第一篇：環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急預(yù)案yg

環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急預(yù)案

第一條

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》（1987年9月10日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局發(fā)布）及其他防治環(huán)境污染的有關(guān)法律法規(guī)，制定中鐵十三局集團(tuán)哈齊客專項(xiàng)目部一分部環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急預(yù)案。第二條

本預(yù)案所稱環(huán)境污染與破壞事故，是指由于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。第三條 預(yù)警等級(jí)

根據(jù)環(huán)境污染、人體危害、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響的程度，將環(huán)境污染與破壞事故的四個(gè)類別（見附件一）劃分為三個(gè)預(yù)警等級(jí)： 三級(jí)預(yù)警：一般或較大環(huán)境污染與破壞事故。二級(jí)預(yù)警：重大環(huán)境污染與破壞事故。一級(jí)預(yù)警：特大環(huán)境污染與破壞事故。第四條 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 組長(zhǎng): 謝偉東 副組長(zhǎng): 王俊杰 組員:史立偉、岳仍越、韓興田、李晶萍、黎家亮、田樹道 第五條 職責(zé)任務(wù)

（一）項(xiàng)目部或直屬工區(qū)：

1．負(fù)責(zé)針對(duì)環(huán)境污染與破壞事故的危害程度，發(fā)布預(yù)警等級(jí)。2．負(fù)責(zé)制訂環(huán)境污染與破壞事故的應(yīng)急方案并組織實(shí)施。

3.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門動(dòng)用應(yīng)急隊(duì)伍做好事故處置、控制和善后工作，并及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保局和公司安全質(zhì)量環(huán)保部報(bào)告，征得上級(jí)部門援助，消除污染影響。

（二）安全質(zhì)量部：

1．負(fù)責(zé)協(xié)助當(dāng)?shù)丨h(huán)保單位對(duì)環(huán)境污染與破壞事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、分析認(rèn)定，明確事故性質(zhì)和危害程度，提出預(yù)警等級(jí)的建議，并及時(shí)上報(bào)污染事故。

2．負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)人員對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)、化驗(yàn)、消毒、洗消，最大限度地消除危害。

3．負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查污染源單位的污染防治工作。

4．負(fù)責(zé)組織各單位開展法律法規(guī)、防護(hù)知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，并發(fā)動(dòng)公眾對(duì)環(huán)境污染實(shí)施監(jiān)督、舉報(bào)。

（三）辦公室： 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療、防疫部門，保障特種藥品供應(yīng)，開展衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)工作。

（四）其它部門：

負(fù)責(zé)協(xié)助當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對(duì)污染物的消毒、洗消、清運(yùn)工作。負(fù)責(zé)污染控制區(qū)的社會(huì)治安、交通管制，維護(hù)社會(huì)治安、社會(huì)秩序，保障應(yīng)急方案順利實(shí)施。第六條 防范重點(diǎn)

（一）特定或敏感區(qū)域。

（二）水源防護(hù)區(qū)內(nèi)有污染隱患的單位。

（三）使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、易燃易爆物品和危險(xiǎn)廢物的單位和場(chǎng)所。

（四）各類油庫。

（五）各單位的污水處理設(shè)施，高濃度污水、污泥儲(chǔ)存地及有毒有害廢物堆放場(chǎng)、點(diǎn)等。第七條 工作程序

第八條 保障系統(tǒng)

（一）各職能部門和專業(yè)人員必須服從命令，聽從指揮，按要求完成應(yīng)急處理任務(wù)。

（二）采取有線、無線和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的方式，確保通訊暢通（包括公休日）。

（三）專業(yè)隊(duì)伍要做好必要的應(yīng)急準(zhǔn)備，包括車輛、檢測(cè)儀器及有關(guān)防護(hù)用具、藥品等。

（四）后勤保障部門要按照指揮部的要求，做好后勤保障工作。第九條 善后處理

環(huán)境污染事故控制住后，指揮部要做好人員搶救及安撫、設(shè)施的恢復(fù)等善后工作；要對(duì)環(huán)境污染事故的基本情況進(jìn)行定性和定量描述，對(duì)整個(gè)事故進(jìn)行評(píng)估；要對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行匯編，包括決策記錄、信息分析；要進(jìn)行工作總結(jié)。附件：

1.環(huán)境污染與破壞事故的分類（摘自《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》）附件1：

環(huán)境污染與破壞事故的分類

一、根據(jù)環(huán)境污染與破壞事故類型可分為：

水污染事故、大氣污染事故、噪聲與振動(dòng)危害事故、固體廢棄物污染事故、農(nóng)藥與有毒化學(xué)品污染事故、放射性污染事故及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物與自然保護(hù)區(qū)破壞事故等。

二、根據(jù)環(huán)境污染與破壞事故程度分為：

（一）一般環(huán)境污染與破壞事故。由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在千元以上、萬元以下（不含萬元）的。

（二）較大環(huán)境污染與破壞事故，凡符合下列，情形之一者，為較大環(huán)境污染與破壞事故：

1．由于污染和破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在萬元以上、5萬元以下（不含5萬元）；

2．人員發(fā)生中毒癥狀； 3．因環(huán)境污染引起廠群沖突； 4．對(duì)環(huán)境造成危害。

（三）重大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染與破壞事故：

1．由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬元以上，10萬元以下（不含10萬元）；

2．人員發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導(dǎo)致傷殘后果； 3．人群發(fā)生中毒癥狀；

4．因環(huán)境污染使社會(huì)安定受到影響； 5．對(duì)環(huán)境造成較大危害；

6．捕殺、砍伐國(guó)家二類、三類保護(hù)的野生動(dòng)植物。

（四）特大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染與破壞事故：

1.由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬無以上； 2．人群發(fā)生明顯中毒癥狀或輻射傷害； 3．人員中毒死亡；

4．因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)的正?；顒?dòng)受到嚴(yán)重影響； 5．對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害；

6．捕殺、砍伐國(guó)家一類保護(hù)的野生動(dòng)植物。第九條:預(yù)防措施(一)防治大氣污染

1、施工現(xiàn)場(chǎng)及施工便道、生活辦公區(qū)采取硬化處理，土方集中堆放，裸露的場(chǎng)地和集中堆放的土方應(yīng)覆蓋，固化可綠化等措施。

2、使用密目式安全網(wǎng)對(duì)在建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行封閉，防止施工過程揚(yáng)塵，一旦發(fā)生揚(yáng)塵，要采取灑水的方法除塵。

3、水泥和其他易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料密閉存放，砂石等散料要進(jìn)行覆蓋。

4、施工現(xiàn)場(chǎng)砼攪拌站采取封閉、降塵措施。

5、不得在施工現(xiàn)場(chǎng)熔融瀝青，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒含有毒、有害化成份的裝飾廢料、油氈、油漆、垃圾等各類廢棄物。

6、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置密閉式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾分類存放，采用專用封閉式容器吊運(yùn)或傳送，嚴(yán)禁凌空拋撒。

7、施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備、車輛的尾氣排放應(yīng)符合國(guó)家環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）防治水污染

1、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置排水溝及沉淀池，現(xiàn)場(chǎng)廢水不得直接排入市政污水管網(wǎng)及灑流。

2、大橋樁基鉆孔泥漿不得排入長(zhǎng)江內(nèi)，應(yīng)用泥漿船只運(yùn)往指定地點(diǎn)排放。

3、現(xiàn)場(chǎng)存放的油料、化學(xué)溶劑等應(yīng)設(shè)有專門的庫房，地面要進(jìn)行防滲漏處理。

4、食堂應(yīng)設(shè)置隔油池并及時(shí)清理。廁所的便池應(yīng)進(jìn)行抗?jié)B處理。

5、食堂浴洗室、淋浴間的下水管應(yīng)設(shè)置隔離網(wǎng)，并應(yīng)與市政水管連接，保證排水暢通。

（三）防治施工噪聲污染

1、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工場(chǎng)界噪聲限制》及《建筑施工場(chǎng)界噪聲測(cè)量方法》制定降噪措施，度應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的噪聲值進(jìn)行監(jiān)測(cè)和記錄。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)的強(qiáng)噪聲設(shè)備應(yīng)設(shè)置在遠(yuǎn)離居民區(qū)的一側(cè)。

3、對(duì)因生產(chǎn)工藝要求或其他特殊需要，需在22時(shí)至次日6時(shí)期間進(jìn)行強(qiáng)噪聲工作的，施工前建設(shè)單位和施工單位應(yīng)到有關(guān)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行夜間施工，并公告附近居民。

4、夜間運(yùn)輸料的車進(jìn)入 施工現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁鳴笛，裝卸材料應(yīng)做到輕拿輕放。

5、對(duì)產(chǎn)生噪聲和振動(dòng)的施工機(jī)械、機(jī)具的使用，應(yīng)當(dāng)采取消聲、吸聲、隔聲等有效控制和降低噪聲。

（四）防治施工固體廢棄物污染

施工車輛運(yùn)輸砂石、土方、渣土和建筑垃圾，應(yīng)采取密封、覆蓋措施，避免泄露，遺撒，并按指定地點(diǎn)傾卸，防止固體廢物污染環(huán)境。

第二篇：環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急預(yù)案

環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急預(yù)案 總則 1.1目的

為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故，提高應(yīng)急反應(yīng)和救援水平，將污染突發(fā)事故對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全及生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2工作原則

1.2.1以人為本，科學(xué)施救

保障公共安全尤其是群眾的生命安全和身心健康為本預(yù)案的主要目標(biāo)。既要依靠科學(xué)，最大限度的減少突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故造成的人員傷亡和危害，又要加強(qiáng)保障措施，提高應(yīng)急處臵人員的安全防護(hù)水平。

1.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理

重大突發(fā)性污染事故的處理，實(shí)行由污染事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、調(diào)度，各相關(guān)部門及時(shí)配合的管理機(jī)制。根據(jù)污染事故類別、事態(tài)發(fā)展情況實(shí)行四級(jí)預(yù)警、四級(jí)響應(yīng)，對(duì)重大突發(fā)事故的報(bào)告、控制實(shí)施依法管理和處臵。

1.2.3平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主

實(shí)行事前預(yù)防與事后應(yīng)急處理有機(jī)結(jié)合，按照戰(zhàn)時(shí)的要求，把應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，提高危機(jī)防范水平。

1.2.4系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)

發(fā)生重大環(huán)境污染與破壞事故，實(shí)行統(tǒng)一指揮和調(diào)度，確保預(yù)警、報(bào)告、指揮、處臵等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。預(yù)案中涉及的各職能部門應(yīng)步調(diào)一致、密切配合，形成合力。確保突發(fā)事故信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確，應(yīng)急處臵工作快速有效。充分發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員和預(yù)備役部隊(duì)的重要作用。

1.3編制依據(jù)

1.3.1中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法； 1.3.2中華人民共和國(guó)水污染防治法； 1.3.3中華人民共和國(guó)大氣污染防治法； 1.3.4中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法； 1.3.5中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法。1.4適用范圍

本預(yù)案適用于xx區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類環(huán)境污染與破壞事故（水污染事故、大氣污染事故、固體廢棄物污染事故、噪聲污染事故、輻射污染事故等）及其衍生造成的突發(fā)性事件。

1.5環(huán)境污染與破壞事故預(yù)測(cè)和判斷

1.6術(shù)語解釋

環(huán)境污染與破壞事故，是指由于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物、自然保護(hù)區(qū)受到破壞，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。根據(jù)事故類型可分為水污染事故、大氣污染事故、噪聲與振動(dòng)危害事故、固體廢棄物污染事故、農(nóng)藥與危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故、放射性污染事故及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物與自然保護(hù)區(qū)破壞事故等。因污染事故性質(zhì)復(fù)雜，突發(fā)性強(qiáng)，變化較快，影響范圍廣，問題涉及方方面面，已經(jīng)成為了影響公共安全的重要因素。組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.1.1組織機(jī)構(gòu) 2.1.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)事故的全過程負(fù)總責(zé)。

指 揮 長(zhǎng)： 副指揮長(zhǎng)： 成 員： 2.1.1.2指揮機(jī)構(gòu)

分四級(jí)設(shè)臵環(huán)境污染與破壞事故指揮系統(tǒng)。事故發(fā)生，即自動(dòng)生成環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急處理指揮中心。指揮中心視危機(jī)情況啟動(dòng)對(duì)應(yīng)的應(yīng)急方案，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境污染與破壞事故進(jìn)行緊急響應(yīng)、救援。

發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故由主管擔(dān)任總指揮，XX副總指揮，成員由各預(yù)案涉及部門領(lǐng)導(dǎo)組成.一般、較大環(huán)境污染事故由危機(jī)源系統(tǒng)內(nèi),依照工作職責(zé)處臵。

2.1.1.3日常工作機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室 辦公室主任： 成員：

辦公室下設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)組、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察組、綜合協(xié)調(diào)組、檢查督導(dǎo)組、宣傳教育組，分別負(fù)責(zé)具體工作。

2.1.2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

在事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體安排環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急預(yù)案的組織和實(shí)施；組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案的要求迅速開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，力爭(zhēng)將損失降到最低程度。

根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中存在的問題和危機(jī)的變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善。

根據(jù)危機(jī)狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作，對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施。

保持整個(gè)應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)絡(luò)通信暢通，隨時(shí)根據(jù)事故發(fā)展情況，通報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)。執(zhí)行環(huán)境污染與破壞事故報(bào)告制度。

配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作，做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作，適時(shí)發(fā)布公告，將危機(jī)的原因、責(zé)任及處理決定公布于眾，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.2隊(duì)伍編成任務(wù) 2.2.1快速反應(yīng)力量 2.2.1.1現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察組 組長(zhǎng)：

任務(wù)：負(fù)責(zé)重點(diǎn)污染源的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，并做好環(huán)境污染與破壞事故接警、出警工作，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行污染源調(diào)查，執(zhí)行事故處理決定。

2.2.1.2技術(shù)咨詢組 組長(zhǎng)：

任務(wù)：利用各種資源，為事故處理提供技術(shù)支撐。提供環(huán)境污染與破壞事故中主要污染物的毒性及消解處理方法，分析污染現(xiàn)狀、污染趨勢(shì)。

2.2.1.3環(huán)境監(jiān)測(cè)組 組長(zhǎng)：

任務(wù)：負(fù)責(zé)日常性監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，執(zhí)行預(yù)案并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，為應(yīng)急事故的全過程處理提供主要污染物的定性、定量報(bào)告及相應(yīng)擴(kuò)散模式，為實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援提供科學(xué)依據(jù)。

2.2.1.4綜合協(xié)調(diào)組 組長(zhǎng)：辦公室主任

任務(wù)：負(fù)責(zé)做好與xx溝通、協(xié)調(diào)及污染與破壞事故的信息上報(bào)工作。

2.2.1.5檢查督導(dǎo)組 組長(zhǎng)：法制、宣教科科長(zhǎng)

任務(wù)：負(fù)責(zé)對(duì)各小組職責(zé)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，并為事故處理提供相關(guān)法律、法規(guī)、政策咨詢。

2.2.1.6宣傳報(bào)道組 組長(zhǎng)：法制、宣教科科長(zhǎng)

任務(wù)：按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，做好事故處理的宣傳報(bào)道工作。

2.2.2基本救援力量 2.2.2.1醫(yī)療衛(wèi)生部門

結(jié)合環(huán)境污染特性，確定醫(yī)療救治和疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)資源分布，救治能力及相應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備措施、醫(yī)療隊(duì)伍、設(shè)備等，為現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治提供必要保障。

2.2.2.2公安部門

按照環(huán)境污染事故應(yīng)急處理所需，提供警力數(shù)量、布控方案、行動(dòng)措施；交警部門提供交通管制和線路規(guī)劃保障；消防部門提供現(xiàn)場(chǎng)處臵、防控保障。

2.3指揮中心設(shè)臵 指揮中心設(shè)在XXX。

指揮中心實(shí)行24小時(shí)值班制度。值班電話：（24小時(shí)）（白天）

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心的設(shè)臵可根據(jù)污染事故應(yīng)急處理的需要適時(shí)調(diào)整。預(yù)測(cè)、預(yù)警 3.1預(yù)測(cè)

結(jié)合日常工作，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門日常環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測(cè)情況實(shí)行定期報(bào)告。環(huán)境監(jiān)察部門日常監(jiān)督監(jiān)察情況（重點(diǎn)源每月二次，一般源每月一次），工業(yè)企業(yè)污染物申報(bào)情況（每月一次），生產(chǎn)裝臵異常報(bào)告情況，新建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審批情況等信息進(jìn)行收集、分析、對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染隱患，并形成預(yù)警信息，12小時(shí)內(nèi)報(bào)送環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急日常指揮機(jī)構(gòu)，日常組織機(jī)構(gòu)按照分級(jí)原則分別報(bào)送XX領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、XX主管領(lǐng)導(dǎo)。

3.2預(yù)警

指揮中心在得到可能發(fā)生污染事故信息后，立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出預(yù)警信息，并通知各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。相關(guān)人員要求30分鐘內(nèi)組織完畢，出警。

3.3預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

按照環(huán)境污染與破壞事故可能出現(xiàn)的危害、范圍、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析以及事故認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，一般（IV級(jí)）、較大（III級(jí)）、重大（II級(jí)）、特大（I級(jí)）。

IV級(jí)：一般污染事故。

由于污染與破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在千元以上、萬元以下的。

III級(jí)：較大污染事故，必須滿足以下條件之一： 1）由于污染與破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失萬元以上、5萬元以下；

2）人員發(fā)生中毒癥狀； 3）因環(huán)境污染引發(fā)廠群沖突； 4）對(duì)環(huán)境造成危害。

II級(jí)：重大污染事故，必須滿足以下條件之一： 1）由于環(huán)境污染與破壞行為造成經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上、10萬元以下；

2）人員發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導(dǎo)致傷殘后果；

3）人群發(fā)生中毒癥狀；

4）因環(huán)境污染使社會(huì)安定受到影響； 5）對(duì)環(huán)境造成較大危害。

I級(jí)：特大污染事故，必須滿足以下條件之一： 1）由于污染與破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以上；

2）人群發(fā)生明顯中毒癥狀或輻射傷害； 3）人員中毒死亡；

4）因環(huán)境污染使地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的正?；顒?dòng)受到嚴(yán)重影響；

5）對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害。

當(dāng)可能出現(xiàn)重大、特大污染事故時(shí)，將分別啟動(dòng)II級(jí)、I級(jí)預(yù)警，預(yù)警信息立即報(bào)環(huán)境污染事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員，領(lǐng)導(dǎo)小組按照事故可能造成的嚴(yán)重性和緊急程度，向XX公司、地方政府及相關(guān)部門發(fā)布預(yù)警公告。同時(shí)，預(yù)案涉及的所有部門作好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

當(dāng)可能出現(xiàn)較大、一般污染事故時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部將分別啟動(dòng)IV級(jí)、III級(jí)預(yù)警，預(yù)警信息報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及地方政府有關(guān)部門，并在系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布預(yù)警公告，事故應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)各部門按照各自職責(zé)作好預(yù)警及響應(yīng)工作。

預(yù)警級(jí)別按照污染事故發(fā)展趨勢(shì)可隨時(shí)升級(jí)或降級(jí)。4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1分級(jí)響應(yīng)

按照環(huán)境污染與破壞事故嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)等級(jí)分為四級(jí)。事故發(fā)生，即自動(dòng)生成樺甸市環(huán)境污染與破壞事故指揮中心。指揮中心視污染情況啟動(dòng)應(yīng)急方案，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境污染事故進(jìn)行緊急救援。

一級(jí)，二級(jí)響應(yīng)

指揮中心在事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體安排組織重、特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的組織和實(shí)施；

組織所有應(yīng)急力量按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救援工作；

根據(jù)危機(jī)狀態(tài)，對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施；

根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中存在的問題和危機(jī)的變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善，確保人員各盡其職、救援工作靈活開展；

根據(jù)危機(jī)情況，在技術(shù)支撐下科學(xué)組織人員和物資疏散工作；

指揮中心與應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要保持密切聯(lián)系，定期通報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)的態(tài)勢(shì)，配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作，做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作，適時(shí)發(fā)布公告，將危機(jī)的原因責(zé)任及處理決定公布于眾，接受社會(huì)的監(jiān)督。

三級(jí)、四級(jí)響應(yīng)，指揮機(jī)構(gòu)按照預(yù)案要求調(diào)度相關(guān)職能部門，按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處臵工作。防止事故擴(kuò)大、曼延。保證信息渠道暢通，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)情況。

因環(huán)境污染與破壞事故存在不可預(yù)見、作用時(shí)間較長(zhǎng)、容易衍生發(fā)展的特點(diǎn)，指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況隨時(shí)將響應(yīng)等級(jí)升級(jí)或降級(jí)。

4.2信息報(bào)送程序與制度

按照《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，凡發(fā)生環(huán)境污染與破壞事故，必須建立報(bào)告制度。一般和較大污染事故納入各級(jí)環(huán)保部門管理，按照程序報(bào)事故應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及政府相關(guān)部門；重大環(huán)境污染事故，必須報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組后，及時(shí)報(bào)上級(jí)主管環(huán)保部門；特大環(huán)境污染事故報(bào)上級(jí)主管環(huán)保部門及地方政府環(huán)保局外，必要時(shí)還報(bào)國(guó)家環(huán)?？偩帧?/p>

事故報(bào)告分為速報(bào)、確報(bào)、處理結(jié)果報(bào)告三類。速報(bào)。從發(fā)現(xiàn)事故后起48小時(shí)內(nèi)上報(bào)，可通過電話、傳真或直接派人等方式報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：事故類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)損失、人員受害等初步情況。

確報(bào)。在查清有關(guān)基本情況后立即上報(bào)，可通過電話或書面形式報(bào)告，內(nèi)容主要包括：在速報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程和采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報(bào)告。在事故處理完后立即上報(bào)。報(bào)告應(yīng)采用書面形式，主要內(nèi)容包括：在確報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會(huì)影響，處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

如果環(huán)境污染事故的影響范圍涉及到區(qū)域外時(shí)，必須立即形成信息報(bào)告連同預(yù)警信息上報(bào)。

如果污染事故涉及到外事工作，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組將迅速通報(bào)，按照有關(guān)規(guī)定處理。

4.3響應(yīng)程序

4.3.1一般、較大污染事故響應(yīng)程序

第一步，環(huán)保舉報(bào)中心接到環(huán)境污染與破壞事故報(bào)警后，立即向事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室主任匯報(bào)，并通知各應(yīng)急小組30分鐘內(nèi)到達(dá)各自崗位，同時(shí)完成人員、車輛及裝備調(diào)度。事故處理指揮中心即時(shí)成立。由指揮中心負(fù)責(zé)指揮調(diào)度，下達(dá)指令。

第二步，接到指令后，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察組---環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)由支隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)環(huán)境監(jiān)察人員立即執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動(dòng)程序，快速出警，到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查取證，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，查找污染源，并對(duì)事故類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、影響的范圍和程度等基本情況進(jìn)行初步調(diào)查分析，形成初步意見，及時(shí)反饋指揮中心。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)組由監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)帶領(lǐng)同時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故原因、性質(zhì)進(jìn)行初步分析、取樣、送樣，并做好樣品快速檢測(cè)工作，及時(shí)提供科學(xué)數(shù)據(jù)。

技術(shù)咨詢組由污染管理科科長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)專家迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，通過對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，提供環(huán)境污染與破壞事故中主要污染物的毒性及消解處理方法，提出污染事故定性意見。

第三步，指揮中心收到各組信息反饋后，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并召開情況碰頭會(huì)，研究相關(guān)問題、布臵下步工作。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察組按照有關(guān)意見協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)消解、處臵工作及采取其它應(yīng)急措施，控制污染擴(kuò)散。

環(huán)境監(jiān)測(cè)組制定詳細(xì)跟蹤檢測(cè)計(jì)劃，隨時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次。

綜合協(xié)調(diào)組按照《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》的要求，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，向市政府及上級(jí)部門進(jìn)行速報(bào)。

第四步，在污染事故現(xiàn)場(chǎng)處臵妥當(dāng)后，綜合協(xié)調(diào)組按照《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》的要求，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，向市政府及上級(jí)部門進(jìn)行確報(bào)。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作結(jié)束。

4.3.2重大、特大污染事故響應(yīng)

第一步，環(huán)保舉報(bào)中心接到群眾報(bào)警或一級(jí)、二級(jí)預(yù)警信息后，環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急指揮中心即時(shí)成立，預(yù)案即時(shí)展開。指揮中心迅速調(diào)集應(yīng)急救援力量、應(yīng)急監(jiān)測(cè)力量集結(jié)出警。同時(shí)調(diào)動(dòng)各應(yīng)急相關(guān)部門及后援力量做好響應(yīng)準(zhǔn)備。

第二步，接到指令后，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察組---環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)立即執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動(dòng)程序，由支隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)環(huán)境監(jiān)察人員快速出警，到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查取證，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，查找污染源工作，并形成初步意見，及時(shí)反饋指揮中心。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)組在監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)的帶領(lǐng)下攜帶相應(yīng)應(yīng)急咨詢資料同時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故原因、性質(zhì)進(jìn)行初步分析、取樣、送樣，并做好樣品快速檢測(cè)工作，及時(shí)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染物種類、性質(zhì)、控制方法及防護(hù)、處理意見。并定期發(fā)布應(yīng)急監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)。

技術(shù)咨詢組由污染管理科科長(zhǎng)負(fù)責(zé)，迅速召集有關(guān)專家到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，為事故處理提供技術(shù)支撐。提供環(huán)境污染與破壞事故中主要污染物的毒性及消解處理方法，分析污染現(xiàn)狀、污染趨勢(shì)。

第三步，指揮中心收到各組信息反饋后，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并召開情況碰頭會(huì)，研究相關(guān)問題、布臵下步工作?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察組立即組織相關(guān)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員開展事故分析工作，查找原因，研究對(duì)策，并在技術(shù)保證的前提下對(duì)污染源進(jìn)行緊急處臵，防止污染進(jìn)一步加劇。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組立即執(zhí)行緊急監(jiān)測(cè)預(yù)案，增加監(jiān)測(cè)人員、設(shè)備，調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次、范圍，并啟動(dòng)化學(xué)品應(yīng)急分析預(yù)測(cè)系統(tǒng)，根據(jù)不同污染物性質(zhì)、濃度、毒理、作用范圍進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，對(duì)事故出現(xiàn)后，污染源周圍的安全防護(hù)距離、應(yīng)急人員進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)的要求、群眾的疏散范圍和路線等提供科學(xué)依據(jù)，確保群眾和救援人員的安全防護(hù)。

技術(shù)咨詢組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)力量需要，隨時(shí)增加專家組組成人員。

醫(yī)療衛(wèi)生部門立即組織人力、物力對(duì)人員傷亡或可能出現(xiàn)的人員傷亡情況進(jìn)行緊急救治處理。

如污染事故有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)，指揮機(jī)構(gòu)必須及時(shí)通告政府及相關(guān)部門。在科學(xué)檢測(cè)、預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，按照污染物性質(zhì)，劃定需轉(zhuǎn)移群眾的范圍及轉(zhuǎn)移方向，依靠地方各級(jí)政府組織群眾轉(zhuǎn)移和疏散。

公安部門按照現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的指示，迅速展開警力，做好安全防護(hù)距離內(nèi)的警戒工作。

交警部門迅速對(duì)通往事故發(fā)生地的道路進(jìn)行交通管制。xx部門迅速對(duì)事故所產(chǎn)生的相關(guān)損失情況進(jìn)行調(diào)查取證。

指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故處理需要，將對(duì)人員、物資配備情況進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。

第四步，污染事故基本控制穩(wěn)定后，現(xiàn)場(chǎng)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)專家意見，迅速調(diào)集后援力量展開事故處臵工作。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。以上各步程序按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況可交叉進(jìn)行或同時(shí)進(jìn)行。

4.3.3擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)污染事故有進(jìn)一步擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)，或因事故衍生問題造成重大社會(huì)不穩(wěn)定事態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)事態(tài)發(fā)展調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并發(fā)布預(yù)警信息，同時(shí)可向市政府應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)請(qǐng)求援助。

4.4新聞報(bào)道

按照及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、嚴(yán)格把關(guān)的原則作好環(huán)境污染與破壞事故報(bào)道工作。局法制宣教科按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，不定期的就事故預(yù)警信息、事故救援情況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況、事故認(rèn)定意見、應(yīng)急處理結(jié)束等信息進(jìn)行新聞發(fā)布。新聞稿件統(tǒng)一由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核。必要時(shí)，由事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定新聞發(fā)言人，統(tǒng)一發(fā)布信息。

4.5應(yīng)急結(jié)束

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察組連續(xù)跟蹤監(jiān)察，環(huán)境污染事故已消除或污染源已得到有效控制，環(huán)境監(jiān)測(cè)組連續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，主要污染物質(zhì)指標(biāo)已達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)專家組意見，經(jīng)請(qǐng)示應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組簽字同意，發(fā)布應(yīng)急工作結(jié)束。后期處臵 5.1善后處臵

5.1.1根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)專家組的科學(xué)結(jié)論及相應(yīng)監(jiān)測(cè)意見，組織事故應(yīng)急處理后援力量開展現(xiàn)場(chǎng)處臵工作，消除污染隱患。同時(shí)監(jiān)測(cè)部門提供跟蹤性監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)察部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行看護(hù)。5.1.2根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況及相應(yīng)技術(shù)支撐部門的科學(xué)依據(jù)，對(duì)事故中涉及的損害賠償問題，依據(jù)行政調(diào)解程序進(jìn)行。

5.1.3根據(jù)事故認(rèn)定結(jié)論，下達(dá)行政處理意見。并對(duì)事故進(jìn)行通報(bào)。

5.2調(diào)查和總結(jié)

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察組根據(jù)調(diào)查情況形成現(xiàn)場(chǎng)事故調(diào)查報(bào)告。環(huán)境監(jiān)測(cè)組根據(jù)監(jiān)測(cè)情況形成完整檢測(cè)分析報(bào)告。技術(shù)咨詢組根據(jù)專家結(jié)論及監(jiān)測(cè)意見形成污染事故認(rèn)定報(bào)告。

以上三份報(bào)告報(bào)環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急指揮中心，指揮中心根據(jù)各組報(bào)告，形成完整事故應(yīng)急處理報(bào)告，報(bào)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)審定后，按照程序上報(bào)政府及上級(jí)主管部門。相關(guān)保障 6.1通信與信息保障

設(shè)有公開舉報(bào)電話一部，24小時(shí)受理群眾舉報(bào)。6.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備保障

現(xiàn)有現(xiàn)場(chǎng)取證設(shè)備：一部數(shù)碼攝像機(jī)、一部照相機(jī)、一部錄音機(jī)、防化次傷害防化服、器具各兩套。

負(fù)責(zé)人：環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

環(huán)境監(jiān)測(cè)站一套便攜式采樣器具、一套精確應(yīng)急分析儀器、防化次傷害防化服、器具各兩套。

負(fù)責(zé)人：環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng) 6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障 6.3.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急力量

防化次傷害專業(yè)分隊(duì)，負(fù)責(zé)人：環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)。6.3.2現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)力量

總指揮：監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)、副站長(zhǎng) 6.4交通運(yùn)輸保

環(huán)境監(jiān)察專用車輛1臺(tái)。6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障 協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門全力支持。協(xié)調(diào)人：小組辦公室主任。負(fù)責(zé)人：。

6.6治安、交通管制保障

遇到緊急情況，公安部門及時(shí)出警。協(xié)調(diào)人：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 負(fù)責(zé)人：。

根據(jù)不同性質(zhì)、級(jí)別的環(huán)境污染事故建立了詳細(xì)的專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)。

負(fù)責(zé)人：。6.7其它保障

環(huán)境污染事故的處理需要相應(yīng)的氣象條件以及農(nóng)業(yè)、漁政等部門的技術(shù)鑒定作支撐，因此需要相關(guān)部門的保障。

協(xié)調(diào)人：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7.1公共宣傳教育

將結(jié)合全民環(huán)境素質(zhì)教育工作，有重點(diǎn)的將環(huán)境污染事故安全教育、防護(hù)知識(shí)宣傳等內(nèi)容納入宣教工作當(dāng)中。

7.2培訓(xùn)

結(jié)合環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理，將結(jié)合日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)組織不同層次人員的專業(yè)培訓(xùn)。

7.3演習(xí)適時(shí)進(jìn)行演練 8 附則

8.1本預(yù)案適用于本市所發(fā)生的各類環(huán)境污染與破壞事故的應(yīng)急處臵與救援工作。

8.2根據(jù)工作需要，將對(duì)預(yù)案進(jìn)行不定期修訂和補(bǔ)充。8.3本預(yù)案由xx單位負(fù)責(zé)解釋。8.4本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案

環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案

環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案

為建立健全環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急機(jī)制，快速、科學(xué)地進(jìn)行環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，好范文維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)和

規(guī)章，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，提高政府社會(huì)管理水平和應(yīng)急突發(fā)事件能力。堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，重在防范、常備不懈，快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮，屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)，單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則，一旦發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，能以最快的速度，最高的效能，有序地實(shí)施救援及處置，把事故危害降到最低點(diǎn)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

二、事故分級(jí)

按照事故的嚴(yán)重性和緊急程度，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故分為一般、較大、重大和特別重大四級(jí)。

（一）一般環(huán)境事故。

凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事故。

1.發(fā)生3人以下死亡。

2.因環(huán)境污染造成跨鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響。

3.4、5類放射源丟失、被盜或失控。

（二）較大環(huán)境事故。

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事故。

1.發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下。

2.因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響。

3.3類放射源丟失、被盜或失控。

（三）重大環(huán)境事故。

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事故。

1.發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下。

2.區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染。

3.因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，需疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下。

4.1、2類放射源丟失、被盜或失控。

5.因環(huán)境污染造成主要河流、水庫水域大面積污染，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。

（四）特別重大環(huán)境事故。

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事故。

1.發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上。

2.因環(huán)境事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上。

3.區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染。

4.因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響。

5.利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事故，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果。

6.因環(huán)境污染造成縣城主要水源地取水中斷的污染事故。

7.因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)生活的污染事故。

三、組織指揮體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮部。

指揮長(zhǎng)：縣政府分管環(huán)保工作的副縣長(zhǎng)。

副指揮長(zhǎng)：縣政府辦公室主任、縣環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)。

成員單位：縣政府辦公室、縣環(huán)境保護(hù)局、縣衛(wèi)生局、縣公安局、消防大隊(duì)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、縣交通局、縣民政局、縣氣象局、縣人民防空辦公室、縣發(fā)展和改革局、縣廣播電視局、縣國(guó)土資源局、縣林業(yè)局、縣財(cái)政局、威信供電公司、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

指揮部下設(shè)辦公室于縣環(huán)境保護(hù)局，由縣環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）指揮部職責(zé)。

環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生后，指揮長(zhǎng)或指揮長(zhǎng)委托副指揮長(zhǎng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救及處置；組織全縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急演練，監(jiān)督檢查各成員單位的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（三）成員單位職責(zé)。

1.縣政府辦公室：承接環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故報(bào)告；請(qǐng)示指揮長(zhǎng)是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴現(xiàn)此好范文場(chǎng)；協(xié)調(diào)各單位的搶險(xiǎn)救援工作；向市政府及縣委、縣政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援處置進(jìn)展情況；落實(shí)市政府及縣委、縣政府關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援處置的指示和批示。

2.縣環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)工作；擬制全縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案和事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案；按權(quán)限負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)污染級(jí)別確定；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；事故得到控制后，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物的消除；依法對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故進(jìn)行調(diào)查處置。

3.縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織緊急輸送受傷（中毒）人員并做好院前急救；組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療救護(hù)；做好防護(hù)指導(dǎo)，組織實(shí)施衛(wèi)生防疫工作。

4.縣公安局：負(fù)責(zé)擬制人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒措施；受理社會(huì)報(bào)警信息；必要

時(shí)組織應(yīng)急救援交通管制，對(duì)重要目標(biāo)、危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟簿洌粎⑴c事故調(diào)查處理；依法處置違法排污造成環(huán)境污染事故的相關(guān)人員。

5.消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和其它應(yīng)急救援任務(wù)。

6.縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：協(xié)助縣環(huán)境保護(hù)局搞好應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)工作；監(jiān)督檢查各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位制訂應(yīng)急救援預(yù)案；開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)；參與事

故現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查處理和搶險(xiǎn)救援工作。

7.縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局：協(xié)調(diào)企業(yè)開展污染源治理工作，減少或消除污染危害；協(xié)助相關(guān)事故的調(diào)查及善后處理；依法取締關(guān)閉違法排污企業(yè)。

8.縣交通局：負(fù)責(zé)制訂交通處置的應(yīng)急措施；必要時(shí)負(fù)責(zé)運(yùn)送傷員、被疏散人員和救援物資，轉(zhuǎn)送危險(xiǎn)物品。

9.縣民政局：根據(jù)事故危害和受損程度，組織救災(zāi)救濟(jì)、安撫災(zāi)民；參與事故善后處理工作。

10.縣氣象局：負(fù)責(zé)制訂環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急氣象服務(wù)措施；及時(shí)提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù)。

11.縣人民防空辦公室：協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)檢查，參與應(yīng)急救援、人員疏散和安全防范工作。

12.縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)制訂應(yīng)急物資保障措施，組織搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。

13.縣廣播電視局：負(fù)責(zé)事故全過程的新聞報(bào)道和相關(guān)新聞報(bào)道的審核工作。

14.縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)土地污染級(jí)別的鑒定和土地受污染區(qū)域的劃定工作。

15.縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)林業(yè)污染級(jí)別的鑒定和林業(yè)受污染區(qū)域的劃定工作；對(duì)生態(tài)敏感區(qū)發(fā)生的生態(tài)破壞事故進(jìn)行調(diào)查處理。

16.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)組織籌措救災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)，監(jiān)管救災(zāi)資金，參與救災(zāi)資金的安排和物資調(diào)配工作。

17.威信供電公司：負(fù)責(zé)環(huán)境污染區(qū)域的電力調(diào)控。

18.縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)水域污染級(jí)別的鑒定工作。

19.縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)作物及畜、禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染級(jí)別鑒定及處置工作。

20.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：參與指揮轄區(qū)內(nèi)所發(fā)生的一切環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處置工作。

四、預(yù)警及措施

（一）預(yù)警級(jí)別。

按照事故的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低到高，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

（二）預(yù)警發(fā)布。

縣人民政府根據(jù)接報(bào)信息，實(shí)地了解情況后，逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急辦同意，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。黃色預(yù)警由市人民政府發(fā)布，橙色預(yù)警由省級(jí)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和省應(yīng)急辦發(fā)布，紅色預(yù)警由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或省人民政府發(fā)布。

（三）預(yù)警內(nèi)容。

預(yù)警信息的內(nèi)容包括事故名稱、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警期起止時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息發(fā)布后，需要變更預(yù)警內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布變更公告。法律、法規(guī)對(duì)突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別和發(fā)布另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

（四）采取措施。

1.立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2.發(fā)布預(yù)警公告。

3.轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

4.指令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

5.針對(duì)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

6.調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級(jí)響應(yīng)程序。

環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府分級(jí)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置工作，各相關(guān)部門按照職能或根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。

按環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為一般、較大、重大、特別重大四級(jí)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

屬一般環(huán)境事件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向縣環(huán)保局報(bào)告。

屬較大環(huán)境事件，由縣人民政府啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向市環(huán)保局報(bào)告。

屬特別重大或重大環(huán)境事件，除啟動(dòng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)急預(yù)案外，應(yīng)及時(shí)向市人民政府報(bào)告。

（二）信息報(bào)送與處理。

1.報(bào)告時(shí)限和程序。事故責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，同時(shí)向縣環(huán)保局報(bào)告。屬較大級(jí)以上級(jí)別突發(fā)環(huán)境事件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向縣人民政府報(bào)告。

2.應(yīng)急報(bào)告方式與內(nèi)容。事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事故處理完畢后立即上報(bào)。報(bào)告采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/p>

初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：事故的類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事故潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參與處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。其中，輻射事件的報(bào)告按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各部門之間的信息交流按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、處置程序

縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，成立以下處置專業(yè)組。

（一）污染源控制組。

負(fù)責(zé)控制污染源，同時(shí)督促發(fā)生事故的單位或個(gè)人采取措施減輕或消除危害，接受調(diào)查處理。該組由縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，成員由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、威信供電公司、消防大隊(duì)等單位人員組成。

（二）搶險(xiǎn)救援組。

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作。該組由縣公安局牽頭，成員由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣人民防空辦公室、縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、縣發(fā)展和改革局、縣民政局、縣交通局、消防大隊(duì)等單位人員組成。該組可根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)所需的救援情況，必要時(shí)可請(qǐng)示動(dòng)用武警、民兵等參加搶險(xiǎn)救援。

（三）安全警戒組。

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒工作。該組由縣公安局牽頭，成員由縣交警大隊(duì)、武警中隊(duì)等單位人員組成。

（四）安全疏散組。

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)周圍人員及物資的疏散和轉(zhuǎn)移工作。該組由縣公安局牽頭，成員縣交通局、縣人民防空辦公室、縣交警大隊(duì)、發(fā)生事故單位安全保衛(wèi)人員和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)人員組成。

（五）經(jīng)費(fèi)、物資保障組。

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)受災(zāi)人員及搶險(xiǎn)救援人員所需經(jīng)費(fèi)、物資等各項(xiàng)保障工作。該組由縣民政局牽頭，成員由縣財(cái)政局、縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、縣發(fā)展和改革局、縣衛(wèi)生局、縣交通局等相關(guān)單位人員組成。

（六）環(huán)境監(jiān)測(cè)組。

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)，確定污染級(jí)別，劃分污染區(qū)域，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制訂環(huán)境修復(fù)方案和組織實(shí)施工作。該組由縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，成員由縣水務(wù)局、縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、威信供電公司等有關(guān)單位人員組成。

（七）專家咨詢組。

負(fù)責(zé)分析、掌握事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境情況，為現(xiàn)場(chǎng)救援工作提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。該組由縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，成員由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣水務(wù)局、縣國(guó)土資源局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局等有關(guān)單位人員組成。

七、附則

（一）數(shù)量表述。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（二）預(yù)案管理與更新。

縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)應(yīng)急監(jiān)測(cè)日常準(zhǔn)備和管理工作，逐步完善本應(yīng)急預(yù)案。

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)督促對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生環(huán)境污染事件，產(chǎn)生有毒有害廢水、廢氣和固體廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的單位編制本單位的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣應(yīng)急指揮部備案。

2.本預(yù)案根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展及時(shí)修訂完善。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。

1.獎(jiǎng)勵(lì)。在環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急救援工作中，有下列事跡之一的單位或個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。

（2）對(duì)防止或挽救環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或減少損失的。

（3）對(duì)事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大意見、建議，實(shí)施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

2.責(zé)任追究。在環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)輕重和危害后果，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（1）不認(rèn)真履行環(huán)保法律法規(guī)而引發(fā)環(huán)境事件的。

（2）不按照規(guī)定制訂環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)事故應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

（3）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況的。

（4）拒不執(zhí)行本應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事故應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

（5）盜竊、貪污、挪用應(yīng)急工作資金、裝備和物資的。

（6）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

（7）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

（8）有其他對(duì)應(yīng)急工作造成危害行為的。

（四）預(yù)案的解釋及實(shí)施。

1.本預(yù)案由***環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

2.本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

第四篇：環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案

環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案

為建立健全環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急機(jī)制，快速、科學(xué)地進(jìn)行環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我校實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，提高政府社會(huì)治理水平和應(yīng)急突發(fā)事件能力。堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，重在防范、常備不懈，快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮，屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)，單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則，一旦發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，能以最快的速度，最高的效能，有序地實(shí)施救援及處置，把事故危害降到最低點(diǎn)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

二、工作小組職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：羅飛

副組長(zhǎng)：姚雷

成員：曹普慶張國(guó)榮蔡學(xué)鋒

孫曉萍曹曉霞張華

（二）職責(zé)。

環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生后，組長(zhǎng)及其成員立即趕赴事故現(xiàn)

場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救及處置；組織全校環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急演練，監(jiān)督檢查各成員單位的應(yīng)急預(yù)備工作。

落實(shí)市政府及縣委、縣政府關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援處置的指示和批示。負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)工作；擬制學(xué)校環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案和事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案；按權(quán)限負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)污染級(jí)別確定；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；事故得到控制后，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物的消除；依法對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故進(jìn)行調(diào)查處置。

三、應(yīng)急措施。

1.立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急措施。

2.立即向上級(jí)教育主管部門匯報(bào)事故情況。

3.轉(zhuǎn)移、撤離或疏散受到危害的師生，并進(jìn)行妥善安置。

4.應(yīng)急工作小組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，隨時(shí)把握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

5.針對(duì)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

6.調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

7.負(fù)責(zé)組織緊急輸送受傷人員并做好院前救急。

8.加強(qiáng)值班，維護(hù)秩序，防止校園財(cái)產(chǎn)受損。

四、工作原則

（1）堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事件危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)

控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長(zhǎng)期影響，最大程度地保障師生健康。

（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染、放射性污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。

（3）積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練。

（4）做好平時(shí)的宣傳教育工作。

第五篇：環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案

環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1、目的

為了使環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故發(fā)生后項(xiàng)目部綜合科在公司或項(xiàng)目經(jīng)理部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，協(xié)調(diào)、高效有序地進(jìn)行事故污染控制，最大限度地減少人員傷亡，減輕經(jīng)濟(jì)損失，降低對(duì)環(huán)境、生態(tài)及社會(huì)的影響，結(jié)合我部施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案：

2、工作原則

環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故發(fā)生后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)立即按照應(yīng)急預(yù)案實(shí)施，處置該施工域內(nèi)的環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)立即赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并上報(bào)市級(jí)環(huán)保部門，由市級(jí)環(huán)保部門

對(duì)事故的性質(zhì)和危險(xiǎn)做出恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)定，在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣人民政府及市環(huán)保局、縣直各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工密切配合，信息共享，資源互通，協(xié)調(diào)行動(dòng)。事故應(yīng)急應(yīng)依靠人民群眾并建立廣泛的社會(huì)參與機(jī)制，必須依靠科學(xué)的決策和先進(jìn)的技術(shù)手段。

3、編制依據(jù)

本預(yù)案的編制依據(jù)是《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》、《貴州省環(huán)境保護(hù)條例》。

4、現(xiàn)狀

我部環(huán)境污染多為現(xiàn)場(chǎng)施工引起，如河道的占用，現(xiàn)場(chǎng)沖孔、鉆孔泥漿的排放，柴油、汽油、機(jī)油等在使用和運(yùn)輸過程中的泄露，加之我部施工便道路況較差，彎多道險(xiǎn)等特點(diǎn)，發(fā)生環(huán)境污染事故隱患較大，加強(qiáng)施工、材料運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理工作，使企業(yè)日常環(huán)境管理逐漸制度化、規(guī)范化、大幅降低環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的發(fā)生。

5、適用范圍

本預(yù)案適用于綏遵高速公路青檬段TJ-4合同段域內(nèi)發(fā)生一般和較大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故，環(huán)境污染事故分級(jí)如下：

凡符合下列情形之一者，為一般環(huán)境污染與破壞事故。

一般環(huán)境污染與破壞事故。由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在千元以上、萬元以下（不含1萬元）的。

凡符合下列情形之一者，為較大環(huán)境污染與破壞事故。

①由于污染與破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在萬元以上、5萬元以下（不含5萬元）；

②人員發(fā)生明顯中毒癥狀；

③因環(huán)境污染引起沖突事件；

④對(duì)環(huán)境造成危害。

二、組織指揮體系及職責(zé)

1、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

成立綏遵高速公路青檬段TJ-4合同段環(huán)境保護(hù)、生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮小組，由綏遵高速公路青檬段TJ-3合同段楊勝杰任組長(zhǎng)，秦超為副組長(zhǎng)、安全科、環(huán)保科、質(zhì)檢科、工程科等部門的負(fù)責(zé)同志為組員。質(zhì)安科分析、判斷確定應(yīng)急工作方案，聯(lián)系地區(qū)政府相關(guān)部門進(jìn)行污染現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、控制及處理，質(zhì)安科主要職責(zé)：匯集、上報(bào)事故處理進(jìn)展情況，提出具體的工作方案和措施建議，貫徹指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)各科室的應(yīng)急工作，起草項(xiàng)目部文件，由質(zhì)安科負(fù)責(zé)各類文書、資料的準(zhǔn)備和整理歸檔，承擔(dān)應(yīng)急指揮小組日常事物和交辦的其他工作。

三、應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從指揮部的統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有效的控制措施：

（一）、由質(zhì)安科牽頭，其他科室配合處理；

（二）、項(xiàng)目部指揮小組迅速組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和調(diào)查，切斷污染源，采取有效措施控制事故發(fā)展；

（三）、評(píng)價(jià)水質(zhì)狀況，必要時(shí)報(bào)政府相關(guān)部門及自來水廠，控制取水和供水；

（四）、對(duì)嚴(yán)重中毒者經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)分類處理后應(yīng)迅速護(hù)送到定點(diǎn)醫(yī)院或就近醫(yī)院救治，項(xiàng)目責(zé)任人及時(shí)聯(lián)系醫(yī)療部門，提供救護(hù)所需藥品、床位等；

（五）、存在重大污染隱患的工程，由綏遵高速青檬段TJ-4合同段工程科制定應(yīng)急方案由制定。

（六）、必要時(shí)，租用水車為污染區(qū)供應(yīng)生活用水。

（七）、應(yīng)急人員的安全防護(hù)，應(yīng)急救援人員進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)嚴(yán)格按照行業(yè)防護(hù)程序和操作規(guī)范配備防護(hù)裝備和規(guī)范操作。

（8）、群眾的安全防護(hù)

如發(fā)生重大污染，應(yīng)急小組應(yīng)及時(shí)上報(bào)污染情況，如必要，由政府下達(dá)群眾疏散的指令，并根據(jù)實(shí)際情況確定疏散撤離方式、程序、范圍、線路、緊急避難場(chǎng)所，提供必要的防護(hù)措施和基本生活保障及醫(yī)療救助。

（9）、社會(huì)力量動(dòng)員與參與

動(dòng)用社會(huì)力量實(shí)施應(yīng)急救助應(yīng)政府部門決定，并根據(jù)應(yīng)急處置情況確定社會(huì)力量的動(dòng)員范圍和人員組織。

（10）、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的調(diào)查、檢查和后果評(píng)估，應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)配合政府相關(guān)部門對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，分析；明確事故性質(zhì)、危害程度和處理后的遺留問題；明確事故潛在或間接的危害，分析近期和遠(yuǎn)期的社會(huì)危害影響等，并及時(shí)向上報(bào)污染事故處理報(bào)告。

（11）、應(yīng)急結(jié)束

環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故得到有效控制，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急指揮部辦公室商有關(guān)專家并報(bào)請(qǐng)應(yīng)急委決定結(jié)束應(yīng)急行動(dòng)。

四、善后處理

由應(yīng)急指揮小組組織安置人員，恢復(fù)事故區(qū)域內(nèi)人員正常工作和生活秩序。

應(yīng)急指揮小組根據(jù)事故類型，制訂污染的收集、清理和處理方案，由污染事故發(fā)生責(zé)任人負(fù)責(zé)污染物的收集、清理和處理。發(fā)生污染事故后，項(xiàng)目部按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)污染事故造成的損失進(jìn)行賠償（或補(bǔ)償）。

五、調(diào)查和處理

由項(xiàng)目部環(huán)?？曝?fù)責(zé)或配合地方環(huán)保局對(duì)污染事故進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)對(duì)事故的性質(zhì)和危害作出恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)定。提出污染事故的處理意見上報(bào)集團(tuán)公司和市環(huán)保局。

六、保障措施

（1）、通信與信息保障

環(huán)境污染事故處理應(yīng)急指揮小組建設(shè)并完善通訊網(wǎng)絡(luò)，項(xiàng)目部環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮小組存儲(chǔ)指揮部成員單位和應(yīng)急相關(guān)單位的通訊錄并定期更新，各工區(qū)應(yīng)保持通訊暢通。

（2）、應(yīng)急支援與裝備保障

（A）、現(xiàn)場(chǎng)救援和工作搶險(xiǎn)保障

項(xiàng)目部環(huán)境污染事故處理應(yīng)急指揮部辦公室儲(chǔ)存項(xiàng)目部應(yīng)急救援隊(duì)所有救援設(shè)備的性能和存放位置等數(shù)據(jù)，并隨時(shí)更新。

（B）、應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急隊(duì)伍資源及組織保障方案

應(yīng)急隊(duì)伍 二期處置隊(duì)伍 增援隊(duì)伍

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍 項(xiàng)目應(yīng)急小組 市環(huán)境監(jiān)測(cè)站

市衛(wèi)生防疫站 市疾控中心

現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍 當(dāng)?shù)叵啦筷?duì) 市專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)

環(huán)保部門 駐遵義部隊(duì)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍 市環(huán)境污染處理 市環(huán)境污染處理

應(yīng)急隊(duì)伍 應(yīng)急隊(duì)伍

現(xiàn)場(chǎng)管制隊(duì)伍 當(dāng)?shù)毓?、交警、市公安、交警、武警部?duì)

醫(yī)療救援隊(duì)伍 市級(jí)急救醫(yī)療隊(duì)

污染物處理隊(duì)伍 市環(huán)保部門專業(yè)隊(duì)伍

（C）、交通運(yùn)輸保障

項(xiàng)目部部要制定有關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，保證救援人員、設(shè)備、物資及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。備有疏散污染現(xiàn)場(chǎng)居民的運(yùn)輸工具，項(xiàng)目部環(huán)境事故應(yīng)急指揮小組應(yīng)儲(chǔ)存可用于污染事故的交通工具的數(shù)量、分布、功能和使用狀態(tài)的數(shù)據(jù)。

(D)、經(jīng)費(fèi)保障

項(xiàng)目部財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)應(yīng)急資金預(yù)算和應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備資金發(fā)放。

（3）、技術(shù)儲(chǔ)備與保障

建立環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和配備應(yīng)急救援隊(duì)必要應(yīng)急處置裝備。

項(xiàng)目部應(yīng)急救援隊(duì)伍由質(zhì)安科、工程科等科室組成，提供應(yīng)急指揮必要的服務(wù)，由政府相關(guān)部門對(duì)事故處理和污染物處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)、污染處理和污染物處置工作。

（4）、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

①公眾信息交流。通過公示牌，向項(xiàng)目附近居民宣傳生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案、事故報(bào)警電話和報(bào)警部門。通過各種方式向施工隊(duì)伍宣傳應(yīng)急法律法規(guī)。普及農(nóng)民工對(duì)事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救互救等常識(shí)。

②培訓(xùn)。定期對(duì)救援隊(duì)伍進(jìn)行崗位培訓(xùn)和救援技能培訓(xùn)，不定期對(duì)應(yīng)急相關(guān)單位人員進(jìn)行應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高相關(guān)單位的協(xié)作效率。

③演習(xí)。項(xiàng)目部不定期組織相關(guān)科室和公眾參與，按照應(yīng)急預(yù)案開展演習(xí)。

（5）、監(jiān)督檢查

項(xiàng)目部環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急措施按照《貴州省環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行定期檢查，保障各項(xiàng)措施到位。

制定與解釋部門,本預(yù)案綏遵高速公路請(qǐng)檬段TJ-4合同段工程科制定，由質(zhì)安科對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故負(fù)責(zé)解釋。

聯(lián)系人：賴元偉 電話：***。

本預(yù)案自2011 年元月1日起施行。