第一篇：安徽省單獨(dú)二胎政策

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安徽省單獨(dú)二胎政策

安徽省單獨(dú)二胎政策：

一、安徽省申請(qǐng)?jiān)偕⒌某绦颍?/p>

單獨(dú)夫妻雙方或一方戶籍地在安徽省，只生育一個(gè)子女的，可在安徽省申請(qǐng)?jiān)偕?，并按程序申?qǐng)辦理《生育證》，做到持證生育。等新條例公布后，就可以申請(qǐng)?jiān)偕?/p>

1、辦理《生育證》，要求再生育子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)向一方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)，并附送雙方所在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者所在單位出具的證明。

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)和證明材料之日起20日內(nèi)(需要進(jìn)行病殘兒鑒定的除外)提出審核意見，并報(bào)縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門。

3、縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出審批決定，符合條件的，簽發(fā)生育證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人。

4、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者其他基層組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將生育證發(fā)放情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

二、安徽省單獨(dú)兩孩的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

國家對(duì)夫妻一方是獨(dú)生子女的認(rèn)定，是指夫妻生育或合法收養(yǎng)的唯一子女，沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

符合以下6種情形的，可以視為獨(dú)生子女：

(1)夫妻雙方只生育一個(gè)子女或無子女的夫妻只收養(yǎng)一個(gè)子女的；

(2)夫妻雙方所生育子女只有一個(gè)存活，其已死亡子女未曾生育或收養(yǎng)過子女的；

(3)由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)成人且沒有兄弟姐妹的；

(4)只生育一個(gè)子女的夫妻離異后，一方與該子女共同生活，未再婚或再婚后未再生育或收養(yǎng)子女的；

(5)只生育一個(gè)子女的夫妻喪偶后，未再婚或再婚后未再生育或收養(yǎng)子女的；

(6)國家衛(wèi)生計(jì)生委認(rèn)定的其他情形。

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三、單獨(dú)夫妻在安徽省人口與計(jì)劃生育條例修正案實(shí)施前懷孕或生育二孩的處理：

《安徽省人口與計(jì)劃生育條例修正案》實(shí)施前，單獨(dú)夫妻已懷孕或生育二孩的，只要身體條件沒問題，可在修正案實(shí)施后，補(bǔ)辦《生育證》，相關(guān)部門也將“特事特辦”。

需要指出的是，根據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見〉的通知》要求，單獨(dú)夫妻申請(qǐng)?jiān)偕?，?yīng)當(dāng)注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，此前已享受的不再退還。

第二篇：單獨(dú)二胎政策(二)

單獨(dú)二胎政策

（二）獨(dú)生子女費(fèi)

獨(dú)生子女費(fèi)是計(jì)劃生育政策自實(shí)施以來，中國對(duì)獨(dú)生子女實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。當(dāng)父母領(lǐng)取獨(dú)生子女證后，就可以享受單位每月發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)金，一般獨(dú)生子女費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是5-10元，發(fā)放時(shí)間從寶寶出生之日起，一直到孩子滿14周歲為止。等到退休后又可以享受退休人員獨(dú)生子女費(fèi)，即原退休金額外+5%的獎(jiǎng)勵(lì)，或以一次性發(fā)放補(bǔ)助代替。不同地方獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)有不同，例如在《上海市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助若干規(guī)定》中，將獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)從原來的每月2.5元上調(diào)至30元。

根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第二十七條規(guī)定，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予終身只生育一個(gè)子女的夫妻獎(jiǎng)勵(lì)的措施中由其所在單位落實(shí)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。

生二胎退獨(dú)生子女費(fèi)嗎 在2014年11月24日的報(bào)道中，河南當(dāng)?shù)卣笊サ氖忻裢诉€獨(dú)生子女費(fèi)，按國家規(guī)定，合法生二胎的夫妻享有的獨(dú)生子女費(fèi)不需退還。那么生二胎退獨(dú)生子女費(fèi)嗎？

2014年11月24日，據(jù)河南當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，鄭州市民陳女士符合條件生育二胎，但是向社區(qū)申請(qǐng)二胎指標(biāo)時(shí)被告知：夫妻倆享受的獨(dú)生子女費(fèi)，應(yīng)當(dāng)如數(shù)退還。“獨(dú)生子女費(fèi)，是政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)。現(xiàn)在要生二胎了，咋又能要回呢?”對(duì)于陳女士的疑問，二七區(qū)淮河路辦事處計(jì)生辦工作人員解釋稱，他們是按照上級(jí)部門要求執(zhí)行的。

到底生二胎要退獨(dú)生子女費(fèi)嗎？根據(jù)2014年1月8日國家衛(wèi)計(jì)委出臺(tái)的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見〉的通知》，其中要求“單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕模瑧?yīng)當(dāng)注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的不再退還?！币虼?，合法生二胎的夫妻是不需要退獨(dú)生子女費(fèi)。

獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放政策

按照《立法法》第84條，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等不溯及既往原則。獨(dú)生子女費(fèi)是計(jì)劃生育政策自實(shí)施以來，中國對(duì)獨(dú)生子女實(shí)行的獎(jiǎng)勵(lì)政策，凡領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，從領(lǐng)證之月起到子女14周歲止，每月發(fā)放獨(dú)生子女保障費(fèi)5-10元。在我國實(shí)行計(jì)劃生育政策后不久，開始對(duì)獨(dú)生子女家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。從1982年陸續(xù)開始，全國各地根據(jù)中共中央、國務(wù)院當(dāng)年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作的指示》中有關(guān)“發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)，由夫婦雙方所在單位各負(fù)擔(dān)50%”的意見，制定了每月5元獨(dú)生子女費(fèi)的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。對(duì)自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，在申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》后，可以在一定年限內(nèi)領(lǐng)取獨(dú)生子女費(fèi)。

針對(duì)生二胎退獨(dú)生子女費(fèi)的問題，在2014年1月8日，國家衛(wèi)計(jì)委出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見〉的通知》，該通知第四條載明，抓好政策銜接。其中要求包括申請(qǐng)?jiān)偕姆蚱薮饲跋碛械莫?dú)生子女費(fèi)用不再退還。具體為：

1、單獨(dú)兩孩政策適用于一方是獨(dú)生子女的夫婦。獨(dú)生子女是指夫妻生育或合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

2、戶籍不在同一?。▍^(qū)、市）的單獨(dú)夫婦可在已實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的一方戶籍所在地申請(qǐng)?jiān)偕?/p>

3、單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕?，?yīng)當(dāng)注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的不再退還。

4、鼓勵(lì)按政策生育，對(duì)自愿放棄再生育的，依申請(qǐng)發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》，并按照有關(guān)法律法規(guī)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇。

5、嚴(yán)肅查處政策外生育特別是多孩生育，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

領(lǐng)取獨(dú)生子女證后可享受一定的優(yōu)惠措施。獨(dú)生子女費(fèi)是計(jì)劃生育政策自實(shí)施以來，中國對(duì)獨(dú)生子女實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。凡領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，從領(lǐng)證之月起到子女14周歲，每月發(fā)放獨(dú)生子女保障費(fèi)5-10元。

根據(jù)地區(qū)不同的情況，發(fā)放的獨(dú)生子女費(fèi)是不同的，這就牽涉到獨(dú)生子女費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)生子女父母在退休后可以享受原退休金額外+5%的獎(jiǎng)勵(lì)，或以一次性發(fā)放補(bǔ)助代替。

以廣東省為例，獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第三十七條，本省戶籍獨(dú)生子女父母，由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給獨(dú)生子女父母光榮證，享受以下優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助：

（一）屬于職工和城鎮(zhèn)居民的，從發(fā)證之日起至子女十四周歲止，每月發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)十元，并可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獨(dú)生子女保健費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)金由夫妻雙方所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十。職工以外的其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。對(duì)于城鎮(zhèn)居民中的獨(dú)生子女父母，男性滿60周歲，女性滿55周歲時(shí)，按一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金；

（二）屬于農(nóng)村居民的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予獎(jiǎng)勵(lì)或者辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)；

（三）獨(dú)生子女死亡、傷殘后未再生育或者收養(yǎng)子女的夫妻，由人民政府給予一定的扶助金；

（四）就業(yè)、住房、扶貧救濟(jì)及子女入托、入學(xué)、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧；

（五）產(chǎn)婦除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加三十五日的產(chǎn)假；男方享受十日的看護(hù)假。產(chǎn)假、看護(hù)假期間，照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。

前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金具體辦法和扶助金具體辦法由省人民政府自本次修訂施行之日起一年內(nèi)另行制定。

獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放年齡

我國對(duì)獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放年齡規(guī)定為直至孩子年滿14周歲，有的地區(qū)發(fā)至孩子年滿16周歲或者18周歲。

根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第二十七條規(guī)定，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。

本條第二款規(guī)定了對(duì)獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)。領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，可以按照國家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)和照顧。其中獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，有的地方也稱獎(jiǎng)勵(lì)金，有些地方從另一角度規(guī)定為發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)，是國家對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育、自愿終身只生育一個(gè)子女的公民發(fā)放的額外的補(bǔ)貼。我國除臺(tái)灣以外的31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都有規(guī)定，對(duì)領(lǐng)取獨(dú)生子女光榮證的家庭，從領(lǐng)取獨(dú)生子女證之日起，每月發(fā)放一定數(shù)額的獨(dú)生子女保健費(fèi)或獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，直至孩子年滿18周歲、16周歲或者14周歲。

第三篇：單獨(dú)二胎政策新動(dòng)向

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單獨(dú)二胎政策新動(dòng)向

單獨(dú)二胎政策新動(dòng)向

近日，黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。這是新時(shí)期我國生育政策的重大調(diào)整完善，備受社會(huì)關(guān)注。就該政策的出臺(tái)背景、具體實(shí)施方案等讀者關(guān)心的問題，國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安給予了解釋。

為什么現(xiàn)在出臺(tái)這項(xiàng)政策？

王培安介紹，進(jìn)入本世紀(jì)以來，我國人口形勢(shì)發(fā)生了重大變化。

一是生育水平穩(wěn)中趨降。我國總和生育率目前為1.5～1.6，如果維持現(xiàn)行生育政策不變，總和生育率將繼續(xù)下降，總?cè)丝谠谶_(dá)到峰值后將快速減少。

二是人口結(jié)構(gòu)性問題日益突出。勞動(dòng)年齡人口開始減少，2012年比上年減少345萬人；2023年以后，年均將減少約800萬人。人口老齡化速度加快，2013年60歲及以上老年人口將達(dá)到2億。出生人口性別比長期偏高，近20年來一直在高位徘徊，2012年仍高達(dá)117.7。

三是家庭規(guī)模持續(xù)縮減。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國戶均3.1人，較第五次人口普查時(shí)減少0.34人。獨(dú)生子女家庭1.5億多戶，獨(dú)居老人的比例提高。

四是城鄉(xiāng)居民生育意愿發(fā)生了很大變化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和群眾生活水平的提高，少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教的生育觀念正在形成。

要繼續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)自覺計(jì)劃生育的

王培安介紹，此次調(diào)整完善生育政策不是一個(gè)突兀的決策，而是我國生育政策動(dòng)態(tài)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)“章節(jié)”，生育政策是在長期實(shí)踐中逐漸完善的，生育間隔政策也在調(diào)整。目前，19個(gè)省市已取消硬性的生育間隔規(guī)定，北京、河南等7省市也“變相”放開生育間隔。穩(wěn)妥扎實(shí)有序地實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，避免出現(xiàn)“獨(dú)二代家庭”，即父母、子女二代人都是獨(dú)生子女家庭，理論上不會(huì)出現(xiàn)“421”家庭，最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

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而是出現(xiàn)“422”家庭。當(dāng)然，實(shí)際情況取決于夫妻生育意愿，丁克家庭還會(huì)出現(xiàn)“420”結(jié)構(gòu)。

王培安提出，調(diào)整完善生育政策不等于放松計(jì)劃生育工作。當(dāng)前，我國人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的壓力將長期存在，計(jì)劃生育工作必須常抓不懈。對(duì)自覺實(shí)行計(jì)劃生育的，要繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助；對(duì)違法生育的，要依法依紀(jì)予以處理。

單獨(dú)的條件是什么？

王培安介紹，這次啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，由各地依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》，通過省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或其常委會(huì)修訂地方條例或作出規(guī)定，依法組織實(shí)施。衛(wèi)計(jì)委將做好調(diào)研指導(dǎo)工作。啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，全國不設(shè)統(tǒng)一的時(shí)間表，將由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)實(shí)際情況，確定具體時(shí)間。但是，各地啟動(dòng)實(shí)施的時(shí)間不宜間隔得太長。

當(dāng)夫婦倆的戶籍所在省份修訂了人口與計(jì)劃生育條例或人大常委會(huì)作出了專門規(guī)定，允許單獨(dú)夫婦可生育兩個(gè)孩子，就可以按程序申請(qǐng)?jiān)偕?。如果夫婦倆的戶口不在同一個(gè)省（區(qū)、市），只要任何一方戶口所在地允許單獨(dú)夫婦生育兩個(gè)孩子，就可在那里申請(qǐng)?jiān)偕?/p>

避免出現(xiàn)較嚴(yán)重的出生堆積

王培安說，衛(wèi)計(jì)委組織開展了大量的研究論證，如果“同時(shí)放開二孩政策”，在放開后的頭幾年，婦女總和生育率可能會(huì)超過4.4，給各項(xiàng)基本公共服務(wù)帶來很大的壓力。2027年總?cè)丝谶_(dá)到第一個(gè)峰值15.15億，2044年達(dá)到15.35億，隨后開始下降。如果“分別放開二孩政策”，婦女總和生育率也將回升到3左右，2027年達(dá)到第一個(gè)峰值15.08億，2045年達(dá)到第二個(gè)峰值15.14億。

短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)人口大增

王培安說，從全國來看，符合單獨(dú)兩孩再生育條件的夫婦總量不是太大，再加上政策由各?。ㄊ小^(qū)）自行放開，啟動(dòng)會(huì)有時(shí)間差，因此，短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)出生人口大幅增長的問題。

王培安認(rèn)為，我國糧食安全以及基本公共服務(wù)資源配置規(guī)劃，均

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是以2020年總?cè)丝?4.3億、2033年前后總?cè)丝诜逯?5億左右作為基數(shù)制定的。據(jù)預(yù)測(cè)，政策調(diào)整后，全國每年出生人口不會(huì)有大的增加，到2020年總?cè)丝趯⒚黠@低于14.3億，峰值總?cè)丝谝矊⒋蟠蟮陀?5億。另外，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后，近幾年出生人口會(huì)有所增加，但僅相當(dāng)于2000年前后的出生人口規(guī)模。

正在執(zhí)行的政策

根據(jù)第六次全國人口普查推算，符合各政策的人口分別占全國的百分比

一孩政策 絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民；京津滬和江蘇、四川、重慶的農(nóng)村居民

一孩半政策 農(nóng)村夫婦頭胎女孩的，可再生一孩，包括河南等19個(gè)省區(qū)的農(nóng)村居民

二孩政策 部分省區(qū)規(guī)定，夫妻雙獨(dú)的、部分地區(qū)的農(nóng)村夫婦，可生育兩孩；津滬、遼寧、吉林等7省市的單獨(dú)農(nóng)民夫婦可生兩孩

三孩政策 青海、寧夏、新疆、四川、甘肅等的少數(shù)民族農(nóng)牧民，可生三孩

數(shù)據(jù)

單獨(dú)二胎 你生還是不生？

現(xiàn)在，全國每個(gè)家庭平均想要生幾個(gè)孩子？

中國社會(huì)科學(xué)院的調(diào)查表明：1.86個(gè)孩子。這是2013年社科院綜合《2011年中國社會(huì)狀況綜合調(diào)查》（針對(duì)128個(gè)縣區(qū)、256個(gè)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、512個(gè)居民委員會(huì)共計(jì)7036份樣本）和《2012年中國家庭幸福感熱點(diǎn)問題調(diào)查》（5547份樣本）兩項(xiàng)調(diào)查得出的結(jié)果。

此前，2012年10月26日，中國發(fā)展研究基金會(huì)發(fā)布的報(bào)告顯示，2001年，全國平均生育意愿是1.7個(gè)孩子；2002年，是1.8個(gè)孩子；2006年，是1.73個(gè)孩子。

2011年年底，中國人民大學(xué)調(diào)查北京市“單獨(dú)家庭”的生育意愿結(jié)果顯示，已有一個(gè)孩子的“單獨(dú)”家庭想生二孩的，城市家庭為59%，農(nóng)村家庭占68%，平均64%左右。

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第四篇：單獨(dú)二胎政策調(diào)查報(bào)告

單獨(dú)二胎政策調(diào)查報(bào)告

2013年11月15日，十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對(duì)外發(fā)布，其中提到“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”。這標(biāo)志著延宕多年的“單獨(dú)二孩”政策將正式實(shí)施。同時(shí)，關(guān)于2015年之后全面放開“二胎”的政策也正在擬議中。

自20世紀(jì)80年代開始我國嚴(yán)格推行以獨(dú)生子女政策為核心內(nèi)容的中國計(jì)劃生育政策，30年來獨(dú)生子女政策為遏制中國人口過快增長發(fā)揮了重要作用，然而隨著人口總量愈來愈少伴生的一系列新問題，比如人口倒三角結(jié)構(gòu)和老齡化、男女性別比例失調(diào)、社會(huì)青壯年勞動(dòng)力短缺等，也促使計(jì)劃生育成為今年熱點(diǎn)話題。

為了了解大學(xué)生對(duì)單獨(dú)二胎政策的了解程度和看法，本調(diào)查組針對(duì)單獨(dú)二胎政策在我校進(jìn)行了問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷60張，回收有效問卷60張，回收率100%。

一、政策簡介及政策內(nèi)容

單獨(dú)二孩，也叫做單獨(dú)二胎。單獨(dú)二胎政策適用于一方為獨(dú)生子女的夫婦。一般地講，獨(dú)生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。中國全國31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市現(xiàn)行的計(jì)生條例，其中準(zhǔn)許生育二胎的政策都包括六方面：

如第一胎子女為病殘兒不能成長為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為父母可以再生育的； 患不孕（育）癥，符合規(guī)定收養(yǎng)一個(gè)子女后病愈懷孕的； 夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；

夫妻雙方均為在全國一千萬人口以下少數(shù)民族的； 夫妻雙方均為歸國華僑的；

因保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、搶險(xiǎn)救災(zāi)、見義勇為致殘喪失正常勞動(dòng)能力的人員，烈士的獨(dú)生子女。

此外，各地還有各自不同的規(guī)定，比如江西、河南、江蘇等地規(guī)定，夫妻雙方中的一方在煤礦井下連續(xù)從事采礦作業(yè)5年以上，并仍在從事煤礦井下采礦作業(yè)，只生育一個(gè)女孩的，可生育二胎；河北、山東等地規(guī)定從事海洋作業(yè)的沿海漁區(qū)的漁民，只有一個(gè)子女的可生育二胎；山東省還規(guī)定夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動(dòng)能力，只生育一個(gè)女孩的也可再生育一個(gè)孩子。在“養(yǎng)兒防老”觀念根深蒂固的農(nóng)村地區(qū)，只生一胎的政策在很多地方被變通為“準(zhǔn)二胎”或者如果第一胎是女孩，會(huì)被允許再生一個(gè)。因此農(nóng)村地區(qū)二胎甚至三胎現(xiàn)象其實(shí)很普遍。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

本調(diào)查小組從大學(xué)生角度出發(fā)，編寫了一系列問題，以問卷的形式隨機(jī)發(fā)放給在校大學(xué)生，現(xiàn)根據(jù)調(diào)查結(jié)果給予分析。

以上為本調(diào)查組根據(jù)回收的有效問卷上的數(shù)據(jù)進(jìn)行編制的部分餅狀圖，直觀地給出大家不同選擇的比例。首先，根據(jù)我們的數(shù)據(jù)，可以看出大部分接受問卷調(diào)查的人對(duì)單獨(dú)二胎政策僅僅是聽說過，不是很了解的，更有甚者，連這個(gè)政策也沒聽過。在接受調(diào)查的人中，有35%的非獨(dú)生子女，而在這些人中，又有25%的人不希望有兄弟姐妹，究其原因，比例最大的原因竟是容易有矛盾。在占到調(diào)查人數(shù)65%的獨(dú)生子女中，又有40%是不希望有兄弟姐妹的，當(dāng)然，絕對(duì)超過一半的獨(dú)生子女希望有兄弟姐妹，因?yàn)橐粋€(gè)人太孤單。不管如何，終究是希望有兄弟姐妹的人居多，解決一個(gè)人孤單、分擔(dān)養(yǎng)老壓力這也許也會(huì)是單獨(dú)二胎政策將來實(shí)行以后比較有意義的一點(diǎn)。

在調(diào)查中得到我關(guān)注的是關(guān)于搶生的問題，考慮到政策并沒有完全實(shí)行，沒得到完善，可能會(huì)有變化，有些生寶寶心切的人可能會(huì)趁這個(gè)時(shí)間點(diǎn)搶生，尤其是大齡女生育者，雖然在調(diào)查中認(rèn)為大齡女生育者搶生二胎沒有必要的高達(dá)79.6%，然而還是有近三成的被調(diào)查者認(rèn)為有必要，那到底有沒有必要呢？

據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人接受央視新聞聯(lián)播采訪時(shí)表示，“單獨(dú)兩孩”政策有望2015年初開始逐步實(shí)施。并表示，政策一旦出臺(tái)就是長期的，在各地具體政策出臺(tái)前，家長沒必要搶生。省人口計(jì)生委提醒，符合條件、有二胎生育意愿的“單獨(dú)”夫妻，應(yīng)慎重考慮評(píng)估，不要冒險(xiǎn)趕在新政落地前搶生二胎。生二胎，必須先申請(qǐng)《批準(zhǔn)再生育一個(gè)孩子生育證》。不管是雙獨(dú)，還是其他符合政策范圍的，如果沒有申請(qǐng)并獲審批而生二胎，即使符合政策也是要被征繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的。省人口計(jì)生委昨天表示，在我省單獨(dú)二孩新政策未出臺(tái)之前，一律執(zhí)行現(xiàn)行生育政策；政策落地前搶生二胎的，仍將被征繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?？磥?，是沒有必要在政策完全實(shí)行時(shí)搶生，有生育意向而且符合條件的人還是先注意政策，做好充分準(zhǔn)備比較合適。冒風(fēng)險(xiǎn)的盲目的搶生是沒有意義的。

三、政策意義

啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，是計(jì)劃生育政策的重大調(diào)整完善，是適應(yīng)人口發(fā)展新形勢(shì)、合乎民意的重大舉措。其意義主要體現(xiàn)在三個(gè)“有利于”：

一是實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，有利于保持合理的勞動(dòng)力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境；二是有利于逐步實(shí)現(xiàn)國家政策與群眾意愿的統(tǒng)一，提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老照料功能，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧；三是有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)可靠數(shù)據(jù)顯示，在單獨(dú)二胎政策下，生育率短期顯著回升，累計(jì)效應(yīng)釋放后，波動(dòng)在1.6—1.7；政策調(diào)整將使2030年增加2200萬勞動(dòng)年齡人口；對(duì)一些公共資源，如對(duì)醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校等公共資源造成一定壓力；“單獨(dú)二胎”放開有望在5年內(nèi)新增750萬新生兒，這些新生兒在2015～2019年將拉動(dòng)上萬億元的市場消費(fèi)。從政策影響的先后時(shí)間來看，母嬰日化將會(huì)催熱多個(gè)周邊產(chǎn)業(yè)首先是母嬰醫(yī)藥，其次是奶粉、尿不濕等初生嬰兒用品相關(guān)產(chǎn)業(yè)，再次是兒童服飾、家具、童車、玩具，最后是動(dòng)漫、鋼琴、文具等文化教育相關(guān)產(chǎn)業(yè)

單獨(dú)二胎政策的實(shí)行，會(huì)不會(huì)有大的負(fù)面影響呢？放開可能帶來的有利影響，在已試點(diǎn)的地方得到了檢驗(yàn)，并不會(huì)產(chǎn)生想象中諸如人口暴增等負(fù)面問題。

附：調(diào)查表 關(guān)于對(duì)單獨(dú)二孩政策看法的社會(huì)調(diào)查 單獨(dú)二胎也叫做單獨(dú)二孩?！皢为?dú)二孩”是指夫妻雙方一人為獨(dú)生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。隨著第一代獨(dú)生子女進(jìn)入生育高峰期，計(jì)劃生育成為熱點(diǎn)話題。該政策于2013年重啟。同學(xué)，您好！請(qǐng)您抽出幾分鐘認(rèn)真完成我們的問卷，不勝感謝！1.您的性別（）？ A 男 B 女 2.您來自于（）？ A 農(nóng)村 B 城鎮(zhèn) 3.您的年級(jí)（）？ A 大一 B 大二 C 大三 D 大四 4.您是否是獨(dú)生子女（）？ A 是 轉(zhuǎn)第5題 B 否 轉(zhuǎn)第6題 5.作為一名獨(dú)生子女，是否希望有個(gè)兄弟姐妹（）？ A 是 轉(zhuǎn)第7題 B 否 轉(zhuǎn)第8題 6.作為一名非獨(dú)生子女，是否希望有個(gè)兄弟姐妹（）？ A 是 轉(zhuǎn)第7題 B 否 轉(zhuǎn)第8題 7.為什么（）？ A 一個(gè)人孤獨(dú) B 減輕養(yǎng)老壓力 C 其他 8.為什么（）？ A 容易有矛盾 B 家業(yè)財(cái)產(chǎn)繼承會(huì)有爭端 9.您了解什么事“獨(dú)二胎”政策嗎（）？ 10.A 非常了解 B 有聽說過 C 不了解 11.您認(rèn)為“獨(dú)二胎”政策會(huì)使中國人口短期內(nèi)激增嗎（）？ A 會(huì) B 不會(huì) 長期呢（）？ A 會(huì) B 不會(huì) 12.您認(rèn)為生育二胎對(duì)當(dāng)代符合條件的育齡夫婦來說，是減輕生活壓力還是增加生活壓力（）？ A 減輕生活壓力 B 增加生活壓力 13.“獨(dú)二胎”政策還未正式出臺(tái)，考慮到大齡女生育者，您認(rèn)為搶生二胎有必要嗎（）？ A 有 B 沒有 14.您認(rèn)為“獨(dú)二胎”政策對(duì)延緩人口老齡化和提升勞動(dòng)力有作用嗎（）？ A 有很大作用 B 有較大作用 C 無較大作用 D 無作用 15.您支持“獨(dú)二胎”政策嗎（）？ A 支持 B 不支持 16.您有沒有想過若干年以后，當(dāng)自己結(jié)婚以后，打算生幾個(gè)孩子（）？ A 1個(gè) B 2個(gè) 17.什么因素是你在考慮生幾個(gè)孩子的主要因素（）？ A 經(jīng)濟(jì)條件 B 時(shí)間和精力 C 配偶意愿

第五篇：單獨(dú)二胎政策解讀

尊敬的黨組織：

近年來，計(jì)劃生育政策一直是各界關(guān)注的熱點(diǎn)。11月15日，《中共中央關(guān)于全面深化改革開放若干重大問題的決定》終于出臺(tái)了?！稕Q定》中關(guān)于二胎的政策引起了人們的熱議。

我國關(guān)于“單獨(dú)二胎”的政策討論已經(jīng)引起了很多人的關(guān)注。此次國家實(shí)行“單獨(dú)二胎”政策也算是對(duì)這一討論蓋棺定論。但是，很多網(wǎng)友也引起了疑慮。因此，“單獨(dú)二胎”政策的實(shí)施任重道遠(yuǎn)。

常言道孩子是三個(gè)多，一個(gè)少，二個(gè)正正好。可生孩子是人生中的大事，從寶寶呱呱落地開始到結(jié)婚生子，這其中的艱辛，不說大家也明白。二胎寶寶雖然能給家庭帶來歡樂，但同時(shí)也意味著爸媽多了一份責(zé)任。雖然單獨(dú)二胎政策開放，但符合條件，卻不知道要不要生二胎的爸媽們，一定要考慮清楚再做決定。

一、生二胎的利好

1、二胎讓寶寶不再孤獨(dú);

2、分擔(dān)撫養(yǎng)老人的責(zé)任;

3、促進(jìn)兩個(gè)孩子相互的競爭;

4、避免過度保護(hù)和溺愛;

5、防止獨(dú)生子女發(fā)生意外，導(dǎo)致絕后;

二、生二胎的弊端

1、經(jīng)濟(jì)壓力增大;

2、照顧兩個(gè)孩子精力不足;

3、一份愛要分給兩個(gè)孩子;

4、夫妻的“甜蜜”時(shí)光更少;

三、生二胎需考慮的因素

1、經(jīng)濟(jì)問題

2、孩子的帶養(yǎng)問題

3、年齡問題

4、生男生女問題

然而，無論如何，放開“單獨(dú)”家庭生二胎，對(duì)于中國生育政策的調(diào)整是“一小步”，對(duì)中國人口增長的影響并不大，但它具有風(fēng)向標(biāo)的意義。此次國家實(shí)行“單獨(dú)二胎”政策，是我國計(jì)劃生育政策的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，將會(huì)對(duì)我國的人口、社會(huì)保障等領(lǐng)域產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

匯報(bào)人：xiexiebang

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