第一篇：公證債權(quán)文書申請強(qiáng)制執(zhí)行立案審查重點(diǎn)問題研究

公證債權(quán)文書申請強(qiáng)制執(zhí)行立案審查重點(diǎn)問題研究

依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百一十四條第一款的規(guī)定：“對公證機(jī)構(gòu)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，一方當(dāng)事人不履行的，對方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行，受申請的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行?！备鶕?jù)上述法律規(guī)定，債務(wù)人不履行或不完全履行公證機(jī)構(gòu)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書所規(guī)定的義務(wù)時(shí)，另一方當(dāng)事人在向公證機(jī)構(gòu)申請簽發(fā)執(zhí)行證書后，可以不經(jīng)訴訟直接向有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。依據(jù)公證書直接申請強(qiáng)制執(zhí)行與經(jīng)訴訟后申請強(qiáng)制執(zhí)行相比，更加簡便易行，實(shí)現(xiàn)權(quán)利的成本也相對較低，受到越來越多的債權(quán)人重視和應(yīng)用。在司法實(shí)踐中，債權(quán)人以公證債權(quán)文書為依據(jù)，向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行的案件已逐年呈上升趨勢。以筆者所在法院為例，2007年受理公證執(zhí)行案件30件，2008年88件，到了2009年已達(dá)到163件，該類案件數(shù)量的升幅非常明顯。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公證機(jī)構(gòu)基本已改制為自負(fù)盈虧的事業(yè)法人或中介機(jī)構(gòu)。在公證市場化后，一些公證機(jī)構(gòu)為爭取業(yè)務(wù)，常常為遷就和迎合當(dāng)事人要求，并加之一些公證員的素質(zhì)不高，對出具的公證書把關(guān)不嚴(yán)，造成公證文書的質(zhì)量和公信力下降，對法院執(zhí)行工作帶來不利影響。在本文中，筆者根據(jù)所在法院公證執(zhí)行案件的實(shí)際情況，在現(xiàn)行法律及相關(guān)司法解釋的框架下，從以下六個(gè)方面對公證債權(quán)文書立案審查的重點(diǎn)問題進(jìn)行梳理和剖析，希望借此推動人民法院公證案件執(zhí)行立案審查進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

一、對執(zhí)行依據(jù)的審查

按照《最高人民法院、司法部關(guān)于公證機(jī)構(gòu)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書執(zhí)行有關(guān)問題的聯(lián)合通知》（以下簡稱《聯(lián)合通知》）第七條的規(guī)定，原公證書和執(zhí)行證書一起構(gòu)成權(quán)利人向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行的執(zhí)行依據(jù)，權(quán)利人在向法院申請執(zhí)行時(shí)必須一并提交。公證書是指公證機(jī)構(gòu)對債權(quán)人與債務(wù)人在達(dá)成的債權(quán)債務(wù)協(xié)議依法予以鑒證的法律文書，執(zhí)行證書則是公證機(jī)構(gòu)根據(jù)債權(quán)人的申請及原公證書，在債務(wù)人未能或未能完全履行義務(wù)的情況下，向債權(quán)人簽發(fā)的文書，是債權(quán)人申請強(qiáng)制執(zhí)行的憑據(jù)。因而，在對公證執(zhí)行案件進(jìn)行立案審查時(shí)應(yīng)對原公證書和執(zhí)行證書一并加以審查，如這兩份法律文書當(dāng)中的任意一份存在法律上的瑕疵，不符合執(zhí)行條件，人民法院應(yīng)當(dāng)不予立案。

二、對執(zhí)行管轄的審查

在地域管轄方面，按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零一條、《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第10條的規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書，由被執(zhí)行人住所地或被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)注意的是，在實(shí)踐中有的當(dāng)事人在公證書中對執(zhí)行法院的管轄進(jìn)行約定，而其約定并不符合上述法律和司法解釋對執(zhí)行案件地域管轄的規(guī)定。該類約定由于缺乏法律依據(jù)，應(yīng)屬無效，不能以其約定來確定執(zhí)行法院。在級別管轄方面，根據(jù)《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第10條規(guī)定，公證債權(quán)文書的案件的級別管轄，應(yīng)當(dāng)參照訴訟案件級別管轄的規(guī)定來確定。由于公證執(zhí)行案件并未經(jīng)過嚴(yán)格的訴訟程序的審查，人民法院在立案審查時(shí)一定要嚴(yán)把案件管轄關(guān)，避免當(dāng)事人通過公證執(zhí)行的手段，實(shí)現(xiàn)其損害其他權(quán)利人的不法目的。

三、對申請執(zhí)行期限的審查

公證執(zhí)行案件的申請執(zhí)行期限包括兩個(gè)層面，一是指向公證機(jī)構(gòu)申請出具執(zhí)行證書的期限，二是指取得執(zhí)行證書后向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行的期限。對于后一期限的適用基本不存在爭議，但在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意：在《民事訴訟法》修改后，申請執(zhí)行期限由原來的六個(gè)月或一年變更為了兩年，且適用中止和中斷的規(guī)定，因而應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同案件情況以2008年4月《民事訴訟法》修訂案施行時(shí)間作為界線分別適用不同的期限規(guī)定。實(shí)踐中對于前一期限的理解適用則存在較大爭議，一直到司法部2006年修訂出臺新的《公證程序規(guī)則》后，該問題才得以解決。按照《公證程序規(guī)則》第五十五條第一款的規(guī)定，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在法定的申請執(zhí)行期限內(nèi)向公證機(jī)構(gòu)申請出具執(zhí)行證書。因此，公證案件申請執(zhí)行，權(quán)利人不僅應(yīng)在取得執(zhí)行證書后在法定的申請執(zhí)行期限內(nèi)向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，而且還應(yīng)當(dāng)在原公證書確定的債務(wù)履行期限屆滿后在法定的申請執(zhí)行期限內(nèi)向公證機(jī)構(gòu)申請辦理執(zhí)行證書。如未在法定期限內(nèi)取得執(zhí)行證書或向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院應(yīng)當(dāng)不予受理。

新的《公證程序規(guī)則》對賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書申請執(zhí)行期限如何起算的問題提供了明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但《公證程序規(guī)則》自2006年7月1日施行，對此之前的案件不具有溯及力。筆者認(rèn)為，在《聯(lián)合通知》和舊的《公證程序規(guī)則》沒有明確規(guī)定執(zhí)行證書應(yīng)在什么期限內(nèi)作出的情況下，對申請執(zhí)行期限問題應(yīng)當(dāng)作出有利于債權(quán)人的解釋，以維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。對此問題，最高人民法院執(zhí)行工作辦公室在《關(guān)于賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書申請執(zhí)行期限如何起算問題的函（〔2006〕執(zhí)監(jiān)字第56—1號）》中認(rèn)為：在新《公證程序規(guī)則》施行前，債權(quán)人依據(jù)公證債權(quán)文書申請強(qiáng)制執(zhí)行的期限可理解為從公證機(jī)構(gòu)簽發(fā)執(zhí)行證書后起算。換言之，如果原公證書是在新《公證程序規(guī)則》施行前出具的，那么權(quán)利人向公證機(jī)構(gòu)申請出具執(zhí)行證書就沒有時(shí)間限制，法院在立案審查時(shí)只須審查權(quán)利人在取得執(zhí)行證書后是否在法定期限內(nèi)向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

四、對債權(quán)文書種類的審查

由于賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書，無須訴訟程序?qū)彶榭梢灾苯由暾垙?qiáng)制執(zhí)行，因而該類債權(quán)文書所涉及的法律關(guān)系和事實(shí)應(yīng)當(dāng)簡單明確，相關(guān)法律和司法解釋對能夠賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書的類型作出了限制性規(guī)定。法院在立案審查時(shí)，應(yīng)按照《聯(lián)合通知》第一條、第二條的規(guī)定來嚴(yán)格把握。

首先，應(yīng)當(dāng)審查公證債權(quán)文書是否具有特定的給付內(nèi)容。按照法律規(guī)定，能夠直接申請強(qiáng)制執(zhí)行的公證債權(quán)文書應(yīng)以給付一定貨幣、物品、有價(jià)證券為內(nèi)容。根據(jù)上述規(guī)定，一方面，該類公證債權(quán)文書要求必須要有給付內(nèi)容，因而就排除了以要求確認(rèn)或變更某一法律關(guān)系為內(nèi)容的公證債權(quán)文書；另一方面，上述規(guī)定將給付標(biāo)的物限定為貨幣、物品和有價(jià)證券，因此以履行一定行為為內(nèi)容的債權(quán)文書就被排除在外，例如約定辦理房屋過戶手續(xù)、實(shí)施房屋騰退等履行行為的債權(quán)文書均不能賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力。如果公證債權(quán)文書的內(nèi)容不符合上述規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)不予受理。

其次，應(yīng)對債權(quán)債務(wù)協(xié)議的類型進(jìn)行審查。根據(jù)《聯(lián)合通知》的規(guī)定，只有法律關(guān)系較為簡單明確的債權(quán)文書才能被賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力，具體包括以下六類：1.借款合同、借用合同、無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的租賃合同；2.賒欠貨物的債權(quán)文書；3.各種借據(jù)和欠條；4.還款（物）協(xié)議；5.以給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)、賠（補(bǔ)）償金為內(nèi)容的協(xié)議；6.符合賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力條件的其他債權(quán)文書。上述1—5項(xiàng)規(guī)定屬列舉性規(guī)定，較為明確，適用起來不存在什么爭議。第6項(xiàng)規(guī)定屬于概括性規(guī)定，其適用范圍不確定，特別是對于擔(dān)保協(xié)議能否辦理強(qiáng)制執(zhí)行公證的問題，在實(shí)踐中爭議較大，各地法院的作法也不統(tǒng)一。對此問題，最高人民法院執(zhí)行工作辦公室在《關(guān)于中國銀行海南省分行質(zhì)押股權(quán)異議案的復(fù)函（〔2000〕執(zhí)監(jiān)字第126號）》中認(rèn)為：“依據(jù)最高法院和司法部于1985年4月9日作出的《關(guān)于已公證的債權(quán)文書依法強(qiáng)制執(zhí)行問題的答復(fù)》，公證機(jī)關(guān)能夠證明有強(qiáng)制執(zhí)行效力的，僅限于《中華人民共和國公證暫行條例》第四條第（十）項(xiàng)規(guī)定的“追償債款，物品的文書”；即使此后的司法解釋擴(kuò)大了公證管轄的范圍，仍不包括擔(dān)保協(xié)議”。上述批復(fù)的觀點(diǎn)確有一定道理，但該批復(fù)系個(gè)案批復(fù)，不具有普遍適用效力。筆者認(rèn)為，在執(zhí)行實(shí)踐中原則可參照上述批復(fù)的精神來處理，但還應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人的意思表示來作綜合審查：如擔(dān)保人對其是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任提出實(shí)體上異議的，執(zhí)行法院無權(quán)審查，對該類案件應(yīng)不予受理或駁回執(zhí)行申請；如擔(dān)保人等各方當(dāng)事人對公證書和執(zhí)行證書均無異議的，且其執(zhí)行申請無其他法律瑕疵的，法院仍然應(yīng)當(dāng)受理，這樣才能實(shí)現(xiàn)設(shè)立公證強(qiáng)制執(zhí)行制度以加速市場流通，保障當(dāng)事人意思自治的目的。

五、對債務(wù)不履行事實(shí)的審查 按照《聯(lián)合通知》第五條的規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)簽發(fā)執(zhí)行證書應(yīng)當(dāng)對“不履行或不完全履行的事實(shí)確實(shí)發(fā)生”進(jìn)行審查。在實(shí)踐中，對于公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如何對債務(wù)人履行債務(wù)情況進(jìn)行審查爭議較大。對此問題，最高人民法院在《對賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書在簽發(fā)執(zhí)行證書時(shí)當(dāng)事人應(yīng)否到場問題的請示案》的答復(fù)意見中認(rèn)為：公證機(jī)構(gòu)在簽發(fā)執(zhí)行證書時(shí)，只要依照《聯(lián)合通知》的規(guī)定進(jìn)行審查即可，并未有要求債務(wù)人、擔(dān)保人再次接受詢問的明確規(guī)定。上述答復(fù)意見并非正式的司法解釋，且只是明確了公證機(jī)構(gòu)在簽發(fā)執(zhí)行證書時(shí)無須要求當(dāng)事雙方到場，并未對公證機(jī)構(gòu)應(yīng)如何對債務(wù)不履行事實(shí)進(jìn)行“形式審查”作出明確具體的規(guī)定。

在當(dāng)前執(zhí)行實(shí)踐中，正是由于一些公證機(jī)構(gòu)在出具執(zhí)行證書時(shí)疏于對債務(wù)人是否履行債務(wù)事實(shí)的審查，引發(fā)當(dāng)事人之間的爭議，并對法院執(zhí)行工作帶來消極影響。從筆者所在法院近年來受理的公證債權(quán)執(zhí)行案件來看，絕大部分公證機(jī)構(gòu)在簽發(fā)執(zhí)行證書時(shí)連最起碼的“形式審查”都未盡到，基本上僅根據(jù)申請人的陳述就簽發(fā)執(zhí)行證書，并不需要債權(quán)人提交其他足以證明債務(wù)人未履行債務(wù)的證據(jù)材料。由于公證機(jī)構(gòu)未盡到其審查義務(wù)，導(dǎo)致被執(zhí)行人在執(zhí)行中對債務(wù)提出異議的比例非常高。審查和處理上述異議，不但耗費(fèi)大量司法資源，也容易造成當(dāng)事人對法院工作的不理解，將矛盾沖突引至法院。

筆者認(rèn)為，為解決上述問題，應(yīng)要求公證機(jī)構(gòu)在審查簽發(fā)執(zhí)行證書時(shí)對債務(wù)人是否已履行債務(wù)進(jìn)行必要的審查，而不能僅憑債權(quán)人單方面的陳述就簽發(fā)執(zhí)行證書。法院在審查立案時(shí)，應(yīng)要求申請執(zhí)行人提交公證機(jī)構(gòu)與債務(wù)人的談話筆錄、債務(wù)人確認(rèn)債務(wù)未履行的書面函件、中介公司向債務(wù)人追討債務(wù)的有效憑據(jù)等能夠證明債務(wù)未履行的證據(jù)材料。如申請執(zhí)行人不能提供上述證據(jù)材料，應(yīng)認(rèn)定公證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的執(zhí)行證書有誤，不予受理強(qiáng)制執(zhí)行申請。

六、對申請執(zhí)行標(biāo)的的審查 按照相關(guān)司法解釋規(guī)定，申請執(zhí)行所依據(jù)的法律文書必須要有明確的給付內(nèi)容，即應(yīng)當(dāng)載明須執(zhí)行的具體事項(xiàng)及金額，并且申請執(zhí)行的費(fèi)用必須合法合理，不得違反法律禁止性規(guī)定，也不得明顯違背社會基本的認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)。通常當(dāng)事人對于債務(wù)本金不會存在爭議，但對于利息、滯納金等項(xiàng)目以及律師費(fèi)、交通費(fèi)等實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用的金額和標(biāo)準(zhǔn)，則可能產(chǎn)生爭議。筆者認(rèn)為，法院在立案審查時(shí)，應(yīng)按照以下原則進(jìn)行審查：1.如申請執(zhí)行人提供的執(zhí)行證書僅載明“實(shí)現(xiàn)債權(quán)的必要費(fèi)用”而未明確費(fèi)用項(xiàng)目及金額，或者僅載明“違約金”、“律師費(fèi)”等費(fèi)用項(xiàng)目而未載明具體金額的，應(yīng)視作無明確的給付內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)不予受理。2.對于明確了項(xiàng)目和金額的費(fèi)用，法院在立案審查時(shí)還應(yīng)對費(fèi)用項(xiàng)目及金額的合法性和合理性進(jìn)行審查。比如，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人約定的利息、違約金、滯納金等是否高于法定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，對申請執(zhí)行人主張的律師費(fèi)、交通費(fèi)等費(fèi)用是否屬于實(shí)現(xiàn)債權(quán)所必須的費(fèi)用進(jìn)行審查。對于違反法律規(guī)定的或者明顯超過合理范疇的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)不予受理。

第二篇：公證債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行

公證債權(quán)文書申請強(qiáng)制執(zhí)行全過程指引

一、依據(jù)

（一）結(jié)論

公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，如債務(wù)人不履行或不完全履行公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，債權(quán)人可以向原公證機(jī)關(guān)申請執(zhí)行證書。債權(quán)人憑原公證書及執(zhí)行證書可以向有管轄權(quán)的人民法院直接申請執(zhí)行。

（二）法規(guī)依據(jù)

1、《中華人民共和國民事訴訟法》

第二百三十八條規(guī)定，對公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，一方當(dāng)事人不履行的，對方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行，受申請的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

公證債權(quán)文書確有錯(cuò)誤的，人民法院裁定不予執(zhí)行，并將裁定書送達(dá)雙方當(dāng)事人和公證機(jī)關(guān)。

2、《中華人民共和國公證法》

第三十七條：對經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行承諾的債權(quán)文書，債務(wù)人不履行或者履行不適當(dāng)?shù)?，債?quán)人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。

前款規(guī)定的債權(quán)文書確有錯(cuò)誤的，人民法院裁定不予執(zhí)行，并將裁定書送達(dá)雙方當(dāng)事人和公證機(jī)構(gòu)。

3、《最高人民法院、司法部關(guān)于公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書執(zhí)行有關(guān)問題的聯(lián)合通知》

第四條：債務(wù)人不履行或不完全履行公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的，債權(quán)人可以向原公證機(jī)關(guān)申請執(zhí)行證書。

第七條：債權(quán)人憑原公證書及執(zhí)行證書可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。

二、向誰申請執(zhí)行（管轄）

（一）結(jié)論

在地域管轄方面，公證機(jī)構(gòu)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書，由被執(zhí)行人住所地或被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。在級別管轄方面，應(yīng)當(dāng)參照訴訟案件級別管轄的規(guī)定來確定。以北京為例，級別管轄方面的規(guī)定主要有：

（1）《最高人民法院關(guān)于調(diào)整高級人民法院和中級人民法院管轄第一審民商事案件標(biāo)準(zhǔn)的通知》

（2）《北京市高級人民法院關(guān)于調(diào)整北京市三級法院管轄第一審民商事案件標(biāo)準(zhǔn)及高院執(zhí)行案件的通知》

因此，北京應(yīng)根據(jù)上述兩個(gè)規(guī)定按照金額不同向區(qū)、縣人民法院及中級法院申請執(zhí)行，高級法院不再受理執(zhí)行實(shí)施案件。另經(jīng)咨詢北京法院法官，提請注意在實(shí)踐中有的當(dāng)事人在公證書中對執(zhí)行法院的管轄進(jìn)行約定，而其約定并不符合上述法律和司法解釋對執(zhí)行案件地域管轄的規(guī)定。該類約定由于缺乏法律依據(jù)，應(yīng)屬無效，不能以其約定來確定執(zhí)行法院。

（二）法規(guī)依據(jù)

1、《中華人民共和國民事訴訟法》

第二百二十四條發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分，由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。

法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。

2、《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》 10.仲裁機(jī)構(gòu)作出的國內(nèi)仲裁裁決、公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書，由被執(zhí)行人住所地或被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。前款案件的級別管轄，參照各地法院受理訴訟案件的級別管轄的規(guī)定確定。

3、《最高人民法院關(guān)于調(diào)整高級人民法院和中級人民法院管轄第一審民商事案件標(biāo)準(zhǔn)的通知》

一、當(dāng)事人住所地均在受理法院所處省級行政轄區(qū)的第一審民商事案件

北京、上海、江蘇、浙江、廣東高級人民法院，管轄訴訟標(biāo)的額5億元以上一審民商事案件，所轄中級人民法院管轄訴訟標(biāo)的額1億元以上一審民商事案件。

二、當(dāng)事人一方住所地不在受理法院所處省級行政轄區(qū)的第一審民商事案件

北京、上海、江蘇、浙江、廣東高級人民法院，管轄訴訟標(biāo)的額3億元以上一審民商事案件，所轄中級人民法院管轄訴訟標(biāo)的額5000萬元以上一審民商事案件。

4、《北京市高級人民法院關(guān)于調(diào)整北京市三級法院管轄第一審民商事案件標(biāo)準(zhǔn)及高院執(zhí)行案件的通知》

一、基層法院管轄下列第一審民商事案件

1、區(qū)、縣人民法院、鐵路運(yùn)輸法院管轄訴訟標(biāo)的額在1億元以下的第一審民商事案件；

二、中級法院管轄下列第一審民商事案件

1、訴訟標(biāo)的額在1億元以上的第一審民商事案件；

2、訴訟標(biāo)的額在5000萬元以上且當(dāng)事人一方住所地不在本市轄區(qū)的第一審民商事案件。

三、高級法院管轄本轄區(qū)有重大影響的第一審民商事案件。

四、高級法院不再受理執(zhí)行實(shí)施案件。

三、不能晚于何時(shí)申請強(qiáng)制執(zhí)行（申請執(zhí)行期間）

（一）結(jié)論

申請執(zhí)行的期間為二年，從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算；法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計(jì)算；法律文書未規(guī)定履行期間的，從法律文書生效之日起計(jì)算。申請執(zhí)行時(shí)效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定。

（二）法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國民事訴訟法》

第二百三十九條申請執(zhí)行的期間為二年。申請執(zhí)行時(shí)效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定。

前款規(guī)定的期間，從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算；法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計(jì)算；法律文書未規(guī)定履行期間的，從法律文書生效之日起計(jì)算。

四、申請執(zhí)行需要提交的材料

1、一般規(guī)定

（《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》）①申請執(zhí)行書 ②生效法律文書副本 ③申請執(zhí)行人的身份證明

公民個(gè)人申請的，應(yīng)當(dāng)出示居民身份證；法人申請的，應(yīng)當(dāng)提交法人營業(yè)執(zhí)照副本和法定代表人身份證明；其他組織申請的，應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照副本和主要負(fù)責(zé)人身份證明。

④繼承人或權(quán)利承受人申請執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提交繼承或承受權(quán)利的證明文件

⑤申請執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)向人民法院提供其所了解的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況或線索

⑥其他應(yīng)當(dāng)提交的文件或證件（應(yīng)包括：公證機(jī)關(guān)出具的賦予該公證書強(qiáng)制執(zhí)行效力的執(zhí)行證書）

2、北京市的規(guī)定

（《北京市高級人民法院關(guān)于執(zhí)行案件立案材料要求的規(guī)定(試行)》）①申請執(zhí)行書

②申請執(zhí)行人主體資格證明和完整的身份信息

若申請執(zhí)行人為法人或其他組織的，應(yīng)向法院提供組織機(jī)構(gòu)代碼證書、營業(yè)執(zhí)照或證明該組織有效成立的法律文件的原件和復(fù)印件，以及法定代表人或主要負(fù)責(zé)人身份證明及職務(wù)證明 ③據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書

應(yīng)當(dāng)提交申請執(zhí)行的生效法律文書的原件和復(fù)印件；申請執(zhí)行公證債權(quán)文書的，應(yīng)當(dāng)提交原公證書及公證機(jī)關(guān)出具的賦予該公證書強(qiáng)制執(zhí)行效力的執(zhí)行證書

④向法院提供被執(zhí)行人的下落或被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的線索的確認(rèn)材料。⑤委托書等

委托他人代為申請的，應(yīng)提交授權(quán)委托書和代理人身份證明。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明具體委托事項(xiàng)，加蓋單位公章并由法定代表人或者負(fù)責(zé)人簽字。代理人為律師的，還應(yīng)提供律師事務(wù)所所函。

五、法院執(zhí)行（程序及期限）

（一）結(jié)論

執(zhí)行案件應(yīng)當(dāng)在立案之日起六個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié)，非訴執(zhí)行案件應(yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié)；有特殊情況需要延長的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前五日內(nèi)提出。經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以延長三個(gè)月，還需延長的，層報(bào)高級人民法院備案。

人民法院自收到申請執(zhí)行書之日起超過六個(gè)月未執(zhí)行的，申請執(zhí)行人可以向上一級人民法院申請執(zhí)行。具體程序及期限如下：

（1）人民法院應(yīng)當(dāng)在立案后7日內(nèi)確定承辦人；

（2）承辦人應(yīng)當(dāng)在收到案件材料后3日內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書，通知被執(zhí)行人按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)財(cái)產(chǎn)，責(zé)令被執(zhí)行人履行生效法律文書確定的義務(wù)（承辦人收到案件材料后，經(jīng)審查認(rèn)為情況緊急、需立即采取執(zhí)行措施的，經(jīng)批準(zhǔn)后可立即采取相應(yīng)的執(zhí)行措施；（3）承辦人應(yīng)當(dāng)在收到案件材料后3日內(nèi)通知申請執(zhí)行人提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索。

①申請執(zhí)行人提供了明確、具體的財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索的，承辦人應(yīng)當(dāng)在申請執(zhí)行人提供財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索后5日內(nèi)進(jìn)行查證、核實(shí)。情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即予以核查。

②申請執(zhí)行人無法提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索，或者提供財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索確有困難，需人民法院進(jìn)行調(diào)查的，承辦人應(yīng)當(dāng)在申請執(zhí)行人提出調(diào)查申請后10日內(nèi)啟動調(diào)查程序。根據(jù)案件具體情況，承辦人一般應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)完成對被執(zhí)行人收入、銀行存款、有價(jià)證券、不動產(chǎn)、車輛、機(jī)器設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)、對外投資權(quán)益及收益、到期債權(quán)等資產(chǎn)狀況的調(diào)查。

（4）執(zhí)行中采取評估、拍賣措施的，承辦人應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成評估、拍賣機(jī)構(gòu)的遴選。

（5）執(zhí)行中涉及不動產(chǎn)、特定動產(chǎn)及其它財(cái)產(chǎn)需辦理過戶登記手續(xù)的，承辦人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)向有關(guān)登記機(jī)關(guān)送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書。（6）執(zhí)行措施的實(shí)施及執(zhí)行法律文書的制作需報(bào)經(jīng)審批的，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)完成審批程序。

（7）委托執(zhí)行的案件，委托的人民法院應(yīng)當(dāng)在立案后一個(gè)月內(nèi)辦理完委托執(zhí)行手續(xù)，受委托的人民法院應(yīng)當(dāng)在收到委托函件后三十日內(nèi)執(zhí)行完畢。未執(zhí)行完畢，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿后十五日內(nèi)將執(zhí)行情況函告委托人民法院。

（8）此外，由有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)、評估、資產(chǎn)清理的期間、當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解或者提供執(zhí)行擔(dān)保后，執(zhí)行法院決定暫緩執(zhí)行或中止執(zhí)行的期間、上級人民法院通知暫緩執(zhí)行的期間不計(jì)入執(zhí)行期限。

（二）法規(guī)依據(jù)

1、《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》 第一條 被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，一般應(yīng)當(dāng)在立案之日起6個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié)；非訴執(zhí)行案件一般應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié)。有特殊情況須延長執(zhí)行期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請本院院長或副院長批準(zhǔn)。申請延長執(zhí)行期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前5日內(nèi)提出。第二條 人民法院應(yīng)當(dāng)在立案后7日內(nèi)確定承辦人。

第三條 承辦人收到案件材料后，經(jīng)審查認(rèn)為情況緊急、需立即采取執(zhí)行措施的，經(jīng)批準(zhǔn)后可立即采取相應(yīng)的執(zhí)行措施。

第四條 承辦人應(yīng)當(dāng)在收到案件材料后3日內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書，通知被執(zhí)行人按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)財(cái)產(chǎn)，責(zé)令被執(zhí)行人履行生效法律文書確定的義務(wù)。

被執(zhí)行人在指定的履行期間內(nèi)有轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣、毀損財(cái)產(chǎn)等情形的，人民法院在獲悉后應(yīng)當(dāng)立即采取控制性執(zhí)行措施。

第五條 承辦人應(yīng)當(dāng)在收到案件材料后3日內(nèi)通知申請執(zhí)行人提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索。

第六條 申請執(zhí)行人提供了明確、具體的財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索的，承辦人應(yīng)當(dāng)在申請執(zhí)行人提供財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索后5日內(nèi)進(jìn)行查證、核實(shí)。情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即予以核查。

申請執(zhí)行人無法提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索，或者提供財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索確有困難，需人民法院進(jìn)行調(diào)查的，承辦人應(yīng)當(dāng)在申請執(zhí)行人提出調(diào)查申請后10日內(nèi)啟動調(diào)查程序。

根據(jù)案件具體情況，承辦人一般應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)完成對被執(zhí)行人收入、銀行存款、有價(jià)證券、不動產(chǎn)、車輛、機(jī)器設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)、對外投資權(quán)益及收益、到期債權(quán)等資產(chǎn)狀況的調(diào)查。

第七條 執(zhí)行中采取評估、拍賣措施的，承辦人應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成評估、拍賣機(jī)構(gòu)的遴選。

第八條 執(zhí)行中涉及不動產(chǎn)、特定動產(chǎn)及其它財(cái)產(chǎn)需辦理過戶登記手續(xù)的，承辦人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)向有關(guān)登記機(jī)關(guān)送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書。第十二條 執(zhí)行措施的實(shí)施及執(zhí)行法律文書的制作需報(bào)經(jīng)審批的，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)完成審批程序。第十三條 下列期間不計(jì)入辦案期限： 1.公告送達(dá)執(zhí)行法律文書的期間； 2.暫緩執(zhí)行的期間； 3.中止執(zhí)行的期間；

4.就法律適用問題向上級法院請示的期間；

5.與其他法院發(fā)生執(zhí)行爭議報(bào)請共同的上級法院協(xié)調(diào)處理的期間。

2、《中華人民共和國民事訴訟法》

第二百二十六條規(guī)定，人民法院自收到申請執(zhí)行書之日起超過六個(gè)月未執(zhí)行的，申請執(zhí)行人可以向上一級人民法院申請執(zhí)行。上一級人民法院經(jīng)審查，可以責(zé)令原人民法院在一定期限內(nèi)執(zhí)行，也可以決定由本院執(zhí)行或者指令其他人民法院執(zhí)行。

第二百二十七條 執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定中止對該標(biāo)的的執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回。案外人、當(dāng)事人對裁定不服，認(rèn)為原判決、裁定錯(cuò)誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理；與原判決、裁定無關(guān)的，可以自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第二百二十九條 被執(zhí)行人或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)在外地的，可以委托當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ捍鸀閳?zhí)行。受委托人民法院收到委托函件后，必須在十五日內(nèi)開始執(zhí)行，不得拒絕。執(zhí)行完畢后，應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行結(jié)果及時(shí)函復(fù)委托人民法院；在三十日內(nèi)如果還未執(zhí)行完畢，也應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況函告委托人民法院。

受委托人民法院自收到委托函件之日起十五日內(nèi)不執(zhí)行的，委托人民法院可以請求受委托人民法院的上級人民法院指令受委托人民法院執(zhí)行。

3、《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定》 第五條 執(zhí)行案件應(yīng)當(dāng)在立案之日起六個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié)，非訴執(zhí)行案件應(yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié)；有特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以延長三個(gè)月，還需延長的，層報(bào)高級人民法院備案。委托執(zhí)行的案件，委托的人民法院應(yīng)當(dāng)在立案后一個(gè)月內(nèi)辦理完委托執(zhí)行手續(xù)，受委托的人民法院應(yīng)當(dāng)在收到委托函件后三十日內(nèi)執(zhí)行完畢。未執(zhí)行完畢，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿后十五日內(nèi)將執(zhí)行情況函告委托人民法院。

第九條 下列期間不計(jì)入審理、執(zhí)行期限：

（一）刑事案件對被告人作精神病鑒定的期間；

（二）刑事案件因另行委托、指定辯護(hù)人，法院決定延期審理的，自案件宣布延期審理之日起至第十日止準(zhǔn)備辯護(hù)的時(shí)間；

（三）公訴人發(fā)現(xiàn)案件需要補(bǔ)充偵查，提出延期審理建議后，合議庭同意延期審理的期間；

（四）刑事案件二審期間，檢察院查閱案卷超過七日后的時(shí)間；

（五）因當(dāng)事人、訴訟代理人、辯護(hù)人申請通知新的證人到庭、調(diào)取新的證據(jù)、申請重新鑒定或者勘驗(yàn)，法院決定延期審理一個(gè)月之內(nèi)的期間；

（六）民事、行政案件公告、鑒定的期間；

（七）審理當(dāng)事人提出的管轄權(quán)異議和處理法院之間的管轄爭議的期間；

（八）民事、行政、執(zhí)行案件由有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)、評估、資產(chǎn)清理的期間；

（九）中止訴訟（審理）或執(zhí)行至恢復(fù)訴訟（審理）或執(zhí)行的期間；

（十）當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解或者提供執(zhí)行擔(dān)保后，執(zhí)行法院決定暫緩執(zhí)行的期間；

（十一）上級人民法院通知暫緩執(zhí)行的期間；

（十二）執(zhí)行中拍賣、變賣被查封、扣押財(cái)產(chǎn)的期間。

4、《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第二十四條以及《最高人民法院關(guān)于調(diào)整司法解釋等文件中引用<中華人民共和國民事訴訟法>條文序號的決定》第五十條

人民法院決定受理執(zhí)行案件后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書，責(zé)令其在指定的期間內(nèi)履行生效法律文書確定的義務(wù)，并承擔(dān)民事訴訟法（1991年《中華人民共和國民事訴訟法》）第二百二十九條規(guī)定的遲延履行期間的債務(wù)利息或遲延履行金。

六、當(dāng)事人對具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書的內(nèi)容有爭議提起訴訟人民法是否受理

（一）結(jié)論

1、是否受理

經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行承諾的債權(quán)文書依法具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。債權(quán)人或者債務(wù)人對該債權(quán)文書的內(nèi)容有爭議直接向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理。但公證債權(quán)文書確有錯(cuò)誤，人民法院裁定不予執(zhí)行的，當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人可以就爭議內(nèi)容向人民法院提起民事訴訟。

2、何為確有錯(cuò)誤

有下列情形之一的，可以認(rèn)定為公證債權(quán)文書確有錯(cuò)誤：

（一）公證債權(quán)文書屬于不得賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的；

（二）被執(zhí)行人一方未親自或者未委托代理人到場公證等嚴(yán)重違反法律規(guī)定的公證程序的；

（三）公證債權(quán)文書的內(nèi)容與事實(shí)不符或者違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的；

（四）公證債權(quán)文書未載明被執(zhí)行人不履行義務(wù)或者不完全履行義務(wù)時(shí)同意接受強(qiáng)制執(zhí)行的。

人民法院認(rèn)定執(zhí)行該公證債權(quán)文書違背社會公共利益的，裁定不予執(zhí)行。

公證債權(quán)文書被裁定不予執(zhí)行后，當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人可以就債權(quán)爭議提起訴訟。

3、向哪里提起債權(quán)爭議訴訟

經(jīng)咨詢北京法院法官，當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人就債權(quán)爭議提起訴訟的，管轄法院同普通訴訟案件的地域管轄和級別管轄規(guī)定。

（二）法規(guī)依據(jù)

1、最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋 第四百八十條 有下列情形之一的，可以認(rèn)定為第二百三十八條第二款規(guī)定的公證債權(quán)文書確有錯(cuò)誤：

（一）公證債權(quán)文書屬于不得賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的；

（二）被執(zhí)行人一方未親自或者未委托代理人到場公證等嚴(yán)重違反法律規(guī)定的公證程序的；

（三）公證債權(quán)文書的內(nèi)容與事實(shí)不符或者違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的；

（四）公證債權(quán)文書未載明被執(zhí)行人不履行義務(wù)或者不完全履行義務(wù)時(shí)同意接受強(qiáng)制執(zhí)行的。

人民法院認(rèn)定執(zhí)行該公證債權(quán)文書違背社會公共利益的，裁定不予執(zhí)行。

公證債權(quán)文書被裁定不予執(zhí)行后，當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人可以就債權(quán)爭議提起訴訟。

2、《最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人對具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書的內(nèi)容有爭議提起訴訟人民法院是否受理問題的批復(fù)》（法釋〔2008〕17號）

根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百一十四條和《中華人民共和國公證法》第三十七條的規(guī)定，經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行承諾的債權(quán)文書依法具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。債權(quán)人或者債務(wù)人對該債權(quán)文書的內(nèi)容有爭議直接向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理。

但公證債權(quán)文書確有錯(cuò)誤，人民法院裁定不予執(zhí)行的，當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人可以就爭議內(nèi)容向人民法院提起民事訴訟。

七、申請強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用交納

（一）結(jié)論

執(zhí)行申請費(fèi)不由申請人預(yù)交、待實(shí)際執(zhí)行到案款后再依法予以收?。辉诎讣?zhí)行中需要實(shí)際支出的費(fèi)用，由申請執(zhí)行人預(yù)交，由被執(zhí)行人承擔(dān)；人民法院應(yīng)將申請執(zhí)行費(fèi)和執(zhí)行中實(shí)際支出的費(fèi)用，與生效法律文書確定的執(zhí)行標(biāo)的一并向被執(zhí)行人執(zhí)行。

（二）法規(guī)依據(jù)

1、《最高人民法院關(guān)于適用<訴訟費(fèi)用交納辦法>的通知》 第四條規(guī)定，關(guān)于執(zhí)行申請費(fèi)和破產(chǎn)申請費(fèi)的收?。?《辦法》第二十條規(guī)定，執(zhí)行申請費(fèi)和破產(chǎn)申請費(fèi)不由申請人預(yù)交，執(zhí)行申請費(fèi)執(zhí)行后交納，破產(chǎn)申請費(fèi)清算后交納。自2007年4月1日起，執(zhí)行申請費(fèi)由人民法院在執(zhí)行生效法律文書確定的內(nèi)容之外直接向被執(zhí)行人收取，破產(chǎn)申請費(fèi)由人民法院在破產(chǎn)清算后，從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先撥付。

2、《訴訟費(fèi)用交納辦法》

第十條規(guī)定，當(dāng)事人依法向人民法院申請下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)交納申請費(fèi)：

（一）申請執(zhí)行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書，仲裁機(jī)構(gòu)依法作出的裁決和調(diào)解書，公證機(jī)構(gòu)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書；

申請費(fèi)由申請人預(yù)交。但是，本辦法第十條第（一）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)規(guī)定的申請費(fèi)不由申請人預(yù)交，執(zhí)行申請費(fèi)執(zhí)行后交納，破產(chǎn)申請費(fèi)清算后交納。

3、《北京市高級人民法院關(guān)于進(jìn)一步完善執(zhí)行收費(fèi)制度的暫行規(guī)定》 第一條規(guī)定，人民法院辦理執(zhí)行案件，依法收取申請執(zhí)行費(fèi)和執(zhí)行中實(shí)際支出的費(fèi)用。

執(zhí)行案件在立案時(shí)，人民法院一律不向申請執(zhí)行人預(yù)收申請執(zhí)行費(fèi)，待實(shí)際執(zhí)行到案款后再依法予以收取。

人民法院在案件執(zhí)行中需要實(shí)際支出的費(fèi)用，由申請執(zhí)行人預(yù)交，不得減交和免交。

第二條規(guī)定，申請執(zhí)行費(fèi)和執(zhí)行中實(shí)際支出的費(fèi)用，由被執(zhí)行人承擔(dān)；人民法院應(yīng)將申請執(zhí)行費(fèi)和執(zhí)行中實(shí)際支出的費(fèi)用，與生效法律文書確定的執(zhí)行標(biāo)的一并向被執(zhí)行人執(zhí)行。

4、《北京市法院執(zhí)行案件辦理流程與執(zhí)行公開指南》

第五十三條規(guī)定，案款執(zhí)行到位后，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、司法解釋的有關(guān)規(guī)定先行扣除案件受理費(fèi)、申請保全費(fèi)、執(zhí)行申請費(fèi)、評估費(fèi)、鑒定費(fèi)、公告費(fèi)、保管費(fèi)等因訴訟、仲裁或執(zhí)行所支出的費(fèi)用。

第三篇：淺議賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證[模版]

淺議賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證

一、賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證的定義、適用范圍

所謂賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證，是指國家公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請，對于追償債款、物品的文書，經(jīng)審查核實(shí)認(rèn)為無疑義的，對債權(quán)文書進(jìn)行公證，并依法賦予其強(qiáng)制執(zhí)行效力，債務(wù)人不履行公證文書規(guī)定的義務(wù)時(shí)，債權(quán)人即可不經(jīng)過訴訟程序，而直接向有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行的證明活動。

根據(jù)2000年9月1日最高人民法院、司法部發(fā)布的<<關(guān)于公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書執(zhí)行有關(guān)問題的聯(lián)合通知>>規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的范圍有：A.借款合同、借用合同、無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的租賃合同；B.賒欠合同的債權(quán)文書上；C.各種借據(jù)、欠單；D.還款（物）協(xié)議；E.以給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、學(xué)費(fèi)、賠（補(bǔ)）償金為內(nèi)容的協(xié)議；F.符合賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力條件的其他債權(quán)文書。

二、公證賦予債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行效力的條件

最高人民法院、司法部發(fā)布的<<關(guān)于公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書執(zhí)行有關(guān)問題的聯(lián)合通知>>第一條規(guī)定，具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）債權(quán)文書具有給付貨幣、物品、有價(jià)證券的內(nèi)容；

（二）債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，債權(quán)人和債務(wù)人對債權(quán)文書有關(guān)給付內(nèi)容無疑義；

（三）債權(quán)文書中載明債務(wù)人不履行義務(wù)或者不完全履行義務(wù)時(shí)，債務(wù)人愿意接受依法強(qiáng)制執(zhí)行的承諾。

賦予債權(quán)文書以強(qiáng)制執(zhí)行效力的三個(gè)條件缺一不可，但在這三個(gè)條件之中，第三個(gè)條件最容易為人們所忽視，但其重要性是顯而易見的，因?yàn)楹雎粤怂?，就根本違背了公證的本質(zhì)。

三、賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證的特征

第一，債權(quán)內(nèi)容的限定性。通過公證賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書只限于給付一定貨幣、物品、或有價(jià)證券，其他內(nèi)容的債權(quán)文書不能賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力。債權(quán)內(nèi)容的限定性，是為了保證債權(quán)文書的可執(zhí)行性。

第二，債權(quán)債務(wù)關(guān)系確定性。債務(wù)人不履行或者不完全履行義務(wù)時(shí)，賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的債權(quán)人可以不經(jīng)過訴訟程序直接申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，因此要求債權(quán)文書規(guī)定的給付物種類、數(shù)量與給付時(shí)間、地點(diǎn)要具體明確且沒有疑義。

第三，當(dāng)事人選擇公證賦予債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行效力的自愿性。債務(wù)人接受強(qiáng)制執(zhí)行的意思表示必須是明示的。債務(wù)人不履行或者不完全履行義務(wù)意味著該債權(quán)債務(wù)關(guān)系才能產(chǎn)生糾紛，這種情況下，當(dāng)事人可以依法行使訴權(quán)，請求司法機(jī)關(guān)解決。而如果債務(wù)人明確表示愿意接受依法強(qiáng)制勢利的承諾，就意味著債務(wù)人放棄自己的抗辯權(quán)和訴權(quán)，該爭議可不通過訴訟程序而直接向法院申請執(zhí)行。

四、強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的效力

公證機(jī)構(gòu)出具的執(zhí)行證書與人民法院的判決書、調(diào)解書、仲裁委員會的裁決書具有同等的法律效力，可以成為強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)。這種強(qiáng)制執(zhí)行的效力是法律賦予公證機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)特殊職能，是國家強(qiáng)制力在公證活動中的有力貫徹，也是公證準(zhǔn)司法性質(zhì)的集中體現(xiàn)。在這種法律效力的運(yùn)用模式下，如果債務(wù)人不履行公證文書確定的給付義務(wù)，債權(quán)人就可憑公證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的執(zhí)行證書，直接向人民法院申請執(zhí)行。可以說，對于當(dāng)事人來說，強(qiáng)制執(zhí)行公證是一種經(jīng)濟(jì)有效的法律保障方式，它既可以彌補(bǔ)還款協(xié)議以及其他債權(quán)文書存在可能無法實(shí)現(xiàn)的缺陷，又可以滿足當(dāng)事人不經(jīng)濟(jì)訴訟程序即可簡易、便捷實(shí)現(xiàn)債權(quán)利益的愿望。強(qiáng)制執(zhí)行公證的核心特征就是它的非訴訟性。這種非訴訟性有兩層含義：一層含義是只

有雙方當(dāng)事人對債權(quán)、債務(wù)沒有爭議，并達(dá)成了一致意見，公證機(jī)構(gòu)才有依法介入的可能，否則沒有管轄的權(quán)力，當(dāng)事人只能通過訴訟、仲裁或者其他途徑予以解決彼此間的爭端。另一層含義是強(qiáng)制執(zhí)行公證有效辦理的法律基礎(chǔ)是當(dāng)事人自愿放棄行使訴權(quán)。它是國家法律賦予每個(gè)公民、法人和其他主體保護(hù)其自身合法權(quán)益和正當(dāng)權(quán)利的一種重要權(quán)能，即每個(gè)主體都可按照法定程序提請司法機(jī)關(guān)確認(rèn)其權(quán)利存在與否，并秉公處理爭端。這項(xiàng)法定權(quán)利，任何團(tuán)體和個(gè)人都不能予以剝奪。但訴權(quán)的本質(zhì)特征是一項(xiàng)權(quán)利，因此具有行使的任意性，即訴權(quán)的行使由本人的意志決定的，是否行使并不是一種義務(wù)。當(dāng)事人如果自愿選擇通過公證機(jī)構(gòu)賦予其債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行效力，就意味著按照法定形式自愿放棄訴權(quán)，不管是債權(quán)人還是債務(wù)人，都必須對自己的理性選擇負(fù)責(zé)，一方不履行債務(wù)時(shí)，另一方不得再就同一債權(quán)債務(wù)向法院提起訴訟，不能再選擇訴訟程序?qū)Ρ舜碎g的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行二次確認(rèn)，進(jìn)一步說，如債權(quán)人已經(jīng)通過公證程序取得了執(zhí)行根據(jù)，就不能另行通過訴訟程序重復(fù)取得執(zhí)行根據(jù)。民事訴訟程序是法院行使司法審判權(quán)解決當(dāng)事人之間的糾紛，將雙方當(dāng)事人已扭曲的權(quán)利義務(wù)關(guān)系重新確定并最終提供執(zhí)行依據(jù)的程序，這是一種糾紛解決程序；而強(qiáng)制執(zhí)行程序則是法院行使司法執(zhí)行權(quán)，通過采取強(qiáng)制措施，強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)法律文書所確定的當(dāng)事人權(quán)利的程序，因此，它是一種權(quán)利實(shí)現(xiàn)程序。賦予債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證活動是公證機(jī)構(gòu)基于當(dāng)事人對債權(quán)債務(wù)關(guān)系無疑義的事實(shí)基礎(chǔ)及其自愿放棄訴權(quán)的承諾，對債權(quán)人的債權(quán)進(jìn)行有效確認(rèn)，并最終提供執(zhí)行依據(jù)的非訴證明程序。所以當(dāng)事人不能在同一實(shí)體法律關(guān)系上設(shè)立兩個(gè)程序法上的效力，兩者非此即彼?？傊V權(quán)的依法行使可以排斥公訴的介入，而公證機(jī)構(gòu)賦予債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行效力也必然使當(dāng)事人訴權(quán)的行使不再發(fā)生。

五、賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書在實(shí)踐中遇到的法律問題

（一）關(guān)于公證債權(quán)文書“確有錯(cuò)誤”，人民法院裁定不予執(zhí)行的問題

<<民事訴訟法>>第21條第2款規(guī)定：“公證債權(quán)文書確有錯(cuò)誤的，人民法院裁定不予執(zhí)行?！比嗣穹ㄔ簩C債權(quán)文書執(zhí)行申請裁定不予執(zhí)行，直接決定著公證債權(quán)文書中債權(quán)人的債權(quán)能否通過法院強(qiáng)制執(zhí)行，只有嚴(yán)格規(guī)定“確有錯(cuò)誤”范圍和審查程序，從而更加有效保障公證債權(quán)文書中債權(quán)人利益。

對公證債權(quán)文書“確有錯(cuò)誤”的審查，是由法院依職權(quán)提起，還是由被執(zhí)行人提出申請進(jìn)行審查，實(shí)踐中作法不一。根據(jù)<<最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）>>當(dāng)事人向法院申請執(zhí)行應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（１）申請執(zhí)行的法律文書已經(jīng)生效；

（２）申請執(zhí)行人是生效法律文書確定的權(quán)利人或其繼承人、權(quán)利承受人；

（３）申請執(zhí)行人在法定期限內(nèi)提出申請；

（４）申請執(zhí)行的法律文書有給付內(nèi)容，且執(zhí)行標(biāo)的和被執(zhí)行人明確；

（５）義務(wù)人在生效法律文書確定的期限內(nèi)未履行義務(wù)；

（６）屬于受申請執(zhí)行的人民法院管轄。

從以上規(guī)定可以看出，公證債權(quán)文書債權(quán)人向法院申請執(zhí)行時(shí)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)只能對債權(quán)人提交的執(zhí)行證書進(jìn)行形式審查，而不能主動對債權(quán)債務(wù)關(guān)系實(shí)體內(nèi)容進(jìn)行審查，并按照執(zhí)行證書所確定債權(quán)的形態(tài)、數(shù)量實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。只有被執(zhí)行人提出證據(jù)證明具有強(qiáng)制執(zhí)行效力公證債權(quán)文書“確有錯(cuò)誤”的，經(jīng)人民法院組成合議庭審查核實(shí)，符合法定情形的應(yīng)當(dāng)裁定不予執(zhí)行。

（二）關(guān)于對公證債權(quán)文書當(dāng)事人的救濟(jì)問題

實(shí)踐中，可能會由于各種原因?qū)е庐?dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人對已經(jīng)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書發(fā)生爭議，如何解決這個(gè)問題涉及到公證效力的爭議解決機(jī)制。<<最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人對具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書的內(nèi)容有爭議提起訴訟人民法院

是否受理問題的批復(fù)>>規(guī)定“公證債權(quán)文書確有錯(cuò)誤，人民法院裁定不予執(zhí)行的，當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人可以就爭議內(nèi)容向人民法院提起民事訴訟”。這是對公證債權(quán)文書當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)利的規(guī)定。人民法院對是否執(zhí)行公證債權(quán)文書有權(quán)進(jìn)行審查，經(jīng)過審查，認(rèn)為公證債權(quán)文書確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)裁定不予執(zhí)行。如果法院裁定不予執(zhí)行，當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人就爭議內(nèi)容向人民法院提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

（三）關(guān)于公證債權(quán)文書當(dāng)事人變更問題

第一，公證債權(quán)文書執(zhí)行中變更被執(zhí)行人。根據(jù) <<民事訴訟法>>的規(guī)定，在執(zhí)行過程中，被執(zhí)行人死亡或者法人終止的，法院可以裁定其繼承人或者權(quán)利義務(wù)承受人作為被執(zhí)行人。公證機(jī)構(gòu)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書與人民法院生效判決都具有強(qiáng)制執(zhí)行效力，公證債權(quán)文書效力也應(yīng)及于當(dāng)事人以外的第三人。所以，公證債權(quán)文書執(zhí)行中，被執(zhí)行人死亡或法人終止的，人民法院應(yīng)裁定中止執(zhí)行，待確定了權(quán)利義務(wù)承受人或遺產(chǎn)范圍后再繼續(xù)執(zhí)行，且由人民法院執(zhí)行裁定變更被執(zhí)行人。

第二，公證債權(quán)文書申請執(zhí)行前變更主體。申請執(zhí)行證書前公證債權(quán)文書的債權(quán)人死亡或法人終止的，申請執(zhí)行人可以是債權(quán)人繼承人、權(quán)利承受人。因?yàn)楣C機(jī)構(gòu)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書雖然不是生效判決書，但依我國法律規(guī)定，它與生效判決書、調(diào)解書、裁定書一樣，同屬具有執(zhí)行力的執(zhí)行名義，同樣具有效力的擴(kuò)張性，除專屬于債權(quán)人的權(quán)利。申請執(zhí)行人既可以是生效法律文書確定的權(quán)利人，在債權(quán)人死亡或法人終止、其他組織終止的情況下，申請人也可以是債權(quán)人的繼承人、權(quán)利承受人。

第四篇：賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證

賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證

項(xiàng)目名稱 賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證項(xiàng)目類型 服務(wù)項(xiàng)目

1、《中華人民共和國擔(dān)保法》（中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于１９９５年６月３０日通過,自1995年10月1日起施行）；

2、《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國擔(dān)保法》若干問題的解釋》（２０００年９月２９日最高人民法院審判委員會第１１３３次會議通過）；

3、《最高人民法院、司法部關(guān)于公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書執(zhí)行有關(guān)問題設(shè)定依據(jù) 的聯(lián)合通知》；

4、《中華人民共和國公證法》（2005年8月28日中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過，中華人民共和國主席令第三十九號發(fā)布，自2006年3月1日起施行）；

5、《公證程序規(guī)則》（司法部發(fā)布，自2006年7月1日起施行）。

申請條件

審批數(shù)量

辦事程序

1、申請人必須具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。無限制 申請→受理→審查→出證→發(fā)證

當(dāng)事人申辦這類公證，應(yīng)向公證機(jī)構(gòu)提交以下證明材料：

一、體資格證明：

1、申請人是法人的，應(yīng)提交法人資格證明、法定代表人資格證明及本人《居民身份證》；金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)提交，從事貸款業(yè)務(wù)的專門機(jī)構(gòu)應(yīng)提供經(jīng)營業(yè)務(wù)許可證；

2、申請人是其他組織的，應(yīng)提交工商行政管理機(jī)關(guān)或其他部門核準(zhǔn)的主體資格證明、負(fù)責(zé)人的資格證明及本人《居民身份證》；

3、申請人為合伙的，應(yīng)提交合伙人共同簽發(fā)的《合伙協(xié)議》、合伙人共同簽發(fā)的《授權(quán)委托書》及受托人《居民身份證》；

申報(bào)材料

4、申請人為公民的，應(yīng)提交《戶口簿》、《居民身份證》；

5、申請人委托他人辦理

公證的，須提交《授權(quán)委托書》及代理人的《居民身份證》；

二、合同規(guī)定的債權(quán)文書文本；

三、債權(quán)文書有擔(dān)保的還應(yīng)提交：

1、擔(dān)保人的主體資格證明，擔(dān)保資格證明及擔(dān)保能力

2、債權(quán)文書所附的擔(dān)保文書文本

四、債權(quán)文書正在履行中的還應(yīng)提交：

1、債權(quán)人、債務(wù)人、擔(dān)保人同意對該債權(quán)文書、擔(dān)保文書進(jìn)行公證并賦予其具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的證明；

2、債務(wù)人、擔(dān)保人同意自愿接受依法強(qiáng)制執(zhí)行的證明；

五、公證員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他有關(guān)證件、證明材料。

法定期限

收費(fèi)依據(jù)

聯(lián)系電話 15工作日 浙價(jià)費(fèi)[1998]506號 82511811

收費(fèi)項(xiàng)目 承諾期限 10工作日 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

0.003000 計(jì)量單位元/件收費(fèi)代碼賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證（按標(biāo)的額0.3%收?。?/p>

第五篇：最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人對具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書的內(nèi)容有

最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人對具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書的內(nèi)容有爭議提起訴訟人民法院是否受理問題的批復(fù)【2008-12-22】

【發(fā)布單位】最高人民法院

【發(fā)布文號】法釋〔2008〕17號

【發(fā)布日期】2008-12-22

【生效日期】2008-12-26

【失效日期】-----------

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】人民法院報(bào)

最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人對具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書的內(nèi)容有爭議提起訴訟人民法院是否受理問題的批復(fù)

（法釋〔2008〕17號，2008年12月8日最高人民法院審判委員會第1457次會議通過）

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人對具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書的內(nèi)容有爭議提起訴訟人民法院是否受理問題的批復(fù)》已于2008年12月8日由最高人民法院審判委員會第1457次會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年12月26日起施行。

二○○八年十二月二十二日

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

關(guān)于當(dāng)事人對具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書的內(nèi)容有爭議提起訴訟人民法院是否受理的問題，我院陸續(xù)收到江蘇、重慶等高級人民法院的請示，經(jīng)研究，批復(fù)如下：

根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百一十四條和《中華人民共和國公證法》第三十七條的規(guī)定，經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行承諾的債權(quán)文書依法具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。債權(quán)人或者債務(wù)人對該債權(quán)文書的內(nèi)容有爭議直接向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理。但公證債權(quán)文書確有錯(cuò)誤，人民法院裁定不予執(zhí)行的，當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人可以就爭議內(nèi)容向人民法院提起民事訴訟。