第一篇：西安市雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法

西安市雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法

（2012年10月23日西安市人民政府第27次常務(wù)會(huì)議審議通過 2013年1月11日西安市人民政府令第100號(hào)公布 自2013年2月11日起施行）

第一條 為了規(guī)范雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)，防御和減輕雷電災(zāi)害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和公共安全，依據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》和《陜西省氣象災(zāi)害防御條例》等法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)防雷為目的，根據(jù)大氣雷電環(huán)境、地理地質(zhì)條件等參數(shù)，對(duì)防護(hù)對(duì)象可能遭受雷擊的概率及雷擊后產(chǎn)生后果的嚴(yán)重程度進(jìn)行分析計(jì)算，為防雷工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)的專業(yè)技術(shù)活動(dòng)。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)。

第四條 市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)的監(jiān)督管理。

長安區(qū)、臨潼區(qū)及市轄縣氣象主管機(jī)構(gòu)在市氣象主管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、安監(jiān)、民政、公安等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，協(xié)同做好雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

第五條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織民政等部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的雷電災(zāi)害和造成的損失等情況開展普查，建立雷電災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，編制雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，并向社會(huì)公布。

第六條 下列建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)在防雷裝置設(shè)計(jì)前，進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：

（一）國家、省和本市確定的大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)文物保護(hù)工程；

（二）新建、改建、擴(kuò)建的危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品和易燃物品生產(chǎn)、輸送、儲(chǔ)存工程；

（三）高度超過50米或者單體建筑面積超過2萬平方米或者群體面積超過30萬平方米的建（構(gòu)）筑物；20層（不含20層）以上居住建筑；

（四）大型體育場(chǎng)館、醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)和旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所；

（五）其他需要進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施。

第七條 雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位委托防雷減災(zāi)專業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估機(jī)構(gòu)”）進(jìn)行，并簽訂服務(wù)協(xié)議。

第八條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受委托后按照國家、省相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制建設(shè)工程雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。

第九條 評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)使用氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站直接提供的氣象資料或者經(jīng)過當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)審查的氣象資料。

第十條 雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)工程概況；

（二）評(píng)估所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和方法；

（三）評(píng)估所用數(shù)據(jù)代表性、可靠性說明；

（四）建設(shè)工程所在區(qū)域的氣候背景、雷電環(huán)境分析；

（五）雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性分析，極端雷擊事件出現(xiàn)概率；

（六）預(yù)防或者減輕影響的措施和建議；

（七）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第十一條 市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審可以采取書面評(píng)審或者會(huì)議評(píng)審的方式進(jìn)行。

長安區(qū)、臨潼區(qū)及市轄縣行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的評(píng)審工作，由所在地區(qū)縣氣象主管機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專家評(píng)審后方可使用。經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告不得隨意更改。

第十二條 需要進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在申請(qǐng)防雷設(shè)計(jì)審核時(shí)應(yīng)當(dāng)提供符合規(guī)定的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告作為建設(shè)工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核的依據(jù)。不能提供符合規(guī)定的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的，氣象主管機(jī)構(gòu)不予受理防雷設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合氣象主管機(jī)構(gòu)和評(píng)估機(jī)構(gòu)做好雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，自覺接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第十四條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而拒不評(píng)估的，由所在地氣象主管機(jī)構(gòu)給予警告并限期責(zé)令改正。

第十五條 氣象主管機(jī)構(gòu)和評(píng)估機(jī)構(gòu)工作人員在雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 本辦法自2013年2月11日起施行。

第二篇：加強(qiáng)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)防御雷電災(zāi)害

加強(qiáng)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 科學(xué)防御雷電災(zāi)害

一、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的

雷電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是雷電防御的重要內(nèi)容；雷電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是國家公共安全、航空航天、國防、工業(yè)建設(shè)、電力和電信、交通等具有重要的需求

通過雷電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在分析評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目各種因雷擊引起的風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出一套適合于該項(xiàng)目的防雷裝臵系統(tǒng)，從而使雷擊風(fēng)險(xiǎn)值降到風(fēng)險(xiǎn)允許值內(nèi)。

二、國內(nèi)外研究進(jìn)展

國內(nèi)外研究人員采用各種資料，對(duì)雷電的臨近預(yù)報(bào)方法進(jìn)行了研究，主要手段：探空、雷達(dá)、衛(wèi)星、閃電定位、電場(chǎng)以及數(shù)值模式產(chǎn)品

三、如何防御雷電災(zāi)害，將損失降到最低程度呢？

防雷裝臵的所有者（單位）應(yīng)依法履行防雷安全主體責(zé)任，包括建立責(zé)任制、落實(shí)防雷措施、強(qiáng)化日常管理、建立氣象災(zāi)害應(yīng)急處臵機(jī)制等；對(duì)個(gè)人和家庭來說，就是要破除迷信思想、相信科學(xué)，多掌握一些防雷知識(shí)，按照科學(xué)要求采取正確的防御措施。氣象部門作為政府組成部門和防雷安全的法定監(jiān)管部門，將按照法律法規(guī)規(guī)定和省政府的要求，積極做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)閃電定位實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)資料的分析應(yīng)用，將雷電預(yù)報(bào)納入多軌道綜合業(yè)務(wù)會(huì)商流程，通過各種媒體發(fā)布雷電預(yù)警信號(hào)，提高預(yù)警的時(shí)效性。

二是進(jìn)一步加大雷電災(zāi)害的科普和宣傳力度，通過多渠道、多途徑廣泛宣傳雷電災(zāi)害及防護(hù)知識(shí)。

三是積極做好雷擊災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和指導(dǎo)，減少或避免雷擊災(zāi)害發(fā)生的重復(fù)性；積極做好重大災(zāi)情的應(yīng)急處臵，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、救援人員、現(xiàn)場(chǎng)處臵及時(shí)到位。

四是進(jìn)一步加大化工、交通、電力、通信等重點(diǎn)行業(yè)的防雷安全執(zhí)法檢查，最大限度地避免和減輕雷電災(zāi)害損失。

五是按照法律法規(guī)的要求，做好新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建（構(gòu)）筑物防雷防雷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、設(shè)計(jì)審核、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收等工作，落實(shí)防雷裝臵實(shí)施年檢制度。

六是積極推進(jìn)雷擊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，強(qiáng)化工程設(shè)防措施的落實(shí)，努力避免或減輕雷擊災(zāi)害對(duì)大型建設(shè)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、安居工程、爆炸危險(xiǎn)環(huán)境項(xiàng)目的危害，消除防雷設(shè)計(jì)缺陷，從源頭上消除隱患，實(shí)現(xiàn)科學(xué)防雷、系統(tǒng)防雷。

四、什么是雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？哪些項(xiàng)目必須納入雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍？

雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)防雷為目的，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的重要性、特異性、使用性質(zhì)、對(duì)雷擊的敏感性、易損性等項(xiàng)目特定因素，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的雷擊規(guī)律、地質(zhì)地貌、雷電 散流分布、大氣電場(chǎng)環(huán)境等要素進(jìn)行技術(shù)勘測(cè)和分析，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)原理和方法，對(duì)建設(shè)工程承載雷擊風(fēng)險(xiǎn)及遭受雷擊損害后果的嚴(yán)重程度等綜合因素進(jìn)行評(píng)估、論證，為該建設(shè)項(xiàng)目提出具有針對(duì)性的防雷設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見，達(dá)到科學(xué)設(shè)防、合理投資、全面防御的目的。

雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍主要有：

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃；

2、大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程；

3、爆炸危險(xiǎn)環(huán)境等建設(shè)項(xiàng)目；

4、省、市、縣（區(qū)）出臺(tái)的地方法規(guī)和文件明確規(guī)定的項(xiàng)目；

5、可能造成重大人員生命損失、公眾服務(wù)損失、文化遺產(chǎn)損失、經(jīng)濟(jì)損失的建筑物或公眾服務(wù)設(shè)施；

6、遭受過雷擊的建筑物或設(shè)施；

7、其他相關(guān)主管部門認(rèn)為需要進(jìn)行雷評(píng)的建設(shè)工程項(xiàng)目。

五、雷擊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是從何時(shí)開始的，為什么我市以前沒有開展雷擊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？

法律法規(guī)和各級(jí)政府規(guī)范性文件對(duì)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估早就提出了明確要求，部分省份2000年后陸續(xù)開展了重大建設(shè)項(xiàng)目氣象災(zāi)害包括雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，2008年初那場(chǎng)波 及大半個(gè)中國的雪災(zāi)發(fā)生后，氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估才在全國廣泛實(shí)施。

實(shí)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是國家防御雷擊災(zāi)害的法律制度之一，雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)本身又是一項(xiàng)科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)、復(fù)雜的技術(shù)工作，依賴于監(jiān)測(cè)手段的進(jìn)步、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完善。2006到2008年岳陽、益陽、郴州、衡陽各市相繼開始雷擊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，目前全省各市都已開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。我市氣象部門是今年年才組織實(shí)施了雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，主要得益于三個(gè)方面的提高：

一是監(jiān)測(cè)手段不斷進(jìn)步。氣象現(xiàn)代化水平不斷提高，2002年以來先后布設(shè)了覆蓋全省的閃電定位儀、大氣電場(chǎng)儀等雷電監(jiān)測(cè)設(shè)備，能夠全方位、自動(dòng)化、連續(xù)性、數(shù)值化地監(jiān)測(cè)雷電活動(dòng)的強(qiáng)度、屬性、移動(dòng)路徑等，為開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作積累了科學(xué)數(shù)據(jù)。

二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善?；趪H通用標(biāo)準(zhǔn)（IEC62305）的國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T21714-2008《雷電防護(hù)》）和氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QX/T85-2007《雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)為雷擊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供了技術(shù)規(guī)范支持。

三是法律法規(guī)不斷健全。在《中華人民共和國氣象法》關(guān)于重大工程建設(shè)開展氣象災(zāi)害評(píng)估、氣候可行性論證的基礎(chǔ)上，《氣象災(zāi)害防御管理辦法》、《防雷減災(zāi)管理辦法》《湖南省雷電災(zāi)害防御條例》、《防雷裝臵設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī) 定》等法律法規(guī)均對(duì)雷擊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)一步作出具體要求，明確了評(píng)估范圍，細(xì)化了評(píng)估程序和標(biāo)準(zhǔn)。

六、相對(duì)于傳統(tǒng)的防雷手段，雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有哪些重要意義？

開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是科學(xué)防范雷擊災(zāi)害的前提和基礎(chǔ)，是防雷工程設(shè)計(jì)和施工的基本依據(jù)，是建筑物防雷設(shè)計(jì)之前特別是防護(hù)水平選擇過程中最重要的環(huán)節(jié)，是科學(xué)防御雷擊災(zāi)害的重要的、前端性措施。其意義：

一是將防雷高新技術(shù)研究成果應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目防雷工程設(shè)計(jì)的實(shí)際工作中，避免因建設(shè)項(xiàng)目防雷設(shè)計(jì)不完善或不合理而造成重復(fù)設(shè)計(jì)、重復(fù)施工所帶來的經(jīng)濟(jì)損失；

二是針對(duì)雷擊災(zāi)害的特性以及建設(shè)項(xiàng)目的使用性質(zhì)和所在地雷電活動(dòng)規(guī)律的復(fù)雜性等因素進(jìn)行分析，對(duì)保護(hù)對(duì)象是否應(yīng)采取防雷措施以及作何種等級(jí)的防雷措施做出判斷，對(duì)采取某項(xiàng)措施前后存在的風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估，以使決策正確、防患于未然；

三是對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目提出全面而又具有針對(duì)性、唯一性的建（構(gòu)）筑物雷電防護(hù)設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見，彌補(bǔ)通用規(guī)范對(duì)具體項(xiàng)目的不適用、不系統(tǒng)缺陷，為防雷裝臵設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確度、可靠性提供技術(shù)服務(wù)，為防雷裝臵項(xiàng)目投入使用后的日常管理與維護(hù)、防雷工程擴(kuò)充設(shè)計(jì)提供科學(xué)、可靠的理論數(shù)據(jù)。

七、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作有哪些程序？我市雷擊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 工作取得了哪些明顯成效？

根據(jù)《湖南省雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作暫行規(guī)定》、《防雷減災(zāi)管理辦法》、《防雷裝臵設(shè)計(jì)審核后竣工驗(yàn)收規(guī)定》、《氣象行政許可實(shí)施辦法》規(guī)定，符合條件的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可行性研究或者初步設(shè)計(jì)階段委托通過專業(yè)評(píng)審委員會(huì)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力認(rèn)定的獨(dú)立法人單位承擔(dān)雷擊風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的編制工作；評(píng)估報(bào)告編制完成后應(yīng)報(bào)市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查；審查通過的評(píng)估報(bào)告作為該項(xiàng)目防雷設(shè)計(jì)的重要組成文件，在申請(qǐng)防雷裝臵設(shè)計(jì)審核時(shí)與根據(jù)評(píng)估指導(dǎo)意見設(shè)計(jì)的圖紙同時(shí)提交氣象主管機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，以確保經(jīng)過評(píng)估該項(xiàng)目所采取的防雷措施落實(shí)到位。

今年以來，我市已依法組織對(duì)4個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，涉及爆炸危險(xiǎn)環(huán)境、化工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目等，取得了較好的社會(huì)效益。主要體現(xiàn)在：

一是科學(xué)設(shè)定項(xiàng)目防雷類別：經(jīng)過評(píng)估、論證，科學(xué)給定了項(xiàng)目的防雷類別，與初步設(shè)計(jì)方案比較，有些項(xiàng)目由二類防雷調(diào)整為三類防雷，有些項(xiàng)目由三類防雷調(diào)整為二類防雷，一方面避免過度設(shè)防、浪費(fèi)建設(shè)資金，另一方面保證建設(shè)項(xiàng)目防雷措施科學(xué)、設(shè)防適度。

二是增強(qiáng)了爆炸危險(xiǎn)環(huán)境項(xiàng)目防雷安全性。防雷安全對(duì)危化企業(yè)尤為重要，疏漏了任何一個(gè)應(yīng)設(shè)防的環(huán)節(jié)都可能因 雷擊導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故發(fā)生。項(xiàng)目單位提供的設(shè)計(jì)文件防雷設(shè)計(jì)內(nèi)容非常少，有些僅有幾句話，而通用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)?；髽I(yè)防雷的特殊要求缺乏針對(duì)性。經(jīng)過評(píng)估、論證，不僅根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定了防雷類別，而且對(duì)?；髽I(yè)從原料、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等諸多生產(chǎn)環(huán)節(jié)的設(shè)施、設(shè)備提出了防雷防靜電設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見，消除了爆炸危險(xiǎn)環(huán)境項(xiàng)目存在的嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷，并對(duì)危化建設(shè)項(xiàng)目防雷管理提出了指導(dǎo)意見。

三是為建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施系統(tǒng)防雷提供依據(jù)：經(jīng)過評(píng)估，針對(duì)項(xiàng)目的建筑結(jié)構(gòu)、功能定位等特性提出系統(tǒng)、全面防御雷擊災(zāi)害的工程措施和設(shè)計(jì)建議，指導(dǎo)各系統(tǒng)防雷設(shè)計(jì)并提供避雷器（SPD）選型和規(guī)格，彌補(bǔ)了現(xiàn)行設(shè)計(jì)普遍存在的設(shè)計(jì)缺失尤其是復(fù)雜系統(tǒng)的防雷設(shè)計(jì)缺陷，且避免了項(xiàng)目單位設(shè)防不到位、盲目選擇SPD可能導(dǎo)致的資金無效投入、達(dá)不到防雷效果甚至可能因選型不匹配引發(fā)火災(zāi)的嚴(yán)重后果。

四是根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)雷電發(fā)生規(guī)律、雷電流強(qiáng)度、雷電散流二維分布特征、雷電的主導(dǎo)方向等特異性，為項(xiàng)目單位貴重設(shè)備防雷保護(hù)、信息機(jī)房的選擇、弱電系統(tǒng)的防雷設(shè)計(jì)、弱電線路敷設(shè)、重點(diǎn)設(shè)防區(qū)域提出了科學(xué)建議。

五是細(xì)化防雷措施、設(shè)計(jì)指導(dǎo)延伸：經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不僅對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)線自動(dòng)控制系統(tǒng)、電力通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、安保系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)等共有或獨(dú)立的系統(tǒng)給出相應(yīng)的防雷設(shè)計(jì)要求，還對(duì)一些項(xiàng)目 特有的弱電系統(tǒng)提出針對(duì)性的防雷措施。

六是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的不同特性和使用功能，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期間、投入使用后的防雷安全長效管理及雷擊事故應(yīng)急處臵、與雷電伴隨的暴雨、大風(fēng)、冰雹等氣象災(zāi)害防御提出意見和建議。

八、我市在開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中還存在哪些亟待解決的問題？

市委、市政府高度重視雷電災(zāi)害防御工作，在《關(guān)于進(jìn)一步做好防雷減災(zāi)工作的通知》文件中對(duì)開展防雷工作提出了具體要求。氣象部門依法履行防雷減災(zāi)責(zé)任，推進(jìn)雷擊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估這項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)制度的落實(shí)，得到了政府相關(guān)部門、社會(huì)公眾的肯定和支持，大部分項(xiàng)目建設(shè)單位能夠依法履行主體責(zé)任，從以人為本、科學(xué)防災(zāi)、社會(huì)安定、百姓安居、項(xiàng)目安全出發(fā)，在進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上完善項(xiàng)目的綜合防雷措施。但仍存在一些問題，需要進(jìn)一步規(guī)范管理：

一是部分項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)通過雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行工程項(xiàng)目科學(xué)設(shè)防的重要性和在防雷工程措施上投資的合理性、安全性認(rèn)識(shí)不足。雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目的是為降低雷擊風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施科學(xué)、系統(tǒng)、全面的雷擊防御技術(shù)措施，其效益體現(xiàn)在設(shè)計(jì)科學(xué)、投資合理、防控措施安全上，體現(xiàn)在人民群眾和社會(huì)安全的公共利益上，部分建設(shè)單位重視眼前利益，輕安全投入，對(duì)存在的雷擊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和投資的不合理、不能達(dá)到安 全防護(hù)目的沒有充分的認(rèn)識(shí)。特別是個(gè)別房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，缺少對(duì)業(yè)主居住安全風(fēng)險(xiǎn)的充分考慮。有些項(xiàng)目甚至違反防雷安全“三同時(shí)”規(guī)定，先施工后評(píng)估，導(dǎo)致出現(xiàn)大量整改，浪費(fèi)人力物力財(cái)力，甚至有些整改措施難以實(shí)施，工程完工了防雷隱患依然存在。

二是部分項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)評(píng)估工作流程不熟悉，或者對(duì)氣象部門關(guān)于應(yīng)依法進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的告知和督促臵之不理，造成評(píng)估工作滯后。雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)科技含量高、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，數(shù)據(jù)量大、工作環(huán)節(jié)多、論證嚴(yán)謹(jǐn)，評(píng)估程序、評(píng)估方法、評(píng)估數(shù)據(jù)來源等均有嚴(yán)格的要求，因而評(píng)估報(bào)告編制需要一定的時(shí)間保證。項(xiàng)目建設(shè)單位的期望值、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境要求與評(píng)估單位的實(shí)際需求有沖突。

九、下一階段將如何進(jìn)一步完善雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作？ 一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的宣傳，提高項(xiàng)目建設(shè)單位、政府職能部門和服務(wù)對(duì)象的認(rèn)識(shí)，樹立“減災(zāi)始于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”的理念，在項(xiàng)目可行性研究或初步設(shè)計(jì)階段即進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，避免評(píng)估工作滯后對(duì)項(xiàng)目建設(shè)可能帶來的不利影響。

二是進(jìn)一步規(guī)范雷擊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。氣象部門作為主管機(jī)構(gòu)，主要在評(píng)估范圍上要把好關(guān)、在評(píng)估主體上要嚴(yán)要求，在評(píng)估報(bào)告質(zhì)量上要細(xì)審查，真正把雷擊災(zāi)害防御的有關(guān)法律法規(guī)落到實(shí)處，目前我局正與有關(guān)單位開展出臺(tái)專 項(xiàng)規(guī)范性文件的調(diào)研準(zhǔn)備工作，將進(jìn)一步明確要求、制定措施、理清機(jī)制，規(guī)范開展。

三是進(jìn)一步提高雷電災(zāi)害防御的科學(xué)水平，把雷擊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作作為提高氣象災(zāi)害防御的有效手段，不斷加大科研投入，加強(qiáng)科學(xué)研究，真正把雷擊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論落實(shí)為具體的防雷減災(zāi)措施。同時(shí)，還要實(shí)現(xiàn)從雷電單災(zāi)種向綜合多災(zāi)種氣象風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估轉(zhuǎn)變，從而提高全市氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。

永州市氣象局

2011年7月19日

第三篇：市級(jí)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估探討論文

一、雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的背景

在國外，國際電工委員會(huì)（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）等國際組織對(duì)過去的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估做了很多的研究，根據(jù)研究結(jié)果提供了相應(yīng)的雷電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，如IEC62305、ITU-TK.39等。IEC62305適用雷電對(duì)建筑物（包括其服務(wù)設(shè)施）造成的風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，ITU-TK.39適用通信局站雷電過電壓（過電流）造成的設(shè)備危害和人員安全危害的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。在國內(nèi)，開展雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要依據(jù)是《雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》，該規(guī)范翻譯和引用了IEC62305等規(guī)范的部分條款。青島、省局等研究人員根據(jù)IEC62305等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)評(píng)估進(jìn)行了探討性實(shí)踐；江西省、河北省氣象局開發(fā)了雷電損害風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算軟件，能夠計(jì)算建筑物、服務(wù)設(shè)施的雷擊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分量，但是缺乏雷電災(zāi)害分析、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的研究；江蘇省氣象局完成的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估軟件實(shí)現(xiàn)了閃電資料分析、雷擊風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算、防護(hù)設(shè)計(jì)分析及報(bào)告生成一體化。

二、雷災(zāi)風(fēng)評(píng)的分類

雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是根據(jù)項(xiàng)目所在地雷電活動(dòng)時(shí)空分布特征及其災(zāi)害特征，結(jié)合實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行綜合分析，對(duì)雷電災(zāi)害有可能導(dǎo)致的人員受傷、財(cái)產(chǎn)損失程度與危害范圍等方面的綜合風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，以便為工程項(xiàng)目選址、功能分區(qū)布局、防御雷電的類別（等級(jí)）與措施確定、雷災(zāi)事故應(yīng)急方案等提出建設(shè)性意見的一種科學(xué)評(píng)價(jià)方法。雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要分為項(xiàng)目預(yù)評(píng)估、方案評(píng)估、現(xiàn)狀評(píng)估三種。項(xiàng)目預(yù)評(píng)估是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初步規(guī)劃的參數(shù)、選址等結(jié)合項(xiàng)目本地的雷電歷史資料、現(xiàn)場(chǎng)勘察情況的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)量進(jìn)行計(jì)算分析，根據(jù)分析，對(duì)選址、功能布局、防雷類別及風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急方案等給出科學(xué)建議，為項(xiàng)目的可行性論證、立項(xiàng)、總平規(guī)劃等提供科學(xué)依據(jù)。方案評(píng)估是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案中與雷電防護(hù)措施相關(guān)因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)量的科學(xué)計(jì)算分析，分析設(shè)計(jì)方案措施是否根據(jù)相關(guān)規(guī)范把風(fēng)險(xiǎn)量控制在國家要求的范圍內(nèi)，提出科學(xué)、經(jīng)濟(jì)和安全的雷電防護(hù)建議措施，并提供風(fēng)險(xiǎn)管理、雷災(zāi)事故應(yīng)急方案、指導(dǎo)施工圖設(shè)計(jì)?，F(xiàn)狀評(píng)估是對(duì)一個(gè)評(píng)估區(qū)域、評(píng)估單體目前現(xiàn)有的雷電防護(hù)措施部分進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)量的計(jì)算分析，針對(duì)性提出科學(xué)、經(jīng)濟(jì)和安全的雷電防護(hù)建議措施，并提供風(fēng)險(xiǎn)管理、雷災(zāi)事故應(yīng)急方案。

三、可行性分析

市級(jí)氣象部門開發(fā)結(jié)合部門實(shí)際的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，把與雷電災(zāi)害因素進(jìn)行軟件計(jì)算，減少工作人員的工作量，是非常可行的。

3.1必要性。雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)所涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，需要融合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理等技術(shù)軟件系統(tǒng)的科學(xué)支撐。開發(fā)、設(shè)計(jì)出功能更加完善、齊全的系統(tǒng)，有利于推動(dòng)市級(jí)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的迅速發(fā)展。

3.2監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)性。氣象部門儲(chǔ)存了大量的雷電觀測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)雷暴的監(jiān)測(cè)手段通過多普勒氣象雷達(dá)等間接監(jiān)測(cè)和大氣電廠儀、閃電定位儀等直接監(jiān)測(cè)方式，為系統(tǒng)開發(fā)提供了強(qiáng)有力的科學(xué)數(shù)據(jù)支撐。

3.3關(guān)鍵技術(shù)。對(duì)雷評(píng)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算中需要用到的要素顯示出來供用戶選擇，軟件系統(tǒng)結(jié)合雷暴日等科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)雜計(jì)算，為評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)。主要包括樓內(nèi)及其周圍環(huán)境的數(shù)據(jù)和特征、入戶電力線路及內(nèi)部電氣系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和特征、入戶通信線路及內(nèi)部通信系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和特征、入戶消防線路及消防通信系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和特征、入戶電視線路及電視系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和特征、入戶安防線路及安防系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和特征、入戶廣播線路及廣播系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和特征、入戶對(duì)講線路及對(duì)講系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和特征、區(qū)域Z1(戶外)的特征、區(qū)域Z2(戶內(nèi))的特征等幾部分相關(guān)參數(shù)。

系統(tǒng)可以采用PHP、Html、Java等語言編程開發(fā)，PHP語言獨(dú)特的語法吸收了C、Java、Perl以及PHP自創(chuàng)的語法，PHP語言可以比CGI或者Perl更快速地執(zhí)行動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁。使用PHP語言制作的動(dòng)態(tài)頁面與其他的編程語言相比，具有執(zhí)行效率高效、高效等特點(diǎn)。

四、結(jié)語

通過該軟件給出的科學(xué)設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面科學(xué)建議，以保證防護(hù)設(shè)施安全可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，因此市級(jí)氣象部門結(jié)合本地實(shí)際情況設(shè)計(jì)出雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)是十分可行的。

參考文獻(xiàn)

[1]支秉毅,林念萍,陳晟.關(guān)于開展雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的幾點(diǎn)思考[J].科技資訊,2011(20):160-160.

第四篇：昆明市雷電災(zāi)害防御管理辦法

昆明市人民政府令（第78號(hào)）

《昆明市雷電災(zāi)害防御管理辦法》已經(jīng)2007年12月18日昆明市人民政府第69次常務(wù)會(huì)討論通過，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。

市長：張祖林 二○○八年一月二十九日

昆明市雷電災(zāi)害防御管理辦法

第一條 為了防御和減輕雷電災(zāi)害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《云南省氣象條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害防御及其相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 雷電災(zāi)害防御（以下簡(jiǎn)稱防雷）工作堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防雷工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定并組織實(shí)施防雷應(yīng)急預(yù)案，提高防雷減災(zāi)能力，保障公共安全。

市、縣（市）區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷的組織管理工作。

規(guī)劃、建設(shè)、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、信息產(chǎn)業(yè)、市政公用等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同氣象主管機(jī)構(gòu)做好防雷有關(guān)工作。

第五條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防雷科普教育工作，制定防雷科普計(jì)劃，廣泛開展防雷知識(shí)宣傳，增強(qiáng)公民的防雷意識(shí)。

機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，做好本單位、本區(qū)域群眾性的防雷知識(shí)宣傳教育。

第六條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)防雷技術(shù)和雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的研究和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)單位和個(gè)人開展防雷科學(xué)技術(shù)和防雷新產(chǎn)品的研究開發(fā)，提高防雷技術(shù)水平。

對(duì)在防雷工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)和工作規(guī)范，氣象臺(tái)（站）應(yīng)當(dāng)開展雷電監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布雷電預(yù)警信息。第八條 任何單位或者個(gè)人不得侵占、損毀或者擅自移動(dòng)雷電監(jiān)測(cè)和預(yù)警設(shè)施，不得危害雷電監(jiān)測(cè)的探測(cè)環(huán)境。

第九條 下列建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施的防雷裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收：

（一）油庫、氣庫、加油加氣站、液化石油氣充裝站、煤氣儲(chǔ)配站、油（氣）管道站（場(chǎng)）、閥室等爆炸危險(xiǎn)環(huán)境設(shè)施；

（二）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房及信息系統(tǒng)等設(shè)施；

（三）郵電通信、交通運(yùn)輸、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證券、文化教育、重點(diǎn)文物保護(hù)單位和其他不可移動(dòng)文物、體育、旅游、游樂場(chǎng)所等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施；

（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50057-94）規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施的防雷裝置，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十一條 從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工、防雷裝置檢測(cè)的單位，應(yīng)當(dāng)取得省級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證。禁止無資質(zhì)或者超出資質(zhì)范圍從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工或者防雷裝置檢測(cè)。

從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工、防雷裝置檢測(cè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家防雷標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第十二條 防雷裝置設(shè)計(jì)實(shí)行審核制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，將建設(shè)工程防雷裝置設(shè)計(jì)文件和相關(guān)材料報(bào)送縣（市）區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)審核。氣象主管機(jī)構(gòu)自受理申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)完成審核；變更或者修改防雷裝置設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)審。

未經(jīng)審核或者審核不合格的防雷裝置設(shè)計(jì)方案，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

第十三條 防雷工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)施工進(jìn)度跟蹤檢測(cè)防雷隱蔽工程，工程完工后對(duì)防雷工程逐項(xiàng)檢測(cè)，并出具《防雷裝置檢測(cè)報(bào)告》作為竣工驗(yàn)收的技術(shù)依據(jù)。

第十四條 防雷工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣（市）區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收工作。驗(yàn)收合格的核發(fā)《防雷裝置驗(yàn)收合格證》；驗(yàn)收不合格的下發(fā)《防雷裝置整改意見書》，整改后按原程序驗(yàn)收。

未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，防雷裝置不得投入使用。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立驗(yàn)收合格的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施的防雷裝置驗(yàn)收檔案。

第十五條 防雷裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測(cè)一次，其中易燃、易爆物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施和場(chǎng)所的防雷裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測(cè)一次。檢測(cè)由具有防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的《防雷裝置檢測(cè)報(bào)告》進(jìn)行審核，并將檢測(cè)結(jié)果通報(bào)相關(guān)職能部門。

第十六條 防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)防雷裝置存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知委托單位，提出整改意見，并向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報(bào)告。被檢測(cè)單位拒不整改或整改不合格的，由縣（市）區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改。

第十七條 防雷裝置使用單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)防雷裝置的日常維護(hù)，及時(shí)排除事故隱患。任何單位和個(gè)人不得損毀防雷裝置。

第十八條 防雷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，符合國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求，并具有產(chǎn)品合格證書和使用說明書。

第十九條 本市行政區(qū)域內(nèi)的大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程、爆炸危險(xiǎn)環(huán)境等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以確保公共安全。

第二十條 雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行可行性研究論證，根據(jù)需要組織雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知?dú)庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)、防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門參加；

（二）使用的氣象資料應(yīng)當(dāng)符合氣象主管機(jī)構(gòu)的規(guī)范和要求；

（三）雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估完畢后，形成雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告書。

雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程、爆炸危險(xiǎn)環(huán)境等建設(shè)項(xiàng)目的可行性論證、設(shè)計(jì)的技術(shù)依據(jù)。

第二十一條 雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目所在地雷電活動(dòng)規(guī)律和地理、地質(zhì)、土壤、環(huán)境等狀況；

（二）雷電災(zāi)害可能造成危害的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估；

（三）防御和減輕雷電災(zāi)害的建議、對(duì)策和措施；

（四）雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論。

第二十二條 遭受雷電災(zāi)害的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地縣（市）區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。氣象主管機(jī)構(gòu)接到雷電災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)雷電災(zāi)害情況。

第二十三條 雷電災(zāi)害發(fā)生地的縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定組織搶險(xiǎn)；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)立即組織群眾開展自救，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第二十四條 縣（市）區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展雷電災(zāi)害調(diào)查和鑒定，查清雷電災(zāi)害原因和性質(zhì)，提出整改措施。

調(diào)查和鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)。

第二十五條 市、縣（市）區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的雷電災(zāi)害情況，提出防雷減災(zāi)建議，上報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)給予警告，并責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，可處1萬元以上3萬元以下的罰款，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置而未安裝的；

（二）防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)審核或者審核不合格擅自施工的；

（三）防雷工程竣工后未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的；

（四）防雷裝置的使用單位不按規(guī)定期限進(jìn)行防雷裝置檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格又拒不整改的；

（五）損毀防雷裝置的。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，未取得防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)或者防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)以及超出資質(zhì)范圍開展業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可處1萬元以上3萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條 從事防雷裝置檢測(cè)的單位，出具虛假檢測(cè)報(bào)告的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)證書。第二十九條 防雷工作人員玩忽職守，導(dǎo)致重大雷電災(zāi)害事故的，由所在單位依法給予處分；導(dǎo)致國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭到重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 本辦法所稱的防雷裝置，是指接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護(hù)器及其他連接導(dǎo)體等雷電防護(hù)產(chǎn)品和設(shè)施的總稱。

第三十一條 本辦法自2008年3月1日起施行。

發(fā)布部門：昆明市政府 發(fā)布日期：2008年01月29日 實(shí)施日期：2008年03月01日(地方法規(guī))

第五篇：廣西壯族自治區(qū)防御雷電災(zāi)害管理辦法

廣西壯族自治區(qū)防御雷電災(zāi)害管理辦法

廣西壯族自治區(qū)人民政府

（2001年1月9日廣西壯族自治區(qū)人民政府第26次常務(wù)會(huì)議通過，自2001年3月1日起施行）

第一條 為了防御和減輕雷電災(zāi)害（以下簡(jiǎn)稱防雷減災(zāi)），保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事防雷減災(zāi)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。第三條 防雷減災(zāi)工作實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理的原則。

第四條 縣級(jí)以上氣象行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的防雷減災(zāi)工作，其下設(shè)的防雷減災(zāi)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)防雷減災(zāi)工作的組織管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

未設(shè)氣象行政主管部門的縣、市轄區(qū)，其防雷減災(zāi)工作由上一級(jí)氣象行政主管部門負(fù)責(zé)。經(jīng)氣象行政主管部門授權(quán)，電力企業(yè)在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)電力高壓線路、發(fā)電廠、變電站等高電壓電力設(shè)施的防雷減災(zāi)工作，并接受自治區(qū)氣象行政主管部門及其防雷減災(zāi)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

建設(shè)、公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助氣象行政主管部門做好防雷減災(zāi)工作。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防雷減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取有效措施，做好防雷減災(zāi)工作，提高防雷減災(zāi)的能力。

第六條 各級(jí)氣象行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)防雷減災(zāi)技術(shù)、防雷產(chǎn)品以及雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用，開展防雷減災(zāi)科普宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)防雷減災(zāi)意識(shí)。

第七條 下列場(chǎng)所或者設(shè)施必須安裝雷電災(zāi)害防護(hù)裝置（以下簡(jiǎn)稱防雷裝置）：

（一）建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建（構(gòu)）筑物；

（二）石油、化工、易燃易爆物資的生產(chǎn)或者貯存場(chǎng)所；

（三）電力生產(chǎn)設(shè)施和輸配電系統(tǒng)；

（四）通信設(shè)施、廣播電視系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和防雷技術(shù)規(guī)范規(guī)定必須安裝防雷裝置的其他場(chǎng)所和設(shè)施。第八條 從事建（構(gòu)）筑物防雷裝置設(shè)計(jì)、施工的單位，應(yīng)當(dāng)持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書。

前款規(guī)定以外的專門從事防雷裝置設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家氣象行政主管部門的規(guī)定向自治區(qū)氣象行政主管部門辦理資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定手續(xù)。

專門從事防雷裝置設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)后，方可開展防雷裝置設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)。

防雷裝置設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)，承攬防雷裝置設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)。

第九條 專門從事防雷裝置設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員必須按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后取得相應(yīng)的資格證書。

第十條 防雷裝置設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)乩纂娀顒?dòng)規(guī)律和地理位置、地質(zhì)、土壤、環(huán)境等外界條件，結(jié)合雷電防護(hù)對(duì)象的防護(hù)范圍和目的，嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)規(guī)定的防雷技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第十一條 新建、改建、擴(kuò)建本辦法第七條第（一）項(xiàng)規(guī)定的建（構(gòu)）筑物，建設(shè)單位將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)送建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)時(shí)，其防雷裝置設(shè)計(jì)文件由防雷減災(zāi)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定參與審核。

本辦法第七條第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的場(chǎng)所或者設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其防雷裝置設(shè)計(jì)文件直接報(bào)送防雷減災(zāi)機(jī)構(gòu)審核。

防雷裝置設(shè)計(jì)文件需要變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按原審核程序報(bào)批。防雷裝置設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審核或者審核不合格的，建設(shè)單位不得施工。

第十二條 本辦法第十一條規(guī)定以外的其他防雷裝置設(shè)計(jì)文件，建設(shè)單位自愿報(bào)請(qǐng)防雷減災(zāi)機(jī)構(gòu)審核的，防雷減災(zāi)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具審核意見。

第十三條 防雷減災(zāi)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到防雷裝置設(shè)計(jì)文件審核申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)出具審核結(jié)論。

防雷裝置設(shè)計(jì)文件不符合國家和自治區(qū)規(guī)定的防雷技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照審 核結(jié)論進(jìn)行修改并重新報(bào)送審核。

第十四條 防雷裝置施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審核合格的防雷裝置設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，并接受防雷減災(zāi)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

防雷減災(zāi)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)度，對(duì)防雷裝置安裝情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果書面告知施工單位。

第十五條 本辦法第七條規(guī)定必須安裝防雷裝置的場(chǎng)所或者設(shè)施，其防雷裝置竣工后必須經(jīng)防雷減災(zāi)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收；防雷裝置未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。第十六條 有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門從事防雷裝置檢測(cè)業(yè)務(wù)，必須經(jīng)自治區(qū)氣象行政主管部門審核批準(zhǔn)，并取得自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的計(jì)量認(rèn)證合格證書。

防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照核定的檢測(cè)項(xiàng)目、范圍和防雷技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展檢測(cè)工作。

第十七條 按照本辦法第七條規(guī)定安裝的防雷裝置，使用單位應(yīng)當(dāng)做好日常維護(hù)工作，并通過防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)。對(duì)檢測(cè)不合格的防雷裝置，使用單位必須在限期內(nèi)整改。

石油、化工、易燃易爆物資的生產(chǎn)或者貯存場(chǎng)所，其防雷裝置必須每半年接受檢測(cè)一次。第十八條 防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)必須公正、準(zhǔn)確，并按照約定承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第十九條 防雷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)規(guī)定的質(zhì)量要求，并經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。

進(jìn)口的防雷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

禁止生產(chǎn)、銷售、安裝、使用不合格或者國家明令淘汰的防雷產(chǎn)品。

第二十條 遭受雷電災(zāi)害的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向防雷減災(zāi)機(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)情，并積極協(xié)助防雷減災(zāi)機(jī)構(gòu)對(duì)雷電災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查和鑒定。

防雷減災(zāi)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到雷電災(zāi)情報(bào)告之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出雷電災(zāi)害鑒定書。第二十一條 違反本辦法第七條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置而未安裝的，由氣象行政主管部門責(zé)令改正，并可處以10000元以下的罰款。

第二十二條 違反本辦法第八條第二款、第三款規(guī)定，專門從事防雷裝置設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)的單位未辦理資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定手續(xù)擅自從事防雷裝置設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)或者超越資質(zhì)等級(jí)承攬防雷裝置設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)的，由氣象行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并可處以違法所得2倍以上5倍以下 的罰款；沒有違法所得或者違法所得難以確定的，可處以5000元以上50000元以下的罰款。

第二十三條 違反本辦法，有下列行為之一的，由氣象行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上10000元以下的罰款：

（一）專門從事防雷裝置設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員未取得相應(yīng)資格證書擅自從事防雷裝置設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)的；

（二）防雷裝置設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審核或者審核不合格，擅自施工的；

（三）變更防雷裝置設(shè)計(jì)文件未按原審核程序報(bào)批的；

（四）防雷裝置未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；

（五）防雷裝置使用單位拒絕接受檢測(cè)或者檢測(cè)不合格又拒絕整改的；

（六）防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按照核定的檢測(cè)項(xiàng)目、范圍和防雷技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)的。

第二十四條 違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，未經(jīng)自治區(qū)氣象行政主管部門批準(zhǔn)，擅自設(shè)立防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事防雷裝置檢測(cè)業(yè)務(wù)的，由氣象行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并可處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得難以確定的，可處以5000元以 上50000元以下的罰款。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致雷擊爆炸、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失等雷擊事故的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。造成他人傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十六條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。第二十七條 氣象行政主管部門及其所屬防雷減災(zāi)機(jī)構(gòu)在防雷減災(zāi)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十八條 本辦法中下列用語的含義是：

（一）雷電災(zāi)害，是指因直擊雷、雷電感應(yīng)、雷電感應(yīng)的靜電、雷電波侵入等造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。

（二）防雷裝置是指具有防御直擊雷、雷電感應(yīng)和雷電波侵入性能并安裝在建（構(gòu)）筑物等場(chǎng)所和設(shè)施的接閃器、引下線、接地裝置、抗靜電裝置、電涌保護(hù)器以及其他連接導(dǎo)體等防雷產(chǎn)品和設(shè)施的總稱。

第二十九條 本辦法自2001年3月1日起施行。