第一篇：上海市民辦非學歷教育院校(機構(gòu))設(shè)置標準(試行)
上海市民辦非學歷教育院校(機構(gòu))設(shè)置標準(試行)
第一條（機構(gòu)界定）
《上海市民辦非學歷教育院校(機構(gòu))設(shè)置標準》（以下簡稱《設(shè)置標準》），所稱“民辦非學歷教育院校(機構(gòu))”（以下簡稱“民非院?！保┦侵福罕臼行姓^(qū)域內(nèi)經(jīng)政府教育行政部門審批，由國家機關(guān)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的，主要開展文化教育類非學歷教育的民辦學校及其他民辦非學歷教育機構(gòu)。
（一）從事以高等非學歷教育為主的民非院校，一般應以“進修學院、專修學院”冠名（以下簡稱“學院”）。
（二）從事中等及中等以下非學歷教育的民非院校，應以“進修學校、業(yè)余學?；蚺嘤栔行摹钡裙诿ㄒ韵潞喎Q“學?！保?/p>
第二條（舉辦者）
申請舉辦民非院校的社會組織（單位），一般應當具有本市獨立法人資格。其中：國家事業(yè)單位投資辦學，需經(jīng)其上級主管單位批準同意；國有資產(chǎn)控股企業(yè)投資辦學，需向?qū)ζ鋰匈Y產(chǎn)負有監(jiān)管職責的機構(gòu)履行備案手續(xù)。非本市法人機構(gòu)（單位或組織）申請辦學，應提供本市法人機構(gòu)（單位或組織）的辦學擔保，擔保金額應不低于申請舉辦的民非院校的開辦資金（額）。
具有政治權(quán)利和完全民事行為能力的中華人民共和國公民個人申請辦學，應提供本市法人機構(gòu)（單位或組織）的辦學擔保，擔保金額應不低于申請舉辦的民非院校的開辦資金（額）。兩個以上社會組織（單位）或者個人聯(lián)合舉辦民非院校，應當遵照《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第二章第四條的規(guī)定要求，簽訂《聯(lián)合辦學協(xié)議》。
第三條（辦學規(guī)模）
申請舉辦學院，所開設(shè)的高等非學歷教育項目（或?qū)I(yè)）應不少于3個；基本辦學規(guī)模全年應不少于600人次。
申請舉辦學校，所開設(shè)的非學歷教育項目（或?qū)I(yè)）應不少于2個；基本辦學規(guī)模全年應不少于400人次。
第四條（辦學經(jīng)費）
民非院校舉辦者應當按時、足額履行辦學出資義務(wù)，并出具有效證明文件。開辦資金應存入學校的開戶銀行,并提供會計師事務(wù)所出具的驗資報告開戶銀行出具的資信證明。舉辦者應根據(jù)申請辦學的規(guī)模足額提供相應的開辦資金。
（一）申請舉辦學院的開辦資金最低不少于100萬元人民幣,其中：以舉辦者自有辦學場所的房產(chǎn)、教育教學設(shè)施設(shè)備和圖書資料等與辦學有關(guān)的財物，作為辦學經(jīng)費出資的（經(jīng)本市具有相應評估資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估，并提供資產(chǎn)評估報告），其所占比例應不超過申請辦學資金最低限額的50%。
（二）申請舉辦學校的開辦資金最低不少于50萬元人民幣，其中：以舉辦者自有辦學場所的房產(chǎn)、教育教學設(shè)施設(shè)備和圖書資料等與辦學有關(guān)的財物，作為辦學經(jīng)費出資的（經(jīng)本市具有相應評估資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估，并提供資產(chǎn)評估報告），其所占比例應不超過申請辦學資金最低限額的50%。
第五條（辦學場所）
舉辦者應提供與辦學項目和辦學規(guī)模相適應的辦學場所（校舍、辦公用房、教學用房和其他必備的教育教學場地）。舉辦者自有辦學場所，應提供辦學場所的房屋產(chǎn)權(quán)證明材料；租用辦學場所，須提供與產(chǎn)權(quán)人或由產(chǎn)權(quán)人授權(quán)的使用人簽訂的具有法律效力的《租賃合同（協(xié)議）》，租賃期一般不少于3年。
（一）辦學場所實際使用面積
申請舉辦學院，須具有實際使用面積不少于1000平方米且獨立使用的辦學場所（其中教學用房不少于2/3）；
申請舉辦學校，須具有實際使用面積不少于500平方米的辦學場所（其中教學用房不少于2/3）；
申請設(shè)立教學點，須具有實際使用面積不少于300平方米的辦學場所（其中教學用房不少于2/3）。
（二）租用公辦學校（如：中小學、幼兒園、中職校等）校舍的，須出具學校上級主管部門（如：區(qū)縣教育行政部門等）同意租賃的證明。
（三）租用非學校校舍辦學的，須有消防和相關(guān)職能部門出具的教學用房安全合格證明。
（四）舉辦寄宿制或向?qū)W生提供食宿的民非院校，須提供衛(wèi)生、消防等相關(guān)政府職能部門的“食品衛(wèi)生合格證”和學生宿舍“安全和消防合格許可證”。
第六條（教學設(shè)施設(shè)備）
民非院校須自行購置和配備與辦學層次、辦學類別、辦學項目和辦學規(guī)模相適應的教育教學設(shè)施設(shè)備和圖書資料等。
申請舉辦民非院校所需的貴重教育教學設(shè)施設(shè)備和資料，可向其他單位（社會組織）租用，但須提供書面《租賃合同（協(xié)議）》，租賃期限不少于3年。
第七條（決策機構(gòu)）
民非院校應當依法設(shè)立由舉辦者（或其代表人）、辦學機構(gòu)負責人（院校長）、教職工代表等人員組成的學校董事會或理事會或其他形式的決策機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“校董會”）。
（一）校董會成員應不少于5人，其中1/3以上的人員應當具有5年以上教育教學經(jīng)驗。校董會設(shè)負責人1人。
（二）民非院校的法定代表人，應根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》第22條規(guī)定，由校董會負責人或民非院校負責人擔任。
（三）國家機關(guān)工作人員不得擔任民非院校校董會的成員。
第八條（辦學機構(gòu)負責人）
（一）民非院校應配備具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，品行良好，身體健康，能勝任辦學機構(gòu)管理的專職負責人。
（二）擔任民非院校的專職負責人（正副院長、正副校長）應具備下列基本條件： 院長（含副院長）應具有較高的政治素質(zhì)和高等教育管理能力，并具有5年以上高等院?；蛟合殿I(lǐng)導崗位的工作經(jīng)歷；大學本科以上學歷；且年齡一般應在70周歲以下。
校長（含副校長）應當具有較高的政治素質(zhì)和學校管理能力，并具有5年以上的學校領(lǐng)導崗位的工作經(jīng)歷；大學?？埔陨蠈W歷；且年齡一般應在70周歲以下。
（三）民非院校的專職負責人應當定期參加校（院）長崗位職務(wù)能力的培訓和繼續(xù)教育進修活動，提高管理能力和素養(yǎng)。
第九條（專職管理人員）
（一）民非院校應根據(jù)辦學規(guī)模配備專職管理人員，負責校務(wù)管理和日常教育教學管理工作。民非院校的專職管理人員應當定期參加崗位職務(wù)培訓和繼續(xù)教育進修活動，提高管理能力和素質(zhì)。
1.申請舉辦學院，應配備的專職管理人員應不少于3人。擔任學院教育教學專職管理人員應具有大學本科及以上學歷和5年以上高等院校教育教學管理工作經(jīng)歷；
2.申請舉辦學校，應配備的專職管理人員應不少于2人。擔任學校教育教學專職管理人員應具有大學專科及以上學歷和5年以上學校教育教學管理工作經(jīng)歷；
（二）民非院校聘請在職人員擔任學校的專職管理人員，需經(jīng)該在職人員的人事關(guān)系所在單位同意。
（三）民非院校聘用的財務(wù)管理人員應具有財會人員從業(yè)資格證書。
第十條（師資隊伍）
（一）民非院校應配齊配好合適的、具有相應教師任職資格和任職條件的專兼職教師隊伍。其中專職教師數(shù)量一般應不少于專兼職教師總數(shù)的1/4。
民非院校開設(shè)的高等非學歷教育項目（或?qū)I(yè)），每個項目（或?qū)I(yè)）至少應配備1名以上具有副教授職務(wù)及以上的專職把關(guān)教師；各門課程應配備1名以上講師職務(wù)及以上的專任教師。
（二）民非院校應當依法聘用具有相應教師任職資格的教師任教（職業(yè)技能培訓課程教師，可根據(jù)職業(yè)技能培訓需要，聘用技師、高級技師及具有特殊技能的人員擔任），并建立專兼職教師業(yè)務(wù)考核檔案，定期進行業(yè)務(wù)考核。不勝任教學要求的教師應依法予以解聘。
（三）民非院校應當規(guī)范學校師資隊伍管理。遵照《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動合同法》與被聘用的專兼職教師簽訂聘任合同或勞動合同，依法保障教師的合法權(quán)益。
（四）民非院校應當建立教師繼續(xù)教育制度，并按規(guī)定組織和支持專職教師參加繼續(xù)教育進修活動，不斷提高教師隊伍的素質(zhì)。
（五）民非院校聘任外籍人員任教（或任職），須遵照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條（教學文件）
民非院校應具有明確的辦學宗旨和培養(yǎng)目標，開設(shè)非學歷教育項目（或?qū)I(yè)）應制定相應的教學計劃、大綱和配備相應教材（或講義）。
教學計劃、課程教學大綱和使用的教材（或講義）需符合國家規(guī)定的要求，并需經(jīng)2名以上具有本專業(yè)（項目）副教授職務(wù)（稱）及以上的專家的審定和論證（參與辦學和擬任該民非院校專兼職教師的專家應予以回避）。
民非院校制定的教學計劃、大綱和教材（或講義）應報審批機關(guān)備案后組織實施，其中：涉及“衛(wèi)生、公安、司法、師范”等特殊類教育教學內(nèi)容的教學計劃、教學大綱和教材（或講義），應符合政府相關(guān)主管部門的規(guī)定。
第十二條（職工聘用）
民非院校應遵照《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，與聘用的職工簽訂“勞動合同”，依法保障職工的合法權(quán)益。
第十三條（管理制度）
民非院校應當建立學校章程、教育教學管理制度、教職工管理制度、學生管理制度、學校資產(chǎn)和財務(wù)管理制度、收費和退費辦法、教育教學設(shè)施設(shè)備管理制度、校長和教師繼續(xù)教育制度等各項學校內(nèi)部管理制度。
第十四條（學校安全）
民非院校的法定代表人，是學校安全工作的第一責任人。學校應當強化安全管理工作，建立健全安全管理工作機制，制定完善的安全管理制度，配備必要的專任安全管理人員，加強對校舍、學生活動場地和教育教學設(shè)施設(shè)備的安全檢查，落實各項安全防范措施，切實維護學生安全和教育教學秩序。
上海市教育委員會
上海市民政局
二○○九年五月五日
第二篇：《上海市民辦非學歷教育院校(機構(gòu))審批和管理辦法(試行)》
上海市教育委員會 上海
市
民
滬教委終?2009?2號
政局
文 件
上海市教育委員會、上海市民政局關(guān)于印發(fā)《上海市
民辦非學歷教育院校（機構(gòu)）審批和管理辦法（試行）》和《上海市民辦非學歷教育院校
（機構(gòu)）設(shè)置標準（試行）》的通知
各區(qū)縣教育局、浦東新區(qū)社會發(fā)展局，各區(qū)縣民政局：
為了進一步規(guī)范本市民辦非學歷教育機構(gòu)的審批和管理，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)將《上海市民辦非學歷教育院校（機構(gòu)）審批和管理辦法（試行）》和《上海市民辦非學歷教育院校（機構(gòu)）設(shè)臵標準（試行）》（附件1，附件2）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：1.上海市民辦非學歷教育院校（機構(gòu)）審批和管理
辦法（試行）
2.上海市民辦非學歷教育院校（機構(gòu)）設(shè)臵標準（試
行）
上 海 市 教 育 委 員 會
上海市民政局
二○○九年五月五日
主題詞：終身教育
非學歷
機構(gòu)
管理
設(shè)置
通知 抄送：市政府辦公廳，市政府法制辦。上海市教育委員會辦公室
2009年5月19日印發(fā)
（共印85份）附件1：
上海市民辦非學歷教育院校(機構(gòu))審批和管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條（制定依據(jù)）
根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院第251號令）及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的民辦非學歷教育院校(機構(gòu))（以下統(tǒng)稱“民非院校”）的審批和管理，適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
本辦法所稱民非院校是指：本市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)政府教育行政部門審批，由國家機關(guān)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的，主要開展文化教育類非學歷教育的民辦學校及其他民辦非學歷教育機構(gòu)。
第三條（指導思想）
貫徹國家對民辦教育“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，依法規(guī)范和完善本市民辦非學歷教育的管理，促進本市民辦非學歷教育事業(yè)的健康發(fā)展。
第四條（管理部門）
上海市教育委員會（以下簡稱“市教委”）負責制定規(guī)范性文件和政策，實施宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)；負責指導和監(jiān)督各區(qū)縣教育行政部門實施審批、管理工作；各區(qū)縣教育行政部門，負責對本行政區(qū)域內(nèi)民非院校的舉辦，實施規(guī)劃、審批、管理、督查和評估等工作。
市和區(qū)縣民政部門，是本級政府民非院校登記管理機關(guān)（以下統(tǒng)稱“登記管理機關(guān)”），負責本市民非院校的法人登記和管理。
第二章 機構(gòu)設(shè)立
第五條（審批權(quán)限）
民非院校的設(shè)立，由辦學所在地的區(qū)縣教育行政部門（以下簡稱“審批機關(guān)”）負責審批，報市教委備案。
第六條（申辦條件）
舉辦者申請設(shè)立民非院校應當具備以下條件：
（一）舉辦者應符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定要求；
（二）學校董事會或理事會或其他形式的決策機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“校董會”）及其章程，符合法律法規(guī)的規(guī)定要求；
（三）具有必備的開辦資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源；
（四）具有與辦學規(guī)模相適應的辦學場所；
（五）配備能滿足教育教學活動需要的設(shè)施設(shè)備，以及必要的生活與安全保障設(shè)施；
（六）配備符合條件的專職負責人（院校長）；
（七）配備符合條件的專職教育教學管理人員隊伍；
（八）配備符合條件的專兼職教師隊伍；
（九）具有相應的教學計劃、大綱和教材；
（十）具有健全的管理制度。
具體要求遵照《上海市民辦非學歷教育院校(機構(gòu))設(shè)臵標準(試行)》（以下簡稱《設(shè)臵標準》，見附件2）的規(guī)定執(zhí)行。
第七條（學?；I設(shè)）
（一）（籌設(shè)申請）
申請籌設(shè)民非院校，由舉辦者向?qū)徟鷻C關(guān)提出書面申請。
（二）（籌設(shè)申請材料）
申請籌設(shè)民非院校，舉辦者應當向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列申請材料，并對申請材料的真實性負責：
1．申請報告。內(nèi)容主要包括：舉辦者（校董會）、辦學經(jīng)費和經(jīng)費籌措與管理使用、學校章程、教育教學管理與師資隊伍、學校管理體制等。
2．申請者填寫簽章的《上海市民非院?；I設(shè)審批登記表》（另行公布）一式三份和舉辦者資質(zhì)資格證明材料。其中：（1）國家事業(yè)單位投資辦學，須提交上級主管單位同意其辦學的證明文件；
（2）國有企業(yè)、國有控股企業(yè)和國資參股企業(yè)投資辦學，須提交國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案證明文件；
（3）公民個人申請辦學，須提交申請人符合法定要求的證明材料、戶籍或居住證原件及其復印件、身份證原件及其復印件。
3．舉辦者的投資來源、投資數(shù)額和投入方式，以及相關(guān)有效證明文件（資信證明或驗資報告，由境內(nèi)會計師事務(wù)所或金融機構(gòu)出具），并載明產(chǎn)權(quán)歸屬。
4．屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)，須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、捐資數(shù)額、用途和管理方法，以及相關(guān)有效證明文件。
5．兩個及以上舉辦者聯(lián)合籌設(shè)民非院校，須提交《聯(lián)合辦學協(xié)議》，其中應載明各方出資的方式和數(shù)額、各方的權(quán)利和義務(wù)（包括相應的法律責任），以及變更聯(lián)合辦學規(guī)則和程序等。
（三）（籌設(shè)審批）
審批機關(guān)收到籌設(shè)申請后，應依法對申請材料進行審核，在5個工作日內(nèi)，告知是否受理申請，不受理申請的，應當說明理由；受理申請的，自申請受理之日起30個工作日內(nèi)，以書面形式作出是否同意籌設(shè)的決定，并送達申請者。
審批機關(guān)同意籌設(shè)的，發(fā)給同意籌設(shè)批準文件，并對同意籌設(shè)的民非院校所擬定的名稱，提出意見后，函送登記管理機關(guān)核準。
審批機關(guān)不同意籌設(shè)的，應當說明理由。
（四）（籌設(shè)期限）
民非院校的籌設(shè)期限，一般不得超過三年。超過籌設(shè)期限的，舉辦者應當重新提出申請?；I設(shè)期內(nèi)，不得以任何名義開展招生辦學活動。
第八條（正式設(shè)立）
（一）（正式設(shè)立申請）
在籌設(shè)期內(nèi)完成籌設(shè)后，舉辦者可向?qū)徟鷻C關(guān)提出正式設(shè)立民非院校的書面申請。
無需籌備已具備辦學條件，達到本《暫行辦法》和《設(shè)臵標準》規(guī)定要求的，舉辦者可向?qū)徟鷻C關(guān)提出直接正式設(shè)立民非院校的書面申請。
（二）（正式設(shè)立申請材料）
1．完成籌設(shè)后申請正式設(shè)立民非院校，舉辦者除需提交第七條第二款所列最新材料外，還應當向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列申請材料，并對申請材料的真實性負責：
（1）審批機關(guān)的同意籌設(shè)批準文件；
（2）籌設(shè)情況評估報告（由具有相應資質(zhì)的教育評估機構(gòu)出具）；（3）登記管理機關(guān)的校名核準通知書；
（4）申請者填寫簽章的《上海市民非院校設(shè)立審批登記表》（另行公布），一式三份；
（5）校董會首屆成員構(gòu)成情況及其變動情況；
（6）學校章程。應當包括學校名稱、注冊地址、辦學地址；辦學宗旨、辦學條件、辦學層次、辦學類別、辦學形式、辦學內(nèi)容、招生對象與規(guī)模等；學校資產(chǎn)數(shù)額、來源和性質(zhì)；校董會的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任職期限和議事規(guī)則；學校法定代表人；投資人是否要求取得合理回報，回報方式和數(shù)量（或比例）；學校自行終止辦學的事由條款和善后處理規(guī)則；學校章程修改規(guī)則和程序。
（7）學校辦學場地和教育教學設(shè)施設(shè)備的有效證明文件。其中：自有辦學場地和教育教學設(shè)施設(shè)備，須提供產(chǎn)權(quán)證明材料；舉辦者租賃辦學場地和教育教學設(shè)施設(shè)備，須提供與產(chǎn)權(quán)人（或授權(quán)使用人）簽訂的《租賃合同（協(xié)議）》；辦學形式中有全日制辦學（或向?qū)W生提供食宿）的，須提供與其招生規(guī)模相適應的住宿和餐飲等生活設(shè)施設(shè)備相關(guān)有效證明文件；如住宿和餐飲等生活保障委托第三方提供服務(wù)的，須提供與受托服務(wù)方簽訂的《承包合同（協(xié)議）》。
申請者須提供辦學所使用校舍資源的配臵情況，以及相應的安全、消防等合格證明。
（8）擬任學校負責人（院長、校長）的身份證、學歷證書和專業(yè)技術(shù)職稱證書原件及其復印件，以及從事教育和學校管理工作經(jīng)歷的有關(guān)證明材料。
（9）擬聘請的學校專兼職教師名單和教師的身份證、學歷證書、教師資格證、專業(yè)技術(shù)職稱證書原件及其復印件；擬聘請學校財會人員的身份證、從業(yè)資格等證明文件原件及其復印件。
（10）申請開設(shè)非學歷教育培訓的教學計劃、大綱和教材。2．直接申請正式設(shè)立民非院校，舉辦者需向?qū)徟鷻C關(guān)提交上述第七條第二款所列材料和本條第二款第一項所列（3）、（4）、（5）、（6）、（7）、（8）、（9）、（10）目所規(guī)定的申請材料，并對申請材料的真實性負責。
（三）（正式設(shè)立審批程序）1．（受理申請）
審批機關(guān)收到舉辦者報送的正式設(shè)立民非院校的辦學申請后，應對申請材料進行審核，依法作出是否受理申請的決定，并書面告知申請人。
（1）申請材料不齊全或者不符合法定要求的，應在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自申請材料收到之日起即視為受理。
（2）申請材料齊全、符合法定要求的；或者申請人按審批機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，審批機關(guān)應當受理，并在自受理申請之日起3個月內(nèi)，以書面形式作出是否同意正式設(shè)立的決定，并送達申請者。
2．（審核批準）
審批機關(guān)受理辦學申請后，應當在規(guī)定的審批期限內(nèi)，組織專家或委托具有相應資質(zhì)的教育評估機構(gòu)，對舉辦者提供的辦學申請材料以及實際辦學條件和辦學能力，進行審核評議或評估論證，由專家或評估機構(gòu)出具《審核評議意見》或《評估論證報告》。審核評議或評估論證費用由審批機關(guān)承擔。
審批機關(guān)依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定以及《審核評議意見》或《評估論證報告》，作出“批準設(shè)立”或“不予批準設(shè)立”的審批決定，并將審批決定以書面形式在規(guī)定期限內(nèi)送達申請人；作出不予批準設(shè)立決定的，應當說明理由并告知救濟途徑和有關(guān)權(quán)利。
3．（備案公告）審批機關(guān)作出批準設(shè)立決定后，應及時將民非院校有關(guān)申請材料（復印件）和批準設(shè)立決定書，送市教委備案。
審批機關(guān)應將批準設(shè)立的民非院校的名稱、辦學地址、辦學條件、辦學層次、辦學類別、辦學形式、辦學內(nèi)容、招生對象與規(guī)模等信息，通過政府網(wǎng)站等媒體向社會公告。
4．（核準發(fā)證）
批準設(shè)立的民非院校，由審批機關(guān)核發(fā)《民辦學校辦學許可證》正本和副本?！睹褶k學校辦學許可證》正本和副本具有同等法律效力。
第九條（法人登記）
民非院校取得《民辦學校辦學許可證》后，應當依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，到登記管理機關(guān)申請辦理法人登記；依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，到政府相關(guān)行政管理部門辦理稅務(wù)等登記手續(xù)。法人與稅務(wù)登記等完成后，方能開展辦學活動。
第十條（學校名稱）
民非院校只能使用一個名稱，外文名稱應與中文名稱言義一致。民非院校的名稱一般由“地域名（上海市××區(qū)縣）、特殊名（兩個以上漢字組成）、層次名（進修學院、專修學院、進修學校、業(yè)余學校和培訓中心）等三個部分組成。
民非院校的名稱應當符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得冠以“中國”、“全國”、“中華”、“國際”等字樣；不得有損于國家和社會公共利益；不得與本市區(qū)域內(nèi)已經(jīng)批準設(shè)立的教育機構(gòu)名稱相同或相似；不得與終止或停用不滿三年的教育機構(gòu)名稱相同或相似；不得帶有中外國家（地區(qū)）、國際組織、政黨、社團組織、軍隊編號的名稱；不得違背社會道德風尚和帶有封建迷信色彩；不得帶有可能造成誤解誤導的文字、內(nèi)容或簡稱。
第十一條（不予批準）
申請設(shè)立民非院校有下列情形之一的，審批機關(guān)不予批準：
（一）舉辦者不符合法律法規(guī)的規(guī)定要求；或舉辦者自身不具備出資條件，以他人名義提出辦學申請；
（二）向?qū)W生、學生家長籌集資金舉辦民非院?；蛘呦蛏鐣_募集資金舉辦民非院校；
（三）未達到《設(shè)臵標準》規(guī)定的辦學條件；
（四）學校章程不符合法律法規(guī)的規(guī)定要求，經(jīng)告知仍不作修改；
（五）校董會人員構(gòu)成不符合法定要求；或者民非院校負責人、教師、財會人員不具備法定資格，經(jīng)告知仍不改正。
第三章 辦學變更
第十二條（舉辦者變更、辦學層次和類別變更）(一)舉辦者變更
民非院校舉辦者的變更，須按《學校章程》規(guī)定的議事規(guī)則，并在進行學校財務(wù)審計清算后，由校董會作出變更決議，由原舉辦者向?qū)徟鷻C關(guān)提出變更申請。
審批機關(guān)應當按本辦法規(guī)定的正式設(shè)立民非院校的審批要求和程序進行審批。經(jīng)審批機關(guān)審核批準、登記管理機關(guān)辦理變更手續(xù)后，新舉辦者方可開展辦學活動。
申請變更民非院校舉辦者，應當提供下列申請材料： 1.原舉辦者提交的《變更舉辦者申請》；
2.校董會同意變更舉辦者的決議、方案和《學校章程》修改決議； 3.學?！敦攧?wù)審計報告》和《清算報告》； 4.資產(chǎn)變更驗資報告； 5.舉辦者變更的有關(guān)協(xié)議書；
6.舉辦者變更后新舉辦者的相關(guān)資質(zhì)資格證明材料； 7.舉辦者變更后新決策機構(gòu)成員名單及其備案報告； 8.舉辦者變更后的新《學校章程》。
（二）民非院校辦學層次和類別的變更
民非院校辦學層次和類別的變更，由校董會作出變更決議，由學校向?qū)徟鷻C關(guān)提出辦學層次和類別變更的書面申請，審批機關(guān)按照本辦法的規(guī)定和《設(shè)臵標準》進行審批。經(jīng)審批機關(guān)審核批準并辦理變更手續(xù)后，學校方可按照變更后的辦學層次和類別開展辦學活動。
第十三條（學校名稱變更）
民非院校的名稱變更，由校董會作出變更決議，由學校向?qū)徟鷻C關(guān)提交名稱變更的書面申請，經(jīng)審批機關(guān)審核同意和登記管理機關(guān)辦理變更登記后實施。學校名稱變更不改變其辦學層次和類別。
民非院校變更名稱，應提交下列申請材料：
（一）《學校名稱變更申請》；
（二）校董會《同意變更學校名稱的決議》和新《學校章程》；
（三）登記管理機關(guān)出具的新校名核準通知書。第十四條（學校注冊地址變更）
民非院校應在經(jīng)批準的學校注冊地址開展辦學活動。民非院校在原注冊地址所在區(qū)縣范圍內(nèi)變更注冊地址，應當向?qū)徟鷻C關(guān)提出申請，經(jīng)審批機關(guān)核準，并經(jīng)登記管理機關(guān)辦理變更登記后，方可在變更后的注冊地址開展辦學活動。
民非院校在本市范圍內(nèi)跨區(qū)縣變更學校注冊地址，應當向原審批機關(guān)和新注冊地址所在審批機關(guān)提出申請。經(jīng)原審批機關(guān)和新注冊地址審批機關(guān)批準同意，并依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，辦理法人登記變更和稅務(wù)登記變更等手續(xù)后，方可在變更后的注冊地址開展辦學活動。
民非院?？鐓^(qū)縣變更注冊地址后，按照屬地化管理的原則，由新注冊地址審批機關(guān)負責管理。
第十五條（其他變更）
（一）民非院校法定代表人的變更
由校董會作出變更決議，學校向?qū)徟鷻C關(guān)提交學校法定代表人變更的書面申請，并附《校董會決議》和相關(guān)資質(zhì)資格證明材料，經(jīng)審批機關(guān)核準和登記管理機關(guān)辦理變更登記后實施。
（二）民非院校負責人的變更
由校董會作出變更決議，學校向?qū)徟鷻C關(guān)提交學校負責人變更的書面申請，并附《校董會決議》和相關(guān)資質(zhì)資格證明材料；經(jīng)審批機關(guān)核準后實施。
(三)民非院校校董會或董事長的變更
由原校董會作出變更決議，學校向?qū)徟鷻C關(guān)提交校董會或董事長變更的書面申請，并附《校董會決議》和相關(guān)材料，經(jīng)審批機關(guān)核準后實施。
（四）民非院校辦學內(nèi)容的變更 由民非院校向?qū)徟鷻C關(guān)提出書面申請，經(jīng)審批機關(guān)核準后實施。
第四章 辦學終止與機構(gòu)注銷
第十六條（辦學終止的情形）
民非院校有下列情形之一的，應當終止：
（一）根據(jù)《學校章程》規(guī)定應予終止，并經(jīng)審批機關(guān)批準；
（二）被吊銷辦學許可證；
（三）資不抵債無法繼續(xù)辦學。第十七條（終止辦學）
（一）民非院校終止時，須妥善安臵在校學生；
（二）民非院校終止時，須依法進行財務(wù)審計和清算。1．民非院校自行要求終止的，由學校組織審計和清算； 2．民非院校被依法撤消的，由審批機關(guān)組織審計和清算； 3．民非院校因資不抵債無法繼續(xù)辦學而終止的，由人民法院組織審計和清算。
審計和清算期間，民非院校不得開展審計和清算以外的活動。
（三）民非院校清算后的財產(chǎn)按下列順序償付： 1．應退學習者的學費、雜費和其他費用； 2．應發(fā)教職工的工資及應繳納的社會保障費用； 3．有關(guān)債務(wù)。
民非院校償付上述費用后的剩余財產(chǎn)，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
（四）終止辦學的民非院校，由審批機關(guān)收回《民辦學校辦學許可證》。
審批機關(guān)應將準予民非院校終止辦學的批準決定書，及時報送市教委備案和抄告登記管理機關(guān)，并通過政府網(wǎng)站等媒體向社會公告。
第十八條（注銷登記）
終止辦學的民非院校法定代表人或者負責人，應當自收到審批機關(guān)準予終止辦學的批準決定書后的15個工作日內(nèi)，向登記管理機關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記時，須提交注銷登記申請書、民非院校證章以及學校的財務(wù)審計和資產(chǎn)清算報告。登記管理機關(guān)準予注銷登記的，發(fā)給注銷登記證明，并收繳登記證書、印章和財務(wù)憑證，并予以公告。
第五章 教學點備案
第十九條（備案受理）
（一）民非院校應在審批機關(guān)批準的辦學地點開展辦學活動。
（二）辦學條件等符合規(guī)定要求、財務(wù)狀況良好、誠信守法、管理規(guī)范、聲譽較好的民非院校，可根據(jù)需要申請設(shè)立教學點。
民非院校的教學點不是獨立的辦學機構(gòu)，其辦學活動和教育教學管理須由設(shè)立教學點的學校統(tǒng)一實施，并承擔責任。
民非院校不得以聯(lián)合辦學的名義，在不具備相應辦學資質(zhì)資格和條件的機構(gòu)中設(shè)立教學點。
（三）民非院校教學點的辦學場所和辦學條件，須符合《設(shè)臵標準》的規(guī)定要求。
（四）民非院?？鐓^(qū)縣設(shè)立教學點，事前須分別向本校所在地審批機關(guān)和擬設(shè)教學點所在地區(qū)縣教育行政部門（簡稱“備案機關(guān)”）備案。審批機關(guān)和備案機關(guān)應及時受理民非院校設(shè)立教學點的備案申請，并予答復。
民非院校設(shè)立的教學點符合規(guī)定要求的，備案機關(guān)應予以備案并將備案情況告知審批機關(guān)。
第二十條（備案材料）
民非院校設(shè)立教學點，應提供下列備案材料：
（一）設(shè)立教學點《備案報告》（包括：教學點地址和教學條件、教學層次、教學形式、教學內(nèi)容、教學對象、學生規(guī)模、可行性分析等），并附《備案登記表》（另行公布）；
（二）擬設(shè)立教學點的場所和設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明材料或《租賃合同（協(xié)議）》以及其他應符合《設(shè)臵標準》規(guī)定要求的證明材料；
（三）學校須對所設(shè)教學點實施“教育教學統(tǒng)一管理，師資和教育教學資源統(tǒng)一調(diào)配，收費和財務(wù)統(tǒng)一管理”的制度與措施；
（四）《民辦學校辦學許可證》等證明文件和學校財務(wù)審計報告。
第六章 辦學規(guī)范 第二十一條（辦學許可證）
民非院校應當按照《民辦學校辦學許可證》載明的機構(gòu)名稱、辦學地址、辦學類別和層次、辦學項目和內(nèi)容等開展辦學活動。
民非院校的《民辦學校辦學許可證》、《民辦非企業(yè)單位登記證書》和《稅務(wù)登記證》等證照，應當放臵在學校主要公開場所(如招生點、收費點、報名點等)的明顯位臵，做到亮證辦學。
民非院校遺失《民辦學校辦學許可證》的，應當立即公告，并及時向?qū)徟鷻C關(guān)提交補辦申請（隨附公告原件）。審批機關(guān)經(jīng)核準后予以補發(fā)。
民非院校不得以聯(lián)合辦學（或授權(quán)辦班）等名義，出租出借《民辦學校辦學許可證》；不得委托（或授權(quán)）不具備辦學資質(zhì)資格的機構(gòu)（或單位、個人）辦學、辦班。
第二十二條（教學管理）
民非院校應當按照經(jīng)審批機關(guān)批準的辦學層次和辦學內(nèi)容，以及確定的教學計劃、教學大綱組織開展教學活動，不得隨意增減改變課程、課時和內(nèi)容。
第二十三條（教職工聘用）
民非院校應配齊配好合適的專兼職教師隊伍，聘用的教師應當具備相應的教師任職資格。
民非院校應遵照《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，與被聘任的教師簽訂聘任合同，依法保障教師的合法權(quán)益。
民非院校應遵照《中華人民共和國勞動合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，與被聘用的職工簽訂勞動合同，依法保障職工的合法權(quán)益。
第二十四條（招生簡章和廣告）
民非院校的招生簡章和廣告，須在發(fā)布前向?qū)徟鷻C關(guān)申報備案，填報《備案表》（另行發(fā)布）。
民非院校發(fā)布招生簡章和廣告的內(nèi)容，應當合法、真實、準確，須與申報備案的內(nèi)容一致。
民非院校發(fā)布招生簡章和廣告，應當載明學校名稱、辦學許可證號和廣告?zhèn)浒柑?，以及學校地址、教學地點、辦學層次、辦學內(nèi)容、招生對象、教學條件、師資情況、學習期限、收費標準、證書發(fā)放、食宿條件、退學退費等事項。
第二十五條（收費和退費）
民非院校制定的收費項目、收費標準和收費辦法，應當依法向?qū)徟鷻C關(guān)和同級物價主管部門申報備案，并向社會公告。
民非院校應以學期為單位收取學費，不足一學期的教育培訓，應以教育培訓周期為單位收取學費。
民非院校在招生收費時，應當按照已向?qū)徟鷻C關(guān)和同級物價主管部門備案的收費項目、收費標準和收費方法，收取費用，并須開具本校的合法收費憑證（發(fā)票）；不得收取未經(jīng)審批機關(guān)和同級物價主管部門備案，以及未向社會公告的任何費用。
民非院校須遵照有關(guān)法律法規(guī)，制定退費辦法和標準，向社會公告后執(zhí)行，并在招生收費時履行告知義務(wù)。
第二十六條（資產(chǎn)與財務(wù)管理）
民非院校應當依法落實學校法人財產(chǎn)權(quán)，建立健全學校資產(chǎn)和財務(wù)管理制度。學校出資人應按時、足額履行出資義務(wù)，投入學校的資金和資產(chǎn)須經(jīng)法定機構(gòu)驗定，并計列在學校法人名下，任何組織和個人不得截留、挪用或侵占。
民非院校應當遵照有關(guān)法律法規(guī)，建立和實行相應的學校會計制度。應當在每個會計結(jié)束時制作財務(wù)會計報告，委托具有相應資質(zhì)的會計事務(wù)所依法進行審計，并公布審計結(jié)果。
民非院校有虛假出資、抽逃辦學資金、財務(wù)管理混亂等情形的，審批機關(guān)可以委托專門審計機構(gòu)進行專項審計，并依法處理。
第二十七條（專項檢查、評估和年檢）
市和區(qū)縣教育行政部門，應當加強對民非院校的日常監(jiān)督管理，根據(jù)本市民非院校的辦學狀況和社會反映熱點問題，依法定期組織開展專項檢查活動，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學行為，依法予以處理。
市和區(qū)縣教育行政部門，應當根據(jù)民辦非學歷教育事業(yè)發(fā)展的實際需要，建立和完善民非院校辦學水平的社會評價機制。鼓勵和支持民非院校通過委托具有教育評估資質(zhì)的社會中介機構(gòu)，對學校的辦學水平和教育質(zhì)量進行社會評估，促進學校教育教學質(zhì)量和辦學水平的全面提高。
區(qū)縣教育行政部門，應當積極配合登記管理機關(guān)，做好民非院校年檢工作。
第二十八條（法律責任）
（一）民非院校在教育教學活動中違反《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)的，依法予以處罰。
（二）民非院校存在以下違法違規(guī)辦學行為的，依情節(jié)輕重，責令限期改正、停止招生直至吊銷辦學許可證，并沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
1．擅自分立、合并民非院校；
2．擅自變更民非院校名稱、辦學層次和舉辦者； 3．發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財；
4．非法頒發(fā)或者偽造學歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓證書、職業(yè)資格證書；
5．提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證；
6．偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證； 7．惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費；
8．管理混亂導致嚴重影響教育教學，有下列情形之一，并產(chǎn)生惡劣社會影響：
（1）校董會未依法履行職責；
（2）辦學條件明顯不能滿足教育教學要求、教育教學質(zhì)量低下，未及時采取措施；
（3）校舍或者其他教育教學設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時采取措施；
（4）未依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算、編制財務(wù)會計報告，財務(wù)、資產(chǎn)管理混亂；
（5）侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會影響；（6）違反國家規(guī)定聘任、解聘教師。
第二十九條（審批機關(guān)和有關(guān)部門的法律責任）
審批機關(guān)和其他有關(guān)職能部門有下列行為之一的，按行政隸屬關(guān)系，由上級機關(guān)責令其改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）已受理設(shè)立申請，逾期不予答復；
（二）批準不符合依法籌設(shè)和設(shè)立條件申請；
（三）疏于管理，造成嚴重后果；
（四）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用；
（五）侵犯民非院校合法權(quán)益；
（六）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊。
第七章 附則
第三十條（按照執(zhí)行）
本市普通高校（含民辦高校）、成人高校、中等職業(yè)學校等學歷教育機構(gòu)，在校界之外開展非學歷教育培訓，按照本辦法執(zhí)行。
由政府工商行政管理部門登記注冊的教育咨詢公司等企業(yè)，向辦學所在區(qū)縣審批機關(guān)申請開展文化教育類非學歷教育辦學許可的，按照本辦法執(zhí)行。
外省市教育培訓機構(gòu)，在本市申請開展文化教育類非學歷教育辦學許可的，按照本辦法執(zhí)行。
第三十一條（不適用范圍）
依據(jù)原上海市勞動和社會保障局頒布的《上海市民辦職業(yè)培訓機構(gòu)審批和管理暫行辦法》（滬勞保技發(fā)?2006?23號），由政府勞動保障行政部門審批設(shè)立的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)，不適用本辦法。
依據(jù)《中華人民共和國中外合作辦學條例》，境外教育培訓機構(gòu)與國內(nèi)教育培訓機構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)開展的中外合作辦學，不適用本辦法。
第三十二條（實施日期）本辦法自公布之日起實施。本辦法實施前已經(jīng)批準設(shè)立但未達到本辦法規(guī)定和《設(shè)臵標準》的民非院校，一般應在辦學許可證期滿換證時達到《設(shè)臵標準》的規(guī)定要求。具體措施和實施辦法，由審批機關(guān)根據(jù)本區(qū)縣的實際情況確定，并經(jīng)公布后實施。附件2：
上海市民辦非學歷教育院校(機構(gòu))設(shè)置標準(試行)
第一條（機構(gòu)界定）
《上海市民辦非學歷教育院校(機構(gòu))設(shè)臵標準》（以下簡稱《設(shè)臵標準》），所稱“民辦非學歷教育院校(機構(gòu))”（以下簡稱“民非院校”）是指：本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)政府教育行政部門審批，由國家機關(guān)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的，主要開展文化教育類非學歷教育的民辦學校及其他民辦非學歷教育機構(gòu)。
（一）從事以高等非學歷教育為主的民非院校，一般應以“進修學院、專修學院”冠名（以下簡稱“學院”）。
（二）從事中等及中等以下非學歷教育的民非院校，應以“進修學校、業(yè)余學校或培訓中心”等冠名（以下簡稱“學校”）。
第二條（舉辦者）
申請舉辦民非院校的社會組織（單位），一般應當具有本市獨立法人資格。其中：國家事業(yè)單位投資辦學，需經(jīng)其上級主管單位批準同意；國有資產(chǎn)控股企業(yè)投資辦學，需向?qū)ζ鋰匈Y產(chǎn)負有監(jiān)管職責的機構(gòu)履行備案手續(xù)。非本市法人機構(gòu)（單位或組織）申請辦學，應提供本市法人機構(gòu)（單位或組織）的辦學擔保，擔保金額應不低于申請舉辦的民非院校的開辦資金（額）。
具有政治權(quán)利和完全民事行為能力的中華人民共和國公民個人申請辦學，應提供本市法人機構(gòu)（單位或組織）的辦學擔保，擔保金額應不低于申請舉辦的民非院校的開辦資金（額）。
兩個以上社會組織（單位）或者個人聯(lián)合舉辦民非院校，應當遵照《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第二章第四條的規(guī)定要求，簽訂《聯(lián)合辦學協(xié)議》。
第三條（辦學規(guī)模）
申請舉辦學院，所開設(shè)的高等非學歷教育項目（或?qū)I(yè)）應不少于3個；基本辦學規(guī)模全年應不少于600人次。
申請舉辦學校，所開設(shè)的非學歷教育項目（或?qū)I(yè)）應不少于2個；基本辦學規(guī)模全年應不少于400人次。第四條（辦學經(jīng)費）
民非院校舉辦者應當按時、足額履行辦學出資義務(wù)，并出具有效證明文件。開辦資金應存入學校的開戶銀行,并提供會計師事務(wù)所出具的驗資報告開戶銀行出具的資信證明。
舉辦者應根據(jù)申請辦學的規(guī)模足額提供相應的開辦資金。
（一）申請舉辦學院的開辦資金最低不少于100萬元人民幣,其中：以舉辦者自有辦學場所的房產(chǎn)、教育教學設(shè)施設(shè)備和圖書資料等與辦學有關(guān)的財物，作為辦學經(jīng)費出資的（經(jīng)本市具有相應評估資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估，并提供資產(chǎn)評估報告），其所占比例應不超過申請辦學資金最低限額的50%。
（二）申請舉辦學校的開辦資金最低不少于50萬元人民幣，其中：以舉辦者自有辦學場所的房產(chǎn)、教育教學設(shè)施設(shè)備和圖書資料等與辦學有關(guān)的財物，作為辦學經(jīng)費出資的（經(jīng)本市具有相應評估資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估，并提供資產(chǎn)評估報告），其所占比例應不超過申請辦學資金最低限額的50%。
第五條（辦學場所）
舉辦者應提供與辦學項目和辦學規(guī)模相適應的辦學場所（校舍、辦公用房、教學用房和其他必備的教育教學場地）。舉辦者自有辦學場所，應提供辦學場所的房屋產(chǎn)權(quán)證明材料；租用辦學場所，須提供與產(chǎn)權(quán)人或由產(chǎn)權(quán)人授權(quán)的使用人簽訂的具有法律效力的《租賃合同（協(xié)議）》，租賃期一般不少于3年。
（一）辦學場所實際使用面積
申請舉辦學院，須具有實際使用面積不少于1000平方米且獨立使用的辦學場所（其中教學用房不少于2/3）；
申請舉辦學校，須具有實際使用面積不少于500平方米的辦學場所（其中教學用房不少于2/3）；
申請設(shè)立教學點，須具有實際使用面積不少于300平方米的辦學場所（其中教學用房不少于2/3）。
（二）租用公辦學校（如：中小學、幼兒園、中職校等）校舍的，須出具學校上級主管部門（如：區(qū)縣教育行政部門等）同意租賃的證明。
（三）租用非學校校舍辦學的，須有消防和相關(guān)職能部門出具的教學用房安全合格證明。
（四）舉辦寄宿制或向?qū)W生提供食宿的民非院校，須提供衛(wèi)生、消防等相關(guān)政府職能部門的“食品衛(wèi)生合格證”和學生宿舍“安全和消防合格許可證”。
第六條（教學設(shè)施設(shè)備）
民非院校須自行購臵和配備與辦學層次、辦學類別、辦學項目和辦學規(guī)模相適應的教育教學設(shè)施設(shè)備和圖書資料等。
申請舉辦民非院校所需的貴重教育教學設(shè)施設(shè)備和資料，可向其他單位（社會組織）租用，但須提供書面《租賃合同（協(xié)議）》，租賃期限不少于3年。
第七條（決策機構(gòu)）
民非院校應當依法設(shè)立由舉辦者（或其代表人）、辦學機構(gòu)負責人（院校長）、教職工代表等人員組成的學校董事會或理事會或其他形式的決策機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“校董會”）。
（一）校董會成員應不少于5人，其中1/3以上的人員應當具有5年以上教育教學經(jīng)驗。校董會設(shè)負責人1人。
（二）民非院校的法定代表人，應根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》第22條規(guī)定，由校董會負責人或民非院校負責人擔任。
（三）國家機關(guān)工作人員不得擔任民非院校校董會的成員。第八條（辦學機構(gòu)負責人）
（一）民非院校應配備具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，品行良好，身體健康，能勝任辦學機構(gòu)管理的專職負責人。
（二）擔任民非院校的專職負責人（正副院長、正副校長）應具備下列基本條件：
院長（含副院長）應具有較高的政治素質(zhì)和高等教育管理能力，并具有5年以上高等院?；蛟合殿I(lǐng)導崗位的工作經(jīng)歷；大學本科以上學歷；且年齡一般應在70周歲以下。
校長（含副校長）應當具有較高的政治素質(zhì)和學校管理能力，并具有5年以上的學校領(lǐng)導崗位的工作經(jīng)歷；大學?？埔陨蠈W歷；且年齡一般應在70周歲以下。
（三）民非院校的專職負責人應當定期參加校（院）長崗位職務(wù)能力的培訓和繼續(xù)教育進修活動，提高管理能力和素養(yǎng)。第九條（專職管理人員）
（一）民非院校應根據(jù)辦學規(guī)模配備專職管理人員，負責校務(wù)管理和日常教育教學管理工作。民非院校的專職管理人員應當定期參加崗位職務(wù)培訓和繼續(xù)教育進修活動，提高管理能力和素質(zhì)。
1.申請舉辦學院，應配備的專職管理人員應不少于3人。擔任學院教育教學專職管理人員應具有大學本科及以上學歷和5年以上高等院校教育教學管理工作經(jīng)歷；
2.申請舉辦學校，應配備的專職管理人員應不少于2人。擔任學校教育教學專職管理人員應具有大學?？萍耙陨蠈W歷和5年以上學校教育教學管理工作經(jīng)歷；
（二）民非院校聘請在職人員擔任學校的專職管理人員，需經(jīng)該在職人員的人事關(guān)系所在單位同意。
（三）民非院校聘用的財務(wù)管理人員應具有財會人員從業(yè)資格證書。
第十條（師資隊伍）
（一）民非院校應配齊配好合適的、具有相應教師任職資格和任職條件的專兼職教師隊伍。其中專職教師數(shù)量一般應不少于專兼職教師總數(shù)的1/4。
民非院校開設(shè)的高等非學歷教育項目（或?qū)I(yè)），每個項目（或?qū)I(yè)）至少應配備1名以上具有副教授職務(wù)及以上的專職把關(guān)教師；各門課程應配備1名以上講師職務(wù)及以上的專任教師。
（二）民非院校應當依法聘用具有相應教師任職資格的教師任教（職業(yè)技能培訓課程教師，可根據(jù)職業(yè)技能培訓需要，聘用技師、高級技師及具有特殊技能的人員擔任），并建立專兼職教師業(yè)務(wù)考核檔案，定期進行業(yè)務(wù)考核。不勝任教學要求的教師應依法予以解聘。
（三）民非院校應當規(guī)范學校師資隊伍管理。遵照《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動合同法》與被聘用的專兼職教師簽訂聘任合同或勞動合同，依法保障教師的合法權(quán)益。
（四）民非院校應當建立教師繼續(xù)教育制度，并按規(guī)定組織和支持專職教師參加繼續(xù)教育進修活動，不斷提高教師隊伍的素質(zhì)。
（五）民非院校聘任外籍人員任教（或任職），須遵照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條（教學文件）
民非院校應具有明確的辦學宗旨和培養(yǎng)目標，開設(shè)非學歷教育項目（或?qū)I(yè)）應制定相應的教學計劃、大綱和配備相應教材（或講義）。
教學計劃、課程教學大綱和使用的教材（或講義）需符合國家規(guī)定的要求，并需經(jīng)2名以上具有本專業(yè)（項目）副教授職務(wù)（稱）及以上的專家的審定和論證（參與辦學和擬任該民非院校專兼職教師的專家應予以回避）。
民非院校制定的教學計劃、大綱和教材（或講義）應報審批機關(guān)備案后組織實施，其中：涉及“衛(wèi)生、公安、司法、師范”等特殊類教育教學內(nèi)容的教學計劃、教學大綱和教材（或講義），應符合政府相關(guān)主管部門的規(guī)定。
第十二條（職工聘用）
民非院校應遵照《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，與聘用的職工簽訂“勞動合同”，依法保障職工的合法權(quán)益。
第十三條（管理制度）
民非院校應當建立學校章程、教育教學管理制度、教職工管理制度、學生管理制度、學校資產(chǎn)和財務(wù)管理制度、收費和退費辦法、教育教學設(shè)施設(shè)備管理制度、校長和教師繼續(xù)教育制度等各項學校內(nèi)部管理制度。
第十四條（學校安全）
民非院校的法定代表人，是學校安全工作的第一責任人。學校應當強化安全管理工作，建立健全安全管理工作機制，制定完善的安全管理制度，配備必要的專任安全管理人員，加強對校舍、學生活動場地和教育教學設(shè)施設(shè)備的安全檢查，落實各項安全防范措施，切實維護學生安全和教育教學秩序。
第三篇：上海市民辦非學歷教育院校(機構(gòu))審批和管理辦法(試行)
上海市民辦非學歷教育院校(機構(gòu))審批和管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條（制定依據(jù)）
根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院第251號令）及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的民辦非學歷教育院校(機構(gòu))（以下統(tǒng)稱“民非院?！保┑膶徟凸芾恚m用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
本辦法所稱民非院校是指：本市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)政府教育行政部門審批，由國家機關(guān)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的，主要開展文化教育類非學歷教育的民辦學校及其他民辦非學歷教育機構(gòu)。
第三條（指導思想）
貫徹國家對民辦教育“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，依法規(guī)范和完善本市民辦非學歷教育的管理，促進本市民辦非學歷教育事業(yè)的健康發(fā)展。
第四條（管理部門）
上海市教育委員會（以下簡稱“市教委”）負責制定規(guī)范性文件和政策，實施宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)；負責指導和監(jiān)督各區(qū)縣教育行政部門實施審批、管理工作；各區(qū)縣教育行政部門，負責對本行政區(qū)域內(nèi)民非院校的舉辦，實施規(guī)劃、審批、管理、督查和評估等工作。市和區(qū)縣民政部門，是本級政府民非院校登記管理機關(guān)（以下統(tǒng)稱“登記管理機關(guān)”），負責本市民非院校的法人登記和管理。
第二章 機構(gòu)設(shè)立
第五條（審批權(quán)限）
民非院校的設(shè)立，由辦學所在地的區(qū)縣教育行政部門（以下簡稱“審批機關(guān)”）負責審批，報市教委備案。
第六條（申辦條件）
舉辦者申請設(shè)立民非院校應當具備以下條件：
（一）舉辦者應符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定要求；
（二）學校董事會或理事會或其他形式的決策機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“校董會”）及其章程，符合法律法規(guī)的規(guī)定要求；
（三）具有必備的開辦資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源；
（四）具有與辦學規(guī)模相適應的辦學場所；
（五）配備能滿足教育教學活動需要的設(shè)施設(shè)備，以及必要的生活與安全保障設(shè)施；
（六）配備符合條件的專職負責人（院校長）；
（七）配備符合條件的專職教育教學管理人員隊伍；
（八）配備符合條件的專兼職教師隊伍；
（九）具有相應的教學計劃、大綱和教材；
（十）具有健全的管理制度。
具體要求遵照《上海市民辦非學歷教育院校(機構(gòu))設(shè)臵標準(試行)》（以下簡稱《設(shè)臵標準》，見附件2）的規(guī)定執(zhí)行。
第七條（學?；I設(shè)）
（一）（籌設(shè)申請）
申請籌設(shè)民非院校，由舉辦者向?qū)徟鷻C關(guān)提出書面申請。
（二）（籌設(shè)申請材料）
申請籌設(shè)民非院校，舉辦者應當向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列申請材料，并對申請材料的真實性負責：
1．申請報告。內(nèi)容主要包括：舉辦者（校董會）、辦學經(jīng)費和經(jīng)費籌措與管理使用、學校章程、教育教學管理與師資隊伍、學校管理體制等。
2．申請者填寫簽章的《上海市民非院校籌設(shè)審批登記表》（另行公布）一式三份和舉辦者資質(zhì)資格證明材料。其中：
（1）國家事業(yè)單位投資辦學，須提交上級主管單位同意其辦學的證明文件；
（2）國有企業(yè)、國有控股企業(yè)和國資參股企業(yè)投資辦學，須提交國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案證明文件；
（3）公民個人申請辦學，須提交申請人符合法定要求的證明材料、戶籍或居住證原件及其復印件、身份證原件及其復印件。
3．舉辦者的投資來源、投資數(shù)額和投入方式，以及相關(guān)有效證明文件（資信證明或驗資報告，由境內(nèi)會計師事務(wù)所或金融機構(gòu)出具），并載明產(chǎn)權(quán)歸屬。
4．屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)，須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、捐資數(shù)額、用途和管理方法，以及相關(guān)有效證明文件。
5．兩個及以上舉辦者聯(lián)合籌設(shè)民非院校，須提交《聯(lián)合辦學協(xié)議》，其中應載明各方出資的方式和數(shù)額、各方的權(quán)利和義務(wù)（包括相應的法律責任），以及變更聯(lián)合辦學規(guī)則和程序等。
（三）（籌設(shè)審批）
審批機關(guān)收到籌設(shè)申請后，應依法對申請材料進行審核，在5個工作日內(nèi)，告知是否受理申請，不受理申請的，應當說明理由；受理申請的，自申請受理之日起30個工作日內(nèi)，以書面形式作出是否同意籌設(shè)的決定，并送達申請者。
審批機關(guān)同意籌設(shè)的，發(fā)給同意籌設(shè)批準文件，并對同意籌設(shè)的民非院校所擬定的名稱，提出意見后，函送登記管理機關(guān)核準。
審批機關(guān)不同意籌設(shè)的，應當說明理由。
（四）（籌設(shè)期限）
民非院校的籌設(shè)期限，一般不得超過三年。超過籌設(shè)期限的，舉辦者應當重新提出申請?；I設(shè)期內(nèi)，不得以任何名義開展招生辦學活動。
第八條（正式設(shè)立）
（一）（正式設(shè)立申請）
在籌設(shè)期內(nèi)完成籌設(shè)后，舉辦者可向?qū)徟鷻C關(guān)提出正式設(shè)立民非院校的書面申請。
無需籌備已具備辦學條件，達到本《暫行辦法》和《設(shè)臵標準》規(guī)定要求的，舉辦者可向?qū)徟鷻C關(guān)提出直接正式設(shè)立民非院校的書面申請。
（二）（正式設(shè)立申請材料）
1．完成籌設(shè)后申請正式設(shè)立民非院校，舉辦者除需提交第七條第二款所列最新材料外，還應當向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列申請材料，并對申請材料的真實性負責：
（1）審批機關(guān)的同意籌設(shè)批準文件；
（2）籌設(shè)情況評估報告（由具有相應資質(zhì)的教育評估機構(gòu)出具）；
（3）登記管理機關(guān)的校名核準通知書；
（4）申請者填寫簽章的《上海市民非院校設(shè)立審批登記表》（另行公布），一式三份；
（5）校董會首屆成員構(gòu)成情況及其變動情況；
（6）學校章程。應當包括學校名稱、注冊地址、辦學地址；辦學宗旨、辦學條件、辦學層次、辦學類別、辦學形式、辦學內(nèi)容、招生對象與規(guī)模等；學校資產(chǎn)數(shù)額、來源和性質(zhì)；校董會的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任職期限和議事規(guī)則；學校法定代表人；投資人是否要求取得合理回報，回報方式和數(shù)量（或比例）；學校自行終止辦學的事由條款和善后處理規(guī)則；學校章程修改規(guī)則和程序。
（7）學校辦學場地和教育教學設(shè)施設(shè)備的有效證明文件。其中：自有辦學場地和教育教學設(shè)施設(shè)備，須提供產(chǎn)權(quán)證明材料；舉辦者租賃辦學場地和教育教學設(shè)施設(shè)備，須提供與產(chǎn)權(quán)人（或授權(quán)使用人）簽訂的《租賃合同（協(xié)議）》；辦學形式中有全日制辦學（或向?qū)W生提供食宿）的，須提供與其招生規(guī)模相適應的住宿和餐飲等生活設(shè)施設(shè)備相關(guān)有效證明文件；如住宿和餐飲等生活保障委托第三方提供服務(wù)的，須提供與受托服務(wù)方簽訂的《承包合同（協(xié)議）》。
申請者須提供辦學所使用校舍資源的配臵情況，以及相應的安全、消防等合格證明。
（8）擬任學校負責人（院長、校長）的身份證、學歷證書和專業(yè)技術(shù)職稱證書原件及其復印件，以及從事教育和學校管理工作經(jīng)歷的有關(guān)證明材料。
（9）擬聘請的學校專兼職教師名單和教師的身份證、學歷證書、教師資格證、專業(yè)技術(shù)職稱證書原件及其復印件；擬聘請學校財會人員的身份證、從業(yè)資格等證明文件原件及其復印件。
（10）申請開設(shè)非學歷教育培訓的教學計劃、大綱和教材。2．直接申請正式設(shè)立民非院校，舉辦者需向?qū)徟鷻C關(guān)提交上述第七條第二款所列材料和本條第二款第一項所列（3）、（4）、（5）、（6）、（7）、（8）、（9）、（10）目所規(guī)定的申請材料，并對申請材料的真實性負責。
（三）（正式設(shè)立審批程序）1．（受理申請）
審批機關(guān)收到舉辦者報送的正式設(shè)立民非院校的辦學申請后，應對申請材料進行審核，依法作出是否受理申請的決定，并書面告知申請人。
（1）申請材料不齊全或者不符合法定要求的，應在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自申請材料收到之日起即視為受理。
（2）申請材料齊全、符合法定要求的；或者申請人按審批機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，審批機關(guān)應當受理，并在自受理申請之日起3個月內(nèi)，以書面形式作出是否同意正式設(shè)立的決定，并送達申請者。
2．（審核批準）
審批機關(guān)受理辦學申請后，應當在規(guī)定的審批期限內(nèi)，組織專家或委托具有相應資質(zhì)的教育評估機構(gòu)，對舉辦者提供的辦學申請材料以及實際辦學條件和辦學能力，進行審核評議或評估論證，由專家或
評估機構(gòu)出具《審核評議意見》或《評估論證報告》。審核評議或評估論證費用由審批機關(guān)承擔。
審批機關(guān)依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定以及《審核評議意見》或《評估論證報告》，作出“批準設(shè)立”或“不予批準設(shè)立”的審批決定，并將審批決定以書面形式在規(guī)定期限內(nèi)送達申請人；作出不予批準設(shè)立決定的，應當說明理由并告知救濟途徑和有關(guān)權(quán)利。
3．（備案公告）
審批機關(guān)作出批準設(shè)立決定后，應及時將民非院校有關(guān)申請材料（復印件）和批準設(shè)立決定書，送市教委備案。
審批機關(guān)應將批準設(shè)立的民非院校的名稱、辦學地址、辦學條件、辦學層次、辦學類別、辦學形式、辦學內(nèi)容、招生對象與規(guī)模等信息，通過政府網(wǎng)站等媒體向社會公告。
4．（核準發(fā)證）
批準設(shè)立的民非院校，由審批機關(guān)核發(fā)《民辦學校辦學許可證》正本和副本?！睹褶k學校辦學許可證》正本和副本具有同等法律效力。
第九條（法人登記）
民非院校取得《民辦學校辦學許可證》后，應當依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，到登記管理機關(guān)申請辦理法人登記；依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，到政府相關(guān)行政管理部門辦理稅務(wù)等登記手續(xù)。法人與稅務(wù)登記等完成后，方能開展辦學活動。
第十條（學校名稱）
民非院校只能使用一個名稱，外文名稱應與中文名稱言義一致。民非院校的名稱一般由“地域名（上海市××區(qū)縣）、特殊名（兩個以上漢字組成）、層次名（進修學院、專修學院、進修學校、業(yè)余學校和培訓中心）等三個部分組成。
民非院校的名稱應當符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得冠以“中國”、“全國”、“中華”、“國際”等字樣；不得有損于國家和社會公共利益；不得與本市區(qū)域內(nèi)已經(jīng)批準設(shè)立的教育機構(gòu)名稱相同或相似；不得與終止或停用不滿三年的教育機構(gòu)名稱相同或相似；不得帶有中外國家（地區(qū)）、國際組織、政黨、社團組織、軍隊編號的名
稱；不得違背社會道德風尚和帶有封建迷信色彩；不得帶有可能造成誤解誤導的文字、內(nèi)容或簡稱。
第十一條（不予批準）
申請設(shè)立民非院校有下列情形之一的，審批機關(guān)不予批準：
（一）舉辦者不符合法律法規(guī)的規(guī)定要求；或舉辦者自身不具備出資條件，以他人名義提出辦學申請；
（二）向?qū)W生、學生家長籌集資金舉辦民非院?；蛘呦蛏鐣_募集資金舉辦民非院校；
（三）未達到《設(shè)臵標準》規(guī)定的辦學條件；
（四）學校章程不符合法律法規(guī)的規(guī)定要求，經(jīng)告知仍不作修改；
（五）校董會人員構(gòu)成不符合法定要求；或者民非院校負責人、教師、財會人員不具備法定資格，經(jīng)告知仍不改正。
第三章 辦學變更
第十二條（舉辦者變更、辦學層次和類別變更）(一)舉辦者變更
民非院校舉辦者的變更，須按《學校章程》規(guī)定的議事規(guī)則，并在進行學校財務(wù)審計清算后，由校董會作出變更決議，由原舉辦者向?qū)徟鷻C關(guān)提出變更申請。
審批機關(guān)應當按本辦法規(guī)定的正式設(shè)立民非院校的審批要求和程序進行審批。經(jīng)審批機關(guān)審核批準、登記管理機關(guān)辦理變更手續(xù)后，新舉辦者方可開展辦學活動。
申請變更民非院校舉辦者，應當提供下列申請材料： 1.原舉辦者提交的《變更舉辦者申請》；
2.校董會同意變更舉辦者的決議、方案和《學校章程》修改決議； 3.學校《財務(wù)審計報告》和《清算報告》； 4.資產(chǎn)變更驗資報告； 5.舉辦者變更的有關(guān)協(xié)議書；
6.舉辦者變更后新舉辦者的相關(guān)資質(zhì)資格證明材料；
7.舉辦者變更后新決策機構(gòu)成員名單及其備案報告； 8.舉辦者變更后的新《學校章程》。
（二）民非院校辦學層次和類別的變更
民非院校辦學層次和類別的變更，由校董會作出變更決議，由學校向?qū)徟鷻C關(guān)提出辦學層次和類別變更的書面申請，審批機關(guān)按照本辦法的規(guī)定和《設(shè)臵標準》進行審批。經(jīng)審批機關(guān)審核批準并辦理變更手續(xù)后，學校方可按照變更后的辦學層次和類別開展辦學活動。
第十三條（學校名稱變更）
民非院校的名稱變更，由校董會作出變更決議，由學校向?qū)徟鷻C關(guān)提交名稱變更的書面申請，經(jīng)審批機關(guān)審核同意和登記管理機關(guān)辦理變更登記后實施。學校名稱變更不改變其辦學層次和類別。
民非院校變更名稱，應提交下列申請材料：
（一）《學校名稱變更申請》；
（二）校董會《同意變更學校名稱的決議》和新《學校章程》；
（三）登記管理機關(guān)出具的新校名核準通知書。第十四條（學校注冊地址變更）
民非院校應在經(jīng)批準的學校注冊地址開展辦學活動。民非院校在原注冊地址所在區(qū)縣范圍內(nèi)變更注冊地址，應當向?qū)徟鷻C關(guān)提出申請，經(jīng)審批機關(guān)核準，并經(jīng)登記管理機關(guān)辦理變更登記后，方可在變更后的注冊地址開展辦學活動。
民非院校在本市范圍內(nèi)跨區(qū)縣變更學校注冊地址，應當向原審批機關(guān)和新注冊地址所在審批機關(guān)提出申請。經(jīng)原審批機關(guān)和新注冊地址審批機關(guān)批準同意，并依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，辦理法人登記變更和稅務(wù)登記變更等手續(xù)后，方可在變更后的注冊地址開展辦學活動。
民非院?？鐓^(qū)縣變更注冊地址后，按照屬地化管理的原則，由新注冊地址審批機關(guān)負責管理。
第十五條（其他變更）
（一）民非院校法定代表人的變更
由校董會作出變更決議，學校向?qū)徟鷻C關(guān)提交學校法定代表人變更的書面申請，并附《校董會決議》和相關(guān)資質(zhì)資格證明材料，經(jīng)審批機關(guān)核準和登記管理機關(guān)辦理變更登記后實施。
（二）民非院校負責人的變更
由校董會作出變更決議，學校向?qū)徟鷻C關(guān)提交學校負責人變更的書面申請，并附《校董會決議》和相關(guān)資質(zhì)資格證明材料；經(jīng)審批機關(guān)核準后實施。
(三)民非院校校董會或董事長的變更
由原校董會作出變更決議，學校向?qū)徟鷻C關(guān)提交校董會或董事長變更的書面申請，并附《校董會決議》和相關(guān)材料，經(jīng)審批機關(guān)核準后實施。
（四）民非院校辦學內(nèi)容的變更
由民非院校向?qū)徟鷻C關(guān)提出書面申請，經(jīng)審批機關(guān)核準后實施。
第四章 辦學終止與機構(gòu)注銷
第十六條（辦學終止的情形）
民非院校有下列情形之一的，應當終止：
（一）根據(jù)《學校章程》規(guī)定應予終止，并經(jīng)審批機關(guān)批準；
（二）被吊銷辦學許可證；
（三）資不抵債無法繼續(xù)辦學。第十七條（終止辦學）
（一）民非院校終止時，須妥善安臵在校學生；
（二）民非院校終止時，須依法進行財務(wù)審計和清算。1．民非院校自行要求終止的，由學校組織審計和清算； 2．民非院校被依法撤消的，由審批機關(guān)組織審計和清算； 3．民非院校因資不抵債無法繼續(xù)辦學而終止的，由人民法院組織審計和清算。
審計和清算期間，民非院校不得開展審計和清算以外的活動。
（三）民非院校清算后的財產(chǎn)按下列順序償付： 1．應退學習者的學費、雜費和其他費用；
2．應發(fā)教職工的工資及應繳納的社會保障費用； 3．有關(guān)債務(wù)。
民非院校償付上述費用后的剩余財產(chǎn)，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
（四）終止辦學的民非院校，由審批機關(guān)收回《民辦學校辦學許可證》。
審批機關(guān)應將準予民非院校終止辦學的批準決定書，及時報送市教委備案和抄告登記管理機關(guān)，并通過政府網(wǎng)站等媒體向社會公告。
第十八條（注銷登記）
終止辦學的民非院校法定代表人或者負責人，應當自收到審批機關(guān)準予終止辦學的批準決定書后的15個工作日內(nèi)，向登記管理機關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記時，須提交注銷登記申請書、民非院校證章以及學校的財務(wù)審計和資產(chǎn)清算報告。
登記管理機關(guān)準予注銷登記的，發(fā)給注銷登記證明，并收繳登記證書、印章和財務(wù)憑證，并予以公告。
第五章 教學點備案
第十九條（備案受理）
（一）民非院校應在審批機關(guān)批準的辦學地點開展辦學活動。
（二）辦學條件等符合規(guī)定要求、財務(wù)狀況良好、誠信守法、管理規(guī)范、聲譽較好的民非院校，可根據(jù)需要申請設(shè)立教學點。
民非院校的教學點不是獨立的辦學機構(gòu)，其辦學活動和教育教學管理須由設(shè)立教學點的學校統(tǒng)一實施，并承擔責任。
民非院校不得以聯(lián)合辦學的名義，在不具備相應辦學資質(zhì)資格和條件的機構(gòu)中設(shè)立教學點。
（三）民非院校教學點的辦學場所和辦學條件，須符合《設(shè)臵標準》的規(guī)定要求。
（四）民非院?？鐓^(qū)縣設(shè)立教學點，事前須分別向本校所在地審批機關(guān)和擬設(shè)教學點所在地區(qū)縣教育行政部門（簡稱“備案機關(guān)”）
備案。審批機關(guān)和備案機關(guān)應及時受理民非院校設(shè)立教學點的備案申請，并予答復。
民非院校設(shè)立的教學點符合規(guī)定要求的，備案機關(guān)應予以備案并將備案情況告知審批機關(guān)。
第二十條（備案材料）
民非院校設(shè)立教學點，應提供下列備案材料：
（一）設(shè)立教學點《備案報告》（包括：教學點地址和教學條件、教學層次、教學形式、教學內(nèi)容、教學對象、學生規(guī)模、可行性分析等），并附《備案登記表》（另行公布）；
（二）擬設(shè)立教學點的場所和設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明材料或《租賃合同（協(xié)議）》以及其他應符合《設(shè)臵標準》規(guī)定要求的證明材料；
（三）學校須對所設(shè)教學點實施“教育教學統(tǒng)一管理，師資和教育教學資源統(tǒng)一調(diào)配，收費和財務(wù)統(tǒng)一管理”的制度與措施；
（四）《民辦學校辦學許可證》等證明文件和學校財務(wù)審計報告。
第六章 辦學規(guī)范
第二十一條（辦學許可證）
民非院校應當按照《民辦學校辦學許可證》載明的機構(gòu)名稱、辦學地址、辦學類別和層次、辦學項目和內(nèi)容等開展辦學活動。
民非院校的《民辦學校辦學許可證》、《民辦非企業(yè)單位登記證書》和《稅務(wù)登記證》等證照，應當放臵在學校主要公開場所(如招生點、收費點、報名點等)的明顯位臵，做到亮證辦學。
民非院校遺失《民辦學校辦學許可證》的，應當立即公告，并及時向?qū)徟鷻C關(guān)提交補辦申請（隨附公告原件）。審批機關(guān)經(jīng)核準后予以補發(fā)。
民非院校不得以聯(lián)合辦學（或授權(quán)辦班）等名義，出租出借《民辦學校辦學許可證》；不得委托（或授權(quán)）不具備辦學資質(zhì)資格的機構(gòu)（或單位、個人）辦學、辦班。
第二十二條（教學管理）
民非院校應當按照經(jīng)審批機關(guān)批準的辦學層次和辦學內(nèi)容，以及確定的教學計劃、教學大綱組織開展教學活動，不得隨意增減改變課程、課時和內(nèi)容。
第二十三條（教職工聘用）
民非院校應配齊配好合適的專兼職教師隊伍，聘用的教師應當具備相應的教師任職資格。
民非院校應遵照《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，與被聘任的教師簽訂聘任合同，依法保障教師的合法權(quán)益。
民非院校應遵照《中華人民共和國勞動合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，與被聘用的職工簽訂勞動合同，依法保障職工的合法權(quán)益。
第二十四條（招生簡章和廣告）
民非院校的招生簡章和廣告，須在發(fā)布前向?qū)徟鷻C關(guān)申報備案，填報《備案表》（另行發(fā)布）。
民非院校發(fā)布招生簡章和廣告的內(nèi)容，應當合法、真實、準確，須與申報備案的內(nèi)容一致。
民非院校發(fā)布招生簡章和廣告，應當載明學校名稱、辦學許可證號和廣告?zhèn)浒柑?，以及學校地址、教學地點、辦學層次、辦學內(nèi)容、招生對象、教學條件、師資情況、學習期限、收費標準、證書發(fā)放、食宿條件、退學退費等事項。
第二十五條（收費和退費）
民非院校制定的收費項目、收費標準和收費辦法，應當依法向?qū)徟鷻C關(guān)和同級物價主管部門申報備案，并向社會公告。
民非院校應以學期為單位收取學費，不足一學期的教育培訓，應以教育培訓周期為單位收取學費。
民非院校在招生收費時，應當按照已向?qū)徟鷻C關(guān)和同級物價主管部門備案的收費項目、收費標準和收費方法，收取費用，并須開具本校的合法收費憑證（發(fā)票）；不得收取未經(jīng)審批機關(guān)和同級物價主管部門備案，以及未向社會公告的任何費用。
民非院校須遵照有關(guān)法律法規(guī)，制定退費辦法和標準，向社會公告后執(zhí)行，并在招生收費時履行告知義務(wù)。
第二十六條（資產(chǎn)與財務(wù)管理）
民非院校應當依法落實學校法人財產(chǎn)權(quán)，建立健全學校資產(chǎn)和財務(wù)管理制度。學校出資人應按時、足額履行出資義務(wù)，投入學校的資金和資產(chǎn)須經(jīng)法定機構(gòu)驗定，并計列在學校法人名下，任何組織和個人不得截留、挪用或侵占。
民非院校應當遵照有關(guān)法律法規(guī)，建立和實行相應的學校會計制度。應當在每個會計結(jié)束時制作財務(wù)會計報告，委托具有相應資質(zhì)的會計事務(wù)所依法進行審計，并公布審計結(jié)果。
民非院校有虛假出資、抽逃辦學資金、財務(wù)管理混亂等情形的，審批機關(guān)可以委托專門審計機構(gòu)進行專項審計，并依法處理。
第二十七條（專項檢查、評估和年檢）
市和區(qū)縣教育行政部門，應當加強對民非院校的日常監(jiān)督管理，根據(jù)本市民非院校的辦學狀況和社會反映熱點問題，依法定期組織開展專項檢查活動，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學行為，依法予以處理。
市和區(qū)縣教育行政部門，應當根據(jù)民辦非學歷教育事業(yè)發(fā)展的實際需要，建立和完善民非院校辦學水平的社會評價機制。鼓勵和支持民非院校通過委托具有教育評估資質(zhì)的社會中介機構(gòu)，對學校的辦學水平和教育質(zhì)量進行社會評估，促進學校教育教學質(zhì)量和辦學水平的全面提高。
區(qū)縣教育行政部門，應當積極配合登記管理機關(guān)，做好民非院校年檢工作。
第二十八條（法律責任）
（一）民非院校在教育教學活動中違反《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)的，依法予以處罰。
（二）民非院校存在以下違法違規(guī)辦學行為的，依情節(jié)輕重，責令限期改正、停止招生直至吊銷辦學許可證，并沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
1．擅自分立、合并民非院校；
2．擅自變更民非院校名稱、辦學層次和舉辦者； 3．發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財；
4．非法頒發(fā)或者偽造學歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓證書、職業(yè)資格證書；
5．提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證；
6．偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證； 7．惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費；
8．管理混亂導致嚴重影響教育教學，有下列情形之一，并產(chǎn)生惡劣社會影響：
（1）校董會未依法履行職責；
（2）辦學條件明顯不能滿足教育教學要求、教育教學質(zhì)量低下，未及時采取措施；
（3）校舍或者其他教育教學設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時采取措施；
（4）未依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算、編制財務(wù)會計報告，財務(wù)、資產(chǎn)管理混亂；
（5）侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會影響；（6）違反國家規(guī)定聘任、解聘教師。
第二十九條（審批機關(guān)和有關(guān)部門的法律責任）
審批機關(guān)和其他有關(guān)職能部門有下列行為之一的，按行政隸屬關(guān)系，由上級機關(guān)責令其改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）已受理設(shè)立申請，逾期不予答復；
（二）批準不符合依法籌設(shè)和設(shè)立條件申請；
（三）疏于管理，造成嚴重后果；
（四）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用；
（五）侵犯民非院校合法權(quán)益；
（六）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊。
第七章 附則
第三十條（按照執(zhí)行）
本市普通高校（含民辦高校）、成人高校、中等職業(yè)學校等學歷教育機構(gòu)，在校界之外開展非學歷教育培訓，按照本辦法執(zhí)行。
由政府工商行政管理部門登記注冊的教育咨詢公司等企業(yè)，向辦學所在區(qū)縣審批機關(guān)申請開展文化教育類非學歷教育辦學許可的，按照本辦法執(zhí)行。
外省市教育培訓機構(gòu)，在本市申請開展文化教育類非學歷教育辦學許可的，按照本辦法執(zhí)行。
第三十一條（不適用范圍）
依據(jù)原上海市勞動和社會保障局頒布的《上海市民辦職業(yè)培訓機構(gòu)審批和管理暫行辦法》（滬勞保技發(fā)?2006?23號），由政府勞動保障行政部門審批設(shè)立的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)，不適用本辦法。
依據(jù)《中華人民共和國中外合作辦學條例》，境外教育培訓機構(gòu)與國內(nèi)教育培訓機構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)開展的中外合作辦學，不適用本辦法。
第三十二條（實施日期）本辦法自公布之日起實施。
本辦法實施前已經(jīng)批準設(shè)立但未達到本辦法規(guī)定和《設(shè)臵標準》的民非院校，一般應在辦學許可證期滿換證時達到《設(shè)臵標準》的規(guī)定要求。具體措施和實施辦法，由審批機關(guān)根據(jù)本區(qū)縣的實際情況確定，并經(jīng)公布后實施。
第四篇：南京市民辦非學歷教育機構(gòu)設(shè)置辦法
南京市民辦非學歷教育機構(gòu)設(shè)置辦法
第一章 總 則
第一條 為全面貫徹國家對民辦教育“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，規(guī)范民辦非學歷教育機構(gòu)設(shè)置行為，促進我市民辦教育事業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《江蘇省民辦非學歷教育機構(gòu)設(shè)置和管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 除國家機構(gòu)以外的社會組織或公民個人，利用非國家財政性經(jīng)費，在本市行政區(qū)域內(nèi)面向社會舉辦不具備頒發(fā)學歷文憑資格的文化教育類的培訓、進修、專修等形式的教育機構(gòu)（以下簡稱“教育機構(gòu)”），適用本辦法。
第三條 設(shè)置教育機構(gòu)，須經(jīng)國家行政許可。區(qū)（縣）及以上人民政府教育行政部門是教育機構(gòu)行政許可機關(guān)，依照國家法律法規(guī)，按照分級審批、分級管理的原則，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和學習型社會建設(shè)的需求，規(guī)劃、指導、服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的非學歷教育培訓工作。
第二章 設(shè)置申請
第四條 申請舉辦教育機構(gòu)應具備下列條件：
（一）舉辦者應符合有關(guān)法律法規(guī)的要求；
（二）教育機構(gòu)理事會、董事會或其他形式的決策機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“決策機構(gòu)”）及其章程，符合法律法規(guī)的要求；
（三）具有必備的開辦資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源；
（四）具有與辦學規(guī)模相適應的辦學場所；
（五）配備能滿足教育教學活動需要和符合校園安全要求的設(shè)施設(shè)備；
（六）配備符合條件的專職校長；
（七）配備符合條件的專職管理人員隊伍；
（八）配備符合條件的專兼職教師隊伍；
（九）具有相應的教學計劃、大綱和教材；
（十）具有健全的管理制度。
第五條 舉辦者向擬設(shè)辦學場所所在地的市、區(qū)（縣）教育行政部門，按下列情況提出申請。
（一）公民個人或注冊資金3000萬以下的企業(yè)和區(qū)（縣）屬其他社會組織，申請舉辦冠名為（專修、進修、培訓）“學校”和“中心”的教育機構(gòu)，由區(qū)（縣）教育行政部門負責審批，并報市教育行政部門備案。
（二）注冊資金3000萬（含）以上的企業(yè)和市屬其他社會組織，申請舉辦冠名為（專修、進修、培訓）“學?！焙汀爸行摹钡慕逃龣C構(gòu)，由市教育行政部門審批。
（三）申請舉辦冠名為（專修、進修、培訓）“學院”的教育機構(gòu)，由市教育行政部門審核后報省教育行政部門審批。
舉辦衛(wèi)生等具有特殊性質(zhì)的教育機構(gòu)，須經(jīng)市級以上有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核同意后，由教育行政部門審批。
第六條 申請舉辦教育機構(gòu)須報送以下材料：
（一）辦學申辦報告。內(nèi)容應當包括：舉辦者、機構(gòu)名稱、辦學地址、培養(yǎng)目標、辦學內(nèi)容、辦學形式、辦學條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等；舉辦者為社會組織的應加蓋單位公章，舉辦者為公民個人的應由本人簽字。
（二）《民辦非企業(yè)單位成立（變更）名稱核準表》。
（三）舉辦者資格證明文件。舉辦者為社會組織的，應提交其法人資格證書的原件及復印件。其中，國有企業(yè)、國有控股企業(yè)和國資參股企業(yè)出資辦學，須提交國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)同意舉辦的證明文件。個人舉辦者應提交本人戶口本、身份證原件及復印件、公安機關(guān)出具的無刑事犯罪記錄和不良行為的證明材料。聯(lián)合舉辦民辦非學歷教育機構(gòu)，須提交《聯(lián)合辦學協(xié)議》，其中應載明各方出資的方式和數(shù)額、各方的權(quán)利和義務(wù)（包括相應的法律責任），以及變更聯(lián)合辦學的規(guī)則和程序等，并明確出資數(shù)額多的一方為主辦者。
屬捐贈性質(zhì)的資產(chǎn)，須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、捐資數(shù)額、用途和管理方法，以及相關(guān)有效證明文件。
（四）擬任教育機構(gòu)校長的教師資格證（專業(yè)技術(shù)職稱、技術(shù)等級或?qū)I(yè)資格證書）、學歷證書原件及復印件，戶口本、身份證原件及復印件，人事檔案關(guān)系所在單位意見，公安機關(guān)出具的無刑事犯罪記錄和不良行為的證明材料。
（五）辦學場地證明。舉辦者自有辦學場地需提交相應的房產(chǎn)證復印件（加蓋產(chǎn)權(quán)單位公章或產(chǎn)權(quán)人簽字）、無償提供給教育機構(gòu)使用的證明、房屋安全合格證明、消防驗收證明、食堂衛(wèi)生合格許可證；租賃場地應提交出租方的房產(chǎn)證的復印件（需加蓋產(chǎn)權(quán)單位公章或產(chǎn)權(quán)人簽字）、租賃協(xié)議、房屋安全合格證明、消防驗收證明、食堂衛(wèi)生合格許可證。
（六）教育機構(gòu)章程。應包涵下列主要事項（見章程范本）： 1．教育機構(gòu)的名稱、地址；
2．辦學宗旨、類型、范圍、內(nèi)容、形式等； 3．教育機構(gòu)資產(chǎn)的數(shù)額、來源、性質(zhì)等；
4．決策機構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等； 5．教育機構(gòu)的法定代表人； 6．舉辦者是否要求取得合理回報； 7．教育機構(gòu)自行終止的事由； 8．教育機構(gòu)章程修改程序； 9．教育機構(gòu)自律條款等。
（七）決策機構(gòu)組成人員名單及首屆籌備會議決議。包括時間、地點、參加人、決議內(nèi)容，通過辦學章程的決議、選舉董事長(理事長)和任命校長的決議、全體董事（理事）簽字并提交身份證原件及復印件。
（八）擬聘教師的教師資格證書（專業(yè)技術(shù)職稱、技術(shù)等級或?qū)I(yè)資格證書）、學歷證書原件及復印件和聘用協(xié)議。
（九）擬聘財會人員的會計證、身份證原件及復印件和聘用協(xié)議。
（十）教學計劃。包括教學目標、開設(shè)課程、學習期限、教學安排、使用教材、考核方式等。
（十一）辦學出資的驗資報告。
（十二）審批機關(guān)要求提供的其他材料。
第三章 設(shè)置標準
第七條 舉辦者
（一）舉辦者為國家機構(gòu)以外的社會組織，應當具有獨立法人資格，經(jīng)營狀況良好，經(jīng)審計機構(gòu)確認具備辦學出資能力。公民個人辦學，應具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。對公民個人和不具備本地法人資格的單位申請辦學的，需提供具有本地法人資格的辦學擔保。擔保協(xié)議應符合《擔保法》有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)本地公證部門公證。
在職國家機關(guān)工作人員不得申請辦學。
（二）需要提供辦學擔保的，擔保資產(chǎn)額不能小于申請民辦非學歷教育機構(gòu)的注冊資金,并簽訂擔保協(xié)議和出具擔保人法人相關(guān)證明材料，以及擔保人最近一個月的合法有效的資產(chǎn)評估報告書。
第八條 辦學經(jīng)費
（一）具有穩(wěn)定的辦學經(jīng)費來源。教育機構(gòu)舉辦者應當按時、足額履行辦學出資義務(wù),并提供合法有效的出資證明文件。教育機構(gòu)存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃辦學資金，不得挪用辦學經(jīng)費。
（二）舉辦冠名為“中心”的教育機構(gòu)注冊資金不少于50萬元人民幣；舉辦冠名為“學?！钡慕逃龣C構(gòu)注冊資金不少于200萬元人民幣；舉辦冠名為“學院”的教育機構(gòu)注冊資金不少于400萬元人民幣。
（三）允許舉辦者以自有辦學場所的房產(chǎn)、教學儀器設(shè)備和土地使用權(quán)等與辦學有關(guān)的財物作為辦學出資，但所占比例不得超過注冊出資最低額度的40%，同時需要經(jīng)具有評估資質(zhì)的中介機構(gòu)依法進行評估，并提供相關(guān)的合法有效的權(quán)屬證明。
第九條 辦學場所
（一）具有能夠滿足教學需要的相對穩(wěn)定和獨立使用的辦學場所。舉辦冠名為“中心”的教育機構(gòu)校舍總面積不低于500平方米，其中教學面積不少于300平方米。舉辦冠名為“學?！钡慕逃龣C構(gòu)，校舍要求相對獨立，其校舍建筑總面積應不少于1500平方米（自有校舍500平方米）；舉辦冠名為“學院”的教育機構(gòu)，校舍要求獨立，其校舍建筑總面積應不少于3000平方米（自有校舍1000平方米），并按照辦學規(guī)模保持生均不低于10平方米的建筑面積，教學面積不少于校舍建筑總面積80%。
（二）教育機構(gòu)租用和自有場地必須適合辦學，無安全隱患，租賃期或使用期不少于4年，并提供房屋產(chǎn)權(quán)證明材料和相應的具有法律效力的租賃契約。辦學場所不得為居民住宅、地下室和其它不適合辦學或有安全隱患的場地。非學校場地作為辦學用房的，須有消防和相關(guān)職能部門出具的安全合格證明；有食堂的教育機構(gòu)須提供衛(wèi)生合格許可證。不得租賃或借用各類中小學校校舍、場地辦學。
（三）教育機構(gòu)的注冊地，必須和教學場所的地址相一致，必須和學校章程中的地址相一致。教室和辦公室應設(shè)在同一處。租賃辦學場所作為注冊地，必須具有出租方同意作為注冊地的證明材料。
第十條 設(shè)備設(shè)施
（一）教育機構(gòu)須自行購置和配備與辦學層次、辦學內(nèi)容和辦學規(guī)模相適應的教育教學設(shè)施設(shè)備和圖書資料等。
（二）教育機構(gòu)常規(guī)的實驗、實習設(shè)施和圖書資料以自行購置為主，貴重設(shè)備資料可向其他單位租借，但應有書面協(xié)議，保持相對穩(wěn)定，確保正常使用。
第十一條 決策機構(gòu)
教育機構(gòu)應當設(shè)立由舉辦者或其代表、校長、教職工代表等人員組成的董（理）事會或其他形式的決策機構(gòu)。決策機構(gòu)一般由5人以上組成，其中1/3以上的人員應當具有5年以上教育教學經(jīng)驗。設(shè)董（理）事長1人。法定代表人由董（理）事長或校長（負責人）擔任。
在職國家機關(guān)工作人員不得擔任任何形式的決策機構(gòu)成員。
第十二條 專職校長和管理人員
（一）教育機構(gòu)校長應為專職，品行良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力；應當具有教師資格和5年以上的教育教學經(jīng)歷, 大學專科以上文化水平，年齡一般在70周歲以下，身體健康，能勝任教育管理工作。
（二）冠名為“中心”或“學?！钡慕逃龣C構(gòu)，其教學專職管理人員應具有大學?？埔陨蠈W歷和3年以上學校教育教學管理工作經(jīng)歷；冠名為“學院”的教育機構(gòu)，配備的專職管理人員應不少于7人，其中教育教學專職管理人員應具有大學本科以上學歷和5年以上高等院校教育教學管理工作經(jīng)歷。
第十三條 專兼職教師
（一）配備與辦學規(guī)模相適應的、結(jié)構(gòu)合理的具備教師資格和符合任職條件的專兼職教師隊伍。開設(shè)高等非學歷教育項目（或?qū)I(yè)），每個項目（或?qū)I(yè)）至少應配備1名以上具有副教授職稱及以上的專職把關(guān)教師；各門課程應配備1名以上講師職稱及以上的專任教師。
（二）在職人員和在職教師不得作為教育機構(gòu)的專職教師和專職管理人員。
（三）聘任外籍人員，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）教育機構(gòu)應當與聘任教師、職員簽訂聘用協(xié)議或勞動合同，并依據(jù)國家的有關(guān)法律和政策規(guī)定，保障其工資、福利待遇，辦理社會保障和醫(yī)療保險等。
第四章 設(shè)置審批
第十四條 審批機關(guān)收到舉辦者報送的正式設(shè)立教育機構(gòu)的辦學申請后，按如下程序操作：
（一）受理申請
對申請材料進行審核，依法作出是否受理申請的決定，并書面告知申請人。
1．申請材料不齊全或者不符合法定要求的，應在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自申請材料收到之日起即視為受理。
2．申請材料齊全、符合法定要求的；或者申請人按審批機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，審批機關(guān)應當受理，并自受理申請之日起3個月內(nèi)，以書面形式作出是否同意正式設(shè)立的決定，并送達申請者。
（二）審核批準 審批機關(guān)受理辦學申請后，應當在規(guī)定的審批期限內(nèi)，組織專家或委托具有相應資質(zhì)的教育評估機構(gòu)，對舉辦者提供的辦學申請材料以及實際辦學條件、辦學能力、辦學場所等進行審核評議或評估論證，由專家或評估機構(gòu)出具《審核評議意見》或《評估論證報告》。不符合設(shè)置要求的，舉辦者應在規(guī)定期限內(nèi)整改合格，由專家或評估機構(gòu)進行二次審核評議或評估論證。整改期限不計入審批期限內(nèi)。
審批機關(guān)依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定以及最終《審核評議意見》或《評估論證報告》，報市教育行政部門復核后，作出“批準設(shè)立”或“不予批準設(shè)立”的審批決定，并將審批決定以書面形式在規(guī)定期限內(nèi)送達申請人；作出不予批準設(shè)立決定的，應當說明理由。批準設(shè)立的教育機構(gòu)，由審批機關(guān)核發(fā)《民辦學校辦學許可證》正本和副本。
（三）備案公告
審批機關(guān)作出批準設(shè)立決定后，應及時將批準設(shè)立決定書報上一級教育行政部門備案，并將批準設(shè)立的教育機構(gòu)的名稱、地址、負責人、辦學類型(內(nèi)容)等主要信息，通過政府網(wǎng)站等媒體向社會公告。
第十五條 教育機構(gòu)只能使用一個名稱，并由四個部分組合而成。即：行政區(qū)劃名〔教育機構(gòu)所在地的市、縣（市、區(qū)）〕+字號（兩個以上的漢字組成）+領(lǐng)域（教育培訓內(nèi)容）+機構(gòu)層次名[（專修、進修、培訓）學院、學校、中心]。教育機構(gòu)的名稱應當符合有關(guān)法律法規(guī)，在上報申請材料前要先報審批機關(guān)審核，再經(jīng)民辦非企業(yè)單位登記管理機關(guān)核準。其字號應當由兩個以上的漢字組成，不得與本市區(qū)域內(nèi)已經(jīng)批準設(shè)立的教育機構(gòu)字號相同或相似，不得與終止或停用不滿五年的教育機構(gòu)字號相同或相似，不得帶有中外國家（地區(qū)）、國際組織、政黨、社團組織、軍隊編號的全稱或簡稱，不得違背社會道德風尚和帶有封建迷信色彩，不得帶有可能造成誤解誤導的文字、內(nèi)容或簡稱，不得含有“國際”、“中國”、“全國”、“中華”、“省”、“市”、“區(qū)”、“縣”等字樣。
第十六條 教育機構(gòu)取得《民辦學校辦學許可證》后，應當?shù)酵壝裾块T申請辦理法人登記，并依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，到政府相關(guān)行政管理部門辦理刻制印章、法人代碼、收費備案、稅務(wù)登記等手續(xù)后，方能開展辦學活動。
第十七條 有下列情形之一的，審批機關(guān)不予批準：
（一）社會組織或個人不符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件，不能按要求出具相關(guān)資質(zhì)證明的；
（二）社會組織或個人自身不具備舉辦者條件，以他人資質(zhì)或名義舉辦教育機構(gòu)的；
（三）社會組織或個人自身不具備出資條件，借資舉辦教育機構(gòu)的；
（四）舉辦者為民辦非學歷教育機構(gòu)的；
（五）辦學場所不符合規(guī)定，相應的設(shè)置不達標準的；
（六）教育機構(gòu)章程不符合法律、法規(guī)要求，經(jīng)告知仍不修改的；
（七）教育機構(gòu)中的決策組織人員構(gòu)成不符合法定要求，校長、教師、財會人員不具備資格，經(jīng)告知仍不改正的；
（八）曾經(jīng)有過違法辦學行為的；
（九）國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為和事實。
第五章 法律責任
第十八條 審批機關(guān)和其他有關(guān)職能部門有下列行為之一的，按行政隸屬關(guān)系，由上級機關(guān)責令其改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）已受理設(shè)立申請，逾期不予答復；
（二）批準不符合設(shè)置條件的申請；
（三）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用；
（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊。
第十九條 個人未經(jīng)批準擅自舉辦教育機構(gòu)的，由所在區(qū)（縣）教育行政部門責令立即停止辦學活動；對符合辦學條件的，可以補辦審批手續(xù)；若不補辦手續(xù)或不符合辦學條件，經(jīng)告知仍不停止辦學的，由所在區(qū)（縣）教育行政部門聯(lián)合工商、物價、稅務(wù)、民政、公安等部門依法取締。社會組織未經(jīng)批準擅自舉辦教育機構(gòu)的，由其登記或主管機關(guān)負責處理。
第六章 附 則
第二十條 對已經(jīng)批準的現(xiàn)有教育機構(gòu)，凡辦學條件未達到本辦法設(shè)置標準的，均應通過辦學質(zhì)量督導評估促使其在規(guī)定年限內(nèi)達標。
第二十一條 各類中小學及其教研機構(gòu)，不得舉辦或合作舉辦以中小學生為對象、以課程補習為內(nèi)容的教育機構(gòu)和教育培訓活動。實施國家認可的教育考試、職業(yè)資格考試和技術(shù)等級考試等考試機構(gòu)，不得違法舉辦或與其它教育機構(gòu)聯(lián)合舉辦與其所實施的考試相關(guān)的教育培訓活動或教育機構(gòu)。
第二十二條 本辦法自2011年元月1日起實施，屆時2004年制定的《南京市民辦非學歷民辦學校設(shè)置辦法(試行)》自行廢止。
第二十三條 本辦法由南京市教育局負責解釋。
第五篇：江蘇省民辦非學歷教育機構(gòu)設(shè)置和管理辦法
江蘇省民辦非學歷教育機構(gòu)設(shè)置和管理辦法
第一章 總 則
第一條 為全面貫徹國家對民辦教育“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，完善民辦非學歷教育機構(gòu)設(shè)臵和管理，促進我省民辦教育事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》及其《實施條例》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際制定本辦法。
第二條 本辦法所稱民辦非學歷教育機構(gòu)系指：本省行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)縣（市、區(qū)）及以上人民政府教育行政部門審批，由國家機構(gòu)以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦不具備頒發(fā)學歷文憑資格的文化教育類的培訓、進修、專修學院（學校、中心）。
第三條 縣（市、區(qū)）及以上人民政府教育行政部門是民辦非學歷教育機構(gòu)的合法管理機關(guān)。依據(jù)國家法律、法規(guī)，按照分級審批、分級管理的原則，適應本地經(jīng)濟社會發(fā)展和學習型社會建設(shè)的需要，規(guī)劃、指導、服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的非學歷教育培訓工作。
第四條 民辦非學歷教育機構(gòu)應堅持黨的基本路線，全面貫徹國家的教育方針，保證教育質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才；遵守國家的法律、法規(guī)，自覺接受政府的管理、監(jiān)督、檢查、評估和審計。
第二章 設(shè)臵申請
第五條 申請舉辦民辦非學歷教育機構(gòu)應具備下列條件：
（一）舉辦者應符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定要求；
（二）教育機構(gòu)董事會或理事會或其他形式的決策機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“決策機構(gòu)”）及其章程，符合法律法規(guī)的規(guī)定要求；
（三）具有必備的開辦資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源；
（四）具有與辦學規(guī)模相適應的辦學場所；
（五）配備能滿足教育教學活動需要的設(shè)施設(shè)備，以及必要的生活與安全保障設(shè)施；
（六）配備符合條件的專職負責人；
（七）配備符合條件的專職教育教學管理人員隊伍；
（八）配備符合條件的專兼職教師隊伍；
（九）具有相應的教學計劃、大綱和教材；
（十）具有健全的管理制度。
具體要求遵照《江蘇省民辦非學歷教育機構(gòu)設(shè)臵標準》（見附件）的規(guī)定執(zhí)行。
第六條 對民辦非學歷教育機構(gòu)實行屬地審批，屬地管理。由舉辦者向辦學場所所在地的市、縣（市、區(qū)）教育行政部門提出申請。其中：
凡社會組織申請舉辦民辦非學歷教育機構(gòu)的，向申請機構(gòu)所在地的同級教育行政審批機關(guān)申報。
凡個人申請舉辦民辦非學歷教育機構(gòu)的，向申請機構(gòu)所在地的市、縣（市、區(qū)）教育行政審批機關(guān)申報。
凡申請舉辦冠名為“學院”的民辦非學歷教育機構(gòu)，須經(jīng)申請機構(gòu)所在地的市級教育行政部門審核后報省教育行政部門審批。
凡申請舉辦衛(wèi)生、體育、藝術(shù)、保安等內(nèi)容的民辦非學歷教育機構(gòu)，申報前須經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意。
第七條 申請舉辦民辦非學歷教育機構(gòu)須報送以下材料：
（一）辦學申辦報告。內(nèi)容應當包括：舉辦者、機構(gòu)名稱、辦學地址、培養(yǎng)目標、辦學類型、辦學內(nèi)容、辦學形式、辦學條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等；舉辦者為單位的應加蓋單位公章，舉辦者為公民個人的應由本人簽字。
（二）舉辦者資格證明文件。社會組織的舉辦者應提交其法人資格證書的原件及復印件。其中，國有企業(yè)、國有控股企業(yè)和國資參股企業(yè)投資辦學，須提交國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)同意舉辦的證明文件。個人舉辦者應提交本人戶口本、身份證原件及復印件、公安機關(guān)出具的無刑事記錄和不良行為的證明材料。聯(lián)合舉辦民辦非學歷教育機構(gòu)，須提交《聯(lián)合辦學協(xié)議》，其中應載明各方出資的方式和數(shù)額、各方的權(quán)利和義務(wù)（包括相應的法律責任），以及變更聯(lián)合辦學的規(guī)則和程序等。
屬捐贈性質(zhì)的資產(chǎn)，須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、捐資數(shù)額、用途和管理方法，以及相關(guān)有效證明文件。
（三）擬任民辦非學歷教育機構(gòu)校長的資格證明文件及檔案關(guān)系所在單位意見。職稱證書或?qū)W歷證書原件及復印件，戶口本、身份證原件及復印件、公安機關(guān)出具的無刑事記錄和不良行為的證明材料。
（四）辦學場地證明。自有辦學場地需提交相應的房產(chǎn)證和土地證復印件（加蓋產(chǎn)權(quán)單位公章或產(chǎn)權(quán)人簽字）；租賃場地應提交出租方的房產(chǎn)證的復印件（需加蓋產(chǎn)權(quán)單位公章或產(chǎn)權(quán)人簽字）、租賃協(xié)議、房屋安全合格證明、教學用途消防安全驗收證
明、食堂衛(wèi)生合格許可證。
（五）民辦非學歷教育機構(gòu)章程。應包涵下列主要事項：
1．民辦非學歷教育機構(gòu)的名稱、地址；
2．辦學宗旨、類型、范圍、內(nèi)容、形式等；
3．民辦非學歷教育機構(gòu)資產(chǎn)的數(shù)額、來源、性質(zhì)等；
4．決策機構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等；
5．民辦非學歷教育機構(gòu)的法定代表人；
6．舉辦者是否要求取得合理回報；
7．民辦非學歷教育機構(gòu)自行終止的事由；
8．民辦非學歷教育機構(gòu)章程修改程序；
9．民辦非學歷教育機構(gòu)自律條款等。
（六）決策機構(gòu)組成人員名單及首屆籌備會議決議。包括時間、地點、參加人、決議內(nèi)容，通過辦學章程的決議、選舉董事長(理事長)和任命校長的決議、全體成員簽字、董事長(理事長)及董事（理事）身份證、戶口本原件及復印件。
（七）擬聘教師資格證書（專業(yè)技術(shù)職稱、技術(shù)等級或?qū)I(yè)資格證書）、身份證原件及復印件。
（八）擬聘財會人員會計證、身份證原件及復印件。
（九）教學計劃。包括教學目標、開設(shè)課程、學習期限、教學安排、使用教材、考核方式等。
（十）辦學出資的驗資報告。
（十一）審批機關(guān)要求提供的其他材料。
第三章 設(shè)臵審批
第八條 審批機關(guān)收到舉辦者報送的正式設(shè)立民辦非學歷教育機構(gòu)的辦學申請后，按如下程序操作：
（一）受理申請
對申請材料進行審核，依法作出是否受理申請的決定，并書面告知申請人。
1．申請材料不齊全或者不符合法定要求的，應在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自申請材料收到之日起即視為受理。
2．申請材料齊全、符合法定要求的；或者申請人按審批機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，審批機關(guān)應當受理，并在自受理申請之日起3個月內(nèi)，以書面形式作出是否同意正式設(shè)立的決定，并送達申請者。
（二）審核批準
審批機關(guān)受理辦學申請后，應當在規(guī)定的審批期限內(nèi)，組織專家或委托具有相應資質(zhì)的教育評估機構(gòu)，對舉辦者提供的辦學申請材料以及實際辦學條件和辦學能力，進行審核評議或評估論證，由專家或評估機構(gòu)出具《審核評議意見》或《評估論證報告》。
審批機關(guān)依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定以及《審核評議意見》或《評估論證報告》，作出“批準設(shè)立”或“不予批準設(shè)立”的審批決定，并將審批決定以書面形式在規(guī)定期限內(nèi)送達申請人；作出不予批準設(shè)立決定的，應當說明理由。批準設(shè)立的民辦非學歷教育機構(gòu)，由審批機關(guān)核發(fā)《民辦學校辦學許可證》正本和副本。
（三）備案公告
審批機關(guān)作出批準設(shè)立決定后，應及時將批準設(shè)立決定書報上一級教育行政部門備案，并將批準設(shè)立的民辦非學歷教育機構(gòu)的名稱、地址、負責人、辦學類型(內(nèi)容)等主要信息，通過政府網(wǎng)站等媒體向社會公告。第九條 民辦非學歷教育機構(gòu)取得《民辦學校辦學許可證》后，應當依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，到同級民政部門申請辦理法人登記；并依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，到政府相關(guān)行政管理部門辦理刻制印章、法人代碼、收費備案、稅務(wù)登記等手續(xù)后，方能開展辦學活動。
第十條 民辦非學歷教育機構(gòu)只能使用一個名稱，并由四個部分組合而成。即：行政區(qū)劃名（民辦非學歷教育機構(gòu)所在地的市、縣（市、區(qū)））+字號（兩個以上的漢字組成）+領(lǐng)域（教育培訓內(nèi)容）+機構(gòu)層次名[（專修、進修、培訓）學院、學校、中心]。民辦非學歷教育機構(gòu)的名稱應當符合有關(guān)法律法規(guī)，在申請上報材料前要先報審批機關(guān)審核，再經(jīng)民辦非企業(yè)單位登記管理機關(guān)核準。其字號不得與本市區(qū)域內(nèi)已經(jīng)批準設(shè)立的民辦非學歷教育機構(gòu)名稱相同或相似，不得與終止或停用不滿五年的民辦非學歷教育機構(gòu)名稱相同或相似，不得帶有中外國家（地區(qū)）、國際組織、政黨、社團組織、軍隊編號的名稱，不得違背社會道德風尚和帶有封建迷信色彩，不得帶有可能造成誤解誤導的文字、內(nèi)容或簡稱，不得含有“國際”、“中國”、“全國”、“中華”、“省”、“市”、“區(qū)”、“縣”等字樣。
第十一條 有下列情形之一的，審批機關(guān)不予批準：
（一）舉辦民辦非學歷教育機構(gòu)的社會組織或個人不符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件，不能按要求出具相關(guān)資質(zhì)證明的；
（二）社會組織或個人自身不具備出資條件，以他人名義出資舉辦民辦非學歷教育機構(gòu)的；
（三）辦學場所不符合規(guī)定，相應的設(shè)臵不達標準的；
（四）民辦非學歷教育機構(gòu)章程不符合法律、法規(guī)要求，經(jīng)告知仍不修改的；
（五）民辦非學歷教育機構(gòu)中的決策組織人員構(gòu)成不符合法定要求，校長（負責人）、教師、財會人員不具備資格，經(jīng)告知仍不改正的；
（六）曾經(jīng)有過違法辦學行為的；
（七）國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為和事實。
第四章 教學點管理
第十二條 民辦非學歷教育機構(gòu)應在審批機關(guān)批準的辦學地點開展辦學活動。對辦學條件等符合規(guī)定要求、財務(wù)狀況良好、誠信守法、管理規(guī)范、聲譽較好的民辦非學歷教育機構(gòu)，可根據(jù)需要申請設(shè)立教學點，申請時需提交申請報告、決策機構(gòu)同意設(shè)立教學點的決議和變更后的章程等材料。
民辦非學歷教育機構(gòu)的教學點不是獨立的辦學機構(gòu)，其辦學活動和教育教學管理須由設(shè)立教學點的學校統(tǒng)一實施，并承擔責任。
民辦非學歷教育機構(gòu)不得以聯(lián)合辦學的名義，在不具備相應辦學資質(zhì)和條件的機構(gòu)中設(shè)立教學點。
申請設(shè)立民辦非學歷教育機構(gòu)教學點，辦學場所不少于300平方米（其中教學用房不少于2/3），其他辦學條件參照本《設(shè)臵規(guī)定》的有關(guān)標準執(zhí)行。
民辦非學歷教育機構(gòu)不得跨審批區(qū)域設(shè)立教學點。
第十三條 民辦非學歷教育機構(gòu)設(shè)立教學點，應提供下列申請材料：
（一）申請報告（包括：教學點地址和教學條件、教學層次、教學形式、教學內(nèi)容、教學對象、學生規(guī)模、可行性分析等）；
（二）辦學場所和設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明材料或《租賃合同（協(xié)議）》以及其他應符合設(shè)臵規(guī)定要求的證明材料；
（三）教育教學、師資調(diào)配、收費和財務(wù)等統(tǒng)一管理的相關(guān)材料；
（四）《民辦學校辦學許可證》等證明文件和學校財務(wù)審計報告。
第五章 變更與終止
第十四條 民辦非學歷教育機構(gòu)變更有關(guān)內(nèi)容，應按下列程序辦理
（一）變更舉辦者。須按辦學章程規(guī)定的議事規(guī)則，并在進行學校財務(wù)審計清算后，由決策機構(gòu)（董事會或理事會等）作出變更決議，由舉辦者向?qū)徟鷻C關(guān)提出變更申請。
經(jīng)審批機關(guān)審核批準、登記管理機關(guān)辦理變更手續(xù)后，新舉辦者方可開展辦學活動。
申請變更舉辦者，需提供下列材料：
1．申請報告； 2．決策機構(gòu)同意變更舉辦者的決議；
3．會計事務(wù)所出具的《財務(wù)審計報告》和《清算報告》；
4．資產(chǎn)變更驗資報告；
5．舉辦者變更的有關(guān)協(xié)議書；
6．新舉辦者的相關(guān)資質(zhì)證明材料；
7．新決策機構(gòu)成員名單；
8．變更后的新辦學章程；
9．變更登記表。
（二）變更機構(gòu)名稱、辦學范圍需提交書面申請、可行性報告和變更登記表。擬變更的新名稱需先經(jīng)民辦非企業(yè)單位登記管理機關(guān)預核。若擴大辦學范圍，需提供師資、設(shè)備、教學大綱等相關(guān)資質(zhì)證明材料。
（三）變更法定代表人。須進行離任財務(wù)審計，經(jīng)決策機構(gòu)同意后，報審批機關(guān)核準。需提交如下材料：
1．申請報告；
2．擬任新法定代表人的基本情況及資格證明；
3．原法定代表人離任財務(wù)審計報告；
4．決策機構(gòu)的決議；
5．變更登記表。
（四）變更決策機構(gòu)組成人員。由決策機構(gòu)作出變更決議，報審批機關(guān)備案。需提交如下材料：
1．變更申請報告；
2．原決策機構(gòu)成員簽名的會議紀要；
3．變更后新決策機構(gòu)組成人員資質(zhì)材料；
4．變更登記表。
（五）變更校長（負責人）。由決策機構(gòu)提出，報審批機關(guān)核準。需提交如下材料：
1．變更校長（負責人）的報告；
2．擬任新校長（負責人）基本情況及資格證明；
3．變更登記表。
如果校長（負責人）同時是民辦非學歷教育機構(gòu)的法定代表人，即按變更法定代表人的要求辦理。
（六）變更辦學地址。由決策機構(gòu)提出，報審批機關(guān)核準。需提交如下材料：
1．變更報告；
2．符合本規(guī)定第八條第四項“辦學場地證明”的材料；
3．變更登記表。
對變更辦學地址的，審批機關(guān)應當組織專家實地考察。
以上六項變更事項不可同時進行。如民辦非學歷教育機構(gòu)在一年內(nèi)連續(xù)變更
（一）、（二）、（三）項內(nèi)容的任何二項，都應按新的辦學機構(gòu)審批。
第十五條 凡有變更項目的民辦非學歷教育機構(gòu)，應向?qū)徟鷻C關(guān)提供原辦學許可證（正、副本）換領(lǐng)新證或由審批機關(guān)在副本上填寫變更記錄。涉及民辦非企業(yè)單位登記內(nèi)容，應及時向登記機關(guān)申請變更登記。
第十六條 民辦非學歷教育機構(gòu)有下列情形之一的，應終止辦學。
（一）根據(jù)民辦非學歷教育機構(gòu)章程規(guī)定要求終止，經(jīng)審批機關(guān)批準的；
（二）違反《民辦教育促進法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》及其他法律、法規(guī)，被吊銷辦學許可證或民辦非企業(yè)單位登記證的；
（三）因資不抵債無法繼續(xù)辦學的。
第十七條 民辦非學歷教育機構(gòu)終止辦學，必須做到：
（一）妥善安臵在校學生；
（二）依法進行財務(wù)清算。
民辦非學歷教育機構(gòu)自行要求終止的，由民辦非學歷教育機構(gòu)組織清算；被審批機關(guān)依法撤消的，由審批機關(guān)組織清算；因資不抵債無法繼續(xù)辦學而被終止的，由人民法院組織清算。
（三）清算后的財產(chǎn)按下列順序償付：
1．應退學習者的學費、雜費和其他費用；
2．應發(fā)教職工的工資及應繳納的社會保障費用；
3．有關(guān)債務(wù)。
償付上述費用后的剩余財產(chǎn)，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
（四）終止辦學的民辦非學歷教育機構(gòu)，由審批機關(guān)收回《民辦學校辦學許可證》正、副本。
審批機關(guān)應將準予民辦非學歷教育機構(gòu)終止辦學的批準決定書，及時報送上一級教育行政部門備案和抄告登記管理機關(guān)，并通過政府網(wǎng)站等媒體向社會公告。
第十八條 終止辦學的民辦非學歷教育機構(gòu)法定代表人或者負責人，自收到審批機關(guān)準予終止辦學的批準決定書后，必須及時向登記管理機關(guān)辦理注銷登記。
第六章 監(jiān)督管理
第十九條 民辦非學歷教育機構(gòu)應當按照《民辦學校辦學許可證》載明的項目和內(nèi)容亮證辦學，超出審批機關(guān)核準范圍的教育活動屬于違規(guī)行為;不得以聯(lián)合辦學名義，出租出借《民辦學校辦學許可證》，不得委托（授權(quán)）不具備辦學資質(zhì)的機構(gòu)或個人招生和辦班，復印件不得作為對外進行辦學活動的有效證件;遺失《民辦學校辦學許可證》，舉辦者必須先通過當?shù)刂髁髅襟w（報刊）刊登遺失公告，15個工作日內(nèi)持遺失公告和申請報告等材料到原審批機關(guān)補辦。
第二十條 民辦非學歷教育機構(gòu)的招生廣告須經(jīng)審批機關(guān)備案后方可宣傳。同一內(nèi)容的招生廣告經(jīng)備案后，在民辦非學歷教育機構(gòu)合法存續(xù)期間的有效期為六個月。凡跨省、市招生的，需出具所在省、市教育行政部門同意的證明原件，報招生所在地相應教育行政部門備案，對未辦理備案手續(xù)的，縣（市、區(qū)）及以上教育行政部門有權(quán)予以依法取締。
招生廣告必須嚴格遵守國家《廣告法》的有關(guān)規(guī)定，內(nèi)容真實，不得夸大其詞、虛假承諾;民辦非學歷教育機構(gòu)名稱不得縮寫、簡稱;不得將經(jīng)批準的招生廣告轉(zhuǎn)讓或委托給其他機構(gòu)或個人。招生廣告?zhèn)浒感杼峤幌铝胁牧希恨k學許可證副本或者批準辦學文件的復印件；《招生廣告?zhèn)浒副怼泛蛷V告樣稿；物價部門的收費標準備案表格。
第二十一條 民辦非學歷教育機構(gòu)依法落實法人財產(chǎn)權(quán)，舉辦者應按時、足額出資，并經(jīng)法定機構(gòu)驗資，任何組織和個人不得截留、挪用或侵占。
民辦非學歷教育機構(gòu)應依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的《民辦非企業(yè)會計制度》進行會計核算，委托有資質(zhì)的會計師事務(wù)所依法進行審計，并上報主管部門;必須按不低于凈資產(chǎn)增加額或凈收益的25%的比例提留發(fā)展基金，用于改善辦學條件，不得挪作他用。
民辦非學歷教育機構(gòu)中法定代表人、校長（負責人）和財會人員之間應實行親屬回避制度。
第二十二條 民辦非學歷教育機構(gòu)應公示經(jīng)物價部門批準備案的收費項目和標準，逐項收取，使用規(guī)范的專用票據(jù)。學習期限在一年以內(nèi)（不含一年）的，可按學習期限收取費用；在一年以上的，應按學期或?qū)W年收取費用。不得跨學提前收費。
學員入學后因故要求退學退費的，須向民辦非學歷教育機構(gòu)提出書面申請，對未成年學員，還需要有其合法監(jiān)護人的簽名。民辦非學歷教育機構(gòu)在收到書面申請和相關(guān)票據(jù)后，應出具簽收字據(jù)，并在7個有效工作日內(nèi)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
民辦非學歷教育機構(gòu)辦理退費，按以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）因刊登、散發(fā)虛假廣告（簡章）或違反教育法律法規(guī)的其他行為、教育教學活動不能正常開展，導致學員要求退學退費的，須退還學員繳納的全部費用。
（二）開學前或持有應征入伍通知書提出退學退費申請的，扣除報名費和實際使用的教材資料費后，應退還學員繳納的培訓費和其余教材資料費。住宿費按實際住宿時間計算退費。
（三）開學后，持有國家各級各類承認學歷的院校的正式錄取通知書或因重大疾病、意外傷亡、家庭特殊困難等正當理由提出退學退費申請的，不退報名費、教材資料費，按學員的實際學習時間計退培訓費、住宿費。
(四)學員自行要求退學的，培訓總課時進行到一半以內(nèi)時（含一半），不退報名費、教材資料費，退還一半培訓費、住宿費。超過一半的，不退費。
（五）學員未出具退學申請報告，無故曠課的，其退學費用按本條第四項的規(guī)定辦理。
（六）學員在校期間因觸犯國家法律、法規(guī)等原因被學校勸退或開除的，所交費用不予退還。
第二十三條 民辦非學歷教育機構(gòu)應建立完善的教育教學管理制度。教學文件齊全，按照經(jīng)審批機關(guān)批準的辦學類型和辦學內(nèi)容，制訂教學計劃、教學大綱，認真組織教育教學活動，不得隨意增減課時、改變課程。制訂質(zhì)量標準，構(gòu)建有效的質(zhì)量監(jiān)控和信息反饋機制，加強師資隊伍管理，組織各類師資培訓，確保教學質(zhì)量。德育和安全工作有專人負責，各類教學班都配有班主任，處理安全事故有預案。校園環(huán)境清潔衛(wèi)生。辦學檔案需專人管理，辦學資料齊全，并按立卷歸檔。有條件的，還應建立電子檔案。
第二十四條 縣(市、區(qū))及以上教育行政部門對民辦非學歷教育機構(gòu)實行定期督導檢查制度，向社會公示檢查結(jié)果。
第七章 法律責任
第二十五條 民辦非學歷教育機構(gòu)有下列行為之一的，由審批機關(guān)或者其他有關(guān)部門責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）擅自分立、合并民辦非學歷教育機構(gòu)的；
（二）擅自改變民辦非學歷教育機構(gòu)名稱、層次、類別和舉辦者的；
（三）發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)模?/p>
（四）非法頒發(fā)或者偽造學歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓證書、職業(yè)資格證書的；
（五）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的；
（六）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的；
（七）惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費的；
（八）管理混亂嚴重影響教育教學，有下列情形之一的：
1．理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)未依法履行職責的；
2．教學條件明顯不能滿足教學要求、教育教學質(zhì)量低下，未及時采取措施的；
3．校舍或者其他教育教學設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時采取措施的；
4．未依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算、編制財務(wù)會計報告，財務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的；
5．侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會影響的；
6．違反國家規(guī)定聘任、解聘教師的。
第二十六條 民辦非學歷教育機構(gòu)有下列情形之一的，予以警告，責令改正，可以限期停止活動；情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的；
（二）超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進行活動的；
（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；
（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；
（五）設(shè)立分支機構(gòu)的；
（六）從事營利性的經(jīng)營活動的；
（七）侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的；
（八）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的。
前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。
第二十七條 審批機關(guān)和其他有關(guān)職能部門有下列行為之一的，按行政隸屬關(guān)系，由上級機關(guān)責令其改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）已受理設(shè)立申請，逾期不予答復；
（二）批準不符合設(shè)臵條件的申請；
（三）疏于管理，造成嚴重后果；
（四）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用；
（五）侵犯民辦非學歷教育機構(gòu)合法權(quán)益；
（六）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊。
第二十八條 社會組織和個人未經(jīng)批準擅自舉辦民辦非學歷教育機構(gòu)的，由所在地教育行政部門責令其立即停止辦學行為；對符合辦學條件的，可以補辦審批手續(xù)；若不補辦手續(xù)或不符合辦學條件，經(jīng)告知仍不停止辦學的，由所在地教育行政部門聯(lián)合公安、民政等部門依法取締。第八章 附 則
第二十九條 對已經(jīng)批準的現(xiàn)有民辦非學歷教育機構(gòu)，凡辦學條件未達到本辦法的設(shè)臵標準的，均應通過年檢、評估、督導等機制，促其在規(guī)定年限內(nèi)達標。
第三十條 各類中小學及其教研機構(gòu)，不得舉辦或合作舉辦以中小學生為對象、以課程補習為內(nèi)容的民辦非學歷教育機構(gòu)和教育培訓活動。實施國家認可的教育考試、職業(yè)資格考試和技術(shù)等級考試等考試機構(gòu)，不得違法舉辦或與其它民辦非學歷教育機構(gòu)聯(lián)合舉辦與其所實施的考試相關(guān)的教育培訓活動或民辦非學歷教育機構(gòu)。
對公辦教育機構(gòu)及財政撥款事業(yè)單位面向社會舉辦非學歷教育培訓的管理，參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條 本辦法自公布之日起實施，原《江蘇省非學歷民辦學校設(shè)臵暫行規(guī)定(試行)》和《江蘇省非學歷教育培訓管理辦法（試行）》自行廢止。各市、縣（市、區(qū)）可以根據(jù)本辦法制定相應的實施細則。
第三十二條 本辦法由江蘇省教育廳負責解釋。
附件：江蘇省民辦非學歷教育機構(gòu)設(shè)臵標準
二〇一〇年一月十二日 附件：
江蘇省民辦非學歷教育機構(gòu)設(shè)臵標準
一、關(guān)于舉辦者
（一）舉辦者為國家機構(gòu)以外的社會組織，應當具有獨立法人資格，經(jīng)營狀況良好，經(jīng)審計機構(gòu)確認具備辦學出資能力。公民個人辦學，應具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。對公民個人和不具備本地法人資格的單位申請辦學的，需提供具有本地法人資格的辦學擔保。擔保協(xié)議應符合《擔保法》有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)本地公證部門公證。
在職國家機關(guān)工作人員不得申請辦學。
（二）需要提供辦學擔保的，擔保資產(chǎn)額不能小于申請民辦非學歷教育機構(gòu)的注冊資金,并簽訂擔保協(xié)議和出具擔保人法人相關(guān)證明材料，以及擔保人最近一個月的合法有效的資產(chǎn)評估報告書。
（三）聯(lián)合舉辦民辦非學歷教育機構(gòu)，應具有經(jīng)公證機關(guān)公證的協(xié)議，并確定其中一方為主辦者。
二、關(guān)于辦學經(jīng)費
（四）具有穩(wěn)定的辦學經(jīng)費來源，凡舉辦冠名為“中心”的民辦非學歷教育機構(gòu)注冊資金不少于50萬元人民幣；凡舉辦冠名為“學?！钡拿褶k非學歷教育機構(gòu)注冊資金不少于200萬元人民幣；凡舉辦冠名為“學院”的民辦非學歷教育機構(gòu)注冊資金不少于400萬元人民幣。
允許舉辦者以自有辦學場所的房產(chǎn)、教學儀器設(shè)備和土地使用權(quán)等與辦學有關(guān)的財物作為辦學出資，但所占比例不得超過注冊出資最低額度的40%，同時需要經(jīng)具有評估資質(zhì)的中介機構(gòu)依法進行評估，并提供相關(guān)的合法有效的權(quán)屬證明。
民辦非學歷教育機構(gòu)舉辦者應當按時、足額履行辦學出資義務(wù)，并出具有效證明文件。注冊資金須存入審批機關(guān)指定的銀行,并提供合法有效的出資證明文件。民辦非學歷教育機構(gòu)存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃辦學資金，不得挪用辦學經(jīng)費。
三、關(guān)于辦學場所
（五）具有能夠滿足教學需要的相對穩(wěn)定和獨立的辦學場所，凡舉辦冠名為“中心”的民辦非學歷教育機構(gòu)校舍總面積不低于500平方米，其中教學面積不少于300平方米。凡舉辦冠名為“學?！钡拿褶k非學歷教育機構(gòu)，校舍要求相對獨立，其校舍建筑總面積應不少于1500平方米（自有校舍500平方米）；凡舉辦冠名為“學院”的民辦非學歷教育機構(gòu)，校舍要求獨立，其校舍建筑總面積應不少于3000平方米（自有校舍1000平方米），并按照辦學規(guī)模保持生均不低于10平方米的建筑面積，教學面積不少于校舍建筑總面積80%。民辦非學歷教育機構(gòu)租用和自有場地必須適合辦學，無安全隱患，租賃期或使用期不少于3年，并提供房屋產(chǎn)權(quán)證明材料和相應的具有法律效力的租賃契約。辦學場所不得為居民住宅、地下室和其它不適合辦學或有安全隱患的場地，教室和辦公室應設(shè)在同一處。非學校場地作為辦學用房的，須有消防和相關(guān)職能部門出具的安全合格證明；有食堂的民辦非學歷教育機構(gòu)須提供衛(wèi)生合格許可證。各中小學校不得將校舍、場地租賃或借用給民辦非學歷教育機構(gòu)辦學。
（六）民辦非學歷教育機構(gòu)的注冊地，必須和教學場所的地址相一致，必須和學校章程中的地址相一致。
四、關(guān)于設(shè)備設(shè)施
（七）民辦非學歷教育機構(gòu)須自行購臵和配備與辦學層次、辦學類別、辦學項目和辦學規(guī)模相適應的教育教學設(shè)施設(shè)備和圖書資料等。
民辦非學歷教育機構(gòu)常規(guī)的實驗、實習設(shè)施和圖書資料以自行購臵為主，貴重設(shè)備資料可向其他單位租借，但應有書面協(xié)議，保持相對穩(wěn)定，確保正常使用。
五、關(guān)于決策機構(gòu)
（八）民辦非學歷教育機構(gòu)應當設(shè)立由舉辦者或其代表、負責人、教職工代表等人員組成的董事會、理事會或其他形式的決策機構(gòu)。決策機構(gòu)一般由5人以上組成，其中1/3以上的人員應當具有5年以上教育教學經(jīng)驗。設(shè)董（理）事長1人。法定代表人由董（理）事長或校長（負責人）擔任。
在職國家機關(guān)工作人員不得擔任任何形式的決策機構(gòu)成員。
六、關(guān)于專職負責人
（九）決策機構(gòu)負責人應當品行良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力；校長（負責人）應當具有教師資格和5年以上的教育教學經(jīng)歷, 大學?？埔陨衔幕?，年齡在70周歲以下，身體健康，能勝任教育管理工作。
七、關(guān)于專職管理人員
（十）應根據(jù)辦學規(guī)模配備相應數(shù)量的專職管理人員。專職教學管理人員應具有大專以上文化程度或中級以上相應的專業(yè)技術(shù)職稱資格，有3年以上教育或培訓工作經(jīng)歷，具有一定的教學管理經(jīng)驗。財務(wù)管理人員應具有財會人員資格證書。
凡舉辦冠名為“學院”的民辦非學歷教育機構(gòu)，配備的專職管理人員應不少于7人，其中教育教學專職管理人員應具有大學本科及以上學歷和5年以上高等院校教育教學管理工作經(jīng)歷；冠名為“學?！钡拿褶k非學歷教育機構(gòu)，配備的專職管理人員應不少于5人，冠名為“中心”的民辦非學歷教育機構(gòu)，配備的專職管理人員應不少于3人，其中教學專職管理人員應具有大學專科及以上學歷和3年以上學校教育教學管理工作經(jīng)歷。
八、關(guān)于專兼職教師
（十一）配備與辦學規(guī)模相適應的、結(jié)構(gòu)合理的具備教師資格和符合任職條件的專兼職教師。其中專職教師一般不少于教師總數(shù)的1/3。開設(shè)的高等非學歷教育項目（或?qū)I(yè)），每個項目（或?qū)I(yè)）至少應配備1名以上具有副教授職稱及以上的專職把關(guān)教師；各門課程應配備1名以上講師職稱及以上的專任教師。
民辦非學歷教育機構(gòu)聘請的兼職教師和管理人員均需經(jīng)其所在單位同意。在職人員和在職教師不得作為民辦非學歷教育機構(gòu)的專職教師和專職管理人員。退休、退職、自行離職等人員需提供原所在單位人事部門的相關(guān)證明。聘任外籍人員，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（十二）民辦非學歷教育機構(gòu)應當與聘任教師、職員簽訂聘任合同或勞動合同，并依據(jù)國家的有關(guān)法律和政策規(guī)定，保障其工資、福利待遇，辦理社會保障和醫(yī)療保險等
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