第一篇：財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的通知
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的通知 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目
財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的通知
（財(cái)建〔2007〕619號(hào)）
有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
為加快重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)，中央財(cái)政決定設(shè)立重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）。為規(guī)范專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，我部制定了《重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)根據(jù)此辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。
附件：重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法
二○○七年十一月一日
重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的用三年時(shí)間基本完成全國(guó)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)加固任務(wù)的部署，為加快重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)，中央財(cái)政決定設(shè)立重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）。為規(guī)范專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，特制本辦法。
第二條 專項(xiàng)資金是中央財(cái)政為支持全國(guó)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)設(shè)立的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
第三條 重點(diǎn)小型水庫(kù)是指國(guó)家規(guī)劃內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)確定的水庫(kù)，主要有：
（一）中部地區(qū)影響建制鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)安全、西部地區(qū)影響建制鎮(zhèn)或人口密集村屯安全的小型水庫(kù)；
（二）危及下游重要交通干線以及國(guó)家級(jí)大型廠礦企業(yè)和重要的軍事、通訊設(shè)計(jì)的?。?）型水庫(kù)；
（三）新疆、西藏等個(gè)別壩高較高、位置重要的?。?）型水庫(kù)。
重點(diǎn)小型水庫(kù)原則上不包括1990年以后建成和1998年以來(lái)中央補(bǔ)助投資已銷號(hào)的項(xiàng)目。
第四條 專項(xiàng)資金管理實(shí)行“公開(kāi)、公正、公平”原則，接受社會(huì)的監(jiān)督。
第二章 專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍
第五條 專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍是《全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》范圍內(nèi)的重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。
第六條 專項(xiàng)資金不得用于以下項(xiàng)目：
（一）不屬于國(guó)家規(guī)劃范圍內(nèi)的項(xiàng)目；
（二）未履行基本建設(shè)程序的項(xiàng)目。
第三章 專項(xiàng)資金補(bǔ)助原則和標(biāo)準(zhǔn)
第七條 專項(xiàng)資金根據(jù)國(guó)家規(guī)劃確定的分?。▍^(qū)、市）重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量，實(shí)行定額補(bǔ)助原則。
第八條 重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)每座按平均投資450萬(wàn)元計(jì)算，專項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：中部地區(qū)每座按平均投資額的1/2進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助金額225萬(wàn)元/座；西部地區(qū)每座按平均投資額的2/3進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助金額300萬(wàn)元/座。項(xiàng)目投資額較高地區(qū)，適當(dāng)提高補(bǔ)助水平。
專項(xiàng)資金根據(jù)有關(guān)情況分年逐步補(bǔ)助到位。
第九條 分省（區(qū)、市）分年度專項(xiàng)資金的分配計(jì)算公式：
分?。▍^(qū)、市）分年度專項(xiàng)補(bǔ)助資金額＝規(guī)劃內(nèi)分?。▍^(qū)、市）項(xiàng)目個(gè)數(shù)*每座水庫(kù)平均投資額450萬(wàn)元*地區(qū)差別系數(shù)*（年度中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助規(guī)模/規(guī)劃內(nèi)中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助總規(guī)模）其中：地區(qū)差別系數(shù)中部為1/2，西部為2/3；每座水庫(kù)平均投資額較高的地區(qū)，適當(dāng)提高補(bǔ)助水平。
第十條 地方財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同水利等部門做好項(xiàng)目安排工作，根據(jù)輕重緩急的原則，對(duì)規(guī)劃確定的項(xiàng)目進(jìn)行合理排序，分三年實(shí)施。優(yōu)先考慮程度重，垮壩失事后影響范圍廣、損失大，與水庫(kù)下游經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)關(guān)系密切，除險(xiǎn)加固后水庫(kù)效益明顯，且前期工作扎實(shí)充分的病除水庫(kù)。對(duì)近期遭受洪災(zāi)和地震破壞嚴(yán)重的中西部的小型水庫(kù)要適當(dāng)傾斜。
第四章 專項(xiàng)資金的下達(dá)和使用
第十一條 中央財(cái)政按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算專項(xiàng)補(bǔ)助資金，不明確到具體項(xiàng)目。專項(xiàng)補(bǔ)助資金通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式下?lián)?。中央?cái)政將專項(xiàng)資金撥付到省級(jí)財(cái)政部門后，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同水利等部門做好相關(guān)工作，明確實(shí)施項(xiàng)目，并及時(shí)將資金撥付到市、縣級(jí)財(cái)政部門。
省級(jí)財(cái)政部門在收到專項(xiàng)資金后，會(huì)同水利部門在二個(gè)月內(nèi)將資金落實(shí)到具體項(xiàng)目，并將具體項(xiàng)目清單報(bào)財(cái)政部、水利部備案。
第十二條 專項(xiàng)資金要全部用于規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目的大壩穩(wěn)定、基礎(chǔ)防滲、泄洪安全等主體工程建設(shè)，不得用于非主體工程建設(shè)。
第十三條 地方財(cái)政、水利等部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，積極籌措地方配套資金，確保地方配套資金及時(shí)、足額到位。
第十四條 重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程應(yīng)在中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金下達(dá)之日起一年內(nèi)完工，并在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第十五條 專項(xiàng)資金由地方包干使用。具體項(xiàng)目結(jié)余資金由地方財(cái)政部門會(huì)同水利部門在規(guī)劃確定的項(xiàng)目間調(diào)劑使用。
第十六條 有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用專項(xiàng)資金，任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留挪用，也不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。
第十七條 地方財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，確保?？顚Ｓ?，并將專項(xiàng)資金納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。
第十八條 地方財(cái)政、水利部門應(yīng)督促項(xiàng)目建設(shè)單位做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金使用效益。
第五章 專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理
第十九條 財(cái)政部會(huì)同水利部根據(jù)各地項(xiàng)目完成情況采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施。對(duì)于分年度完成情況較好的地區(qū)，采取適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于分年度完成情況較差的地區(qū)，扣減下一年度專項(xiàng)補(bǔ)助資金。第二十條 財(cái)政部會(huì)同水利部，對(duì)專項(xiàng)資金的安排，使用情況及項(xiàng)目完成情況，進(jìn)行不定期或重點(diǎn)監(jiān)督檢查；財(cái)政部將授權(quán)駐相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，或委托財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行核查。
第二十一條 對(duì)于違反規(guī)定，截留挪用、虛報(bào)項(xiàng)目騙取中央專項(xiàng)資金或其他違規(guī)行為，中央財(cái)政將相應(yīng)扣減或取消其下一年度專項(xiàng)資金補(bǔ)助。同時(shí)，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十二條 地方財(cái)政、水利等部門要健全監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)資金到位及使用、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、建設(shè)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十三條 使用專項(xiàng)資金的相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門要匯總上一年專項(xiàng)資金收支和結(jié)余情況，于每年9月底前隨同項(xiàng)目完成情況報(bào)財(cái)政部備案。
第二篇：《重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法》
財(cái)政部 水利部
關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法》的通知
2007年12月29日財(cái)建[2007]1025號(hào)
有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)、水利(務(wù))廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水利局：為加快重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)，財(cái)政部、水利部聯(lián)合制定了《重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)此辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理和項(xiàng)目管理，確保加固項(xiàng)目順利實(shí)施和資金使用安全，充分發(fā)揮資金使用效益。附件：重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法
抄送：國(guó)家發(fā)展改革委，審計(jì)署。
附件：
重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的用三年時(shí)間完成全國(guó)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)的部署，為切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)，是指列入《全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)規(guī)劃》)的小型病險(xiǎn)水庫(kù)：
(一)中部地區(qū)影響建制鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)安全、西部地區(qū)影響建制鎮(zhèn)或人口密集村屯安全的小型水庫(kù)；
(二)危及下游重要交通干線以及國(guó)家大型廠礦企業(yè)和重要軍事、通訊設(shè)施的小型水庫(kù)；列入《專項(xiàng)規(guī)劃》的小型病險(xiǎn)水庫(kù)原則上不包括1990年以后建成和1998年以來(lái)中央已補(bǔ)助投資完成的除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。
第三條 重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目)實(shí)行項(xiàng)目管理，按照地方負(fù)總責(zé)、中央定額補(bǔ)助、投資按省包干使用、由地方履行基本建設(shè)程序、部門監(jiān)督檢查、限期完成的原則實(shí)施。
第四條 建立小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目責(zé)任制度：
(一)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)本省(區(qū)、市或兵團(tuán))小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作負(fù)總責(zé)，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)(或所管轄)的小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，并組織有關(guān)主管部門做好項(xiàng)目的實(shí)施工作。
(二)財(cái)政部及地方各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理，并參與項(xiàng)目前期及建設(shè)等相關(guān)工作。
(三)水利部及地方各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作和建設(shè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
(四)建設(shè)單位負(fù)責(zé)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目具體實(shí)施。
第二章 專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第五條 專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍是《專項(xiàng)規(guī)劃》確定的小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目。專項(xiàng)資金不得用于《專項(xiàng)規(guī)劃》以外的項(xiàng)目和規(guī)劃內(nèi)前期準(zhǔn)備不充分的項(xiàng)目。
第六條 專項(xiàng)資金按《專項(xiàng)規(guī)劃》內(nèi)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目實(shí)行定額補(bǔ)助。
第七條 中央財(cái)政對(duì)省(區(qū)、市、兵團(tuán))分專項(xiàng)資金的分配計(jì)算公式：
省(區(qū)、市、兵團(tuán))分專項(xiàng)補(bǔ)助資金額=規(guī)劃內(nèi)省(區(qū)、市、兵團(tuán))項(xiàng)目個(gè)數(shù)×每座水庫(kù)平均投資額450萬(wàn)元×地區(qū)差別系數(shù)×(中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助規(guī)模／規(guī)劃內(nèi)中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助總規(guī)模)
其中：地區(qū)差別系數(shù)中部為1／
2、西部為2／
3、東部為1／3；地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)中部地區(qū)為225萬(wàn)元／座、西部地區(qū)為300萬(wàn)元／座、東部地區(qū)為150萬(wàn)元／座。每座水庫(kù)平均投資額較高的地區(qū)，適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)助基數(shù)。
第三章 前期工作
第八條 水利部會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門在安全鑒定的基礎(chǔ)上編制《專項(xiàng)規(guī)劃》，并視工作需要適時(shí)修訂。
第九條 省級(jí)水行政主管部門會(huì)同財(cái)政等部門負(fù)責(zé)全省小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目的前期工作。有關(guān)工作按以下程序進(jìn)行：
(一)安全鑒定：縣級(jí)以上水行政主管部門按照水利部《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》組織有關(guān)單位對(duì)小型水庫(kù)進(jìn)行安全鑒定。大壩安全鑒定承擔(dān)單位必須具備合格資質(zhì)。省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)安全鑒定成果進(jìn)行核查。
(二)初步設(shè)計(jì)：必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。初步設(shè)計(jì)要根據(jù)大壩安全鑒定成果核查意見(jiàn)明確的建設(shè)內(nèi)容，充分論證加固方案的合理性。超出安全鑒定核查意見(jiàn)的建設(shè)任務(wù)，原則上不得列入初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容。省級(jí)水行政主管部門會(huì)同財(cái)政等部門對(duì)初步設(shè)計(jì)及概算進(jìn)行審查并批復(fù)。
第十條 省級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)全省小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量管理，建立小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目前期工作管理責(zé)任制度，將前期工作各環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行責(zé)任追究制。
第四章 專項(xiàng)資金安排和撥付
第十一條 地方財(cái)政部門要會(huì)同地方水行政主管部門對(duì)《專項(xiàng)規(guī)劃》內(nèi)的小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目，在上一年制定下一年的實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施方案要體現(xiàn)輕重緩急的原則，優(yōu)先考慮病險(xiǎn)程度重，垮壩失事后影響范圍廣、損失大，與水庫(kù)下游經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)關(guān)系密切，除險(xiǎn)加固后水庫(kù)效益明顯，且前期工作扎實(shí)的病險(xiǎn)水庫(kù)，對(duì)遭受洪災(zāi)和地震破壞嚴(yán)重的小型水庫(kù)要優(yōu)先安排。
第十二條 中央財(cái)政專項(xiàng)資金通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式下?lián)?，?cái)政部下達(dá)預(yù)算時(shí)會(huì)簽水利部。專項(xiàng)資金撥付到省級(jí)財(cái)政部門后省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同水行政主管等部門做好相關(guān)工作，落實(shí)具體實(shí)施項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)將資金撥付到位。
省級(jí)財(cái)政部門在收到專項(xiàng)資金后，會(huì)同水行政主管部門在兩個(gè)月內(nèi)將資金落實(shí)到具體項(xiàng)目，并將具體項(xiàng)目清單報(bào)財(cái)政部、水利部備案。
第十三條 地方財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同水行政主管部門積極籌措地方配套資金，確保地方配套資金及時(shí)、足額到位。國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣及新疆維吾爾自治區(qū)南疆等地方配套資金全部由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)解決，不得將地方配套任務(wù)壓給縣級(jí)及縣以下。第十四條 小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目要嚴(yán)格按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(財(cái)建〔2002〕394號(hào))和《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》(財(cái)會(huì)字〔1995〕45號(hào))及補(bǔ)充規(guī)定進(jìn)行管理和
核算，并按照規(guī)定編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算。
第十五條 地方財(cái)政、水行政主管部門應(yīng)督促項(xiàng)目建設(shè)單位做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金使用效益。
第五章 建設(shè)管理
第十六條 小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)管理，落實(shí)“三制”(項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制)。
(一)各地要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序組建和完善項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，選擇符合任職條件的人員擔(dān)任項(xiàng)目法人代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目等級(jí)、重要性和技術(shù)復(fù)雜程度確定建設(shè)管理人員的數(shù)量、質(zhì)量。各地可根據(jù)實(shí)際積極探索集中建設(shè)管理模式。
(二)地方財(cái)政、水行政主管等部門要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)行為的監(jiān)督管理，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)秩序。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，規(guī)范招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)行為，嚴(yán)格控制邀請(qǐng)招標(biāo)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。
(三)監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)。要通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定監(jiān)理單位。要選配足夠的、符合要求的監(jiān)理力量承擔(dān)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)。確實(shí)難以落實(shí)監(jiān)理單位的，應(yīng)采取多座小型水庫(kù)監(jiān)理業(yè)務(wù)打捆發(fā)包的方式確定監(jiān)理單位。監(jiān)理人員必須全部持證上崗。第十七條 小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目原則上應(yīng)在中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金下達(dá)之日起一年內(nèi)完工，并在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第十八條 專項(xiàng)資金主要用于規(guī)劃內(nèi)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目的大壩穩(wěn)定、基礎(chǔ)防滲、泄洪安全等主體工程建設(shè)。有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用專項(xiàng)資金，任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留挪用，也不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。
第十九條 項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工單位要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全工程質(zhì)量、安全管理和監(jiān)督體系，嚴(yán)把質(zhì)量和安全關(guān)，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。
第六章 工程驗(yàn)收
第二十條 小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的驗(yàn)收工作參照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL223-1999)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。具體辦法由省級(jí)水行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由省級(jí)水行政主管部門組織，并將竣工驗(yàn)收結(jié)果于每年12月底前報(bào)送水利部和財(cái)政部。
第二十一條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理交接手續(xù)，完善各項(xiàng)管理措施，積極推進(jìn)水庫(kù)管理體制改革，建立長(zhǎng)效、良性運(yùn)行機(jī)制。完成除險(xiǎn)加固并已消除險(xiǎn)情的水庫(kù)，因管理不善，維修養(yǎng)護(hù)不到位，再次成為病險(xiǎn)水庫(kù)的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第七章 監(jiān)督檢查
第二十二條 財(cái)政部、水利部對(duì)專項(xiàng)資金的安排、使用及項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、建設(shè)、管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查。地方各級(jí)財(cái)政、水行政主管等部門也要健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程建設(shè)質(zhì)量及資金使用安全和投資效益。對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定造成損失應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。
第二十三條 財(cái)政部會(huì)同水利部根據(jù)各地項(xiàng)目完成情況采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施。對(duì)于完成情況較好的地區(qū)，適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于完成情況較差的地區(qū)，適當(dāng)扣減下一專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
第二十四條 對(duì)于違反規(guī)定，截留挪用、虛報(bào)項(xiàng)目騙取中央專項(xiàng)資金或其他違規(guī)行為，中央財(cái)政將相應(yīng)扣減或取消其下一專項(xiàng)資金。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))的規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。第二十五條 使用專項(xiàng)資金的相關(guān)省(區(qū)、市、兵團(tuán))財(cái)政部門要按期匯總專項(xiàng)資金收支和結(jié)余情況，于每年9月底之前將項(xiàng)目完成情況等相關(guān)資料一并報(bào)財(cái)政部、水利部備案。
第八章 附 則
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
第二十七條 本辦法由財(cái)政部、水利部負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 相關(guān)省(區(qū)、市、兵團(tuán))財(cái)政部門會(huì)同水行政主管部門，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、水利部備案。
第三篇：財(cái)政部、水利部關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法》的通知
財(cái)政部、水利部關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法》的通知
財(cái)建[2007]1025號(hào)
有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)、水利(務(wù))廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水利局：
為加快重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)，財(cái)政部、水利部聯(lián)合制定了《重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)此辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理和項(xiàng)目管理，確保加固項(xiàng)目順利實(shí)施和資金使用安全，充分發(fā)揮資金使用效益。
附件：重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法
中華人民共和國(guó)財(cái)政部
中華人民共和國(guó)水利部
二00七年十二月二十九日
重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的用三年時(shí)間完成全國(guó)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)的部署，為切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)，是指列入《全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(專項(xiàng)規(guī)劃》)的小型病險(xiǎn)水庫(kù)：
(一)中部地區(qū)影響建制鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)安全、西部地區(qū)影響建制鎮(zhèn)或人口密集村屯安全的小型水庫(kù)；
(二)危及下游重要交通干線以及國(guó)家大型廠礦企業(yè)和重要軍事、通訊設(shè)施的小型水庫(kù)；
列入《專項(xiàng)規(guī)劃》的小型病險(xiǎn)水庫(kù)原則上不包括1990年以后建成和1998年以來(lái)中央已補(bǔ)助投資完成的除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。
第三條 重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目)實(shí)行項(xiàng)目管理，按照地方負(fù)總責(zé)、中央定額補(bǔ)助、投資按省包干使用、由地方履行基本建設(shè)程序、部門監(jiān)督檢查、限期完成的原則實(shí)施。
第四條 建立小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目責(zé)任制度：
(一)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)本省（區(qū)、市或兵團(tuán)）小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作負(fù)總責(zé)，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)(或所管轄）的小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，并組織有關(guān)主管部門做好項(xiàng)目的實(shí)施工作。
(二)財(cái)政部及地方各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理，并參與項(xiàng)目前期及建設(shè)等相關(guān)工作。
(三)水利部及地方各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作和建設(shè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
(四)建設(shè)單位負(fù)責(zé)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目具體實(shí)施。
第二章 專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第五條 專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍是《專項(xiàng)規(guī)劃》確定的小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目。專項(xiàng)資金不得用于《專項(xiàng)規(guī)劃》以外的項(xiàng)目和規(guī)劃內(nèi)前期準(zhǔn)備不充分的項(xiàng)目。第六條 專項(xiàng)資金按《專項(xiàng)規(guī)劃》內(nèi)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目實(shí)行定額補(bǔ)助。
第七條 中央財(cái)政對(duì)省(區(qū)、市、兵團(tuán))分專項(xiàng)資金的分配計(jì)算公式：省(區(qū)、市、兵團(tuán))分專項(xiàng)補(bǔ)助資金額；規(guī)劃內(nèi)省(區(qū)、市、兵團(tuán))項(xiàng)目個(gè)數(shù)×每座水庫(kù)平均投資額450萬(wàn)元×地區(qū)差別系數(shù)×(中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助規(guī)模／規(guī)劃內(nèi)中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助總規(guī)模)
其中：地區(qū)差別系數(shù)中部為1／
2、西部為2／
3、東部為1／3；地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)中部地區(qū)為225萬(wàn)元／座、西部地區(qū)為300萬(wàn)元／座、東部地區(qū)為150萬(wàn)元／座。每座水庫(kù)平均投資額較高的地區(qū)，適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)助基數(shù)。
第三章 前期工作
第八條 水利部會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門在安全鑒定的基礎(chǔ)上編制《專項(xiàng)規(guī)劃》，并視工作需要適時(shí)修訂。
第九條 省級(jí)水行政主管部門會(huì)同財(cái)政等部門負(fù)責(zé)全省小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目的前期工作。有關(guān)工作按以下程序進(jìn)行：
(一)安全鑒定：縣級(jí)以上水行政主管部門按照水利部《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》組織有關(guān)單位對(duì)小型水庫(kù)進(jìn)行安全鑒定。大壩安全鑒定承擔(dān)單位必須具備合格資質(zhì)。省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)安全鑒定成果進(jìn)行核查。
(二)初步設(shè)計(jì)：必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。初步設(shè)計(jì)要根據(jù)大壩安全鑒定成果核查意見(jiàn)明確的建設(shè)內(nèi)容，充分論證加固方案的合理性。超出安全鑒定核查意見(jiàn)的建設(shè)任務(wù)，原則上不得列入初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容。省級(jí)水行政主管部門會(huì)同財(cái)政等部門對(duì)初步設(shè)計(jì)及概算進(jìn)行審查并批復(fù)。
第十條 省級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)全省小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量管理，建立小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目前期工作管理責(zé)任制度，將前期工作各環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行責(zé)任追究制。
第四章 專項(xiàng)資金安排和撥付
第十一條 地方財(cái)政部門要會(huì)同地方水行政主管部門對(duì)《專項(xiàng)規(guī)劃》內(nèi)的小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目，在上一年制定下一年的實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施方案要體現(xiàn)輕重緩急的原則，優(yōu)先考慮病險(xiǎn)程度重，垮壩失事后影響范圍廣、損失大，與水庫(kù)下游經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)關(guān)系密切，除險(xiǎn)加固后水庫(kù)效益明顯，且前期工作扎實(shí)的病險(xiǎn)水庫(kù)，對(duì)遭受洪災(zāi)和地震破壞嚴(yán)重的小型水庫(kù)要優(yōu)先安排。
第十二條 中央財(cái)政專項(xiàng)資金通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式下?lián)?，?cái)政部下達(dá)預(yù)算時(shí)會(huì)簽水利部。專項(xiàng)資金撥付到省級(jí)財(cái)政部門后，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同水行政主管等部門做好相關(guān)工作，落實(shí)具體實(shí)施項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)將資金撥付到位。省級(jí)財(cái)政部門在收到專項(xiàng)資金后，會(huì)同水行政主管部門在二個(gè)月內(nèi)將資金落實(shí)到具體項(xiàng)目，并將具體項(xiàng)目清單報(bào)財(cái)政部、水利部備案。
第十三條 地方財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同水行政主管部門積極籌措地方配套資金，確保地方配套資金及時(shí)、足額到位。國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣及新疆維吾爾自治區(qū)南疆等地方配套資金全部由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)解決，不得將地方配套任務(wù)壓給縣級(jí)及縣以下。
第十四條 小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目要嚴(yán)格按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(財(cái)建[2002]394號(hào))和《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》(財(cái)會(huì)字[1995]45號(hào))及補(bǔ)充規(guī)定進(jìn)行管理和核算，并按照規(guī)定編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算。
第十五條 地方財(cái)政、水行政主管部門應(yīng)督促項(xiàng)目建設(shè)單位做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金使用效益。
第五章 建設(shè)管理
第十六條 小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)管理，落實(shí)“三制”(項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制)。
(一)各地要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序組建和完善項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，選擇符合任職條件的人員擔(dān)任項(xiàng)目法人代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目等級(jí)、重要性和技術(shù)復(fù)雜程度確定建設(shè)管理人員的數(shù)量、質(zhì)量。各地可根據(jù)實(shí)際積極探索集中建設(shè)管理模式。
(二)地方財(cái)政、水行政主管等部門要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)行為的監(jiān)督管理；維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)秩序。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，規(guī)范招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)行為，嚴(yán)格控制邀請(qǐng)招標(biāo)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。
(三)監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)。要通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定監(jiān)理單位。要選配足夠的、符合要求的監(jiān)理力量承擔(dān)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)。確實(shí)難以落實(shí)監(jiān)理單位的，應(yīng)采取多座小型水庫(kù)監(jiān)理業(yè)務(wù)打捆發(fā)包的方式確定監(jiān)理單位。監(jiān)理人員必須全部持證上崗。
第十七條 小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目原則上應(yīng)在中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金下達(dá)之日起一年內(nèi)完工，并在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第十八條 專項(xiàng)資金主要用于規(guī)劃內(nèi)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目的大壩穩(wěn)定、基礎(chǔ)防滲、泄洪安全等主體工程建設(shè)。有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用專項(xiàng)資金，任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留挪用，也不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。第十九條 項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工單位要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全工程質(zhì)量、安全管理和監(jiān)督體系，嚴(yán)把質(zhì)量和安全關(guān)，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。
第六章 工程驗(yàn)收
第二十條 小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的驗(yàn)收工作參照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL223-1999)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。具體辦法由省級(jí)水行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由省級(jí)水行政主管部門組織，并將竣工驗(yàn)收結(jié)果于每年12月底前報(bào)送水利部和財(cái)政部。
第二十一條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理交接手續(xù)，完善各項(xiàng)管理措施，積極推進(jìn)水庫(kù)管理體制改革，建立長(zhǎng)效、良性運(yùn)行機(jī)制。完成除險(xiǎn)加固并已消除險(xiǎn)情的水庫(kù)，因管理不善，維修養(yǎng)護(hù)不到位，再次成為病險(xiǎn)水庫(kù)的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第七章 監(jiān)督檢查
第二十二條 財(cái)政部、水利部對(duì)專項(xiàng)資金的安排、使用及項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、建設(shè)、管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查。地方各級(jí)財(cái)政、水行政主管等部門也要健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程建設(shè)質(zhì)量及資金使用安全和投資效益。對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定造成損失應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。
第二十三條 財(cái)政部會(huì)同水利部根據(jù)各地項(xiàng)目完成情況采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施。對(duì)于完成情況，較好的地區(qū)，適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于完成情況較差的地區(qū)，適當(dāng)扣減下一專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
第二十四條 對(duì)于違反規(guī)定，截留挪用、虛報(bào)項(xiàng)目騙取中央專項(xiàng)資金或其他違規(guī)行為，中央財(cái)政將相應(yīng)扣減或取消其下一專項(xiàng)資金。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))的規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。
第二十五條 使用專項(xiàng)資金的相關(guān)省(區(qū)、市、兵團(tuán))財(cái)政部門要按期匯總專項(xiàng)資金收支和結(jié)余情況，于每年9月底之前將項(xiàng)目完成情況等相關(guān)資料一并報(bào)財(cái)政部、水利部備案。
第八章 附則
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。第二十七條 本辦法由財(cái)政部、水利部負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 相關(guān)?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)）財(cái)政部門會(huì)同水行政主管部門，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、水利部備案。發(fā)布部門：財(cái)政部/水利部 發(fā)布日期：2007年12月29日 實(shí)施日期：2007年12月29日(中央法規(guī))
第四篇：安徽省小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理暫行辦法
安徽省小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理暫行辦法
安徽省小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目
專項(xiàng)資金管理暫行辦法
財(cái)建〔2008〕481號(hào)
第一章總則
第一條 為規(guī)范我省小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部、水利部《重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)建〔2007〕1025號(hào)）、財(cái)政部《重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2007〕619號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱小型病險(xiǎn)水庫(kù)，是指列入《全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)規(guī)劃》）的重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)和省計(jì)劃內(nèi)實(shí)施除險(xiǎn)加固的小型病險(xiǎn)水庫(kù)。
第三條小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目）由市、縣（區(qū)）政府負(fù)總責(zé)并實(shí)施。中央和省按規(guī)定給予投資補(bǔ)助，實(shí)行投資包干，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
第四條財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金，并按工程建設(shè)進(jìn)度將專項(xiàng)資金及時(shí)撥付到位，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用和工程價(jià)款結(jié)算的監(jiān)督檢查。水利部門負(fù)責(zé)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作和建設(shè)管理工作的監(jiān)督管理、技術(shù)指導(dǎo)等。
第二章資金安排
第五條國(guó)家規(guī)劃重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目，由省水利廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)及概算進(jìn)行審查批復(fù)。對(duì)尚未批復(fù)的重點(diǎn)小型水庫(kù)，省水利廳負(fù)責(zé)審查技術(shù)方案，加強(qiáng)建設(shè)督查和技術(shù)指導(dǎo)，委托市水利、財(cái)政部門審批初步設(shè)計(jì)和概算。
省計(jì)劃內(nèi)小
（一）型病險(xiǎn)水庫(kù)初步設(shè)計(jì)及概算由省水利廳委托市水利局會(huì)同市財(cái)政局審批；小
（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)初步設(shè)計(jì)及概算，由所在市水利局或委托縣水利局會(huì)同縣財(cái)政局審批，市、縣審批的項(xiàng)目需上報(bào)省水利廳和省財(cái)政廳核查備案。
第六條省財(cái)政廳會(huì)同省水利廳將中央和省級(jí)補(bǔ)助資金分配到小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目。分配資金時(shí)優(yōu)先考慮病險(xiǎn)程度重，影響范圍廣，與水庫(kù)下游經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)關(guān)系密切，除險(xiǎn)加固后水庫(kù)效益明顯，且前期工作扎實(shí)的病險(xiǎn)水庫(kù)。
第七條列入國(guó)家規(guī)劃的重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)實(shí)行按市定額補(bǔ)助，對(duì)每座水庫(kù)補(bǔ)助原則上按中央確定的平均投資額450萬(wàn)元、中央和省承擔(dān)70%的比例計(jì)算。其中：享受西部地區(qū)政策的縣（區(qū)），平均每座水庫(kù)補(bǔ)助390萬(wàn)元；國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣（區(qū)），平均每座水庫(kù)補(bǔ)助450萬(wàn)元；其他縣（區(qū)）平均每座水庫(kù)補(bǔ)助315萬(wàn)元。各市按上述政策，結(jié)合批復(fù)文件，由市水利主管部門上報(bào)省級(jí)補(bǔ)助資金調(diào)劑計(jì)劃，省水利廳審核后轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)改委、省財(cái)政廳，省發(fā)改委會(huì)省財(cái)政廳、省水利廳及時(shí)下達(dá)計(jì)劃；省財(cái)政廳按照調(diào)劑計(jì)劃及時(shí)撥付資金。對(duì)列入省計(jì)劃的小型病險(xiǎn)水庫(kù)加固，省級(jí)按平均投資額的50%予以補(bǔ)助，并實(shí)行定額包干使用。具體為：小
（一）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固平均投資額為每座300萬(wàn)元，省級(jí)每座定額補(bǔ)助150萬(wàn)元；小
（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固平均投資額為每座100萬(wàn)元，省級(jí)每座定額補(bǔ)助50萬(wàn)元。小
（一）型水庫(kù)以市為單位定額包干，小
（二）型水庫(kù)以縣為單位定額包干。省財(cái)政廳根據(jù)省水利廳項(xiàng)目安排計(jì)劃，及時(shí)撥付省級(jí)補(bǔ)助資金。
第八條 列入國(guó)家規(guī)劃的重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目，省財(cái)政廳收到中央補(bǔ)助資金后，會(huì)同省水利廳在2個(gè)月內(nèi)將資金落實(shí)到具體項(xiàng)目，并將預(yù)算下達(dá)到項(xiàng)目縣（區(qū)）財(cái)政局；省級(jí)資金根據(jù)工程的開(kāi)工及施工進(jìn)度等情況及時(shí)安排下達(dá)。
市、縣級(jí)財(cái)政部門要積極籌措配套資金，確保配套資金及時(shí)足額到位。
第九條 市、縣（區(qū)）財(cái)政部門對(duì)中央及省級(jí)補(bǔ)助資金和本級(jí)配套資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，并確保資金?？顚Ｓ?。任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留擠占和挪用專項(xiàng)資金，也不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。
第三章資金使用
第十條 各市、縣（區(qū)）財(cái)政、水利部門、會(huì)計(jì)核算中心和項(xiàng)目法人單位要嚴(yán)格按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)字[1995]45號(hào)）、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建[2002]394號(hào)）及補(bǔ)充規(guī)定，對(duì)小型病險(xiǎn)水庫(kù)加固工程分項(xiàng)目進(jìn)行核算和管理。財(cái)政部門要督促項(xiàng)目建設(shè)單位做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。
第十一條 小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金開(kāi)支范圍為：前期工作經(jīng)費(fèi)、建安工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用。工程建設(shè)其他費(fèi)用包括建設(shè)單位管理費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)。第十二條 重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目中央專項(xiàng)資金全部用于項(xiàng)目的大壩穩(wěn)定、基礎(chǔ)防滲、泄洪安全等主體工程建設(shè)，不得用于非主體工程建設(shè)。小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目省級(jí)補(bǔ)助資金主要用于大壩穩(wěn)定、基礎(chǔ)防滲、泄洪和放水建筑物等主體工程建設(shè)，項(xiàng)目單位不得擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大開(kāi)支范圍。
第十三條小型病險(xiǎn)水庫(kù)加固項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)賬制。各地要根據(jù)實(shí)際情況研究制定資金報(bào)賬制具體實(shí)施辦法。
第十四條 財(cái)政部門要參與工程招投標(biāo)的組織管理和監(jiān)督，規(guī)范招投標(biāo)行為，嚴(yán)格控制邀請(qǐng)招標(biāo)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。
第十五條 資金支付以合同文本及相關(guān)變更手續(xù)作為的依據(jù)。建設(shè)單位與施工單位或設(shè)備材料供應(yīng)單位應(yīng)簽訂規(guī)范的經(jīng)濟(jì)合同文本。
第十六條 小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目需按照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394）號(hào)）規(guī)定編制竣工財(cái)務(wù)決算，并由同級(jí)財(cái)政部門按照相關(guān)規(guī)定予以審批。
第四章監(jiān)督檢查
第十七條市、縣（區(qū)）財(cái)政部門要加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用的日常檢查，督促建設(shè)單位規(guī)范財(cái)務(wù)管理、加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保資金使用安全，切實(shí)提高投資效益。
第十八條省財(cái)政廳、省水利廳等部門對(duì)各地小型病險(xiǎn)水庫(kù)的建設(shè)管理、工程進(jìn)度、配套資金落實(shí)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果將作為安排項(xiàng)目和補(bǔ)助資金的重要依據(jù)，對(duì)查出違反相關(guān)規(guī)定造成損失的，將依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第十九條 對(duì)于違反規(guī)定，截留、擠占和挪用中央和省級(jí)補(bǔ)助資金，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第五章附則
第二十條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
第二十一條 本辦法由省財(cái)政廳、省水利廳負(fù)責(zé)解釋。
第五篇：關(guān)于開(kāi)展小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目(交叉檢查)
關(guān)于開(kāi)展小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目
專項(xiàng)檢查工作的通知
各市水務(wù)（利）局、財(cái)政局：
為貫徹落實(shí)中央對(duì)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作有關(guān)部署，加快小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作建設(shè)步伐，確保工程建設(shè)質(zhì)量和按期完成除險(xiǎn)加固建設(shè)任務(wù)，經(jīng)研究，決定開(kāi)展全省小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查目的掌握全省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，督促各地進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保52座?。?）型除險(xiǎn)加固項(xiàng)目按期通過(guò)竣工驗(yàn)收，有序推進(jìn)已安排計(jì)劃重點(diǎn)小（2）型水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，如期完成今年目標(biāo)任務(wù)。
二、檢查范圍
以52座?。?）型和2011年4月下達(dá)計(jì)劃的132座為主，適當(dāng)抽查2012年4月下達(dá)114座。
三、檢查內(nèi)容
本次檢查的主要內(nèi)容是?。?）型項(xiàng)目和重點(diǎn)?。?）型
項(xiàng)目的組織實(shí)施、前期工作、建設(shè)管理、資金到位及資金使用管理、工程建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收、水管體制改革，安全度汛。特別是根據(jù)6月底前完成?。?）型縣項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收的要求，重點(diǎn)檢查工程完成、資金使用管理、質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收、安全度汛等情況，對(duì)未完工的要逐個(gè)落實(shí)措施和時(shí)間表。
四、檢查方式和組織形式
本次檢查由省水利廳河庫(kù)處、規(guī)計(jì)處和省財(cái)政廳經(jīng)建處組織，會(huì)同各設(shè)區(qū)市水利局財(cái)政局組成檢查組，對(duì)各市小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作進(jìn)行交叉檢查。檢查采取召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)檢查和查閱資料相結(jié)合等方式進(jìn)行。
陜北組：
牽頭單位：渭南市水利局
參與單位：西安市水利局、商洛市水利局、渭南市財(cái)政局、西安市財(cái)政局、商洛市財(cái)政局
檢查地市：榆林市、延安市
聯(lián)系人：王會(huì)讓
陜南組：
牽頭單位：榆林市水利局
參與單位：延安市水利局、榆林市財(cái)政局、延安市財(cái)政局
檢查地市：漢中市、安康市
聯(lián)系人：郭新民
關(guān)中西組：
牽頭單位：漢中市水利局
參與單位：安康市水利局、漢中市財(cái)政局、安康市財(cái)政局
檢查地市：寶雞市、咸陽(yáng)市、銅川市
聯(lián)系人：高杰
關(guān)中東組：
牽頭單位：咸陽(yáng)市水利局
參與單位：寶雞市水利局、銅川市水利局、咸陽(yáng)市財(cái)政局、寶雞市財(cái)政局、銅川市財(cái)政局
檢查地市：渭南市、西安市、商洛市
聯(lián)系人：劉春茂
五、參加人員和時(shí)間安排
參加人員：各市水利局分管病險(xiǎn)水庫(kù)加固工作副局長(zhǎng)、主管科室負(fù)責(zé)同志，各市財(cái)政局經(jīng)建科分管同志，每個(gè)市選取項(xiàng)目多任務(wù)重的1個(gè)縣的負(fù)責(zé)同志參加。
時(shí)間安排：陜南組,關(guān)中東組2012年7月上旬，陜北組、關(guān)中東組7月中旬，分赴各地進(jìn)行檢查，各組具體檢查時(shí)間由聯(lián)系人另行通知。
六、有關(guān)要求
各地要高度重視本次檢查，充分認(rèn)識(shí)檢查的重要性，做
好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各檢查組要認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格要求，廉潔自律，輕車簡(jiǎn)從，不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)，確保本次檢查取得預(yù)期成效。目前，全省已進(jìn)入汛期，各檢查組要嚴(yán)密組織，確保安全。各檢查組要填寫(xiě)附表，并編寫(xiě)簡(jiǎn)要的檢查報(bào)告，于8月初報(bào)水利廳河庫(kù)處、財(cái)政廳經(jīng)建處。
二〇一二年七月六日
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