第一篇：海南省信息化條例

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號(hào)】海南省人大常委會(huì)公告第12號(hào) 【發(fā)布日期】2013-09-25 【生效日期】2013-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】海南省人大常委會(huì)

海南省信息化條例

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第12號(hào)

《海南省信息化條例》已由海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2013年9月25日通過，現(xiàn)予公布，自2013年11月1日起施行。

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2013年9月25日

海南省信息化條例

（2013年9月25日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范信息化建設(shè)和管理，促進(jìn)信息化發(fā)展，提高信息化水平，根據(jù)國家相關(guān)法律和行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的信息化規(guī)劃與建設(shè)、信息資源開發(fā)利用與技術(shù)推廣、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息安全保障及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條 信息化工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、深化應(yīng)用、務(wù)求實(shí)效、保障安全的原則。

社會(huì)公眾平等享有獲取和利用公共信息資源的權(quán)利。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將信息化發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全信息化工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和機(jī)制?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將信息化工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力逐年加大對(duì)信息化建設(shè)的投入。

第五條 縣級(jí)以上人民政府信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域信息化的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、國家安全、公安等有關(guān)部門和電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法做好信息化相關(guān)工作。

第六條 具備條件的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推行信息主管制度，設(shè)立由單位負(fù)責(zé)人兼任的首席信息主管，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本行政區(qū)域或本部門信息化規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面工作。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將信息化工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核體系，對(duì)本行政區(qū)域各部門以及下級(jí)人民政府信息化工作進(jìn)行考核。

省人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門，建立全省信息化發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系，定期發(fā)布評(píng)價(jià)報(bào)告。

第八條 縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和支持信息化研究和創(chuàng)新、信息技術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加強(qiáng)信息化知識(shí)和技能普及，發(fā)展信息技術(shù)職業(yè)教育，普及中小學(xué)校信息技術(shù)教育。

廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展信息化宣傳教育和科普活動(dòng)。

第二章 信息化規(guī)劃與建設(shè)

第九條 省和市、縣、自治縣人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府信息化發(fā)展規(guī)劃以及本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市、縣、自治縣人民政府信息化發(fā)展規(guī)劃報(bào)省人民政府信息化主管部門備案。

省人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)全省信息化發(fā)展規(guī)劃，組織編制信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后納入省城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

省人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃編制本部門的信息化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)省人民政府信息化主管部門備案。

第十條 信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范。

本省信息化建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范由省標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等主管部門依法制定。

第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、資源共享。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為運(yùn)營商在基站用房、用地、管線敷設(shè)等方面提供便利。

新建、改建、擴(kuò)建公共信息基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要求，實(shí)行共建共享，避免重復(fù)建設(shè)。

第十二條 建筑物內(nèi)的信息管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的信息管道，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件中，與主體工程同時(shí)施工和驗(yàn)收，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

建筑物駐地網(wǎng)的新建、改建、擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有電信、廣播電視業(yè)務(wù)經(jīng)營者和其他駐地網(wǎng)建設(shè)方開放，實(shí)行平等接入、公平競(jìng)爭(zhēng)。

第十三條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投資信息化建設(shè)?？h級(jí)以上人民政府對(duì)社會(huì)投資信息化工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法給予政策、資金、人才等方面的扶持。

鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)根據(jù)需要，采取外包、政府采購等方式從市場(chǎng)獲得高質(zhì)量、低成本的信息產(chǎn)品和信息服務(wù)。

第十四條 社會(huì)投資的信息化工程除國家規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)的項(xiàng)目外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定報(bào)信息化主管部門備案。

第十五條 使用財(cái)政性資金新建、改建、擴(kuò)建或者運(yùn)行維護(hù)的信息化工程（以下簡(jiǎn)稱使用財(cái)政性資金的信息化工程），應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定報(bào)縣級(jí)以上人民政府信息化主管部門審批。涉及信息安全和涉密系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目，信息化主管部門應(yīng)當(dāng)征求國家安全機(jī)關(guān)、保密行政管理部門、公安機(jī)關(guān)等部門的意見。

第十六條 經(jīng)信息化主管部門審批的信息化工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審批的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資概算和其他控制指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得擅自改變。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的，建設(shè)單位在招標(biāo)前應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件送項(xiàng)目審批部門備案。招標(biāo)文件違反相關(guān)法律、法規(guī)或者不按照批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容編制的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正，并重新報(bào)送備案。

使用財(cái)政性資金的信息化工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行監(jiān)理制。

使用財(cái)政性資金的信息化工程竣工后，應(yīng)當(dāng)由信息化主管部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府信息化主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門對(duì)使用財(cái)政性資金的信息化工程進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為建設(shè)單位申請(qǐng)新建、改建、擴(kuò)建或者運(yùn)行維護(hù)信息化工程的重要依據(jù)。

第十八條 承攬信息化工程的單位對(duì)信息化工程承擔(dān)保修責(zé)任，保修期自驗(yàn)收合格之日起不得少于兩年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 信息化工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和服務(wù)等業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第三章 信息資源開發(fā)利用與技術(shù)推廣

第二十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的電子政務(wù)公共平臺(tái)。

國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依托全省統(tǒng)一的電子政務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)電子政務(wù)工程，不得新建專用網(wǎng)絡(luò)。非涉及國家秘密的政務(wù)信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)建設(shè)在省政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)上。國家和本省另有規(guī)定的除外。

國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依托電子政務(wù)公共平臺(tái)開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)。按照法律法規(guī)規(guī)定屬于主動(dòng)公開的政務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)在該信息形成或者變更之日起二十個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 省人民政府信息化主管部門會(huì)同有關(guān)部門依托全省統(tǒng)一的電子政務(wù)公共平臺(tái)，建立電子政務(wù)信息共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)內(nèi)部基礎(chǔ)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

省人民政府應(yīng)當(dāng)利用信息共享交換平臺(tái)，集中建設(shè)和完善地理、人口、法人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以及工商、稅收、文化、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、質(zhì)監(jiān)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。

國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整、無償、及時(shí)地向信息共享交換平臺(tái)提供本部門、本單位的相關(guān)信息。

第二十二條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照誰采集、誰更新、誰負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好信息資源采集工作，不得重復(fù)采集，多頭采集。

國家機(jī)關(guān)以外的單位和個(gè)人向公民、法人或其他組織采集信息，應(yīng)當(dāng)征得被采集人同意，說明用途，并在該用途范圍內(nèi)使用所采集的信息。

單位和個(gè)人采集利用信息，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)國家秘密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密和公民個(gè)人電子信息。

第二十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自動(dòng)監(jiān)控、應(yīng)急等信息系統(tǒng)建設(shè)，提升重點(diǎn)污染源的監(jiān)管能力。

第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展旅游電子商務(wù)、推進(jìn)旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為游客提供全方位的旅游信息服務(wù)。

省人民政府旅游主管部門會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的旅游基礎(chǔ)信息資源標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)規(guī)范與共享機(jī)制，鼓勵(lì)智能終端、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等信息技術(shù)在旅游各環(huán)節(jié)的應(yīng)用服務(wù)，提升旅游管理信息化水平。

第二十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供生產(chǎn)銷售、科技信息、技術(shù)推廣、市場(chǎng)信息、農(nóng)村金融等服務(wù)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)督管理體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第二十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋信息業(yè)務(wù)網(wǎng)和海洋環(huán)境與基礎(chǔ)地理信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)在我省海洋漁業(yè)生產(chǎn)、海洋測(cè)繪、海域監(jiān)視等領(lǐng)域的廣泛深入應(yīng)用，提升海洋產(chǎn)業(yè)信息化水平。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本地區(qū)信息技術(shù)推廣應(yīng)用指南，確定推廣應(yīng)用目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域，完善推廣應(yīng)用體系，實(shí)行引進(jìn)推廣應(yīng)用先進(jìn)成果和自主創(chuàng)新相結(jié)合，組織實(shí)施重點(diǎn)推廣應(yīng)用項(xiàng)目。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，推動(dòng)信息技術(shù)在設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)過程以及經(jīng)營管理等方面的應(yīng)用，支持應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立和完善安全、信用、金融、物流和標(biāo)準(zhǔn)等支撐體系，引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)向提供涵蓋信息流、物流、資金流的全流程服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)電子商務(wù)建設(shè)和應(yīng)用。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)信息服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)信息便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，整合各類資源和業(yè)務(wù)，構(gòu)建統(tǒng)一的社區(qū)管理和服務(wù)信息平臺(tái)。

省人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)集成電路卡推廣應(yīng)用的指導(dǎo)，推進(jìn)集成電路卡在交通、醫(yī)療、社會(huì)保障、金融等領(lǐng)域的一卡多用。

第四章 信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第三十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定并適時(shí)調(diào)整信息產(chǎn)業(yè)政策，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，構(gòu)建各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目給予扶持。

省人民政府信息化主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加信息技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的投入。

第三十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善多元化的信息產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投資信息產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)信息化建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，拓寬投融資渠道。

第三十三條 具備條件的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持信息產(chǎn)業(yè)基地和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大對(duì)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的資金投入，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整合，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)信息技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)建立產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。

第五章 信息安全保障

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息安全保障體系建設(shè)，建立健全信息安全等級(jí)保護(hù)、信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全檢查制度，提高政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)防御能力和處理信息安全突發(fā)事件的能力。

第三十六條 信息網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的主管單位或者運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，確定本單位信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全等級(jí)，并進(jìn)行相應(yīng)的信息安全系統(tǒng)建設(shè)。

信息安全系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者具有安全銷售許可的信息安全產(chǎn)品，并與信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第三十七條 使用財(cái)政性資金建設(shè)以及關(guān)系國計(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定的信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)投入使用前，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息安全測(cè)評(píng)。

核設(shè)施、航空航天、油氣管網(wǎng)、電力系統(tǒng)等重要領(lǐng)域的工業(yè)控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)定期開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。具體辦法由省信息化主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬定并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。

第三十八條 信息網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的所屬單位或者運(yùn)行單位，應(yīng)當(dāng)確定信息安全管理人員，建立信息安全管理制度，加強(qiáng)信息安全教育，保障信息網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。

公共基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的所屬單位或者運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)制定信息安全事件應(yīng)急預(yù)案，定期演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)相關(guān)主管部門備案。

第三十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證服務(wù)體系建設(shè)，在電子政務(wù)、電子商務(wù)和公共服務(wù)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用統(tǒng)一的公務(wù)員數(shù)字證書和公眾服務(wù)數(shù)字證書，為網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證提供網(wǎng)絡(luò)安全保障。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為用戶辦理網(wǎng)站接入服務(wù)，辦理電話、互聯(lián)網(wǎng)等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時(shí)，要求用戶提供真實(shí)身份信息。

第六章 監(jiān)督管理

第四十條 縣級(jí)以上人民政府信息化主管部門及有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法對(duì)信息化發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況、信息化工程建設(shè)情況、信息化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、信息服務(wù)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作，依法查處破壞信息基礎(chǔ)設(shè)施、危害信息安全、擾亂社會(huì)秩序的違法行為。

縣級(jí)以上人民政府國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)國家安全工作，依法查處利用網(wǎng)絡(luò)信息危害國家安全的違法行為。

電信管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)公共基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的信息安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本系統(tǒng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共信息服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將有關(guān)情況向社會(huì)公布。

第四十三條 縣級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同信息化主管部門及其他有關(guān)部門加強(qiáng)政務(wù)信息資產(chǎn)的管理，建立信息資產(chǎn)使用評(píng)估制度，促進(jìn)信息資源的優(yōu)化配置。

縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)使用財(cái)政性資金的信息化工程的審計(jì)監(jiān)督。

第七章 法律責(zé)任

第四十四條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，建設(shè)單位不承擔(dān)建筑物內(nèi)的信息管線、配線設(shè)施或者建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)信息管道的建設(shè)費(fèi)用的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處該項(xiàng)建設(shè)所需費(fèi)用1倍以上3倍以下罰款。

第四十五條 違反本條例第十九條規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)擅自承攬或者冒用其他取得資質(zhì)單位名義承攬信息化工程，或者超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬信息化工程的，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正，處5000元以上5萬元以下罰款。

第四十六條 違反本條例第三十八條規(guī)定，未制定信息安全事件應(yīng)急預(yù)案的，由縣級(jí)以上地方人民政府信息化主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處5000元以上3萬元以下罰款。其中，電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的所屬單位或者運(yùn)行單位未制定信息安全事件應(yīng)急預(yù)案的，由電信管理機(jī)構(gòu)按照本條規(guī)定予以處罰。

第四十七條 縣級(jí)以上人民政府信息化主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）使用財(cái)政性資金建設(shè)的信息化工程未經(jīng)審批開工建設(shè)的；

（二）信息化工程項(xiàng)目擅自改變經(jīng)審批的控制指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（三）信息化工程項(xiàng)目招標(biāo)文件未按規(guī)定進(jìn)行備案的；

（四）信息化工程項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自投入使用的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的行為。

第八章 附則

第四十八條 本條例的具體應(yīng)用問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。本條例自2013年11月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：海南省檔案信息化建設(shè)構(gòu)想

海南省檔案信息化建設(shè)構(gòu)想

海南省檔案信息化建設(shè)構(gòu)想

海南省檔案信息化建設(shè)構(gòu)想

一、序言

隨著信息處理技術(shù)的不斷發(fā)展以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用的日益普及和深入，政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位信息化進(jìn)程也不斷加快。作為信息化前沿的檔案部門，已經(jīng)面臨著信息爆炸和技術(shù)變革帶來的強(qiáng)大壓力，如何變被動(dòng)為主動(dòng)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流已經(jīng)成為檔案部門不得不考慮的問題。隨著時(shí)間的推移，檔案工作者已經(jīng)越來越深刻地認(rèn)識(shí)到，利用新的理念、新的技術(shù)、新的方法來管理檔案的重要性，正在探索一條檔案管理現(xiàn)代化的道路，而最大限度地開發(fā)與運(yùn)用計(jì)算機(jī)技

術(shù)已經(jīng)成為檔案管理現(xiàn)代化的最重要的內(nèi)容。

在新的形勢(shì)下，國家檔案局頒布了《全國檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》，這是“十五”計(jì)劃期間全國檔案事業(yè)發(fā)展的唯一一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。在“十五”期間，全國檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)和主要任務(wù)是：本著統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)、安全保密的原則，加快檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，推動(dòng)館藏檔案的數(shù)字化和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在部分中心城市建設(shè)示范性數(shù)字檔案館，開展公眾網(wǎng)上查詢檔案信息服務(wù)，加快推進(jìn)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、安全保障體系和人才隊(duì)伍建設(shè)。在《實(shí)施綱要》中提到：“十五”末，各省、自治區(qū)、直轄市檔案部門要努力建設(shè)并投入使用一批內(nèi)部局域網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化和辦公自動(dòng)化；依托當(dāng)?shù)貞?yīng)用系統(tǒng)建設(shè)工程，建立為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)服務(wù)的檔案目錄信息中心，為逐步構(gòu)建中國檔案文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫創(chuàng)造條件；

依托公眾信息網(wǎng)，建立面向社會(huì)、服務(wù)公眾的檔案網(wǎng)站，逐步構(gòu)建全國檔案工作信息網(wǎng)。

根據(jù)國家檔案局“十五”規(guī)劃的要求，各省、直轄市都將檔案信息化建設(shè)納入了政府電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃，同時(shí)陸續(xù)啟動(dòng)了大規(guī)模的檔案信息化建設(shè)，例如上海、廣東、山東、北京、福建等省市在目錄中心建設(shè)、電子文件中心建設(shè)、“數(shù)字檔案館”建設(shè)、管理自動(dòng)化等方面都做出了突出成績(jī)，取得了良好的效果，樹立了政府形象。

海南省的檔案信息化建設(shè)起步并不算晚，但由于缺乏總體規(guī)劃、政策支持、建設(shè)資金等各種原因，以至于現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了其它兄弟省市的后面。為此需要將檔案信息化建設(shè)盡快納入全省信息化工作的總體規(guī)劃，與各級(jí)政府機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)、硬件、應(yīng)用系統(tǒng)等方面的建設(shè)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，使檔案部門也在海南“信息智能島”的戰(zhàn)略目標(biāo)中占有一席之地，作出自己的貢獻(xiàn)，發(fā)揮檔案作為社會(huì)生

活中的核心信息的獨(dú)特意義、作用和價(jià)值。

為落實(shí)省委、省政府關(guān)于建設(shè)“信息智能島”的重大決策，積極配合電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)施信息化帶動(dòng)策略，推動(dòng)全省檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《海南省信息化“十一五”規(guī)劃》和《全國檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》的要求，結(jié)合我省檔案工作的實(shí)際，制定本建設(shè)規(guī)劃。

二、全省檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀 “九五”以來，海南省檔案局就開始了檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)的探索與開拓，尤其是近幾年來，我們以檔案信息化帶動(dòng)檔案管理現(xiàn)代化，著眼檔案信息化建設(shè)全局，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)，積極推進(jìn)全省檔案信息化建設(shè)進(jìn)程，努力使檔案信息化與全省信息化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了一定成就。目前，省檔案局初步建成了“三網(wǎng)一庫一站”，“三網(wǎng)”即建成了90個(gè)信息點(diǎn)的局域網(wǎng)，按照物理隔離的要求，分別聯(lián)通了黨政專網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)；“一庫”即建立了檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)有

檔案目錄數(shù)據(jù)80多萬條；“一站”即開通了海南省檔案信息網(wǎng)站——“瓊蘭閣”，為檔案政務(wù)處理、檔案宣傳和實(shí)現(xiàn)檔案信息資源社會(huì)共享提供了新的陣地。各市縣檔案局結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)了對(duì)信息化工作的規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)和投入，市、縣檔案局都開通了檔案網(wǎng)站?？h級(jí)以上機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)擁有率、檔案管理軟件普及率有了明顯提高。㈠檔案信息資源情況。

全省現(xiàn)有各級(jí)各類檔案館29個(gè)，館藏1733個(gè)全宗，萬卷檔案，音像檔案974盤，照片檔案萬張,電子檔案264，省屬機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案室不足20人。計(jì)算機(jī)專業(yè)本科以上畢業(yè)的專業(yè)人才廖若晨星，現(xiàn)職檔案人員中熟悉計(jì)算機(jī)操作的仍不多，尤其是既懂檔案業(yè)務(wù)、又懂計(jì)算機(jī)技術(shù)的復(fù)合型人才更少。部分市縣檔案部門由于沒有人才，現(xiàn)有設(shè)備的潛能沒有得到充分發(fā)揮。㈣標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)情況。

海南省檔案局在長(zhǎng)期的檔案工作中，按

國家檔案局統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求開展檔案工作，在嚴(yán)格執(zhí)行的基礎(chǔ)上，還根據(jù)自身需要，制定、完善和形成了一整套地方檔案工作標(biāo)準(zhǔn)，很好地規(guī)范和保證了全省檔案工作的開展。特別是近兩年來，根據(jù)檔案信息化建設(shè)發(fā)展的形勢(shì)需要，省檔案局先后制訂了《海南省檔案信息化建設(shè)實(shí)施意見》，并與省信息產(chǎn)業(yè)局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《電子文件歸檔與管理規(guī)范》，對(duì)全省電子文件歸檔管理提出了具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。現(xiàn)在又在抓緊制定《海南省電子公文歸檔管理暫行辦法》、《海南省機(jī)關(guān)數(shù)字化檔案室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《海南省機(jī)關(guān)檔案數(shù)字化規(guī)程》等規(guī)范性文件。但從總體上看，這些規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)仍偏重于檔案業(yè)務(wù)本身，在檔案信息化方面的標(biāo)準(zhǔn)制定上則存在很大不足，使檔案業(yè)務(wù)和信息化之間產(chǎn)生脫節(jié)，影響了檔案信息化建設(shè)的發(fā)展。

三、全省檔案信息化建設(shè)目標(biāo)

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)、安全保密的原則，加快我省檔案信息化

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，推動(dòng)館藏檔案的數(shù)字化和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建設(shè)數(shù)字檔案館，開展公眾網(wǎng)上查詢檔案信息服務(wù)，加快檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、安全保障體系和人才隊(duì)伍建設(shè)。以政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，加快檔案信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子文件的實(shí)時(shí)管理與利用，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源數(shù)字化，檔案信息利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，檔案管理工作自動(dòng)化，信息管理法制化。以前要達(dá)到以下目標(biāo)：

㈠各級(jí)國家綜合檔案館和專業(yè)檔案館，全面完成檔案基礎(chǔ)目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建全省檔案目錄中心；

㈡依托海南省黨政綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立電子文件歸檔和電子檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，設(shè)立為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)服務(wù)的文檔數(shù)據(jù)中心，使文檔數(shù)據(jù)中心成為本級(jí)黨委、政府信息資源庫的重要組成部分。近期內(nèi)首先在海南黨政內(nèi)網(wǎng)上構(gòu)建海南省電子公文歸檔管理系統(tǒng)，為省直機(jī)關(guān)各用戶提供電子文件的歸檔、查

詢、利用等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子文件信息的資源共享。海口市檔案局也應(yīng)在近兩年內(nèi)在市黨政網(wǎng)上建立“?？谑须娮庸臍w檔管理系統(tǒng)”；㈢對(duì)現(xiàn)有各級(jí)檔案網(wǎng)站進(jìn)行改造升級(jí)，市縣檔案館主頁全部實(shí)行獨(dú)立域名管理,并上載開放檔案目錄及現(xiàn)行公開文件,全面提升全省檔案工作信息網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量和水平；

㈣在我省電子政務(wù)平臺(tái)上構(gòu)建文檔一體化管理系統(tǒng)，建立各種載體檔案和相關(guān)電子檔案同步的接收平臺(tái)；

㈤在海南省黨政綜合信息網(wǎng)絡(luò)及海南省政府門戶網(wǎng)站的統(tǒng)一平臺(tái)下進(jìn)行“三網(wǎng)一庫”建1 2 3 下一頁

第三篇：海南省檔案信息化建設(shè)構(gòu)想

海南省檔案信息化建設(shè)構(gòu)想

海南省檔案信息化建設(shè)構(gòu)想2007-12-17 15:24:25第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)海南省檔案信息化建設(shè)構(gòu)想海南省檔案信息化建設(shè)構(gòu)想(2)海南省檔案信息化建設(shè)構(gòu)想（2005-2010）

一、序言隨著信息處理技術(shù)的不斷發(fā)展以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用的日益普及和深入，政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位信息化進(jìn)程也不斷加快。作為信息化前沿的檔案部門，已經(jīng)面臨著信息爆炸和技術(shù)變革帶來的強(qiáng)大壓力，如何變被動(dòng)為主動(dòng)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流已經(jīng)成為檔案部門不得不考慮的問題。隨著時(shí)間的推移，檔案工作者已經(jīng)越來越深刻地認(rèn)識(shí)到，利用新的理念、新的技術(shù)、新的方法來管理檔案的重要性，正在探索一條檔案管理現(xiàn)代化的道路，而最大限度地開發(fā)與運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)成為

檔案管理現(xiàn)代化的最重要的內(nèi)容。在新的形勢(shì)下，國家檔案局頒布了《全國檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》，這是“十五”計(jì)劃期間全國檔案事業(yè)發(fā)展的唯一一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。在“十五”期間，全國檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)和主要任務(wù)是：本著統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)、安全保密的原則，加快檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，推動(dòng)館藏檔案的數(shù)字化和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在部分中心城市建設(shè)示范性數(shù)字檔案館，開展公眾網(wǎng)上查詢檔案信息服務(wù)，加快推進(jìn)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、安全保障體系和人才隊(duì)伍建設(shè)。在《實(shí)施綱要》中提到：“十五”末，各省、自治區(qū)、直轄市檔案部門要努力建設(shè)并投入使用一批內(nèi)部局域網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化和辦公自動(dòng)化；依托當(dāng)?shù)貞?yīng)用系統(tǒng)建設(shè)工程，建立為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)服務(wù)的檔案目錄信息中心，為逐步構(gòu)建中國檔案文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫創(chuàng)造條件；依托公眾信息網(wǎng)，建立面向社會(huì)、服務(wù)公眾的檔

案網(wǎng)站，逐步構(gòu)建全國檔案工作信息網(wǎng)。根據(jù)國家檔案局“十五”規(guī)劃的要求，各省、直轄市都將檔案信息化建設(shè)納入了政府電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃，同時(shí)陸續(xù)啟動(dòng)了大規(guī)模的檔案信息化建設(shè)，例如上海、廣東、山東、北京、福建等省市在目錄中心建設(shè)、電子文件中心建設(shè)、“數(shù)字檔案館”建設(shè)、管理自動(dòng)化等方面都做出了突出成績(jī)，取得了良好的效果，樹立了政府形象。海南省的檔案信息化建設(shè)起步并不算晚，但由于缺乏總體規(guī)劃、政策支持、建設(shè)資金等各種原因，以至于現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了其它兄弟省市的后面。為此需要將檔案信息化建設(shè)盡快納入全省信息化工作的總體規(guī)劃，與各級(jí)政府機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)、硬件、應(yīng)用系統(tǒng)等方面的建設(shè)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，使檔案部門也在海南“信息智能島”的戰(zhàn)略目標(biāo)中占有一席之地，作出自己的貢獻(xiàn)，發(fā)揮檔案作為社會(huì)生活中的核心信息的獨(dú)特意義、作用和價(jià)值。為落實(shí)省委、省政府關(guān)于建設(shè)“信息智能島”的重大決

策，積極配合電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)施信息化帶動(dòng)策略，推動(dòng)全省檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《海南省信息化“十一五”規(guī)劃》和《全國檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》的要求，結(jié)合我省檔案工作的實(shí)際，制定本建設(shè)規(guī)劃。

二、全省檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀“九五”以來，海南省檔案局（館）就開始了檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)的探索與開拓，尤其是近幾年來，我們以檔案信息化帶動(dòng)檔案管理現(xiàn)代化，著眼檔案信息化建設(shè)全局，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)，積極推進(jìn)全省檔案信息化建設(shè)進(jìn)程，努力使檔案信息化與全省信息化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了一定成就。目前，省檔案局(館)初步建成了“三網(wǎng)一庫一站”，“三網(wǎng)”即建成了90個(gè)信息點(diǎn)的局域網(wǎng)，按照物理隔離的要求，分別聯(lián)通了黨政專網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)；“一庫”即建立了檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)有檔案目錄數(shù)據(jù)80多萬條；“一站”即開通了海南省檔案信息網(wǎng)站——“瓊蘭閣”，為檔案政務(wù)處理、檔案宣傳和實(shí)現(xiàn)檔案信息資源社會(huì)共享提

供了新的陣地。各市縣檔案局(館)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)了對(duì)信息化工作的規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)和投入，市、縣檔案局(館)都開通了檔案網(wǎng)站?？h級(jí)以上機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)擁有率、檔案管理軟件普及率有了明顯提高。㈠檔案信息資源情況。全省現(xiàn)有各級(jí)各類檔案館29個(gè)（其中：國家綜合檔案館19個(gè)，專門檔案館1個(gè)，部門檔案館4個(gè)，企業(yè)檔案館2個(gè)，科技事業(yè)單位檔案館3個(gè)），館藏1733個(gè)全宗，萬卷檔案，音像檔案974盤，照片檔案萬張,電子檔案264(盒、張）。通過開展檔案館達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，各檔案館館藏的檔案、資料基本上都經(jīng)過規(guī)范化整理，編制了案卷目錄、卷內(nèi)目錄、專題索引、專題卡片等各種檢索工具。已錄入計(jì)算機(jī)的檔案案卷目錄有12萬多條，文件級(jí)目錄近150萬條，約占館藏檔案著錄任務(wù)總量的15。省屬機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案室156個(gè)，室藏萬卷檔案，音像檔案31626盤，照片檔案萬張,電子檔案1318(盒、張）。各單位已普遍

使用計(jì)算機(jī)編輯、打印文件，每年有大量的電子文件在計(jì)算機(jī)中產(chǎn)生，而這些已經(jīng)存儲(chǔ)在磁盤上的電子文件，經(jīng)簽發(fā)打印成正式的紙質(zhì)文件后，多數(shù)未能妥善保存，有的雖有保存，但缺乏統(tǒng)一管理，造成人力、財(cái)力和信息資源的浪費(fèi)。據(jù)調(diào)查，在省直單位中，有近10的單位實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化，文件歸檔采取電子文件與紙質(zhì)文件并存的方式；有少量單位在紙質(zhì)文件歸檔的同時(shí)開始收集電子文件，大多數(shù)單位尚未開始這項(xiàng)工作。[1][2][3][4][5]

海南省檔案信息化建設(shè)構(gòu)想

第四篇：海南省檔案信息化建設(shè)構(gòu)想

海南省檔案信息化建設(shè)構(gòu)想（2005-2010）

一、序言隨著信息處理技術(shù)的不斷發(fā)展以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用的日益普及和深入，政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位信息化進(jìn)程也不斷加快。作為信息化前沿的檔案部門，已經(jīng)面臨著信息爆炸和技術(shù)變革帶來的強(qiáng)大壓力，如何變被動(dòng)為主動(dòng)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流已經(jīng)成為檔案部門不得不考慮的問題。隨著時(shí)間的推移，檔案工作者已經(jīng)越來越深刻地認(rèn)識(shí)到，利用新的理念、新的技術(shù)、新的方法來管理檔案的重要性，正在探索一條檔案管理現(xiàn)代化的道路，而最大限度地開發(fā)與運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)成為檔案管理現(xiàn)代化的最重要的內(nèi)容。在新的形勢(shì)下，國家檔案局頒布了《全國檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》，這是“十五”計(jì)劃期間全國檔案事業(yè)發(fā)展的唯一一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。在“十五”期間，全國檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)和主要任務(wù)是：本著統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)、安全保密的原則，加快檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，推動(dòng)館藏檔案的數(shù)字化和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在部分中心城市建設(shè)示范性數(shù)字檔案館，開展公眾網(wǎng)上查詢檔案信息服務(wù)，加快推進(jìn)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、安全保障體系和人才隊(duì)伍建設(shè)。在《實(shí)施綱要》中提到：“十五”末，各省、自治區(qū)、直轄市檔案部門要努力建設(shè)并投入使用一批內(nèi)部局域網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化和辦公自動(dòng)化；依托當(dāng)?shù)貞?yīng)用系統(tǒng)建設(shè)工程，建立為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)服務(wù)的檔案目錄信息中心，為逐步構(gòu)建中國檔案文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫創(chuàng)造條件；依托公眾信息網(wǎng)，建立面向社會(huì)、服務(wù)公眾的檔案網(wǎng)站，逐步構(gòu)建全國檔案工作信息網(wǎng)。根據(jù)國家檔案局“十五”規(guī)劃的要求，各省、直轄市都將檔案信息化建設(shè)納入了政府電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃，同時(shí)陸續(xù)啟動(dòng)了大規(guī)模的檔案信息化建設(shè)，例如上海、廣東、山東、北京、福建等省市在目錄中心建設(shè)、電子文件中心建設(shè)、“數(shù)字檔案館”建設(shè)、管理自動(dòng)化等方面都做出了突出成績(jī)，取得了良好的效果，樹立了政府形象。海南省的檔案信息化建設(shè)起步并不算晚，但由于缺乏總體規(guī)劃、政策支持、建設(shè)資金等各種原因，以至于現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了其它兄弟省市的后面。為此需要將檔案信息化建設(shè)盡快納入全省信息化工作的總體規(guī)劃，與各級(jí)政府機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)、硬件、應(yīng)用系統(tǒng)等方面的建設(shè)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，使檔案部門也在海南“信息智能島”的戰(zhàn)略目標(biāo)中占有一席之地，作出自己的貢獻(xiàn)，發(fā)揮檔案作為社會(huì)生活中的核心信息的獨(dú)特意義、作用和價(jià)值。為落實(shí)省委、省政府關(guān)于建設(shè)“信息智能島”的重大決策，積極配合電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)施信息化帶動(dòng)策略，推動(dòng)全省檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《海南省信息化“十一五”規(guī)劃》和《全國檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》的要求，結(jié)合我省檔案工作的實(shí)際，制定本建設(shè)規(guī)劃。

二、全省檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀“九五”以來，海南省檔案局（館）就開始了檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)的探索與開拓，尤其是近幾年來，我們以檔案信息化帶動(dòng)檔案管理現(xiàn)代化，著眼檔案信息化建設(shè)全局，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)，積極推進(jìn)全省檔案信息化建設(shè)進(jìn)程，努力使檔案信息化與全省信息化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了一定成就。目前，省檔案局(館)初步建成了“三網(wǎng)一庫一站”，“三網(wǎng)”即建成了90個(gè)信息點(diǎn)的局域網(wǎng)，按照物理隔離的要求，分別聯(lián)通了黨政專網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)；“一庫”即建立了檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)有檔案目錄數(shù)據(jù)80多萬條；“一站”即開通了海南省檔案信息網(wǎng)站——“瓊蘭閣”，為檔案政務(wù)處理、檔案宣傳和實(shí)現(xiàn)檔案信息資源社會(huì)共享提供了新的陣地。各市縣檔案局(館)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)了對(duì)信息化工作的規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)和投入，市、縣檔案局(館)都開通了檔案網(wǎng)站?？h級(jí)以上機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)擁有率、檔案管理軟件普及率有了明顯提高。㈠檔案信息資源情況。省屬機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案室156個(gè)，室藏31.11萬卷檔案，音像檔案31626盤，照片檔案2.95萬張,電子檔案1318(盒、張）。各單位已普遍使用計(jì)算機(jī)編輯、打印文件，每年有大量的電子文件在計(jì)算機(jī)中產(chǎn)生，而這些已經(jīng)存儲(chǔ)在磁盤上的電子文件，經(jīng)簽發(fā)打印成正式的紙質(zhì)文件后，多數(shù)未能妥善保存，有的雖有保存，但缺乏統(tǒng)一管理，造成人力、財(cái)力和信息資源的浪費(fèi)。據(jù)調(diào)查，在省直單位中，有近10%的單位實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化，文件歸檔采取電子文件與紙質(zhì)文件并存的方式；有少量單位在紙質(zhì)文件歸檔的同時(shí)開始收集電子文件，大多數(shù)單位尚未開始這項(xiàng)工作。市縣屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)檔案室2300多個(gè)，室藏檔案約60萬卷。除極少數(shù)單位外，絕大多數(shù)單位尚未開展計(jì)算機(jī)管理檔案。㈡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。市縣級(jí)檔案館硬件建設(shè)較差，各級(jí)政府對(duì)檔案信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)檔案信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入過少，檔案信息化建設(shè)沒有納入本地、本部門信息化發(fā)展規(guī)劃和檔案事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，政府信息化建設(shè)規(guī)劃未有檔案信息化建設(shè)成分。除海口、儋州、澄邁等少數(shù)幾個(gè)市縣外，大多數(shù)市縣都僅配置一臺(tái)計(jì)算機(jī)，而且檔次很低。有5個(gè)市縣檔案館沒有復(fù)印機(jī)、去濕機(jī)、空調(diào)機(jī)等設(shè)備。18個(gè)市縣檔案館中，僅有3臺(tái)消毒設(shè)備。省屬廳局單位檔案室設(shè)備配置情況相對(duì)較好，省屬機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)檔案室擁有電子計(jì)算機(jī)167臺(tái)，服務(wù)器17臺(tái)，復(fù)印機(jī)60臺(tái)，分體空調(diào)機(jī)171臺(tái)，去濕機(jī)95臺(tái)，消毒設(shè)備為零。檔案管理被評(píng)為省一級(jí)的單位全部實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理檔案目錄。部分單位檔案部門的計(jì)算機(jī)與單位的辦公或業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接，個(gè)別單位檔案部門已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了文件、檔案管理自動(dòng)化，做到了電子文件的實(shí)時(shí)歸檔，即時(shí)提供利用。㈢人才隊(duì)伍情況。從1998年開始，省檔案局開展計(jì)算機(jī)管理檔案操作技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)工作，全省大多數(shù)檔案局（館）的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干受過培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，各級(jí)檔案干部對(duì)檔案信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷提高，計(jì)算機(jī)知識(shí)不斷豐富。全省共有研究館員1人、副研究館員7㈣標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)情況。

三、全省檔案信息化建設(shè)目標(biāo)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)、安全保密的原則，加快我省檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，推動(dòng)館藏檔案的數(shù)字化和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建設(shè)數(shù)字檔案館，開展公眾網(wǎng)上查詢檔案信息服務(wù)，加快檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、安全保障體系和人才隊(duì)伍建設(shè)。以政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，加快檔案信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子文件的實(shí)時(shí)管理與利用，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源數(shù)字化，檔案信息利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，檔案管理工作自動(dòng)化，信息管理法制化。2012年以前要達(dá)到以下目標(biāo)：㈠各級(jí)國家綜合檔案館和專業(yè)（部門）檔案館，全面完成檔案基礎(chǔ)目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建全省檔案目錄中心；㈡依托海南省黨政綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立電子文件歸檔和電子檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，設(shè)立為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)服務(wù)的文檔數(shù)據(jù)中心，使文檔數(shù)據(jù)中心成為本級(jí)黨委、政府信息資源庫的重要組成部分。近期內(nèi)首先在海南黨政內(nèi)網(wǎng)上構(gòu)建海南省電子公文歸檔管理系統(tǒng)，為省直機(jī)關(guān)各用戶提供電子文件的歸檔、查詢、利用等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子文件信息的資源共享。?？谑袡n案局也應(yīng)在近兩年內(nèi)在市黨政網(wǎng)上建立“海口市電子公文歸檔管理系統(tǒng)”；㈢對(duì)現(xiàn)有各級(jí)檔案網(wǎng)站進(jìn)行改造升級(jí)，市縣檔案館主頁全部實(shí)行獨(dú)立域名管理,并上載開放檔案目錄及現(xiàn)行公開文件,全面提升全省檔案工作信息網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量和水平；㈣在我省電子政務(wù)平臺(tái)上構(gòu)建文檔一體化管理系統(tǒng)，建立各種載體檔案和相關(guān)電子檔案同步的接收平臺(tái)；㈤在海南省黨政綜合信息網(wǎng)絡(luò)及海南省政府門戶網(wǎng)站的統(tǒng)一平臺(tái)下進(jìn)行“三網(wǎng)一庫”（內(nèi)部局域網(wǎng)、行業(yè)廣域網(wǎng)、社會(huì)公眾網(wǎng)、檔案數(shù)據(jù)庫）建設(shè)，基本建成海南省數(shù)字檔案館和?？谑袛?shù)字檔案館，使社會(huì)公眾獲得“一站式”的已公開的現(xiàn)行文件和開放檔案查詢、利用服務(wù)。內(nèi)部局域網(wǎng)，主要是局（館）機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和館藏檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部公文、信息、會(huì)務(wù)、督查及檔案采集、整理、管理、鑒定、檢索、編研、利用、數(shù)字化等主要業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，為最終實(shí)現(xiàn)“數(shù)字檔案館”鋪設(shè)道路。行業(yè)廣域網(wǎng)，就是依托省政府電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)工程，建立為全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)服務(wù)及與全省各市縣檔案局（館）聯(lián)網(wǎng)的全省檔案信息資源專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省直機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)間網(wǎng)的橫向互聯(lián)和信息共享，同時(shí)與各市縣檔案館、檔案室之間縱向的政務(wù)信息傳遞、數(shù)據(jù)傳輸和資源共享等。社會(huì)公眾網(wǎng)，就是依托各級(jí)公眾信息網(wǎng)，建立面向社會(huì)、服務(wù)公眾的局（館）省級(jí)檔案門戶網(wǎng)站，在網(wǎng)上發(fā)布公共信息和檔案信息，力求在解決網(wǎng)絡(luò)安全和保密問題的基礎(chǔ)上，在互聯(lián)網(wǎng)和系統(tǒng)專業(yè)網(wǎng)上進(jìn)行館藏開放檔案目錄和現(xiàn)行公開文件的網(wǎng)上查詢和瀏覽服務(wù)，逐步提高檔案信息化程度，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享，為各級(jí)政府和社會(huì)公眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)及對(duì)全省檔案信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)行統(tǒng)一管理。檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，就是嚴(yán)格按照國家制定的最新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和數(shù)據(jù)格式，建設(shè)一批檔案信息資源數(shù)據(jù)庫群，如檔案目錄數(shù)據(jù)庫、原文信息數(shù)據(jù)庫、典藉史料數(shù)據(jù)庫、各種多媒體檔案數(shù)據(jù)庫等，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要提供全面、及時(shí)、有效的服務(wù)。

四、全省檔案信息化建設(shè)任務(wù)㈠進(jìn)一步加強(qiáng)檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)⒈提高應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理檔案的普及率。到2006年底，海南省各級(jí)各類檔案館都要普遍運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理檔案。到2012年底，省級(jí)機(jī)關(guān)檔案部門的計(jì)算機(jī)普及率要達(dá)到100%，市級(jí)機(jī)關(guān)要達(dá)到80%，縣級(jí)機(jī)關(guān)要達(dá)到60%。⒉建設(shè)和完善計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)。目前，海南省檔案館和海口市檔案館已建成局域網(wǎng)。到2005年底，三亞、儋州兩市檔案局(館)建成內(nèi)部局域網(wǎng)，其他市縣檔案局(館)爭(zhēng)取在2007年底以前建成內(nèi)部局域網(wǎng)。有條件的專門檔案館、部門檔案館、企業(yè)事業(yè)單位檔案館也應(yīng)積極建設(shè)內(nèi)部局域網(wǎng)。⒊接入黨政網(wǎng)平臺(tái)。各級(jí)檔案部門要積極參與當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)建設(shè)，檔案部門的局域網(wǎng)要按規(guī)定要求接入市、縣黨政專網(wǎng)，并通過海南省黨政綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和省檔案館互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。⒋逐步添置檔案數(shù)字化設(shè)備和軟件。各級(jí)檔案館和單位檔案部門應(yīng)當(dāng)購置掃描儀、音視頻數(shù)字轉(zhuǎn)換設(shè)備、檔案管理軟件等，適應(yīng)檔案數(shù)字化實(shí)際需要。⒌提高檔案工作的智能化管理水平。各級(jí)檔案局(館)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)庫房溫濕度監(jiān)測(cè)與控制系統(tǒng)，防火、防盜報(bào)警系統(tǒng)等信息化改造，提高檔案保護(hù)、技術(shù)裝備的自動(dòng)化程度。㈡全力開展檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。⒉開展檔案全文數(shù)字化工作，建立檔案全文數(shù)據(jù)庫。在條件允許的情況下，各級(jí)檔案館和機(jī)關(guān)單位檔案室要有步驟地開展紙質(zhì)檔案全文數(shù)字化工作，制定館(室)藏檔案數(shù)字化計(jì)劃，安排適當(dāng)投入，逐步開展重要檔案的數(shù)字化工作，建立符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的檔案全文數(shù)據(jù)庫。⒊穩(wěn)步推進(jìn)檔案多媒體數(shù)據(jù)庫建設(shè)。對(duì)錄音、錄像、照片檔案進(jìn)行數(shù)字化，建立一定規(guī)模的多媒體檔案數(shù)據(jù)庫。至2005年底，省檔案館完成館藏全部照片、錄音、錄像檔案數(shù)字化，分別建立語音、視頻和靜態(tài)圖像數(shù)據(jù)庫，并開展多媒體檔案數(shù)字化相關(guān)技術(shù)研究，爭(zhēng)取成為全省多媒體檔案數(shù)字化示范基地。有條件的市縣檔案館、專門檔案館、部門檔案館以及機(jī)關(guān)單位檔案室也應(yīng)當(dāng)盡快開展多媒體檔案數(shù)字化工作，積極建設(shè)多媒體檔案數(shù)據(jù)庫。至2007年底，各市縣檔案館都必須完成館藏全部照片、錄音、錄像檔案的數(shù)字化任務(wù)。㈢籌劃建設(shè)省、

市數(shù)字檔案館。海南省檔案局要根據(jù)《全國檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》的安排，在2005年內(nèi)提出《海南省數(shù)字檔案館建設(shè)技術(shù)方案》，爭(zhēng)取納入次年的省級(jí)信息化建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目予以實(shí)施，逐年完成。?？谑袛?shù)字檔案館的建設(shè)工程也要同時(shí)啟動(dòng)，力爭(zhēng)早日完成。主要工作任務(wù)有：⒈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，抓四個(gè)平臺(tái)建設(shè)：⑴數(shù)字檔案信息傳輸平臺(tái)建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺(tái)主要由局域網(wǎng)絡(luò)、黨政內(nèi)網(wǎng)和國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)三個(gè)平臺(tái)組成。局域網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，承擔(dān)數(shù)字檔案館內(nèi)部數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)利用等主要業(yè)務(wù)工作。黨政網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，連接各市縣委、政府計(jì)算機(jī)中心，實(shí)現(xiàn)市縣檔案館與進(jìn)館單位檔案室網(wǎng)絡(luò)連接，通過省黨政內(nèi)網(wǎng)的光纖主干線路將全省檔案網(wǎng)絡(luò)連成一個(gè)整體。市、縣檔案館必須與本地信息部門配合，使檔案館的布點(diǎn)工作順利完成。國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，是數(shù)字檔案館連接國際互聯(lián)網(wǎng)的外部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，承擔(dān)檔案信息發(fā)布、檔案信息在線利用等工作。⑵數(shù)字檔案信息采集平臺(tái)建設(shè)。主要建設(shè)電子目錄采集平臺(tái)，全文數(shù)據(jù)采集平臺(tái)等，承擔(dān)數(shù)字檔案信息的日常采集工作。目錄采集平臺(tái)主要承擔(dān)館藏各種檔案資料目錄數(shù)據(jù)的采集，進(jìn)館單位數(shù)據(jù)采集等工作。全文數(shù)據(jù)采集平臺(tái)主要包括館藏紙質(zhì)檔案采集、電子檔案數(shù)據(jù)采集、照片檔案采集、多媒體檔案采集、資料信息采集等平臺(tái)。⑶數(shù)字檔案信息存儲(chǔ)管理平臺(tái)建設(shè)。存儲(chǔ)管理平臺(tái)主要包括館內(nèi)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理服務(wù)器、全文存儲(chǔ)管理服務(wù)器、磁帶備份系統(tǒng)等設(shè)備，承擔(dān)數(shù)字檔案信息的存儲(chǔ)管理和信息發(fā)布工作。⑷數(shù)字檔案信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。一是館內(nèi)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案信息的查閱利用、編輯研究等功能。二是國際互聯(lián)網(wǎng)檔案信息發(fā)布和在線利用平臺(tái)建設(shè)，即檔案網(wǎng)站建設(shè)，提升現(xiàn)有檔案網(wǎng)站的功能和質(zhì)量。三是政府網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，主要用于接收電子政務(wù)產(chǎn)生的電子公文數(shù)據(jù)，接收通過機(jī)關(guān)檔案管理系統(tǒng)整理完畢的電子檔案數(shù)據(jù)，開展檔案信息發(fā)布，檔案信息在線利用工作。⒉檔案信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面，抓三個(gè)類型的數(shù)據(jù)庫建設(shè)：⑴檔案目錄數(shù)據(jù)庫：該數(shù)據(jù)庫主要存儲(chǔ)著錄標(biāo)引產(chǎn)生的以二維數(shù)據(jù)表方式存放的檔案二次文獻(xiàn)，主要包括檔案資料案卷級(jí)、文件級(jí)目錄。數(shù)字檔案館目錄數(shù)據(jù)庫主要數(shù)據(jù)來源包括館藏檔案資料目錄數(shù)據(jù)，各進(jìn)館單位檔案目錄數(shù)據(jù)。⑵全文數(shù)據(jù)庫：主要包括紙質(zhì)檔案資料數(shù)字化形成的圖像、文本數(shù)據(jù)，移交進(jìn)館的電子檔案數(shù)據(jù)，重要資料信息數(shù)據(jù)。⑶多媒體檔案信息數(shù)據(jù)庫：主要包括照片檔案數(shù)字化形成的圖像數(shù)據(jù)，館藏錄音帶、錄像帶數(shù)字化后形成的多媒體信息。㈣加強(qiáng)電子文件歸檔與管理⒉開展黨政機(jī)關(guān)電子文件歸檔管理的試點(diǎn)。按照文檔一體化原則、紙質(zhì)文件與電子文件并存的原則、確保網(wǎng)絡(luò)安全的原則，以及機(jī)關(guān)檔案信息化與電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化同步發(fā)展的要求，2005—2006年，在三個(gè)以上省直機(jī)關(guān)、五個(gè)以上市直機(jī)關(guān)進(jìn)行電子文件歸檔及管理試點(diǎn)。至2012年底止，有20%的省直機(jī)關(guān)建成數(shù)字化檔案室。⒊繼續(xù)進(jìn)行《瓊蘭電子文件歸檔與管理系統(tǒng)》研發(fā)，爭(zhēng)取在2005年底前完成軟件定型并予以推廣，以滿足機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化對(duì)文檔一體化管理的需求。⒋抓緊構(gòu)建省級(jí)電子公文歸檔管理系統(tǒng)。省檔案局(館)利用省黨政綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展電子公文歸檔管理系統(tǒng)的建設(shè)，在2005年初，進(jìn)行有關(guān)調(diào)研、設(shè)計(jì)概念模型、制訂政策框架、設(shè)置與發(fā)布電子文件標(biāo)準(zhǔn)，建立保證電子文件真實(shí)性，可靠性，準(zhǔn)確性的有效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息共享，為黨委、政府和社會(huì)各界利用電子文件提供有效服務(wù)。對(duì)電子文件海量存貯與安全保管技術(shù)進(jìn)行研究，使得在電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化環(huán)境中產(chǎn)生的大量電子文件像紙質(zhì)文件一樣得到永久保存。至2005年底，初步建成省電子公文歸檔管理系統(tǒng)。㈤加強(qiáng)檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)⒈繼續(xù)推廣先進(jìn)、實(shí)用的檔案管理軟件。按照“相對(duì)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)通用”的原則要求，在全省推廣應(yīng)用《瓊蘭檔案管理系統(tǒng)》、《瓊蘭電子文件歸檔與管理系統(tǒng)》等檔案管理軟件。⒉建立文檔一體化的信息管理體系。各級(jí)檔案局(館)、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案機(jī)構(gòu)要積極參與本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的辦公自動(dòng)化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)文檔一體化應(yīng)用項(xiàng)目提出需求分析和設(shè)計(jì)要求，做好文檔管理系統(tǒng)與辦公自動(dòng)化管理系統(tǒng)的銜接。實(shí)現(xiàn)檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)與辦公自動(dòng)化管理系統(tǒng)的融合。⒊加強(qiáng)檔案網(wǎng)站建設(shè)。各級(jí)檔案局(館)要積極參與當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)和政府上網(wǎng)工程。各市縣檔案局(館)均應(yīng)對(duì)現(xiàn)有檔案公眾網(wǎng)站（主頁）不斷地加以完善和更新，尚未獲得獨(dú)立域名的市縣應(yīng)在2006年底以前辦理獨(dú)立域名，自主進(jìn)行管理，并且要有計(jì)劃地上載開放檔案目錄以及已公開的文件、檔案全文信息，為社會(huì)公眾提供更多的文檔信息服務(wù)。充分利用和發(fā)揮檔案網(wǎng)站的作用，使檔案網(wǎng)站成為宣傳檔案工作、公開政務(wù)信息、開展檔案信息服務(wù)的窗口。要將海南省檔案網(wǎng)站——“瓊蘭閣”建設(shè)成具有海南特點(diǎn)，檔案特色，較高水平的門戶網(wǎng)站，為社會(huì)提供全方位，多層次，高效率的檔案信息服務(wù)。㈥抓緊檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)⒈加快推進(jìn)檔案信息化法制建設(shè)。按照《中華人民共和國檔案法》及《電子公文歸檔管理暫行辦法》（國家檔案局第6號(hào)令），加快研究和制訂我省電子公文歸檔、電子檔案管理、檔案信息公開和上網(wǎng)安全、網(wǎng)站建設(shè)與管理等方面的行政規(guī)章，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)檔案信息化建設(shè)有序開展。⒉完善檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。各級(jí)檔案部門都要學(xué)習(xí)、宣傳與貫徹國家檔案局制定的檔案信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；省檔案局結(jié)合全省的檔案信息化建設(shè)，制定和完善海南省地方性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)施辦法。在今后幾年，要根據(jù)《電子文件歸檔與管理規(guī)范》，優(yōu)先制訂本地區(qū)電子文件歸檔及檔案信息采集、交換、整合和安全管理等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。“十一五”期間，急需制定的海南省檔案信息化建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)有：⑴《電子文件歸檔與管理細(xì)則》（地方標(biāo)準(zhǔn)）⑵《各類檔案數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》（地方標(biāo)準(zhǔn)）⑶《檔案數(shù)據(jù)交換格式》（地方標(biāo)準(zhǔn)）⑷《網(wǎng)站資源歸檔與管理規(guī)范》（地方標(biāo)準(zhǔn)）⑸《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（地方標(biāo)準(zhǔn)）⑹《照片檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（地方標(biāo)準(zhǔn)）⑺《錄音檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（地方標(biāo)準(zhǔn)）⑻《錄像檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（地方標(biāo)準(zhǔn)）⑼《數(shù)字檔案館設(shè)計(jì)與建設(shè)規(guī)范》（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）⑽《檔案管理網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)》（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）⑾《檔案文件開放控制辦法》（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）⑿《數(shù)字化聲像檔案著錄規(guī)則》（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）⒀《多媒體信息采

集操作規(guī)程》（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）

五、全省檔案信息化建設(shè)的保障措施在信息化時(shí)代，檔案信息將日益成為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不可缺少的重要組成部分，盡管擁有越來越現(xiàn)代化的手段，所處的技術(shù)環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化，但面臨的仍將是艱苦的工作，如檔案信息資源的組織、整理、加工與建庫等，在網(wǎng)絡(luò)化、一體化過程中，還將會(huì)涉及資金、保密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)安全等問題。因此，實(shí)現(xiàn)檔案信息化需要強(qiáng)有力的保障措施。㈠加大檔案信息化建設(shè)的宣傳力度。通過多種渠道，提高社會(huì)檔案意識(shí)和檔案工作者的信息化意識(shí)，正視信息化給檔案工作帶來的挑戰(zhàn)和壓力，加深對(duì)“實(shí)施信息化帶動(dòng)策略”的理解。各級(jí)檔案局（館）要把檔案信息化建設(shè)作為檔案業(yè)務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，融于業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)、目標(biāo)管理、執(zhí)法檢查等活動(dòng)之中。㈡納入發(fā)展規(guī)劃，提供經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)檔案部門應(yīng)圍繞“三網(wǎng)一庫一站”和電子文件管理申報(bào)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取將檔案信息化納入本地區(qū)、本部門、本單位信息化建設(shè)總格局。檔案信息化要納入檔案事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，爭(zhēng)取財(cái)政投入并保持適當(dāng)增長(zhǎng)比例。1．要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度，加大對(duì)檔案信息化建設(shè)資金的投入力度，以緩解檔案信息化建設(shè)資金不足、供需矛盾突出的問題。2．認(rèn)真做好檔案信息化建設(shè)的立項(xiàng)工作，財(cái)政部門要給予必要的支持，將檔案信息化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。3．

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第五篇：海南省檔案信息化建設(shè)構(gòu)想（最終版）

海南省檔案信息化建設(shè)構(gòu)想

（2005-2010）

一、序言

隨著信息處理技術(shù)的不斷發(fā)展以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用的日益普及和深入，政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位信息化進(jìn)程也不斷加快。作為信息化前沿的檔案部門，已經(jīng)面臨著信息爆炸和技術(shù)變革帶來的強(qiáng)大壓力，如何變被動(dòng)為主動(dòng)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流已經(jīng)成為檔案部門不得不考慮的問題。隨著時(shí)間的推移，檔案工作者已經(jīng)越來越深刻地認(rèn)識(shí)到，利用新的理念、新的技術(shù)、新的方法來管理檔案的重要性，正在探索一條檔案管理現(xiàn)代化的道路，而最大限度地開發(fā)與運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)成為檔案管理現(xiàn)代化的最重要的內(nèi)容。

在新的形勢(shì)下，國家檔案局頒布了《全國檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》，這是“十五”計(jì)劃期間全國檔案事業(yè)發(fā)展的唯一一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。在“十五”期間，全國檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)和主要任務(wù)是：本著統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)、安全保密的原則，加快檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，推動(dòng)館藏檔案的數(shù)字化和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在部分中心城市建設(shè)示范性數(shù)字檔案館，開展公眾網(wǎng)上查詢檔案信息服務(wù)，加快推進(jìn)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、安全保障體系和人才隊(duì)伍建設(shè)。在《實(shí)施綱要》中提到：“十五”末，各省、自治區(qū)、直轄市檔案部門要努力建設(shè)并投入使用一批內(nèi)部局域網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化和辦公自動(dòng)化；依托當(dāng)?shù)貞?yīng)用系統(tǒng)建設(shè)工程，建立為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)服務(wù)的檔案目錄信息中心，為逐步構(gòu)建中國檔案文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫創(chuàng)造條件；依托公眾信息網(wǎng)，建立面向社會(huì)、服務(wù)公眾的檔案網(wǎng)站，逐步構(gòu)建全國檔案工作信息網(wǎng)。

根據(jù)國家檔案局“十五”規(guī)劃的要求，各省、直轄市都將檔案信息化建設(shè)納入了政府電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃，同時(shí)陸續(xù)啟動(dòng)了大規(guī)模的檔案信息化建設(shè)，例如上海、廣東、山東、北京、福建等省市在目錄中心建設(shè)、電子文件中心建設(shè)、“數(shù)字檔案館”建設(shè)、管理自動(dòng)化等方面都做出了突出成績(jī)，取得了良好的效果，樹立了政府形象。

海南省的檔案信息化建設(shè)起步并不算晚，但由于缺乏總體規(guī)劃、政策支持、建設(shè)資金等各種原因，以至于現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了其它兄弟省市的后面。為此需要將檔案信息化建設(shè)盡快納入全省信息化工作的總體規(guī)劃，與各級(jí)政府機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)、硬件、應(yīng)用系統(tǒng)等方面的建設(shè)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，使檔案部門也在海南“信息智能島”的戰(zhàn)略目標(biāo)中占有一席之地，作出自己的貢獻(xiàn)，發(fā)揮檔案作為社會(huì)生活中的核心信息的獨(dú)特意義、作用和價(jià)值。

為落實(shí)省委、省政府關(guān)于建設(shè)“信息智能島”的重大決策，積極配合電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)施信息化帶動(dòng)策略，推動(dòng)全省檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《海南省信息化“十一五”規(guī)劃》和《全國檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》的要求，結(jié)合我省檔案工作的實(shí)際，制定本建設(shè)規(guī)劃。

二、全省檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀

“九五”以來，海南省檔案局（館）就開始了檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)的探索與開拓，尤其是近幾年來，我們以檔案信息化帶動(dòng)檔案管理現(xiàn)代化，著眼檔案信息化建設(shè)全局，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)，積極推進(jìn)全省檔案信息化建設(shè)進(jìn)程，努力使檔案信息化與全省信息化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了一定成就。目前，省檔案局(館)初步建成了“三網(wǎng)一庫一站”，“三網(wǎng)”即建成了90個(gè)信息點(diǎn)的局域網(wǎng)，按照物理隔離的要求，分別聯(lián)通了黨政專網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)；“一庫”即建立了檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)有檔案目錄數(shù)據(jù)80多萬條；“一站”即開通了海南省檔案信息網(wǎng)站——“瓊蘭閣”，為檔案政務(wù)處理、檔案宣傳和實(shí)現(xiàn)檔案信息資源社會(huì)共享提供了新的陣地。各市縣檔案局(館)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)了對(duì)信息化工作的規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)和投入，市、縣檔案局(館)都開通了檔案網(wǎng)站?？h級(jí)以上機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)擁有率、檔案管理軟件普及率有了明顯提高。

㈠檔案信息資源情況。

全省現(xiàn)有各級(jí)各類檔案館29個(gè)（其中：國家綜合檔案館19個(gè)，專門檔案館1個(gè)，部門檔案館4個(gè)，企業(yè)檔案館2個(gè)，科技事業(yè)單位檔案館3個(gè)），館藏1733個(gè)全宗，36.08萬卷檔案，音像檔案974盤，照片檔案5.27萬張,電子檔案264(盒、張）。通過開展檔案館達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，各檔案館館藏的檔案、資料基本上都經(jīng)過規(guī)范化整理，編制了案卷目錄、卷內(nèi)目錄、專題索引、專題卡片等各種檢索工具。已錄入計(jì)算機(jī)的檔案案卷目錄有12萬多條，文件級(jí)目錄近150萬條，約占館藏檔案著錄任務(wù)總量的15%。

省屬機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案室156個(gè)，室藏31.11萬卷檔案，音像檔案31626盤，照片檔案2.95萬張,電子檔案1318(盒、張）。各單位已普遍使用計(jì)算機(jī)編輯、打印文件，每年有大量的電子文件在計(jì)算機(jī)中產(chǎn)生，而這些已經(jīng)存儲(chǔ)在磁盤上的電子文件，經(jīng)簽發(fā)打印成正式的紙質(zhì)文件后，多數(shù)未能妥善保存，有的雖有保存，但缺乏統(tǒng)一管理，造成人力、財(cái)力和信息資源的浪費(fèi)。據(jù)調(diào)查，在省直單位中，有近10%的單位實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化，文件歸檔采取電子文件與紙質(zhì)文件并存的方式；有少量單位在紙質(zhì)文件歸檔的同時(shí)開始收集電子文件，大多數(shù)單位尚未開始這項(xiàng)工作。

市縣屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)檔案室2300多個(gè)，室藏檔案約60萬卷。除極少數(shù)單位外，絕大多數(shù)單位尚未開展計(jì)算機(jī)管理檔案。

㈡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。

目前，全省各級(jí)綜合檔案館擁有計(jì)算機(jī)145臺(tái)，服務(wù)器7臺(tái)，復(fù)印機(jī)29臺(tái),中央空調(diào)3套、分體空調(diào)機(jī)109臺(tái)，去濕機(jī)42臺(tái)，消毒設(shè)備9臺(tái)。海南省檔案館九十年代中期建設(shè)了一個(gè)完整的局域網(wǎng)，全局接入點(diǎn)90個(gè)。由于服務(wù)器購買較早（1996年），配置低、性能差，根本無法滿足今天大型應(yīng)用的需要，不能承載大型數(shù)據(jù)庫和海量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，更不能運(yùn)行依賴于高性能服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。安全防護(hù)設(shè)施幾乎沒有，檔案數(shù)據(jù)保密方面的問題非常突出。

市縣級(jí)檔案館硬件建設(shè)較差，各級(jí)政府對(duì)檔案信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)檔案信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入過少，檔案信息化建設(shè)沒有納入本地、本部門信息化發(fā)展規(guī)劃和檔案事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，政府信息化建設(shè)規(guī)劃未有檔案信息化建設(shè)成分。除海口、儋州、澄邁等少數(shù)幾個(gè)市縣外，大多數(shù)市縣都僅配置一臺(tái)計(jì)算機(jī)，而且檔次很低。有5個(gè)市縣檔案館沒有復(fù)印機(jī)、去濕機(jī)、空調(diào)機(jī)等設(shè)備。18個(gè)市縣檔案館中，僅有3臺(tái)消毒設(shè)備。

省屬廳局單位檔案室設(shè)備配置情況相對(duì)較好，省屬機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)檔案室擁有電子計(jì)算機(jī)167臺(tái)，服務(wù)器17臺(tái)，復(fù)印機(jī)60臺(tái)，分體空調(diào)機(jī)171臺(tái)，去濕機(jī)95臺(tái)，消毒設(shè)備為零。檔案管理被評(píng)為省一級(jí)的單位全部實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理檔案目錄。部分單位檔案部門的計(jì)算機(jī)與單位的辦公或業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接，個(gè)別單位檔案部門已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了文件、檔案管理自動(dòng)化，做到了電子文件的實(shí)時(shí)歸檔，即時(shí)提供利用。

㈢人才隊(duì)伍情況。

從1998年開始，省檔案局開展計(jì)算機(jī)管理檔案操作技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)工作，全省大多數(shù)檔案局（館）的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干受過培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，各級(jí)檔案干部對(duì)檔案信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷提高，計(jì)算機(jī)知識(shí)不斷豐富。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省各級(jí)各類檔案館中，專職人員257人，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的有79人，占31.73%，中專以下人員67人，占26.07%。省屬機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案室中，專職人員115人，大學(xué)本科以上30人，占26.08%；中專以下人員22人，占19.13%。

全省共有研究館員1人、副研究館員7人，僅占全省各級(jí)各類檔案館中專職人員的3.11%；館員26人，占10.12%；助理館員以下初級(jí)職務(wù)73人，占28.40%。中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員大部集中在檔案局(館)，省屬機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案室不足20人。計(jì)算機(jī)專業(yè)本科以上畢業(yè)的專業(yè)人才廖若晨星，現(xiàn)職檔案人員中熟悉計(jì)算機(jī)操作的仍不多，尤其是既懂檔案業(yè)務(wù)、又懂計(jì)算機(jī)技術(shù)的復(fù)合型人才更少。部分市縣檔案部門由于沒有人才，現(xiàn)有設(shè)備的潛能沒有得到充分發(fā)揮。

㈣標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)情況。

海南省檔案局在長(zhǎng)期的檔案工作中，按國家檔案局統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求開展檔案工作，在嚴(yán)格執(zhí)行的基礎(chǔ)上，還根據(jù)自身需要，制定、完善和形成了一整套地方檔案工作標(biāo)準(zhǔn)，很好地規(guī)范和保證了全省檔案工作的開展。特別是近兩年來，根據(jù)檔案信息化建設(shè)發(fā)展的形勢(shì)需要，省檔案局先后制訂了《海南省檔案信息化建設(shè)實(shí)施意見》，并與省信息產(chǎn)業(yè)局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（gb/t18894—2002），對(duì)全省電子文件歸檔管理提出了具體標(biāo)準(zhǔn)和要求?，F(xiàn)在又在抓緊制定《海南省電子公文歸檔管理暫行辦法》、《海南省機(jī)關(guān)數(shù)字化檔案室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《海南省機(jī)關(guān)檔案數(shù)字化規(guī)程》等規(guī)范性文件。但從總體上看，這些規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)仍偏重于檔案業(yè)務(wù)本身，在檔案信息化方面的標(biāo)準(zhǔn)制定上則存在很大不足，使檔案業(yè)務(wù)和信息化之間產(chǎn)生脫節(jié)，影響了檔案信息化建設(shè)的發(fā)展。

三、全省檔案信息化建設(shè)目標(biāo)

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)、安全保密的原則，加快我省檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，推動(dòng)館藏檔案的數(shù)字化和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建設(shè)數(shù)字檔案館，開展公眾網(wǎng)上查詢檔案信息服務(wù)，加快檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、安全保障體系和人才隊(duì)伍建設(shè)。以政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，加快檔案信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子文件的實(shí)時(shí)管理與利用，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源數(shù)字化，檔案信息利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，檔案管理工作自動(dòng)化，信息管理法制化。2010年以前要達(dá)到以下目標(biāo)：

㈠各級(jí)國家綜合檔案館和專業(yè)（部門）檔案館，全面完成檔案基礎(chǔ)目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建全省檔案目錄中心；

㈡依托海南省黨政綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立電子文件歸檔和電子檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，設(shè)立為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)服務(wù)的文檔數(shù)據(jù)中心，使文檔數(shù)據(jù)中心成為本級(jí)黨委、政府信息資源庫的重要組成部分。近期內(nèi)首先在海南黨政內(nèi)網(wǎng)上構(gòu)建海南省電子公文歸檔管理系統(tǒng)，為省直機(jī)關(guān)各用戶提供電子文件的歸檔、查詢、利用等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子文件信息的資源共享。?？谑袡n案局也應(yīng)在近兩年內(nèi)在市黨政網(wǎng)上建立“?？谑须娮庸臍w檔管理系統(tǒng)”；

㈢對(duì)現(xiàn)有各級(jí)檔案網(wǎng)站進(jìn)行改造升級(jí)，市縣檔案館主頁全部實(shí)行獨(dú)立域名管理,并上載開放檔案目錄及現(xiàn)行公開文件,全面提升全省檔案工作信息網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量和水平；

㈣在我省電子政務(wù)平臺(tái)上構(gòu)建文檔一體化管理系統(tǒng)，建立各種載體檔案和相關(guān)電子檔案同步的接收平臺(tái)；

㈤在海南省黨政綜合信息網(wǎng)絡(luò)及海南省政府門戶網(wǎng)站的統(tǒng)一平臺(tái)下進(jìn)行“三網(wǎng)一庫”（內(nèi)部局域網(wǎng)、行業(yè)廣域網(wǎng)、社會(huì)公眾網(wǎng)、檔案數(shù)據(jù)庫）建設(shè)，基本建成海南省數(shù)字檔案館和?？谑袛?shù)字檔案館，使社會(huì)公眾獲得“一站式”的已公開的現(xiàn)行文件和開放檔案查詢、利用服務(wù)。

⒊穩(wěn)步推進(jìn)檔案多媒體數(shù)據(jù)庫建設(shè)。對(duì)錄音、錄像、照片檔案進(jìn)行數(shù)字化，建立一定規(guī)模的多媒體檔案數(shù)據(jù)庫。至2005年底，省檔案館完成館藏全部照片、錄音、錄像檔案數(shù)字化，分別建立語音、視頻和靜態(tài)圖像數(shù)據(jù)庫，并開展多媒體檔案數(shù)字化相關(guān)技術(shù)研究，爭(zhēng)取成為全省多媒體檔案數(shù)字化示范基地。有條件的市縣檔案館、專門檔案館、部門檔案館以及機(jī)關(guān)單位檔案室也應(yīng)當(dāng)盡快開展多媒體檔案數(shù)字化工作，積極建設(shè)多媒體檔案數(shù)據(jù)庫。至2007年底，各市縣檔案館都必須完成館藏全部照片、錄音、錄像檔案的數(shù)字化任務(wù)。

㈢籌劃建設(shè)省、市數(shù)字檔案館。海南省檔案局要根據(jù)《全國檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》的安排，在2005年內(nèi)提出《海南省數(shù)字檔案館建設(shè)技術(shù)方案》，爭(zhēng)取納入次年的省級(jí)信息化建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目予以實(shí)施，逐年完成。?？谑袛?shù)字檔案館的建設(shè)工程也要同時(shí)啟動(dòng)，力爭(zhēng)早日完成。主要工作任務(wù)有：

⒈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，抓四個(gè)平臺(tái)建設(shè)：

⑴數(shù)字檔案信息傳輸平臺(tái)建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺(tái)主要由局域網(wǎng)絡(luò)、黨政內(nèi)網(wǎng)和國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)三個(gè)平臺(tái)組成。局域網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，承擔(dān)數(shù)字檔案館內(nèi)部數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)利用等主要業(yè)務(wù)工作。黨政網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，連接各市縣委、政府計(jì)算機(jī)中心，實(shí)現(xiàn)市縣檔案館與進(jìn)館單位檔案室網(wǎng)絡(luò)連接，通過省黨政內(nèi)網(wǎng)的光纖主干線路將全省檔案網(wǎng)絡(luò)連成一個(gè)整體。市、縣檔案館必須與本地信息部門配合，使檔案館的布點(diǎn)工作順利完成。國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，是數(shù)字檔案館連接國際互聯(lián)網(wǎng)的外部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，承擔(dān)檔案信息發(fā)布、檔案信息在線利用等工作。

⑵數(shù)字檔案信息采集平臺(tái)建設(shè)。主要建設(shè)電子目錄采集平臺(tái)，全文數(shù)據(jù)采集平臺(tái)等，承擔(dān)數(shù)字檔案信息的日常采集工作。目錄采集平臺(tái)主要承擔(dān)館藏各種檔案資料目錄數(shù)據(jù)的采集，進(jìn)館單位數(shù)據(jù)采集等工作。全文數(shù)據(jù)采集平臺(tái)主要包括館藏紙質(zhì)檔案采集、電子檔案數(shù)據(jù)采集、照片檔案采集、多媒體檔案采集、資料信息采集等平臺(tái)。

⑶數(shù)字檔案信息存儲(chǔ)管理平臺(tái)建設(shè)。存儲(chǔ)管理平臺(tái)主要包括館內(nèi)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理服務(wù)器、全文存儲(chǔ)管理服務(wù)器、磁帶備份系統(tǒng)等設(shè)備，承擔(dān)數(shù)字檔案信息的存儲(chǔ)管理和信息發(fā)布工作。

⑷數(shù)字檔案信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。一是館內(nèi)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案信息的查閱利用、編輯研究等功能。二是國際互聯(lián)網(wǎng)檔案信息發(fā)布和在線利用平臺(tái)建設(shè)，即檔案網(wǎng)站建設(shè)，提升現(xiàn)有檔案網(wǎng)站的功能和質(zhì)量。三是政府網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，主要用于接收電子政務(wù)產(chǎn)生的電子公文數(shù)據(jù)，接收通過機(jī)關(guān)檔案管理系統(tǒng)整理完畢的電子檔案數(shù)據(jù)，開展檔案信息發(fā)布，檔案信息在線利用工作。

⒉檔案信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面，抓三個(gè)類型的數(shù)據(jù)庫建設(shè)：

⑴檔案目錄數(shù)據(jù)庫：該數(shù)據(jù)庫主要存儲(chǔ)著錄標(biāo)引產(chǎn)生的以二維數(shù)據(jù)表方式存放的檔案二次文獻(xiàn)，主要包括檔案資料案卷級(jí)、文件級(jí)目錄。數(shù)字檔案館目錄數(shù)據(jù)庫主要數(shù)據(jù)來源包括館藏檔案資料目錄數(shù)據(jù)，各進(jìn)館單位檔案目錄數(shù)據(jù)。

⑵全文數(shù)據(jù)庫：主要包括紙質(zhì)檔案資料數(shù)字化形成的圖像、文本數(shù)據(jù)，移交進(jìn)館的電子檔案數(shù)據(jù)，重要資料信息數(shù)據(jù)。

⑶多媒體檔案信息數(shù)據(jù)庫：主要包括照片檔案數(shù)字化形成的圖像數(shù)據(jù)，館藏錄音帶、錄像帶數(shù)字化后形成的多媒體信息。

㈣加強(qiáng)電子文件歸檔與管理

⒈加強(qiáng)電子文件歸檔管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹實(shí)施工作。各級(jí)檔案部門要組織宣傳、貫徹國標(biāo)《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（gb/t18894—2002）和國家檔案局6號(hào)令《電子公文歸檔管理暫行辦法》。各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位檔案部門要按照規(guī)范化要求，開展電子文件收集、歸檔工作，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，使電子文件和紙質(zhì)文件一樣得到科學(xué)保管和有效利用。

⒉開展黨政機(jī)關(guān)電子文件歸檔管理的試點(diǎn)。按照文檔一體化原則、紙質(zhì)文件與電子文件并存的原則、確保網(wǎng)絡(luò)安全的原則，以及機(jī)關(guān)檔案信息化與電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化同步發(fā)展的要求，2005—2006年，在三個(gè)以上省直機(jī)關(guān)、五個(gè)以上市直機(jī)關(guān)進(jìn)行電子文件歸檔及管理試點(diǎn)。至2010年底止，有20%的省直機(jī)關(guān)建成數(shù)字化檔案室。

⒊繼續(xù)進(jìn)行《瓊蘭電子文件歸檔與管理系統(tǒng)》研發(fā)，爭(zhēng)取在2005年底前完成軟件定型并予以推廣，以滿足機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化對(duì)文檔一體化管理的需求。

⒋抓緊構(gòu)建省級(jí)電子公文歸檔管理系統(tǒng)。省檔案局(館)利用省黨政綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展電子公文歸檔管理系統(tǒng)的建設(shè)，在2005年初，進(jìn)行有關(guān)調(diào)研、設(shè)計(jì)概念模型、制訂政策框架、設(shè)置與發(fā)布電子文件標(biāo)準(zhǔn)，建立保證電子文件真實(shí)性，可靠性，準(zhǔn)確性的有效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息共享，為黨委、政府和社會(huì)各界利用電子文件提供有效服務(wù)。對(duì)電子文件海量存貯與安全保管技術(shù)進(jìn)行研究，使得在電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化環(huán)境中產(chǎn)生的大量電子文件像紙質(zhì)文件一樣得到永久保存。至2005年底，初步建成省電子公文歸檔管理系統(tǒng)。

㈤加強(qiáng)檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

⒈繼續(xù)推廣先進(jìn)、實(shí)用的檔案管理軟件。按照“相對(duì)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)通用”的原則要求，在全省推廣應(yīng)用《瓊蘭檔案管理系統(tǒng)》、《瓊蘭電子文件歸檔與管理系統(tǒng)》等檔案管理軟件。

⒉建立文檔一體化的信息管理體系。各級(jí)檔案局(館)、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案機(jī)構(gòu)要積極參與本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的辦公自動(dòng)化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)文檔一體化應(yīng)用項(xiàng)目提出需求分析和設(shè)計(jì)要求，做好文檔管理系統(tǒng)與辦公自動(dòng)化管理系統(tǒng)的銜接。實(shí)現(xiàn)檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)與辦公自動(dòng)化管理系統(tǒng)的融合。

⒊加強(qiáng)檔案網(wǎng)站建設(shè)。各級(jí)檔案局(館)要積極參與當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)和政府上網(wǎng)工程。各市縣檔案局(館)均應(yīng)對(duì)現(xiàn)有檔案公眾網(wǎng)站（主頁）不斷地加以完善和更新，尚未獲得獨(dú)立域名的市縣應(yīng)在2006年底以前辦理獨(dú)立域名，自主進(jìn)行管理，并且要有計(jì)劃地上載開放檔案目錄以及已公開的文件、檔案全文信息，為社會(huì)公眾提供更多的文檔信息服務(wù)。

省檔案局(館)于1999年開通公眾網(wǎng)站——“瓊蘭閣”后，在2004年又開通了黨政網(wǎng)站，并將館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫上載。有條件的市、縣也應(yīng)積極開通黨政網(wǎng)站，為機(jī)關(guān)工作提供更多更好的服務(wù)。各專業(yè)、部門、企事業(yè)檔案館和專業(yè)主管部門建立的檔案網(wǎng)站，要與海南省檔案館網(wǎng)站相鏈接。

充分利用和發(fā)揮檔案網(wǎng)站的作用，使檔案網(wǎng)站成為宣傳檔案工作、公開政務(wù)信息、開展檔案信息服務(wù)的窗口。要將海南省檔案網(wǎng)站——“瓊蘭閣”建設(shè)成具有海南特點(diǎn)，檔案特色，較高水平的門戶網(wǎng)站，為社會(huì)提供全方位，多層次，高效率的檔案信息服務(wù)。

㈥抓緊檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)

⒈加快推進(jìn)檔案信息化法制建設(shè)。按照《中華人民共和國檔案法》及《電子公文歸檔管理暫行辦法》（國家檔案局第6號(hào)令），加快研究和制訂我省電子公文歸檔、電子檔案管理、檔案信息公開和上網(wǎng)安全、網(wǎng)站建設(shè)與管理等方面的行政規(guī)章，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)檔案信息化建設(shè)有序開展。

⒉完善檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。各級(jí)檔案部門都要學(xué)習(xí)、宣傳與貫徹國家檔案局制定的檔案信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；省檔案局結(jié)合全省的檔案信息化建設(shè)，制定和完善海南省地方性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)施辦法。在今后幾年，要根據(jù)《電子文件歸檔與管理規(guī)范》，優(yōu)先制訂本地區(qū)電子文件歸檔及檔案信息采集、交換、整合和安全管理等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。

“十一五”期間，急需制定的海南省檔案信息化建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)有：

⑴《電子文件歸檔與管理細(xì)則》（地方標(biāo)準(zhǔn)）

⑵《各類檔案數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》（地方標(biāo)準(zhǔn)）

⑶《檔案數(shù)據(jù)交換格式》（地方標(biāo)準(zhǔn)）

⑷《網(wǎng)站資源歸檔與管理規(guī)范》（地方標(biāo)準(zhǔn)）

⑸《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（地方標(biāo)準(zhǔn)）

⑹《照片檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（地方標(biāo)準(zhǔn)）

⑺《錄音檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（地方標(biāo)準(zhǔn)）

⑻《錄像檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（地方標(biāo)準(zhǔn)）

⑼《數(shù)字檔案館設(shè)計(jì)與建設(shè)規(guī)范》（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）

⑽《檔案管理網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)》（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）

⑾《檔案文件開放控制辦法》（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）

⑿《數(shù)字化聲像檔案著錄規(guī)則》（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）

⒀《多媒體信息采集操作規(guī)程》（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）

五、全省檔案信息化建設(shè)的保障措施

在信息化時(shí)代，檔案信息將日益成為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不可缺少的重要組成部分，盡管擁有越來越現(xiàn)代化的手段，所處的技術(shù)環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化，但面臨的仍將是艱苦的工作，如檔案信息資源的組織、整理、加工與建庫等，在網(wǎng)絡(luò)化、一體化過程中，還將會(huì)涉及資金、保密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)安全等問題。因此，實(shí)現(xiàn)檔案信息化需要強(qiáng)有力的保障措施。

㈠加大檔案信息化建設(shè)的宣傳力度。通過多種渠道，提高社會(huì)檔案意識(shí)和檔案工作者的信息化意識(shí)，正視信息化給檔案工作帶來的挑戰(zhàn)和壓力，加深對(duì)“實(shí)施信息化帶動(dòng)策略”的理解。各級(jí)檔案局（館）要把檔案信息化建設(shè)作為檔案業(yè)務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，融于業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)、目標(biāo)管理、執(zhí)法檢查等活動(dòng)之中。

㈡納入發(fā)展規(guī)劃，提供經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)檔案部門應(yīng)圍繞“三網(wǎng)一庫一站”和電子文件管理申報(bào)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取將檔案信息化納入本地區(qū)、本部門、本單位信息化建設(shè)總格局。檔案信息化要納入檔案事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，爭(zhēng)取財(cái)政投入并保持適當(dāng)增長(zhǎng)比例。

1．要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度，加大對(duì)檔案信息化建設(shè)資金的投入力度，以緩解檔案信息化建設(shè)資金不足、供需矛盾突出的問題。

2．認(rèn)真做好檔案信息化建設(shè)的立項(xiàng)工作，財(cái)政部門要給予必要的支持，將檔案信息化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

3．加強(qiáng)對(duì)檔案信息化建設(shè)資金的統(tǒng)籌合理使用，引入信息化工程監(jiān)理機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目的前期研究和可行性論證。

㈢加強(qiáng)檔案信息安全保障體系建設(shè)。

各級(jí)檔案部門在加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)把檔案信息安全放在突出位置，確保管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全、可靠，防止檔案信息失密、泄密和丟失。

⒈全省各級(jí)檔案部門要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國檔案法》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，逐步完善檔案信息安全管理體制，落實(shí)信息安全責(zé)任制度，制訂完善的信息安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)管理員、信息安全員的培養(yǎng)、使用和考核，確保檔案信息系統(tǒng)安全。

⒉分類采取必要的安全防范措施，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)的管理。抓緊構(gòu)建省館局域網(wǎng)絡(luò)安全保障系統(tǒng)，在2005年內(nèi)要確保完成省館局域網(wǎng)絡(luò)防火墻建設(shè)，使之成為全省檔案部門信息安全保障體系建設(shè)的示范工程。

⒊加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫管理，采取脫機(jī)備份等有效措施，確保數(shù)據(jù)安全。

⒋加強(qiáng)檔案網(wǎng)上利用的身份認(rèn)證和密鑰管理，確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸和利用的安全。所有上網(wǎng)信息的發(fā)布都必須按規(guī)定程序和要求進(jìn)行審查。

⒌開展信息安全和信息法制教育，提高全員的信息安全意識(shí)，防范、打擊計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)犯罪。

㈣優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好隊(duì)伍建設(shè)。

檔案工作向前發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)檔案工作人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)提出了新要求，即一方面需要大量的信息處理人員，信息分析與研究人員，數(shù)據(jù)庫生產(chǎn)與維護(hù)人員，計(jì)算機(jī)軟件、硬件人才，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境創(chuàng)建與運(yùn)行維護(hù)人員，信息服務(wù)人員等；另一方面，信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)和技術(shù)的進(jìn)步，使檔案工作中的新問題、新技術(shù)層出不窮，因而對(duì)檔案工作人員自身知識(shí)的補(bǔ)充與更新的提出了更高的要求。檔案工作現(xiàn)代化不僅取決于工作人員原有的知識(shí)與水平，更大程度上取決于他們的知識(shí)的補(bǔ)充和更新的速度。面對(duì)人員需求上的這一變化：一是檔案人員必須不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)才能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)在職人員可進(jìn)行在職培訓(xùn)或出去深造等各種形式的再教育，特別是各級(jí)檔案局（館）的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干必須接受有關(guān)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、信息管理、現(xiàn)代管理技術(shù)等知識(shí)的培訓(xùn)，以適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的需要。其次，單一的人員結(jié)構(gòu)已不能滿足檔案工作現(xiàn)代化的需要，檔案管理不僅需要檔案專業(yè)人員，同時(shí)還需要信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的專業(yè)人員。因此，應(yīng)注意引進(jìn)這些方面的人才，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，建立復(fù)合型多層次的專業(yè)隊(duì)伍，以適應(yīng)檔案工作現(xiàn)代化的需要。各市、縣檔案局（館）在近年內(nèi)，要至少配備一名具有?？埔陨蠈W(xué)歷的計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，并對(duì)他們進(jìn)行檔案專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使之成為檔案、計(jì)算機(jī)復(fù)合型人才。

㈤加強(qiáng)與檔案信息化相關(guān)的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。

檔案信息化的應(yīng)用和發(fā)展離不開政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的支持，要逐步研究和完善發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，如信息技術(shù)人才政策、行業(yè)信息應(yīng)用軟件開發(fā)和技術(shù)服務(wù)等方面的政策標(biāo)準(zhǔn)。

隨著我國社會(huì)主義法制逐步健全，信息化建設(shè)必將在政策法規(guī)的框架下進(jìn)行，因此要深入學(xué)習(xí)研究電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息交換、政務(wù)公開、信息資源保護(hù)、企業(yè)信息化、信息產(chǎn)業(yè)、信息安全保密、知識(shí)信息產(chǎn)權(quán)、信息市場(chǎng)管理、信息產(chǎn)品價(jià)格政策等方面的法律、法規(guī)。在學(xué)習(xí)研究國家有關(guān)政策法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，研究建立我省檔案信息化發(fā)展的政策法律、法規(guī)體系，形成推動(dòng)我省檔案信息化工作的法制環(huán)境的保障體系。

加強(qiáng)檔案信息化發(fā)展軟科學(xué)課題研究，提高信息化建設(shè)決策水平。發(fā)揮有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的作用，請(qǐng)一批專家、顧問和有專長(zhǎng)、有經(jīng)驗(yàn)的科技人員深入研究檔案信息化發(fā)展的思路、模式、體制、機(jī)制和法制，以及系統(tǒng)安全等方面的問題。

㈥加強(qiáng)對(duì)檔案信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、檢查與督促。

加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期檔案部門的重點(diǎn)工作，各級(jí)檔案部門要充分認(rèn)識(shí)檔案信息化建設(shè)在電子政務(wù)建設(shè)中的地位和作用，自覺把檔案部門的信息化工作與黨委、政府的辦公自動(dòng)化結(jié)合起來。積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和信息部門的支持。各地領(lǐng)導(dǎo)和信息部門要把檔案的信息化工作作為政務(wù)信息化建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)與檔案信息化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

各級(jí)檔案局(館)要建立信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)檔案信息化建設(shè)工作。加強(qiáng)與各單位的信息交流與溝通，及時(shí)了解各單位檔案數(shù)字化和電子文件歸檔情況，做到心中有數(shù)，做好分類指導(dǎo)。同時(shí)，要將檔案信息化建設(shè)納入到檔案執(zhí)法檢查、檔案年檢、檔案工作評(píng)估、檔案目標(biāo)管理的考核內(nèi)容中去，經(jīng)常進(jìn)行評(píng)估與檢查。