第二篇：中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央預(yù)算內(nèi)基建

投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理

暫行辦法》的通知

財(cái)建[2006]689號(hào)

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，各中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建[2002]394號(hào)），我部制定了《中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

二○○六年十月二十六日

附件：

中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目前期

工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建[2002]394號(hào)），制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱前期工作是指從建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請、可行性研究、初步設(shè)計(jì)到項(xiàng)目開工前所進(jìn)行的一系列工作，主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等工作環(huán)節(jié)的材料編制、招標(biāo)、評估、審查、報(bào)送及相關(guān)工作。

第三條 本辦法所稱中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)(以下簡稱前期費(fèi))是指從中央預(yù)算內(nèi)基建投資(含國債項(xiàng)目資金)中安排的用于項(xiàng)目前期工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第四條前期費(fèi)安排范圍： l．中央本級項(xiàng)目的前期工作；

2．跨地區(qū)、跨流域以及對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局有重大影響的地方項(xiàng)目的前期工作；

3．經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目的前期工作。

第五條具體項(xiàng)目的前期費(fèi)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、中央預(yù)算內(nèi)基建投資規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容等合理確定。

第六條前期費(fèi)的使用范圍： 1．勘察費(fèi)； 2．設(shè)計(jì)費(fèi)； 3．研究試驗(yàn)費(fèi)； 4．可行性研究費(fèi)；

5．前期工作的標(biāo)底編制及招標(biāo)管理費(fèi)； 6．概算審查費(fèi)； 7．咨詢評審費(fèi)；

8．技術(shù)圖書資料費(fèi)、差旅交通費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等管理費(fèi)用； 9．經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)的與前期工作相關(guān)的其他費(fèi)用。有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 財(cái)政部在國家有關(guān)部門提出的前期費(fèi)投資計(jì)劃的基礎(chǔ)上，審核下達(dá)前期費(fèi)預(yù)算。

第八條 預(yù)算經(jīng)核定下達(dá)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，除特殊情況外一律不得調(diào)整。對確需調(diào)整的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條前期費(fèi)撥付應(yīng)遵循以下原則：

1．嚴(yán)格按照前期費(fèi)預(yù)算、分月用款計(jì)劃、前期工作進(jìn)度、基本建設(shè)程序、合同等要求撥付資金；

2．實(shí)行政府采購和國庫集中支付的項(xiàng)目，其前期費(fèi)的撥付應(yīng)根據(jù)政府采購和國庫集中支付相關(guān)規(guī)定辦理。第十條 前期費(fèi)實(shí)行總額控制，分據(jù)實(shí)列支。第十一條 對批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，其前期費(fèi)應(yīng)列入批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定計(jì)入建設(shè)成本。

第十二條 對沒有被批準(zhǔn)或批準(zhǔn)后又被取消的建設(shè)項(xiàng)目，其發(fā)生的前期費(fèi)由使用單位向主管部門提出申請，由項(xiàng)目主管部門報(bào)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)后作核銷處理；已安排的前期費(fèi)如有結(jié)余，其結(jié)余資金應(yīng)按規(guī)定及時(shí)就地上繳國庫，列政府收支分類“其他收入”科目，嚴(yán)禁挪作他用。

第十三條 當(dāng)年未完成的前期工作，其前期費(fèi)可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第十四條 有關(guān)部門、單位要按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對前期費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格管理和核算。

前期工作完成后，有關(guān)部門、單位要及時(shí)組織審查，對項(xiàng)目前期費(fèi)的使用情況以及后續(xù)工作等進(jìn)行深入分析，并及時(shí)向主管部門報(bào)送分析評價(jià)報(bào)告。重大項(xiàng)目的分析評價(jià)報(bào)告要報(bào)送財(cái)政等有關(guān)部門。

第十五條 對經(jīng)審查未通過的前期工作，要按審查的結(jié)論意見，由原前期工作承擔(dān)單位繼續(xù)完成，增加的費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)擔(dān)。

第十六條 前期費(fèi)的使用和管理要接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第十七條 對違反規(guī)定，弄虛作假，截留、擠占、挪用前期費(fèi)或前期工作中存在嚴(yán)重問題的單位，財(cái)政部門將根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）及國家有關(guān)規(guī)定，追繳截留、擠占、挪用的前期費(fèi)，停止撥付尚未撥付的前期費(fèi)，對有關(guān)人員追究責(zé)任，觸犯法律的要移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十八條 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等，如涉及具體項(xiàng)目前期工作，與前期工作相關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)的管理比照本辦法執(zhí)行；如不涉及具體項(xiàng)目前期工作，其工作經(jīng)費(fèi)的管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。第二十條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法 2010-01-22 財(cái)建〔2006〕689號(hào)

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，提 高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394號(hào)），制定本辦法。第二條

本辦法所稱前期工作是指從建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請、可行性研究、初步設(shè)計(jì)到項(xiàng)目開工前所進(jìn)行的一系列工作，主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等工作環(huán)節(jié)的材料編制、招標(biāo)、評估、審查、報(bào)送及相關(guān)工作。第三條

本辦法所稱中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)(以下簡稱前期費(fèi))是指從中央預(yù)算內(nèi)基建投資(含國債項(xiàng)目資金)中安排的用于項(xiàng)目前期工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。第四條

前期費(fèi)安排范圍：

1.中央本級項(xiàng)目的前期工作；

2.跨地區(qū)、跨流域以及對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局有重大影響的地方項(xiàng)目的前期工作；

3.經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目的前期工作。第五條

具體項(xiàng)目的前期費(fèi)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、中央預(yù)算內(nèi)基建投資規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容等合理確定。第六條

前期費(fèi)的使用范圍：

1.勘察費(fèi)；

2.設(shè)計(jì)費(fèi)；

3.研究試驗(yàn)費(fèi)；

4.可行性研究費(fèi)；

5.前期工作的標(biāo)底編制及招標(biāo)管理費(fèi)； 6.概算審查費(fèi)；

7.咨詢評審費(fèi)；

8.技術(shù)圖書資料費(fèi)、差旅交通費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等管理費(fèi)用； 9.經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)的與前期工作相關(guān)的其他費(fèi)用。有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條

財(cái)政部在國家有關(guān)部門提出的前期費(fèi)投資計(jì)劃的基礎(chǔ)上，審核下達(dá)前期費(fèi)預(yù)算。第八條

預(yù)算經(jīng)核定下達(dá)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，除特殊情況外一律不得調(diào)整。對確需調(diào)整的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九條

前期費(fèi)撥付應(yīng)遵循以下原則：

1.嚴(yán)格按照前期費(fèi)預(yù)算、分月用款計(jì)劃、前期工作進(jìn)度、基本建設(shè)程序、合同等要求撥付資金；

2.實(shí)行政府采購和國庫集中支付的項(xiàng)目，其前期費(fèi)的撥付應(yīng)根據(jù)政府采購和國庫集中支付相關(guān)規(guī)定辦理。第十條 前期費(fèi)實(shí)行總額控制，分據(jù)實(shí)列支。第十一條

對批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，其前期費(fèi)應(yīng)列入批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定計(jì)入建設(shè)成本。第十二條

對沒有被批準(zhǔn)或批準(zhǔn)后又被取消的建設(shè)項(xiàng)目，其發(fā)生的前期費(fèi)由使用單位向主管部門提出申請，由項(xiàng)目主管部門報(bào)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)后作核銷處理；已安排的前期費(fèi)如有結(jié)余，其結(jié)余資金應(yīng)按規(guī)定及時(shí)就地上繳國庫，列政府收支分類 “其他收入”科目，嚴(yán)禁挪作他用。第十三條

當(dāng)年未完成的前期工作，其前期費(fèi)可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。第十四條

有關(guān)部門、單位要按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對前期費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格管理和核算。

前期工作完成后，有關(guān)部門、單位要及時(shí)組織審查，對項(xiàng)目前期費(fèi)的使用情況以及后續(xù)工作等進(jìn)行深入分析，并及時(shí)向主管部門報(bào)送分析評價(jià)報(bào)告。重大項(xiàng)目的分析評價(jià)報(bào)告要報(bào)送財(cái)政等有關(guān)部門。第十五條

對經(jīng)審查未通過的前期工作，要按審查的結(jié)論意見，由原前期工作承擔(dān)單位繼續(xù)完成，增加的費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)擔(dān)。第十六條

前期費(fèi)的使用和管理要接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。第十七條

對違反規(guī)定，弄虛作假，截留、擠占、挪用前期費(fèi)或前期工作中存在嚴(yán)重問題的單位，財(cái)政部門將根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）及國家有關(guān)規(guī)定，追繳截留、擠占、挪用的前期費(fèi)，停止撥付尚未撥付的前期費(fèi)，對有關(guān)人員追究責(zé)任，觸犯法律的要移送司法機(jī)關(guān)處理。第十八條

國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等，如涉及具體項(xiàng)目前期工作，與前期工作相關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)的管理比照本辦法執(zhí)行；如不涉及具體項(xiàng)目前期工作，其工作經(jīng)費(fèi)的管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十九條

本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。第二十條

本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

項(xiàng)目前期工作費(fèi)是指項(xiàng)目法人在項(xiàng)目前期階段進(jìn)行分析論證、可行性研究、規(guī)劃選址、方案設(shè)計(jì)、評審評價(jià)以取得國家行政主管部門核準(zhǔn)所發(fā)生的費(fèi)用。包括進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究設(shè)計(jì)、規(guī)劃許可、土地預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)、地震災(zāi)害評價(jià)、水土保持大綱編審、礦產(chǎn)壓覆評估、林業(yè)規(guī)劃勘測、文物普勘、節(jié)能評估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等各項(xiàng)工作所 發(fā)生的費(fèi)用，以及分?jǐn)傇诒竟こ讨械碾娏ο到y(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)的咨詢費(fèi)與設(shè)計(jì)文件評審費(fèi)，開展前期工作所發(fā)生的實(shí)際管理費(fèi)用等。

第四篇：財(cái)建[2006]689號(hào)文-中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

《中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》

印發(fā)

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高資金使用效益，財(cái)政部根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定了《中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，并于10月26日以財(cái)建[2006]689號(hào)文正式印發(fā)，自發(fā)布之日起30日后執(zhí)行。其全文如下：

中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

財(cái)建[2006]689號(hào)

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高資金使用效益；根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(財(cái)建[2002]394號(hào))，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱前期工作是指從建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請、可行性研究、初步設(shè)計(jì)到項(xiàng)目開工前所進(jìn)行的一系列工作，主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等工作環(huán)節(jié)的材料編制、招標(biāo)、評估、審查、報(bào)送及相關(guān)工作。

第三條 本辦法所稱中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)(以下簡稱前期費(fèi))是指從中央預(yù)算內(nèi)基建投資(含國債項(xiàng)目資金)中安排的用于項(xiàng)目前期工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。第四條 前期費(fèi)安排范圍： 1.中央本級項(xiàng)目的前期工作；

2． 跨地區(qū)、跨流域以及對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局有重大影響的地方項(xiàng)目的前期工作；

3．經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目的前期工作。

第五條 具體項(xiàng)目的前期費(fèi)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、中央預(yù)算內(nèi)基建投資規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容等合理確定。第六條 前期費(fèi)的使用范圍： 1.勘察費(fèi)； 2.設(shè)計(jì)費(fèi)； 3.研究試驗(yàn)費(fèi)； 4.可行性研究費(fèi)；

5.前期工作的標(biāo)底編制及招標(biāo)管理費(fèi)； 6.概算審查費(fèi)； 7.咨詢評審費(fèi)；

8.技術(shù)圖書資料費(fèi)、差旅交通費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等管理費(fèi)用； 9． 經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)的與前期工作相關(guān)的其他費(fèi)用。

有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 財(cái)政部在國家有關(guān)部門提出的前期費(fèi)投資計(jì)劃的基礎(chǔ)上，審核下達(dá)前期費(fèi)預(yù)算。

第八條 預(yù)算經(jīng)核定下達(dá)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，除特殊情況外一律不得調(diào)整。對確需調(diào)整的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九條 前期費(fèi)撥付應(yīng)遵循以下原則： 1.嚴(yán)格按照前期費(fèi)預(yù)算、分月用款計(jì)劃、前期工作進(jìn)度、基本建設(shè)程序、合同等要求撥付資金；

2．實(shí)行政府采購和國庫集中支付的項(xiàng)目，其前期費(fèi)的撥付應(yīng)根據(jù)政府采購和國庫集中支付相關(guān)規(guī)定辦理。

第十條

前期費(fèi)實(shí)行總額控制，分據(jù)實(shí)列支。

第十一條 對批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，其前期費(fèi)應(yīng)列入批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定計(jì)入建設(shè)成本。

第十二條 對沒有被批準(zhǔn)或批準(zhǔn)后又被取消的建設(shè)項(xiàng)目，其發(fā)生的前期費(fèi)由使用單位向主管部門提出申請，由項(xiàng)目主管部門報(bào)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)后作核銷處理；已安排的前期費(fèi)如有結(jié)余，其結(jié)余資金應(yīng)按規(guī)定及時(shí)就地上繳國庫，列政府收支分類“其他收入”科目，嚴(yán)禁挪作他用。

第十三條 當(dāng)年未完成的前期工作，其前期費(fèi)可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。第十四條 有關(guān)部門、單位要按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對前期費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格管理和核算。

前期工作完成后，有關(guān)部門、單位要及時(shí)組織審查，對項(xiàng)目前期費(fèi)的使用情況以及后續(xù)工作等進(jìn)行深入分析，并及時(shí)向主管部門報(bào)送分析評價(jià)報(bào)告。重大項(xiàng)目的分析評價(jià)報(bào)告要報(bào)送財(cái)政等有關(guān)部門。

第十五條 對經(jīng)審查未通過的前期工作，要按審查的結(jié)論意見，由原前期工作承擔(dān)單位繼續(xù)完成，增加的費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)擔(dān)。第十六條 前期費(fèi)的使用和管理要接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第十七條 對違反規(guī)定，弄虛作假，截留、擠占、挪用前期費(fèi)或前期工作中存在嚴(yán)重問題的單位，財(cái)政部門將根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))及國家有關(guān)規(guī)定，追繳截留、擠占、挪用的前期費(fèi)，停止撥付尚未撥付的前期費(fèi)，對有關(guān)人員追究責(zé)任，觸犯法律的要移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十八條 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等，如涉及具體項(xiàng)目前期工作，與前期工作相關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)的管理比照本辦法執(zhí)行；如不涉及具體項(xiàng)目前期工作，其工作經(jīng)費(fèi)的管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條

本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。第二十條

本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：四川省省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法（xiexiebang推薦）

四川省省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫

行辦法

（川發(fā)改投資[2005]503號(hào)）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的管理，提高前期工作經(jīng)費(fèi)安排的科學(xué)性和有效性，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《中華人民共和國預(yù)算法》及政府投資管理的有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)是指省發(fā)展和改革委員會(huì)安排用于項(xiàng)目前期工作的省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金。

大、中型水利工程前期工作經(jīng)費(fèi)按《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)回收大、中型水利工程前期工作經(jīng)費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(川水發(fā)[1998]74號(hào))實(shí)行滾動(dòng)使用。

第三條 本辦法所稱的項(xiàng)目前期工作是指與基本建設(shè)投資有關(guān)的重大規(guī)劃、項(xiàng)目庫建設(shè)和項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)的編制以及咨詢評估等方面的工作。

第四條 項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的安排堅(jiān)持公開公正、重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一計(jì)劃的原則。

第二章 申報(bào)與計(jì)劃管理

第五條 根據(jù)全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃要求，項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)安排范圍具體包括以下內(nèi)容：

(一)已列入全省發(fā)展規(guī)劃且對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有明顯帶動(dòng)作用的大中型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

(二)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；

(三)有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目；

(四)重大規(guī)劃編制及相關(guān)項(xiàng)目庫建設(shè)；

(五)省級人民政府投資項(xiàng)目的咨詢評估經(jīng)費(fèi)；

(六)省人民政府確定的其它項(xiàng)目。第六條 申報(bào)前期工作經(jīng)費(fèi)需要同時(shí)具備以下條件：

(一)申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)屬于本辦法第五條規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目或經(jīng)費(fèi)開支項(xiàng)目；

(二)項(xiàng)目前期工作責(zé)任單位(以下簡稱項(xiàng)目責(zé)任單位)已經(jīng)確定；

(三)項(xiàng)目前期工作內(nèi)容和工作進(jìn)度必須明確。

第七條 項(xiàng)目責(zé)任單位按照一事一報(bào)的原則向所在地發(fā)展和改革委員會(huì)或省行業(yè)主管部門報(bào)送項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)資金申請報(bào)告，經(jīng)所在地發(fā)展和改革委員會(huì)或省行業(yè)主管部門初審后轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)展和改革委員會(huì)，同時(shí)抄送同級財(cái)政部門。

第八條 資金申請報(bào)告包括以下內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目概況；

(二)項(xiàng)目責(zé)任單位基本情況；

(三)項(xiàng)目前期工作的內(nèi)容及進(jìn)度安排；

(四)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；

(五)申請政府安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的理由；

(六)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的資金來源，包括申請省安排資金數(shù)額、項(xiàng)目責(zé)任單位自籌及市(州)政府或省行業(yè)主管部門前期經(jīng)費(fèi)配套意見；

(七)省發(fā)展和改革委員會(huì)針對具體項(xiàng)目要求補(bǔ)充的其他材料。

第九條 省發(fā)展和改革委員會(huì)對全省項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)申報(bào)情況按照規(guī)定程序?qū)彾?，進(jìn)行綜合平衡后納入省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資計(jì)劃，統(tǒng)一下達(dá)到項(xiàng)目責(zé)任單位，同時(shí)指導(dǎo)項(xiàng)目責(zé)任單位做好項(xiàng)目前期工作。

第十條 項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。項(xiàng)目責(zé)任單位需在省發(fā)展和改革委員會(huì)下達(dá)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)劃前出據(jù)《項(xiàng)目前期工作階段成果承諾書》(以下簡稱《承諾書》)。項(xiàng)目責(zé)任單位按要求完成項(xiàng)目前期工作任務(wù)并進(jìn)行評審驗(yàn)收。項(xiàng)目責(zé)任單位在實(shí)施項(xiàng)目前期工作過程中，因客觀條件變化確需調(diào)整計(jì)劃的，應(yīng)按照申報(bào)程序重新履行有關(guān)手續(xù)。

單一前期工作環(huán)節(jié)適用招投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的，必須依法進(jìn)行招投標(biāo)。

第三章 資金財(cái)務(wù)管理

第十一條 項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理按項(xiàng)目財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系分級負(fù)責(zé)。第十二條 省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)劃下達(dá)基建支出預(yù)算，并指導(dǎo)有關(guān)單位加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理。

第十三條 項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)是基本建設(shè)支出預(yù)算的重要組成部分，相關(guān)單位必須嚴(yán)格按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的要求進(jìn)行管理和核算。

第十四條 項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、轉(zhuǎn)移、侵占和挪用。

第十五條 項(xiàng)目前期工作完成或因故中止后結(jié)余的預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》相關(guān)條款由同級財(cái)政部門及時(shí)收回，按本辦法規(guī)定程序繼續(xù)安排用于其他基建項(xiàng)目前期工作。

第四章 監(jiān)督檢查

第十六條 各級審計(jì)部門、發(fā)展改革部門、財(cái)政部門以及行業(yè)主管部門按規(guī)定加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)使用管理的監(jiān)督檢查。

(一)各級審計(jì)部門依法對項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)安排和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

(二)各級發(fā)展和改革委根據(jù)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)劃和項(xiàng)目責(zé)任單位做出的《承諾書》，對項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況和前期工作經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行跟蹤檢查；

(三)各級財(cái)政部門按照資金財(cái)務(wù)管理規(guī)定對項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督；

(四)各級行業(yè)主管部門積極參與項(xiàng)目前期工作管理，督促項(xiàng)目責(zé)任單位保質(zhì)保量按時(shí)完成項(xiàng)目前期工作。

第十七條 對不按規(guī)定使用項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的，經(jīng)省發(fā)展和改革委員會(huì)和財(cái)政部門核實(shí)后，由省財(cái)政部門追減項(xiàng)目所在市(州)或省級主管部門支出預(yù)算。對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等違紀(jì)違法行為，要依法嚴(yán)肅處理，并對所在市(州)政府或省級行業(yè)主管部門在省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資安排上予以制裁。

第五章 附 則

第十八條 本辦法由省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，涉及資金財(cái)務(wù)管理部分由省財(cái)政廳解釋。

第十九條 本辦法自公布之日起30日后施行。