第一篇：江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)(企業(yè)事業(yè)單位版)
江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
編制導(dǎo)則（試行）（企業(yè)事業(yè)單位版）
目錄 適用范圍................................................................................................1 2 規(guī)范性引用文件....................................................................................1 3 術(shù)語和定義............................................................................................1 4 應(yīng)急預(yù)案編制程序................................................................................4 5 應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容................................................................................8 6 格式和要求..........................................................................................17
江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）
（企業(yè)事業(yè)單位版）
1適用范圍
本導(dǎo)則規(guī)定了企業(yè)（或事業(yè)）單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）編制的基本要求，使企業(yè)（或事業(yè)）單位能夠根據(jù)法律、法規(guī)和其他要求，在切實加強環(huán)境風(fēng)險源的監(jiān)控和防范措施，有效降低事件發(fā)生概率的前提下，規(guī)定響應(yīng)措施，對突發(fā)環(huán)境事件及時組織有效救援，控制事件危害的蔓延，減小伴隨的環(huán)境影響。
本導(dǎo)則適用于江蘇省內(nèi)涉及環(huán)境風(fēng)險源的企業(yè)（或事業(yè)）單位，包括：向環(huán)境排放污染物的單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸危險物質(zhì)的單位以及產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險廢物等可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件造成對環(huán)境（或健康）影響的單位。
本導(dǎo)則不適用于存在生物安全事故和輻射安全事故風(fēng)險的單位。2 規(guī)范性引用文件
《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》； 《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》； 《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；
《危險物質(zhì)名錄》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003第1號）； 《劇毒化學(xué)品名錄》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告2003第2號）；
《國家危險廢物名錄》；
《危險廢物鑒別標(biāo)準 腐蝕性鑒別》（GB 5085.1）《危險廢物鑒別標(biāo)準 急性毒性初篩》（GB 5085.2）《危險廢物鑒別標(biāo)準 浸出毒性鑒別》（GB 5085.3）《危險廢物鑒別標(biāo)準 易燃性鑒別》（GB 5085.4）《危險廢物鑒別標(biāo)準 反應(yīng)性鑒別》（GB 5085.5）《危險廢物鑒別標(biāo)準 毒性物質(zhì)含量鑒別》（GB 5085.6）《危險廢物鑒別標(biāo)準 通則》（GB 5085.7）《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 298）《重大危險源辨識》（GB 18218）； 《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T 169）； 《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》； 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準》（GB 3838）《地下水質(zhì)量標(biāo)準》（GB/T 14848）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準》（GB 3095）； 《大氣污染物綜合排放標(biāo)準》（GB 16297）； 《污水綜合排放標(biāo)準》（GB 8978）； 《惡臭污染物排放標(biāo)準》（GB 14554）； 《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準》（GBZ1）； 《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2）；
其他相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準。以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本導(dǎo)則。術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本導(dǎo)則。3.1 危險物質(zhì)
指《危險化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品名錄》中的物質(zhì)和易燃易爆物品。
3.2 危險廢物
指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)危險廢物鑒別標(biāo)準和危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范（HJ/T298）認定的具有危險特性的固體廢物。
3.3 環(huán)境風(fēng)險源
指可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的污染源，以及生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸危險物質(zhì)或產(chǎn)生、收集、利用、處置危險廢物的場所、設(shè)備和裝置。
3.4 環(huán)境敏感區(qū)
根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定，指依法設(shè)立的各級各類自然、文化保護地，以及對建設(shè)項目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。
3.5 環(huán)境保護目標(biāo)
指在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急中，需要保護的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到影響的對象。3.6 環(huán)境事件
指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統(tǒng)受到干擾，人體健康受到危害，社會財富受到損失，造成不良社會影響的事件。
3.7 次生衍生事件
某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)的環(huán)境事件。3.8 突發(fā)環(huán)境事件
指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。
3.9 應(yīng)急救援
指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失的措施。
3.10 應(yīng)急監(jiān)測
指在環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測，包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。
3.11 恢復(fù)
指在突發(fā)環(huán)境事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。
3.12 應(yīng)急預(yù)案
指根據(jù)對可能發(fā)生的環(huán)境事件的類別、危害程度的預(yù)測，而制定的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及環(huán)境風(fēng)險源的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援行動。
3.13 分類
指根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，對不同環(huán)境事件劃分的類別。
3.14 分級
分級指按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性、緊急程度及危害程度，對不同環(huán)境事件劃分的級別。3.15 應(yīng)急演練
為檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演練、綜合演練和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演練。應(yīng)急預(yù)案編制程序 4.1 成立應(yīng)急預(yù)案編制小組
針對可能發(fā)生的環(huán)境事件類別，結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確預(yù)案編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計劃。預(yù)案編制人員應(yīng)由具備應(yīng)急指揮、環(huán)境評估、環(huán)境生態(tài)恢復(fù)、生產(chǎn)過程控制、安全、組織管理、醫(yī)療急救、監(jiān)測、消防、工程搶險、防化、環(huán)境風(fēng)險評估等各方面專業(yè)的人員及專家組成。
4.2 基本情況調(diào)查
對企業(yè)（或事業(yè)）單位基本情況、環(huán)境風(fēng)險源、周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標(biāo)等進行詳細的調(diào)查和說明。
4.2.1 單位的基本情況
主要包括企業(yè)（或事業(yè)）單位名稱、法定代表人、法人代碼、詳細地址、郵政編碼、經(jīng)濟性質(zhì)隸屬關(guān)系及事業(yè)單位隸屬關(guān)系、從業(yè)人數(shù)、地理位置（經(jīng)緯度）、地形地貌、廠址的特殊狀況（如上坡地、凹地、河流的岸邊等）、交通圖、疏散路線圖及其他情況說明。
4.2.2 環(huán)境風(fēng)險源基本情況調(diào)查
（1）企業(yè)（或事業(yè)）單位主、副產(chǎn)品及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的中間體名稱及日產(chǎn)量，主要生產(chǎn)原輔材料、燃料名稱及日消耗量、最大容量、貯存量和加工量，以及危險物質(zhì)的明細表等。
（2）企業(yè)（或事業(yè)）單位生產(chǎn)工藝流程簡介，主要生產(chǎn)裝置說明，危險物質(zhì)儲存方式（槽、罐、池、坑、堆放等），生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)備平面布置圖，雨、清、污水收集、排放管網(wǎng)圖，應(yīng)急設(shè)施（備）平面布置圖等。
（3）企業(yè)（或事業(yè)）單位排放污染物的名稱、日排放量，污染治理設(shè)施去除量及處理后廢物產(chǎn)量，污染治理工藝流程說明及主要設(shè) 備、構(gòu)筑物說明，其他環(huán)境保護措施等。對污染物集中處理設(shè)施及堆放地，如城鎮(zhèn)污水處理廠，垃圾處理設(shè)施，醫(yī)療垃圾焚燒裝置及危險廢物處理場所等，還須明確納污或收集范圍及污染物主要來源。
（4）企業(yè)（或事業(yè)）單位危險廢物的產(chǎn)生量，儲存、轉(zhuǎn)移、處置情況，危險廢物的委托處理手續(xù)情況（危險廢物處置單位名稱、地址、聯(lián)系方式、資質(zhì)、處理場所的位置、處理的設(shè)計規(guī)范和防范環(huán)境風(fēng)險情況等）。
（5）企業(yè)（或事業(yè)）單位危險物質(zhì)及危險廢物的運輸（輸送）單位、運輸方式、日運量、運地、運輸路線，“跑、冒、滴、漏”的防護措施、處置方式。
（6）企業(yè)（或事業(yè)）單位尾礦庫、貯灰?guī)?、渣場的儲存量，服役期限，庫壩的建筑結(jié)構(gòu)，壩堤及防滲安全情況。
4.2.3 周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標(biāo)情況
（1）企業(yè)（或事業(yè)）單位周邊5公里范圍內(nèi)人口集中居住區(qū)（居民點、社區(qū)、自然村等）和社會關(guān)注區(qū)（學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)等）的名稱、聯(lián)系方式、人數(shù)；周邊企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等基本情況；給出上述環(huán)境敏感點與企業(yè)的距離和方位圖。
（2）企業(yè)（或事業(yè)）單位產(chǎn)生污水排放去向，接納水體（包括支流和干流）情況及執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準，區(qū)域地下水（或海水）執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準。
（3）企業(yè)（或事業(yè)）單位下游水體河流、湖泊、水庫、海洋名稱、所屬水系、功能區(qū)及飲用水源保護區(qū)情況，下風(fēng)向空氣質(zhì)量功能區(qū)說明，區(qū)域空氣執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準。
（4）企業(yè)（或事業(yè)）單位下游供水設(shè)施服務(wù)區(qū)設(shè)計規(guī)模及日供水量、聯(lián)系方式，取水口名稱、地點及距離、地理位置（經(jīng)緯度）等；地下水取水情況、服務(wù)范圍內(nèi)灌溉面積、基本農(nóng)田保護區(qū)情況。
（5）企業(yè)（或事業(yè)）單位周邊區(qū)域道路情況及距離，交通干線流量等。
（6）企業(yè)（或事業(yè)）單位危險物質(zhì)和危險廢物運輸（輸送）路線中的環(huán)境保護目標(biāo)說明。
（7）企業(yè)（或事業(yè)）單位周邊其他環(huán)境敏感區(qū)情況及位置說明。（8）如調(diào)查范圍小于突發(fā)環(huán)境事件可能波及的范圍，應(yīng)擴大范圍，重新調(diào)查。
4.3 環(huán)境風(fēng)險源識別與環(huán)境風(fēng)險評價
企業(yè)（或事業(yè)）單位根據(jù)風(fēng)險源、周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標(biāo)的狀況，委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)，按照《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169）的要求進行環(huán)境風(fēng)險評價，闡述企業(yè)（或事業(yè)）單位存在的環(huán)境風(fēng)險源及環(huán)境風(fēng)險評價結(jié)果，應(yīng)明確以下內(nèi)容：
（1）環(huán)境風(fēng)險源識別。對生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)所有已建、在建和擬建項目進行環(huán)境風(fēng)險分析，并以附件形式給出環(huán)境風(fēng)險源分析評價過程，列表明確給出企業(yè)生產(chǎn)、加工、運輸（廠內(nèi)）、使用、貯存、處置等涉及危險物質(zhì)的生產(chǎn)過程，以及其它公輔和環(huán)保工程所存在的環(huán)境風(fēng)險源。
（2）最大可信事件預(yù)測結(jié)果。明確環(huán)境風(fēng)險源發(fā)生事件的概率，并說明事件處理過程中可能產(chǎn)生的次生衍生污染。
（3）火災(zāi)、爆炸、泄漏等事件狀態(tài)下可能產(chǎn)生的污染物種類、最大數(shù)量、濃度及環(huán)境影響類別（大氣、水環(huán)境或其他）。
（4）自然條件可能造成的污染事件的說明（汛期、地震、臺風(fēng)等）。
（5）突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生污染物造成跨界（省、市、縣等）環(huán)境影響的說明。
（6）尾礦庫、貯灰?guī)?、渣場等如發(fā)生垮壩、溢壩、壩體缺口、滲漏時，對主要河流、湖泊、水庫、地下水或海洋及飲用水源取水口的環(huán)境安全分析。
（7）可能產(chǎn)生的各類污染對人、動植物等危害性說明。（8）結(jié)合企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境風(fēng)險源工藝控制、自動監(jiān)測、報警、緊急切斷、緊急停車等系統(tǒng)，以及防火、防爆、防中毒等處理系統(tǒng)水平，分析突發(fā)環(huán)境事件的持續(xù)時間、可能產(chǎn)生的污染物（含次生衍生）的排放速率和數(shù)量。
（9）根據(jù)污染物可能波及范圍和環(huán)境保護目標(biāo)的距離，預(yù)測不同環(huán)境保護目標(biāo)可能出現(xiàn)污染物的濃度值，并確定保護目標(biāo)級別。
（10）結(jié)合環(huán)境風(fēng)險評估和敏感保護目標(biāo)調(diào)查，通過模式計算，對突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的污染物可能影響周邊的環(huán)境（或健康）的危害性進行分析，并以附件形式給出本單位各環(huán)境事件的危害性說明。
4.4 環(huán)境應(yīng)急能力評估
在總體調(diào)查、環(huán)境風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上，對企業(yè)（或事業(yè)）單位現(xiàn)有的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防措施、應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資等應(yīng)急能力進行評估，明確進一步需求。企業(yè)（或事業(yè)）單位委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價機構(gòu)評估其現(xiàn)有的應(yīng)急能力。主要包括以下內(nèi)容：
（1）企業(yè)（或事業(yè)）單位依據(jù)自身條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類型建立應(yīng)急救援隊伍，包括通訊聯(lián)絡(luò)隊、搶險搶修隊、偵檢搶修隊、醫(yī)療救護隊、應(yīng)急消防隊、治安隊、物資供應(yīng)隊和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊等專業(yè)救援隊伍。
（2）應(yīng)急救援設(shè)施（備）包括醫(yī)療救護儀器、藥品、個人防護裝備器材、消防設(shè)施、堵漏器材、儲罐圍堰、環(huán)境應(yīng)急池、應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和應(yīng)急交通工具等，尤其應(yīng)明確企業(yè)（或事業(yè)）單位主體裝置區(qū)和危險物質(zhì)或危險廢物儲存區(qū)（含罐區(qū)）圍堰設(shè)置情況，明確初期雨水收集池、環(huán)境應(yīng)急池、消防水收集系統(tǒng)、備用調(diào)節(jié)水池、排放口與外部水體間的緊急切斷設(shè)施及清、污、雨水管網(wǎng)的布設(shè)等配置情況。
（3）污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)設(shè)置情況，應(yīng)急通信系統(tǒng)、電源、照明等。
（4）用于應(yīng)急救援的物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資，如活性炭、木屑和石灰等，有條件的企業(yè)應(yīng)備足、備齊，定置明確，保證現(xiàn)場應(yīng)急處置人員在第一時間內(nèi)啟用；物資儲備能力不足的企業(yè)要明確調(diào)用單位的聯(lián)系方式，且調(diào)用方便、迅速。
（5）各種保障制度（污染治理設(shè)施運行管理制度、日常環(huán)境監(jiān)測制度、設(shè)備儀器檢查與日常維護制度、培訓(xùn)制度、演練制度等）。
（6）企業(yè)（或事業(yè)）單位還應(yīng)明確外部資源及能力，包括：地方政府預(yù)案對企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的要求等；該地區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)的狀況；環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測儀器及能力；專家咨詢系統(tǒng)；周邊企業(yè)（或事業(yè)）單位互助的方式；請求政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量及設(shè)備（清單）；應(yīng)急救援信息咨詢等。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，地方人民政府及其部門為應(yīng)對突發(fā)事件，可以調(diào)用相關(guān)企業(yè)（或事業(yè)）單位的應(yīng)急救援人員或征用應(yīng)急救援物資，并于事后給予相應(yīng)補償。各相關(guān)企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)積極予以配合。
4.5 應(yīng)急預(yù)案編制
在風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估的基礎(chǔ)上，針對可能發(fā)生的環(huán)境事件的類型和影響范圍，編制應(yīng)急預(yù)案。對應(yīng)急機構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)方面預(yù)先做出具體安排。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。
4.6 應(yīng)急預(yù)案的評審、發(fā)布與更新
應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進行評審。評審由企業(yè)（或事業(yè)）單位主要負責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進行。外部評審是由上級主管部門、相關(guān)企業(yè)（或事業(yè)）單位、環(huán)保部門、周邊公眾代表、專家等對預(yù)案進行評審。預(yù)案經(jīng)評審?fù)晟坪?，由單位主要負?zé)人簽署發(fā)布，按規(guī)定報有關(guān)部門備案。同時，明確實施的時間、抄送的部門、園區(qū)、企業(yè)等。
企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)根據(jù)自身內(nèi)部因素（如企業(yè)改、擴建項目等情況）和外部環(huán)境的變化及時更新應(yīng)急預(yù)案，進行評審發(fā)布并及時備案。
4.7 應(yīng)急預(yù)案的實施
預(yù)案批準發(fā)布后，企業(yè)（或事業(yè)）單位組織落實預(yù)案中的各項工作，進一步明確各項職責(zé)和任務(wù)分工，加強應(yīng)急知識的宣傳、教育和培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進。應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容 5.1 總則 5.1.1 編制目的
簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的。5.1.2 編制依據(jù)
簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準等。
5.1.3 適用范圍 說明應(yīng)急預(yù)案適用的范圍，以及突發(fā)環(huán)境事件的類型、級別。5.1.4 應(yīng)急預(yù)案體系
說明應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。5.1.5 工作原則
說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。5.2 基本情況
主要闡述企業(yè)（或事業(yè)）單位基本概況、環(huán)境風(fēng)險源基本情況、周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標(biāo)調(diào)查結(jié)果。
5.3 環(huán)境風(fēng)險源與環(huán)境風(fēng)險評價
主要闡述企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境風(fēng)險源識別及環(huán)境風(fēng)險評價結(jié)果，以及可能發(fā)生事件的后果和波及范圍。
5.4 組織機構(gòu)及職責(zé) 5.4.1 組織體系
依據(jù)企業(yè)的規(guī)模大小和突發(fā)環(huán)境事件危害程度的級別，設(shè)置分級應(yīng)急救援的組織機構(gòu)。企業(yè)應(yīng)成立應(yīng)急救援指揮部，依據(jù)企業(yè)自身情況，車間可成立二級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，生產(chǎn)工段可成立三級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。盡可能以組織結(jié)構(gòu)圖的形式將構(gòu)成單位或人員表示出來。
5.4.2 指揮機構(gòu)組成及職責(zé) 5.4.2.1 指揮機構(gòu)組成
明確由企業(yè)主要負責(zé)人擔(dān)任指揮部總指揮和副總指揮，環(huán)保、安全、設(shè)備等部門組成指揮部成員單位；車間應(yīng)急救援指揮機構(gòu)由車間負責(zé)人、工藝技術(shù)人員和環(huán)境、安全與健康人員組成；生產(chǎn)工段應(yīng)急救援指揮機構(gòu)由工段負責(zé)人、工藝技術(shù)人員和環(huán)境、安全與健康人員組成。
應(yīng)急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事件類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作職責(zé)。
5.4.2.2 指揮機構(gòu)的主要職責(zé)
（1）貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?、上級有關(guān)部門關(guān)于環(huán)境安全的方針、政策及規(guī)定；
（2）組織制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；（3）組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍；
（4）負責(zé)應(yīng)急防范設(shè)施（備）（如堵漏器材、環(huán)境應(yīng)急池、應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護器材、救援器材和應(yīng)急交通工具等）的建設(shè)；以及應(yīng)急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲備；
（5）檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準備工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門及時消除有毒有害物質(zhì)的跑、冒、滴、漏；
（6）負責(zé)組織預(yù)案的審批與更新（企業(yè)應(yīng)急指揮部負責(zé)審定企業(yè)內(nèi)部各級應(yīng)急預(yù)案）；
（7）負責(zé)組織外部評審；（8）批準本預(yù)案的啟動與終止；（9）確定現(xiàn)場指揮人員；（10）協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關(guān)工作；（11）負責(zé)應(yīng)急隊伍的調(diào)動和資源配置；
（12）突發(fā)環(huán)境事件信息的上報及可能受影響區(qū)域的通報工作；（13）負責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策；
（14）接受上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的指令和調(diào)動，協(xié)助事件的處理；配合有關(guān)部門對環(huán)境進行修復(fù)、事件調(diào)查、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)；
（15）負責(zé)保護事件現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)；
（16）有計劃地組織實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援的培訓(xùn)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進行演練，向周邊企業(yè)、村落提供本單位有關(guān)危險物質(zhì)特性、救援知識等宣傳材料。
在明確企業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)職責(zé)的基礎(chǔ)上，應(yīng)進一步明確總指揮、副總指揮及各成員單位的具體職責(zé)。
5.5 預(yù)防與預(yù)警 5.5.1 環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)控
明確對環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。說明生產(chǎn)工藝的自動監(jiān)測、報警、緊急切斷及緊急停車系統(tǒng)，可燃氣體、有毒氣體的監(jiān)測報警系統(tǒng)，消防及火災(zāi)報警系統(tǒng)等。
5.5.2 預(yù)警行動 明確事件預(yù)警的條件、方式、方法。5.5.3 報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式 應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）24小時有效的報警裝置；
（2）24小時有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段；
（3）運輸危險化學(xué)品、危險廢物的駕駛員、押運員報警及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運方聯(lián)系的方式。
5.6 信息報告與通報
依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)規(guī)定，明確信息報告時限和發(fā)布的程序、內(nèi)容和方式，應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）內(nèi)部報告
明確企業(yè)內(nèi)部報告程序，主要包括：24小時應(yīng)急值守電話、事件信息接收、報告和通報程序。
（2）信息上報
當(dāng)事件已經(jīng)或可能對外環(huán)境造成影響時，明確向上級主管部門和地方人民政府報告事件信息的流程、內(nèi)容和時限。
（3）信息通報
明確向可能受影響的區(qū)域通報事件信息的方式、程序、內(nèi)容。（4）事件報告內(nèi)容
事件信息報告至少應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、直接經(jīng)濟損失、已采取的應(yīng)急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式及趨向，可能受影響區(qū)域及采取的措施建議等。
（5）以表格形式列出上述被報告人及相關(guān)部門、單位的聯(lián)系方式。
5.7 應(yīng)急響應(yīng)與措施 5.7.1 分級響應(yīng)機制
針對突發(fā)環(huán)境事件嚴重性、緊急程度、危害程度、影響范圍、企業(yè)（或事業(yè)）單位內(nèi)部（生產(chǎn)工段、車間、企業(yè)）控制事態(tài)的能力以及需要調(diào)動的應(yīng)急資源，將企業(yè)（或事業(yè)）單位突發(fā)環(huán)境事件分為不同的等級。根據(jù)事件等級分別制定不同級別的應(yīng)急預(yù)案（如生產(chǎn)工段、車間、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案），上一級預(yù)案的編制應(yīng)以下一級預(yù)案為基礎(chǔ)，超出企業(yè)應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。并且按照分級響應(yīng)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別，確定不同級別的現(xiàn)場負責(zé)人，指揮調(diào)度應(yīng)急救援工作和開展事件應(yīng)急響應(yīng)。
5.7.2 應(yīng)急措施
5.7.2.1突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急措施
根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍，需確定以下內(nèi)容：
（1）明確切斷污染源的基本方案；
（2）明確防止污染物向外部擴散的設(shè)施、措施及啟動程序；特別是為防止消防廢水和事件廢水進入外環(huán)境而設(shè)立的環(huán)境應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應(yīng)急閥門開合和事件應(yīng)急排污泵啟動的相應(yīng)程序；
（3）明確減少與消除污染物的技術(shù)方案；
（4）明確事件處理過程中產(chǎn)生的次生衍生污染（如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物等，尤其是危險廢物）的消除措施；
（5）應(yīng)急過程中使用的藥劑及工具（可獲得性說明）；（6）應(yīng)急過程中采用的工程技術(shù)說明；
（7）應(yīng)急過程中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所采用的應(yīng)急方案及操作程序；工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案；事件發(fā)生時緊急停車停產(chǎn)的基本程序；控險、排險、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法；
（8）污染治理設(shè)施的應(yīng)急措施；
（9）危險區(qū)的隔離：危險區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定；事件現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式；事件現(xiàn)場隔離方法；
（10）明確事件現(xiàn)場人員清點、撤離的方式及安置地點；（11）明確應(yīng)急人員進入、撤離事件現(xiàn)場的條件、方法；（12）明確人員的救援方式及安全保護措施；（13）明確應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度及物資保障供應(yīng)程序。5.7.2.2 大氣污染事件保護目標(biāo)的應(yīng)急措施
根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍，風(fēng)向和風(fēng)速，需確定以下內(nèi)容：
（1）結(jié)合自動控制、自動監(jiān)測、檢測報警、緊急切斷及緊急停車等工藝技術(shù)水平，分析事件發(fā)生時危險物質(zhì)的擴散速率，選用合適的預(yù)測模式，分析對可能受影響區(qū)域（敏感保護目標(biāo)）的影響程度；
（2）可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員基本保護措施和防護方法；（3）可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法；（4）緊急避難場所；
（5）周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)辦法；
（6）周圍緊急救援站和有毒氣體防護站的情況。5.7.2.3 水污染事件保護目標(biāo)的應(yīng)急措施
根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍，河流的流速與流量（或水體的狀況），需確定以下內(nèi)容：
（1）可能受影響水體及飲用水源地說明；（2）消除減少污染物技術(shù)方法的說明；
（3）其它措施的說明（如其他企業(yè)污染物限排、停排、調(diào)水、污染水體疏導(dǎo)、自來水廠的應(yīng)急措施等）。
5.7.2.4 受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治
企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身條件，依據(jù)事件類型、級別及附近疾病控制與醫(yī)療救治機構(gòu)的設(shè)置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）可用的急救資源列表，如企業(yè)內(nèi)部或附近急救中心、醫(yī)院、疾控中心、救護車和急救人員；
（2）地區(qū)應(yīng)急搶救中心、毒物控制中心的列表；（3）根據(jù)化學(xué)品特性和污染方式，明確傷員的分類；（4）針對污染物，確定傷員現(xiàn)場治療方案；
（5）根據(jù)傷員的分類，明確不同類型傷員的醫(yī)院救治機構(gòu)；（6）現(xiàn)場救護基本程序，如何建立現(xiàn)場急救站；（7）傷員轉(zhuǎn)運及轉(zhuǎn)運中的救治方案。5.7.3 應(yīng)急監(jiān)測
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測小組或單位所依托的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測部門應(yīng)迅速組織監(jiān)測人員趕赴事件現(xiàn)場，根據(jù)實際情況，迅速 確定監(jiān)測方案（包括監(jiān)測布點、頻次、項目和方法等），及時開展應(yīng)急監(jiān)測工作，在盡可能短的時間內(nèi)，用小型、便攜儀器對污染物種類、濃度、污染范圍及可能的危害做出判斷，以便對事件及時、正確進行處理。
企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)根據(jù)事件發(fā)生時可能產(chǎn)生的污染物種類和性質(zhì)，配置（或依托其他單位配置）必要的監(jiān)測設(shè)備、器材和環(huán)境監(jiān)測人員。
（1）明確應(yīng)急監(jiān)測方案；
（2）明確主要污染物現(xiàn)場及實驗室應(yīng)急監(jiān)測方法和標(biāo)準；（3）明確現(xiàn)場監(jiān)測與實驗室監(jiān)測采用的儀器、藥劑等；（4）明確可能受影響區(qū)域的監(jiān)測布點和頻次；
（5）明確根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對污染物變化趨勢進行分析和對污染擴散范圍進行預(yù)測的方法，適時調(diào)整監(jiān)測方案；
（6）明確監(jiān)測人員的安全防護措施；（7）明確內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測分工；
（8）明確應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護器材、耗材、試劑等日常管理要求。
5.7.4 應(yīng)急終止
（1）明確應(yīng)急終止的條件。事件現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準，導(dǎo)致次生衍生事件隱患消除后，經(jīng)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)批準后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束；
（2）明確應(yīng)急終止的程序；
（3）明確應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進行跟蹤環(huán)境監(jiān)測和評估工作的方案。
5.7.5 應(yīng)急終止后的行動
（1）通知本單位相關(guān)部門、周邊企業(yè)（或事業(yè)）單位、社區(qū)、社會關(guān)注區(qū)及人員事件危險已解除；
（2）對現(xiàn)場中暴露的工作人員、應(yīng)急行動人員和受污染設(shè)備進行清潔凈化；
（3）事件情況上報事項；
（4）需向事件調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項；（5）事件原因、損失調(diào)查與責(zé)任認定；
（6）應(yīng)急過程評價；
（7）事件應(yīng)急救援工作總結(jié)報告；
（8）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的修訂；（9）維護、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備。5.8后期處置 5.8.1善后處置
受災(zāi)人員的安置及損失賠償。組織專家對突發(fā)環(huán)境事件中長期環(huán)境影響進行評估，提出生態(tài)補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)的建議。
5.8.2 保險
明確企業(yè)（或事業(yè)）單位辦理的相關(guān)責(zé)任險或其他險種。對企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境應(yīng)急人員辦理意外傷害保險。
5.9 應(yīng)急培訓(xùn)和演練 5.9.1 培訓(xùn)
依據(jù)對本企業(yè)（或事業(yè)）單位員工、周邊工廠企業(yè)、社區(qū)和村落人員情況的分析結(jié)果，應(yīng)明確如下內(nèi)容：
（1）應(yīng)急救援人員的專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和方法；
（2）應(yīng)急指揮人員、監(jiān)測人員、運輸司機等特別培訓(xùn)的內(nèi)容和方法；
（3）員工環(huán)境應(yīng)急基本知識培訓(xùn)的內(nèi)容和方法；
（4）外部公眾（周邊企業(yè)、社區(qū)、人口聚居區(qū)等）環(huán)境應(yīng)急基本知識宣傳的內(nèi)容和方法；
（5）應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容、方式、記錄、考核表。5.9.2 演練
明確企業(yè)（或事業(yè)）單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進行演練的內(nèi)容、范圍和頻次等內(nèi)容。
（1）演練準備內(nèi)容；（2）演練方式、范圍與頻次；（3）演練組織；
（4）應(yīng)急演練的評價、總結(jié)與追蹤。5.10 獎懲
明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。5.11 保障措施 5.11.1 經(jīng)費及其他保障
明確應(yīng)急專項經(jīng)費（如培訓(xùn)、演練經(jīng)費）來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時單位應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。
5.11.2 應(yīng)急物資裝備保障
明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。
5.11.3 應(yīng)急隊伍保障
明確各類應(yīng)急隊伍的組成，包括專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍及志愿者等社會團體的組織與保障方案。
5.11.4 通信與信息保障
明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。
根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。
5.12 預(yù)案的評審、備案、發(fā)布和更新 應(yīng)明確預(yù)案評審、備案、發(fā)布和更新要求。（1）內(nèi)部評審；（2）外部評審；（3）備案的時間及部門；
（4）發(fā)布的時間、抄送的部門、園區(qū)、企業(yè)等；（5）更新計劃與及時備案。5.13 預(yù)案的實施和生效時間
列出預(yù)案實施和生效的具體時間；預(yù)案更新的發(fā)布與通知。5.14 附件
（1）環(huán)境風(fēng)險評價文件（包括環(huán)境風(fēng)險源分析評價過程、突發(fā)環(huán)境事件的危害性定量分析）；
（2）危險廢物登記文件及委托處理合同（單位與危險廢物處理中心簽訂）；（3）區(qū)域位置及周圍環(huán)境保護目標(biāo)分布、位置關(guān)系圖；（4）重大環(huán)境風(fēng)險源、應(yīng)急設(shè)施（備）、應(yīng)急物資儲備分布、雨水、清凈下水和污水收集管網(wǎng)、污水處理設(shè)施平面布置圖；
（5）企業(yè)（或事業(yè)）單位周邊區(qū)域道路交通圖、疏散路線、交通管制示意圖。
（6）內(nèi)部應(yīng)急人員的職責(zé)、姓名、電話清單；
（7）外部（政府有關(guān)部門、園區(qū)、救援單位、專家、環(huán)境保護目標(biāo)等）聯(lián)系單位、人員、電話；
（8）各種制度、程序、方案等；（9）其他。6 格式和要求 6.1 格式 6.1.1 封面
應(yīng)急預(yù)案封面主要包括應(yīng)急預(yù)案編號、應(yīng)急預(yù)案版本號、企業(yè)（或事業(yè)）單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。
6.1.2 批準頁
應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)發(fā)布單位主要負責(zé)人批準方可發(fā)布。6.1.3 目錄 6.1.4 預(yù)案內(nèi)容 6.1.5 附則
包括名詞與術(shù)語定義、預(yù)案的管理和更新以及預(yù)案的實施日期。6.1.6 附件 6.2 基本要求
（1）使用A4白色復(fù)印紙或膠版紙（70g以上）；（2）正文使用4號仿宋字體，單倍行距；（3）電子文檔及打印文本。
第二篇：天津市企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(園區(qū)版)
天津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
編制導(dǎo)則
（工業(yè)園區(qū)版）
天津市環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心
天津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（工業(yè)園區(qū)版）
前言
本導(dǎo)則規(guī)定了工業(yè)園區(qū)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的基本要求，使工業(yè)園區(qū)能夠根據(jù)自身的風(fēng)險因素，在加強風(fēng)險源監(jiān)控和防范措施，有效減少突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生概率的同時，規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)措施，對實際發(fā)生的環(huán)境污染事件和緊急情況做出響應(yīng)，及時組織有效的應(yīng)急處臵，控制事故危害的蔓延，最大限度地減少伴隨的環(huán)境影響。
天津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（工業(yè)園區(qū)版）
1.適用范圍
本導(dǎo)則適用于天津市轄區(qū)內(nèi)向環(huán)境排放污染物和可能因火災(zāi)、爆炸、泄漏等造成對環(huán)境影響的工業(yè)園區(qū)，包括危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸、伴生，以及產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處臵危險廢物的工業(yè)園區(qū)。2.規(guī)范性引用文件
《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第22號）；
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令第69號）；
《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第87號）；
《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令第32號）；
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國主席令第58號）；
《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》； 《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；
《天津市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（津政發(fā)[2006]36號）； 《天津市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（津環(huán)保監(jiān)[2009]172號）；
天津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（工業(yè)園區(qū)版）
《危險化學(xué)品名錄》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003第1號）；
《國家危險廢物名錄》(中華人民共和國環(huán)境保護部、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第1號)；
其他相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章等。3.術(shù)語和定義
3.1 突發(fā)環(huán)境事件
指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。
3.2 危險化學(xué)品
指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學(xué)品。
3.3 危險廢物
指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。
3.4 環(huán)境風(fēng)險源
指可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并對周邊環(huán)境造成危害的環(huán)境因素，環(huán)境風(fēng)險源的危險程度由所涉及的危險物質(zhì)的特性（物質(zhì)危險性和物質(zhì)的量）、危險物質(zhì)存在的安全狀態(tài)、所處的周邊環(huán)境狀況三個要素決定。
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3.5 應(yīng)急處臵
指在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，采取的消除、減少事故危害和防止事態(tài)惡化，最大限度降低環(huán)境影響的措施。
3.6 預(yù)案
根據(jù)預(yù)測可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的類別、環(huán)境危害的性質(zhì)和程度，而制定的應(yīng)急處臵方案。
3.7 分級
按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性、緊急程度及危害程度劃分的級別。3.8 應(yīng)急監(jiān)測
在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。
3.9 應(yīng)急演習(xí)
為檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演習(xí)（演練）、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演習(xí)。4.應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容
4.1 總則
4.1.1 編制目的
簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。4.1.2 編制依據(jù)
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應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)，規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)的管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準等。4.1.3 適用范圍
說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍。4.1.4 工作原則
本工業(yè)園區(qū)應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。4.2 基本情況
4.2.1 工業(yè)園區(qū)的基本情況
主要包括工業(yè)園區(qū)名稱、地理位臵、地形地貌、園址的特殊狀況（如上坡地、凹地等）、園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的分布，園區(qū)公用、輔助、環(huán)保等服務(wù)設(shè)施，以及園區(qū)雨水、污水管網(wǎng)，園區(qū)平面布局圖及周邊環(huán)境狀況圖，園區(qū)內(nèi)外的交通圖、疏散路線圖等。
4.2.2 園區(qū)內(nèi)企業(yè)基本信息
對園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的基本情況（單位名稱、詳細地址、聯(lián)系方式等）、生產(chǎn)情況、危險化學(xué)品與危險廢物生產(chǎn)、使用、儲存情況進行匯總。
4.2.3周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標(biāo)情況
確定園區(qū)周邊區(qū)域1公里范圍內(nèi)人口集中居住區(qū)（居民點、社區(qū)、自然村等）和其它環(huán)境保護目標(biāo)（學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)等，以及自然保護區(qū)、文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)保護區(qū)）的方位、名稱、人數(shù)、聯(lián)系方式；查明周邊企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等基本情況；說明園區(qū)周邊水體（河流、湖泊、濕地）名稱、水環(huán)
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境功能區(qū)及水源保護區(qū)等情況，并給出上述環(huán)境敏感點與園區(qū)的距離和方位圖。
4.2.4 園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險源辨識與風(fēng)險評估
園區(qū)應(yīng)委托相關(guān)有資質(zhì)單位編制包含環(huán)境風(fēng)險內(nèi)容的區(qū)域環(huán)境影響評價文件，確定園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險源，分析環(huán)境風(fēng)險源在風(fēng)險事故下產(chǎn)生的污染物種類、環(huán)境影響類別（大氣環(huán)境、水環(huán)境、生態(tài)或其它）、范圍及事故后果分析。
4.2.5 園區(qū)應(yīng)急能力評估
首先，園區(qū)應(yīng)存有各企業(yè)針對各自危險源的應(yīng)急預(yù)案，據(jù)此了解應(yīng)對各種突發(fā)事件的處臵方法；以表格的形式調(diào)查匯總園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急物資、設(shè)施（備）與應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況。
其次，園區(qū)自身應(yīng)儲備足夠的個人防護和其他救護設(shè)備，以及必要的救援搶險物資作為企業(yè)應(yīng)急物資的補充；建立園區(qū)自身應(yīng)急救援隊伍或者依托區(qū)內(nèi)外大型企業(yè)或部門的應(yīng)急救援隊伍。
4.2.6 數(shù)據(jù)集成
園區(qū)在對企業(yè)基本情況進行調(diào)查匯總的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立園區(qū)內(nèi)企業(yè)基本情況、危險物質(zhì)、重點風(fēng)險源、移動風(fēng)險源等動態(tài)管理信息庫；建立園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案庫，內(nèi)外應(yīng)急救援力量動態(tài)管理信息庫，以及各企業(yè)應(yīng)急救援物資和設(shè)施（備）數(shù)據(jù)庫，包括應(yīng)急救援物資和設(shè)施（備）名稱、數(shù)量、型號大小、存放地點、負責(zé)人和調(diào)動方式；應(yīng)建立園區(qū)內(nèi)主要風(fēng)險源示意圖，圖中應(yīng)注
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明：存放大量危險物質(zhì)的地點，應(yīng)急排放危險物質(zhì)儲存池和廢水收集池，救援設(shè)備存放點，消防系統(tǒng)和附近水源，污水管道和排水系統(tǒng)，重大危險源的進口和道路狀況，安全區(qū)，重大危險源的位臵與周邊地區(qū)的關(guān)系。4.3 組織機構(gòu)及職責(zé)
依據(jù)工業(yè)園區(qū)規(guī)模的大小和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的危害程度，設(shè)臵分級應(yīng)急處臵組織機構(gòu)，并以組織機構(gòu)圖的形式列出參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處臵的部門或隊伍。
4.3.1 指揮機構(gòu)組成
明確由工業(yè)園區(qū)主要負責(zé)人擔(dān)任指揮部總指揮，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)主要負責(zé)人組成指揮部成員；指揮中心成員直接領(lǐng)導(dǎo)各下屬應(yīng)急隊伍，并向總指揮匯報，由總指揮協(xié)調(diào)各隊工作的進行。
4.3.2 指揮機構(gòu)的主要職責(zé)
園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心日常工作由園區(qū)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急辦公室承擔(dān)，其主要職責(zé)有：
（1）貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣⑸霞壷鞴懿块T關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處臵的方針、政策及有關(guān)規(guī)定；
（2）組織制定園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并交由上級環(huán)保主管部門進行審批和備案；
（3）檢查、監(jiān)督園區(qū)及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊伍的組建，依據(jù)園區(qū)條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型，建立（或依托）各類專業(yè)救援隊伍；明確事故狀態(tài)下
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各級人員和各專業(yè)救援隊伍的具體職責(zé)和任務(wù)，以便在發(fā)生環(huán)境污染事故時，在統(tǒng)一指揮下，快速、有序、高效地開展應(yīng)急救援行動；
（4）調(diào)查、統(tǒng)計園區(qū)內(nèi)危險物質(zhì)和重點環(huán)境風(fēng)險源，負責(zé)籌建并維護園區(qū)危險物質(zhì)和風(fēng)險源等的信息管理庫；調(diào)查、統(tǒng)計園區(qū)內(nèi)環(huán)境敏感目標(biāo)及其與風(fēng)險源的位臵關(guān)系。
（5）負責(zé)園區(qū)內(nèi)應(yīng)急防范設(shè)施（備）（如堵漏器材、廢水收集池、應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護器材、救援器材和應(yīng)急交通工具等）的建設(shè)，以及應(yīng)急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲備；檢查、監(jiān)督園區(qū)內(nèi)各企業(yè)應(yīng)急救援設(shè)施（備）的日常維護和應(yīng)急物資的儲備，以保證其在應(yīng)急狀態(tài)下的正常運轉(zhuǎn)；
（6）負責(zé)組織預(yù)案的更新；（7）批準本預(yù)案的啟動和終止；（8）確定現(xiàn)場指揮人員；（9）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；
（10）負責(zé)人員、資源配臵和應(yīng)急隊伍的調(diào)動；
（11）環(huán)境污染事故信息的上報及可能受影響區(qū)域的通報工作；
（12）負責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下外部救援力量的決策；
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（13）組織、檢查、考核園區(qū)內(nèi)定期進行的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急模擬演練，并在演練中檢驗和完善應(yīng)急救援預(yù)案的正確性和有效性；
（14）制定與周圍具有一定風(fēng)險應(yīng)急能力的大型企業(yè)、其他園區(qū)等的區(qū)域聯(lián)防方案。
（15）在事故發(fā)生時，貫徹指揮中心思想，傳達指揮中心的命令，為指揮決策出謀劃策；負責(zé)事故情況的收集、整理，全面、準確地掌握事故狀況，及時向上級主管部門報告事故和搶險救援進展情況；負責(zé)上級部門、領(lǐng)導(dǎo)及參與應(yīng)急救援的外部單位與人員的接待工作；負責(zé)傳達落實應(yīng)急搶險救援的指示和批示；負責(zé)落實應(yīng)急救援過程中各種臨時、緊急指揮的安排、記錄；
（16）接受上級應(yīng)急指揮部門或政府的指令和調(diào)動，協(xié)助事故處理。配合政府部門對環(huán)境進行恢復(fù)、事故調(diào)查、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)；
（17）負責(zé)保護事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)；
4.4 應(yīng)急能力建設(shè)
4.4.1 應(yīng)急處臵隊伍
工業(yè)園區(qū)依據(jù)自身條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類型建立應(yīng)急處臵隊伍，包括通訊聯(lián)絡(luò)隊、搶險搶修隊、醫(yī)療救護隊、應(yīng)急消防隊、治安隊、物資供應(yīng)隊和應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測隊等專業(yè)處臵隊伍，并明確事故狀態(tài)下各級人員和各專業(yè)處臵隊伍的具體職責(zé)和任務(wù)，以便在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，在統(tǒng)一指揮下，快速、有
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序、高效地展開應(yīng)急處臵行動，以盡快處理事故，使事故的危害降到最低。
4.4.2 應(yīng)急設(shè)施（備）和物資
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處臵設(shè)施（備）包括醫(yī)療救護儀器、藥品、個人防護裝備器材、消防設(shè)施、堵漏器材、廢水收集池、應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和應(yīng)急交通工具等。
用于應(yīng)急處臵的物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的物資（如活性炭、木屑和石灰等），工業(yè)園區(qū)要采用就近原則，備足、備齊，定臵明確，能保證現(xiàn)場應(yīng)急處理（臵）人員在第一時間內(nèi)啟用。用于應(yīng)急處臵的物資，工業(yè)園區(qū)要明確調(diào)用單位的聯(lián)系方式，且調(diào)用方便、迅速。4.5 預(yù)警與信息報送
4.5.1 報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式（1）及時有效的報警裝臵；
（2）快速有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段；（3）園區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)鍵崗位人員的地址和聯(lián)系方式。4.5.2 信息報告與處臵（1）工業(yè)園區(qū)內(nèi)部報告
明確工業(yè)園區(qū)內(nèi)部報告程序，主要包括：24小時應(yīng)急值守電話、事故信息報告接受和通報程序。
（2）信息上報
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明確發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后由工業(yè)園區(qū)事故現(xiàn)場指揮部向上級環(huán)境保護主管部門報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限。
（3）報告內(nèi)容
突發(fā)環(huán)境事件信息報告至少應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、人員傷亡情況、直接經(jīng)濟損失、已采取的應(yīng)急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式趨向，可能受影響區(qū)域及采取的措施建議。
（4）信息通報
明確發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后向可能受影響的區(qū)域通報事故信息的方法和程序。4.6 應(yīng)急響應(yīng)和措施
4.6.1 內(nèi)部響應(yīng)機制
園區(qū)辦公室接到事故報告后，立即通知園區(qū)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急救援指揮中心，同時向企業(yè)應(yīng)急救援指揮部了解事故情況，并調(diào)出儲存的與事故有關(guān)的資料（風(fēng)險源、危險物質(zhì)、環(huán)境敏感目標(biāo)等），為指揮中心分析事故提供依據(jù)；成立現(xiàn)場指揮部，由一名指揮中心副總指揮及園區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)、指揮通信人員組成，迅速奔赴事發(fā)現(xiàn)場，會同事故企業(yè)應(yīng)急救援指揮部實施現(xiàn)場指揮調(diào)度。
4.6.2 現(xiàn)場應(yīng)急措施
根據(jù)污染物的性質(zhì)及事故類型、可控性、嚴重程度和影響范圍，需確定如下內(nèi)容：
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（1）園區(qū)應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)應(yīng)急救援隊伍的綜合組織和協(xié)調(diào)、調(diào)度；
（2）應(yīng)急過程中使用的藥劑及工具；（3）應(yīng)急過程中采用的工程技術(shù)說明；（4）污染治理設(shè)施的應(yīng)急方案。
（5）事故現(xiàn)場人員清點，撤離的方式、方法、地點；（6）現(xiàn)場應(yīng)急人員在撤離前、撤離后的報告；
（7）危險區(qū)的隔離：危險區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定； 事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法；事故現(xiàn)場隔離方法；
（8）處臵事故可能產(chǎn)生二次污染（如消防水、固體物質(zhì)等）的處理措施；
4.6.3 應(yīng)急設(shè)施（備）及應(yīng)急物資的啟用程序
明確應(yīng)急設(shè)施（備）和應(yīng)急物資的啟用程序，特別是為防止消防廢水和事故廢水進入外環(huán)境而設(shè)立的事故應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應(yīng)急閥門開合和事故應(yīng)急排污泵啟動的相應(yīng)程序文件。
4.6.4 搶險、處臵及控制措施（1）應(yīng)急處臵隊伍的調(diào)度；（2）處臵人員防護、監(jiān)護措施；
（3）搶險、處臵方式、方法及人員的防護、監(jiān)護措施；（4）現(xiàn)場實時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法；
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（5）控制事故蔓延的措施；（6）事故可能蔓延后的應(yīng)急措施；（7）污染治理設(shè)施的運行與控制情況。4.6.5 人員緊急撤離和疏散
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生場所、設(shè)施、周圍情況以及當(dāng)時氣象情況的分析結(jié)果，制定分級處理人員的撤離方式、方法，包括：
（1）事故現(xiàn)場人員的清點，撤離的方式、方法；（2）非事故現(xiàn)場人員緊急疏散方式、方法；（3）中毒、受傷人員的救治和相關(guān)醫(yī)療保障。4.6.6 大氣環(huán)境突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急措施
根據(jù)污染物的性質(zhì)及事故類型，事故可控性、嚴重程度和影響范圍，風(fēng)向和風(fēng)速，需確定以下內(nèi)容：
（1）結(jié)合工業(yè)園區(qū)化學(xué)危險品的性質(zhì)、數(shù)量和分布，分析危險物質(zhì)的擴散速率，評估對可能受影響區(qū)域的危害程度；
（2）可能受影響區(qū)域、單位人員基本保護措施和防護方法；（3）可能受影響區(qū)域、單位人員疏散的方式、方法、地點；（4）臨時安臵場所。
4.6.7 水環(huán)境突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急措施
根據(jù)泄漏污染物的性質(zhì)、數(shù)量及事故類型，事故可控性、嚴重程度和影響范圍，河流的功能、流速與流量（或水體的狀況），需確定以下內(nèi)容：
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（1）明確可能受影響水體；（2）消減污染物進入水體的方法；
（3）需要其他措施的說明（如其他工業(yè)園區(qū)污染物限排、停排，調(diào)水，污染水體疏導(dǎo)、自來水廠的應(yīng)急措施等）。
4.6.8 應(yīng)急監(jiān)測
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊?wèi)?yīng)迅速組織監(jiān)測人員趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)實際情況，迅速確定監(jiān)測方案（包括監(jiān)測布點、頻次、監(jiān)測項目和監(jiān)測方法等）,及時開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，在盡可能短的時間內(nèi)，用小型、便攜、快速的儀器對污染物質(zhì)種類，污染物質(zhì)濃度和污染的范圍及其可能的危害作出判斷，以便對事故能及時、正確的進行處理。
（1）該工業(yè)園區(qū)主要污染物現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測方法和標(biāo)準；（2）該工業(yè)園區(qū)主要污染物實驗室監(jiān)測方法和標(biāo)準；（3）應(yīng)急監(jiān)測與實驗室監(jiān)測所采用的儀器、藥劑等；（4）可能受影響區(qū)域的監(jiān)測布點和頻次；（5）監(jiān)測人員的防護措施；（6）內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測分工說明。4.6.9 應(yīng)急終止
明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)批準后，現(xiàn)場應(yīng)急處臵結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：
（1）通知上級有關(guān)單位、本單位相關(guān)部門事故危險已解除；
天津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（工業(yè)園區(qū)版）
（2）事故情況上報事項；
（3）需向事故調(diào)查小組移交的相關(guān)事項；（4）事故損失調(diào)查與責(zé)任認定；（5）事故應(yīng)急處臵工作總結(jié)報告；（6）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的修訂。
4.7 后期處臵
4.7.1 現(xiàn)場恢復(fù)
明確現(xiàn)場清潔凈化、污染控制和環(huán)境恢復(fù)工作需要的設(shè)備工具和物資，事故后對現(xiàn)場中暴露的工作人員、應(yīng)急行動人員和受污染的清潔凈化的方法和程序，以及在應(yīng)急終止后，對受污染現(xiàn)場進行恢復(fù)的方法和程序。
（1）事故現(xiàn)場的保護措施；（2）確定現(xiàn)場凈化方式、方法；
（3）明確事故現(xiàn)場洗消工作的負責(zé)人和專業(yè)隊伍；（4）洗消后的二次污染的防治方案。4.7.2 環(huán)境恢復(fù)
在應(yīng)急終止后，對受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)的方法和程序。
4.7.3 善后賠償
應(yīng)急終止后，根據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)應(yīng)對事故造成的經(jīng)濟損失進行賠償，并對被破壞的環(huán)境進行恢復(fù)工作。
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4.8 保障措施
4.8.1 通信與信息保障
明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)絡(luò)方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應(yīng)急期間信息暢通。
4.8.2 應(yīng)急隊伍保障
明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織與保障方案。
4.8.3 應(yīng)急物資裝備保障
明確應(yīng)急處臵需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位臵、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。
4.8.4 經(jīng)費及其他保障
明確應(yīng)急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時工業(yè)園區(qū)應(yīng)急費用的及時到位。
根據(jù)本工業(yè)園區(qū)應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、后勤保障等）。4.9 應(yīng)急培訓(xùn)和演練
4.9.1 培訓(xùn)
依據(jù)對本工業(yè)園區(qū)員工能力的評估結(jié)果和周邊工廠、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)和村落人員素質(zhì)分析結(jié)果，應(yīng)明確以下內(nèi)容：
（1）應(yīng)急處臵隊員的專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和方法；（2）企業(yè)員工應(yīng)急處臵基本知識培訓(xùn)的內(nèi)容和方法；
天津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（工業(yè)園區(qū)版）
（3）外部公眾應(yīng)急處臵基本知識培訓(xùn)的內(nèi)容和方法；（4）運輸司機、監(jiān)測人員等培訓(xùn)內(nèi)容和方法；（5）應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容、方式、記錄表。4.9.2 演練
明確工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)和訓(xùn)練的內(nèi)容、范圍、頻次和組織等內(nèi)容。
（1）演習(xí)準備；（2）演習(xí)范圍與頻次；（3）演習(xí)組織；
（4）應(yīng)急演習(xí)的評價、總結(jié)與追蹤。
4.10 獎懲
明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處臵工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。
4.11 預(yù)案的評審、發(fā)布和更新
應(yīng)明確預(yù)案評審、發(fā)布和更新要求。（1）內(nèi)部評審；（2）外部評審；
（3）發(fā)布的時間、抄送的部門、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)等。
4.12 預(yù)案實施和生效的時間
要列出預(yù)案實施和生效的具體時間。
4.13 附件
（1）環(huán)境影響評價文件；
天津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（工業(yè)園區(qū)版）
（2）危險廢物登記文件；（3）應(yīng)急處臵組織機構(gòu)名單；（4）組織應(yīng)急處臵有關(guān)人員聯(lián)系電話；（5）外部救援單位聯(lián)系電話；（6）政府有關(guān)部門聯(lián)系電話；
（7）區(qū)域位臵及周圍環(huán)境敏感點分布圖；（8）重大危險源分布圖；（9）應(yīng)急設(shè)施（備）平面布臵圖。
5.格式和要求 5.1 格式 5.1.1 封面
（1）預(yù)案編號
在封面右上角第一行，工業(yè)園區(qū)根據(jù)內(nèi)部規(guī)定自行對預(yù)案進行編號。
（2）預(yù)案版本號
在封面的右上角第二行，要標(biāo)明本預(yù)案的版本序號。
（3）園區(qū)名稱
在封面中央第一行標(biāo)明工業(yè)園區(qū)的名稱。（4）預(yù)案名稱
在封面中央第二行標(biāo)明突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的名稱。
（5）編制單位名稱
編制應(yīng)急預(yù)案的單位名稱。
天津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（工業(yè)園區(qū)版）
（6）發(fā)布日期
預(yù)案發(fā)布的時間。
（7）公章
加蓋工業(yè)園區(qū)公章，如為非本單位編制的應(yīng)急預(yù)案，需加蓋編制應(yīng)急預(yù)案的單位公章。5.1.2 批準頁
應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)上級環(huán)保主管部門審核批準方可發(fā)布。5.1.3 目錄 5.1.4 預(yù)案內(nèi)容 5.1.5 附則
包括名詞與術(shù)語定義、預(yù)案的管理和更新以及預(yù)案的實施日期、預(yù)案編制人員名單。5.1.6 附件 5.2 字號和字體
正文使用4號仿宋字體，單倍行距。5.3 紙張和排版
采用A4白色復(fù)印紙或膠版紙（70g以上）；縱向排版，段落開頭空兩格；正文內(nèi)需加注頁眉（XX工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案）、頁腳（頁碼數(shù)）。5.4 制作
除附圖、復(fù)印件等外，雙面打印文本，活頁裝訂。另需附電子文檔。
第三篇：企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
關(guān)于繼續(xù)開展《企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》
編制工作的通知
各有關(guān)企業(yè)：
為有效預(yù)防企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生，強化企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事故處置能力，預(yù)防與減輕突發(fā)污染事故對環(huán)境的影響和對人民群眾的危害，加強我縣環(huán)境安全管理，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈浙江省突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）〉（企業(yè)版）的通知》（浙環(huán)發(fā)
[2006]73號）和《轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局〈浙江省突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）〉（企業(yè)版）的通知》（臺環(huán)保[2006]150號）等文件要求，今年開展《企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》編制工作有關(guān)事項通知如下：
一、突發(fā)環(huán)境污染事件（事故）指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)環(huán)境污染事件（事故）。近年來，環(huán)境污染事故呈多發(fā)態(tài)勢，環(huán)境安全形勢非常嚴峻。為預(yù)防企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生，提高企業(yè)處置突發(fā)環(huán)境污染事故能力，必須加快組織編制（或修訂）企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案），各有關(guān)企業(yè)要專人負責(zé)落實預(yù)案編制工作。
二、根據(jù)上級相關(guān)要求，經(jīng)我局研究決定，在臺州洛克啤酒有限公司等10家企業(yè)（見附件）中開展應(yīng)急預(yù)案的編制工作，上述企業(yè)要在2008年10月底前完成應(yīng)急預(yù)案編制，并組織有關(guān)專家對應(yīng)急預(yù)案進行評審，評審修改后應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時報送縣環(huán)保局。
三、企業(yè)要根據(jù)導(dǎo)則委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行編寫，要求結(jié)合企業(yè)實際編制預(yù)案，講究實用性、針對性和操作性，預(yù)案要與生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)特征相適應(yīng)，配套相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施和人員，確保能準確及時地控制和清除污染。企業(yè)要加強對員工應(yīng)急知識的宣傳、教育和培訓(xùn)，要求每年安排1-2次應(yīng)急演練，及時修正應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進。
四、應(yīng)急預(yù)案作為企業(yè)環(huán)境管理的重要內(nèi)容之一將與項目環(huán)評審批、環(huán)?！叭瑫r”驗收、限期治理驗收、清潔生產(chǎn)審核、綠色企業(yè)申報等環(huán)境管理相結(jié)合，缺少的不予辦理相關(guān)手續(xù)。
附件：2008開展《企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》編制工作的企業(yè)名單
玉環(huán)縣環(huán)境保護局
二○○八年八月六日
附件：
2008開展《企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》編制
工作的企業(yè)名單
1、臺州洛克啤酒有限公司
2、中捷縫紉機股份有限公司
3、玉環(huán)縣金森金屬表面處理廠
4、玉環(huán)縣雄鵬機械有限公司
5、浙江蘇泊爾炊具有限公司
6、臺州順帆蓄電池有限公司
7、玉環(huán)蓄電池有限公司
8、浙江雙環(huán)傳動機械股份有限公司
9、臺州海光電源有限公司
10、臺州豐華銅業(yè)有限公司
第四篇：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
關(guān)于印發(fā)xx市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的函
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各街道辦事處，市政府各部門，市屬、駐市各單位：
《xx市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)2007年1月xx日市政府第二十四次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真實施。
二OO七年一月xx日
x市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
目錄
1總則
1.1編
制目的1.2編制依據(jù)
1.3分類分級
1.4適用范圍
1.5工作原則
2組織指揮與職責(zé)
2.1指揮機構(gòu)組成2.2指揮機構(gòu)職責(zé)
2.3專家咨詢委員會
3預(yù)防和預(yù)警
3.1預(yù)防預(yù)警信息
3.2信息報送與處置
3.3預(yù)防預(yù)警行動
3.4預(yù)警分級
3.5預(yù)警措施
3.6預(yù)警解除
3.7預(yù)警支持系統(tǒng)
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)機制
4.2應(yīng)急響應(yīng)程序
4.3指揮和協(xié)調(diào)
4.4應(yīng)急處置
4.5事件通報與信息發(fā)布
4.6應(yīng)急結(jié)束
5應(yīng)急保障
5.1資金保障
5.2裝備保障
5.3通信保障
5.4人力資源保障
5.5技術(shù)保障
5.6宣傳、培訓(xùn)與演練
5.7應(yīng)急能力評價
6后期處置
6.1善后處置
6.2保險
7附則
7.1預(yù)案管理與更新
7.2獎勵與責(zé)任追究
7.3預(yù)案實施時間
1總則
1.1編制目的提高政府應(yīng)對涉及公共安全突發(fā)環(huán)境事件的能力，及時、有效處置發(fā)生和可能發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，有效控制和消除污染，保證環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定，保護公眾生命健康和財產(chǎn)安全，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《醫(yī)療廢物管理條例》等法律、法規(guī)及上級政府有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3分類分級
1.3.1事件分類
本預(yù)案所稱的突發(fā)環(huán)境事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的環(huán)境事件。分為三類：
（1）環(huán)境污染事件。包括重點流域、敏感水域水環(huán)境污染事件；含大量耗氧物質(zhì)的城市污水和工業(yè)廢水、固體廢物和廢氣的非正常排放或處置不當(dāng)而導(dǎo)致的污染事件；危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品污染事件；農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件等。
（2）生物物種安全環(huán)境事件。
（3）核污染事件和電磁輻射污染事件。
1.3.2事件分級
按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）、一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。
特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）
凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：
（1）發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒（重傷），或因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失，或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染，或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響，或發(fā)生1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；
（2）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；
（3）因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和儲運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；
（4）轉(zhuǎn)基因生物對人類、動物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災(zāi)害；
（5）高致病病毒、細菌等微生物在實驗室研究過程中造成特大污染事故；
（6）核設(shè)施發(fā)生需要進入場外應(yīng)急的嚴重核事故或事故輻射后果可能影響鄰市和區(qū)域流域之外的或按“國際核事件分級（INES）”標(biāo)準3級以上的事件；
重大環(huán)境事件（Ⅱ級）
凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件：
（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染，或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動
受到較大影響，疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的，或1、2類放射源丟失、被盜或者失控的；
（2）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊及水庫大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；
（3）對國家級自然保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致主
要保護對象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故；
（4）由于自然、生物、人為因素造成國家重點保護野生動植物種群大批死亡或可能造成物種滅絕的事件；
（5）核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的，達到進入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準；
（6）進口再生原料嚴重環(huán)保超標(biāo)和進口貨物嚴重核輻射超標(biāo)或含有爆炸物品的事件；
（7）非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物事件。
較大環(huán)境事件（Ⅲ級）
凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境污染事件：
（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；
（2）因環(huán)境污染造成跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到影響；
（3）3類放射源丟失、被盜或者失控。
一般環(huán)境事件（Ⅳ級）
凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境污染事件：
（1）發(fā)生3人以下死亡；
（2）因環(huán)境污染造成跨本市行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；
（3）
4、5類放射源丟失、被盜或者失控。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由市政府負責(zé)處置或者參與處置的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。
1.5工作原則
（1）以人為本，健全機制。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身心健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失；切實加強應(yīng)急人員的安全防護，提高科學(xué)指揮能力和水平；充分依靠各級領(lǐng)導(dǎo)、專家和廣大人民群眾，發(fā)揮社會力量的基礎(chǔ)性作用，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的有效機制。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。本市的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持屬地為主，實行分級響應(yīng)。
（3）預(yù)防為主，常備不懈。把事故防范作為主要工作任務(wù)，督促企業(yè)加強管理，做好生產(chǎn)設(shè)備及污染防治設(shè)施的維護保養(yǎng)和外排污染物的日常監(jiān)測，做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的人員、技術(shù)、物質(zhì)和設(shè)備的儲備工作，加強應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)演練，加強對企業(yè)的監(jiān)管，增強企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任感。完善工作機制，運用信息化手段，提高突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。
（4）依靠科學(xué)，處置果斷。處理突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)依靠科學(xué)，充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，積極采用先進的應(yīng)急處置技術(shù)。建立突發(fā)環(huán)境事件快速反應(yīng)機制，保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，依法及時采取一切有效措施，果斷、準確處置。
2組織指揮與職責(zé)
2.1指揮機構(gòu)組成成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），在市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。
總指揮：市人民政府分管副市長。
副總指揮：市環(huán)保局局長、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長。
成員單位：市委宣傳部、市公安局、市地礦局、市人武部、市武警中隊、市消防大隊、市財政局、市安監(jiān)局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市水利局、市交通局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市監(jiān)察局、市廣電局、市環(huán)保局。
指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市環(huán)保局。
2.2指揮機構(gòu)職責(zé)
2.2.1市應(yīng)急指揮部職責(zé)
組織制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作制度并監(jiān)督其落實；加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)；決定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止；文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有!組織實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、其他組織和個人共同做好應(yīng)急工作；決定應(yīng)急工作中的重大事項；完成市政府交辦的其他事項。
2.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
應(yīng)急提出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止建議；傳達市指揮部應(yīng)急指令；負責(zé)應(yīng)急期間信息收集、分析、上報工作；協(xié)調(diào)成員單位和事發(fā)地政府的應(yīng)急工作；負責(zé)應(yīng)急期間情況通報；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3成員單位職責(zé)
（1）市委宣傳部、市廣電局：積極主動地正確引導(dǎo)輿論，加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的宣傳報道，危機心理干預(yù)和相關(guān)知識的普及。
（2）市環(huán)保局：擬定和提供處置突發(fā)環(huán)境事件的人員、設(shè)備、車輛、物資計劃；做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的組織和技術(shù)準備；直接組織或參與調(diào)查突發(fā)環(huán)境事件；統(tǒng)一協(xié)調(diào)和建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置協(xié)作聯(lián)系制度；組成應(yīng)急處置專家組，提供科學(xué)決策意見；組織實施減輕污染危害措施，建立重點排污單位、重點污染防治設(shè)施、污染隱患預(yù)警技術(shù)檔案；組織環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測人員相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)；負責(zé)與上級環(huán)保部門、相關(guān)縣（市、區(qū)）環(huán)保部門和市直相關(guān)部門的聯(lián)系、傳達、協(xié)調(diào)工作；統(tǒng)一對外發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件所造成的環(huán)境污染信息；負責(zé)對造成污染事件的單位和個人提出處罰的意見；參與對造成污染事件的當(dāng)事人提出處理意見等。
（3）市公安局：積極參與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)火情、災(zāi)情、險情的現(xiàn)場處置；密切注視與事件有關(guān)的社會動態(tài)，維護突發(fā)環(huán)境事件所在地的社會秩序和治安保衛(wèi)工作，必要時實施交通管制，組織當(dāng)?shù)厝罕姵冯x。
（4）市人武部：組織指揮人民解放軍、預(yù)備役部隊和民兵參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急搶險工作。
（5）市武警中隊：組織指揮武警部隊參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理行動，配合公安部門做好現(xiàn)場的控制工作，必要時參與事發(fā)地的警戒和污染消除工作。
（6）市財政局：組織安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費和其他有關(guān)資金使用的監(jiān)督管理工作。
（7）市安監(jiān)局：依法行使國家安全生產(chǎn)監(jiān)察職權(quán)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關(guān)行業(yè)、部門涉及環(huán)境安全的監(jiān)督管理工作；參與突發(fā)環(huán)境事件中有關(guān)安全事故的處理。
（8）市地礦局：負責(zé)對重大山體滑坡、崩塌、泥石流等山體災(zāi)害和地面塌陷的監(jiān)測、勘察、預(yù)防和搶險工作；并向指揮部提供山地災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的預(yù)測預(yù)報，避免由此造成的重點排污單位和重點污染防治設(shè)施受損而形成的重大環(huán)境污染。
（9）市建設(shè)局：組織對突發(fā)環(huán)境事件中被損毀的給排水設(shè)施進行搶排險，恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。
（10）市監(jiān)察局：負責(zé)督查突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急責(zé)任制、工作紀律的執(zhí)行和落實，對違紀行為進行查處。
（11）市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局：負責(zé)對外來物種和重大外業(yè)林業(yè)有害生物突發(fā)入侵的監(jiān)測，發(fā)布外來物種入侵情況，并組織撲滅。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、生態(tài)產(chǎn)生嚴重危害時，負責(zé)組織實施應(yīng)急救援工作。
（12）市水利局：負責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，為市應(yīng)急指揮部提供必要的汛情雨情資料，加強對重點排污單位和重點污染防治設(shè)施保障；協(xié)助環(huán)保部門做好污染水域的監(jiān)測和調(diào)控工作，消除水域污染。
（13）市交通局：負責(zé)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的水運、公路交通設(shè)施的安全順暢，優(yōu)先運送應(yīng)急人員和物質(zhì)、設(shè)備；組織調(diào)配應(yīng)急所需車輛、船舶等運輸工具。
（14）市衛(wèi)生局：與環(huán)保部門共同制定醫(yī)療廢物安全處置的規(guī)章制度和發(fā)生意外事故時的應(yīng)急方案，并負責(zé)檢查、督促和落實；負責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療救護工作。
（15）市氣象局：負責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作及時提供氣象分析預(yù)測信息。
2.3專家咨詢委員會
市環(huán)保局負責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件專家咨詢委員會，聘請有關(guān)環(huán)境監(jiān)測專家、危險化學(xué)品專家、生態(tài)環(huán)境保護專家、核與輻射專家、環(huán)境評估專家、防化專家、水利水文專家等組成。職責(zé)為：參與環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急工作，對事件級別進行評估，對采取的應(yīng)急措施提出建議和進行技術(shù)指導(dǎo)，為市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的決策提供科學(xué)依據(jù)。
3預(yù)防和預(yù)警
3.1預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1環(huán)保部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對全市環(huán)境及污染源信息的收集、綜合分析和風(fēng)險評估工作，包括對發(fā)生在市外有可能對我市造成環(huán)境影響事件信息的收集與傳報。
3.1.2各突發(fā)環(huán)境事件成員單位負責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的可能造成環(huán)境事件或環(huán)境事件處理所需信息的監(jiān)測，并做好相關(guān)信息的接收、報告、處理和統(tǒng)計分析。
3.2信息報送與處置
3.2.1報告時限和程序
突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時內(nèi)向市政府報告，同時向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。
負責(zé)確認環(huán)境事件的單位，在確認一般以及以上突發(fā)環(huán)境事件后，1小時內(nèi)報告市應(yīng)急指揮部，較大以及以上環(huán)境事件立即報告市指揮部和上級相關(guān)專業(yè)主管部門。
市政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)，對較大以上突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)立即向上一級應(yīng)急指揮部報告。
3.2.2報告方式與內(nèi)容
突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基
本情況后立即上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上
報。報告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/P>
初報可用電話或直接報告。內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護區(qū)受害面積及程度、外來入侵有害物種的名稱和數(shù)量及受害面積及程度、事件潛在危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。
續(xù)報在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
處理結(jié)果報告在續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。
核與輻射事件的報告按照核安全法規(guī)報告制度實施細則的規(guī)定執(zhí)行；各部門之間的信息交換按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。
3.3預(yù)防預(yù)警行動
（1）開展污染源和生物物種資源調(diào)查。市環(huán)保局負責(zé)對生產(chǎn)、貯存、運輸有毒有害及危險化學(xué)品、核技術(shù)利用單位的普查，掌握全市污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況，了解國內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策的建議.
（2）開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險評價工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。涉及有毒有害和危險化學(xué)品的單位應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，新、擴、改建項目凡涉及有毒有害及危險化學(xué)品生產(chǎn)、加工的，在環(huán)境影響評價階段要制定應(yīng)急預(yù)案。
（3）加強環(huán)境應(yīng)急科研和軟件開發(fā)工作。研究并建立本市環(huán)境污染擴散數(shù)字模型，開發(fā)研制環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件。
3.4預(yù)警分級
對應(yīng)本預(yù)案中突發(fā)環(huán)境事件分級，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級，預(yù)警級別由低級到高級，依次用藍色Ⅳ級、黃色Ⅲ級、橙色Ⅱ級和紅色Ⅰ級表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。
3.5預(yù)警措施
進入預(yù)警狀態(tài)后，市政府應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
（2）發(fā)布預(yù)警公告。按照預(yù)警等級，藍色預(yù)警由市政府負責(zé)發(fā)布，黃色、橙色、紅色預(yù)警由上級政府負責(zé)發(fā)布。
（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。
（4）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊伍和人員進入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。
（5）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動等保護措施。
（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。
3.6預(yù)警解除
可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的因素已經(jīng)消失，由發(fā)布預(yù)警公告的政府，向社會發(fā)布解除預(yù)警公告。
3.7預(yù)警支持系統(tǒng)
（1）建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。市環(huán)保局負責(zé)建立重點污染源排污強度實時監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評價科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)、核與輻射事故預(yù)警信息系統(tǒng)等。
（2）建立環(huán)境應(yīng)急資料庫。市政府有關(guān)部門負責(zé)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理數(shù)據(jù)系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復(fù)周期檢測反饋評估系統(tǒng)、核與輻射事件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。
（3）建立應(yīng)急指揮技術(shù)平臺系統(tǒng)。市政府有關(guān)部門根據(jù)需要，建立有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通信技術(shù)保障系統(tǒng)，暫不具備條件的建立事件現(xiàn)場無線集群呼叫系統(tǒng)等。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)機制
對應(yīng)本預(yù)案中突發(fā)環(huán)境事件分級，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。
一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者可能發(fā)生時，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)采?、艏墤?yīng)急響應(yīng)行動，啟動并實施相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。對Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級突發(fā)環(huán)境事件或者可能發(fā)生超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。
4.2應(yīng)急響應(yīng)程序
4.2.1Ⅳ級以上應(yīng)急響應(yīng)時，市環(huán)保局按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：
（1）立即向市應(yīng)急委員會辦公室報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進展情況，及時成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部;
（2）開通與所在地環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事故進展情況;
（3）通知有關(guān)專家組成專家咨詢委員會，分析情況。根據(jù)專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時待命，為地方或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。
（4）派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。
（5）需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時，及時向上級提出請求。
4.3指揮和協(xié)調(diào)
4.3.1指揮和協(xié)調(diào)機制
突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在市應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下具體負責(zé)指揮事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。
市應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事件所在地、毗鄰地應(yīng)急救援指揮機構(gòu)參與應(yīng)急處置。各應(yīng)急機構(gòu)接到事件信息通報后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，密切配合，相互協(xié)同，共同實施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。
應(yīng)急狀態(tài)時，市應(yīng)急指揮部組織有關(guān)人員和專家運用指揮決策系統(tǒng)，迅速對事件信息進行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門、單位要及時、主動向市應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，環(huán)保、衛(wèi)生、交通、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的監(jiān)管檢查有關(guān)資料，為市應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案提供基礎(chǔ)。
4.3.2現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容⑴提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；⑵派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指揮工作；⑶協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急救援行動；⑷及時向上級報告應(yīng)急行動的進展情況；⑸協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；⑹協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；⑺根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定受災(zāi)群眾返鄉(xiāng)時間。4.4應(yīng)急處置各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，按照本預(yù)案和各類涉及環(huán)境的事件應(yīng)急預(yù)案，以及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置等有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織實施。4.4.1應(yīng)急監(jiān)測市環(huán)保局環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊伍負責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。⑴根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事件發(fā)生地的水文、氣象和地域特點，確定污染物擴散范圍。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點位。事件發(fā)生初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和突發(fā)事件的嚴重程度按照盡量多的原則進行監(jiān)測，隨著污染物的擴散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。⑵根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論等方式，預(yù)測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。4.4.2應(yīng)急人員的安全防護現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事故的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員進入和離開事發(fā)現(xiàn)場的程序。4.4.3受災(zāi)群眾的安全防護現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：⑴根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，向群眾告知應(yīng)采用的安全防護措施；⑵根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐乃摹庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；⑶在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。4.5事件通報與信息發(fā)布4.5.1事件通報⑴突發(fā)環(huán)境事件涉及或者可能影響到毗鄰和可能波及的縣（市、區(qū)）時，環(huán)保部門在應(yīng)急響應(yīng)的同時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時向有關(guān)縣（市、區(qū)）環(huán)保部門通報。⑵如果突發(fā)環(huán)境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國籍人員，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時，由市政府有關(guān)部門按規(guī)定渠道上報國家相關(guān)部門。4.5.2信息發(fā)布較大和一般突發(fā)公共事件的信息發(fā)布由xx市政府辦公廳會同有關(guān)部門負責(zé)。特別重大、重大突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，按照《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定辦理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。4.6應(yīng)急結(jié)束4.6.1應(yīng)急結(jié)束的條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急結(jié)束條件：⑴事件現(xiàn)場得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除。⑵污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。⑶事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。⑷事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。⑸已采取必要的防護措施保護公眾再次免受危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。4.6.2應(yīng)急結(jié)束的程序⑴突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作完成后，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部或事件責(zé)任單位的建議，決定結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)并由原發(fā)布預(yù)警部門公告。⑵現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急結(jié)束命令。⑶應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，各級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至自然過程或其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。4.6.3應(yīng)急結(jié)束后的行動⑴應(yīng)急狀態(tài)宣布結(jié)束后，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照要求，及時補充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準備狀態(tài)。⑵應(yīng)急過程評價由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門、單位和專家，會同事發(fā)地政府組織實施。評價的基本依據(jù)：一是環(huán)境應(yīng)急過程紀錄；二是現(xiàn)場處置組及各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的總結(jié)報告；三是現(xiàn)場應(yīng)急指揮部掌握的應(yīng)急情況；四是環(huán)境應(yīng)急救援行動的實際效果及產(chǎn)生的社會影響；五是公眾的反映等。得出的主要結(jié)論應(yīng)為：一是環(huán)境事件等級；二是環(huán)境應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況；三是是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護措施與方法是否得當(dāng)；五是出動環(huán)境應(yīng)急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；六是環(huán)境應(yīng)急處置中對利益與代價、風(fēng)險、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是發(fā)布的公告及公布信息的內(nèi)容是否真實，時機是否得當(dāng)，對公眾心理產(chǎn)生的何種影響；八是成功或失敗的典型事例；九是需要得出的其他結(jié)論等。⑶對于應(yīng)急行動，市應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。市應(yīng)急指揮部負責(zé)編制環(huán)境應(yīng)急總結(jié)報告，于應(yīng)急結(jié)束后15天內(nèi)上報市應(yīng)急委員會備案。根據(jù)實戰(zhàn)經(jīng)驗，市應(yīng)急指揮部負責(zé)組織對本預(yù)案進行評估，并及時修訂本預(yù)案。⑷參加應(yīng)急行動的部門負責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊伍維護、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。5應(yīng)急保障5.1資金保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需經(jīng)費列入市財政預(yù)算。處置突發(fā)環(huán)境事件所需經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔(dān)。對受突發(fā)環(huán)境事件影響較大和財政困難的地方，根據(jù)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處實際情況，市財政適當(dāng)予以支持，對受突發(fā)環(huán)境事件影響較大的非事故責(zé)任的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，按國家有關(guān)政策給予補償或救助。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；在緊急情況下，財政部門應(yīng)當(dāng)急事急辦，特事特辦，確保應(yīng)急資金及時到位。5.2裝備保障市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，建立和完善環(huán)境、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，加強危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。5.3通信保障市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通訊器材，確保本預(yù)案啟動時市環(huán)境應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場處置工作的聯(lián)絡(luò)暢通。5.4人力資源保障市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊伍，加強應(yīng)急隊伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力；要培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量；對本市所屬企業(yè)消防、防化等應(yīng)急分隊進行組織和培訓(xùn)，形成由市和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。5.5技術(shù)保障建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建環(huán)境專家咨詢委員會，確保在事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)；建立環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫；環(huán)境監(jiān)測部門以及相關(guān)企業(yè)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)隨時投入應(yīng)急的后續(xù)支援和提供技術(shù)支援。5.6宣傳、培訓(xùn)與演練環(huán)保部門應(yīng)加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，增加公眾預(yù)防環(huán)境污染事件的常識，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準備，提高公眾的防范能力和自救、互救能力。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及有關(guān)企業(yè)、專業(yè)主管部門應(yīng)加強環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。環(huán)保部門按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。5.7應(yīng)急能力評價為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實現(xiàn)持續(xù)改進，對環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等，在環(huán)境應(yīng)急能力評價體系中實行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。市指揮部負責(zé)對部門環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)的建立與運行實施監(jiān)督，市環(huán)保局負責(zé)定期對市環(huán)境保護系統(tǒng)的環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)、隊伍建設(shè)和運行進行自查，對環(huán)境應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力進行考核和評價。6后期處置6.1善后處置市政府及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、有關(guān)部門應(yīng)做好受災(zāi)人員的安置工作，組織有關(guān)專家對受災(zāi)范圍進行科學(xué)評估，提出補償和對遭受破壞的生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)的建議。6.2保險逐步建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制。鼓勵對環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險；可能引起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險或其他險種。7附則7.1預(yù)案管理與更新本預(yù)案由市環(huán)保局組織制定，報市政府批準后，由市環(huán)保局負責(zé)管理與實施。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，市環(huán)保局應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案，報市政府審定。7.2獎勵與責(zé)任追究7.2.1獎勵在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：⑴出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；⑵防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的；⑶對事件應(yīng)急準備與響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著的；⑷有其他特殊貢獻的。7.2.2責(zé)任追究在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和造成的后果，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：⑴不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)引發(fā)環(huán)境事件的；⑵不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準備義務(wù)的；⑶不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；⑷拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；⑸盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；⑹阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；⑺散布謠言，擾亂社會秩序的；⑻其他對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。7.3預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。主題詞：環(huán)保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案函──────────────────────────抄送：市委各部門，市人大常委會辦，市政協(xié)辦，市紀委辦，市人武部政工科，市法院，市檢察院，群眾團體,新聞單位。──────────────────────────xx市人民政府辦公室2007年1月xx日印發(fā)──────────────────────────共印200份第五篇：街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
XX街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的建立健全我街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，規(guī)范程序，明確職責(zé)，提高應(yīng)對處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，促進我街道經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于XX街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
重污染天氣應(yīng)對工作按照XX區(qū)政府《XX區(qū)XX街道重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.4工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的人員傷亡和危害。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后實行特事特辦、急事先辦，加強聯(lián)動，信息共享，科學(xué)規(guī)范處置突發(fā)環(huán)境事件。
1.5事件分級
按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
特別重大突發(fā)環(huán)境事件:
1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的;
4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的;
5.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的;放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的;
7.造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。
重大突發(fā)環(huán)境事件:
1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的;
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的;
4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;
5.因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的;
7.造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
較大突發(fā)環(huán)境事件:
1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的;
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的;
4.因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;
5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;
6.Ⅲ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的;
7.造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
一般突發(fā)環(huán)境事件:
1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的;
4.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的;
5.Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的;放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的;鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的;
6.對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
上述分級標(biāo)準有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上“含本數(shù)，“以下“不含本數(shù)。
2.組織指揮體系
2.1街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
在街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），承擔(dān)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，發(fā)布和解除預(yù)警，督導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作等。街道分管副主任擔(dān)任組長，環(huán)保辦公室分管副主任擔(dān)任副組長。
2.2成員單位和辦公室
街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括街道黨政辦、環(huán)保辦、退役軍人服務(wù)站、創(chuàng)城辦、文化廣播科技環(huán)衛(wèi)服務(wù)站、財政所、衛(wèi)計辦、應(yīng)急辦、綜治辦、服務(wù)大廳、城管中隊、統(tǒng)計站。
街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道環(huán)保辦，負責(zé)街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，環(huán)保辦主任兼任辦公室主任。
2.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)
街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。街道分管副主任擔(dān)任指揮長，參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
3.應(yīng)急處置
3.1分級響應(yīng)
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地省級人民政府負責(zé)應(yīng)對工作;初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地設(shè)區(qū)的市級人民政府負責(zé)應(yīng)對工作;初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地縣級人民政府負責(zé)應(yīng)對工作。
3.2信息報告的時限和程序
3.2.1突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及事發(fā)地政府在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進行核實，并報告街道辦事處、環(huán)保辦。對初步認定為重大（Ⅱ級）或者特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件的，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向街道黨工委和區(qū)環(huán)保局報告。
對初步認定為較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件的，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)向街道黨工委和區(qū)環(huán)保局報告。
對初步認定為一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向街道黨工委報告，啟動應(yīng)急預(yù)案。
3.3應(yīng)急響應(yīng)
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動本預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，各部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。
3.3.1現(xiàn)場污染處置
涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，確定污染物種類和污染范圍，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。
3.3.2應(yīng)急處置
現(xiàn)場指揮部應(yīng)組織專家對事件進行綜合評估和確認，判定事件性質(zhì)和等級，分析事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置建議，制訂應(yīng)急處置方案，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。
因突發(fā)環(huán)境事件次生或衍生出其他突發(fā)公共事件，或已有的應(yīng)急救援能力不足以控制事件發(fā)展態(tài)勢，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時向街道黨工委報告，請求區(qū)政府啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
3.4環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，街道環(huán)保辦要積極協(xié)調(diào)區(qū)環(huán)保局開展應(yīng)急監(jiān)測工作，提供數(shù)據(jù)依據(jù)。
3.5信息發(fā)布
突發(fā)環(huán)境事件的信息，由街道黨工委對外統(tǒng)一發(fā)布，突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準確、客觀、全面。
3.6安全防護
3.6.1應(yīng)急人員的安全防護
應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。
3.6.2受威脅人員的安全防護
受威脅人員的安全防護由事發(fā)地人民政府有組織、有秩序地轉(zhuǎn)移安置人員。
3.7醫(yī)學(xué)救援
組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。
3.8應(yīng)急終止
當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，由街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組終止應(yīng)急響應(yīng)。
4.后期處置
4.1總結(jié)評估
4.1.1應(yīng)急工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部要指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。
4.1.2根據(jù)環(huán)境事件類別由街道環(huán)保辦負責(zé)編制環(huán)境事件總結(jié)報告，于應(yīng)急終止后15日內(nèi)，將總結(jié)報告報街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
4.2善后處理
善后處理工作由事發(fā)地社區(qū)負責(zé)，街道黨工委及其有關(guān)部門提供必要的支持。對突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對轉(zhuǎn)移群眾進行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補償。紀檢部門應(yīng)加強監(jiān)督力度，確保政府資金和物資的公開、公正和合理使用。
5.應(yīng)急保障
5.1資金保障
財政所要統(tǒng)籌安排應(yīng)急資金，落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障經(jīng)費，為做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供財力保障。
5.2通信保障
街道黨政辦設(shè)立環(huán)境應(yīng)急值守電話，并與街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位保持通信暢通，保障突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的通信暢通。
5.3應(yīng)急隊伍保障
街道環(huán)保辦牽頭建設(shè)一支熟悉環(huán)境應(yīng)急知識、掌握突發(fā)環(huán)境事件處置措施應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與現(xiàn)場處置工作。
5.4裝備保障
各單位、各部門根據(jù)各自的職能，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，加強日常管理和維護保養(yǎng)，確保應(yīng)急裝備配備到位、有效應(yīng)對。
5.5交通運輸保障
建立事發(fā)區(qū)域交通管制和應(yīng)急物資的緊急運輸能力。
5.6紀律保障
加強應(yīng)急處置工作的督查和通報力度。對各單位、各部門工作不力等未能有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，造成嚴重后果的，依法依紀追究責(zé)任。
6.附則
6.1預(yù)案管理與更新
預(yù)案實施后，街道環(huán)保辦會同街道有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織進行評估和修訂。各社區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案。
6.2預(yù)案解釋
本預(yù)案由街道環(huán)保辦負責(zé)解釋。
6.3預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
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