第一篇：財(cái)政部 審計(jì)署關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政對(duì)地方審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的通知-財(cái)行〔2011〕1號(hào)

財(cái)政部 審計(jì)署關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政對(duì)地方審計(jì)

專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的通知

財(cái)行〔2011〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、審計(jì)廳（局）：

為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政對(duì)地方審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用和管理，提高財(cái)政資金使用效益，財(cái)政部、審計(jì)署聯(lián)合制定了《中央財(cái)政對(duì)地方審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

財(cái) 政 部

審 計(jì) 署

二○一一年一月二十八日

中央財(cái)政對(duì)地方審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范中央財(cái)政對(duì)地方審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)）的管理，提高財(cái)政資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2000〕128號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，是指中央財(cái)政為保證地方審計(jì)機(jī)關(guān)完成審計(jì)署統(tǒng)一組織或者授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目、支持中西部地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、審計(jì)人員培訓(xùn)以及緩解中西部地區(qū)基層審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)困難等而設(shè)立的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第三條 審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用堅(jiān)持統(tǒng)一管理、專項(xiàng)申請(qǐng)、逐年核定、專款專用的原則。

審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政統(tǒng)一管理，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市（以下統(tǒng)稱各?。┴?cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)按照工作任務(wù)和工作計(jì)劃，提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)，中央財(cái)政審核下達(dá)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一經(jīng)下達(dá)，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用或者抵頂?shù)胤截?cái)政部門安排的其他審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條 財(cái)政部是審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的主管部門，其主要職責(zé)是：

（一）會(huì)同審計(jì)署制定審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法；

（二）會(huì)同審計(jì)署審核各省上報(bào)的審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請(qǐng)；

（三）按照因素法審核下達(dá)審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；

（四）會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各省審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五條 審計(jì)署協(xié)助財(cái)政部分配和管理審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，其主要職責(zé)是：

（一）審核地方審計(jì)機(jī)關(guān)承擔(dān)審計(jì)署統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目或者授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目的項(xiàng)目數(shù)量，并提供相關(guān)因素；

（二）會(huì)同財(cái)政部對(duì)各省審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條 各省財(cái)政部門負(fù)責(zé)本省審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的審核、申請(qǐng)、劃撥和監(jiān)管工作，其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，會(huì)同審計(jì)機(jī)關(guān)制定本地區(qū)審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則；

（二）會(huì)同審計(jì)機(jī)關(guān)審核本地區(qū)審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并向財(cái)政部提出預(yù)算申請(qǐng)；

（三）負(fù)責(zé)本地區(qū)審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的劃撥和監(jiān)督檢查。

第七條 各省審計(jì)機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制工作，并監(jiān)督下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)做好審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用和管理工作。

第三章 補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用范圍

第八條 審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用范圍是：

（一）審計(jì)署統(tǒng)一組織或者授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目補(bǔ)助；

（二）中西部地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助；

（三）中西部地區(qū)審計(jì)人員培訓(xùn)補(bǔ)助；

（四）中西部地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)困難補(bǔ)助。

第九條 審計(jì)署統(tǒng)一組織或者授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目補(bǔ)助，是指對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)參與審計(jì)署統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目或者授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目（不含國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款、贈(zèng)款項(xiàng)目公證審計(jì)）所支付費(fèi)用的專項(xiàng)補(bǔ)助。

第十條 中西部地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助，是指對(duì)中西部地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)信息資產(chǎn)和信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的專項(xiàng)補(bǔ)助。

第十一條 中西部地區(qū)審計(jì)人員培訓(xùn)補(bǔ)助，是指對(duì)中西部地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)所需費(fèi)用的專項(xiàng)補(bǔ)助。

第十二條 中西部地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)困難補(bǔ)助，是指對(duì)困難地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展日常審計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)補(bǔ)助。

第四章 經(jīng)費(fèi)分配方法

第十三條 審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按照因素法進(jìn)行分配。

第十四條 審計(jì)署統(tǒng)一組織或者授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按照工作量、工作成本、工作實(shí)績(jī)和其他因素進(jìn)行分配。

（一）工作量因素，主要是指地方審計(jì)機(jī)關(guān)完成審計(jì)署統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目和授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目所需的工作量，包括：項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目金額、審計(jì)人員人數(shù)、外聘專家人數(shù)和實(shí)際工作天數(shù)。

（二）工作成本因素，主要是指本地區(qū)差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平。

（三）工作實(shí)績(jī)因素，主要是指上年審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)際完成情況，包括：審計(jì)的質(zhì)量和完成的時(shí)間等。

（四）其他因素，主要是指地方財(cái)力狀況，上年度?？畎才徘闆r、?？畹轿宦?、?？钍褂眯б娴葘？钍褂们闆r的報(bào)告。

第十五條 中西部地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按照補(bǔ)助范圍內(nèi)審計(jì)機(jī)關(guān)數(shù)量、審計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模情況、物價(jià)、財(cái)力和其他因素進(jìn)行分配。

（一）審計(jì)機(jī)關(guān)數(shù)量因素，主要是指地市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和區(qū)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的數(shù)量。

（二）信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模因素，主要是指信息系統(tǒng)建設(shè)情況、資產(chǎn)規(guī)模情況和運(yùn)行維護(hù)支出情況。

（三）物價(jià)因素，主要是指當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平情況。

（四）財(cái)力因素，主要是指地方財(cái)力狀況和人均財(cái)力狀況。

（五）其他因素，主要是指上年度?？畎才徘闆r、?？畹轿宦省？钍褂眯б娴葘？钍褂们闆r的報(bào)告。

第十六條 中西部地區(qū)審計(jì)人員培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按照補(bǔ)助范圍內(nèi)審計(jì)機(jī)關(guān)人員情況、培訓(xùn)計(jì)劃、物價(jià)、財(cái)力和其他因素進(jìn)行分配。

（一）審計(jì)機(jī)關(guān)人員因素，主要是指審計(jì)機(jī)關(guān)數(shù)量和審計(jì)機(jī)關(guān)編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)等。

（二）培訓(xùn)計(jì)劃因素，主要是指培訓(xùn)規(guī)模、人數(shù)、天數(shù)、聘請(qǐng)教師人數(shù)等。

（三）物價(jià)因素，主要是指當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平情況。

（四）財(cái)力因素，主要是指地方財(cái)力狀況和人均財(cái)力狀況。

（五）其他因素，主要是指上年度?？畎才徘闆r、專款到位率、?？钍褂眯б娴葘？钍褂们闆r的報(bào)告。

第十七條 中西部地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)困難補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按照各地審計(jì)機(jī)關(guān)辦公條件、人員、財(cái)力和其他因素進(jìn)行分配。

（一）審計(jì)機(jī)關(guān)辦公條件因素，主要是指縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)使用情況、辦公設(shè)備配置使用情況和交通工具配備使用情況等。

（二）審計(jì)機(jī)關(guān)人員因素，主要是指縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)等。

（三）財(cái)力因素，主要是指地方財(cái)力狀況和人均財(cái)力狀況。

（四）其他因素，主要是指自然災(zāi)害、突發(fā)事件，上年度?？畎才徘闆r、?？畹轿宦省？钍褂眯б娴葘？钍褂们闆r的報(bào)告。

第五章 經(jīng)費(fèi)的申報(bào)與下達(dá)

第十八條 各省財(cái)政部門根據(jù)對(duì)本地區(qū)審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的審核情況，于每年3月31日前向財(cái)政部報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告，并抄送審計(jì)署。

申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：申請(qǐng)理由、測(cè)算依據(jù)、經(jīng)費(fèi)的使用方向以及需由地方提供的相關(guān)因素和上年度專款使用情況的報(bào)告等。

第十九條 審計(jì)署對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)承擔(dān)審計(jì)署統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目或者授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目的項(xiàng)目數(shù)量、信息資產(chǎn)情況、人員培訓(xùn)情況以及困難地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)情況進(jìn)行審核匯總，并于4月15日前將審核匯總結(jié)果報(bào)送財(cái)政部。

第二十條 財(cái)政部對(duì)審計(jì)署報(bào)送的審核匯總結(jié)果和各省上報(bào)的審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核確定后，于6月30日前通過(guò)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式下達(dá)。

第二十一條 各省財(cái)政部門接到財(cái)政部下達(dá)的審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配通知后，會(huì)同省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)合理安排審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出，并于7月31日前撥付和下達(dá)。

第二十二條 各省審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)當(dāng)年使用出現(xiàn)結(jié)轉(zhuǎn)資金的，按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第六章 經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理

第二十三條 地方審計(jì)機(jī)關(guān)使用審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，必須接受省級(jí)以上財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

第二十四條 各省財(cái)政部門對(duì)本地區(qū)審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果報(bào)送財(cái)政部和審計(jì)署。中央財(cái)政以此作為考核各省審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理工作的重要內(nèi)容和安排下一年度審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的參考依據(jù)。對(duì)未按照規(guī)定報(bào)送使用情況的省份，暫緩下一年度審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的安排和撥付。

第二十五條 對(duì)弄虛作假騙取審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，以及截留、擠占、挪用審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第七章 附

則

第二十六條 本辦法由財(cái)政部、審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。

附：上年度審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況表（略）

第二篇：財(cái)預(yù)[2015]163 號(hào)關(guān)于印發(fā)《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》的通知

004km.cn 關(guān)于印發(fā)《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》的通知 財(cái)預(yù)[2015]163 號(hào)

黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，總后勤部，武警各部隊(duì)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，有關(guān)中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

為進(jìn)一步規(guī)范中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕45號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕71號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法

財(cái)政部

2015年9 月29日

附件：

中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕45號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕71號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付）的績(jī)效目標(biāo)管理活動(dòng)，004km.cn 適用本辦法。

第三條專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)是指中央財(cái)政設(shè)立的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。

專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)是編制和分配專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算、開(kāi)展專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。

第四條專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理是指以專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)為對(duì)象，以績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定、審核、下達(dá)、調(diào)整和應(yīng)用等為主要內(nèi)容所開(kāi)展的預(yù)算管理活動(dòng)。第五條本辦法所稱績(jī)效目標(biāo)：

（一）按照專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的涉及范圍劃分，可分為整體績(jī)效目標(biāo)、區(qū)域績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。

整體績(jī)效目標(biāo)是指某項(xiàng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的全部資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果。區(qū)域績(jī)效目標(biāo)是指在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，某項(xiàng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的全部資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是指通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排的某個(gè)具體項(xiàng)目資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。

（二）按照時(shí)效性劃分，可分為實(shí)施期績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效目標(biāo)。

實(shí)施期績(jī)效目標(biāo)是指某項(xiàng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金在確定的實(shí)施期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果?？?jī)效目標(biāo)是指某項(xiàng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金在一個(gè)預(yù)算內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。

第六條各有關(guān)部門（單位）按照各自職責(zé)，分工協(xié)作，做好專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理工作：

（一）財(cái)政部。負(fù)責(zé)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理的總體組織指導(dǎo)工作；制定總體管理辦法，會(huì)同相關(guān)部門制定具體管理辦法；確定績(jī)效目標(biāo)管理工作規(guī)劃，提出工作要求；審核中央主管部門或省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)；確定或下達(dá)有關(guān)績(jī)效目標(biāo)；指導(dǎo)、督促有關(guān)部門和單位依據(jù)績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)績(jī)效管理工作；依據(jù)績(jī)效目標(biāo)管理情況，確定績(jī)效目標(biāo)應(yīng)用方式。

（二）中央主管部門。負(fù)責(zé)本部門所涉專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的績(jī)效目標(biāo)管理工作；、協(xié)同財(cái)政部制定具體管理辦法；按要求設(shè)定并向財(cái)政部提交績(jī)效目標(biāo)；審核省級(jí)主管部門報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)；督促落實(shí)績(jī)效目標(biāo)；依據(jù)績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展相應(yīng)的績(jī)效管理

004km.cn 工作；提出績(jī)效目標(biāo)具體應(yīng)用建議；指導(dǎo)省級(jí)主管部門績(jī)效目標(biāo)管理工作。

（三）省級(jí)財(cái)政部門。負(fù)責(zé)本省區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)的總體管理工作；會(huì)同省級(jí)主管部門，按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)、審核下級(jí)財(cái)政部門報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)并報(bào)送財(cái)政部；下達(dá)績(jī)效目標(biāo)并督促落實(shí)；依據(jù)績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展相應(yīng)的績(jī)效管理工作；提出績(jī)效目標(biāo)具體應(yīng)用建議；指導(dǎo)下級(jí)財(cái)政部門績(jī)效目標(biāo)管理工作。

（四）省級(jí)主管部門。負(fù)責(zé)本部門所涉專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)的具體管理工作；會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門，按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)、審核下級(jí)主管部門報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)并報(bào)送中央主管部門；督促落實(shí)績(jī)效目標(biāo)；依據(jù)績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展相應(yīng)的績(jī)效管理工作；提出績(jī)效目標(biāo)具體應(yīng)用建議；指導(dǎo)下級(jí)主管部門績(jī)效目標(biāo)管理工作。

（五）省以下財(cái)政部門、主管部門及具體實(shí)施單位等在績(jī)效目標(biāo)管理中的職責(zé)，由各地區(qū)按照績(jī)效目標(biāo)管理要求，結(jié)合本地區(qū)預(yù)算管理體制及實(shí)際工作需要，參照本辦法提出具體要求。

第二章績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定

第七條績(jī)效目標(biāo)設(shè)定是指有關(guān)部門（單位）按要求編制并報(bào)送專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)的過(guò)程。

專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付都應(yīng)當(dāng)按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)。未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)或績(jī)效目標(biāo)設(shè)定不合理且不按要求調(diào)整的，不得進(jìn)入專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排和資金分配流程。第八條績(jī)效目標(biāo)要能清晰反映專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果，并以相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)予以細(xì)化、量化描述。主要包括：

（一）預(yù)期產(chǎn)出，是指專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金在一定期限內(nèi)預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)情況；

（二）預(yù)期效果，是指上述產(chǎn)出預(yù)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等帶來(lái)的影響情況，以及服務(wù)對(duì)象或受益人對(duì)該項(xiàng)產(chǎn)出和影響的滿意程度等。

第九條績(jī)效指標(biāo)是績(jī)效目標(biāo)的細(xì)化和量化描述，主要包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。

（一）產(chǎn)出指標(biāo)是對(duì)預(yù)期產(chǎn)出的描述，包括數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成004km.cn 本指標(biāo)等。

（二）效益指標(biāo)是對(duì)預(yù)期效果的描述，包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)等。

（三）滿意度指標(biāo)是反映服務(wù)對(duì)象或受益人的認(rèn)可程度的指標(biāo)。

上述相關(guān)指標(biāo)的解釋及說(shuō)明，詳見(jiàn)“中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表填報(bào)說(shuō)明”（附1-4）。

第十條績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)定績(jī)效指標(biāo)時(shí)所依據(jù)或參考的標(biāo)準(zhǔn)。一般包括：

（一）歷史標(biāo)準(zhǔn)，是指同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)等；

（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是指國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)等；

（三）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，是指預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)；

（四）財(cái)政部和行業(yè)主管部門認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)包括：

（一）國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，國(guó)家宏觀調(diào)控總體要求等；

（二）中央和地方事權(quán)與支出責(zé)任劃分的有關(guān)規(guī)定，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理規(guī)定，設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的特定政策目標(biāo)，各專項(xiàng)的資金管理辦法及其實(shí)施細(xì)則、項(xiàng)目申報(bào)指南等；

（三）財(cái)政部門中期財(cái)政規(guī)劃和預(yù)算管理要求，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中期規(guī)劃和預(yù)算；

（四）相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)等；

（五）符合財(cái)政部和中央主管部門要求的其他依據(jù)。第十二條設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）指向明確?？?jī)效目標(biāo)要符合法律法規(guī)規(guī)定、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門（單位）職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求，并與該專項(xiàng)的特定政策目標(biāo)、用途、使用范圍、預(yù)算支出內(nèi)容等緊密相關(guān)。

（二）細(xì)化量化?？?jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述。不能以量化形式表述的，可采用定性表述，但應(yīng)具有可衡量性。

004km.cn

（三）合理可行。績(jī)效目標(biāo)以及為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)擬采取的措施要經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和科學(xué)論證，符合客觀實(shí)際，能夠在一定期限內(nèi)如期實(shí)現(xiàn)。

（四）相應(yīng)匹配。績(jī)效目標(biāo)要與計(jì)劃期內(nèi)的任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)，與預(yù)算確定的投資額或資金量相匹配。

第十三條專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的績(jī)效目標(biāo)按要求分別設(shè)定。

（一）整體績(jī)效目標(biāo)由中央主管部門設(shè)定。相關(guān)中央主管部門按照財(cái)政部要、求，填寫(xiě)“中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付整體績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表”（附1-1），并按預(yù)算管理程序提交財(cái)政部。

（二）實(shí)行因素法管理的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)設(shè)定區(qū)域績(jī)效目標(biāo)。區(qū)域績(jī)效目標(biāo)由省級(jí)財(cái)政部門和主管部門共同設(shè)定，按要求填寫(xiě)“中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表”（附1-2），并按預(yù)算管理程序報(bào)送財(cái)政部和中央主管部門。同時(shí)，要按照實(shí)際工作需要或相關(guān)工作要求，將下級(jí)部門設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)報(bào)送財(cái)政部和中央主管部門備案。省級(jí)財(cái)政部門在向財(cái)政部報(bào)送績(jī)效目標(biāo)時(shí)，應(yīng)將、有關(guān)績(jī)效目標(biāo)同時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）。

（三）實(shí)行項(xiàng)目法管理的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)由專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的具體實(shí)施單位設(shè)定，按要求填寫(xiě)“中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表”（附1-3），并按規(guī)定程序由相應(yīng)財(cái)政部門和主管部門審核后，報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門和主管部門。省級(jí)財(cái)政部門和主管部門進(jìn)行審核后，按預(yù)算管理程序報(bào)送財(cái)政部和中央主管部門。

第十四條采取貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼等間接補(bǔ)助方式管理的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付區(qū)域和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，可結(jié)合實(shí)際工作并參考第十三條第（二）、（三）款執(zhí)行。

對(duì)采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、據(jù)實(shí)結(jié)算等事后補(bǔ)助方式管理的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，實(shí)行事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助的，應(yīng)在立項(xiàng)時(shí)按照第十三條有關(guān)規(guī)定設(shè)定績(jī)效目標(biāo)；實(shí)行事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助的，其績(jī)效目標(biāo)可以用相關(guān)工作或目標(biāo)的完成情況來(lái)取代，具體格式參考“中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效自評(píng)表”（附3）。

第三章績(jī)效目標(biāo)的審核

第十五條績(jī)效目標(biāo)審核是指有關(guān)部門對(duì)報(bào)送的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審查

004km.cn 核實(shí)，并將審核意見(jiàn)反饋相關(guān)部門或單位，指導(dǎo)其修改完善績(jī)效目標(biāo)的過(guò)程。第十六條績(jī)效目標(biāo)審核是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算審核的有機(jī)組成部分和必要環(huán)節(jié)，其審核結(jié)果作為專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)。

第十七條中央主管部門設(shè)定并提交的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付整體績(jī)效目標(biāo)，由財(cái)政部審核并提出意見(jiàn)。

第十八條省級(jí)財(cái)政部門和主管部門設(shè)定并報(bào)送的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，由財(cái)政部和中央主管部門審核，提出審核意見(jiàn)。其中，中央主管部門對(duì)區(qū)域績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核并提出審核意見(jiàn)后，及時(shí)提交財(cái)政部；專員辦按照相關(guān)工作要求，對(duì)省級(jí)財(cái)政部門抄送的區(qū)域績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展審核，并將審核意見(jiàn)和相關(guān)建議按程序報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部在上述各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出績(jī)效目標(biāo)的審核意見(jiàn)。第十九條專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)由相關(guān)基層財(cái)政部門和主管部門進(jìn)行審核，按程序上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門和主管部門并經(jīng)其審核通過(guò)后，由省級(jí)財(cái)政部門和主管部門參照第十八條的要求和程序，上報(bào)財(cái)政部進(jìn)行審核并提出意見(jiàn)。

第二十條財(cái)政部在專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)審核中，對(duì)整體績(jī)效目標(biāo)或數(shù)額較大、社會(huì)關(guān)注度較高、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要影響、關(guān)系重大民生領(lǐng)域或?qū)I(yè)技術(shù)復(fù)雜的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付區(qū)域和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，可根據(jù)需要交由財(cái)政部預(yù)算評(píng)審中心審核，或委托專家學(xué)者、科研院所、中介機(jī)構(gòu)等第三方予以審核，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾等共同參與，提出審核意見(jiàn)和建議。中央主管部門、省級(jí)財(cái)政部門和主管部門以及專員辦等在相關(guān)績(jī)效目標(biāo)的審核中，也可根據(jù)工作需要將其委托第三方等進(jìn)行審核。第二十一條績(jī)效目標(biāo)審核的主要內(nèi)容：

（一）完整性審核?？?jī)效目標(biāo)的內(nèi)容是否全面完整，績(jī)效目標(biāo)是否明確、清晰。

（二）相關(guān)性審核?？?jī)效目標(biāo)的設(shè)定與專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的特定政策目標(biāo)、用途、使用范圍等是否相關(guān)，是否依據(jù)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定了相關(guān)聯(lián)的績(jī)效指標(biāo)，績(jī)效指標(biāo)是否細(xì)化、量化。

（三）適當(dāng)性審核。該績(jī)效目標(biāo)是否與其他績(jī)效目標(biāo)相近或雷同；績(jī)效目標(biāo)是否已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或取消。資金規(guī)模與績(jī)效目標(biāo)之間是否匹配，在既定資金規(guī)模下，績(jī)效目標(biāo)是否過(guò)高或過(guò)低；或者要完成既定績(jī)效目標(biāo)，資金規(guī)模是否過(guò)大或過(guò)小。

004km.cn

（四）可行性審核?？?jī)效目標(biāo)是否經(jīng)過(guò)充分論證和合理測(cè)算；專項(xiàng)或項(xiàng)目的實(shí)施方案、具體措施是否切實(shí)可行，并能確?？?jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。綜合考慮成本效益，是否有必要安排財(cái)政資金。

第二十二條對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)的審核，可采用“中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)審核表”（附2-1），采取定性審核的方式，形成“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”四個(gè)等級(jí)的審核結(jié)果。

審核結(jié)果為“優(yōu)”的，直接進(jìn)入下一步預(yù)算安排流程；審核結(jié)果為“良”的，可與相關(guān)部門或單位進(jìn)行協(xié)商，直接對(duì)其績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行完善后，進(jìn)入下一步預(yù)算安排流程；審核結(jié)果為“中”的，由相關(guān)部門或單位對(duì)其進(jìn)行修改完善，按程序重新報(bào)送審核；審核結(jié)果為“差”的，不得進(jìn)入下一步預(yù)算安排流程。

第四章績(jī)效目標(biāo)的下達(dá)、調(diào)整與應(yīng)用

第二十三條財(cái)政部在確定專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付總預(yù)算時(shí)，同步確定整體績(jī)效目標(biāo)；財(cái)政部在向省級(jí)財(cái)政部門下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時(shí)，同步下達(dá)區(qū)域或項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。省級(jí)財(cái)政部門在細(xì)化下達(dá)預(yù)算時(shí)，同步下達(dá)相應(yīng)的績(jī)效目標(biāo)。

第二十四條績(jī)效目標(biāo)確定后，一般不予調(diào)整和變更。預(yù)算執(zhí)行中因特殊原因確需調(diào)整或變更的，應(yīng)按照績(jī)效目標(biāo)管理要求、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算調(diào)整和變更流程報(bào)批。

第二十五條各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和實(shí)施單位應(yīng)按照下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)組織預(yù)算執(zhí)行，并依據(jù)績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)和績(jī)效評(píng)價(jià)。

（一）績(jī)效監(jiān)控。預(yù)算執(zhí)行中，各級(jí)財(cái)政部門和主管部門應(yīng)對(duì)資金運(yùn)行狀況和績(jī)效目標(biāo)預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正績(jī)效運(yùn)行中存在的問(wèn)題，力?？?jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（二）績(jī)效自評(píng)。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，中央主管部門、省級(jí)財(cái)政部門和主管部門以及實(shí)施單位等應(yīng)對(duì)照確定的績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，填寫(xiě)“中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效自評(píng)表”，形成相應(yīng)的自評(píng)結(jié)果，并根據(jù)工作要求和實(shí)際需要形成績(jī)效報(bào)告（具體格式可參考《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2011〕285 號(hào)）），004km.cn 作為專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況的重要內(nèi)容予以反映。

相關(guān)財(cái)政部門和主管部門應(yīng)對(duì)相應(yīng)的績(jī)效自評(píng)情況進(jìn)行審核，并將其作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要基礎(chǔ)和以后預(yù)算申請(qǐng)、安排、分配的前置條件和重要因素。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)。各級(jí)財(cái)政部門和主管部門應(yīng)按要求及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付或中期（實(shí)施期）績(jī)效評(píng)價(jià)，客觀反映績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，形成相應(yīng)的評(píng)價(jià)結(jié)果，按要求形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告（具體格式可參考《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》），并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付政策和以后預(yù)算申請(qǐng)、安排、分配的重要依據(jù)。

第二十六條結(jié)合績(jī)效目標(biāo)審核、績(jī)效自評(píng)和績(jī)效評(píng)價(jià)等情況，建立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付保留、整合、調(diào)整和退出機(jī)制。對(duì)符合績(jī)效目標(biāo)預(yù)期、有必要繼續(xù)執(zhí)行的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，可繼續(xù)保留；對(duì)績(jī)效目標(biāo)相近或雷同的，應(yīng)予以整合；對(duì)績(jī)效目標(biāo)發(fā)生變動(dòng)或?qū)嶋H績(jī)效與目標(biāo)差距較大的，應(yīng)予以調(diào)整；對(duì)績(jī)效目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或取消的，應(yīng)予以退出。

第二十七條專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定逐步予以公開(kāi)，接受各方監(jiān)督。

第五章附則

第二十八條專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金納入地方政府預(yù)算管理后，其績(jī)效目標(biāo)管理應(yīng)同時(shí)符合同級(jí)地方政府預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理規(guī)定。

第二十九條各中央主管部門、省級(jí)財(cái)政部門和主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體績(jī)效目標(biāo)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，報(bào)財(cái)政部備案。第三十條本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。第三十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附1-1 ：中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付整體績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表 附1-2 ：中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表 附1-3 ：中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表

004km.cn 附1-4 ：中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表填報(bào)說(shuō)明 附2-1 ：中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)審核表 附2-2 ：中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)審核表使用說(shuō)明 附3 ：中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效自評(píng)表 附4 ：中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理流程圖

第三篇：財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款管理辦法》的通知

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款管理辦法》的通知

【頒布日期】 2000-01-01 【文

號(hào)】 財(cái)預(yù)[2000]128號(hào) 【字體顯示】 大 中 小

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)：

為實(shí)現(xiàn)中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款的規(guī)范化、科學(xué)化管理，依法行政，提高財(cái)政資金使用效益，充分發(fā)揮專項(xiàng)撥款的宏觀調(diào)控和導(dǎo)向作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)的發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建立公共財(cái)政的需要，特制定《中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款管理辦法》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：

中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款的管理，依法行政，提高財(cái)政資金的使用效益，確保財(cái)政改革和各項(xiàng)政策措施的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的規(guī)定以及建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政的基本要求，逐步改革傳統(tǒng)的專項(xiàng)撥款管理辦法，建構(gòu)具有中國(guó)特色的、規(guī)范科學(xué)的中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款制度，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款，指中央財(cái)政為實(shí)施特定的宏觀政策目標(biāo)而設(shè)立的補(bǔ)助地方專項(xiàng)資金。專項(xiàng)撥款的對(duì)象、數(shù)額根據(jù)中央宏觀調(diào)控需要由中央財(cái)政確定。

第三條 適用本辦法的專項(xiàng)資金包括基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造資金、地質(zhì)勘探費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)用、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支出、各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)支出、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)、社會(huì)保障補(bǔ)助支出、行政管理費(fèi)、公檢法司支出、城市維護(hù)和環(huán)境保護(hù)支出、政策性補(bǔ)貼支出、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出、其他支出等一般預(yù)算支出中的專項(xiàng)資金。

第四條 中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款管理的基本原則：

1．堅(jiān)持客觀、公平、公正、公開(kāi)、科學(xué)、效率的原則；

2．集中資金，突出重點(diǎn)，擇優(yōu)安排，專款專用，任何單位和個(gè)人不得以任何理由或方式擠占和挪用；

3．充分發(fā)揮中央政府特定政策的宏觀導(dǎo)向作用；

4．依法行政，規(guī)范管理。

第二章 專項(xiàng)撥款的申請(qǐng)、審批

第五條 申請(qǐng)專項(xiàng)撥款時(shí)，應(yīng)報(bào)送申請(qǐng)專項(xiàng)資金的報(bào)告；實(shí)行項(xiàng)目管理的專項(xiàng)資金，申請(qǐng)時(shí)必須報(bào)送可行性研究報(bào)告。報(bào)告的主要內(nèi)容包括：申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的理由、申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助的數(shù)額和時(shí)間期限、申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法、地方財(cái)政自籌資金或配套資金的數(shù)額、中央財(cái)政補(bǔ)助資金達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、中央財(cái)政補(bǔ)助資金的使用方向及管理方法、財(cái)政部要求提供的其他資料。

第六條 申請(qǐng)專項(xiàng)撥款的程序：

1．財(cái)政部直接管理分配的專項(xiàng)撥款，申請(qǐng)專項(xiàng)撥款的報(bào)告由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）直接報(bào)送財(cái)政部；

2．財(cái)政部與中央主管部門共同管理分配的專項(xiàng)撥款，申請(qǐng)專項(xiàng)撥款的報(bào)告由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）和地方主管部門聯(lián)合報(bào)送財(cái)政部和中央主管部門；

3．確有特殊情況需直接報(bào)送國(guó)務(wù)院的申請(qǐng)專項(xiàng)撥款報(bào)告，應(yīng)同時(shí)抄送財(cái)政部。

第七條 凡屬于下列情況的，財(cái)政部不安排專項(xiàng)撥款：

1．按照現(xiàn)行中央與地方政府財(cái)權(quán)事權(quán)劃分，屬于地方政府事權(quán)，原則上應(yīng)由地方財(cái)政安排資金的項(xiàng)目；

2．沒(méi)有經(jīng)過(guò)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）批準(zhǔn)，各地越級(jí)申報(bào)的項(xiàng)目；

3．經(jīng)查實(shí)以前使用該專項(xiàng)撥款有二次以上（含二次）出現(xiàn)過(guò)違規(guī)或違紀(jì)的；

4．按規(guī)定應(yīng)由地方按一定比例安排配套資金或地方已承諾配套資金而在執(zhí)行中不按規(guī)定比例或承諾配套資金的項(xiàng)目；

5．其他財(cái)政部認(rèn)為不能安排的專項(xiàng)撥款。

第八條 財(cái)政部根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、宏觀政策目標(biāo)的要求以及預(yù)算安排的實(shí)際情況，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）報(bào)送申請(qǐng)安排專項(xiàng)撥款的報(bào)告，進(jìn)行充分論證和認(rèn)真審核，必要時(shí)直接或委托財(cái)政部駐當(dāng)?shù)貙T辦事處實(shí)地驗(yàn)證，綜合平衡后提出安排意見(jiàn)。

第三章 專項(xiàng)撥款的分配、使用

第九條 根據(jù)不同情況，專項(xiàng)撥款的分配采取“基數(shù)法”、“因素法”相結(jié)合的分配方法，以“因素法”為主，并逐步向規(guī)范的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分配方法過(guò)渡，具體是：

1．已確定補(bǔ)助基數(shù)的專項(xiàng)撥款，按原定基數(shù)分配；

2．已確定單位標(biāo)準(zhǔn)定額的專項(xiàng)撥款，按照已定的標(biāo)準(zhǔn)定額和相關(guān)因素進(jìn)行分配；定額標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整的，按照財(cái)政部審核批準(zhǔn)后的定額標(biāo)準(zhǔn)分配；

3．已確定有補(bǔ)助期限和數(shù)額的專項(xiàng)撥款，按照確定的期限和數(shù)額分配；

4．按照項(xiàng)目進(jìn)行分配的專項(xiàng)撥款，項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)充分的評(píng)估和論證，應(yīng)有充分的理由和依據(jù)；

5．按照“因素法”進(jìn)行分配的，選取的因素應(yīng)具有客觀性、普遍性和可操作性，設(shè)立的計(jì)算公式應(yīng)規(guī)范、簡(jiǎn)便，要準(zhǔn)確反映因素量化的要求。

第十條 各項(xiàng)專項(xiàng)撥款的分配要堅(jiān)持公開(kāi)、公正、民主、集中的原則，分配方法、分配數(shù)額和分配地區(qū)要經(jīng)過(guò)集體討論，不得個(gè)人決定。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）接到財(cái)政部下達(dá)的專項(xiàng)撥款后，應(yīng)按財(cái)政部規(guī)定的專項(xiàng)撥款用途、對(duì)象，及時(shí)向下分配，不得擠占挪用，不得任意改變和擴(kuò)大使用范圍，不得變更預(yù)算支出科目。應(yīng)由地方安排配套資金的，應(yīng)該足額安排。

第四章 專項(xiàng)撥款的執(zhí)行和監(jiān)督管理

第十二條 中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款的支付，逐步實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，具體辦法另行制定。

第十三條 中央財(cái)政撥付各地的專項(xiàng)撥款，原則上應(yīng)于當(dāng)年完成；確因政策性因素等造成當(dāng)年完成不了預(yù)算的，應(yīng)向財(cái)政部報(bào)告說(shuō)明。專項(xiàng)資金的具體組織執(zhí)行和管理工作，由資金（或項(xiàng)目）所在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）負(fù)責(zé)。

第十四條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)撥款預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和管理，及時(shí)向財(cái)政部報(bào)送專項(xiàng)撥款執(zhí)行情況，對(duì)其使用管理及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并及時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)專項(xiàng)撥款預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施就地監(jiān)督檢查。

第十五條 財(cái)政部、各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）每年對(duì)專項(xiàng)撥款的使用要進(jìn)行定期或不定期的檢查，檢查的數(shù)額不少于中央專項(xiàng)撥款項(xiàng)目總數(shù)的10％。

第十六條 對(duì)在專項(xiàng)撥款監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)沒(méi)有按照本辦法管理和使用的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)予以糾正或處理；涉及違反財(cái)經(jīng)法規(guī)問(wèn)題或案件，必須依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》有關(guān)條款進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第五章 附則

第十七條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）應(yīng)依據(jù)本辦法制定省以下中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款的管理辦法及各單項(xiàng)專項(xiàng)撥款管理辦法。

第十八條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

第四篇：財(cái)政部關(guān)于廠辦大集體改革中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理問(wèn)題的通知

財(cái)政部關(guān)于廠辦大集體改革中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理問(wèn)題的通知

（財(cái)企[2011]114號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，財(cái)政部駐各各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

為切實(shí)做好廠辦大集體改革工作，根據(jù)《關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2011]18號(hào)文，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就地方國(guó)有企業(yè)及中央下放地方管理的煤炭、有色、軍工等企業(yè)興辦的廠辦大集體改革工作中有關(guān)中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理問(wèn)題通知如下：

一、廠辦大集體中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指地方國(guó)有企業(yè)和中央下放地方管理的煤炭、有色、軍工等企業(yè)興辦的廠辦大集體，按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神進(jìn)行改革時(shí)，在按規(guī)定對(duì)有關(guān)資產(chǎn)和債權(quán)處理后，凈資產(chǎn)仍不足以支付解除在職職工勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償多的，差額部分所需資金由中央財(cái)政按比例補(bǔ)助的資金。

二、專項(xiàng)資金按照“先預(yù)撥、后清算”的原則進(jìn)行。

三、預(yù)撥專項(xiàng)資金由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市省級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)需要提交以下材料：

（一）專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件。主要內(nèi)容包括：相關(guān)城市擬實(shí)施改革的廠辦大集體戶數(shù)、資產(chǎn)負(fù)債情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、職工（含在職職工和離退休人員）基本情況、按當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)匡算的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總額有中央財(cái)政就補(bǔ)助金額等。

（二）專項(xiàng)資金申請(qǐng)表（見(jiàn)附件1）。

（三）省級(jí)人民政府關(guān)于批準(zhǔn)有關(guān)城市實(shí)施廠辦大集體改革的批復(fù)文件。

（四）相關(guān)城市的廠辦大集體改革實(shí)施方案。

四、財(cái)政部對(duì)申報(bào)材料審核同意后，按中央財(cái)政應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)助金額的70%的比例預(yù)撥專項(xiàng)資金。預(yù)撥資金的下達(dá)暫不考慮獎(jiǎng)勵(lì)因素。

五、廠辦大集體改革工作完成后，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市省級(jí)財(cái)政部門上報(bào)專項(xiàng)資金清算報(bào)告。

六、專項(xiàng)資金的清算可選擇以下兩種方式：一是以城市為清算主任，城市廠辦大集體改革工作整體完成后，一次性清算；二是根據(jù)有關(guān)城市的廠辦大集體改革工作，分清算。

七、專項(xiàng)資金清算報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）相關(guān)城市已完成工作的廠辦大集體基本情況，包括廠辦大集體戶數(shù)、在職集體職工和退休人員數(shù)、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況及經(jīng)營(yíng)效益情況等；

（二）廠辦大集體改革的具體實(shí)施情況，包括改革方式、資產(chǎn)處置情況、在職職工安置情況、在職職工和離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的解決情況等；

（三）廠辦大集體改革需要支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額、中央財(cái)政應(yīng)撥付的專項(xiàng)資金數(shù)額；

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（四）廠辦大集體專項(xiàng)資金清算表、已妥善安置的在崗集體職工情況明細(xì)表、離崗集體職工情況明細(xì)表（見(jiàn)附件2至4）及數(shù)據(jù)軟盤(pán)。

八、專項(xiàng)資金清算報(bào)告一式兩份，分別報(bào)送財(cái)政部和財(cái)政部駐所在地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。同時(shí)，廠辦大集體應(yīng)提供在職職工檔案原件或復(fù)印件備查。

九、財(cái)政監(jiān)察專員辦事處按屬地原則，對(duì)專項(xiàng)資金清算報(bào)告出具審核意見(jiàn)，并編制審核結(jié)果匯總表（見(jiàn)附件5）。審核重點(diǎn)包括：企業(yè)性質(zhì)，改革工作完成時(shí)間，在職集體職工人數(shù)、職工工齡和上年工資水平，企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)情況，在職職工勞動(dòng)關(guān)系的處理情況，中央財(cái)政補(bǔ)助資金的使用方向等。

十、財(cái)政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)當(dāng)收到清算報(bào)告的45個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn)及審核結(jié)果匯總。審核意見(jiàn)報(bào)到財(cái)政部，同時(shí)抄送所在地省級(jí)財(cái)政部門。

十一、財(cái)政部依據(jù)各地上報(bào)的專項(xiàng)資金清算報(bào)告和財(cái)政監(jiān)察專員辦事處的審核意見(jiàn)，據(jù)實(shí)清算并撥付專項(xiàng)資金。

十二、專項(xiàng)資金實(shí)行專賬管理，與地方籌集的相應(yīng)資金一并統(tǒng)籌用于安置廠辦大集體職工。

十三、財(cái)政部對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理情況進(jìn)行不定期或重點(diǎn)監(jiān)督檢查。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）的規(guī)定予以處罰。

十四、本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行?！敦?cái)政部關(guān)于東北地區(qū)廠辦大集體改革方式中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理問(wèn)題的通知》（財(cái)企[2007]3號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1．××年××?。▍^(qū)、市）廠辦大集體改革中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表（表一）

2.××?。▍^(qū)、市）廠辦大集體改革中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金清算表（表二）3．××年××市已妥善安置的在崗職工情況明細(xì)表（表三）4．××年××市已妥善安置的離崗職工情況明細(xì)表（表四）5.××省（區(qū)、市）廠辦大集體改革情況審核結(jié)果匯總表（表二）6.編報(bào)說(shuō)明

二0一一年五月二十七日

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第五篇：財(cái)政部(財(cái)企【2011】231號(hào))關(guān)于中央企業(yè)廠辦大集體改革中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理問(wèn)題的通知

財(cái) 政 部

關(guān)于中央企業(yè)廠辦大集體改革中央財(cái)政

專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理問(wèn)題的通知

財(cái)企[2011]231號(hào)

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，各中央管理企業(yè)，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

為切實(shí)做好廠辦大集體改革工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2011]18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就中央管理企業(yè)興辦的廠辦大集體改革工作中有關(guān)中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的管理問(wèn)題通知如下：

一、按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施廠辦大集體改革工作的各類中央管理企業(yè)（含國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門所屬企業(yè)，以下統(tǒng)稱中央企業(yè)）適用本通知。

二、中央企業(yè)興辦的廠辦大集體，依據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行改革時(shí)，在按規(guī)定對(duì)有關(guān)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處理后，凈資產(chǎn)仍不足以支付解除在職集體職工勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，差額部分所需資金由中央企業(yè)和中央財(cái)政給予專項(xiàng)補(bǔ)助。其中：對(duì)改革前一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況正常且有盈利的廠辦大集體，中央財(cái)政補(bǔ)助30%；對(duì)改革前一已停產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)虧損的廠辦大集體，中央財(cái)政補(bǔ)助50%。

三、中央企業(yè)廠辦大集體改革工作完成后，專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件由集團(tuán)公司或主管部門報(bào)送財(cái)政部。申請(qǐng)文件一式兩份，具體包括以下內(nèi)容：

（一）納入改革范圍的廠辦大集體基本情況，包括廠辦大集體戶數(shù)、在職集體職工人數(shù)和退休人員數(shù)、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益情況等；

（二）廠辦大集體改革的具體實(shí)施情況，包括改革方式、資產(chǎn)處置情況、在職職工安置情況、在職職工和離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的解決情況等；

（三）廠辦大集體改革支付的總成本及各項(xiàng)支出；

（四）廠辦大集體改革需支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額、中央財(cái)政應(yīng)撥付的專項(xiàng)資金數(shù)額；

（五）廠辦大集體專項(xiàng)資金申請(qǐng)表、已妥善安置的在崗集體職工情況明細(xì)表、離崗集體職工情況明細(xì)表（見(jiàn)附件1-3）及數(shù)據(jù)軟盤(pán)。

四、財(cái)政部委托駐各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件進(jìn)行審核。同時(shí)，廠辦大集體應(yīng)提供在職職工檔案原件或復(fù)印件備查。

五、財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)有關(guān)中央企業(yè)的專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件出具審核意見(jiàn)，并編制審核結(jié)果匯總表（見(jiàn)附件4）。審核重點(diǎn)包括：企業(yè)性質(zhì)，改革上一效益狀況、在職集體職工人數(shù)、職工工齡和上年工資水平，企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)情況，在職職工勞動(dòng)關(guān)系的處理情況，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的解決情況等。

六、財(cái)政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)當(dāng)于接受委托后的45個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。審核意見(jiàn)報(bào)送財(cái)政部，同時(shí)抄送中央企業(yè)集團(tuán)公司或相關(guān)主管部門。

七、財(cái)政部依據(jù)專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件和財(cái)政監(jiān)察專員辦事處的審核意見(jiàn)，核定并撥付補(bǔ)助資金。

八、財(cái)政部將對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金等行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

九、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行?！敦?cái)政部關(guān)于中央企業(yè)廠辦大集體改革試點(diǎn)中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理問(wèn)題的通知》（財(cái)企[2007]166號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

1.××年中央企業(yè)廠辦大集體改革中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表(表一）2.××年已妥善安置的在崗職工情況明細(xì)表（表二）3.××年已妥善安置的離崗職工情況明細(xì)表（表三）4.中央企業(yè)廠辦大集體改革情況審核結(jié)果匯總表（表四）5.編報(bào)說(shuō)明

財(cái) 政 部 二〇一一年八月二十二日 附件5

編 報(bào) 說(shuō) 明

一、廠辦大集體表樣共四張,均為EXCEL格式。其中，表一至表三由中央管理企業(yè)或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門填報(bào)；表四由財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處填報(bào)。

二、表一和表四需同時(shí)以紙質(zhì)表格和電子表格上報(bào)，表二和表三只需以電子表格上報(bào)。

三、表一至表三的填報(bào)要求

1．表一“廠辦大集體名稱”和“主辦企業(yè)名稱”欄應(yīng)填企業(yè)全稱，與工商注冊(cè)登記的名稱一致。

2．表一“廠辦大集體所在地”欄應(yīng)填報(bào)所在地級(jí)市。

3．表一“廠辦大集體運(yùn)行狀況”欄按兩類情況填報(bào)，即：正常經(jīng)營(yíng)，填“1”；已停產(chǎn)或基本處于停產(chǎn)狀態(tài)，填“2”。

4．表一“中央財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助資金”欄按以下公式計(jì)算填列。即：（應(yīng)支付在職職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額-用廠辦大集體凈資產(chǎn)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額）*中央財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助比例。

5．表二和表三的“工作年限”欄按職工在本企業(yè)工作的年限填列。6．表二的“人員身份”欄按三類填報(bào)數(shù)字“1”或“2”或“3”，并按順序填報(bào)，即（1）在廠辦大集體工作的在崗集體職工，填“1”；（2）在主辦企業(yè)工作的廠辦大集體在崗集體職工，填“2”；（3）已與廠辦大集體簽訂勞動(dòng)合同且在崗的原主辦企業(yè)全民職工，填“3”。

7．表三的“人員身份”欄按兩類填報(bào)數(shù)字“4”或“5”，并按順序填報(bào)，即（1）未解除勞動(dòng)關(guān)系的離崗集體職工，填“4”；（2）已與廠辦大集體簽訂勞動(dòng)合同但目前離崗的原主辦企業(yè)全民職工，填“5”。

四、表四有關(guān)欄目的填報(bào)要求和填報(bào)依據(jù)

1．“廠辦大集體名稱”和“主辦企業(yè)名稱”欄應(yīng)填企業(yè)全稱，與工商注冊(cè)登記的名稱一致。

2．“廠辦大集體名稱”欄中填列的必須是中央管理企業(yè)或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門所屬國(guó)有企業(yè)批準(zhǔn)并資助興辦的工商登記注冊(cè)為集體所有制的企業(yè)。填報(bào)依據(jù)：廠辦大集體設(shè)立的批準(zhǔn)文件和工商登記執(zhí)照。

3．“廠辦大集體所在地”欄應(yīng)填報(bào)所在地級(jí)市。

4．“未停產(chǎn)廠辦大集體上利潤(rùn)總額”欄的填報(bào)依據(jù)：改革試點(diǎn)前一的廠辦大集體資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表及中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告等。

5．“已妥善安置的廠辦大集體在職職工人數(shù)”欄，按照實(shí)際已與廠辦大集體解除勞動(dòng)關(guān)系或與改革后企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的在職職工人數(shù)填列。填報(bào)依據(jù)：原始勞動(dòng)合同、招工表、職工花名冊(cè)、工資發(fā)放表、解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書(shū)、已續(xù)簽訂的勞動(dòng)合同等。

6．“廠辦大集體所在地企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)”欄按當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布的關(guān)于企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的文件填列。

7．“按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額”欄，按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算填列。

8．“廠辦大集體凈資產(chǎn)變現(xiàn)額”項(xiàng)目下的“用于支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額”欄，按廠辦大集體凈資產(chǎn)實(shí)際變現(xiàn)值扣減用于償還拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費(fèi)等債務(wù)以及補(bǔ)繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用后，實(shí)際用于支付解除在職職工勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額填列。

9．“中央財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助比例”欄按廠辦大集體實(shí)際應(yīng)享受的補(bǔ)助比例填列，分為30%和50%兩檔。

10．“中央財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助資金”欄按以下公式計(jì)算填列。即：（按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額-用廠辦大集體凈資產(chǎn)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額）*中央財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助比例。