第一篇：關(guān)于地球森林資源過度開發(fā)問題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于地球森林資源過度開發(fā)問題的調(diào)查報(bào)告

一． 森林資源的定義和作用

森林資源是林地及其所生長(zhǎng)的森林有機(jī)體的總稱。這里以林木資源為主，還包括林中和林下植物、野生動(dòng)物、土壤微生物及其他自然環(huán)境因子等資源。林地包括喬木林地、疏林地、灌木林地、林中空地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國(guó)家規(guī)劃宜林地。

森林資源是地球上最重要的資源之一，是生物多樣化的基礎(chǔ)，它不僅能夠?yàn)樯a(chǎn)和生活提供多種寶貴的木材和原材料，能夠?yàn)槿祟惤?jīng)濟(jì)生活提供多種物品，更重要的是森林能夠調(diào)節(jié)氣候、保持水土、防止和減輕旱澇、風(fēng)沙、冰雹等自然災(zāi)害；還有凈化空氣、消除噪音等功能；同時(shí)森林還是天然的動(dòng)植物園，哺育著各種飛禽走獸和生長(zhǎng)著多種珍貴林木和藥材。森林可以更新，屬于再生的自然資源，也是一種無形的環(huán)境資源和潛在的“綠色能源”。反映森林資源數(shù)量的主要指標(biāo)是森林面積和森林蓄積量。

二． 森林資源的分布和現(xiàn)狀

1.世界森林資源

全球森林資源34多億公頃（1990年），341085萬km2。

森林覆被率：全球26％，南美51％，歐洲30％，北美25％，非洲19％，亞洲18％，大洋洲10％，韓國(guó)77.2%、芬蘭65%、巴西65.2％，日本66.9％，印尼60.6％，瑞典59％，俄羅斯45％，德國(guó)31％，新西蘭29％，加拿大27％，法國(guó)27％，美國(guó)23%、意大利22％。

森林蓄積量（m3/hm2）：亞洲101.7，歐洲104.1，北美100.6，南美118.7，德國(guó)267，印尼178，法國(guó)137，日本120，加拿大116，獨(dú)聯(lián)體111，瑞典106。多森林的國(guó)家：

朝鮮 77.2％；文萊 82.4%；加蓬 69.3%；幾內(nèi)亞比紹 82.1%；巴布亞新幾內(nèi)亞 81.6%；所羅門群島 85.4%；瓦努阿圖 73.8%；圭亞那 94.4%。2．中國(guó)森林資源

時(shí)間(年)面積(億km2)覆被率(%)1973-1976 1.22 12.70 1977-1981 1.15 12.00 1984-1988 1.25 12.98 1989-1993 1.34 13.92 1994-13.98 2.森林資源的現(xiàn)狀：

①資源總量不足：森林總面積為13370萬hm2，居世界第5位，在獨(dú)聯(lián)體、巴西、加拿大、美國(guó)之后；森林的蓄積量3840億m3,居世界第7位，在俄羅斯、巴西、加拿大、美國(guó)、剛果（金）、印尼、秘魯之后；人均森林0.11hm2，全球平均0.64 hm2,居世界第119位；人均蓄積量8.6m3，全球平均71.8m3,相當(dāng)于世界平均的12%。

②分布不均勻：主要分布在東北、內(nèi)蒙林區(qū)，西南高山林區(qū)，南方山地林區(qū)，四地森林面積總計(jì)占84.5%，其它14省區(qū)僅占15.5%；蓄積量占90％，其它14省區(qū)占10％；蓄積量長(zhǎng)江流域占21.9%，珠江流域占26.68%。③經(jīng)營(yíng)管理粗放、林分質(zhì)量低：生長(zhǎng)率：世界平均3－4m3/hm2.a，新西蘭7.5 m3/hm2.a，瑞典3.3 m3/hm2.a，日本、美國(guó)3.1 m3/hm2.a；蓄積量：全國(guó)平均75.5 m3/hm2；人工林面積占全部森林面積的20％，但是蓄積量只占8％。

④宜林地利用率低：中國(guó)51％，美國(guó)95％，前蘇聯(lián)90％，日本100％。

⑤其它：樹種單純，結(jié)構(gòu)不合理，病蟲害嚴(yán)重，地力衰退，中幼林面積占71％，人工林中占87％。3．森林資源需求 據(jù)中國(guó)林業(yè)區(qū)劃：為改善生態(tài)環(huán)境全國(guó)總計(jì)需求47.12億畝（3.14億公頃）的森林，和林業(yè)用地51.83萬畝（3.46萬hm2）,覆被率32.7％。

為了木材和林產(chǎn)品供應(yīng)，需要49億畝（3.27hm2），合林業(yè)用地54億畝，覆被率約為34％。

三．過度開發(fā)森林資源引發(fā)的后果

1．水土流失森林被砍伐后，裸露的土地經(jīng)不起風(fēng)吹雨打日曬。晴天，由于太陽曝曬，地溫升高，有機(jī)物分解為可溶性礦質(zhì)元素的進(jìn)程加快；雨天，雨水直接沖測(cè)，把肥沃的表土連同礦質(zhì)元素帶進(jìn)江河。據(jù)估計(jì)，我國(guó)每年約有50多億噸土壤被沖進(jìn)江河。

2.流沙淤積，堵塞水庫(kù)河道。黃河水中的含沙量居全球之冠，洪水到來時(shí)，水、沙各占一半。由于流沙淤積，黃河下游有些地方的河床比堤外土地高出12米，甚至比開封市的城墻還高，嚴(yán)重威脅人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

3．環(huán)境惡化，災(zāi)情頻發(fā)。海南省萬寧縣的森林覆蓋率原來高達(dá)63％，由于有森林調(diào)節(jié)，本世紀(jì)四、五十年代沒發(fā)生過干旱。后來，人為的破壞使那里的森林覆蓋率降至9.8％，從此以后，自然災(zāi)害紛至沓來，從60到70年代，平均每10年就有6年鬧旱災(zāi)，致使21條河的河水?dāng)嗔鳎?/4的農(nóng)田受旱減產(chǎn)，25個(gè)水庫(kù)干涸。特別是森林被毀，使一些珍稀動(dòng)物失去繁衍基地。

4．從六大生態(tài)危機(jī)可以看出，破壞森林的后果是極其嚴(yán)重的?？茖W(xué)家斷言，假如森林從地球上消失，陸地90％的生物將滅絕；全球90％的淡水將白白流入大海；生物固氮將減少90％；生物放氧將減少60％；同時(shí)將伴生許多生態(tài)問題和生產(chǎn)問題，人類將無法生存。森林銳減導(dǎo)致的一系列生態(tài)危機(jī)，實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成了對(duì)全球的戰(zhàn)略性威脅。歷史告訴我們，一部人類的發(fā)展史，實(shí)際上是人與自然的關(guān)系史。一部森林的變遷史，在一定程度上反映了人類進(jìn)化的發(fā)展和演變過程。尊重自然，保護(hù)生態(tài)，將給人類提供優(yōu)越的生存條件；違背自然，破壞生態(tài)，將使人類遭受無窮的災(zāi)難。

四．保護(hù)森林資源的原則和措施

保護(hù)森林資源的原則：

(1)森林采伐量。指國(guó)家根據(jù)用材林的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則。嚴(yán)格控制森林年采伐量，這是保證森林資源的持續(xù)利用所必需的。全民所有的森林和林木以國(guó)有的林業(yè)局、林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、廠礦為單位，集體所有的森林和林木及農(nóng)村居民自留山的林木以縣為單位，根據(jù)合理經(jīng)營(yíng)和永續(xù)利用的原則，提出年森林采伐限額指標(biāo)，逐級(jí)上報(bào)，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門匯總、平衡，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

(2)森林和林木的采伐方式。成熟的用材林根據(jù)不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式。嚴(yán)格控制皆伐，并要求在采伐的當(dāng)年或次年內(nèi)完成更新造林。國(guó)防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)格禁止采伐。(3)采伐許可證制度。除農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木外，采伐林木必須申請(qǐng)采伐許可證，按許可證的規(guī)定采伐。許可證的申請(qǐng)及審核發(fā)放，根據(jù)不同情況分別由所有地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門、或有關(guān)主管部門、或由縣級(jí)林業(yè)主管部門委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核發(fā)放。負(fù)責(zé)核發(fā)的部門和單位，在接到采伐林木申請(qǐng)后，除特殊情況外，應(yīng)在一個(gè)月之內(nèi)辦理完畢。保護(hù)森林資源的措施：

1、健全森林法制、加強(qiáng)林業(yè)管理

要管好林業(yè)，首先要建立和完善林業(yè)機(jī)構(gòu)；二是加強(qiáng)林業(yè)法制宣傳教育；三是嚴(yán)格森林采伐計(jì)劃、采伐量、采伐方式；四是嚴(yán)格采伐審批手續(xù)；五是重視森林火災(zāi)和病蟲害的防治。

2、合理利用天然林區(qū)

利用森林資源，一定要合理采伐，伐后及時(shí)更新，使木材生長(zhǎng)量和采伐量基本平衡。同時(shí)要提高木材利用率和綜合利用率。

3、分期分地區(qū)提高森林覆蓋率

在本世紀(jì)末使我國(guó)的森林覆蓋率達(dá)到20%，應(yīng)分期分階段和分不同地區(qū)來實(shí)現(xiàn)。

4、營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林，加速平原綠化

我國(guó)應(yīng)盡快建立起西北、華北等地區(qū)的農(nóng)田防護(hù)林，發(fā)揮森林小氣候作用，抗御自然災(zāi)害。積極推廣農(nóng)林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。

5、搞好城市綠化地帶

城市應(yīng)大力植樹造林，把城市變?yōu)槔硐氲娜斯ど鷳B(tài)系統(tǒng)。我國(guó)城市綠化面積很低，上海市僅為人均0.5m2，距國(guó)家人均10m2的差距很大，和國(guó)外差距更大。

6、開展林業(yè)科學(xué)研究

重點(diǎn)開展對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益三者之間關(guān)系研究。特別是在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)注意改善生態(tài)狀況，力求生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者之間相對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二篇：關(guān)于地球森林資源過度開發(fā)問題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于地球森林資源過度開發(fā)問題的調(diào)查報(bào)告

森林資源與世界分布：

森林資源是林地及其所生長(zhǎng)的森林有機(jī)體的總稱。以林木資源為主，還包括林下植物、野生動(dòng)物、土壤微生物等資源。林地包括喬木林地、疏林地、灌木林地、林中空地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國(guó)家規(guī)劃宜林地。

森林可以更新，屬于再生的自然資源。森林資源是地球上最重要的資源之一，是生物多樣化的基礎(chǔ)，它不僅能夠?yàn)樯a(chǎn)和生活提供多種寶貴的木材和原材料，能夠?yàn)槿祟惤?jīng)濟(jì)生活提供多種食品，更重要的是森林能夠調(diào)節(jié)氣候、保持水土、防止和減輕旱澇、風(fēng)沙、冰雹等自然災(zāi)害；還有凈化空氣、消除噪音等功能；同時(shí)森林還是天然的動(dòng)植物園，哺育著各種飛禽走獸和生長(zhǎng)著多種珍貴林木和藥材。

覆蓋在大地上的郁郁蔥蔥的森林，是自然界擁有的一筆巨大而又最可貴的“綠色財(cái)富”。目前，世界森林面積約有38.6億公頃。其中針葉林占總面積的1/3，闊葉林占總面積的2/3?，F(xiàn)在世界森林面積隨著人口增加正日益減少，每年約減少1130萬公頃，地球上的森林正面臨前所未有的危機(jī)。

目前世界森林覆蓋率約為22％。主要分布如下所示：

熱帶雨林：主要分布在赤道南北緯5°—10°的地區(qū)，在大陸東岸因受暖流影響，其分布可延伸至15°—25°，南美洲亞馬孫流域是世界上最廣闊的熱帶雨林區(qū)；非洲剛果盆地、幾內(nèi)亞灣、馬達(dá)加斯加島亦有分布；亞洲馬來群島、馬來半島、菲律賓島南部、印度半島西南南部、斯里蘭卡等地亦有分布。熱帶雨林在高溫多雨條件下，林層眾多，終年常綠，森林資源豐富。

亞熱帶常綠闊葉林：主要分布在亞熱帶地區(qū)的大陸東岸，東部地區(qū)，我國(guó)秦嶺淮河以南的廣大地區(qū)是世界上最大的分布地區(qū)；日本和朝鮮南部；美國(guó)的佛羅達(dá)半島；墨西哥北濁和巴西東南、澳大利亞東南部也有分布。

溫帶混交林和溫帶落葉闊葉林：主要分布在亞洲東部，包括中國(guó)東北、華北、朝鮮和日本北部、蘇聯(lián)薩哈林島等地；西歐和中歐受海洋性氣候影響的暖濕地區(qū)；北美洲五大湖以南密西西比河流域向東至大西洋沿岸，闊葉林有顯的季相更替。夏季濕暖，冬季能耐低溫，夏季溫涼濕潤(rùn)。

全球森林資源現(xiàn)狀令人擔(dān)憂：

全球森林主要集中在南美、俄羅斯、中非和東南業(yè)。這4個(gè)地區(qū)占有全世界60%的森林，其中尤以俄羅斯、巴西、印尼和民主剛果為最，4國(guó)擁有全球40%的森林。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署報(bào)告稱，有史以來全球森林已減少了一半，主要原因是人類活動(dòng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織2001年的報(bào)告，全球森林從1990年的39.6公頃下降到2000年的38億公頃。全球每年消失的森林近千萬公頃。

雖然從1990年至2000年的10年間，人工林年均增加了310萬公頃，但熱帶和非熱帶天然林卻年均減少1250萬公頃。

南美洲共擁有全球21%的森林和45%的世界熱帶森林。僅巴西一國(guó)就占有世界熱帶森林的30%，該國(guó)每年喪失的森林高達(dá)230萬公頃。根據(jù)世界糧農(nóng)組織報(bào)告，巴西僅2000年就生產(chǎn)了1.03億立方米的原木。

又據(jù)世界糧農(nóng)組織報(bào)告，俄羅斯2000年時(shí)擁有8.5億公頃森林，占全球總量的22%，占全世界溫帶林的43%.俄羅斯上個(gè)世紀(jì)90年代的森林面積保持穩(wěn)定，幾乎沒有變化，2000年生產(chǎn)工業(yè)用原木1.05億立方米。

中部非洲共擁有全球森林的8%、全球熱帶森林的16%.1990年森林總面積達(dá)3.3億公頃，2000年森林總面積3.11億公頃，10年間年均減少190萬公頃。

東南亞擁有世界熱帶森林的10%.1990年森林面積為2.35億公頃，2000年森林面積為2.12億公頃，10年間年均減少面積233萬公頃。與世界其它地區(qū)相比，該地區(qū)的森林資源消失速度更快。

森林資源減少的主要因素與應(yīng)對(duì)措施：

森林面積減少受諸多因素的影響，比如人口增加、當(dāng)?shù)丨h(huán)境因素、政府發(fā)展農(nóng)業(yè)開發(fā)土地的政策等，此外，森林火災(zāi)損失亦不可低估。但導(dǎo)致森林面積減少最主要的因素則是開發(fā)森林生產(chǎn)木材及林產(chǎn)品。由于消費(fèi)國(guó)大量消耗木材及林產(chǎn)品，因而全球森林面積的減少不僅僅是某一個(gè)國(guó)家的內(nèi)部問題，它已成為一個(gè)國(guó)際問題。毫無疑問，發(fā)達(dá)國(guó)家是木材消耗最大的群體。當(dāng)然，一部分發(fā)展中國(guó)家對(duì)木材的消耗亦不可忽視。

非法砍伐森林是導(dǎo)致森林銳減的另一個(gè)十分重要的因素。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織2002年報(bào)告，全球4大木村生產(chǎn)國(guó)（俄羅斯、巴西、印尼和民主剛果）所生產(chǎn)的木材有相當(dāng)比重來自非法木材。

為了扭轉(zhuǎn)森林資源日益減少的趨勢(shì)，國(guó)際社會(huì)有必要采取下列若干措施：

締結(jié)國(guó)際森林公約。眾所周知，森林在地球陸地生態(tài)系統(tǒng)中的巨大作用是不言而喻的。然而，國(guó)際社會(huì)對(duì)森林的重視程度特別是在政治高度上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。雖然自1992年在巴西里約聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上簽署《森林問題原則聲明》以來，在聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)下分別于1994和1997年成立了政府間森林工作組和政府間森林論壇，2000年聯(lián)合國(guó)成立了聯(lián)合國(guó)森林論壇，但成效十分有限。

締結(jié)森林公約既可喚醒各國(guó)人民更加珍惜彌足珍貴的森林資源，加倍愛護(hù)森林愛護(hù)樹木；又可強(qiáng)化各國(guó)對(duì)林業(yè)工作的重視，加大對(duì)林業(yè)的投資，促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)等；同時(shí)還可利用國(guó)際立法的方式來規(guī)范林業(yè)活動(dòng)特別是伐木行為，以拯救日益減少的森林資源。

改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式。森林雖具可再生特點(diǎn)，但也經(jīng)不起人類的大肆掠奪。10年來，森林資源銳減的一個(gè)重要原因即是發(fā)達(dá)國(guó)家與可持續(xù)發(fā)展相悖的生產(chǎn)和消費(fèi)方式。從上述數(shù)字即可看出，發(fā)達(dá)國(guó)家是國(guó)際木材市場(chǎng)的最大買家，亦即最大的消費(fèi)源；如果按人均計(jì)算，發(fā)達(dá)國(guó)家更高出發(fā)展中國(guó)家的若干倍。當(dāng)然，發(fā)展中國(guó)家也有必要逐漸改變非持續(xù)的生產(chǎn)與消費(fèi)方式。比如，發(fā)達(dá)國(guó)家風(fēng)行、發(fā)展中國(guó)家存在的一次性筷子消費(fèi)現(xiàn)象每天就消耗掉無以數(shù)計(jì)的木材。

多管齊下。多管齊下是拯救森林資源必不可少的措施。一要立法執(zhí)法，大力植樹造林和保護(hù)森林資源：嚴(yán)格控制林木砍伐量，杜絕非法伐木行為。二要規(guī)范國(guó)際木材交易行為，在國(guó)際和國(guó)家兩個(gè)層次上建立木材認(rèn)證和標(biāo)識(shí)制度，從而達(dá)到國(guó)際市場(chǎng)交易的任何木材均是出自可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的森林的目標(biāo)。三來開發(fā)研究木材產(chǎn)品的替代品，這樣也可減少森林的消耗，從而達(dá)到有效保護(hù)森林資源的目的。

備注：

中國(guó)森林面積居世界第五位。中國(guó)土地面積占世界7.2%，森林面積1.34億公頃，占世界

3.9%，森林覆蓋率14%。中國(guó)人均森林面積居世界第119位。世界人均占有森林面積0.6公頃，發(fā)展中國(guó)家人均占有0.5公頃，發(fā)達(dá)國(guó)家人均占有1.07公頃。

中國(guó)森林總蓄積量占世界第8位。中國(guó)森林總蓄積量97.89億立方米，占世界森林總蓄積量3840億立方米的2.55%。

中國(guó)森林平均公頃蓄積量水平低于世界平均水平。中國(guó)森林每公頃平均蓄積量為96立方米，世界森林平均每公頃蓄積量為114立方米。

中國(guó)人均森林蓄積量是世界最低的國(guó)家之一。世界人均擁有森林蓄積量為71.8立方米，中國(guó)人均森林蓄積量?jī)H為8.6立方米。

中國(guó)人工林面積占世界發(fā)展中國(guó)家人工林面積總量的50%左右。發(fā)展中國(guó)家年均消失天然林1628.2萬公頃，中國(guó)年均消失40萬公頃。

中國(guó)森林每公頃生物量高于世界平均水平。中國(guó)森林每公頃生物量平均為157噸，而世界平均131噸。中國(guó)森林總生物量達(dá)160．09億噸，占世界的3.63%。

第三篇：關(guān)于地球森林資源過度開發(fā)問題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于地球森林資源過度開發(fā)的調(diào)查報(bào)告

地球森林資源定義：

森林資源是林地及其所生長(zhǎng)的森林有機(jī)體的總稱。這里指以林木資源為主，還包括林下植物、野生動(dòng)物、土壤微生物等資源。林地包括喬木林地、疏林地、灌木林地、林中空地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國(guó)家規(guī)劃宜林地。森林可以更新，屬于再生的自然資源。反映森林資源數(shù)量的主要指標(biāo)是森林面積和森林蓄積量。森林資源是地球上最重要的資源之一，是生物多樣化的基礎(chǔ)，它不僅能夠?yàn)樯a(chǎn)和生活提供多種寶貴的木材和原材料，能夠?yàn)槿祟惤?jīng)濟(jì)生活提供多種食品，更重要的是森林能夠調(diào)節(jié)氣候、保持水土、防止和減輕旱澇、風(fēng)沙、冰雹等自然災(zāi)害；還有凈化空氣、消除噪音等功能；同時(shí)森林還是天然的動(dòng)植物園，哺育著各種飛禽走獸和生長(zhǎng)著多種珍貴林木和藥材。

地球森林資源分布概況：

據(jù)2005年全球森林資源評(píng)估結(jié)果，2005年全球森林面積39.52億公頃，占陸地面積（不含內(nèi)陸水域）的30.3%,人均森林面積0.62公頃，單位面積蓄積110立方米。全球森林主要集中在南美、俄羅斯、中非和東南亞。這4個(gè)地區(qū)占有全世界60%的森林，其中尤以俄羅斯、巴西、印尼和民主剛果為最，4國(guó)擁有全球40%的森林。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署報(bào)告稱，有史以來全球森林已減少了一半，主要原因是人類活動(dòng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織2001年的報(bào)告，全球森林從1990年到2000年每年消失的森林近千萬公頃。雖然從1990年至2000年的10年間，人工林年均增加了310萬公頃，但熱帶和非熱帶天然林卻年均減少1250萬公頃。

南美洲共擁有全球21%的森林和45%的世界熱帶森林。僅巴西一國(guó)就占有世界熱帶森林的30%，該國(guó)每年喪失的森林高達(dá)230萬公頃。根據(jù)世界糧農(nóng)組織報(bào)告，巴西僅2000年就生產(chǎn)了1.03億立方米的原木。

中部非洲共擁有全球森林的8%、全球熱帶森林的16%。1990年森林總面積達(dá)3.3億公頃，2000年森林總面積3.11億公頃，10年間年均減少190萬公頃。

東南亞擁有世界熱帶森林的10%。1990年森林面積為2.35億公頃，2000年森林面積為

2.12億公頃，10年間年均減少面積233萬公頃。與世界其它地區(qū)相比，該地區(qū)的森林資源消失速度更快。

地球森林資源的價(jià)值：

（1）森林給陸地蓄積淡水。郁郁蔥蔥的森林是一塊巨大的吸收雨水的海綿, 它豐厚的植被把天上珍貴的降雨留下來，樹根把雨水送到地下, 形成泉水和地下水。所以一片森林就是一座水庫(kù)；

（2）森林是多種動(dòng)物的棲息地，也是多類植物的生長(zhǎng)地，是地球生物繁衍最為活躍的區(qū)域。所以森林保護(hù)著生物多樣性資源；

（3）森林植物的葉面蒸發(fā)出水分，使空氣濕潤(rùn), 有利于降雨和調(diào)節(jié)氣候；

（4）涵養(yǎng)水源，保持水土。森林植被的根系能緊緊固定土壤，能使土地免受雨水沖刷，制止水土流失，防止土地荒漠化；

（5）森林能大量吸收二氧化碳, 減少溫室氣體，減少熱效應(yīng)；

（6）森林釋放出氧氣，吸收大氣中的懸浮顆粒物, 有極大的提高空氣質(zhì)量的能力；

（7）無論是在都市周邊還是在遠(yuǎn)郊，森林都是價(jià)值極高的自然景觀資源。

我國(guó)森林資源現(xiàn)狀：

中國(guó)資源匱乏，其中以森林資源最為緊缺，在建國(guó)初期擁有112億立方米，幾十年來因?yàn)槿丝谂蛎洝Я衷焯锒撤チ?00億立方米，剩余的12億僅夠維持6年。（中國(guó)煤炭剩余儲(chǔ)量900億噸，可供開采不足百年；中國(guó)石油剩余儲(chǔ)量23億噸，可供開采14年。）我國(guó)國(guó)土面積960萬平方公里（折合143.9928億畝），約占世界總量的7%，人口13億，約占世界總量的22%，而森林面積僅占世界的4.6%。我國(guó)森林總面積15894.1萬公頃（折合23.94億畝）；林木總蓄積量不足世界總量的3%；森林蓄積量為112.7億立方米，森林覆蓋率為16.55%，排世界第142位；人均森林面積0.128公頃，只有世界平均水平的1/5，排

世界120位；人均森林蓄積量9.048立方米，只有世界平均水平的1/8，排世界第121位年人均消費(fèi)木材0.22立方米，而世界平均水平是0.65立方米，比我國(guó)高近3倍多，差距十分明顯。

由于多種原因，土地沙漠化、水土流失、水災(zāi)、旱災(zāi)等生態(tài)問題十分嚴(yán)重，生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。目前全國(guó)荒漠化土地面積367萬平方公司，占國(guó)土面積38.2%，而且每年以3436平方公里（相當(dāng)于一個(gè)中等縣的面積）的速度在不斷擴(kuò)展，總體上仍呈惡化趨勢(shì)。我國(guó)水土流失面積267萬平方公司，占國(guó)土面積的27.8%，每年還在以100萬公頃的面積增加。

地球森林資源過度開發(fā)的后果：

一個(gè)地區(qū)的森林覆蓋率若高于30％，而且分布均勻，就能相對(duì)有效地調(diào)節(jié)氣候，減少自然災(zāi)害。我國(guó)的森林覆蓋率僅為12％，分布也不均勻，屬于少林國(guó)。目前，世界上的森林正以每年1800萬～2000萬公頃的速度消失，自1950～1980年間，全世界的森林面積減少了一半。破壞森林會(huì)產(chǎn)生一系列嚴(yán)重的后果：

全球森林與全球氣候變化：森林對(duì)于穩(wěn)定全球氣候、凈化和涵養(yǎng)水源等方面起著關(guān)鍵的作用。全球森林儲(chǔ)藏著大約4330億噸的碳。以當(dāng)前全球碳排放的平均速度計(jì)算，這個(gè)數(shù)字大于未來45年人類燃燒化石燃料和生產(chǎn)水泥所造成碳排放量的總合。所以如果這些森林被破壞，它們釋放出來的碳將嚴(yán)重地加劇全球氣候變化。全球森林被破壞所造成的溫室氣體排放約占全球溫室氣體排放總量的五分之一。

全球森林與生物多樣性、瀕危物種：全球森林被破壞導(dǎo)致棲息地和生態(tài)系統(tǒng)退化，造成的物種滅絕的速度非常驚人。截至2004年底，世界自然保護(hù)聯(lián)盟的科學(xué)家估計(jì)全世界有23%的哺乳動(dòng)物，12%的鳥類，61%的爬行類，31%的兩棲類以及46%的魚類處于瀕危狀態(tài)。這些物種大多棲息于地球上僅存的原始森林。但是這些數(shù)據(jù)并沒有涵蓋在全球森林生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用的數(shù)以萬計(jì)的植物和昆蟲。

侵犯人權(quán)與種族沖突：全世界有逾10億人每天的生活依賴于全球森林。他們與森林和諧相處，依靠森林而生活，因此他們也是全球森林的主要守護(hù)者。在很多地區(qū)，這些原住居擁有法律權(quán)利，保護(hù)自己的土地不受伐木公司的侵占和破壞。但是，這些居民往往難以對(duì)付伐木者背后的大型公司。

全球森林被破壞，還可能引發(fā)種族沖突問題：比如在亞洲的緬甸和非洲的剛果地區(qū)，非法采伐往往與軍事武裝或者種族武裝問題交織在一起，對(duì)社會(huì)安定和人身安全造成威脅。國(guó)際上，對(duì)這種可能導(dǎo)致種族與社會(huì)沖突的木材稱之為“沖突木材”。

水土流失：森林被砍伐后，裸露的土地經(jīng)不起風(fēng)吹雨打日曬。晴天，由于太陽曝曬，地溫升高，有機(jī)物分解為可溶性礦質(zhì)元素的進(jìn)程加快；雨天，雨水直接沖測(cè)，把肥沃的表土連同礦質(zhì)元素帶進(jìn)江河。據(jù)估計(jì)，我國(guó)每年約有50多億噸土壤被沖進(jìn)江河。

環(huán)境惡化，災(zāi)情頻繁：水災(zāi)、旱災(zāi)、海嘯等等。海南省萬寧縣的森林覆蓋率原來高達(dá)63％，由于有森林調(diào)節(jié)，本世紀(jì)四、五十年代沒發(fā)生過干旱。后來，人為的破壞使那里的森林覆蓋率降至9.8％，從此以后，自然災(zāi)害紛至沓來，從60到70年代，平均每10年就有6年鬧

旱災(zāi)，致使21條河的河水?dāng)嗔鳎?/4的農(nóng)田受旱減產(chǎn)，25個(gè)水庫(kù)干涸。特別是森林被毀，使一些珍稀動(dòng)物失去繁衍基地。那里的動(dòng)物就難以生存。我國(guó)的海南坡鹿、華南虎、黑冠長(zhǎng)臂猿等珍貴動(dòng)物都由于生境遭到破壞而瀕臨滅絕。

保護(hù)地球森林資源的措施：

締結(jié)國(guó)際森林公約：眾所周知，森林在地球陸地生態(tài)系統(tǒng)中的巨大作用是不言而喻的。然而，國(guó)際社會(huì)對(duì)森林的重視程度特別是在政治高度上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。雖然自1992年在巴西里約聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上簽署《森林問題原則聲明》以來，在聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)下分別于1994和1997年成立了政府間森林工作組和政府間森林論壇，2000年聯(lián)合國(guó)成立了聯(lián)合國(guó)森林論壇，但成效十分有限。締結(jié)森林公約既可喚醒各國(guó)人民更加珍惜彌足珍貴的森林資源，加倍愛護(hù)森林愛護(hù)樹木；又可強(qiáng)化各國(guó)對(duì)林業(yè)工作的重視，加大對(duì)林業(yè)的投資，促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)等；同時(shí)還可利用國(guó)際立法的方式來規(guī)范林業(yè)活動(dòng)特別是伐木行為，以拯救日益減少的森林資源。

改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式：森林雖具可再生特點(diǎn)，但也經(jīng)不起人類的大肆掠奪。10年來，森林資源銳減的一個(gè)重要原因即是發(fā)達(dá)國(guó)家與可持續(xù)發(fā)展相悖的生產(chǎn)和消費(fèi)方式。發(fā)達(dá)國(guó)家是國(guó)際木材市場(chǎng)的最大買家，亦即最大的消費(fèi)源；如果按人均計(jì)算，發(fā)達(dá)國(guó)家更高出發(fā)展中國(guó)家的若干倍。當(dāng)然，發(fā)展中國(guó)家也有必要逐漸改變非持續(xù)的生產(chǎn)與消費(fèi)方式。比如，發(fā)達(dá)國(guó)家風(fēng)行、發(fā)展中國(guó)家存在的一次性筷子消費(fèi)現(xiàn)象每天就消耗掉無以數(shù)計(jì)的木材。

其他措施：多管齊下是拯救森林資源必不可少的措施。一要立法執(zhí)法，大力植樹造林和保護(hù)森林資源：嚴(yán)格控制林木砍伐量，杜絕非法伐木行為。二要規(guī)范國(guó)際木材交易行為，在國(guó)際和國(guó)家兩個(gè)層次上建立木材認(rèn)證和標(biāo)識(shí)制度，從而達(dá)到國(guó)際市場(chǎng)交易的任何木材均是出自可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的森林的目標(biāo)。三要開發(fā)研究木材產(chǎn)品的替代品，這樣也可減少森林的消耗，從而達(dá)到有效保護(hù)森林資源的目的。

第四篇：關(guān)于地球森林資源過度開發(fā)問題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于地球森林資源過度開發(fā)問題的調(diào)查報(bào)告

一． 森林資源的定義和作用

森林資源是林地及其所生長(zhǎng)的森林有機(jī)體的總稱。這里以林木資源為主，還包括林中和林下植物、野生動(dòng)物、土壤微生物及其他自然環(huán)境因子等資源。林地包括喬木林地、疏林地、灌木林地、林中空地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國(guó)家規(guī)劃宜林地。

森林資源是地球上最重要的資源之一，是生物多樣化的基礎(chǔ)，它不僅能夠?yàn)樯a(chǎn)和生活提供多種寶貴的木材和原材料，能夠?yàn)槿祟惤?jīng)濟(jì)生活提供多種物品，更重要的是森林能夠調(diào)節(jié)氣候、保持水土、防止和減輕旱澇、風(fēng)沙、冰雹等自然災(zāi)害；還有凈化空氣、消除噪音等功能；同時(shí)森林還是天然的動(dòng)植物園，哺育著各種飛禽走獸和生長(zhǎng)著多種珍貴林木和藥材。森林可以更新，屬于再生的自然資源，也是一種無形的環(huán)境資源和潛在的“綠色能源”。反映森林資源數(shù)量的主要指標(biāo)是森林面積和森林蓄積量。

二． 森林資源的分布和現(xiàn)狀

根據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)，目前全球森林覆蓋面積約為40億公頃，占世界陸地面積的30％左右，世界森林資源蓄積推算約為4 300億立方米。雖然近年來森林退化和消失的速度有所減緩，但每天仍有將近200平方公里的森林消失。另外，世界森林面積的分布極不均衡，俄羅斯的森林面積最大，約占全球的1/5，其次為巴西、加拿大、美國(guó)和中國(guó)，這5個(gè)國(guó)家的森林總面積占全球森林面積的一半還多。同時(shí)，森林資源的覆蓋率分布也差異很大，比如：芬蘭是69％，日本是68％，美國(guó)是33％，印度是19％，中國(guó)約為13％。造成這一現(xiàn)象的原因不單單是過度開發(fā)，另一方面，很不合理的：發(fā)達(dá)國(guó)家（如日本）的森林覆蓋率很高，卻盡量不砍伐自己的木材，而是大量從森林覆蓋率低的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口木材。世界上非洲、亞州的森林遭到的大面積砍伐, 發(fā)達(dá)國(guó)家必須要承擔(dān)主要責(zé)任。

1992年，地球的森林面積減少到3500萬平方千米。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著人口的激增，到2005年，已減少到1600萬平方千米，森林覆蓋率約為20％。據(jù)世界觀察研究所1999年初發(fā)表的一份報(bào)告透露，世界森林正在以每年1600萬公頃的速度消亡，差不多是一個(gè)英國(guó)或半個(gè)德國(guó)的面積。換算成以小時(shí)計(jì)算竟達(dá)到了驚人的1214.058萬平方米每小時(shí)。迄今，森林已消失了一半。如果森林繼續(xù)按這個(gè)速度消失，總有一天地球有可能被砍成“光頭”。

全國(guó)第六次森林資源清查新聞發(fā)布會(huì)透露，我國(guó)人均森林面積不到世界 1／4，而且森林總體質(zhì)量不高，分布不均。全國(guó)第六次森林資源清查結(jié)果顯示：我國(guó)森林覆蓋率雖然較此前上升了 1.66 個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到 18.21%，但是仍然僅相當(dāng)于世界平均水平的 61.52%，居世界第 130 位；人均森林面積 0.132 公頃，不到世界平均水平的 1／4，居世界第 134 位；但我國(guó)人工林保存面積達(dá)到 7.95 億畝，居世界首位。

另外，我國(guó)森林資源分布不均：東部地區(qū)森林覆蓋率為 34.27%，中部地區(qū)為 27.12%，西部地區(qū) 12.54%，而占國(guó)土面積 32.19% 的西北 5 省區(qū)森林覆蓋率只有 5.86%。

從以上數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)森林資源的現(xiàn)狀是：面積大，覆蓋小，總量多，人均少。

三． 過度開發(fā)森林資源引發(fā)的后果

1.水土流失森林被砍伐后，裸露的土地經(jīng)不起風(fēng)吹雨打日曬。晴天，由于太陽曝曬，地溫升高，有機(jī)物分解為可溶性礦質(zhì)元素的進(jìn)程加快；雨天，雨水直接沖測(cè)，把肥沃的表土連同礦質(zhì)元素帶進(jìn)江河。據(jù)估計(jì)，我國(guó)每年約有50多億噸土壤被沖進(jìn)江河。

2.流沙淤積，堵塞水庫(kù)河道

黃河水中的含沙量居全球之冠，洪水到來時(shí)，水、沙各占一半。由于流沙淤積，黃河下游有些地方的河床比堤外土地高出12米，甚至比開封市的城墻還高，嚴(yán)重威脅人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

3.環(huán)境惡化，災(zāi)情頻繁

海南省萬寧縣的森林覆蓋率原來高達(dá)63％，由于有森林調(diào)節(jié)，本世紀(jì)四、五十年代沒發(fā)生過干旱。后來，人為的破壞使那里的森林覆蓋率降至9.8％，從此以后，自然災(zāi)害紛至沓來，從60到70年代，平均每10年就有6年鬧旱災(zāi)，致使21條河的河水?dāng)嗔鳎?/4的農(nóng)田受旱減產(chǎn)，25個(gè)水庫(kù)干涸。特別是森林被毀，使一些珍稀動(dòng)物失去繁衍基地。那里的動(dòng)物就難以生存。我國(guó)的海南坡鹿、華南虎、黑冠長(zhǎng)臂猿等珍貴動(dòng)物都由于生境遭到破壞而瀕臨滅絕。此外，最廣為人知的案例就是剛剛發(fā)生不久的舟曲特大山洪泥石流災(zāi)難。在上世紀(jì)50年代到80年代，舟曲曾經(jīng)是水草豐茂、山林蔥翠的隴上江南，但在持續(xù)大規(guī)?？撤ズ螅ブ脖坏纳襟w逐漸風(fēng)化流失，每遇狂風(fēng)暴雨就會(huì)出現(xiàn)泥石流甚至塌方。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1952年8月舟曲林業(yè)局成立到1990年，累計(jì)采伐森林189.75萬畝，許多地方的森林成為殘敗的次生林。加上民用木材和亂砍濫伐、倒賣盜用，全縣森林每年以10萬立方米的速度減少，植被破壞嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境遭到超限度破壞。此外，當(dāng)?shù)氐厣偃硕?，生?jì)所迫，開荒種地、伐木為田的行為時(shí)常發(fā)生，森林面積萎縮，失去植被的保護(hù)，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重。在這些不利因素的日積月累下，一步步地導(dǎo)致了今天慘痛的結(jié)果。災(zāi)難發(fā)生后，有新聞媒體這樣評(píng)價(jià)這一災(zāi)難："先是森林，再是水利，最后是礦產(chǎn)，對(duì)于自然資源的掠奪就像嚼甘蔗一樣，一節(jié)一節(jié)地把舟曲嚼干。

四． 保護(hù)森林資源的原則和措施

首先，應(yīng)重視并努力加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)。森林不但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)又具有極高的生態(tài)價(jià)值。因此一國(guó)的森林保護(hù)狀況和森林資源的利用水平可以作為衡量可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)尺之一?！督⑹澜缳Q(mào)易組織協(xié)議》序言和《關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)定》所確定的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)順應(yīng)了環(huán)保時(shí)代的價(jià)值觀念，我國(guó)作為WTO的新成員國(guó)，應(yīng)在各個(gè)相關(guān)法律中確立可持續(xù)發(fā)展原則，而具體到森林問題上，應(yīng)協(xié)調(diào)好資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，改變重采伐輕養(yǎng)護(hù)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的作法，對(duì)于森林的利用問題應(yīng)考慮代際公平和生物多樣性價(jià)值，更多注重森林養(yǎng)護(hù)和撫育更新。關(guān)貿(mào)總協(xié)定裁定的印度尼西亞原木出口案就是關(guān)于森林問題的一項(xiàng)著名判例。印度尼亞西過去一直以保護(hù)森林為由禁止原木出口，關(guān)貿(mào)總協(xié)定裁定認(rèn)為，印度尼西亞禁止原木出口的目的不是為了保護(hù)森林，而是要獲取國(guó)內(nèi)木材加工的價(jià)值增殖。其根據(jù)是印度尼西亞既沒有國(guó)內(nèi)保護(hù)森林的制度性措施，也沒有采取其他符合關(guān)貿(mào)總協(xié)定原則的措施，比如限制國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)和消費(fèi)。這一案例給我們的啟示之一就是國(guó)內(nèi)的森林保護(hù)制度和實(shí)際狀況對(duì)于世貿(mào)組織處理具體環(huán)境爭(zhēng)端的裁定結(jié)果影響很大。當(dāng)然這里不排除該裁定以之作為托辭的可能，但一國(guó)保護(hù)森林的切實(shí)行動(dòng)無疑能夠避免其在環(huán)境與貿(mào)易問題上陷入被動(dòng)境地。

其次，應(yīng)積極參與世貿(mào)組織有關(guān)環(huán)境與資源問題的國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在資源保護(hù)的立場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)能力及面臨的處境等方面均存在很大差異。這就需要發(fā)展中國(guó)家必須善于運(yùn)用本國(guó)在世貿(mào)組織中的立法參與權(quán)，切實(shí)維護(hù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，強(qiáng)調(diào)在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保措施上，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家應(yīng)區(qū)別對(duì)待。防止發(fā)達(dá)國(guó)家的過高的單方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)的林產(chǎn)品和與森林有關(guān)的其他工業(yè)的產(chǎn)出品的出口構(gòu)成綠色壁壘。此外還應(yīng)密切關(guān)注國(guó)外特別是發(fā)達(dá)國(guó)家涉及森林問題的環(huán)境立法新動(dòng)向，及早作好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

第三，應(yīng)從生態(tài)安全的角度防范國(guó)際投資名義下的資源掠奪。森林曾占陸地面積的三分之二，達(dá)76億公頃，但隨著人口增加和不合理利用，森林資源銳減。由于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，發(fā)達(dá)國(guó)家在森林資源的消費(fèi)上已經(jīng)占據(jù)了發(fā)展的先機(jī)，直至今天發(fā)達(dá)國(guó)家仍然大量消耗著發(fā)展中國(guó)家的森林資源，加入WTO后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將更加開放，森林開發(fā)同樣需要引進(jìn)外資和國(guó)際先進(jìn)技術(shù)與先進(jìn)的管理模式，提高林產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。但與此同時(shí)應(yīng)考慮到林業(yè)生產(chǎn)的特殊性，即一國(guó)的森林儲(chǔ)備對(duì)于該國(guó)的可持續(xù)發(fā)展能力和生態(tài)安全都具有至關(guān)重要的意義。所以在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序依然存在的情況下，在林業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際合作和林產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易中，有必要適當(dāng)運(yùn)用《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第20條允許“與國(guó)內(nèi)限制生產(chǎn)與消費(fèi)的措施相配合，為有效保護(hù)可能枯竭的自然資源的有關(guān)措施”的規(guī)定，對(duì)森林資源的投資與開發(fā)及森林資源初級(jí)產(chǎn)品的出口進(jìn)行必要的限制。第四，更新《森林法》的立法宗旨。森林法既可以是資源經(jīng)濟(jì)本位的法，也可以是生態(tài)支持

本位的法。森林資源保護(hù)的立法完善問題首先就要解決森林法的立法宗旨與本位問題。依據(jù)我國(guó)的立法傳統(tǒng)，環(huán)境法與自然資源保護(hù)法規(guī)被視為是兩個(gè)法律部門，而森林法通常歸入到自然資源保護(hù)法中。雖然1998年修改后的《森林法》建立了森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，但在《森林法》

第一條關(guān)于森林法宗旨的闡述中，卻未從生態(tài)概念的高度強(qiáng)調(diào)森林資源是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的組成部分，而僅僅規(guī)定森林法的宗旨為保護(hù)環(huán)境和提供林產(chǎn)品以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生活需要。這一規(guī)定雖然在形式上拋棄了資源經(jīng)濟(jì)本位的指導(dǎo)思想，但也存在一定不足。事實(shí)上，生態(tài)概念與環(huán)境概念不同，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，其所指稱的是環(huán)境與人之間連綿不斷的一種共生共益的狀態(tài)。因此生態(tài)概念與可持續(xù)發(fā)展原則在精神實(shí)質(zhì)上是相互呼應(yīng)的。中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，世貿(mào)組織的重要原則就應(yīng)當(dāng)貫徹到國(guó)內(nèi)的一切相關(guān)立法中。這也是作為WTO成員國(guó)的一項(xiàng)法律義務(wù)。就森林法而言，由于可持續(xù)發(fā)展思想已經(jīng)見諸于WTO的正式法律文件中，因此有必要在森林法中突出可持續(xù)發(fā)展的觀念和立法要求，徹底轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)法與資源保護(hù)法分立的立法思維模式，將森林資源首先作為一項(xiàng)重要的生態(tài)要素，在環(huán)境法的整體框架下設(shè)計(jì)和構(gòu)建森林保護(hù)制度，并從森林的生態(tài)屬性出發(fā)，將森林的存續(xù)和森林的最佳利用確定為森林法的立法宗旨。

第五，增加森林產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的法律規(guī)范。與其他環(huán)境要素如水、大氣等不同的是，森林由于依附于一定的土地，因此可以比較容易地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)界定，并且由于森林的有體物的屬性決定了森林在傳統(tǒng)上受國(guó)家主權(quán)的完全管轄。但森林與其他環(huán)境要素又具有共同屬性，即它是人類世代相傳的地球共同遺產(chǎn)。因此，不但作為重要貿(mào)易商品來源的森林與作為環(huán)境要素的森林存在沖突，而且作為國(guó)土資源的森林與作為人類共同遺產(chǎn)的森林更存在著深刻的矛盾。這就需要特別針對(duì)森林資源的貿(mào)易問題制定專門的規(guī)范。而且，在WTO日益重視環(huán)境問題的今天，也有必要在現(xiàn)行《森林法》中補(bǔ)充一些調(diào)整森林產(chǎn)品進(jìn)出口的法律規(guī)范這一傳統(tǒng)資源法中鮮有涉及的內(nèi)容。從此類規(guī)范的地位來看，它一方面是作為國(guó)內(nèi)森林資源保護(hù)制度的有機(jī)組成，另一方面也與對(duì)外貿(mào)易法構(gòu)成一般法與特別法的關(guān)系。

第五篇：關(guān)于全球森林資源過度開發(fā)問題的調(diào)查報(bào)告[范文模版]

關(guān)于全球森林資源過度開發(fā)問題的調(diào)查報(bào)告

森林資源是林地及其所生長(zhǎng)的森林有機(jī)體的總稱，可以更新，屬于再生的自然資源，是地球上最重要的資源之一。森林是世界上最大的“儲(chǔ)碳庫(kù)”，是數(shù)以萬計(jì)生物繁衍生息的重要棲息地，森林涵養(yǎng)水源、保護(hù)土壤和為人類提供多種資源。這是我們?nèi)蚬餐瑩碛械囊还P巨大而又最可貴的“綠色財(cái)富”。然而，這筆寶貴的財(cái)富正在被我們過度開發(fā)濫用。

森林資源現(xiàn)狀

在人類初期，全球森林面積占陸地面積的2/3，達(dá)76億公頃。2010年3月聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布的當(dāng)年全球森林資源評(píng)估報(bào)告顯示，目前世界森林面積為40億公頃，約占地球土地面積(不含內(nèi)陸水域面積)的31%，人均森林面積0.6公頃全球人工林面積2.64億公頃，占世界森林面積近7%?！秷?bào)告》說，從森林功能看，全球商品林面積接近12億公頃，生物多樣性保護(hù)林面積超過4.6億公頃，防護(hù)林面積3.3億公頃，分別占世界森林面積的30%、12%和8%。目前，全球森林資源一半以上集中分布在俄羅斯、巴西、加拿大、美國(guó)和中國(guó)。美洲森林面積最大，其次是歐洲和亞洲。

我國(guó)森林面積19729萬公頃，占我國(guó)土地面積的21.2%。我國(guó)幅員遼闊，氣候多樣，森林資源豐富，但人均森林面積明顯低于世界平

均水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)林地面積居世界第五位。但是，世界人均林地面積為16.3畝，中國(guó)人均只有1.6畝，為世界平均水平的11.8%；人均森林蓄積量只有世界人均森林蓄積量的1/8。

據(jù)國(guó)外報(bào)道，目前世界上仍有三分之一的人類是以木材為做飯的燃料，就柴火這一用途來說。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和環(huán)境規(guī)劃署1981年的估計(jì)，每年約有1110萬hm2熱帶森林和林地被毀；每年約有730萬hm2熱帶密閉林被開墾作農(nóng)田，約有380萬hm2/年稀疏林被用作耕地或作為薪柴砍伐。

森林資源的不合理開發(fā)

森林面積變化的主要原因是發(fā)展中國(guó)家毀林開荒、森林轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)田和發(fā)展城鎮(zhèn)，而發(fā)達(dá)國(guó)家在退耕農(nóng)田上營(yíng)造森林。森林資源的不合理開發(fā)主要有以下幾點(diǎn)：

1、砍伐林木

溫帶森林的砍伐歷史很長(zhǎng)，在工業(yè)化過程中，歐洲、北美等地的溫帶森林有1/3被砍伐掉了。熱帶森林的大規(guī)模開發(fā)只有30多年的歷史。歐洲國(guó)家進(jìn)入非洲，美國(guó)進(jìn)入中南美，日本進(jìn)入東南亞，尋求熱帶林木資源。在這一期間，各發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口的熱帶木材增長(zhǎng)了十幾倍，達(dá)到世界木材和紙漿供給量的10％左右。但近年來，為了保護(hù)熱帶森林，越來越多的國(guó)家已禁止出口原木。

2、開墾林地

為了滿足人口增長(zhǎng)對(duì)糧食的需求，在發(fā)展中國(guó)家開墾了大量的林地，特別是農(nóng)民非法燒荒耕作，刀耕火種，造成了對(duì)森林的嚴(yán)重破壞。據(jù)估計(jì)，熱帶地區(qū)半數(shù)以上的森林采伐是燒荒開墾造成的。在人口稀少時(shí)，農(nóng)民在耕作一段時(shí)間后就轉(zhuǎn)移到其他地方開墾，原來耕作過的林地肥力和森林都能比較快地恢復(fù)，刀耕火種尚不對(duì)森林構(gòu)成多大危害。但是，隨著人口增長(zhǎng)，所開墾林地的耕作強(qiáng)度和持續(xù)時(shí)間都增加了，加劇了林地土壤侵蝕，嚴(yán)重?fù)p害了森林植被再生和恢復(fù)能力。

3、采集薪材

全世界約有一半人口用薪柴作炊事的主要燃料，每年有1億多立方米的林木從熱帶森林中運(yùn)出用作燃料。隨著人口的增長(zhǎng)，對(duì)薪材的需求量也相應(yīng)增長(zhǎng)，采伐林木的壓力越來越大。

4、大規(guī)模放牧

為了滿足美國(guó)等國(guó)對(duì)牛肉的需求，中南美地區(qū)，特別是南美亞馬遜地區(qū)，砍伐和燒毀了大量森林，使之變?yōu)榇笠?guī)模的牧場(chǎng)。

5、空氣污染

在歐美等國(guó)，空氣污染對(duì)森林退化也產(chǎn)生了顯著影響。據(jù)1994年歐洲委員會(huì)對(duì)32個(gè)國(guó)家的調(diào)查，由于空氣污染等原因，歐洲大陸有26.4％的森林有中等或嚴(yán)重的落葉。

森林資源的保護(hù)

對(duì)森林資源的保護(hù)，最重要的是提高民眾對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)功能的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化人類生存環(huán)境意識(shí)，此外還要做好以下工作：

1、健全森林法制、加強(qiáng)林業(yè)管理

要管好林業(yè)，首先要建立和完善林業(yè)機(jī)構(gòu)；二是加強(qiáng)林業(yè)法制宣傳教育；三是嚴(yán)格森林采伐計(jì)劃、采伐量、采伐方式；四是嚴(yán)格采伐審批手續(xù)；五是重視森林火災(zāi)和病蟲害的防治；六是用征收森林資源稅收的方法，加強(qiáng)森林保護(hù)。

2、合理利用天然林區(qū)

利用森林資源，一定要合理采伐，伐后及時(shí)更新，使木材生長(zhǎng)量和采伐量基本平衡。同時(shí)要提高木材利用率和綜合利用率。

3、分期分地區(qū)提高森林覆蓋率

4、營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林，加速平原綠化

我國(guó)應(yīng)盡快建立起西北、華北等地區(qū)的農(nóng)田防護(hù)林，發(fā)揮森林小氣候作用，抗御自然災(zāi)害。積極推廣農(nóng)林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。提高單位面積上的生物生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性、改善土地和環(huán)境條件，減少水土流失。

5、搞好城市綠化帶

城市應(yīng)大力植樹造林，把城市變?yōu)槔硐氲娜斯ど鷳B(tài)系統(tǒng)。我國(guó)城市綠化面積很低，上海市僅為人均0.5平方米，距國(guó)家人均10平方米的差距很大，和國(guó)外差距更大。

6、開展林業(yè)科學(xué)研究

重點(diǎn)開展對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益三者之

間關(guān)系研究。特別是在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)注意改善生態(tài)狀況，力求生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者之間相對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

7、控制環(huán)境污染對(duì)森林的影響

大氣污染物如二氧化硫、二氧化碳、酸雨及酸沉降等都能明顯對(duì)森林產(chǎn)生不同傷害，影響森林的生長(zhǎng)、發(fā)育。水污染和土壤污染隨著污染物的遷移、轉(zhuǎn)化也將對(duì)森林產(chǎn)生影響，控制環(huán)境污染的影響有助于森林資源的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

1、《森林資源：揮霍和保護(hù)的艱難博弈》

2、《森林資源的利用和保護(hù)》中國(guó)環(huán)境生態(tài)網(wǎng)