第一篇：淺談森林資源減少的問題

淺談森林資源日益減少問題

【摘要】：森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,是人類賴以生存和發(fā)展的重大資源。森林具有保持水土、防風(fēng)固沙、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、減少噪音、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境等巨大的生態(tài)功能。但是由于人為的破壞，以及不合理的使用，森林資源日益減少，使得水土流失嚴(yán)重，野生動(dòng)物減少，全球氣候變暖，人類居住環(huán)境惡化等一系列問題。沒有森林,地表水的蒸發(fā)童將顯著增加,引起地表熱平衡層和對(duì)流層內(nèi)熱分布的變化,地面附近氣溫上升,降雨時(shí)空分布相應(yīng)發(fā)生弈化。由此造成降雨減少,風(fēng)沙增加等氣候異常情況發(fā)生。森林減少,森林吸收二氧化破的能力也大大減少了?？梢?，森林資源是不能過度開發(fā)，反而需要保護(hù)與建造的。

【關(guān)鍵詞】：森林資源，減少，危害，應(yīng)對(duì)措施 ……

【正文】：

森林在地球陸地生態(tài)系統(tǒng)中的巨大作用是不言而喻的。然而，國際社會(huì)對(duì)森林的重視程度特別是在政治高度上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。雖然自1992年在巴西里約聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上簽署《森林問題原則聲明》以來，在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)下分別于1994和1997年成立了政府間森林工作組和政府間森林論壇，2000年聯(lián)合國成立了聯(lián)合國森林論壇，但成效十分有限。

據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織最新的統(tǒng)計(jì)表明,世界熱帶森林面積為19.35億公頃,占世界森林總面積的44.8%。1981年以來,世界熱帶森林鄉(xiāng)年以1130萬公頃角速度遞減,毀林率達(dá)0.5%。根據(jù)數(shù)據(jù)不難看出森林資源的減少速度有多快。

是什么原因?qū)е律仲Y源減少，而且減少速度如此快呢？

森林面積減少受諸多因素的影響，但導(dǎo)致森林面積減少最主要的因素則是開發(fā)森林生產(chǎn)木材及林產(chǎn)品。由于消費(fèi)國大量消耗木材及林產(chǎn)品，因而全球森林面積的減少不僅僅是某一個(gè)國家的內(nèi)部問題，它已成為一個(gè)國際問題。毫無疑問，發(fā)達(dá)國家是木材消耗最大的群體。當(dāng)然，一部分發(fā)展中國家對(duì)木材的消耗亦不可忽視。

非法砍伐森林是導(dǎo)致森林銳減的另一個(gè)十分重要的因素。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織2002年報(bào)告，全球4大木村生產(chǎn)國（俄羅斯、巴西、印尼和民主剛果）所生產(chǎn)的木材有相當(dāng)比重來自非法木材。

導(dǎo)致森林資源減少的因素除了上述兩個(gè)主要因素外還有其他諸多因素，比如：人口增加、當(dāng)?shù)丨h(huán)境因素、政府發(fā)展農(nóng)業(yè)開發(fā)土地的政策等，此外，森林火災(zāi)損失亦不可低估。

下面來說森林資源的減少和破壞帶來的影響及危害：

1．產(chǎn)生氣候異常

沒有森林，水從地表的蒸發(fā)量將顯著增加，引起地表熱平衡和對(duì)流層內(nèi)熱分布的變化，地面附近氣溫上升，降雨時(shí)空分布相應(yīng)發(fā)生變化，由此會(huì)產(chǎn)生氣候異常，造成局部地區(qū)的氣候惡化，如降雨減少，風(fēng)沙增加。

2．增加二氧化碳排放

森林對(duì)調(diào)節(jié)大氣中二氧化碳含量有重要作用?？茖W(xué)家認(rèn)為，世界森林總體上每年凈吸收大約15億噸二氧化碳，相當(dāng)于化石燃料燃燒釋放的二氧化碳的1/4。森林砍伐減少了森林吸收二氧化碳的能力，把原本貯藏在生物體及周圍土壤里的碳釋放了出來。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織估計(jì)，由于砍伐熱帶森林，每年向大氣層釋放了15億噸以上的二氧化碳。

3．物種滅絕和生物多樣性減少

森林生態(tài)系統(tǒng)是物種最為豐富的地區(qū)之一。由于世界范圍的森林破壞，數(shù)千種動(dòng)植物物種受到滅絕的威脅。熱帶雨林的動(dòng)植物物種可能包括了已知物種的一半，但它正在以每年460萬公頃的速度消失。

4．加劇水土侵蝕

大規(guī)模森林砍伐通常造成嚴(yán)重的水土侵蝕，加劇土地沙化、滑坡和泥石流等自然災(zāi)害。

5．減少水源涵養(yǎng)，加劇洪澇災(zāi)害

森林破壞還從根本上降低了土壤的保水能力，加之土壤侵蝕造成的河湖淤積，導(dǎo)致大面積的洪水泛濫，加劇了洪澇的影響和危害。

全國第六次森林資源清查新聞發(fā)布會(huì)透露，我國人均森林面積不到世界 1／4，而且森林總體質(zhì)量不高，分布不均。

全國第六次森林資源清查結(jié)果顯示：我國森林覆蓋率雖然較此前上升了 1.66 個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到 18.21%，但是仍然僅相當(dāng)于世界平均水平的 61.52%，居世界第 130 位；人均森林面積 0.132 公頃，不到世界平均水平的 1／4，居世界第 134 位；我國人工林保存面積達(dá)到 7.95 億畝，居世界首位。

另外，我國森林資源分布不均：東部地區(qū)森林覆蓋率為 34.27%，中部地區(qū)為 27.12%，西部地區(qū) 12.54%，而占國土面積 32.19% 的西北 5 省區(qū)森林覆蓋率只有 5.86%。國家林業(yè)局副局長雷加富分析說，目前我國森林總體質(zhì)量不高。全國林分平均每公頃蓄積量只有 84.73 立方米，相當(dāng)于世界平均水平的 84.86%，居世界第 84 位。林分平均胸徑只有 13.8 厘米，林木齡組結(jié)果不盡合理。雖然人工林面積突飛猛進(jìn)，特別是非公有林業(yè)在政策導(dǎo)向下不斷擴(kuò)大所占比例，但是經(jīng)營水平不高，樹種單一。林地流失依然嚴(yán)峻。清查間隔期內(nèi)有 1010.68 萬公頃林地被改變用途或被征占改變?yōu)榉橇謽I(yè)用地，全國有林地轉(zhuǎn)變?yōu)榉橇值孛娣e達(dá) 369.69 萬公頃，年均達(dá) 73.94 萬公頃。林木過量采伐仍相當(dāng)嚴(yán)重。一方面可采資源嚴(yán)重不足，另一方面超限額采伐問題依然十分嚴(yán)重，全國年均超限額采伐達(dá) 7554.21 萬立方米。

為了扭轉(zhuǎn)森林資源日益減少的趨勢(shì)，國際社會(huì)有必要采取措施，下面幾點(diǎn)措施是速

度比較快，比較容易施設(shè)與實(shí)現(xiàn)的1.從我做起，從現(xiàn)在做起，樹立文明、環(huán)保、安全歡慶火把節(jié)的理念。自覺做到不用木材或少用木材制作火把，用竹材或其它功能、環(huán)保的材料替代火把。自覺摒棄火把節(jié)砍伐松樹制作火把的傳統(tǒng)陋習(xí)。不要浪費(fèi)紙張，盡量少用木制家具。因?yàn)樯譁p少的原因在于人為大量砍伐，砍伐下來的木材基本上都是用去造紙或者制造木制家具。

2.多栽一棵樹，少砍一棵樹，共建美好的生態(tài)家園。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是二十一世紀(jì)人類面監(jiān)的共同主題，使全縣人民牢固樹立起文明、環(huán)保、安全歡慶火把節(jié)的思想，自覺不用或少用木材制作的火把，改用竹材或其它節(jié)能、環(huán)保的材料替代火把。形成既傳承文明、又保護(hù)森林資源的新風(fēng)尚。

3.多管齊下。多管齊下是拯救森林資源必不可少的措施。一要立法執(zhí)法，大力植樹造林和保護(hù)森林資源：嚴(yán)梢控制林木砍伐量，杜絕非法伐木行為。二要規(guī)范國際木材交易行為，在國際和國家兩個(gè)層次上建立木材認(rèn)讓和標(biāo)識(shí)制度，從而達(dá)到國際市場(chǎng)交易的任何木材均是出自可持續(xù)經(jīng)營的森林的目標(biāo)。三來開發(fā)研究木材產(chǎn)品的替代品，這樣也可減少森林的消耗，從而達(dá)到有效保護(hù)森林資源的目的。

4.對(duì)于一些非砍不可的木材需求，可以通過種植速生林來解決，比如種植速生桉、速生楊、馬尾松來實(shí)現(xiàn)木材替代。因?yàn)閺姆N植到達(dá)到砍伐要求，天然的林種大概需要50-60年，而速生桉需要8年、速生楊需要10年、馬尾松需要25年。同樣的木材量，在相同的土地及時(shí)間內(nèi)，種植速生樹種至少可以提供2倍以上于天然樹種的木材。

總而言之，森林是地球之肺，我們要好好保護(hù)，不能因森林資源的減少而面臨生物多樣性減少，局部氣候失調(diào)，全球氣候變暖加快，荒漠化加劇，水土流失嚴(yán)重，空氣質(zhì)量快速下降，城市熱島效應(yīng)明顯 等等一系列的環(huán)境生態(tài)問題。我們要給子孫后代一個(gè)和諧可持續(xù)的世界。

【參考文獻(xiàn)】：

1.高鴻飛,李蕾.《關(guān)于森林資源日趨減少現(xiàn)象的思考》 [中國新技術(shù)與新產(chǎn)品]（2008.4）

2.林艷婷.《淺談森林資源減少的原因》（2009.5）

3.舒蘭市森林資源調(diào)查報(bào)告(2005)

第二篇：淺談森林資源的問題和保護(hù)

淺談森林資源的問題和保護(hù)

姓名：盧秋燕 學(xué)號(hào)：1200910213 摘要：隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的快速增長，森林消失和森林破壞的形勢(shì)日趨嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重影響、甚至阻礙人類社會(huì)的進(jìn)步。為此全人類應(yīng)該把保護(hù)森林、捍衛(wèi)我們的生存而努力！

一、森林的作用：

㈠制造氧氣,綠色植物是二氧化碳的消耗者和氧氣的生產(chǎn)者：通常1hm2闊葉林一天可以消耗l000kg的二氧化碳，釋放出730kg的氧氣。

㈡凈化空氣,現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，燃燒礦質(zhì)燃料愈來愈多，這不僅消耗大量的氧氣，放出大量的二氧化碳，而且還排出二氧化硫、氟化氫、氯氣、氮的氧化物等有毒氣體。所以需要廣袤的森林來凈化污染，還地球一個(gè)干凈的花園。

㈢污染環(huán)境。過濾塵埃,林木對(duì)于大氣中的粉塵污染能起到阻滯、過濾的作用。由于林木的枝葉茂盛，—能夠減小風(fēng)速，因而可以使大氣中攜帶的大粒灰塵沉降地面。同時(shí)，植物的葉表面粗糙，而且多生有茸毛，有的還能分泌油脂和黏性物質(zhì)，這些都能吸附、滯留空氣中的一部分粉塵，從而使大氣得到凈化。殺滅細(xì)菌,據(jù)調(diào)查，鬧市區(qū)空氣里的細(xì)菌，比綠化區(qū)多7倍以上。原因之一就是有些植物能分泌強(qiáng)大的抗生素。這樣，既可以減少沙塵暴災(zāi)害，又可以減少水土流失。

㈣消除噪聲,城市的強(qiáng)烈噪聲是危害人們健康的一個(gè)因素。成片的樹木能吸收、阻擋聲音，因此，在城市大量植樹可以有效地降低噪聲。

二、世界各國森林資源現(xiàn)狀

2005年全球森林面積39.52億公頃，占陸地面積（不含內(nèi)陸水域）的30.3%，人均森林面積0.62公頃，單位面積蓄積110立方米/公頃。從世界各國情況看，森林資源呈現(xiàn)如下特征：

（一）世界各國森林面積分布不均衡。全球三分之二的森林集中分布在俄羅斯、巴西、加拿大、美國、中國、澳大利亞、剛果民主共和國、印度尼西亞等10個(gè)國家，其中前5個(gè)國家森林面積占全球的50%以上。有105個(gè)國家的森林面積占土地面積（不含內(nèi)陸水域）的比重超過全球平均水平。但世界上也有62個(gè)國家的森林面積占土地面積（不含內(nèi)陸水域）的比重不到10％，其中，有些國家如萊索托、吉布提、埃及、利比亞、毛利塔尼亞、科威特、摩納哥和瑙魯不足0.5%。

（二）多數(shù)國家的森林以公有林為主。全球84.4%的森林是公有林，13.2%的森林是私有林。某報(bào)告“涉及的229個(gè)國家和地區(qū)中，74%的國家其公有林超過50%，其中47個(gè)國家的森林全部公有；24%的國家其私有林超過50%，其中紐埃島、庫克群島和基里巴斯3個(gè)大洋洲島國和群島森林全部私有?！?/p>

（三）世界各國森林每公頃蓄積差距大。世界上不到三分之一的國家和地區(qū)森林每公頃蓄積大于全球平均水平。多數(shù)國家森林每公頃蓄積不足全球平均水平，中國、印度和印度尼西亞遠(yuǎn)低于全球平均水平。

（四）全球三分之一的森林是原生林，人工林不足5％。全球原生林占森林總面積的36.4%，人工林占3.8%。

（五）全球森林的三分之一用于木質(zhì)和非木質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)，11%的森林指定用于生物多樣性保護(hù)。全球指定用于水土保持的森林面積比重為9.3%。

（六）每年近百分之四的森林受到各種災(zāi)害的影響。全球每年平均有1.04億公頃的森林受到林火、有害生物（包括病蟲害）以及干旱、風(fēng)雪、冰和洪水等氣候事件影響。

三、保護(hù)森林的措施：

（一）加快森林資源培育仍是林業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)。受自然條件、人為活動(dòng)、歷史原因以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡等因素的影響，世界森林資源地理分布也極不平衡。

（二）實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營是傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。1992年世界環(huán)發(fā)大會(huì)通過的《關(guān)于森林問題的原則聲明》指出“森林資源和有林地應(yīng)當(dāng)可持續(xù)的經(jīng)營，以保障人們的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化和精神需求”，確立了森林可持續(xù)經(jīng)營思想在森林經(jīng)營中的主導(dǎo)地位。世界各國，特別是林業(yè)發(fā)達(dá)國家將實(shí)施森林可持續(xù)經(jīng)營納入國家林業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，并在林業(yè)建設(shè)中貫徹實(shí)施，取得了重要進(jìn)展。

（三）發(fā)揮森林多功能效益是有效供給森林物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品的基本保障。

（四）增強(qiáng)森林災(zāi)害防控能力是維護(hù)森林資源安全的重要支撐。

（五）強(qiáng)化森林資源監(jiān)測(cè)與管理是提升現(xiàn)代林業(yè)管理水平的根本前提。只有建立科學(xué)、高效的現(xiàn)代森林資源監(jiān)測(cè)與管理體系，加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)管理，才能增強(qiáng)林業(yè)宏觀調(diào)控和微觀管理的預(yù)見性、科學(xué)性、計(jì)劃性和有效性，提升現(xiàn)代林業(yè)管理水平。

文獻(xiàn)：《關(guān)于森林問題的原則聲明》；

《世界森林狀況》（2007）； 《中國森林生態(tài)史引論》，李智勇； 《中國林業(yè)年鑒》；

《2005年全球森林資源評(píng)估報(bào)告》 《百度文庫》

第三篇：關(guān)于森林資源資產(chǎn)抵押及效力問題

關(guān)于森林資源資產(chǎn)抵押及效力問題

在擔(dān)保業(yè)務(wù)開展過程中，擔(dān)?；蚍磽?dān)保的設(shè)置比較重要，若在保業(yè)務(wù)出現(xiàn)了代償，擔(dān)保物能否處置及處置效果直接關(guān)系著擔(dān)保公司資金的安全性，所以任何擔(dān)?；蚍磽?dān)保的設(shè)置都要謹(jǐn)慎。有些客戶尤其是涉農(nóng)的客戶在申請(qǐng)貸款擔(dān)保時(shí)，提出使用森林資源資產(chǎn)作為抵押物，以此來擔(dān)保債務(wù)的償還。雖然現(xiàn)有法律、法規(guī)及部門規(guī)章中，對(duì)于森林資源資產(chǎn)設(shè)立抵押并沒有障礙，但是在做業(yè)務(wù)的過程中還是要綜合考量抵押物的價(jià)值及處置效果，決定是否將其設(shè)置為擔(dān)保或反擔(dān)保措施。

一、森林資源資產(chǎn)抵押的法律依據(jù)

有關(guān)森林資源資產(chǎn)抵押的主要依據(jù)是《森林法》及2004年7月5日由國家林業(yè)局發(fā)布的《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），它們較為系統(tǒng)的對(duì)于森林資源資產(chǎn)的抵押做出了規(guī)定，此外還有一些零星的有關(guān)規(guī)定散見于《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《森林采伐更新法》、《擔(dān)保法》及《物權(quán)法》中。本文主要借助以上法律、法規(guī)、部門規(guī)章來對(duì)于森林資源資產(chǎn)抵押展開論述。

二、森林資源資產(chǎn)抵押的范圍

我國《森林法》對(duì)于森林資源資產(chǎn)進(jìn)行了列舉，但是對(duì)于可用于抵押的森林資源資產(chǎn)界定為“商品林中的森林、林木和林地使用權(quán)”。而《辦法》在嚴(yán)格遵循《森林法》的規(guī)定基礎(chǔ)上，對(duì)于可作為抵押物的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行了更為詳細(xì)的劃分，包括：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；

（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；

（四）國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林地和林地使用權(quán)；

（五）農(nóng)村居民在其宅基地、自留山種植的未取得林權(quán)證的森林、林木。

從以上的規(guī)定可以看出，我國對(duì)于可用于抵押的森林資源資產(chǎn)主要?jiǎng)澐譃閮纱箢悾阂活愂强捎糜诹鬓D(zhuǎn)的森林和林地；一類是可以流轉(zhuǎn)的林地使用權(quán)。對(duì)于

（五）中提及的林木由于沒有權(quán)屬證明，而且流轉(zhuǎn)性較強(qiáng)，所以不具有實(shí)際操作性。

同時(shí)，在《辦法》中也列舉了不得用于抵押的森林資源資產(chǎn)，主要包括：

（一）生態(tài)公益林；

（二）、權(quán)屬不清或存在爭議的森林、林地和林地使用權(quán)；

（三）未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記而取得林權(quán)證的森林、林木和林地使用權(quán)；

（四）屬于國防林、名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)的森林、林木和林地使用權(quán)；

（五）特種用途林中的母樹林、實(shí)驗(yàn)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林；

（六）以家庭承包形式取得的集體林地使用權(quán)；

（七）國家規(guī)定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權(quán)。

三、森林資源資產(chǎn)抵押登記的程序

森林資源資產(chǎn)抵押登記程序主要有

（一）抵押事項(xiàng)的申請(qǐng)與受理；

（二）抵押物的審核、權(quán)屬認(rèn)定；

（三）抵押物價(jià)值評(píng)估及評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案；

（四）簽訂抵押合同；

（五）申請(qǐng)抵押登記；

（六）辦理抵押登記手續(xù)；

（七）核發(fā)抵押登記證明書。從程序角度來看主要是以上七個(gè)規(guī)程，但是在抵押登記辦理過程中卻有許多事項(xiàng)需要注意。

首先是抵押物的審核和權(quán)屬認(rèn)定問題，這是抵押成立的關(guān)鍵，尤其是有關(guān)權(quán)屬認(rèn)定的問題。對(duì)于抵押人享有對(duì)于抵押物的占有、使用、收益及處分的權(quán)益主要是審查其是否有縣級(jí)以上地方人民政府核發(fā)的林權(quán)證，對(duì)于林權(quán)證上所載明的事項(xiàng)，尤其是所有權(quán)人和權(quán)屬范圍進(jìn)行審查，由于地方法律意識(shí)淡薄，尤其涉及到較大不動(dòng)產(chǎn)的流轉(zhuǎn)，民間較多的是通過雙方的紙質(zhì)契約加保人來進(jìn)行，而對(duì)于登記部門的效力沒有認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致實(shí)際所有人和登記部門記載的登記人不一致，林權(quán)抵押貸款評(píng)估產(chǎn)生登記誤差的可能增加，所以審核這不僅是登記部門的職責(zé)，抵押權(quán)人也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核?！掇k法》還對(duì)于抵押森林資源資產(chǎn)提交的相關(guān)資料進(jìn)行了界定，包括林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積等內(nèi)容，主要是對(duì)于抵押范圍的劃定，有利于抵押權(quán)人權(quán)益的保護(hù)，而其中對(duì)于林種、林齡等的選擇也對(duì)于將來抵押物的處置有著較大的影響。

其次是對(duì)擬抵押森林資源資產(chǎn)的評(píng)估問題?！掇k法》規(guī)定：“抵押權(quán)人要求對(duì)擬抵押森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的，抵押人經(jīng)抵押權(quán)人同意可以聘請(qǐng)具有森林資源資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員對(duì)擬作為抵押物的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估?！笨梢钥闯觯盅何锸欠裥枰u(píng)估完全在于抵押權(quán)人，而對(duì)于評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇也在于抵押權(quán)人，所以作為抵押權(quán)人若能夠?qū)Φ盅何锏盅簝r(jià)值有清晰的了解，可以不選擇評(píng)估，而由雙方來約定抵押價(jià)值，可以減少費(fèi)用的支出；若抵押權(quán)人對(duì)抵押物價(jià)值沒有概念，則需要選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)抵押物進(jìn)行公正的評(píng)估，避免主觀臆斷而導(dǎo)致抵押物處置后不能包含全部債權(quán)事件的發(fā)生。

第三是有關(guān)抵押合同效力的問題?！掇k法》規(guī)定：抵押合同自登記之日起生效。但根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定：抵押合同自簽署之日起生效，由于《物權(quán)法》是新法及上位法，所以合同的效力應(yīng)當(dāng)是從簽署之日起生效。而對(duì)于抵押的效力仍舊是按照《擔(dān)保法》的規(guī)定，在林權(quán)部門辦理完畢登記之日起生效。兩者的區(qū)別在于，合同生效后，抵押權(quán)人即使沒有辦理登記，也可以依據(jù)合同來要求抵押人承擔(dān)違約責(zé)任；而抵押生效則意味著抵押權(quán)人可以據(jù)此要求抵押人在抵押物價(jià)值范圍內(nèi)承擔(dān)債權(quán)。

第四篇：論森林資源生態(tài)效益補(bǔ)償問題

中文題目：論森林資源生態(tài)效益補(bǔ)償問題

外文題目：Compensation For Ecological Benefits Of Forest Resources

畢業(yè)論文共12 頁

完成日期 2011年11月

答辯日期 2011年12月

遼寧工程技術(shù)大學(xué)畢業(yè)論文

摘要

森林，是一個(gè)高密度樹木的區(qū)域，其對(duì)生態(tài)的影響具有非常重大的作用。為緩和樹木和其他木本植物以及其所生長的自然環(huán)境所受到的干擾，國家、社會(huì)、森林資源生態(tài)效益受益人及其他組織以資金方式給予為森林資源生態(tài)效益付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)的人適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，用于提供生態(tài)效益的森林的營造、撫育、保護(hù)和管理，加強(qiáng)森林資源自我調(diào)節(jié)的法律制度，這種制度稱為森林資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度。森林資源補(bǔ)償制度在我國是一個(gè)新的研究領(lǐng)域，本文對(duì)森林及森林資源生態(tài)補(bǔ)償制度的涵義，森林資源生態(tài)補(bǔ)償制度的全新理解，森林資源補(bǔ)償制度的理論依據(jù)，森林資源補(bǔ)償資金的籌措方式，我國森林資源保護(hù)與發(fā)展面臨的問題，我國森林資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度建設(shè)及其展望等內(nèi)容進(jìn)行分析，提出了本人的見解。

關(guān)鍵詞：森林資源；生態(tài)補(bǔ)償制度；生態(tài)公平；自然的權(quán)利；

I

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ABSTRACT Forest, is a high density of trees area, its influence on ecological has very significant role.To alleviate the trees and other woody plants, and the growth of the natural environment by the interference, the state, society, the forest resources ecological benefit beneficiaries and other organizations to way to give money for forest resources ecological benefit pay economic the price appropriate economic compensation, the ecological benefits of forest used to provide the building, cultivation, protection and management, enhance forest resources about the legal system, this system is called forest resources ecological compensation system.The forest resources compensation system in our country is a new research field, this paper forest and forest resources ecological compensation system of meaning, forest ecological compensation system resources brand-new understanding, the forest resources compensation system the theoretical basis of the forest resources compensation funds way of raising money, our country forest resource protection and development are faced with the problem, our country forest resources ecological benefit compensation system construction and the perspective of the content, the article analyzes the I point of view.Key words: The forest resources;Ecological compensation system;Ecological justice;Natural rights;

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目錄

前言.................................................................................................................1 1森林資源生態(tài)補(bǔ)償制度的涵義及理論依據(jù)...................................................2 1.1森林資源生態(tài)補(bǔ)償制度的全新理解...........................................................2 1.2森林資源生態(tài)補(bǔ)償制度的理論依據(jù)...........................................................2 2傳統(tǒng)森林資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度的缺陷......................................................6 2.1 補(bǔ)償主體范圍過于狹窄…..............................................................................6 2.2未把森林資源當(dāng)作主體加以保護(hù)…...........................................................................6 2.3 對(duì)森林的保護(hù)僅局限于樹木和其他木本植物….................................................7 3完善森林資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度的具體措施...........................................................8 3.1 森林資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度的資金籌措方式......................................................8 3.2改變落后的補(bǔ)償觀念，樹立有償使用森林生態(tài)效益的觀念..........................9 3.3明確補(bǔ)償者，采用多種補(bǔ)償方式.............................................................................9 3.4針對(duì)不同類型的公益林，制定科學(xué)合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)........................................9 4 結(jié)論….....................................................................................................................................10 致謝............................................................................................................................................11 參考文獻(xiàn)..................................................................................................................................1

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前言

《中華人民共和國森林法》第四條把森林劃分為以下五類：防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、特種用途林等，主要是根據(jù)森林對(duì)人類的效用來區(qū)分的。這種對(duì)森林概念的狹隘理解是長期以來占主導(dǎo)地位的“人類中心主義”價(jià)值觀的體現(xiàn)。古希臘哲學(xué)家曾言：“人是萬物的尺度，是存在的事物存在的尺度，也是不存在的事物不存在的尺度?！?也就是說，人是判斷萬物是否曲直的惟一標(biāo)準(zhǔn)。

這種理論認(rèn)為，在整個(gè)生命共同體和所有生命形式之中，人類處于最高位階，占主導(dǎo)地位，是價(jià)值的主體，而自然、其他生命形式是價(jià)值的客體，它們本身無價(jià)值可言，它們至多具有工具價(jià)值，自然的價(jià)值不過是人類情感投射、映射、折射的產(chǎn)物。“人類中心主義”價(jià)值觀反映在人類對(duì)待自然的態(tài)度上，其典型表現(xiàn)就是在衡量資源與環(huán)境的價(jià)值時(shí)，僅僅從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，而無視其生態(tài)效益。例如，我國《森林法》第四條把森林的功能定位為防護(hù)、用材、經(jīng)濟(jì)、薪炭、特種用途等，計(jì)算利潤時(shí)用林木、竹林和林地的總利潤減去開采、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等成本。實(shí)際上，森林不僅有經(jīng)濟(jì)效益，更具有生態(tài)效益。

森林對(duì)保護(hù)生物多樣性起著至關(guān)重要的作用。據(jù)科學(xué)測(cè)算，在人類生存的地球上，大約有上千萬種野生生物，其中已被認(rèn)識(shí)并有科學(xué)記載的只有1430萬種，而在熱帶雨林生物群落內(nèi)聚集的就有200-400萬種，森林是陸地物種基因庫。此外，森林還可以凈化空氣，釋放氧氣，吸收二氧化碳和有毒氣體，涵養(yǎng)水源，防風(fēng)固沙，殺滅細(xì)菌，凈化水質(zhì)，消除噪聲等方面的生態(tài)功能。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從價(jià)值來估算：森林提供林木等產(chǎn)品的價(jià)值只占其全部價(jià)值的20%，而保護(hù)生態(tài)方面的價(jià)值則占80%。由此可見，我們應(yīng)更多地關(guān)注森林的生態(tài)價(jià)值，從生態(tài)的角度去定位森林。從這個(gè)生物界相互間的共生關(guān)系來研究森林生長、繁衍所需要的生態(tài)環(huán)境，然后再借助人類力量來保護(hù)森林資源。

因此，森林可以定義為：由樹木和其他木本植物以及與其所生長的牧、灌木地、湖泊及沼澤地組成的協(xié)調(diào)共生的生物社會(huì)。

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年每年遭到亂砍濫伐的面積達(dá)200多公頃，國際環(huán)境專家警告：如果巴西政府不積極采取措施拯救亞馬孫雨林，那么再過10--15年，亞馬孫森林將無法恢復(fù)原狀，人類也將痛失這片美麗的家園。在“接受了自然界接連的報(bào)復(fù)”①后，人類開始反思自己的行為，生態(tài)安全理念就在這一時(shí)代主題的呼喚下應(yīng)運(yùn)而生。森林給砍伐者帶來了極大的經(jīng)濟(jì)利益，然而過度砍伐森林導(dǎo)致了生態(tài)失衡，產(chǎn)生了生態(tài)危機(jī)。

所以，我們?cè)诓环艞壣值慕?jīng)濟(jì)效益的同時(shí)應(yīng)該從生態(tài)效益角度給予積極保護(hù)，這就要求補(bǔ)償主體拿出一部分資金作為森林資源的使用費(fèi)、維護(hù)費(fèi)，以確保森林的質(zhì)量和數(shù)量不因過度采伐或保護(hù)不當(dāng)而致生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益有所貶損。

1.2.2 生存權(quán)、發(fā)展權(quán)與環(huán)境權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要

狹隘的“人類中心主義”導(dǎo)致的生態(tài)危機(jī)迫使人們開始反思并尋求法律對(duì)策，作為積極的成果，環(huán)境權(quán)概念被廣泛接受，寫入很多國家的法律。與此同時(shí)，生存權(quán)是人類最基本的權(quán)利，任何人的生命都不受非法侵犯，但是維持生存的基礎(chǔ)是物質(zhì)條件。如前文所述，森林資源主要分布在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)地區(qū)，伐木是當(dāng)?shù)鼐用裰饕纳顏碓矗瑸榱松嫠麄儽仨毧撤淠?，這在很大程度上破壞了生態(tài)環(huán)境，影響了森林資源生態(tài)效益的發(fā)揮，侵害了公民的環(huán)境權(quán)。

這里存在著生存權(quán)、發(fā)展權(quán)與環(huán)境權(quán)的沖突問題，怒江修建大壩和水電站與怒江的生態(tài)保護(hù)之間的沖突問題就是著例。同樣的問題也反映在三峽工程建設(shè)上，一方面，三峽工程具有防洪、發(fā)電、航運(yùn)等巨大效益；另一方面，三峽工程勢(shì)必對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生很大的影響，包括較大的負(fù)面影響。如何解決生存權(quán)、發(fā)展權(quán)與環(huán)境權(quán)之間的沖突問題，是世界各國都必須面對(duì)的棘手課題，這里有一個(gè)嚴(yán)正的利益衡量問題，各國的價(jià)值取舍也不盡相同，西方發(fā)達(dá)國家更多地強(qiáng)調(diào)環(huán)境權(quán)的保護(hù)，而發(fā)展中國家以及欠發(fā)達(dá)國家則更多地關(guān)注生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)。的確，很多情形下，魚和熊掌難以兼得。

我們認(rèn)為，生存權(quán)、發(fā)展權(quán)與環(huán)境權(quán)兩者不可偏廢，應(yīng)當(dāng)尋求生存權(quán)、發(fā)展權(quán)與環(huán)境權(quán)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。

在法律上創(chuàng)設(shè)森林資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度，可以作為一種極其有效的調(diào)和劑，使人類的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)與環(huán)境權(quán)并行不悖。一方面，國家充分保障公民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，包括在合理限度內(nèi)利用森林資源的權(quán)利；另一方面，森林資源又可以通過充足的補(bǔ)償基金得 ① 王銀輝 安遠(yuǎn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策, 中國民主法制出版社，2006．第54頁．

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遼寧工程技術(shù)大學(xué)畢業(yè)論文

利，尊重自然的權(quán)利已成為時(shí)代的潮流。

不過，筆者并不贊成將動(dòng)植物、生態(tài)系統(tǒng)、自然等非人類存在物視為法律上的主體及訴訟主體，主要理由如下：首先，現(xiàn)代法律體系和民法理論的主要支柱在于主體、客體的劃分，人(包括人的組織)是權(quán)利主體，人以外的動(dòng)植物及其他存在物屬于權(quán)利客體，這一劃分被認(rèn)為是民法典及整體法律體系的基石和支柱，如果動(dòng)搖這一基石和支柱，民法典及整個(gè)法律體系的大廈勢(shì)必將全部坍塌和土崩瓦解。其次，大陸法系法律思維的傳統(tǒng)一向嚴(yán)謹(jǐn)縝密，對(duì)訴訟主體資格的限定十分嚴(yán)格，防止訴權(quán)的濫用，筆者尚未收集到大陸法系國家有關(guān)動(dòng)植物、自然物作為訴訟主體的案例。

英美法系緣于其自由主義的法律傳統(tǒng)③，承認(rèn)非人類存在物的法律主體地位和訴訟主體資格，似乎并無理論障礙，英美法系的一切創(chuàng)新及發(fā)展都可以從其自由主義精神中找到合理的解釋。再次，中國法律深受大陸法系的影響，加上中國目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，人們對(duì)動(dòng)植物權(quán)利和價(jià)值的體認(rèn)程度不可估計(jì)，人們的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)與環(huán)境權(quán)、動(dòng)植物權(quán)利、自然的權(quán)利之間有較大沖突，若在法律上承認(rèn)動(dòng)植物、生態(tài)系統(tǒng)、自然等非人類存在物具有主體地位及訴訟主體資格，難免缺乏法律實(shí)施的深厚沃土，有嚴(yán)重脫離中國現(xiàn)實(shí)之嫌。但作為理論上的先導(dǎo)，對(duì)其進(jìn)行有益的探討，勢(shì)必會(huì)促進(jìn)人們的自然權(quán)利意識(shí)，其作用和價(jià)值值得肯定和推崇。

1.2.4 生態(tài)正義理念的呼喚

生態(tài)正義包括三條倫理原則④——生態(tài)可持續(xù)性原則（或稱種際正義原則），社會(huì)及經(jīng)濟(jì)平等原則（或稱代內(nèi)正義原則），以及對(duì)后代負(fù)責(zé)的原則（或稱代際正義原則）。生態(tài)可持續(xù)性原則（或稱種際正義原則）：人類必須以一種不危及地球生態(tài)系統(tǒng)完整性的方式開發(fā)利用能源。社會(huì)及經(jīng)濟(jì)平等原則（或稱代內(nèi)正義原則）：個(gè)人可以在平等基礎(chǔ)上按適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)獲取能源，并應(yīng)允許其滿足能源需要。對(duì)后代負(fù)責(zé)的原則（或稱代際正義原則）：人們必須以一種不危及后代人滿足其能源需求的能力的方式開發(fā)利用能源。

這三項(xiàng)中第一項(xiàng)原則將強(qiáng)可持續(xù)性及弱持續(xù)性區(qū)分開來。它保障人類只能在生態(tài)系統(tǒng)可承受的范圍內(nèi)來滿足其所需求，包括現(xiàn)存的和將來的。所以該原則統(tǒng)攝后面兩個(gè)原則，就此意義而言，也就高于其余兩個(gè)原則。生態(tài)可持續(xù)性原則要求我們?cè)谏仲Y源的開發(fā)利用上必須不損害森林生態(tài)系統(tǒng)本身的完整性，對(duì)森林資源給予補(bǔ)償，增強(qiáng)其自我調(diào)節(jié)能力。

③柴會(huì)群．鄭州龍子湖高校園區(qū)違法占地案始末．南方周末，2006年10月19日．第8版． ④麻然花，遼寧林業(yè)科技，1987（7）:26頁.·

遼寧工程技術(shù)大學(xué)畢業(yè)論文 的“土地倫理”⑤思想對(duì)美國的環(huán)境法及當(dāng)代國際環(huán)境法產(chǎn)生了不可估量的影響，“土地倫理”在美國很多州被接受為一項(xiàng)法律原則。而地球憲章在原則“

一、尊重和關(guān)心生命共同體”中指出，尊重地球及其所有生命，“認(rèn)識(shí)到所有生命都是相互依存的，每一種生命形式，無論它對(duì)人類的價(jià)值如何，都有其自身價(jià)值。” 因此，我們應(yīng)將《圣經(jīng)》中的“愛人如己”、“愛鄰如己”原則進(jìn)行推廣，把非人類存在物視為人類的“近鄰”，“要叫鄰舍喜悅”，真正尊重其他生命形式的權(quán)利，正如地球憲章在結(jié)尾部分所呼吁的那樣，“讓我們這個(gè)時(shí)代成為被后人銘記的時(shí)代，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)代喚醒了對(duì)生命的重新尊敬?！?/p>

但是傳統(tǒng)的森林資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度把森林看作是營造、撫育、保護(hù)和管理的對(duì)象，把森林資源僅當(dāng)作客體加以保護(hù)，從功利主義出發(fā)來思考問題并進(jìn)行法律制度設(shè)計(jì)，其目的仍然是為了滿足人類的需求，不承認(rèn)森林具有自身的價(jià)值和生存的權(quán)利，這無疑是“人類中心主義”⑥為主導(dǎo)的生態(tài)倫理觀念，正是這一價(jià)值觀導(dǎo)致當(dāng)今人與自然之間關(guān)系的沖突和危機(jī)。

2.3 對(duì)森林的保護(hù)僅局限于樹木和其他木本植物

在傳統(tǒng)的森林資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度的概念中，忽視對(duì)林木周圍生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，孤立地看待林木的保護(hù)問題。事實(shí)上，森林是一個(gè)開放的系統(tǒng)，它與周圍的生態(tài)環(huán)境是密不可分的，只有把它放在生態(tài)系統(tǒng)的整體中來進(jìn)行保護(hù)才是恰當(dāng)?shù)?，才能更有效的保護(hù)森林資源并發(fā)揮其生態(tài)效益。

萊昂波德認(rèn)為，物種在生態(tài)系統(tǒng)中所發(fā)揮的功能類似于機(jī)器的部件，因此，應(yīng)“像一座山一樣思考”，即要有整體主義的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，一項(xiàng)使用土地的決策，只有當(dāng)它有助于維護(hù)生命共同體的完整、穩(wěn)定和美麗時(shí)，它才是正確的；反之，它就是錯(cuò)誤的。

地球憲章原則二“生態(tài)完整性”（Ecological Integrity）指出，“保護(hù)和恢復(fù)地球生態(tài)系統(tǒng)的完整性，特別關(guān)注維系生命的生物多樣性和自然過程。” 因此，將森林資源的生態(tài)補(bǔ)償僅局限于樹木和其他木本植物的觀點(diǎn)是缺乏整體主義思維的。

⑤王平，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2007,(S1)，第6頁.⑥陳紅軍，綠色財(cái)會(huì),2006,第12頁.·

遼寧工程技術(shù)大學(xué)畢業(yè)論文

移交于給政府部門。在典型的BOT方式中，政府將某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目交由商業(yè)公司或私人公司進(jìn)行融資，建設(shè)和經(jīng)營，后者經(jīng)過一定的特許期限回收成本并獲取利潤，然后無償?shù)膶⒃摶A(chǔ)設(shè)施移交給政府。BOT方式為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開辟了財(cái)政預(yù)算外的資金來源渠道，能加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將BOT融資方式應(yīng)用于森林資源生態(tài)補(bǔ)償制度，可以加速資金籌措，盡快改善生態(tài)效益的維護(hù)。

3.2 改變落后的補(bǔ)償觀念，樹立有償使用森林生態(tài)效益的觀念

具體而言，應(yīng)將現(xiàn)行的森林生態(tài)效益補(bǔ)助辦法改為森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。由“補(bǔ)助”改為“補(bǔ)償”，不是簡單的語詞的改變，而是觀念的徹底轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變對(duì)制度的具體構(gòu)建起著舉足輕重的宏觀指導(dǎo)作用。

3.3明確補(bǔ)償者，采用多種補(bǔ)償方式

補(bǔ)償者與補(bǔ)償資金的來源關(guān)系密切，因而是理論研究的重點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，以“誰受益，誰補(bǔ)償”為基本原則，擴(kuò)大補(bǔ)償者的范圍，既符合由林業(yè)部門辦林業(yè)向由全社會(huì)辦林業(yè)轉(zhuǎn)變的改革趨勢(shì)，又能為補(bǔ)償資金的來源提供多種渠道，分散風(fēng)險(xiǎn)，為制度的有效運(yùn)行提供充足的物質(zhì)保障。森林生態(tài)效益的受益者包括直接和間接兩種。前者是指直接依靠森林資源獲取經(jīng)濟(jì)利益的單位和個(gè)人，后者是指因森林生態(tài)功能的發(fā)揮而享有良好環(huán)境的全社會(huì)所有人。明確了補(bǔ)償者后，應(yīng)明確被補(bǔ)償者是因劃定為公益林禁止采伐而造成經(jīng)濟(jì)損失的林地使用者或林木所有者。采取以上多種方式籌集的補(bǔ)償金應(yīng)當(dāng)直接撥付給被補(bǔ)償者，防止出現(xiàn)“生態(tài)補(bǔ)償不到位”的問題。這又涉及對(duì)補(bǔ)償基金使用的管理和監(jiān)督問題，將在下面專門探討。

3.4 針對(duì)不同類型的公益林，制定科學(xué)合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

一方面，由于各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，各種公益林造林、撫育、管理的成本不同，因而制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不應(yīng)過于單一化，搞“一刀切”；另一方面，同一地區(qū)對(duì)于具有同樣結(jié)構(gòu)和功能的國有林、集體林和私有林，應(yīng)適用相同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，平等對(duì)待不同性質(zhì)的權(quán)利主體。具體而言，對(duì)于不同類型的公益林執(zhí)行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以在法律、行政法規(guī)的指導(dǎo)下，通過地方法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件進(jìn)一步具體化，建立地方性的森林生態(tài)效益補(bǔ)償評(píng)估體系，從而科學(xué)合理地體現(xiàn)不同級(jí)別公益林的生態(tài)價(jià)值。

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遼寧工程技術(shù)大學(xué)畢業(yè)論文

致謝

在論文即將完成之際，敲下“致謝”兩個(gè)字，心中無限感慨?；仨^去，一路走來，需要感謝的人太多，實(shí)在是這些簡單的文字所不能表達(dá)和承載的。

格外感謝指導(dǎo)老師對(duì)我不厭其煩的指導(dǎo)與啟發(fā)，特別是在我一籌莫展時(shí)幫我拓寬思路，走出困境；非常感謝本班通需的無私幫助，調(diào)研的艱苦、數(shù)據(jù)錄入的枯燥、項(xiàng)目結(jié)題的忙碌。我們并肩作戰(zhàn)的場(chǎng)景歷歷在目，你們的存在為我的研究生生活平添了許多色彩，祝你們事業(yè)有成！

最后，謹(jǐn)以此文獻(xiàn)給我最最摯愛的父母，是你們讓我有機(jī)會(huì)、有毅力完成了全部的學(xué)業(yè)，鼓勵(lì)我、支持我一步步走到了今天，愿你們一生平安。

感謝關(guān)心、支持、幫助過我的所有人！感謝文中所引用文獻(xiàn)的編、著、譯者。

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第五篇：森林資源開發(fā)利用中的環(huán)境問題

高等教育自學(xué)考試本科生畢業(yè)論文

保護(hù)與合理利用森林資源

學(xué)生姓名： 考籍號(hào)： 年級(jí)專業(yè)： 指導(dǎo)老師： 學(xué) 院：

湖南·長沙 提交日期： 年 月

誠 信 聲 明

本人鄭重聲明：所呈交的本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是本人在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，進(jìn)行研究工作所取得的成果，成果不存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭議。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品成果。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體在文中均作了明確的說明并表示了謝意。本人完全意識(shí)到本聲明的法律結(jié)果由本人承擔(dān)。

畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）作者簽名：

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摘要……………………………………………………………………………………1 關(guān)鍵詞…………………………………………………………………………………1 1 引言…………………………………………………………………………………1 2 保護(hù)森林資源，要建立和完善林業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)林業(yè)法制宣傳教育……………1 2.1健全森林法制、加強(qiáng)林區(qū)管理…………………………………………………1 2.2 以法興林，切實(shí)抓好森林資源保護(hù)管理………………………………………2 2.3 深入村屯、副業(yè)點(diǎn)進(jìn)行法律法規(guī)宣傳工作……………………………………3 2.4 加大對(duì)管護(hù)林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入………………………………………3 2.5 大力發(fā)展林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，才能確保林區(qū)又好又快發(fā)展………………………3 2.6 以資源為依托，全力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)………………………………………3 3制定生態(tài)工程計(jì)劃…………………………………………………………………3 3.1加快建設(shè)高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)興林富民………………………………………4 3.2建設(shè)和完善森林資源保護(hù)體系，強(qiáng)化森林資源管理…………………………5 3.3實(shí)施科技興林戰(zhàn)略………………………………………………………………6 3.4加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)…………………………………………………………6 3.5建立多源互補(bǔ)的農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)…………………………………………………7 4 保證生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者協(xié)調(diào)發(fā)展……………………………………………7 5有效調(diào)和兩種對(duì)立關(guān)系……………………………………………………………8 6合理利用天然林區(qū)…………………………………………………………………9 7 加強(qiáng)森防工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制…………………………………………………9 8 繼續(xù)抓好造林綠化工作……………………………………………………………9 參考文獻(xiàn)………………………………………………………………………………10 致謝……………………………………………………………………………………11

保護(hù)與合理利用森林資源

作者： 指導(dǎo)老師： 工作單位： 郵編：

摘要：

林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。改革開放以來，我國林業(yè)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了森林面積和蓄積的“雙增長”，森林覆蓋率有了很大的提高，各項(xiàng)林業(yè)工作不斷深入。林業(yè)既是一項(xiàng)十分重要的公益事業(yè)，又是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，既有不可代替的生態(tài)效益，又有十分顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

我們應(yīng)該自覺提高生態(tài)保護(hù)意識(shí)，樹立正確的生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)道德觀、生態(tài)消費(fèi)觀，為共建和諧新林區(qū)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!關(guān)鍵詞：林業(yè) 生態(tài) 環(huán)境 建設(shè) 保護(hù) 合理利用 森林資源 綠色家園 引言：

青山不老樹為本，綠水長流林是源。森林與我們的生活息息相關(guān)，人類離不開森林，森林更需要人類的保護(hù)。毀林開荒、亂砍濫伐，使我國本來就不多的森林資源破壞非常嚴(yán)重。各種天災(zāi)人禍同時(shí)加劇了植物被破壞、土地荒漠化、珍稀瀕危動(dòng)植物物種消失等，導(dǎo)致自然災(zāi)害增加、土地生產(chǎn)能力下降等惡性循環(huán)。面對(duì)森林資源的嚴(yán)重不足，對(duì)現(xiàn)有森林資源的保護(hù)就日益重要。因此建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，對(duì)林業(yè)來說，首先是保護(hù)好森林資源，第二是科學(xué)規(guī)劃和布局，合理經(jīng)營和利用好森林資源。加強(qiáng)木材的綜合利用和林地的綜合利用，延長木材使用壽命。提倡節(jié)約消費(fèi)，加強(qiáng)回收利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。保護(hù)森林資源，要建立和完善林業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)林業(yè)法制宣傳教

違法必究。

2.3.要深入村屯、副業(yè)點(diǎn)進(jìn)行法律法規(guī)宣傳工作，真正把心思放在干事業(yè)上，把精力用在抓落實(shí)上，真正從源頭上做工作，才能做到人與自然發(fā)展。只有通過宣傳學(xué)習(xí)法律法規(guī)，轉(zhuǎn)變村民靠山吃山的傳統(tǒng)觀念，不斷增強(qiáng)村民的法律意識(shí)，提高村民對(duì)森林生態(tài)功能和社會(huì)效益、生態(tài)效益認(rèn)識(shí)的重要性，才能從源頭上杜絕破壞森林資源的違法行為，切實(shí)做到科學(xué)發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展。

2.4.要加大對(duì)管護(hù)林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，才能適應(yīng)新時(shí)期護(hù)林工作的管理建設(shè)。只有加大對(duì)林場(chǎng)護(hù)林站點(diǎn)、護(hù)林道路、交通工具、護(hù)林監(jiān)測(cè)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的投入，解決林場(chǎng)長期以來基礎(chǔ)設(shè)施落后、工作環(huán)境差、護(hù)林交通工具不足等問題，才能把護(hù)林工作真正做到科學(xué)發(fā)展，科學(xué)保護(hù)，才能確保森保工程成效。

2.5.要大力發(fā)展林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，才能確保林區(qū)又好又快發(fā)展。林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)度緩慢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，自營經(jīng)濟(jì)等年收入只能維持職工工資及其他日常費(fèi)用開支。

2.6.以資源為依托，全力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)是林業(yè)建設(shè)的兩個(gè)重要方面。不重視林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主體地位和作用，林業(yè)的發(fā)展就會(huì)迷失方向；不重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林業(yè)就會(huì)失去持久的動(dòng)力。林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)必須在建設(shè)和保護(hù)好生態(tài)的前提下，合理開發(fā)利用山地、林地、樹種和勞動(dòng)資源，積極培育和壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

制定生態(tài)工程計(jì)劃

加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多次增值，提高綜合利用率，增加林副產(chǎn)品的有效供給，減輕生態(tài)建設(shè)壓力。五是培育林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重視引導(dǎo)農(nóng)民開展林藥、林草、林特等林下高效復(fù)合經(jīng)營，發(fā)展森林野生食品采集業(yè)，使森林發(fā)揮最大效能。

3.2.建設(shè)和完善森林資源保護(hù)體系，強(qiáng)化森林資源管理 首先，要不斷完善和建立資源管理法規(guī)體系，通過立法、完善法規(guī)，做到以法治林。其次，加強(qiáng)林政資源管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善林政稽查隊(duì)伍和木材檢查站的規(guī)范執(zhí)法，改善護(hù)林隊(duì)伍辦公條件。同時(shí)建立林地林權(quán)、森林資源、退耕還林檔案為主要內(nèi)容的森林資源林政信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)資源監(jiān)測(cè)，逐步實(shí)現(xiàn)森林資源林政管理的現(xiàn)代化、數(shù)字化，提高森林資源管理的決策水平。第三，要嚴(yán)格森林資源限額管理，嚴(yán)格“三總量”控制。第四，積極開展林政執(zhí)法檢查和林區(qū)綜合治理工作，強(qiáng)化管理措施，堅(jiān)決制止毀林開荒、亂砍濫伐、亂占林地的違法行為，確保森林資源安全。第五，提高森林火災(zāi)預(yù)防、撲救能力，努力提高森林防火綜合能力，實(shí)現(xiàn)森林防火工作的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。第六，強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治工作。認(rèn)真實(shí)行“預(yù)防為主，科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的方針，綜合協(xié)調(diào)運(yùn)用營林、生物、基因、人工、物理和化學(xué)等防治措施，把林業(yè)有害生物防治貫穿于林業(yè)生產(chǎn)全過程，著力促進(jìn)森防工作由重防治向重預(yù)防戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，由一般防治向工程治理轉(zhuǎn)變，由以化學(xué)防治為主向以生物防治為主轉(zhuǎn)變。提高森林尤其是人工林自身抗御林業(yè)有害生物功能，提高預(yù)防和消滅林業(yè)有害生物的能力。重

完善和提高林業(yè)科技服務(wù)和森林有害生物防治的手段和水平，改善職工辦公條件，配備現(xiàn)代化的儀器設(shè)備，進(jìn)行科技示范點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)科技推廣和森林有害生物防治工作再上新臺(tái)階。抓好種苗和良種基地建設(shè)。根據(jù)林業(yè)建設(shè)的需要，重點(diǎn)建設(shè)種苗示范基地、林木良種繁育中心、采種基地，逐步實(shí)現(xiàn)主要造林樹種良種化，種源基地化，種子加工機(jī)械化，同時(shí)，加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，基本形成種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系。完善提高國有林場(chǎng)管護(hù)站、木材檢查站、森林公安派出所、林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站辦公條件和裝備水平，為基層林業(yè)職工提供良好的工作生活條件。進(jìn)行林業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，用現(xiàn)代化手段，實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)的快速傳遞，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的要求。建設(shè)好森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和專業(yè)撲火隊(duì)伍，提高防火指揮能力和撲救能力。逐步建立完善縣級(jí)防火指揮室和撲火專業(yè)隊(duì)伍，裝備先進(jìn)的火情信息傳遞系統(tǒng)，做到森林防火工作的人員、指揮、交通、通訊、撲火機(jī)具、后勤保障六落實(shí)。3.5.建立多源互補(bǔ)的農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)

搞好農(nóng)村能源建設(shè)，對(duì)促進(jìn)森林、草原、農(nóng)田三大生態(tài)系統(tǒng)由惡性循環(huán)向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化具有相當(dāng)重要的戰(zhàn)略意義。解決農(nóng)村生活能源應(yīng)建立多源互補(bǔ)的能源結(jié)構(gòu)，最重要的途徑是發(fā)展薪炭林，擴(kuò)大生物能源。有條件的地方要發(fā)展小水電、小煤礦，利用太陽能、風(fēng)能、沼氣發(fā)電取暖，推廣節(jié)柴灶等，逐步改變農(nóng)村靠燒木材、秸稈、牧草的狀況，以便促進(jìn)林業(yè)、牧業(yè)的發(fā)展。保證生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者協(xié)調(diào)發(fā)展

培植多元經(jīng)濟(jì)、拓寬增收渠道。

合理利用天然林區(qū)

利用森林資源，一定要合理采伐，伐后及時(shí)更新，使木材生長量和采伐量基本平衡。同時(shí)要提高木材利用率和綜合利用率。既要加強(qiáng)森林資源的管護(hù)和培育，又可對(duì)林木進(jìn)行適度的間伐和擇伐，因地制宜開發(fā)利用林間資源。加強(qiáng)森防工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制

加強(qiáng)對(duì)森防工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)和健全各級(jí)森防組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，通過培訓(xùn)，制定實(shí)施崗位責(zé)任制、跟蹤考察、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等條例措施，進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)了職工工作積極性，加大了對(duì)林內(nèi)火源的監(jiān)控力度。認(rèn)真落實(shí)森林防火目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化森林防火24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，結(jié)合新修訂的《森林防火條例》，嚴(yán)格野外火源管理，完善撲火預(yù)案，備足撲火物質(zhì)，專業(yè)撲火隊(duì)伍24小時(shí)待命，要加大巡查力度，暢通信息報(bào)送渠道，做到有火情及早發(fā)現(xiàn)、早出動(dòng)、早撲滅。繼續(xù)抓好造林綠化工作

抓住有利時(shí)機(jī)，把造林綠化工作落實(shí)好、完成好。加快造林綠化進(jìn)度，繼續(xù)抓好抗旱澆水工作，綠化工程所栽植苗木，要確保栽后3天內(nèi)澆足定根水。在保質(zhì)保量的前提下，加快綠化進(jìn)度，確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成綠化任務(wù)；抓好義務(wù)植樹工作，通過全民義務(wù)植樹的重要性、全民性、法定性和義務(wù)性進(jìn)行宣傳，使廣大群眾對(duì)全民義務(wù)植樹對(duì)人類生存和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的重大意義，組織營造“青年

[3]朱世云，林春綿.《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》.化學(xué)工業(yè)出版社，2007.[4]李昌華.《森林、土壤和水》.中國林業(yè)出版社，2006.[5]楊建洲.《森林資源可持續(xù)性宏觀調(diào)控》.氣象出版社，2002.[6]侯元兆，張穎，曹克瑜.《森林資源核算》.中國科學(xué)出版社，2005.[7]高嵐，王富煒，李道和.《 森林資源評(píng)價(jià)管理與方法》.中國林業(yè)出版社，2006.[8]魏運(yùn)竹.《森林資源資產(chǎn)化管理研究》.中國林業(yè)出版社，2005.[9] 董新春.《森林資源資產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)》.中國林業(yè)出版社，2010.[10] 何騰發(fā).《森林資源管理》.中國林業(yè)出版社，2007.[11] 王巨斌.《森林資源經(jīng)營管理》.中國林業(yè)出版社，2007.致 謝

本論文是在老師的悉心指導(dǎo)下完成的，在此予以衷心的感謝。他嚴(yán)肅的科學(xué)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神，精準(zhǔn)求精的工作作風(fēng)，深深地感染和激勵(lì)著我。從課題的選擇到最終成，龔道新老師都始終給予我細(xì)心的指導(dǎo)和不懈的支持。在此我謹(jǐn)向老師致以誠摯的謝意和崇高的敬意。通過畢業(yè)論文的準(zhǔn)備，使我對(duì)兩年的考試有了一個(gè)全面的綜合，能力和水平得到明顯的提高，感謝所有幫助過我的人。