第一篇：2.科技企業(yè)孵化器建設(shè)10亮點(diǎn)之天使投資——天津市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心

無(wú)數(shù)的凡夫俗子都打著天使的旗號(hào)募資圈錢，真開始干活了又都往錢多的地方扎堆傍大款，基于安全和利益驅(qū)動(dòng)雙重因素，假天使們始終展露投機(jī)功利的笑靨，在創(chuàng)業(yè)者的夢(mèng)想里來(lái)無(wú)影去無(wú)蹤。

——題記

科技企業(yè)孵化器建設(shè)10亮點(diǎn)之天使投資

——天津市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心

第一節(jié) 溯源：一個(gè)課題和一份內(nèi)參

6年前（2005年初），天津市政府為了摸清楚全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，為制定未來(lái)一個(gè)時(shí)期的高新技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，由市科委主導(dǎo)了《天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r研究》的課題報(bào)告，集聚了相關(guān)學(xué)者、專家和天津市科委、天津市科技創(chuàng)業(yè)中心等實(shí)際操作人員的課題組，很好地完成了這一課題。課題得出的一個(gè)重要結(jié)論是：天津的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)底子薄、任務(wù)重，需要從戰(zhàn)略層面科學(xué)布局，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)解決問(wèn)題。

所謂戰(zhàn)略層面和長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)布局，先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)一目了然，需要從真正意義上做好科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)這一重大命題。

非但如此，權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)65%的發(fā)明專利、75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。占全國(guó)企業(yè)總數(shù)99%的中小企業(yè)，提供了全國(guó)80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，上繳的稅收約為國(guó)家稅收總額的50%，中小企業(yè)的創(chuàng)新性和專利擁有量等更體現(xiàn)了它們不可忽視的作用。

然而，這樣一個(gè)寄托著創(chuàng)新夢(mèng)想，體現(xiàn)著創(chuàng)業(yè)精神的群體，卻深陷“死亡之谷”的險(xiǎn)境，從一出生就遇浪急風(fēng)高的生存環(huán)境，在九死一生的市場(chǎng)法則中前赴后繼。綜觀“死亡之谷”的端疑跡象，資金瓶頸當(dāng)屬所有風(fēng)險(xiǎn)之首，因?yàn)楝F(xiàn)金流中斷而成為絕大多數(shù)死亡癥狀。

這個(gè)問(wèn)題并不新鮮，世界范圍是如此，天津更是典型。天津市科委主任李家俊何嘗不知，課題做了，也向市里匯報(bào)了，問(wèn)題在哪大家也都心知肚明了，剩下的就是解決方案了。為什么一個(gè)人人皆知的問(wèn)題卻成了無(wú)法解決的傳染瘟疫呢？問(wèn)題解決的癥結(jié)在哪里？市場(chǎng)既然失靈無(wú)法解決，政府能干些什么？

那一次李主任前往科技部火炬中心和時(shí)任副主任梁桂的談話，或許他們兩人都忙得快忘了，長(zhǎng)期站在世界高度、國(guó)家層面思考高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的梁桂主任，當(dāng)然積極肯定了天津的課題成果，也激情澎湃地向家俊主任講述了天使的重要性，以及政府在天使投資中不可替代的作用，美國(guó)、以色列等國(guó)家政府在這一塊的作為等等。

問(wèn)題其實(shí)并不復(fù)雜，作為高速發(fā)展中的中國(guó)，國(guó)家關(guān)注GDP，必然更關(guān)注大企業(yè)、招商引資企業(yè)，而暫時(shí)無(wú)暇顧及草根的中小企業(yè)，尤其是科技型中小企業(yè)，因?yàn)檫@些企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，進(jìn)入門檻也高，一時(shí)半會(huì)兒難顯效益利稅。但是，這看似合情合理的現(xiàn)狀，卻從戰(zhàn)略上犯了大錯(cuò)，犯了目光短淺和過(guò)分趨利的毛病，非常不利于國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，不利于遲早將至的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不利于一國(guó)一城的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展戰(zhàn)略。家俊主任為了說(shuō)服更多人，讓天津市政府和相關(guān)職能部門把對(duì)天使投資的重要性統(tǒng)一到一個(gè)層面來(lái)認(rèn)識(shí)，繼續(xù)拜托梁主任撰寫了洋洋萬(wàn)言的《商業(yè)天使、天使投資與我國(guó)科技型中小企業(yè)發(fā)展策略》，刊載在直接送閱天津市所有決策領(lǐng)導(dǎo)層的2005年5月22日（總第7期）《科技戰(zhàn)略研究報(bào)告》上，以“內(nèi)部資料供領(lǐng)導(dǎo)參考”的中國(guó)特色傳播方式開始謀篇布局。

這篇7年后的今天讀起來(lái)仍具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的文章，當(dāng)然起到了不可替代的天使投資知識(shí)普及和引導(dǎo)政府部門指導(dǎo)意見的雙重功效。

從一個(gè)課題到一份內(nèi)參，為天津天使投資的工作打下了良好基礎(chǔ)，營(yíng)造了良好氛圍和條件，剩下的只需要良好的機(jī)制保障和良好的操作團(tuán)隊(duì)了。

第二節(jié) 布局：一種機(jī)制和一個(gè)團(tuán)隊(duì)

現(xiàn)實(shí)生活中，知其然不知其所以然的事太多太多。

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，直至大力發(fā)展或扶植天使投資，都是無(wú)可爭(zhēng)議的好事，都好得無(wú)需求證。只是，我們往往做不好，或不想朝好的方向去做。在所有可羅列的局限制約困難中，最為核心的其實(shí)是機(jī)制和團(tuán)隊(duì)。

對(duì)此，兩次被李家俊主任批示臨危受命的天津市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心主任馬鳳嶺，可謂深知其中三味。

李主任在市創(chuàng)中心的兩份實(shí)際操作方案報(bào)告上先批示：“支持科技型中小企業(yè)發(fā)展有許多環(huán)節(jié)，目前孵化期的支持尤為重要，也是薄弱環(huán)節(jié)，先把試點(diǎn)工作做起來(lái)，不要等。”后又批示：“請(qǐng)正式向財(cái)政局于永洲同志匯報(bào)一次，我們和財(cái)政局一起支持，把風(fēng)險(xiǎn)投資中心的‘天使孵化’工作運(yùn)作起來(lái)，也是為中小企業(yè)創(chuàng)新基金和孵化器建設(shè)結(jié)合起來(lái)探索一條新路子。”其實(shí)，批示是紙面上的安排布局，李主任如同前面到京同梁主任面教一樣，批示完，在各個(gè)落實(shí)環(huán)節(jié)的困難處，無(wú)不繼續(xù)決策、訴求、支持。

作為國(guó)內(nèi)資深的創(chuàng)業(yè)中心主任，馬主任還是公認(rèn)的行業(yè)理論專家、創(chuàng)業(yè)中心任職元老，譯著不少，造詣?lì)H深，深知此事非同小可。創(chuàng)業(yè)中心作為事業(yè)單位，不論是資金進(jìn)入還是退出，深受國(guó)資機(jī)制制約，無(wú)法大刀闊斧。他選擇了在市創(chuàng)下面成立全資的投資公司機(jī)制，而且找到并查明了最為貼切的公司名稱：天津科創(chuàng)天使投資有限公司。機(jī)制在很多時(shí)候會(huì)成為我們做事的障礙，但在真正想做事的人面前，機(jī)制從來(lái)就不是邁不過(guò)的坎。

誰(shuí)來(lái)做呢？習(xí)慣的思維方式會(huì)在市創(chuàng)團(tuán)隊(duì)中尋找物色，馬主任認(rèn)為這其實(shí)是最笨最不專業(yè)的做法，我們常常為了所謂的安全，忽視了專業(yè)，最終忽視了做事的前提原因，扭曲了事情的本有邏輯關(guān)系。應(yīng)該尋找到一個(gè)人或一個(gè)團(tuán)隊(duì)，必須專業(yè)，對(duì)資本、創(chuàng)投及科技產(chǎn)業(yè)都有感覺(jué)，對(duì)創(chuàng)新、孵化、創(chuàng)業(yè)還有感情感悟，掌握著大量的錢卻不鉆錢眼，擁有大量的資源卻能按投資規(guī)律依市場(chǎng)法則辦事。

這樣一個(gè)團(tuán)隊(duì)或人當(dāng)然很難找，許多人因?yàn)檎也坏蕉故虑榘胪径鴱U，幸運(yùn)的是，馬主任找到了?，F(xiàn)任天津科創(chuàng)天使投資有限公司總經(jīng)理張學(xué)峰，作為在資本市場(chǎng)、創(chuàng)投行業(yè)滾打多年的專業(yè)人士，不但自身?yè)碛幸恢I(yè)敬業(yè)的團(tuán)隊(duì)，通過(guò)和馬主任的幾次深度溝通，更深刻地理解了天使投資的內(nèi)涵作用和市場(chǎng)機(jī)會(huì)，理解并懂得了孵化的意義、作用和在中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中舉足輕重的地位。

多年后的今天來(lái)看待這樣的合作，多少有些機(jī)緣巧合的緣分在，回頭再去審視感慨，非語(yǔ)言能夠詳盡表述。事實(shí)是：張學(xué)峰及其團(tuán)隊(duì)完美地操作了天使投資公司的一切業(yè)務(wù)，少了許多年薪待遇，多了許多后續(xù)跟蹤孵化服務(wù)；少了許多資本的傲氣，多了許多對(duì)創(chuàng)業(yè)的理解認(rèn)同。把資本從天使到創(chuàng)投到PE到上市理解成一條道的話，他們從萬(wàn)人爭(zhēng)奪獨(dú)木橋的上市端回歸到了“死亡之谷”的寂寞這端。再換種表達(dá)：他們真正讓自己的雙手變成了翅膀，真正讓自己在死亡之谷飛來(lái)飛去，真正讓自己成了傳說(shuō)中的天使。

第三節(jié) 條件：一套做法和一種堅(jiān)持

2006年6月7日，天津科創(chuàng)天使投資有限公司正式成立。公司成立了，團(tuán)隊(duì)也組建好了，接下來(lái)就開始真刀真槍干活了。張學(xué)峰及其團(tuán)隊(duì)都充分意識(shí)到了他們所操作的天使投資不同于一般的創(chuàng)業(yè)投資，具有天然的高風(fēng)險(xiǎn)性和政府引導(dǎo)性、公益性等特征，而且還有著未來(lái)收益不易確定、投資回報(bào)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)。于是張學(xué)峰制定了詳細(xì)的公司運(yùn)作規(guī)劃，確定了著力從公司治理和內(nèi)部控制入手，加強(qiáng)公司投資運(yùn)作管理的思路。

具體來(lái)講，就是通過(guò)建立一個(gè)完整的公司治理結(jié)構(gòu)（董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、投資決策委員會(huì)、專家評(píng)審委員會(huì)、經(jīng)營(yíng)層）和一套制度安排來(lái)合理地配置股東和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和責(zé)任關(guān)系，建立股東對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督與制衡機(jī)制。在此治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立了一整套制度體系。在投資管理方面，建立了嚴(yán)格的《天使投資管理規(guī)程》、《共管賬戶管理辦法》等相應(yīng)的制度規(guī)范；在內(nèi)部管理方面建立了《財(cái)務(wù)管理制度》、《綜合管理制度》等。

在這個(gè)基礎(chǔ)上，天使投資公司還建立了對(duì)整個(gè)天津市孵化企業(yè)提供資金支持的全新模式。

于是，天使投資公司成了政府支持初創(chuàng)期中小企業(yè)的投資主體。由原來(lái)的以創(chuàng)業(yè)中心為投資主體轉(zhuǎn)化為由天使投資公司投資的企業(yè)，由原來(lái)只關(guān)注創(chuàng)業(yè)中心內(nèi)部的項(xiàng)目到在全市范圍內(nèi)組織項(xiàng)目，由原來(lái)的企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目過(guò)渡到由天使投資公司以專業(yè)投資的眼光去挖掘、培養(yǎng)項(xiàng)目，由原來(lái)的對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的審查轉(zhuǎn)化為對(duì)企業(yè)的盡職調(diào)查，由原來(lái)的注重科技項(xiàng)目的評(píng)審轉(zhuǎn)化為對(duì)于科技企業(yè)的整體考量。這些從字面上看似簡(jiǎn)單的眾多轉(zhuǎn)化，其實(shí)道盡了做好天使投資的全部?jī)?nèi)涵。與此相匹配的最大變化是：一個(gè)專業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，瞬間轉(zhuǎn)型成為天使投資全過(guò)程服務(wù)機(jī)構(gòu)。

天使也得有錢才行，而且還必須得有一筆不急功近利翹首等待分紅的錢才行。2005，天津年市科委與市財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)的《天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法》（津科財(cái)76號(hào)文），使天使投資公司受托管理天津市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金成為可能。每年天津市財(cái)政局和市科委從科技創(chuàng)新資金的盤子中撥出一部分，以天使投資的形式將政府對(duì)科技項(xiàng)目的無(wú)償資助轉(zhuǎn)變?yōu)檎高^(guò)天使投資公司對(duì)科技型中小企業(yè)的股權(quán)投資，這種模式在國(guó)內(nèi)首開先例，是一種全新的嘗試。這種模式的實(shí)施，使長(zhǎng)期以來(lái)政府對(duì)企業(yè)的支持方式在無(wú)償資助、貸款貼息的基礎(chǔ)上，增加了股權(quán)投資的方式，在科技投入上由關(guān)注于科技項(xiàng)目真正轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注科技企業(yè)。

張學(xué)峰及其團(tuán)隊(duì)的完美操作更實(shí)現(xiàn)了支持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的商業(yè)化運(yùn)作。天使投資公司采取按照政府對(duì)項(xiàng)目的要求，以專業(yè)的方式遴選項(xiàng)目，行政的方式評(píng)審項(xiàng)目，商業(yè)的方式投資、管理企業(yè)并完成股權(quán)退出工作的運(yùn)作模式，且設(shè)計(jì)出相應(yīng)的運(yùn)作管理流程。在關(guān)注投資過(guò)程的同時(shí)，加強(qiáng)投資企業(yè)的輔導(dǎo)和管理工作，使政府對(duì)科技型中小企業(yè)的支持目標(biāo)與天使投資的商業(yè)運(yùn)作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，既在一定程度上提高了支持項(xiàng)目的質(zhì)量，又從根本上解決了重視項(xiàng)目資助、忽視后期管理的問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)支持資金的循環(huán)使用，使政府支持資金的使用效率得到了提高。

有了對(duì)企業(yè)的深入了解以及相關(guān)數(shù)據(jù)支撐，天使投資公司還利用自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為眾多的科技型中小企業(yè)做申領(lǐng)創(chuàng)新基金的服務(wù)工作，從申領(lǐng)服務(wù)到項(xiàng)目考察到企業(yè)投資，形成了一條基于天使的投資服務(wù)鏈。截至2010年6月底，天使投資公司為82家投資企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家資金支持3045萬(wàn)元，平均每家獲得37.13萬(wàn)元國(guó)家支持。公司也分別在2005年、2006年、2007年、2009年立項(xiàng)率排名全國(guó)第一，2008年僅次于上海，排名第二。這一系列的數(shù)字，讓多年如一日始終堅(jiān)持著天使職責(zé)的張學(xué)峰及其團(tuán)隊(duì)頗感欣慰。

第四節(jié) 收獲：一些效果和一種趨勢(shì)

天津天使投資工作體現(xiàn)出了驚人的效果，先后有123家科技型初創(chuàng)企業(yè)感受到了天使的微笑，在天使翅膀的帶動(dòng)下，靠近自己的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。

從已投資項(xiàng)目的管理服務(wù)及退出情況來(lái)看，2005年、2006年項(xiàng)目已全部通過(guò)天津市科委的專家驗(yàn)收；2007年（一般項(xiàng)目?jī)赡牝?yàn)收）除貝爾科技因股東變更申請(qǐng)中止項(xiàng)目以外，其他所投項(xiàng)目均通過(guò)科技部驗(yàn)收，2008年項(xiàng)目正處驗(yàn)收期內(nèi)。已投資的73家企業(yè)（2009年投資的15家企業(yè)、2010年投資的35家企業(yè)未計(jì)算在內(nèi)）中90%均已順利通過(guò)產(chǎn)品開發(fā)階段，70%的企業(yè)取得了穩(wěn)定的銷售收入，成功實(shí)現(xiàn)了盈虧平衡，其中有3家獲得機(jī)構(gòu)投資者的關(guān)注；專利及知識(shí)產(chǎn)權(quán)達(dá)30多項(xiàng)；2005年、2006年天使投資帶動(dòng)企業(yè)自籌資金計(jì)1000多萬(wàn)元，2007、2008年達(dá)近4000萬(wàn)元。

退出情況方面，2005年投資項(xiàng)目已回收201萬(wàn)元，達(dá)71.79%。2006年投資項(xiàng)目已回收140萬(wàn)元，達(dá)68.29%。

天使投資經(jīng)過(guò)5年的運(yùn)作，更產(chǎn)生出了非常顯著的社會(huì)效益。天使投資的目的是幫助初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)渡過(guò)“死亡之谷”，應(yīng)該說(shuō)張學(xué)峰及其團(tuán)隊(duì)達(dá)到了這個(gè)目標(biāo)。他們選擇投資支持的企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般初創(chuàng)期科技型小企業(yè)的存活率，這其中又有70%以上企業(yè)在健康成長(zhǎng)。

天使投資的進(jìn)入不僅僅給企業(yè)帶來(lái)了資金，更重要的是通過(guò)天使投資管理團(tuán)隊(duì)的服務(wù)，給企業(yè)帶來(lái)了企業(yè)所缺乏的其他資源和經(jīng)營(yíng)理念，給剛剛起步的企業(yè)帶來(lái)了戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。天使投資公司服務(wù)工作的開展，受到了企業(yè)的普遍歡迎，一方面反映了創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)適合其發(fā)展的貼身服務(wù)的渴望，另一方面也反映了創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)天使投資公司工作的認(rèn)同。

除了贏得企業(yè)的認(rèn)同外，天使投資公司更得到了行業(yè)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)、專家的肯定。2007年、2008年科技部、財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)在天津就創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的運(yùn)作效果進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)聽取了天使投資工作，并對(duì)其做法和效果給予了首肯，且在全國(guó)的相關(guān)會(huì)議上，向其他省市推廣天津的做法。

由于金融危機(jī)的影響，VC們開始靜下心來(lái)精選好的項(xiàng)目，早期項(xiàng)目吸引了更多創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的關(guān)注。到目前為止，已經(jīng)有多家海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)與天使投資公司聯(lián)系，希望能夠?yàn)樗麄兺扑]更多的早期項(xiàng)目；同時(shí)，天使投資公司投資的企業(yè)中，也有多家被VC看中的企業(yè)，正在準(zhǔn)備第二輪投資。

以政府為主導(dǎo)、由天使投資公司專業(yè)化運(yùn)作支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)發(fā)展的模式是天津市科技創(chuàng)新體系的重大舉措，對(duì)探索如何高效地為科技型中小企業(yè)提供投融資服務(wù)具有重大意義。

就目前而言，在國(guó)內(nèi)，孵化器與天使投資的結(jié)合，運(yùn)作時(shí)間雖然不長(zhǎng)，實(shí)際投資額有限，但天使投資對(duì)初創(chuàng)期科技企業(yè)的“撬動(dòng)”作用已經(jīng)體現(xiàn)，涌現(xiàn)出了諸多亮點(diǎn)，并展現(xiàn)出“以點(diǎn)帶面”的良好發(fā)展趨勢(shì)。

第五節(jié) 啟示：一個(gè)值得深刻反省學(xué)習(xí)借鑒的“亮點(diǎn)”

123個(gè)天使投資企業(yè)，5年時(shí)間，這個(gè)數(shù)字蘊(yùn)藏著無(wú)限的想象和張力，盡管馬鳳嶺主任一個(gè)勁地強(qiáng)調(diào)，“遠(yuǎn)不到說(shuō)的時(shí)候，過(guò)兩年冒出些成功企業(yè)了再說(shuō)才有說(shuō)服力?！蔽腋静贿@么認(rèn)為，這個(gè)數(shù)字本身就已經(jīng)說(shuō)明了一切。

天使投資可謂九敗一成的游戲，這也是絕大多數(shù)資本、創(chuàng)投不愿做的事，即便現(xiàn)實(shí)生活中我們?cè)S多同行，以天使的名義拿到了許多錢，而且始終戴著天使的帽子，裝著天使的翅膀，真正做的時(shí)候，還是依照利益的驅(qū)動(dòng)輪子，朝安全的成長(zhǎng)期企業(yè)那里跑，朝營(yíng)收效益良好的企業(yè)堆里扎，朝離IPO很近的“幾十幾百倍”上市回報(bào)的獨(dú)木橋上擠，這都無(wú)可厚非，但這都不是天使所為。天使行為是在死亡之谷的舞蹈，是真正的九死一生，是必須付出百倍耐心，在細(xì)心發(fā)現(xiàn)、培育基礎(chǔ)上，對(duì)結(jié)果千倍耐心的等待和爭(zhēng)取，做到這些，需要真正的水平和能力、真正的天使心態(tài)和行為、真正的對(duì)天使的深刻理解和認(rèn)同。

尤其當(dāng)政府已經(jīng)作為天使主體時(shí)，已經(jīng)為我們充當(dāng)和備好了過(guò)冬的糧草時(shí)，我們的操作團(tuán)隊(duì)，更是責(zé)無(wú)旁貸地必須履行天使的行為操守，任何的投機(jī)、偷懶或限于水平能力意識(shí)產(chǎn)生的非天使行為，都應(yīng)該受到唾棄。

死亡之谷永遠(yuǎn)存在，那里驚濤駭浪也好，風(fēng)險(xiǎn)詭異也罷，凡是在死亡之谷游弋的創(chuàng)業(yè)者，都是我們真正的創(chuàng)業(yè)精靈，是體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)精神、冒險(xiǎn)精神最為透徹完整的群體。他們未必代表財(cái)富稅收或成功，但他們絕對(duì)代表了未來(lái)和希望。保護(hù)、愛護(hù)、呵護(hù)這樣一個(gè)群體，為他們行使天使的職能和愛及奉獻(xiàn)，于國(guó)家民族理所應(yīng)當(dāng)，于孵化服務(wù)責(zé)無(wú)旁貸，于踐諸政府意志的資本掌握者，務(wù)必忠實(shí)誠(chéng)信信守承諾兢兢業(yè)業(yè)。

“天津天使投資”是個(gè)不折不扣的亮點(diǎn)，足夠閃爍得我們眼花，還會(huì)使許多人心慌，因?yàn)橛袟l件這么做的孵化器非常多。有條件這么做而沒(méi)有做或沒(méi)有做好，各有各的解釋，但在這樣的亮點(diǎn)面前，其實(shí)所有的解釋都十分蒼白，都站不住腳，都必須反省檢討。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，天使投資絕不是慈善，絕不是無(wú)畏的付出，絕不是可以失敗顆粒無(wú)收的托詞。天津5年123這個(gè)數(shù)字，一定會(huì)帶來(lái)巨大的商業(yè)回報(bào)，在可預(yù)期的日子里，這里才是奇跡產(chǎn)生的地方，才是誕生神話的地方，也才是獲得巨大商業(yè)回報(bào)的地方，我們所需要的，無(wú)非是眼光、耐心和使命感。

還需補(bǔ)充的是，天使從古到今一切美好形象，都告知了我們另一個(gè)真理：作為天使，還必須具備善良美好和特別的技能，死亡之谷需要超人的本領(lǐng)才能舞蹈，擠獨(dú)木橋其實(shí)許多笨人往往都有機(jī)可乘。天使投資是投資的最高境界，中國(guó)的孵化器是扮演天使的最理想角色，“十一五”的兩個(gè)加號(hào)中，天使投資我們已經(jīng)喊了6年了，6年喊出個(gè)“天津天使”是欣慰，但其實(shí)本可以有更多，當(dāng)無(wú)數(shù)的出身于孵化器的天使翩翩起舞于死亡之谷時(shí)，那將是何等壯觀美麗的風(fēng)景，對(duì)谷里成千上萬(wàn)的游弋者而言，在魔鬼般的死亡之谷里擁有天使的伴隨，追求成功的夢(mèng)想，享受冒險(xiǎn)的樂(lè)趣，施展創(chuàng)造才華，那才是至善至美的人生。

第二篇：科技企業(yè)孵化器工作匯報(bào)

科技企業(yè)孵化器工作匯報(bào)

一、航光科技企業(yè)孵化器基本情況

（一）建設(shè)目的和意義

一是積級(jí)響應(yīng)市科技企業(yè)孵化器搖籃行動(dòng)的號(hào)召，在“經(jīng)營(yíng)科技，孵化明天”的理念指引下，加大公共服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。二是要為科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供孵化場(chǎng)地，達(dá)到為創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率,加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技型企業(yè)和企業(yè)家。建設(shè)科技企業(yè)孵化器，這對(duì)于促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常有必要的。

（二）建設(shè)基礎(chǔ)

我委為建設(shè)科技企業(yè)孵化器，專題向區(qū)政府請(qǐng)示，經(jīng)區(qū)政府研究同意，將我區(qū)原財(cái)政局辦公大樓和區(qū)珠算協(xié)會(huì)原辦公樓共計(jì)5400平方米劃轉(zhuǎn)給我委用作科技企業(yè)孵化器建設(shè)。

二、目前的發(fā)展情況

（一）建設(shè)工作停滯的原因

在區(qū)政府劃轉(zhuǎn)我委的建設(shè)場(chǎng)地有關(guān)手續(xù)都已辦理完畢的情況下，因服務(wù)于區(qū)重點(diǎn)大型招商引資項(xiàng)目，該場(chǎng)地至今還沒(méi)能正式建設(shè)為科技企業(yè)孵化器。由于我區(qū)的經(jīng)濟(jì)財(cái)力條件限制，其它較為合適的孵化場(chǎng)地現(xiàn)暫未尋找到。

（二）積極開展學(xué)習(xí)考察，累積經(jīng)驗(yàn)

去年底我區(qū)部門班子換屆后，新的領(lǐng)導(dǎo)班子極為重視科技企業(yè)孵化器建設(shè)工作。一是安排分管領(lǐng)導(dǎo)參加了市孵化協(xié)會(huì)組織的到江浙學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，學(xué)到了發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；二是新班子才到科委的第一個(gè)月就陸續(xù)安排，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到等學(xué)習(xí)考察科技企業(yè)孵化器建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)和作法；三是積極與我區(qū)工業(yè)園區(qū)溝通協(xié)調(diào)，探索建設(shè)科技企業(yè)孵化器的新模式。

三、我區(qū)建設(shè)科技企業(yè)孵化器的主要問(wèn)題

（一）我區(qū)財(cái)力狀況在主城區(qū)比較起來(lái)，底子薄、包袱重，給予科技企業(yè)孵化器建設(shè)的資助較為有限。

（二）缺乏科技企業(yè)孵化管理、策劃、經(jīng)營(yíng)方面的專業(yè)人才，是工作沒(méi)有起色的重要原因。

（三）我區(qū)工業(yè)主要以傳統(tǒng)機(jī)械加工業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，缺乏創(chuàng)投環(huán)境。

第三篇：駐馬店科技企業(yè)孵化器申請(qǐng)報(bào)告

駐馬店市科技企業(yè)孵化器申請(qǐng)報(bào)告

1、孵化器建立背景及概況；

2、孵化器主要特色及取得的成果；

3、領(lǐng)導(dǎo)班子、管理團(tuán)隊(duì)、機(jī)構(gòu)設(shè)置與制度建設(shè)；

4、硬件服務(wù)設(shè)施、孵化服務(wù)功能、孵化資金簡(jiǎn)介；

5、在創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面開展的工作；

6、在孵企業(yè)概況和典型孵化企業(yè)簡(jiǎn)介；

7、畢業(yè)企業(yè)概況和典型畢業(yè)企業(yè)簡(jiǎn)介；

8、地方政府及有關(guān)部門在政策、資金、環(huán)境等方面對(duì)孵化器建設(shè)的支持；

9、發(fā)展中存在的問(wèn)題；

10、下一階段的發(fā)展思路、目標(biāo)和任務(wù)。

第四篇：南京市科技企業(yè)孵化器管理辦法

附件：

南京市科技企業(yè)孵化器管理辦法

第一章

總

則

第一條

為貫徹落實(shí)市委《關(guān)于聚焦“四個(gè)第一”，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，打造中國(guó)人才與科技創(chuàng)新名城的決定》的精神，重點(diǎn)實(shí)施科技企業(yè)孵化器“躍升”和“孵鷹”兩大計(jì)劃，構(gòu)建新型孵化服務(wù)體系，提升科技企業(yè)孵化器的管理水平與創(chuàng)業(yè)孵化能力，規(guī)范我市科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱“孵化器”）的管理工作，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

市科技行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全市孵化器的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)市級(jí)孵化器的認(rèn)定和管理工作，推進(jìn)以孵化器為核心的科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別集聚區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)業(yè)特區(qū)”）的建設(shè)與發(fā)展，組織實(shí)施“躍升”、“孵鷹”兩大計(jì)劃，并依照有關(guān)規(guī)定審核、推薦國(guó)家級(jí)和省級(jí)孵化器的申報(bào)。

第三條

各區(qū)縣、高新區(qū)（開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)）科技行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)孵化器的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù)工作，在落實(shí)創(chuàng)業(yè)特區(qū)建設(shè)計(jì)劃中，加強(qiáng)孵化器的規(guī)劃和培育，做好相關(guān)加速器的銜接，科學(xué)建設(shè)配套設(shè)施。

第四條

孵化器“躍升”計(jì)劃，主要圍繞孵化器服務(wù)功能與服務(wù)水平的拓展與提升，通過(guò)引導(dǎo)與支持孵化器與高校院所結(jié)盟、與金融風(fēng)（創(chuàng)）投機(jī)構(gòu)結(jié)盟、與中介服務(wù)組織結(jié)盟，著力轉(zhuǎn)變孵化器鏈接與整合社會(huì)資源能力不足、整體服務(wù)水準(zhǔn)及專業(yè)化程度不高、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)缺乏的現(xiàn)狀。

第五條

孵化器“孵鷹”計(jì)劃，主要圍繞新型孵化服務(wù)體系的建立與完善，通過(guò)提高科技企業(yè)初創(chuàng)成功率和成長(zhǎng)速度，孵化和培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，著力轉(zhuǎn)變孵化器孵化成功

率、成長(zhǎng)速度、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出和品牌效應(yīng)不高的現(xiàn)狀。

第六條

各類孵化器，尤其是創(chuàng)業(yè)特區(qū)都應(yīng)建有完備的專業(yè)技術(shù)支撐平臺(tái)、科技金融服務(wù)平臺(tái)和綜合公共服務(wù)平臺(tái)；組建“精干、高效、國(guó)際化、專業(yè)化”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，具體承辦創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

第二章

孵化器的認(rèn)定

第七條

孵化器是以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱在孵企業(yè)）為服務(wù)對(duì)象，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，包括高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、軟件園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，以及國(guó)際企業(yè)孵化器等，分為綜合型和專業(yè)型兩類。

第八條

申請(qǐng)認(rèn)定市級(jí)孵化器應(yīng)具備下列條件：

1、有明確的發(fā)展規(guī)劃，符合本辦法第七條所規(guī)定的類別，且符合南京市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和布局要求；

2、具有獨(dú)立法人資格，配有專業(yè)的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)臵合理，管理制度健全。具有大專以上學(xué)歷的管理人員應(yīng)占總?cè)藬?shù)70%，接受孵化器專業(yè)培訓(xùn)的人員比例達(dá)25%以上，并具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力；

3、擁有可自主支配的孵化場(chǎng)地，提供研發(fā)、試制、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地和共享設(shè)施。其中，提供在孵企業(yè)使用的場(chǎng)地（含公共服務(wù)場(chǎng)地）占65%以上。公共服務(wù)場(chǎng)地是指孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動(dòng)場(chǎng)所，包括技術(shù)檢測(cè)、會(huì)議、展示等非盈利性配套服務(wù)設(shè)施；

4、綜合型市級(jí)孵化器凡科技型企業(yè)均可入住，可自主支配的孵化場(chǎng)地使用面積不少于10000平方米；

5、專業(yè)型市級(jí)孵化器應(yīng)明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型，可自主支配的孵化場(chǎng)地使用面積不少于6000平方米，具有專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的公共平臺(tái)或中試平臺(tái)，具備專業(yè)化的技術(shù)咨詢和服務(wù)能力，入駐企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)

與孵化器的專業(yè)定位一致，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)及占用面積不低于70%；

6、孵化器正式運(yùn)營(yíng)不少于半年，運(yùn)營(yíng)狀況良好，入孵企業(yè)不少于10家，獲得民營(yíng)科技企業(yè)資質(zhì)的占50%以上；

7、孵化器中在孵企業(yè)應(yīng)有50%以上擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

8、孵化器自有孵化資金不低于200萬(wàn)元；與金融、風(fēng)（創(chuàng)）投機(jī)構(gòu)、貸款擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的業(yè)務(wù)聯(lián)系，有條件的建立創(chuàng)業(yè)種子基金，共同扶持在孵企業(yè)的發(fā)展；

9、孵化器應(yīng)建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制和服務(wù)體系，能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導(dǎo)，以及技術(shù)、政策法律、財(cái)務(wù)、投融資、企業(yè)管理、人力資源、市場(chǎng)推廣和加速成長(zhǎng)等方面的服務(wù)；

10、專業(yè)型孵化器應(yīng)具備或與高校院所聯(lián)合具備專業(yè)領(lǐng)域的公共技術(shù)平臺(tái)或中試平臺(tái)，并具有專業(yè)化的公共技術(shù)服務(wù)。

第九條

孵化器在孵企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

1、企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在孵化器場(chǎng)地內(nèi)，具有獨(dú)立的法人資格，自主經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)明晰，有與其從事研究、開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資本；

2、企業(yè)以實(shí)現(xiàn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化為主，并符合我市鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類，企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營(yíng)項(xiàng)目（產(chǎn)品），應(yīng)符合國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，并符合國(guó)家節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)；

3、在孵企業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目（產(chǎn)品），技術(shù)水平較高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定清晰，無(wú)糾紛，商品化、產(chǎn)業(yè)化前景較好，有一定的市場(chǎng)潛力；

4、申請(qǐng)進(jìn)入孵化器的企業(yè)成立時(shí)間一般不超過(guò)24個(gè)月，在孵時(shí)限一般不超過(guò)42個(gè)月（納入中央“千人計(jì)劃”、“南京321計(jì)劃”的人才或從事生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一般不超過(guò)60個(gè)月）；

5、單一在孵企業(yè)入駐時(shí)使用的孵化場(chǎng)地面積，一般不大于1000

平方米；

6、在孵企業(yè)的負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，科技人員占從業(yè)人員總數(shù)比例達(dá)到30%以上；企業(yè)團(tuán)隊(duì)具有開拓創(chuàng)新精神，對(duì)技術(shù)、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)和管理有一定駕馭能力。留學(xué)生和大學(xué)生企業(yè)的團(tuán)隊(duì)主要管理者或技術(shù)帶頭人，由其本人擔(dān)任。

第十條

孵化器畢業(yè)企業(yè)應(yīng)具備以下條件中至少二條：

1、經(jīng)營(yíng)狀況良好，連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過(guò)1000萬(wàn)元，有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金；

2、研究開發(fā)的產(chǎn)品進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，主導(dǎo)產(chǎn)品擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并形成一定的生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)占有率；

3、被兼并、收購(gòu)或在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市。

第十一條

市級(jí)孵化器的認(rèn)定，實(shí)行常年受理申報(bào)、分批認(rèn)定的方法。

第十二條

申請(qǐng)認(rèn)定市級(jí)孵化器的，由申報(bào)主體經(jīng)所在區(qū)縣科技行政主管部門向市科技行政主管部門提出書面推薦意見。市科技行政主管部門組織專家對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、答辯，并形成專家評(píng)估意見。

第十三條

市科技行政主管部門依據(jù)專家評(píng)估意見，進(jìn)行研究審批。對(duì)符合本辦法認(rèn)定條件的孵化器認(rèn)定為“南京市科技企業(yè)孵化器”，孵化器相應(yīng)須在建筑物顯著位臵設(shè)臵孵化器圖文標(biāo)識(shí)。

第三章

孵化器的管理

第十四條

市科技行政主管部門對(duì)全市孵化器實(shí)行統(tǒng)計(jì)、審核和動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)孵化器的工作進(jìn)行考評(píng)。各孵化器應(yīng)按要求定期向市科技行政主管部門報(bào)送工作計(jì)劃、總結(jié)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十五條

各區(qū)縣、高新區(qū)（開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)）要把孵化器發(fā)展作為引進(jìn)高層次科技創(chuàng)業(yè)人才、提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)

升級(jí)的中心環(huán)節(jié)。堅(jiān)持正確導(dǎo)向、強(qiáng)化目標(biāo)管理、推動(dòng)體制創(chuàng)新、促進(jìn)健康發(fā)展。

第十六條

各類孵化器要建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、咨詢和輔導(dǎo)的預(yù)孵化制度，堅(jiān)持“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)投資”的孵化模式，探索和推動(dòng)持股孵化及市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。

第十七條

孵化器應(yīng)完善對(duì)在孵企業(yè)的問(wèn)診、巡訪和畢業(yè)企業(yè)跟蹤制度；配合市科技行政主管部門共同建立全市孵化器創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師專家?guī)?，參加?chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)服務(wù)和組織在孵、畢業(yè)企業(yè)的評(píng)價(jià)服務(wù)。

第十八條

孵化器應(yīng)提高在孵企業(yè)畢業(yè)率，對(duì)畢業(yè)企業(yè)或到期尚未畢業(yè)企業(yè)，在規(guī)定期限內(nèi)辦理遷出孵化器的有關(guān)法律和約定手續(xù)，并積極協(xié)調(diào)企業(yè)安臵，做好延伸服務(wù)。

第十九條

孵化器應(yīng)對(duì)畢業(yè)企業(yè)統(tǒng)一制作和頒發(fā)《科技企業(yè)孵化器孵化畢業(yè)企業(yè)證書》，并建立畢業(yè)企業(yè)的登記和跟蹤制度，報(bào)省、市科技主管部門備案確認(rèn)；同時(shí)結(jié)合工作總結(jié)，定期開展孵化企業(yè)的畢業(yè)典禮和證書頒發(fā)活動(dòng)。

第二十條

孵化器應(yīng)按照全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，對(duì)接科技企業(yè)加速器和產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)特區(qū)”配套服務(wù)鏈，形成穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，共同為孵化畢業(yè)企業(yè)提供可持續(xù)高速成長(zhǎng)的條件與環(huán)境。

第二十一條

市科技行政主管部門制訂和完善孵化器的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立“星級(jí)科技企業(yè)孵化器”的標(biāo)識(shí)形象，根據(jù)孵化器的級(jí)別、組織體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、投融資服務(wù)、企業(yè)成長(zhǎng)及日常工作等方面綜合情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)家、省和市級(jí)孵化器進(jìn)行指標(biāo)評(píng)價(jià)和星級(jí)評(píng)定，每2年評(píng)定1次，并對(duì)獲得3—5星級(jí)評(píng)價(jià)的孵化器，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條

對(duì)連續(xù)2年指標(biāo)審核不合格或3次未按期上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，取消其市級(jí)孵化器資格。凡不合格或運(yùn)營(yíng)未滿一年的孵化器，將不予推薦申報(bào)上一級(jí)孵化器資質(zhì)，并不得參加星級(jí)評(píng)定。

第二十三條

孵化器建設(shè)與發(fā)展工作列入各區(qū)縣、高新區(qū)（開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)）主要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核和科技工作考核內(nèi)容，按時(shí)序進(jìn)度分級(jí)考核。

第四章

扶持措施

第二十四條

對(duì)納入孵化器“躍升”計(jì)劃的各類孵化器，通過(guò)與高校院所、金融風(fēng)（創(chuàng)）投機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)組織結(jié)盟，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)支撐、金融服務(wù)、綜合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的，按建設(shè)水平與服務(wù)質(zhì)量，每個(gè)平臺(tái)一次性給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條

鼓勵(lì)和支持符合條件的市級(jí)孵化器創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)孵化器，對(duì)新評(píng)為國(guó)家、省級(jí)孵化器的給予不超過(guò)50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條

對(duì)經(jīng)星級(jí)評(píng)定獲得3—5星級(jí)的孵化器，給予孵化器運(yùn)營(yíng)管理單位50—100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條

對(duì)創(chuàng)業(yè)特區(qū)內(nèi)經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)以上孵化器，自認(rèn)定之日起，三年內(nèi)其營(yíng)業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅地方留成部分，由市區(qū)兩級(jí)專項(xiàng)資金予以補(bǔ)貼。

第二十八條

對(duì)納入孵化器“孵鷹”計(jì)劃的各類孵化器，在孵企業(yè)于在孵期間或畢業(yè)后1年內(nèi)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的，每認(rèn)定1家，一次性獎(jiǎng)勵(lì)孵化器運(yùn)營(yíng)管理單位10—20萬(wàn)元（培育單個(gè)企業(yè)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）。

第二十九條

市科技創(chuàng)業(yè)種子（天使）投資專項(xiàng)資金重點(diǎn)資助孵化器內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)；優(yōu)先支持孵化器內(nèi)在孵化企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省和市技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目。

第三十條

對(duì)現(xiàn)有孵化器和新建孵化器內(nèi)孵化畢業(yè)，并跨區(qū)域遷移的企業(yè)，財(cái)稅分成兼顧雙方利益，以鼓勵(lì)孵化器的建設(shè)與布局。

第三十一條

在政府主導(dǎo)規(guī)劃下，支持高校院所、龍頭企業(yè)和區(qū)縣政府、高新區(qū)（開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)）聯(lián)合共建孵化器；鼓勵(lì)各類非

政府組織、企業(yè)和自然人利用社會(huì)資金和閑臵房屋等參與孵化器建設(shè)；鼓勵(lì)有條件的市區(qū)工業(yè)企業(yè)“優(yōu)二進(jìn)三”搬遷后，將一部分存量資產(chǎn)用于孵化器建設(shè)。

第三十二條

上述各項(xiàng)扶持措施，向創(chuàng)業(yè)特區(qū)重點(diǎn)傾斜、優(yōu)先安排，并在各獎(jiǎng)勵(lì)扶持的基礎(chǔ)上，再增加20%額度。同一主體，不重復(fù)享受，以最高標(biāo)準(zhǔn)為限。

第五章

附

則

第三十三條

各區(qū)縣、高新區(qū)（開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)）科技行政主管部門可參照本辦法制定本區(qū)域科技企業(yè)孵化器管理辦法。

第三十四條

本辦法由市科技行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第三十五條

本辦法自2011年10月14日起施行，原《南京市科技企業(yè)孵化器管理辦法》（寧科〔2008〕205號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：北京科技企業(yè)孵化器城市體系建設(shè)工作報(bào)告

北京科技企業(yè)孵化器城市體系建設(shè)工作報(bào)告

北京作為科技企業(yè)孵化器試點(diǎn)城市之一，積極結(jié)合首都“二四八”重大創(chuàng)新工程的實(shí)施，把科技企業(yè)孵化器城市體系建設(shè)的重點(diǎn)放在“首都創(chuàng)業(yè)孵化體系”的建設(shè)和完善上。

首都創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)，就是在政府的引導(dǎo)和支持下，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，集成資源，把孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)資本市場(chǎng)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其它資源有機(jī)組合成完整的體系。其核心，是加快建設(shè)各類科技企業(yè)孵化器。換言之，創(chuàng)業(yè)孵化體系由科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)化基地、行業(yè)協(xié)會(huì)與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等構(gòu)成，是一個(gè)相互協(xié)作，互動(dòng)交融的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。

幾年來(lái)，該項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。孵化器的數(shù)量及其在孵企業(yè)的總體規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，其種類與運(yùn)作形式呈現(xiàn)多樣化，在與其他社會(huì)資源的結(jié)合上也做了許多新的探索，孵化器成為北京發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的重要措施。目前，首都創(chuàng)業(yè)孵化體系逐漸呈現(xiàn)出孵化器、大學(xué)科技園、專業(yè)性產(chǎn)業(yè)化基地等鏈?zhǔn)姐暯?、彼此環(huán)套的系統(tǒng)狀態(tài)，這些大模塊周圍還散布著各種配套的中介服務(wù)性機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)充實(shí)著首都創(chuàng)業(yè)孵化體系。

一、北京的科技企業(yè)孵化器城市體系建設(shè)成績(jī)

（一）科技企業(yè)孵化器

北京科技企業(yè)孵化器建設(shè)工作始于1989年。十年之后的1999年，全市孵化器總數(shù)為12家，孵化場(chǎng)地10萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)300家，在孵企業(yè)當(dāng)年銷售總收入10億元。1999年底市委市政府提出“首都'二四八'重大創(chuàng)新工程”后，孵化器建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段。截至2002年底，全市擁有科技企業(yè)孵化器58家之多，數(shù)量超過(guò)全國(guó)總數(shù)的15%，共有孵化面積56萬(wàn)余平方米，累計(jì)總投資150530萬(wàn)元，在孵企業(yè)1150多家。十多年來(lái)，全市累計(jì)對(duì)科技企業(yè)孵化器的建設(shè)投入資金15億元，其中最近三年總投資超過(guò)了8億元，包括財(cái)政投入4億多元（市級(jí)財(cái)政投資6千萬(wàn)元）。

孵化器建設(shè)推動(dòng)了我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。全市26家具有代表性的“北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地”，總孵化面積為34.5萬(wàn)平方米，總孵化基金約有7600萬(wàn)。2002年，各個(gè)“孵化基地”新入孵的企業(yè)數(shù)為856家，入孵的項(xiàng)目為570項(xiàng)，畢業(yè)的企業(yè)數(shù)為124家。“孵化基地”解決就業(yè)人數(shù)17416人，其中吸引留學(xué)人員613人；19家“孵化基地”的入孵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入80.3億元，納稅總額1.8億元。科技企業(yè)孵化器各項(xiàng)指標(biāo)在中關(guān)村科技園區(qū)所占的比重迅速提高。1999年底孵化器在孵企業(yè)數(shù)占中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)總數(shù)（6690家）的比例為4.4%。2002年，該比例上升到了9.6%（1150/12000）；就業(yè)人數(shù)所占的比例由1999年的1.5%（3600/243000）上升到2002年的4.3%（17416/406000）；技工貿(mào)總收入由1999年的0.9%（10/1049）上升的2002年的3.3%（80.3/2404.8）。

科技企業(yè)孵化器孵化企業(yè)、扶持創(chuàng)新的價(jià)值日益顯著，成效日漸突出。例如，成立于1993年的北京桑原技術(shù)開發(fā)中心（股份合作制），一直到2000年注冊(cè)資本仍然是3萬(wàn)元，業(yè)務(wù)沒(méi)有明顯進(jìn)展；經(jīng)過(guò)863軟件專業(yè)孵化器的孵化介入，僅在開始孵化的當(dāng)年，4個(gè)月內(nèi)銷售收入較前一年全年增長(zhǎng)了13.5%，毛利潤(rùn)增長(zhǎng)了26.1%，稅后利潤(rùn)增長(zhǎng)了24.4%；經(jīng)過(guò)全方位的專業(yè)性孵化，2002年該中心已經(jīng)發(fā)展成注冊(cè)資本500萬(wàn)元，總資產(chǎn)750元的“北京桑原中江軟件有限責(zé)任公司”；在孵化器的支持下，該公司受到多家風(fēng)險(xiǎn)投資公司的青睞，有望提前一年完成二期融資，實(shí)現(xiàn)“3萬(wàn)元股份合作中心--500萬(wàn)小型軟件公司--3000萬(wàn)元中型軟件企業(yè)”的“孵化三級(jí)跳”過(guò)程。又如歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)辦的美髯公公司，起初注冊(cè)金為50萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)海淀留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和八六三軟件孵化器的聯(lián)合孵化，注冊(cè)資本已經(jīng)發(fā)展成1100萬(wàn)元；該公司經(jīng)過(guò)5個(gè)月的專業(yè)孵化，合同金額從360萬(wàn)元發(fā)展到1700萬(wàn)元，增加了3.72倍。

（二）大學(xué)科技園

大學(xué)科技園是一種更靠近技術(shù)創(chuàng)新主體、更容易為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)新支持的孵化機(jī)構(gòu)。作為首都創(chuàng)業(yè)孵化體系的一部分，大學(xué)科技園的建設(shè)工作從2000年就開始了。2001年北京市的清華大學(xué)科技園和北大科技園首先成為國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園，到2002年底，北京地區(qū)已經(jīng)發(fā)展到2家國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園，5家國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園試點(diǎn)，5家市級(jí)大學(xué)科技園，目前還有條件成熟的大學(xué)科技園正在籌建。

高等院校已建成的8家市級(jí)大學(xué)科技園，累計(jì)投入資金10億元，95％以上的資金來(lái)自學(xué)校和社會(huì)；科技園建設(shè)已經(jīng)取得明顯成效，8家大學(xué)科技園建筑面積已達(dá)91萬(wàn)平方米，建設(shè)了一支高素質(zhì)園區(qū)管理隊(duì)伍，管理人員中9%為博士，14%為碩士以上學(xué)歷，99%為大專以上學(xué)歷。其中，不少大學(xué)科技園建設(shè)已經(jīng)走出校園，在北京郊縣、開發(fā)區(qū)合作或買地建園，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)與創(chuàng)新環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)生了較大擴(kuò)散效應(yīng)。如北京化工大學(xué)科技園在校外有三個(gè)園區(qū)：一是昌平區(qū)立水橋科技園孵化園區(qū)，占地200畝，已建廠房8000平米，二是科技園密云工業(yè)園區(qū)，占地140畝，建筑面積25000平米，三是科技園房山工業(yè)園區(qū)，占地190畝，建筑面積13000平米。又如北京郵電大學(xué)科技園近期在昌平區(qū)北七鎮(zhèn)鄭各莊啟動(dòng)建設(shè)“信息谷”園區(qū)，首期占地100畝土地。

另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，北京市8家市級(jí)大學(xué)科技園入園企業(yè)已達(dá)498家；入園企業(yè)職工人數(shù)達(dá)8000多人，其中吸引留學(xué)歸國(guó)人員92人；入園企業(yè)2002年技工貿(mào)總收入達(dá)40.4億元，比上年增長(zhǎng)21%，上交稅費(fèi)4.2億元，比上年增長(zhǎng)27%。

大學(xué)科技園依靠自身的優(yōu)勢(shì)資源，孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)，培育創(chuàng)新人才。例如，1996年，北京理工大學(xué)國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的胡昌振教授開始“分布式網(wǎng)絡(luò)入侵檢測(cè)與攻擊響應(yīng)技術(shù)”的研究；1999年，北京理工大學(xué)科技園引進(jìn)種子基金對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)孵化；2001年11月，科技園在完成該項(xiàng)目孵化之后，幫助引入風(fēng)險(xiǎn)投資并注冊(cè)成立了北京理工先河科技有限公司，幫助企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略、商務(wù)計(jì)劃、市場(chǎng)營(yíng)銷策略，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證及市場(chǎng)推廣工作，并為企業(yè)提供財(cái)務(wù)等服務(wù)；目前，北京理工先河科技有限公司發(fā)展良好，公司的產(chǎn)品“金海豚”網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)防護(hù)系統(tǒng)，在業(yè)界有較好的知名度。

（三）專業(yè)性產(chǎn)業(yè)化基地

創(chuàng)業(yè)孵化體系中作為科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的補(bǔ)充層次，專業(yè)性的產(chǎn)業(yè)化基地也是科技企業(yè)發(fā)展的有力助推器。目前這塊工作正在開展中。

中關(guān)村永豐產(chǎn)業(yè)基地正在加緊基地創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，其定位在新材料專業(yè)的創(chuàng)業(yè)體系，基地總用地面積453.65公頃，其中建設(shè)用地面積272.67公頃，公共綠地60.10公頃，規(guī)劃綠地率35%，總?cè)莘e率0.99；基地內(nèi)鋪設(shè)有自來(lái)水、雨水、污水、中水、天然氣、電力、電信寬帶網(wǎng)、有線電視管線，并建有兩座110KV（千伏）變電站、兩座天然氣調(diào)壓站及一座日處理量5萬(wàn)噸的污水處理廠；基地按不同的用地性質(zhì)劃分為4個(gè)工業(yè)、科研區(qū)、一個(gè)公共服務(wù)中心區(qū)和一個(gè)生活居住區(qū)。

位于通州的光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)基地，其核心區(qū)設(shè)在通州區(qū)次渠，核心區(qū)規(guī)劃總占地5平方公里，首期開發(fā)2平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)已經(jīng)基本具備。通州區(qū)人民政府成立通州光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)基地管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)基地的建設(shè)和入駐企業(yè)具體業(yè)務(wù)。按照通州基地建設(shè)規(guī)劃，基地產(chǎn)業(yè)的主體為機(jī)械制造業(yè)（如機(jī)床、激光、機(jī)器人、工程機(jī)械、環(huán)保設(shè)備），電子儀器、電力電子產(chǎn)品、醫(yī)療設(shè)備及其它光機(jī)電一體化產(chǎn)品。目前已有北京博飛儀器公司，北京銀力環(huán)電氣公司，北京航空表面工程技術(shù)公司等幾十家大中型企業(yè)在通州經(jīng)營(yíng)，正在運(yùn)作北京工程機(jī)械集團(tuán)、北京機(jī)床企業(yè)入駐通州，同時(shí)，清華大學(xué)等一批科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目也在接洽之中。

（四）“孵化體系”中其他配套的服務(wù)機(jī)構(gòu)

隨著孵化器的發(fā)展，孵化行業(yè)逐漸壯大，行業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律的需求隨之產(chǎn)生，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會(huì)是在北京孵化網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，由各科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)以及高科技企業(yè)等自愿聯(lián)合發(fā)起成立的非盈利性組織，接受北京市科委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其宗旨是加強(qiáng)各企業(yè)孵化器同科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等的聯(lián)系，通過(guò)協(xié)調(diào)各方面的工作、舉辦各種培訓(xùn)、提供信息服務(wù)等，增強(qiáng)首都各企業(yè)孵化器的孵化能力，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化、孵育創(chuàng)業(yè)者和新建高科技小企業(yè)的潛力得以充分發(fā)揮，從而推動(dòng)首都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。成立四年來(lái)，該協(xié)會(huì)在發(fā)展會(huì)員，規(guī)范行業(yè)的同時(shí)，更重視理論研究對(duì)孵化工作的指導(dǎo)，開展、參與了許多研究課題，以加強(qiáng)孵化工作的方向性、規(guī)范性及層次性等。

隨著孵化業(yè)務(wù)的發(fā)展，眾多孵化器公司市場(chǎng)化生存的產(chǎn)物，孵化器管理公司出現(xiàn)。由北京市五家實(shí)力雄厚的孵化器公司投資成立的北京創(chuàng)業(yè)聯(lián)合孵化器有限公司，是一家以投融資為主要業(yè)務(wù)，重點(diǎn)面向孵化器內(nèi)在孵中小企業(yè)服務(wù)的管理公司。該公司能夠成立的原因是孵化器繼續(xù)深化發(fā)展，投融資業(yè)務(wù)等增值性服務(wù)成為瓶頸，這樣，市場(chǎng)有需求，業(yè)務(wù)又空缺，專業(yè)的管理公司就誕生了。目前該公司的影響力逐步擴(kuò)大，業(yè)務(wù)量也是不斷增加，已經(jīng)幫多個(gè)孵化器、大學(xué)科技園和區(qū)域進(jìn)行過(guò)成功的咨詢策劃，投融資的服務(wù)業(yè)務(wù)也有很大進(jìn)展。圍繞孵化器的工作需要，在孵育協(xié)會(huì)的組織下，孵化器周圍網(wǎng)羅了一大批服務(wù)機(jī)構(gòu)。例如北京技術(shù)交易促進(jìn)中心、中關(guān)村青年科技創(chuàng)業(yè)投資公司、中關(guān)村宏和投資咨詢有限公司、北京高技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資有限公司、北京泰華創(chuàng)業(yè)投資管理公司等投資性服務(wù)機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所、安信通盟管理公司、清華工業(yè)開發(fā)研究院、中兆律師事務(wù)所、北京正德大成財(cái)務(wù)顧問(wèn)有限公司等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，還有清華同方公司、德達(dá)創(chuàng)先集團(tuán)等大型科技企業(yè)。這些機(jī)構(gòu)為孵化器帶來(lái)了豐富多樣的資源，為孵化企業(yè)的工作提供了大量的渠道。

圍繞孵化器的發(fā)展，孵育協(xié)會(huì)和眾多服務(wù)機(jī)構(gòu)組織了很多活動(dòng)，加強(qiáng)孵化培訓(xùn)、促進(jìn)交流。每年北京科博會(huì)期間都舉辦“企業(yè)孵化器國(guó)際論壇”，提供國(guó)內(nèi)外同行普遍交流的機(jī)會(huì)；孵化行業(yè)不定期有“創(chuàng)業(yè)港”活動(dòng)，為有意介入孵化行業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)提供展示的機(jī)會(huì)，為孵化圈內(nèi)人士提供聚會(huì)交流的平臺(tái)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者摩擦出智慧的火花提供物質(zhì)條件。

根據(jù)孵化體系建設(shè)的需要，孵化行業(yè)的評(píng)估診斷工作逐步規(guī)范。目前孵化行業(yè)關(guān)于孵化器評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究已經(jīng)完成，并且今年已經(jīng)用到“孵化基地”的復(fù)核工作中；評(píng)估指標(biāo)體系重點(diǎn)考察了24個(gè)指標(biāo)，從實(shí)力和績(jī)效兩方面對(duì)孵化器進(jìn)行評(píng)測(cè)。

另外，對(duì)在孵企業(yè)的診斷工作從去年就開始了，今年繼續(xù)推進(jìn)，預(yù)計(jì)完成600多家在孵企業(yè)診斷，診斷將使得孵化器更透徹的了解在孵企業(yè)，以便有針對(duì)性的提供孵化服務(wù)，診斷也可以為企業(yè)自身提供發(fā)展參考，診斷還可以作為向投資機(jī)構(gòu)證明企業(yè)實(shí)力、信譽(yù)的依據(jù)等。體系中還有相應(yīng)的“接口”組織，實(shí)現(xiàn)首都孵化工作的國(guó)際交流與合作。國(guó)際科學(xué)園協(xié)會(huì)和國(guó)家科技部、北京市政府合作，在北京設(shè)立了一個(gè)辦事處，依托在北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會(huì)這個(gè)實(shí)體上，從而開辟了一條國(guó)際交流合作的便利渠道，加強(qiáng)了我國(guó)孵化界同國(guó)際同行的溝通合作。通過(guò)該渠道，我們已經(jīng)多次派出孵化管理人員在歐美國(guó)家進(jìn)行考察培訓(xùn)，同樣也邀請(qǐng)了許多國(guó)際孵化專家來(lái)京授課交流，我們還同國(guó)外許多研究創(chuàng)業(yè)的大學(xué)院所，如美國(guó)的百森商學(xué)院、美國(guó)夏威夷大學(xué)、美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)通訊學(xué)院等，進(jìn)行學(xué)者走訪等合作。

二、北京科技企業(yè)孵化器城市體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)措施。

在這幾年推進(jìn)首都創(chuàng)業(yè)孵化體系的工作中，我們主要采取了如下幾個(gè)方面的措施：

一是貫徹“體系建設(shè)”的思想。我們把創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)定位為以孵化為核心任務(wù)的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系，首先是孵化工作的層次交替、網(wǎng)絡(luò)交織的意識(shí)觀念的培養(yǎng)，再就是孵化關(guān)系、孵化路徑四通八達(dá)的體系、創(chuàng)業(yè)氛圍的營(yíng)造；孵化體系建設(shè)不單是孵化器數(shù)量增加、面積增大，我們還緊緊抓住其他孵化相關(guān)環(huán)節(jié)的建設(shè)，例如投融資體系、政策體系等等；孵化體系建設(shè)是一個(gè)整體向前推進(jìn)的工作，是孵化資源網(wǎng)絡(luò)化調(diào)配的過(guò)程，其最終目的就是疏通創(chuàng)新之路，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

二是領(lǐng)導(dǎo)重視。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視科技成果轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)孵化工作，多次對(duì)科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)建設(shè)給予指示，市政府主管領(lǐng)導(dǎo)更是經(jīng)常深入孵化器及其在孵企業(yè)進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo)。

三是在全國(guó)率先制定專門的推動(dòng)孵化器發(fā)展的規(guī)劃和政策。市政府將創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)納入“首都'二四八'重大創(chuàng)新工程”，批準(zhǔn)實(shí)施了“科技企業(yè)孵化器建設(shè)十五發(fā)展綱要”，出臺(tái)了“關(guān)于推動(dòng)科技企業(yè)孵化器發(fā)展的若干意見”，制定了“北京市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定”，對(duì)孵化器事業(yè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)與政策扶持。

四是資金支持。近幾年，市科委累計(jì)在孵化器建設(shè)上的投資達(dá)6000萬(wàn)元，在大學(xué)科技園建設(shè)上投資近2000萬(wàn)元，在產(chǎn)業(yè)化基地上也有很大投入；區(qū)縣政府和高新區(qū)共投入資金近4億元；相關(guān)委辦局在孵化器的注冊(cè)登記、稅收、人才引進(jìn)、資金等方面給予了大力支持和協(xié)助。

五是采用了民間推動(dòng)的手段。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)孵化資源的整合，我們創(chuàng)建了北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會(huì)這個(gè)企業(yè)孵化器的民間專業(yè)組織。協(xié)會(huì)由孵化器、投融資機(jī)構(gòu)、中介咨詢機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、大企業(yè)以及在孵企業(yè)等組成，旨在通過(guò)組織成員間的交流活動(dòng)、培訓(xùn)、孵化器理論研究、國(guó)際合作渠道的拓展等工作，切實(shí)推動(dòng)首都創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)。經(jīng)過(guò)一年多的努力，協(xié)會(huì)構(gòu)建起孵化器之間交流與協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)，代表孵化器集體與其他社會(huì)資源進(jìn)行溝通與合作，成為政府與孵化器產(chǎn)業(yè)間的橋梁。隨著孵育協(xié)會(huì)的發(fā)展和創(chuàng)業(yè)孵化體系的推進(jìn)，協(xié)會(huì)已經(jīng)發(fā)展成一個(gè)孵化工作不可或缺的紐帶，科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)基地以及各類服務(wù)機(jī)構(gòu)緊緊團(tuán)結(jié)在協(xié)會(huì)周圍，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的網(wǎng)絡(luò)體系。

六是進(jìn)行孵化管理團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)。為提高孵化管理團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)和能力，我們通過(guò)舉辦研修班、講座等形式，對(duì)管理人員進(jìn)行孵化管理、企業(yè)診斷、技術(shù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)。同時(shí)，利用國(guó)際交流的機(jī)會(huì)鍛煉孵化器管理隊(duì)伍。近三年，每年有超過(guò)30位國(guó)際孵化器專家和學(xué)者來(lái)京考察和交流。每年我們派出30人赴國(guó)外考察及參加國(guó)際會(huì)議。我們每年五月舉辦“科技企業(yè)孵化器國(guó)際論壇”，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名孵化器專家來(lái)京演講，并與本地的孵化器管理人員就相關(guān)理論和實(shí)踐問(wèn)題展開研討。

七是推動(dòng)理論研究。孵化器發(fā)展過(guò)程中，不斷出現(xiàn)新情況和新問(wèn)題，實(shí)踐總結(jié)和理論研究非常重要。市科委每年出版“北京科技企業(yè)孵化器報(bào)告”，為相關(guān)研究提供基礎(chǔ)和參照。目前有包括中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)、清華大學(xué)等單位的近十個(gè)課題組在進(jìn)行有關(guān)孵化器與科技創(chuàng)業(yè)的理論研究，其中多數(shù)得到市科委的資助。孵化器經(jīng)營(yíng)管理者研究的氣氛濃厚，他們經(jīng)常就工作中的問(wèn)題聚會(huì)討論、交流經(jīng)驗(yàn)。

三、深化科技企業(yè)孵化器城市體系建設(shè)的想法體會(huì)

為深化北京科技企業(yè)孵化器城市體系建設(shè)工作，下一步孵化器工作的重點(diǎn)，要從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到質(zhì)的提高。具體工作想法有以下幾點(diǎn)：

1、整合創(chuàng)新服務(wù)資源，做好首都經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新服務(wù)體系和首都創(chuàng)業(yè)孵化體系的對(duì)接工作。利用社會(huì)資源辦好創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)站和為孵化企業(yè)服務(wù)的信息發(fā)布平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)站及信息平臺(tái)及時(shí)發(fā)布企業(yè)需求信息。建立孵化器及在孵企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地及在孵企業(yè)，進(jìn)行定期評(píng)價(jià)和診斷，并提供解決方案。充分發(fā)揮中關(guān)村軟件園、生命科學(xué)園、新材料園及其他機(jī)構(gòu)建立的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為專業(yè)孵化器提供服務(wù)。對(duì)孵化器開放科技條件市場(chǎng)，為在孵企業(yè)提供全方位實(shí)驗(yàn)服務(wù)。擬建設(shè)首都“數(shù)字孵化體系”項(xiàng)目。

2、加強(qiáng)孵化工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。目前孵化工作的運(yùn)作流程中仍然有舊體制思路方法的痕跡，如人員的任用、投資決策等等。要圍繞這些問(wèn)題采取措施，大力推進(jìn)新型孵化工作理念。要組織專家組上門提供咨詢服務(wù)。利用專家和評(píng)估、咨詢機(jī)構(gòu)等深入調(diào)研，建立孵化機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)孵化機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期的測(cè)評(píng)。以此來(lái)影響孵化機(jī)構(gòu)的投資人，幫助他們更加理性地規(guī)范孵化器的經(jīng)營(yíng)，在孵化體系中全面貫徹新型的現(xiàn)代運(yùn)營(yíng)思路。

3、強(qiáng)化孵化機(jī)構(gòu)的孵化功能。這里我們很重要的一個(gè)切入點(diǎn)就是管理者的能力與素質(zhì)的提高。通過(guò)在“孵化基地”的認(rèn)定和復(fù)核等工作中相應(yīng)的政策激勵(lì)等影響孵化器的人力資源結(jié)構(gòu)，通過(guò)一些評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)促使投資人調(diào)整孵化機(jī)構(gòu)的團(tuán)隊(duì)素質(zhì)，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，開展國(guó)際合作與交流，來(lái)提高孵化管理人員的綜合能力。特別要增強(qiáng)孵化機(jī)構(gòu)作為一個(gè)整體，對(duì)首都地區(qū)新創(chuàng)科技型企業(yè)的融資與投資能力。擬設(shè)立一支專門支持孵化器在敷的“種子期”科技企業(yè)的“創(chuàng)業(yè)孵化資金”。