第一篇：貧困人口社會(huì)救助政策要點(diǎn)

貧困人口社會(huì)救助政策要點(diǎn)

一、最低生活保障工作

（一）保障范圍和對(duì)象。凡屬我縣戶籍的農(nóng)村居民，其共同生活的家庭成員人均收入低于我縣農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且符合農(nóng)村最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，均給予最低生活保障。

（二）保障類別。根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況及困難程度，最低生活保障劃分為A、B、C類三個(gè)類別。A類對(duì)象主要是指因主要?jiǎng)趧?dòng)力亡故、重度殘疾、常年患病等原因造成基本生活特別困難的家庭；B類對(duì)象主要是指家庭成員因病、因殘、因?qū)W等造成勞動(dòng)力缺乏或家庭支出負(fù)擔(dān)過重，導(dǎo)致基本生活困難的家庭；C類對(duì)象主要是指家庭成員靈活就業(yè)，收入低或不穩(wěn)定造成人均收入低于保障標(biāo)準(zhǔn)，生活比較困難的家庭。

（三）家庭成員的認(rèn)定。申請(qǐng)對(duì)象家庭人口，按照《中華人民共和國婚姻法》的規(guī)定及公安部門制發(fā)的《居民戶口簿》、居民身份證核定，指具有法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)關(guān)系，戶口在一起并共同生活的成員。家庭成員中有在大中專院校學(xué)習(xí)，戶口雖已遷出，但也可納入家庭人口計(jì)算；具有贍養(yǎng)義務(wù)的家庭成員，其戶口雖已獨(dú)立，但應(yīng)納入贍養(yǎng)人家庭人口計(jì)算。

（四）家庭收入核對(duì)。家庭收入核對(duì)的內(nèi)容和范圍包括核對(duì)對(duì)象擁有的全部可支配收入和家庭財(cái)產(chǎn)。

（五）低保審核審批程序。１、申請(qǐng)。由低保申請(qǐng)人攜帶申請(qǐng)書、身份證、戶口本以及相關(guān)困難證明等材料原件到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)低保。２、受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將申請(qǐng)人身份證、戶口本和相關(guān)困難證明材料掃描上傳至低保系統(tǒng)；申請(qǐng)人在低保信息系統(tǒng)打印出的《核對(duì)授權(quán)書》、《低保申請(qǐng)表》上簽字按手印確認(rèn)所提供信息的真實(shí)性。３、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審。第一步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查；第二步，民主評(píng)議；第三步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示；第四步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出審核意見并完善低保系統(tǒng)信息，提交縣民政局審批。４、縣級(jí)審批。第一步，縣民政部門對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的審核信息進(jìn)行30%入戶抽查并提交陽朔縣家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心核對(duì)；第二步，核對(duì)系統(tǒng)返回核對(duì)數(shù)據(jù)；第三步，縣民政局根據(jù)核對(duì)中心核對(duì)數(shù)據(jù)提出審批意見并公示結(jié)果。５、發(fā)放低保金。通過銀行發(fā)放最低生活保障金額。

二、醫(yī)療救助工作

（一）資助參合參保

農(nóng)村五保戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療（即參保）的個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)部分100%全額補(bǔ)助；農(nóng)村低保家庭成員、農(nóng)村低收入家庭中的重病患者、年滿60周歲以上老年人以及農(nóng)村低收入家庭中的重度殘疾人按個(gè)人實(shí)際繳納金額的60%給予補(bǔ)貼，實(shí)行個(gè)人先繳費(fèi)后補(bǔ)貼。

（二）門診醫(yī)療救助

1、救助對(duì)象：戶籍屬于陽朔縣的患有慢性病、需長(zhǎng)期藥物治療的城鄉(xiāng)低保人員和五保戶對(duì)象。

2、救助標(biāo)準(zhǔn)：一般人員按當(dāng)年新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的10倍給予救助；重度殘疾人和年滿60歲以上老年人，按當(dāng)年新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的15倍給予救助。年度發(fā)生的門診醫(yī)療救助費(fèi)用（符合相關(guān)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷總費(fèi)用扣除基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷部分）達(dá)到或超過相應(yīng)救助標(biāo)準(zhǔn)限額的，按標(biāo)準(zhǔn)限額給予救助；達(dá)不到救助標(biāo)準(zhǔn)限額的，按實(shí)際發(fā)生額給予救助。

3、申請(qǐng)、審核、審批程序：申請(qǐng)人(或受委托人)持戶口本、身份證、慢性病證明、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算單（發(fā)票）等相關(guān)材料向戶籍所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，填寫《桂林市困難群眾門診醫(yī)療救助申請(qǐng)表》；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府（街道辦事處）完成對(duì)相關(guān)材料的審核和；審核后簽署意見，符合申報(bào)條件的報(bào)縣民政部門審批，不符合申報(bào)條件的說明原因，資料不全的一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊資料；縣民政部門對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審核，審核后簽署意見，符合門診醫(yī)療救助條件的按照規(guī)定程序給予救助，不符合門診醫(yī)療救助條件的書面說明原因。

（三）住院醫(yī)療救助

1、救助對(duì)象：戶籍屬于陽朔縣的農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、參加新農(nóng)合的低收入家庭重病患者。

2、“重病”定義：是指兒童急性白血病、兒童先天性心臟病、乳腺癌、宮頸癌、重性精神病、終末期腎?。阅I臟病第5 期，包括門診治療）、耐多藥肺結(jié)核（包括結(jié)核病的門診治療）、艾滋病機(jī)會(huì)性感染、重度聽障兒童人工耳蝸植入、血友?。òㄩT診治療）、慢性粒細(xì)胞白血病、唇腭裂、肺癌、食道癌、胃癌、1 型糖尿病、甲亢、急性心肌梗塞、腦梗死（急性期）、結(jié)腸癌、直腸癌、兒童苯丙酮尿癥、尿道下裂、肝癌、鼻咽癌、人感染禽流感、塵肺等27 種疾病以及相關(guān)基本醫(yī)療保險(xiǎn)可補(bǔ)償（報(bào)銷）醫(yī)療費(fèi)用的其他特殊病種重癥。

3、救助標(biāo)準(zhǔn)：救助標(biāo)準(zhǔn)按《廣西壯族自治區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾住院醫(yī)療救助暫行辦法》（桂民發(fā)[2013]51號(hào)）執(zhí)行。即五保對(duì)象住院醫(yī)療救助經(jīng)新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，余下合規(guī)的費(fèi)用按100%給予救助，年累計(jì)救助最高限額為30000元；農(nóng)村低保對(duì)象中的重度殘疾人住院醫(yī)療救助經(jīng)新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，余下合規(guī)的費(fèi)用按95%給予救助，年累計(jì)救助最高限額為15000元；其他農(nóng)村低保對(duì)象住院醫(yī)療救助經(jīng)新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，余下合規(guī)的費(fèi)用按90%給予救助，年累計(jì)救助最高限額為12000元；低收入重病患者住院醫(yī)療救助經(jīng)新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，余下合規(guī)的費(fèi)用按80%給予救助，年累計(jì)救助最高限額為6000元。

4、審核審批程序：低保戶、五保戶實(shí)行“一站式結(jié)算”，即在定點(diǎn)入住醫(yī)院即時(shí)結(jié)算；低收入家庭重病患者向縣級(jí)民政部門或通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣級(jí)民政部門提出書面申請(qǐng)，并同時(shí)提出家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)（或縣級(jí)民政部門）對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、核對(duì)后，由縣級(jí)民政部門認(rèn)定是否符合住院醫(yī)療救助條件。

三、臨時(shí)救助工作

（一）救助對(duì)象

將臨時(shí)救助的對(duì)象分為家庭對(duì)象和個(gè)人對(duì)象。因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭；遭遇其他特殊困難的家庭或者因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時(shí)無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人。

（二）審核審批程序

符合條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人均可向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）提出臨時(shí)救助申請(qǐng)；因病殘、年老體弱等原因不能自行申請(qǐng)的，可委托村（居）委員會(huì)或其他單位、個(gè)人代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）對(duì)臨時(shí)救助申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、遭遇困難類型等逐一調(diào)查核實(shí)，視情組織民主評(píng)議，提出審核意見，并在申請(qǐng)人所居住的村（居）民委員會(huì)張榜公示7日后，報(bào)縣民政部門審批。縣民政部門根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）提交的審核意見和相關(guān)資料進(jìn)行核查核對(duì)，作出審批決定。對(duì)于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴(yán)重后果，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）、縣民政部門先行救助，緊急情況解除后按規(guī)定程序補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。四、五保供養(yǎng)工作

（一）供養(yǎng)對(duì)象

老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，且無勞動(dòng)能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

（二）供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn) 在縣人民政府批復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)即集中供養(yǎng)330元/人/月（含30斤米，1斤油），分散供養(yǎng)290元/人/月（含30斤米，1斤油）基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)文件精神和本縣物價(jià)變動(dòng)指數(shù)逐年提高，由縣民政局連同縣財(cái)政、物價(jià)等部門擬定方案報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（三）審批程序

由村民本人向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，因年幼或者智力殘疾無法表達(dá)意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請(qǐng)。經(jīng)村民委員會(huì)民主評(píng)議，對(duì)符合“老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動(dòng)能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力”條件的，在申請(qǐng)人所在的村委會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行公告，無異議的，由村民委員會(huì)將評(píng)議意見和有關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府經(jīng)入戶核查申請(qǐng)人緊急狀況后提出審核意見，報(bào)送縣民政部門審批?？h民政部門復(fù)核后作出審批決定。

第二篇：社會(huì)救助政策

正確選擇社會(huì)救助政策

社會(huì)救助政策包括最低生活保障、醫(yī)療救助、自然災(zāi)害救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助等，困難人員應(yīng)根據(jù)造成困難原因，有針對(duì)性正確選擇救助政策。

一、最低生活保障 最低生活保障簡(jiǎn)稱“低?！笔巧鐣?huì)救助體系中的基礎(chǔ)，是保障公民最低生活水平的社會(huì)救助政策，是按家庭人均收入和最低生活標(biāo)準(zhǔn)之間的差額進(jìn)行補(bǔ)差的社會(huì)救助制度。只要戶口在本縣且常住本縣的居民，家庭人均收入低于本縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，不能維持家庭生活基本生活困難人員，均可以戶為單位由戶主向戶籍所在地的村（社區(qū)）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）申請(qǐng)最低生活保障。

二、醫(yī)療救助 醫(yī)療救助是社會(huì)救助體系中的專項(xiàng)救助制度，是政府對(duì)貧困人群中因病而無經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行治療或因支付數(shù)額龐大的醫(yī)療費(fèi)用而陷入困境人群，實(shí)施專項(xiàng)幫助和經(jīng)濟(jì)支持，以維持其基本生存能力的社會(huì)救助制度。家庭成員中有患重大疾病，醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到一定額度，自負(fù)金額超過家庭負(fù)擔(dān)能力，就可按政策規(guī)定向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府申請(qǐng)醫(yī)療救助。

三、臨時(shí)救助 臨時(shí)救助是社會(huì)救助體系中的最后一道防線，起到“托底保障”的作用。由于各種特殊原因造成的突發(fā)性、臨時(shí)性基本生活暫時(shí)出現(xiàn)特別困難，經(jīng)各種“保險(xiǎn)”、“新農(nóng)合”、“城醫(yī)保”等報(bào)銷，醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、司法等救助和社會(huì)幫扶后，基本生活依然難以維持的家庭，給予非定期、非定量基本生活救助。以戶為單位由戶主向戶籍所在地的村（社區(qū)）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）申請(qǐng)臨時(shí)救助。

四、自然災(zāi)害救助 自然災(zāi)害救助是社會(huì)救助體系中的專項(xiàng)救助政策，是確保災(zāi)區(qū)災(zāi)民有飯吃、有房住、有衣穿、有水喝、有病能醫(yī)的專項(xiàng)社會(huì)救助制度。常住本縣的公民，由于自然災(zāi)害造成吃、住、穿、喝、醫(yī)等生活困難的，均可向所在地村（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）申請(qǐng)自然災(zāi)害救助。

五、農(nóng)村五保供養(yǎng) 農(nóng)村五保供養(yǎng)是我國一項(xiàng)傳統(tǒng)的社會(huì)救助工作，是指國家對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人的老年、殘疾或未滿16周歲的村民，在吃、穿、住、醫(yī)、葬（學(xué)）等方面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助。因此，符合上述“三無”條件的村民均可向戶籍所在地村委會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府申請(qǐng)農(nóng)村五保供養(yǎng)。慶元縣民政局

申請(qǐng)臨時(shí)救助須知

臨時(shí)救助是指在日常生活中由于各種特殊原因造成突發(fā)性、臨時(shí)性基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，給予非定期、非定量基本生活救助的制度。

一、申請(qǐng)臨時(shí)救助的條件 因臨時(shí)性、突發(fā)性等原因，造成基本生活暫時(shí)出現(xiàn)特別困難，經(jīng)各種保險(xiǎn)、“新農(nóng)合”、“城醫(yī)保”等報(bào)銷，醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、司法等救助和社會(huì)幫扶后，基本生活仍然難以維持的家庭。

二、臨時(shí)救助范圍、標(biāo)準(zhǔn)和救助機(jī)關(guān)

1、家庭成員患危重疾病的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府參照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)家庭困難程度和解決期限給予一次性生活救助；

2、家庭成員中有遭遇溺水、火災(zāi)、交通事故等人身意外傷害的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府參照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)家庭困難程度和解困期限給予一次性生活救助；

3、因火災(zāi)等突發(fā)性意外事件造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失無處居住的，由縣民政局參照自然災(zāi)害倒損房屋補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放修建房屋補(bǔ)助；

4、貧困家庭子女就學(xué)期間無力支付最低寄宿生活費(fèi)用的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府每戶給予一次性臨時(shí)性救助300—800元；

5、其他特殊原因造成生活特別困難的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府每戶給予一次性臨時(shí)救助300—1000元。

三、臨時(shí)救助的申請(qǐng)審批程序

1、申請(qǐng)。臨時(shí)救助以家庭為單位由戶主向戶籍地村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，也可以直接向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）提出書面申請(qǐng)。但同時(shí)一事由不能重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助，符合條件的困難家庭每年申請(qǐng)臨時(shí)救助的次數(shù)不能超過兩次；

2、初審評(píng)議。村（居）民政聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)臨時(shí)救助申請(qǐng)的初審，符合救助條件的經(jīng)村（居）民委員評(píng)議、公示無異議的填寫《慶元縣臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》，簽署初審、評(píng)議、公示結(jié)果后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核；

3、審核。經(jīng)村（居）簽署意見的申請(qǐng)或直接向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）提出的臨時(shí)救助申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）民政辦經(jīng)調(diào)查核實(shí)提出審核意見（直接受理的申請(qǐng)需公示和填寫《慶元縣臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》），匯總后按權(quán)限報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導(dǎo)審核或領(lǐng)導(dǎo)集體研究；

4、審批。經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導(dǎo)審核或領(lǐng)導(dǎo)集體研究通過的臨時(shí)救助申請(qǐng)，根據(jù)授權(quán)分工，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）責(zé)任范圍內(nèi)的直接予以批準(zhǔn)救助。縣民政局負(fù)責(zé)救助的簽署意見并匯總后報(bào)縣民政局審批； 對(duì)不符合救助條件的，應(yīng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。

5、發(fā)放。臨時(shí)救助以現(xiàn)金形式通過銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放為主，必要時(shí)也可采取實(shí)物形式救助。慶元縣民政局

申請(qǐng)最低生活保障須知

最低生活保障是指國家對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)卣娴淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的人口給予一定現(xiàn)金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會(huì)保障制度。

一、申請(qǐng)最低生活保障的條件：戶口在本縣且常住本縣的城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民，家庭人均收入低于本縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的生活困難人員。但有下列情形之一的，不得列入保障范圍：

1、家庭有就業(yè)能力的成員無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)，不自食其力的；

2、法定贍（撫、扶）養(yǎng)人有贍（撫、扶）養(yǎng)能力未按規(guī)定履行義務(wù)的；

3、家庭擁有閑置的生產(chǎn)性設(shè)施，或除住房等基本生活必須品外的非生產(chǎn)性設(shè)施、物品，按變現(xiàn)后計(jì)算，人均值為本縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)6倍以上的；

4、家庭實(shí)際生活水平明顯高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

二、管理制度：最低生活保障實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和定期核查的管理制度。即農(nóng)村居民低保對(duì)象實(shí)行按季申請(qǐng)審批、城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象實(shí)行按月申請(qǐng)審批，每年進(jìn)行一次集中核查的管理制度。

三、申請(qǐng)、審批、發(fā)放程序

（一）申請(qǐng)。以戶為單位，由戶主向戶籍所在地的社區(qū)（村）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并出具下列證明材料：

1、戶口薄、身份證等證明家庭成員屬性的證件和資料；

2、家庭成員的收入證明材料；

3、縣以上醫(yī)院出具的喪失勞動(dòng)能力證明，殘疾證；

4、贍（撫、扶）養(yǎng)協(xié)議或法律文書等證明材料；

5、其他有關(guān)證明材料。

（二）審查。社區(qū)（村）低保聯(lián)絡(luò)（救助）員對(duì)申請(qǐng)人的家庭基本情況和收入情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，社區(qū)（村）委會(huì)根據(jù)聯(lián)絡(luò)員調(diào)查情況召開低保評(píng)估會(huì)議，對(duì)申請(qǐng)人情況進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)公示后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府審核。

（三）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府根據(jù)社區(qū)（村）上報(bào)的材料，對(duì)申請(qǐng)人的基本情況和家庭收入進(jìn)行核查，經(jīng)集體研究并公示后報(bào)縣民政局審批。

（四）審批?？h民政局根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府上報(bào)的材料，對(duì)申請(qǐng)人的情況進(jìn)行審批，經(jīng)批準(zhǔn)列入低保范圍的人員以正式文件形式向社會(huì)公布。

（五）資金發(fā)放。由縣民政局通過縣信用聯(lián)社或郵政儲(chǔ)蓄直接發(fā)放。慶元縣民政局

申請(qǐng)醫(yī)療救助須知

醫(yī)療救助是政府對(duì)貧困人群中因病而陷入困境的人群，實(shí)施專項(xiàng)幫助和經(jīng)濟(jì)支持，使他們獲得必要的衛(wèi)生服務(wù)，以維持其基本生存能力的社會(huì)救助制度。

一、困難人員醫(yī)療救助的對(duì)象：為戶籍在慶元縣范圍內(nèi)參加“新農(nóng)合”的下列人員：

（一）農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無”人員；

（二）城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象；

（三）縣人民政府確定的其他應(yīng)當(dāng)救助的人員。

二、有下列情形之一的醫(yī)療費(fèi)用不享受醫(yī)療救助：

1、“新農(nóng)合”規(guī)定的藥品目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)支付范圍以外的費(fèi)用；

2、由于自殺、自殘、打架斗毆、酗酒、吸毒、違法、犯罪等所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；

3、因交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故以及其他賠付責(zé)任人應(yīng)予支付的醫(yī)療費(fèi)用；

4、正常生育、突發(fā)公共衛(wèi)生事故及變性、整容、矯形、鑲牙、配鏡、保健、康復(fù)、婚前檢查等非疾病治療項(xiàng)目；

5、未經(jīng)許可在非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)、購藥或者在非定點(diǎn)零售藥店購藥所發(fā)生的費(fèi)用；

6、出國及港澳臺(tái)地區(qū)期間發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；

7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

三、困難人員醫(yī)療救助計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：救助對(duì)象當(dāng)年符合“新農(nóng)合”開支范圍的醫(yī)療費(fèi)用，在扣除各類報(bào)銷、補(bǔ)助及經(jīng)濟(jì)賠償、補(bǔ)助部分之后，在一個(gè)自然內(nèi)（上的11月21日-當(dāng)年的11月20日）累計(jì)醫(yī)療費(fèi)用自負(fù)金額減去其家庭經(jīng)濟(jì)高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)收入額部分后，根據(jù)當(dāng)年籌措醫(yī)療救助資金情況按一定比例給予幫助。全家庭累計(jì)救助額度不超過30000元。

四、困難人員醫(yī)療救助的申請(qǐng)、審批和資金發(fā)放程序：

（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人在當(dāng)11月20日前向戶籍所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）提出書面申請(qǐng)，填寫醫(yī)療救助申請(qǐng)表，并如實(shí)提供下列材料：

1、“出院記錄”等醫(yī)療證明；

2、“新農(nóng)合”或“城醫(yī)?！卑匆?guī)定報(bào)銷后的發(fā)票原件；

3、社會(huì)互助幫困情況證明。

（二）初審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對(duì)申請(qǐng)人的醫(yī)療支出和家庭經(jīng)濟(jì)狀況等有關(guān)材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)符合醫(yī)療救助條件的委托村（居）委會(huì)進(jìn)行公示，公示無異議的，報(bào)縣醫(yī)療救助辦公室審批。

（三）審批?？h醫(yī)療救助辦公室對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）上報(bào)的申請(qǐng)表和相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核，符合醫(yī)療救助條件的，將批準(zhǔn)情況以文件形式公布。不符合醫(yī)療救助條件的，將有關(guān)材料退回鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（居）委會(huì)，通知申請(qǐng)人說明理由。

（四）醫(yī)療救助金發(fā)放。醫(yī)療救助金通過信用聯(lián)社或郵政儲(chǔ)蓄直接發(fā)放。六、五保、低保對(duì)象享受即使醫(yī)療救助 五保、低保對(duì)象憑“低?？ā痹诳h兩醫(yī)院就醫(yī)享受即時(shí)救助，即病人出院醫(yī)療費(fèi)用結(jié)賬時(shí)，醫(yī)療救助金和“新農(nóng)合”報(bào)銷一并結(jié)算，無需另行申請(qǐng)救助。在其他醫(yī)院就醫(yī)的當(dāng)季按程序申請(qǐng)救助。慶元縣醫(yī)療救助辦公室

2014/5/26

申請(qǐng)法律援助須知

發(fā)布日期：2012-04-18信息來源：象山普法網(wǎng)瀏覽次數(shù)：

96字號(hào)：[ 大 中 小 ]色調(diào)調(diào)節(jié)：

法律援助 是指縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及法律援助人員，為經(jīng)濟(jì)困難或者特殊案件的當(dāng)事人提供免收費(fèi)用的法律服務(wù)。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府司法行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域的法律援助工作。

法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請(qǐng)，指派或者安排人員為符合《法律援助條例》規(guī)定的公民提供法律援助。

法律援助的對(duì)象：

為維護(hù)自己的合法權(quán)益需要法律服務(wù)，但因經(jīng)濟(jì)困難無力支付法律服務(wù)費(fèi)用的公民，可以申請(qǐng)法律援助。

法律援助對(duì)象應(yīng)具備一下條件：（1）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于規(guī)定的法律援助范圍；（2）有充分理由證明為保障自己合法權(quán)益確需法律援助的；（3）因經(jīng)濟(jì)困難，無力支付法律服務(wù)費(fèi)用。

經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府規(guī)定的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，雖然生活超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但因天災(zāi)人禍造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，也可以認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)困難。

可申請(qǐng)的法律援助事項(xiàng)：

公民對(duì)下列需要代理的事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：

（一）依法請(qǐng)求國家賠償?shù)模?/p>

（二）請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；

（三）請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；

（四）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；

（五）請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的；

（六）主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。

（七）因醫(yī)療事故、交通事故和工傷事故請(qǐng)求賠償?shù)摹?/p>

（八）因遭受家庭暴力、虐待、遺棄主張離婚的。

公民可以就本條規(guī)定的事項(xiàng)向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律咨詢。

刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：

（一）犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請(qǐng)律師的；

（二）公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的；

（三）自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的。

公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其它原因沒有委托辯護(hù)人，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。

被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護(hù)人的，或者告人可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無須對(duì)被告人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查。

向規(guī)定的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)：

公民申請(qǐng)法律援助，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出：

（一）請(qǐng)求國家賠償?shù)?，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

（二）請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇、最低生活保障待遇或者請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的，向提供社會(huì)保險(xiǎn)待遇、最低生活保障待遇或者發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的義務(wù)機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

（三）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

（四）請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的，向支付勞動(dòng)報(bào)酬的義務(wù)人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

（五）主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的，向被請(qǐng)求人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

（六）刑事訴訟中申請(qǐng)法律援助的人員，應(yīng)當(dāng)向?qū)徖戆讣娜嗣穹ㄔ核诘氐姆稍鷻C(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。被羈押的犯罪嫌疑人的申請(qǐng)由看守所在24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)交法律援助機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)法律援助所需提交的有關(guān)證件、證明材料由看守所通知申請(qǐng)人的法定代理人或者親屬協(xié)助提供。

法律援助的形式：

法律咨詢、代擬法律文書；刑事辯護(hù)和刑事代理；民事訴訟代理；行政訴訟和行政復(fù)議代理；仲裁代理；非訴訟法律事務(wù)代理；其他形式的法律服務(wù)。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)證件、材料：

（一）身份證或者其他有效的身份證明，代理申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明；

（二）經(jīng)濟(jì)困難的證明；

（三）與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料；

（四）法律援助機(jī)構(gòu)要求提供的其他材料。

法律援助申請(qǐng)的審查：

法律援助機(jī)構(gòu)自收到法律援助申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否提供法律援助的決定，并書面通知當(dāng)事人；對(duì)不符合法律援助條件的應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

認(rèn)為申請(qǐng)人提交的證件、證明材料不齊全或者有疑問的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人補(bǔ)充或者說明，申請(qǐng)人未按要求作出補(bǔ)充或者說明的，視為撤銷申請(qǐng)；認(rèn)為申請(qǐng)人提交的證件、證明材料需要查證的，由法律援助機(jī)構(gòu)向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位查證。

申請(qǐng)人對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)作出的不符合法律援助條件的通知有異議的，可以向確定該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政部門提出，司法行政部門應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)人符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)以書面形式責(zé)令法律援助機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人提供法律援助。

審查、決定依據(jù)：

（1）國務(wù)院《法律援助條例》（2003年9月1日）

（2）中華人民共和國 司法部《關(guān)于開展法律援助工作的通知》

（1997年5月20日）

（3）最高人民法院 司法部《關(guān)于刑事法律援助工作的聯(lián)合通知》

（1997年4月9日）

（4）最高人民法院 司法部《關(guān)于民事法律援助工作若干問題的聯(lián)合通知》（1999年4月12日）

（5）《浙江省法律援助條例》（2001年1月1日）

（6）《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好法律援助工作的通知》（浙政辦發(fā)（2004）26號(hào)）

（7）寧波市政府《關(guān)于適當(dāng)擴(kuò)大法律援助范圍的通知》（2005年4月7日）

第三篇：社會(huì)救助復(fù)習(xí)要點(diǎn)

名詞解釋：

1、社會(huì)救助：社會(huì)救助是現(xiàn)代社會(huì)福利制度的重要內(nèi)容。社會(huì)救助是社會(huì)保險(xiǎn)制度的補(bǔ)充，當(dāng)個(gè)人或家庭生計(jì)斷絕急需救助時(shí)，乃給予生活上的扶助，是在整個(gè)社會(huì)保障制度體系中最富有彈性而不受拘束的一種計(jì)劃。

2、社會(huì)救助體系：是指通過一定的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和保障體制的實(shí)施，為保障弱勢(shì)群體的基本生活以及解決他們生活中遇到的特殊困難而建立的各項(xiàng)救助制度的總和。

3、貧困線：人們通常以消費(fèi)水平為基礎(chǔ)來測(cè)定貧困，并以此為依據(jù)來劃定貧困線。

4、最低生活保障線：同上

5、恩格爾系數(shù)法：以“恩格爾定律”，即生活必需品開支與收入的增長(zhǎng)成反比這一論斷為基礎(chǔ)，來制定貧困線的方法。

6、廉租房：廉租房是指政府以租金補(bǔ)貼、實(shí)物配租、租金核減的方式，向符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭提供社會(huì)保障性質(zhì)的住房。

7、經(jīng)濟(jì)適用房：經(jīng)濟(jì)適用房是政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格的政策性商品住房。

8、兩免一補(bǔ)：兩免一補(bǔ)是指對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和城市低保家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書、免雜費(fèi)并逐步補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的一項(xiàng)政策。

9、弱勢(shì)群體：弱勢(shì)群體是社會(huì)弱勢(shì)群體的簡(jiǎn)稱，又稱社會(huì)脆弱群體。社會(huì)弱勢(shì)群體是一個(gè)用來分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)權(quán)利分配不公平，社會(huì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不合理的概念。

10、慈善事業(yè)：慈善事業(yè)是社會(huì)廣泛參與，慈善組織運(yùn)作，由社會(huì)募捐、項(xiàng)目實(shí)施等組成的慈善活動(dòng)體系。它是社會(huì)保障體系和社會(huì)公益事業(yè)的重要組成部分，是通過慈善組織的專業(yè)化、制度化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)社會(huì)第三次分配的方式。

簡(jiǎn)答題：

1、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利的區(qū)別：

作為社會(huì)保障體系的子系統(tǒng)，社會(huì)救助與社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利兩個(gè)子系統(tǒng)之間具有十分密切的關(guān)系。社會(huì)救助在社會(huì)保障體系中處于最低層次，旨在保障最低生活，資金來源以國家為主，同時(shí)社會(huì)和個(gè)人共同參與；社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的主體，其目標(biāo)是保障基本生活，它強(qiáng)制在職工作者或鼓勵(lì)具有經(jīng)濟(jì)能力者加入，其資金來源主要是被保險(xiǎn)者及其所在單位繳納的保險(xiǎn)費(fèi)；而社會(huì)福利則旨在提高國民的生活質(zhì)量，保障主體是國家和單位。

2、社會(huì)捐助的特征：

社會(huì)捐助有兩個(gè)特征：（1）強(qiáng)調(diào)自愿，個(gè)人或社會(huì)組織在維持自己生存和發(fā)展之余，出于對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的愛心，自愿的提供一定的款物來幫助他們。如果違背自愿原則，指令性提供，則可能導(dǎo)致對(duì)政府或?qū)θ鮿?shì)群體的逆反心理。（2）捐助是無償?shù)?，弱?shì)群體接受捐助是他們享有的基本人權(quán)的一部分，他們不必對(duì)此對(duì)任何個(gè)人或社會(huì)組織承擔(dān)責(zé)任；同時(shí)，任何個(gè)人或社會(huì)組織液不應(yīng)以捐助之民，謀取私利，或要求受助者予以報(bào)償。

3、高校貧困生的心理救助：

高校應(yīng)針對(duì)貧困生的心理問題，點(diǎn)面結(jié)合，組織心理咨詢專家有針對(duì)性地對(duì)他們的生活、學(xué)習(xí)和心理發(fā)展給予具體指導(dǎo)。例如通過專題講座、主題班會(huì)、小組型討論會(huì)等形式進(jìn)行人生理想教育、心理知識(shí)教育、典型案例教育，指導(dǎo)他們學(xué)會(huì)自我調(diào)適，幫助他們樹立信心，完善個(gè)性，戰(zhàn)勝自我，促使貧困生能夠面對(duì)現(xiàn)實(shí)，適應(yīng)環(huán)境，提高自我的心理保健能力，使他們認(rèn)識(shí)到窮是事實(shí)，但不是缺點(diǎn)，更不是恥辱，現(xiàn)在貧窮不等于永遠(yuǎn)貧窮，相信只要不怕困難，認(rèn)真學(xué)習(xí)，不懈努力，貧窮現(xiàn)狀是會(huì)改變的。通過集體咨詢、個(gè)別面談咨詢、電話咨詢、通信咨詢等心理咨詢形式，對(duì)發(fā)現(xiàn)有心理危機(jī)或心理障礙的貧困生，主動(dòng)進(jìn)行咨詢、了解、干預(yù)，幫助他們客服心理障礙，必要時(shí)應(yīng)與家庭配合，共同做好學(xué)生的工作，減輕學(xué)生的心理壓力。通過開展“受助者助人”、“愛心傳遞”等活動(dòng)，使貧困生認(rèn)識(shí)到自己已經(jīng)得到了資助，但還有一些和自己一樣困難甚至比自己更困難的人需要資助，讓他們通過積極參加公益活動(dòng)，在奉獻(xiàn)社會(huì)中升華自己。災(zāi)害救助的形式

我國現(xiàn)階段災(zāi)害救助的主要形式有：

（1）國家救助。國家救助是災(zāi)害救助的主要形式。國家救助災(zāi)民的方式多種多樣，包括資金救助、實(shí)物救助以及服務(wù)救助等。

（2）救災(zāi)保險(xiǎn)制度。就在保險(xiǎn)是指由政府出面組織，由中央救災(zāi)經(jīng)費(fèi)、地方財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)民自己繳納保險(xiǎn)費(fèi)形成救災(zāi)保險(xiǎn)基金，為災(zāi)民提供災(zāi)后生活的基本保障并維持其簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的一種災(zāi)害社會(huì)保障制度。

（3）農(nóng)村互助儲(chǔ)金會(huì)、儲(chǔ)糧會(huì)的探索。成立互助互救組織是發(fā)掘民間的互助潛力，主動(dòng)應(yīng)對(duì)災(zāi)害的一種積極舉措。

（4）互濟(jì)互助，生產(chǎn)自救。生產(chǎn)自救是國家救助意外的一種重要補(bǔ)充。

（5）救災(zāi)國際援助。國際援助這一救助形式的發(fā)展體現(xiàn)了災(zāi)害救助的開放性。它主要是指國際組織、國家、國際友人等向?yàn)?zāi)區(qū)提供的物資、技術(shù)以及資金等方面的援助。

此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商業(yè)保險(xiǎn)也不失為災(zāi)害救助的一種補(bǔ)充形式，在災(zāi)害頻發(fā)的我國也存在著廣泛的發(fā)展空間。

4、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意義

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是能提供醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育指導(dǎo)“六位一體”基本衛(wèi)生服務(wù)的基層綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，一般設(shè)置在有一定人口規(guī)模的社區(qū)，距離近，就診方便；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品購進(jìn)流通環(huán)節(jié)減少，成本降低，價(jià)格低廉，直接減輕了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這些顯著的優(yōu)勢(shì)都符合醫(yī)療救助成本—效果原則，可達(dá)到提高貧困人口醫(yī)療服務(wù)可得性和可及性、維護(hù)救助對(duì)象的基本衛(wèi)生權(quán)力的目的。

6、新興農(nóng)合與農(nóng)村醫(yī)療救助的區(qū)別：

7、經(jīng)濟(jì)適用房的有限產(chǎn)權(quán)

經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)的“有限”體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（1）經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)的主體，也就是物權(quán)的主體是有限制的，低收入家庭才能有法律上的資格購買經(jīng)濟(jì)適用房，如果是高收入者就不可以，這是一個(gè)限制。

（2）經(jīng)濟(jì)適用房的處分權(quán)的限制。如果是完整所有權(quán)的話，可以自由交易，但是經(jīng)濟(jì)適用房需要5年后才可上市交易，政府可優(yōu)先回購。

（3）取得經(jīng)濟(jì)適用房的對(duì)價(jià)也是有一定限制的。政府在將經(jīng)濟(jì)適用房出售給需要的家庭時(shí)，有些應(yīng)當(dāng)在商業(yè)住房項(xiàng)目中收取的土地費(fèi)，實(shí)際上是減免了。所以在購買產(chǎn)權(quán)的時(shí)候，支付的對(duì)價(jià)里面就沒有包括國有土地使用權(quán)的完整的市場(chǎng)價(jià)格，因此對(duì)應(yīng)來講，所取得的權(quán)利也應(yīng)該受到一定限制。

（4）對(duì)于大多數(shù)低收入者來說，給予有限產(chǎn)權(quán)并不會(huì)影響到低收入家庭的正常生活。低收入者取得了可以負(fù)擔(dān)得起的房屋的使用價(jià)值，為了使這個(gè)使用價(jià)值得到法律上的確認(rèn)，政府用了“有限產(chǎn)權(quán)”這樣的概念。經(jīng)濟(jì)適用房可以有條件地轉(zhuǎn)讓，這和使用權(quán)并不一樣，這種所有權(quán)受到了法律上的限制。

8、我國農(nóng)村貧困的特征

（1）農(nóng)村貧困人口由集中的地區(qū)分布轉(zhuǎn)向零星的鄉(xiāng)村分散分布（2）絕對(duì)貧困人口減少，相對(duì)貧困問題突出（3）貧困農(nóng)村的自我發(fā)展能力不強(qiáng)，返貧現(xiàn)象嚴(yán)重（4）貧困農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理（5）生態(tài)貧困問題日益突出

論述題：

1、目前我國社會(huì)救助存在的問題（P21）

（1）救助措施設(shè)計(jì)不科學(xué)，救助資源配置欠公平，出現(xiàn)救助疊加問題。

（2）資格確認(rèn)難度較大，而現(xiàn)行的家庭財(cái)產(chǎn)調(diào)查在實(shí)施過程中不可避免帶有隨意性和盲目性。

（3）資金投入不足，籌集機(jī)制不合理，基層政府負(fù)擔(dān)過大或過分依賴中央財(cái)政，基金管理不善。

（4）社會(huì)救助覆蓋面窄，救助水平偏低。（5）政府部門的配合不力，信息不能共享。

（6）社會(huì)救助工作人員不足，工作量大，工作經(jīng)費(fèi)未落實(shí)，有的管理人員人身安全受到威脅。

（7）社會(huì)救助導(dǎo)致某種程度的“福利依賴”。（8）社會(huì)救助的社會(huì)融合效果不突出。

（9）不少管理細(xì)節(jié)有待改進(jìn)，如實(shí)施時(shí)間還不夠科學(xué)等。（10）法治和社會(huì)道德文化價(jià)值觀念落后。

2、從宏觀的視角闡述我國社會(huì)救助發(fā)展的方向：(P27)（1）完善現(xiàn)行的分類救助和差異救助，增加一些新的單項(xiàng)救助項(xiàng)目如意外事故救助等，借鑒國外分類救助的先進(jìn)理念。

（2）扶持弱勢(shì)群體自我生存和發(fā)展能力

（3）建立合理的財(cái)政分擔(dān)機(jī)制和統(tǒng)管統(tǒng)支的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制（4）動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

（5）加強(qiáng)社會(huì)救助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè)

（6）建立救助信息數(shù)據(jù)庫，形成縱向貫通、橫向互聯(lián)的社會(huì)救助信息共享機(jī)制（7）加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的倫理救助

（8）加強(qiáng)社會(huì)救助管理部門間的協(xié)調(diào)一致、相關(guān)制度間的銜接配套（9）加強(qiáng)非政府組織在我國社會(huì)救助中的作用（10）加強(qiáng)社會(huì)救助工作的監(jiān)管

（11）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助制度（12）社會(huì)救助制度要由政策指導(dǎo)向法制保障轉(zhuǎn)變（13）注重宏觀政策的配套（14）應(yīng)加快社會(huì)救助理論研究

3、城市居民低保制度存在問題：(P67)（1）家庭經(jīng)濟(jì)狀況難以核實(shí)（2）缺乏有效地動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制（3）低保者的尊嚴(yán)和自由無法保證（4）低保工作人員隊(duì)伍建設(shè)問題（5）對(duì)待城市低保邊緣戶的做法不一

4、美國政府對(duì)弱勢(shì)群體的就業(yè)對(duì)策(P205)20世紀(jì)90年代以來，美國政府為了緩解國內(nèi)就業(yè)壓力，采取了一系列政策，增加就業(yè)崗位，同時(shí)增強(qiáng)失業(yè)者就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是弱勢(shì)群體的就業(yè)能力與機(jī)會(huì)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（1）（2）（3）（4）通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造就業(yè) 進(jìn)行社會(huì)失業(yè)保障制度改革

聯(lián)邦政府重視失業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)和再就業(yè)工作 美國政府也提高了就業(yè)服務(wù)體系的技術(shù)含量

第四篇：社會(huì)救助有關(guān)制度政策

社區(qū)社會(huì)救助服務(wù)站工作職責(zé)

一、宣傳貫徹城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系相關(guān)救助政策、法規(guī)。具體承辦城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系相關(guān)救助工作的日常管理和服務(wù)工作。

二、接受城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系各項(xiàng)救助的申報(bào)，并對(duì)申請(qǐng)者的具體情況進(jìn)行入戶調(diào)查、了解真實(shí)情況、索取相關(guān)證明材料，并填寫相關(guān)表冊(cè)，形成記錄。

三、組織評(píng)審小組對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行集體評(píng)審，對(duì)符合救助條件的申請(qǐng)者形成初步意見上報(bào)街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的社會(huì)救助辦公室。四、三榜公布，分別公布申報(bào)、審核和審批結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，并對(duì)舉報(bào)者保密。

五、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)救助工作的臺(tái)帳登記、檔案管理和統(tǒng)計(jì)工作。

六、向其他社區(qū)提供“人戶分離”申請(qǐng)戶的相關(guān)調(diào)查材料，積極協(xié)助配合調(diào)查。

七、搞好城鄉(xiāng)低保戶動(dòng)態(tài)管理，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象的家庭收入、生活情況的變化進(jìn)行跟蹤調(diào)查，并及時(shí)上報(bào)到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦社會(huì)救助辦公室。組織有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象參加公益勞動(dòng)。

八、協(xié)助落實(shí)救助對(duì)象的相關(guān)配套優(yōu)惠措施。

九、按時(shí)完成上級(jí)社會(huì)救助部門交辦的其他工作。

街道社會(huì)救助管理服務(wù)站工作職責(zé)

一、負(fù)責(zé)本街道社會(huì)救助對(duì)象資格的審核工作。

1、對(duì)社區(qū)上報(bào)的經(jīng)評(píng)議的社會(huì)救助名單，組織人員(不少于2人)入戶復(fù)查，復(fù)查率必須達(dá)到100%，并將復(fù)查后的救助對(duì)象家庭基本情況張榜公布(時(shí)間不少于5天)。

2、對(duì)張榜公布后沒有異議經(jīng)重新調(diào)查后填注復(fù)查結(jié)果并注明，同時(shí)在各項(xiàng)社會(huì)救助審批表上簽署“符合救助條件”或“不符合救助條件”的意見后，上報(bào)區(qū)社會(huì)管理救助局審批。

二、根據(jù)區(qū)社會(huì)管理救助局的安排做好城鄉(xiāng)社會(huì)救助家庭收入的定期核查工作，搞好本轄區(qū)內(nèi)低保戶的動(dòng)態(tài)管理。

三、委托社區(qū)組織有勞動(dòng)能力的城鄉(xiāng)低保對(duì)象參加公益勞動(dòng)。

四、負(fù)責(zé)社會(huì)救助政策、法規(guī)的宣傳工作。為本街道居民提供社會(huì)救助政策咨詢服務(wù)。

五、負(fù)責(zé)社區(qū)有關(guān)人員的思想和法制教育。調(diào)查處理社區(qū)有關(guān)人員騙取、冒領(lǐng)社會(huì)救助款物及優(yōu)親厚友、借低保亂收費(fèi)等違法違紀(jì)事件。

六、按照“漸退幫扶”政策的要求，配合勞動(dòng)保障部門和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象提供就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)再就業(yè)的服務(wù)。

七、統(tǒng)計(jì)上報(bào)各項(xiàng)社會(huì)救助工作情況和數(shù)據(jù)。

八、上級(jí)交辦的其它工作任務(wù)

城市居民最低生活保障申請(qǐng)制度

（一）凡本市內(nèi)持有非農(nóng)業(yè)戶口，其共同生活的家庭成員月人均收入低于我市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可申請(qǐng)享受城市低保待遇，由戶主申請(qǐng)辦理有關(guān)申報(bào)審批手續(xù)。

（二）在本市范圍內(nèi)，申請(qǐng)對(duì)象的戶口所在地與經(jīng)常生活居住地不一致的，向戶主戶口所在地申報(bào)。一家多戶口的，向家庭經(jīng)常生活居住地申報(bào)。家庭成員中有在屬地管轄規(guī)定中規(guī)定承擔(dān)最低生活保障申報(bào)工作的單位工作的，向單位申報(bào)。一戶不得多地重復(fù)申報(bào)。

（三）申請(qǐng)享受低保的對(duì)象，由戶主于每月上旬向社區(qū)居委會(huì)或者承擔(dān)最低生活保障申報(bào)工作的單位提出申請(qǐng)，并提供下列證明：

1、申請(qǐng)書；

2、城市居民戶口簿、戶主及家庭成員居民身份證原件、復(fù)印件。查驗(yàn)原件、復(fù)印件后，原件退回，復(fù)印件留存；

3、家庭成員收入證明；

4、民政部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

申請(qǐng)對(duì)象家庭成員中有下列情況之一的，還應(yīng)提交下列材料：

1、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的職工由所在單位的勞資人事部門出具收入證明；

2、國有企業(yè)下崗職工、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員提供勞動(dòng)保障部門頒發(fā)的有關(guān)證件或者由勞動(dòng)保障部門出具下崗職工生活費(fèi)或者的失業(yè)保險(xiǎn)金的證明。

3、破產(chǎn)、改制企業(yè)人員，失地、失業(yè)居民提供政府或者單位給予的一次性補(bǔ)償證明；

4、重病病人提供住院證明。醫(yī)藥費(fèi)發(fā)票原件、復(fù)印件。查驗(yàn)原件、復(fù)印件后，原件退回，復(fù)印件留存。

5、離、退休人員提供領(lǐng)取離、退休養(yǎng)老金的證件或者有關(guān)憑證；

6、在就業(yè)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力、身體健康的人員由勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)提供就業(yè)狀況證明；

7、殘疾人提供殘疾人證；

8、家庭成員中有農(nóng)業(yè)戶口的，提供村民委員會(huì)出具的土地承包及農(nóng)副業(yè)收入證明；

9、因夫妻離異涉及有關(guān)扶、撫養(yǎng)義務(wù)的，由法院判決離婚的提供離婚判決書，協(xié)議離婚的提供離婚證和離婚協(xié)議書；

10、人民法院判決具有法律效力的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和撫養(yǎng)費(fèi)方面的法律文書；

11、退役軍人是轉(zhuǎn)業(yè)干部的提供干部轉(zhuǎn)業(yè)證，是士官轉(zhuǎn)業(yè)的提供士官轉(zhuǎn)業(yè)證，是義務(wù)兵的提供退伍證； 12、18歲以上的在校學(xué)生需提供學(xué)校證明或?qū)W生證明復(fù)

印件。

（四）低保申請(qǐng)對(duì)象在提供申報(bào)所需資料后，要與居委會(huì)簽訂冷水江市城市居民最低生活保障誠信承諾書。若不簽訂誠信承諾書，低保管理機(jī)構(gòu)有權(quán)不接受申報(bào)。

城市居民最低生活保障動(dòng)態(tài)管理制度

（一）城市低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，市低保辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會(huì)或者承擔(dān)最低生活保障申報(bào)工作的單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

（二）動(dòng)態(tài)管理實(shí)行123三個(gè)檔次分類管理。1類對(duì)象至少半年走訪一次，一年審核一次；2類對(duì)象每季度至少走訪一次，每半年審核一次；3類對(duì)象每季度審核一次，并且3類對(duì)象每個(gè)月需到居委會(huì)登記一次，連續(xù)三次未登記的，視為低對(duì)象自動(dòng)放棄享受低保待遇。居委會(huì)要對(duì)走訪和登記作詳細(xì)記載。每年底對(duì)所有保障對(duì)象進(jìn)行一次年檢。

（三）動(dòng)態(tài)管理堅(jiān)持對(duì)低保法規(guī)、政策、制度和低保對(duì)象負(fù)責(zé)的原則，采取定期不定期入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式調(diào)查了解保障對(duì)象家庭生活、家庭收入、家庭成員變化等情況，按季度辦理保障金增、減、停發(fā)手續(xù)，并將所有情況及時(shí)登記入低保臺(tái)帳。

（四）動(dòng)態(tài)管理中辦理保障金增、減、停發(fā)手續(xù)，按照保障對(duì)象申報(bào)審批程序辦理。

城市居民最低生活保障民主評(píng)議制度

（一）社區(qū)居委會(huì)或者承擔(dān)最低生活保障申報(bào)工作的單位設(shè)立低保對(duì)象民主評(píng)議小組，民主評(píng)議小組成員應(yīng)由社區(qū)黨支部書記、主任、低保工作人員、社區(qū)民警、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)居民代表等9-15人組成。社區(qū)工作人員在評(píng)義小組成員中不得超過半數(shù)。

（二）民主評(píng)議小組成員應(yīng)挑選為人正直、堅(jiān)持原則、辦事公道、敢講真話、群眾基礎(chǔ)好、威信高、有責(zé)任心并熱心為社區(qū)居民服務(wù)的人員擔(dān)任；要善于學(xué)習(xí)和努力工作，熟悉低保業(yè)務(wù)知識(shí)和轄區(qū)內(nèi)的情況。

（三）每次評(píng)議到會(huì)人數(shù)不得少于民主評(píng)議小組成員總數(shù)的五分之四，評(píng)議結(jié)果必須是評(píng)議小組全體成員三分之二以上通過。

（四）民主評(píng)議小組的工作對(duì)社區(qū)居委會(huì)和街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)，依據(jù)政策、法規(guī)、制度，堅(jiān)持公開、公平、公正和實(shí)事求是的原則，對(duì)新申請(qǐng)對(duì)象的申報(bào)情況、入戶調(diào)查情況逐一進(jìn)行評(píng)議，對(duì)已享受低保的對(duì)象每年進(jìn)行一次評(píng)議，經(jīng)過集體民主評(píng)議，提出是否享受

（五）在民主評(píng)議過程中，要完整記錄評(píng)議依據(jù)、理由和結(jié)果。

（六）經(jīng)民主評(píng)議符合享受低保的對(duì)象，應(yīng)將申請(qǐng)、調(diào)

查、評(píng)議結(jié)果等材料一并上報(bào)街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）和承擔(dān)城市居民最低生活保障申報(bào)單位工會(huì)部門。

（七）經(jīng)民主評(píng)議暫不納入保障范圍的對(duì)象，由社區(qū)居委會(huì)或者承擔(dān)最低生活保障申報(bào)工作單位根據(jù)民主評(píng)議的結(jié)果通知申請(qǐng)低保對(duì)象，并負(fù)責(zé)做好宣傳解釋工作。

城市居民最低生活保障群眾監(jiān)督制度

（一）各街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)低保管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)低保工作法規(guī)、政策和規(guī)章制度，工作人員名單及職責(zé)、申請(qǐng)低保工作程序等在辦公場(chǎng)所公布上墻，讓群眾知情，接受群眾監(jiān)督。

（二）市低保辦、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)低保管理服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立低保舉報(bào)電話、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）和社區(qū)居委會(huì)或者承擔(dān)最低生活保障申報(bào)工作的單位增設(shè)固定性“低保舉報(bào)箱”，社區(qū)居委會(huì)和承擔(dān)最低生活保障申報(bào)工作的單位在居民生活密集區(qū)明顯位臵增設(shè)固定性“低保公示欄”，隨時(shí)歡迎和接受群眾舉報(bào)監(jiān)督。

（三）低保對(duì)象的申報(bào)審批過程實(shí)行“三榜”公布制，廣泛征求群眾意見。接受群眾監(jiān)督。即第一次公布社區(qū)調(diào)查評(píng)義后的情況，第二次公布街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）和承擔(dān)最低生活保障申報(bào)工作的單位工會(huì)復(fù)核后的情況。第三次公布民政部門的審批情況。公布的主要內(nèi)容包括戶主姓名、家庭人口、家庭住址、家庭月收入、低保類別、家庭月保障金額。公布的時(shí)間不少于3天。

（四）對(duì)張榜公布的結(jié)果，任何單位和個(gè)都可以提出異議。社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)最低生活保障申報(bào)工作的單位要認(rèn)真聽取和收集群眾意見，并分別逐級(jí)反饋到作出結(jié)論的單位。對(duì)

有異議的，負(fù)責(zé)作結(jié)論的單位要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

（五）對(duì)民政部門審批結(jié)果自公布之日起5日內(nèi)無異議的，由民政部門頒發(fā)給《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。

入戶調(diào)查制度

一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、村（居）委會(huì)受民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托，承擔(dān)農(nóng)村低保對(duì)象入戶調(diào)查工作，入戶率應(yīng)達(dá)到100﹪。區(qū)社會(huì)救助管理局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)對(duì)象實(shí)行隨機(jī)抽查，入戶率應(yīng)達(dá)到30﹪。

二、入戶調(diào)查時(shí)，區(qū)社會(huì)救助管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、村（居）委會(huì)及政府駐村（居）干部組成調(diào)查小組，調(diào)查工作人員不得少于3人。

三、入戶調(diào)查的方式：看家庭生活狀況詢問家庭共同生活成員的構(gòu)成、收入等情況，聽本人和周圍鄰居反映的相關(guān)情況等。

四、調(diào)查人員應(yīng)做好調(diào)查記錄，調(diào)查人和被調(diào)查對(duì)象須在調(diào)查記錄上簽字，做為民主評(píng)議的重要依據(jù)。

五、調(diào)查人員應(yīng)積極宣傳目前農(nóng)村低保相關(guān)政策。對(duì)明顯不符合申報(bào)條件的對(duì)象，調(diào)查小組有做出不提交（居）民主評(píng)議小組評(píng)議的權(quán)利，但必須做好申請(qǐng)對(duì)象的思想工作。

社會(huì)公示制度

為切實(shí)搞好城市低保工作，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，增強(qiáng)城市低保工作的透明度，特制定城市低保社會(huì)公示制度。

一、公示方式。各街道、社區(qū)設(shè)立固定的公示欄。①區(qū)社會(huì)救助管理局通過電子顯示屏和政府網(wǎng)站公示全區(qū)城市低保情況；②街道集中公示審批后全街道低保情況；③社區(qū)把城市低保用為居務(wù)公開的重要內(nèi)容，實(shí)行“三榜”公示。第一榜為“申報(bào)審查”榜，主要公示經(jīng)民主評(píng)議后準(zhǔn)備上報(bào)街道審核的申請(qǐng)人員的名單、申請(qǐng)?jiān)?，第二榜為“審核呈?bào)”榜，主要公示經(jīng)街道審核后準(zhǔn)備上報(bào)民政部門審批后享受對(duì)象的名單、姓名（包括戶主）、家庭人口、家庭住址、救助類別、擬救助金額。

二、公示內(nèi)容。①城市低保救助有關(guān)政策、申請(qǐng)審批程序、享受城市低保救助具備的條件；②申報(bào)審查過程中，按要求需公示城市低保救助對(duì)象的相關(guān)情況；③區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)督舉報(bào)電話：

三、公示時(shí)間。城市低保救助的有關(guān)政策、申請(qǐng)審批程序、申報(bào)具備的條件等長(zhǎng)期公示。區(qū)、街道、社區(qū)對(duì)當(dāng)年審定后的享受對(duì)象和監(jiān)督舉報(bào)電話長(zhǎng)期公示。社區(qū)第一榜、第二榜公示的時(shí)間不得少于7天。

檔案管理制度

一、分級(jí)管理。

區(qū)、街道、社區(qū)一級(jí)建立完備準(zhǔn)確的低保檔案和臺(tái)帳，區(qū)級(jí)建立低保檔案、內(nèi)容包括文書檔案、業(yè)務(wù)工作檔案、低保家庭檔案、電子檔案，做到一戶一檔、資料齊全。街道檔案包括文書檔案和工作檔案，重點(diǎn)是低保臺(tái)帳、入戶調(diào)查記錄、審核表等，社區(qū)要有檔案盒，有對(duì)象名冊(cè)、群眾評(píng)議記錄等資料。同時(shí)，區(qū)民政部門要及時(shí)將低保各類情況錄入低保信息系統(tǒng)，逐級(jí)上報(bào)至市低保處備案，建立統(tǒng)一的低保對(duì)象數(shù)據(jù)庫。

二、具體要求

（1）生活救助和醫(yī)療救助中檔案要做到分類清楚，排列整齊、查找方便、安全保密。

（2）檔案管理人員要嚴(yán)格遵守保密守則，執(zhí)行保密制度，認(rèn)真做好檔案的八防，即防火、防盜、防鼠、防蟲、防潮、防塵、防曬、防霉變等工作，室內(nèi)不得存放易燃、易爆、易腐等雜物，進(jìn)出必須關(guān)好門窗。

（3）及時(shí)收集整理本辦有保存價(jià)值的文字材料，對(duì)綜合性文書檔案，做到收集齊全、整理系統(tǒng)、分類準(zhǔn)確、編目清楚、案卷整潔、書寫工整、裝訂整齊美觀。對(duì)專項(xiàng)性的文書檔案，做到資料成本、數(shù)據(jù)成冊(cè)、材料成套。

（4）根據(jù)本單位工作需要，編制必要的檔案檢驗(yàn)工具，更好地為機(jī)關(guān)和基層服務(wù)，不斷提高科學(xué)管理水平。

（5）按照檔案保護(hù)有關(guān)要求，每月對(duì)所保管的檔案進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并經(jīng)常性保持檔案室（柜）內(nèi)整齊整潔，空氣暢通。

社會(huì)救助配套優(yōu)惠政策

1、對(duì)城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶中的未成年人在義務(wù)教育階段實(shí)行“兩免一補(bǔ)”（免書本費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)）的救助政策；城市低保戶高中階段在公辦學(xué)校就讀的，減半收取學(xué)費(fèi)；正規(guī)考入國家高等院校的，為其提供一定的助學(xué)金；武陵區(qū)、德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)的助學(xué)金按?？?000元、本科3000元的標(biāo)準(zhǔn)予以執(zhí)行，其它區(qū)縣（市）的助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)以相關(guān)文件規(guī)定的為準(zhǔn)。

2、城市低保對(duì)象在當(dāng)?shù)胤菭I(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行基本醫(yī)療診治時(shí)，免收掛號(hào)費(fèi)，減半收取診療費(fèi)。

3、衛(wèi)生防疫部門對(duì)城市低保對(duì)象實(shí)行免費(fèi)防疫。

4、自來水公司為城市低保對(duì)象每月免費(fèi)提供4噸生活用水。

5、電力部門為城市低保對(duì)象每月免費(fèi)提供8度照明用電。

6、城市低保對(duì)象收取有線收視維護(hù)費(fèi)每月不得超過11元。

7、資助農(nóng)村五保、農(nóng)村低保對(duì)象參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)部分的資金。

8、資助城市“三無”對(duì)象參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)部分的資金。

9、城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五戶憑《低保金領(lǐng)取證》或《五保供養(yǎng)證》可在當(dāng)?shù)囟c(diǎn)慈善藥店購買常用藥品時(shí)享受讓利優(yōu)惠。

信訪受理制度

1、低保工作人員應(yīng)積極熱情接待群眾來信來訪，認(rèn)真聽取群眾關(guān)于低保工作的意見、建議和要求，并進(jìn)行詳細(xì)登記，建立信訪處理臺(tái)帳。

2、群眾提出的問題屬本級(jí)低保工作機(jī)構(gòu)能解答的，應(yīng)擺清事實(shí)，講清政策依據(jù)，耐心細(xì)致予以答復(fù)，避免越級(jí)上訪的發(fā)生。對(duì)不能立即答復(fù)的，應(yīng)講清原因并開展調(diào)查或上報(bào)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)清楚或上級(jí)予以回復(fù)后及時(shí)予以答復(fù)，必要時(shí)應(yīng)做出書面答復(fù)。

3、對(duì)群眾來信來訪的情況要認(rèn)真對(duì)待，依法通過各種途徑進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)下轉(zhuǎn)的信訪件要認(rèn)真調(diào)查，照實(shí)處理，及時(shí)回復(fù)。

4、接待來信來訪人員態(tài)度要誠懇，講解要細(xì)心，政策要透明，做工作要耐心。

5、接待來信來訪資料要妥善保存，保守秘密，凡不信來訪要做到件件有回音。

6、保護(hù)來信來訪群眾的人身權(quán)利，不得進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，否則按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

監(jiān)督舉報(bào)有獎(jiǎng)制度

為加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作的監(jiān)督管理，優(yōu)化社會(huì)救助工作環(huán)境，提高社會(huì)救助工作水平，確保救助對(duì)象的準(zhǔn)確率，及時(shí)有效地為真正困難的弱勢(shì)群體服務(wù)好，決定在全區(qū)普遍建立城鄉(xiāng)低保監(jiān)督舉報(bào)有效制度。

一、監(jiān)督舉報(bào)范圍

1、民政部門“應(yīng)保漏?！钡膶?duì)象；

2、民政部門“重保錯(cuò)?！钡膶?duì)象；

3、享受對(duì)象不公示、暗箱操作的對(duì)象；

4、民政部門從事低保工作的人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)從事低保工作的人員優(yōu)親厚友和利用職務(wù)之便克扣、挪用、擠占低保資金的問題。

二、監(jiān)督舉報(bào)原則

1、屬地管理原則。舉報(bào)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)先向被舉報(bào)人所在縣社會(huì)救助管理局或紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)。

2、實(shí)名舉報(bào)原則。舉報(bào)人應(yīng)實(shí)名舉報(bào)，未報(bào)真實(shí)姓名的民政救助機(jī)構(gòu)原則上不予處理，舉報(bào)內(nèi)容要真實(shí)、道聽途說、打擊報(bào)復(fù)等不負(fù)責(zé)的舉報(bào)，民政救助機(jī)構(gòu)查清情況后要對(duì)舉報(bào)人予以批評(píng)教育。

3、舉報(bào)保密原則。對(duì)舉報(bào)人要嚴(yán)格保密，對(duì)泄密工作人員，按照有關(guān)法律嚴(yán)肅處理。

第五篇：社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng)計(jì)劃

社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng)計(jì)劃

社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng)計(jì)劃 各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)政府相關(guān)部門，有關(guān)單位： 根據(jù)市委宣傳部、市民政局、市財(cái)政局《關(guān)于開展社會(huì)救助宣傳月活動(dòng)的通知》精神，為不斷提高人民群眾對(duì)社會(huì)救助政策的知曉度和社會(huì)救助工作的公信度，200ｘ年各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、機(jī)關(guān)部門廣泛開展社會(huì)救助政策，有效地推進(jìn)了我區(qū)社會(huì)救助政策宣傳工作制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)期化，為進(jìn)一步強(qiáng)化全民對(duì)社會(huì)救助政策的知曉度，按照市里統(tǒng)一安排部署，特制定社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和以科學(xué)發(fā)展觀推

進(jìn)“五個(gè)九龍坡“全面協(xié)調(diào)發(fā)展為指導(dǎo)，圍繞“保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生“這一主題，大力宣傳國家、ｘｘ市和我區(qū)社會(huì)救助政策及有關(guān)法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)社會(huì)救助工作透明度，確保社會(huì)救助工作公開、公平、公正，努力構(gòu)建和諧九龍坡。

二、活動(dòng)時(shí)間及安排

10月8日至10月30日，為普遍宣傳時(shí)間。10月16日至22日，為集中宣傳周時(shí)間。10月16日，區(qū)政府將在楊家坪步行街舉行集中宣傳活動(dòng)。各鎮(zhèn)、街集中宣傳周期間的具體活動(dòng)時(shí)間自定。集中活動(dòng)安排：

時(shí)間：16日9：30分 地點(diǎn)：ｘｘ 議程：區(qū)領(lǐng)導(dǎo)講話，與會(huì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)向80名困難群眾代表發(fā)放慰問品，文藝演出，民政局相關(guān)科室現(xiàn)場(chǎng)開展社會(huì)救助政策咨詢和宣傳。

人員：ｘｘ各派30名群眾代表，九龍鎮(zhèn)、中梁山、石橋輔、渝州路各派20名

群眾代表，由鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參加。

三、活動(dòng)組織

區(qū)政府在楊家坪步行街，舉行集中宣傳活動(dòng)，機(jī)關(guān)相關(guān)部門、新聞信息中心等成員單位參加，區(qū)民政局社會(huì)救助政策宣傳活動(dòng)協(xié)調(diào)工作辦公室具體承辦。各相關(guān)部門按各自職責(zé)開展工作。各鎮(zhèn)街也要成立相應(yīng)的工作小組，抓好宣傳工作的落實(shí)。

四、宣傳內(nèi)容

本次社會(huì)救助政策宣傳內(nèi)容主要為城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、慈善捐助等社會(huì)救助政策及法律法規(guī)。

五、宣傳形式 電視網(wǎng)絡(luò)宣傳。通過播發(fā)新聞、播放專題片、政策下載、咨詢答疑等形式，在重慶電視臺(tái)“九龍60分“和九龍坡區(qū)政府公眾信息網(wǎng)站宣傳社會(huì)救助相關(guān)政策和開展社會(huì)救助工作情況，宣傳報(bào)道各鎮(zhèn)街開展社會(huì)救助宣傳活動(dòng)的有關(guān)情況。設(shè)立站臺(tái)集中宣傳。區(qū)政府?dāng)M在楊家坪

步行街進(jìn)行一次集中宣傳。各鎮(zhèn)街要因地制宜，在繁華路段、利用趕場(chǎng)天等機(jī)會(huì)采取設(shè)宣傳咨詢站、播放廣播、贈(zèng)送資料、散發(fā)傳單等群眾喜聞樂見的方式，向過往行人、群眾大力宣傳民政救助政策。

其他宣傳形式。利用板報(bào)、墻報(bào)、公開欄、標(biāo)語、座談會(huì)以及聯(lián)系走訪困難群眾、召開村民代表會(huì)、戶主會(huì)、樓棟院壩會(huì)、走村入戶等方式，將救助政策送給老百姓，將黨和政府的溫暖傳遞給老百姓。

六、活動(dòng)要求 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街要充分認(rèn)識(shí)宣傳活動(dòng)的重要性和必要性，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真抓好社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng)，把“保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生“的服務(wù)理念融入宣傳活動(dòng)之中，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的宣傳學(xué)習(xí)機(jī)制。社會(huì)救助政策宣傳重在基層，各鎮(zhèn)街要抓緊成立宣傳活動(dòng)工作組，迅速做好宣傳前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，制定宣傳方案并報(bào)區(qū)民政局備案，確保宣傳活動(dòng)正常開展。認(rèn)真組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦鎮(zhèn)和村民政救助工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，熟悉業(yè)務(wù)，弄清政策，切實(shí)提高工作人員政策水平和業(yè)務(wù)水平。

注重創(chuàng)新，講求實(shí)效。各鎮(zhèn)街要結(jié)合各自實(shí)際，精心組織開展救助政策進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社宣傳活動(dòng)，積極普及社會(huì)救助政策。宣傳活動(dòng)要貼近社會(huì)、貼近實(shí)際、貼近百姓、貼近生活，要與當(dāng)前開展的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“三項(xiàng)制度“、大走訪大下訪、三進(jìn)三同三個(gè)一等活動(dòng)聯(lián)系結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)活動(dòng)的廣泛性和實(shí)效性。宣傳月活動(dòng)結(jié)束后，區(qū)相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)開展的情況、經(jīng)驗(yàn)和效果、存在的問題及工作建議，便于下一年開展宣傳活動(dòng)時(shí)改進(jìn)完善。