第一篇：海南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

海南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2003－2020）

編制單位：中國城市規(guī)劃設計研究院

編制起止時間：1999.9-2003.1

2主管院長：李曉江

項目負責人：陳瑋

主要參加人：黃錫萍 孫久文 胡瑩瑩 王玉清 張成 韓敏 盧傳曉 官大雨 易翔 尹強 查克

一、技術路線

針對海南省特有的島嶼生態(tài)環(huán)境特點和需要解決的重大問題，深入進行城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略研究、城鎮(zhèn)化預測及城鎮(zhèn)體系結構規(guī)劃研究、城鎮(zhèn)土地開發(fā)與控制策略研究、生態(tài)城鎮(zhèn)建設研究、小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃研究等多項專題研究，提出生態(tài)城市與生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設新思路，研制島嶼生態(tài)環(huán)境下城鎮(zhèn)區(qū)域生態(tài)優(yōu)化控制的規(guī)劃方法和重點措施，解決在土地集約利用規(guī)劃、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)與行政區(qū)劃調(diào)整、區(qū)域基礎設施建設和防災系統(tǒng)建設、土地儲備有計劃供應及規(guī)劃實施管理等方面的關鍵技術問題，綜合協(xié)調(diào)人口、經(jīng)濟、城鎮(zhèn)、基礎設施建設的關系并統(tǒng)籌安排，使海南生態(tài)示范省建設在城鎮(zhèn)建設方面具體落實。

二、規(guī)劃方案構思

走集約發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路，城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌規(guī)劃，加強生態(tài)保護和分區(qū)控制。根據(jù)海南省的特點，從整體環(huán)境空間優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局及其海南特色，設計環(huán)島圈層結構布局；順應客觀規(guī)律，采取不均衡發(fā)展戰(zhàn)略；調(diào)整和改善全省現(xiàn)有城鎮(zhèn)規(guī)模結構；有重點地集聚發(fā)展。加強大城市發(fā)展，促進大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。對于各城鎮(zhèn)職能結構規(guī)劃，實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略并進行產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化組合，工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)基地化、旅游產(chǎn)業(yè)化；發(fā)揮城市特色（包括職能特色、景觀特色、文化特色等），提升全省的整體競爭力。

三、空間布置

全省1個大城市、4個中等城市、14個小城市、170個建制鎮(zhèn)，依托“藍色海洋圈”，以環(huán)島海洋產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)為支撐，形成沿海點軸發(fā)展的“項鏈狀”城鎮(zhèn)圈。相應配置完善協(xié)調(diào)的區(qū)域基礎設施和社會服務設施；在生態(tài)空間，實施“低容積率、低密度、高綠化率”和“城在林中、林在城中”的城鎮(zhèn)環(huán)境建設，整體梳理構建完整的生態(tài)綠地網(wǎng)絡系統(tǒng)，包括完善城鎮(zhèn)內(nèi)部綠地系統(tǒng)，大面積培植城郊林帶，健全海岸、水體周邊的防護林帶，完善生態(tài)保護區(qū)體系，建成若干國家園林城市和國家森林公園。

四、創(chuàng)新與特色

1、在深入研究和觀念創(chuàng)新基礎上，取消以往歷次多中心經(jīng)濟區(qū)劃的規(guī)劃思路，按照島嶼經(jīng)濟特點，將海南島城鄉(xiāng)一體整體規(guī)劃，劃分為促進城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、適度建設區(qū)、保護控制區(qū)，分別制訂具體的發(fā)展與控制措施，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的整體優(yōu)化控制；對促進城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)集約發(fā)展，開辟推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的最佳途徑。

2、把整個海南島視作一個“獨立的生態(tài)地理單元”，進行整體環(huán)境空間的優(yōu)化，科學組織特色鮮明的外向型“項鏈狀”城鎮(zhèn)空間布局，整體形成周邊密，中部疏的城鎮(zhèn)“項鏈”圍合島中部“生態(tài)綠心”的結構。建立以循環(huán)經(jīng)濟為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈體系，擴大第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量，推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

3、城鎮(zhèn)化建設采取不均衡的發(fā)展戰(zhàn)略，有重點地集聚發(fā)展、合理布局。在保護好自然環(huán)境資源的基礎上，實施“南北帶動、兩翼推進、發(fā)展周邊、扶持中間”的總體部署。

4、進行海南島環(huán)境系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和基礎設施支持系統(tǒng)等各方面組合研究。從城鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施支撐、社會保障、人居環(huán)境、歷史文化資源保護、法律法規(guī)保障等多方面設計了規(guī)劃實施系統(tǒng)。強調(diào)創(chuàng)造條件進行生態(tài)資源保護性移民。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理，詳細制訂強制性規(guī)定和指導性政

策，以及具體的發(fā)展與控制措施，提高規(guī)劃的可操作性和可執(zhí)行力。

總之，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、科教興瓊戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略四大發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，有機協(xié)調(diào)和鏈接各規(guī)劃實施子系統(tǒng)，組成了科學合理的全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

五、實施效果與影響

1、在本規(guī)劃的指導下，全省各市、縣、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制和調(diào)整工作相繼完成。

2、根據(jù)規(guī)劃建議，海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會成立，有關法制建設得到加強，尤其是加強了全省規(guī)劃集中管理，提高各項規(guī)劃決策的科學性、權威性與合理性，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃與管理。

3、全省308個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為199個，撤并率達35%；省級的開發(fā)區(qū)數(shù)量從26個減至14個，市縣級開發(fā)區(qū)全部取消；促進土地利用集約發(fā)展。

4、全省城鎮(zhèn)發(fā)展和建設項目已按照規(guī)劃確定的原則、布局陸續(xù)實施；貫徹“生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)發(fā)展；城鄉(xiāng)一體化，共同繁榮；區(qū)域協(xié)作，優(yōu)勢互補；集約發(fā)展，提高效益；增強實力，突出特色；依托大陸，全球競爭”的發(fā)展方針。

5、使城鎮(zhèn)化取向從產(chǎn)業(yè)理念轉(zhuǎn)向生態(tài)思維，建立健全生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)體系和執(zhí)法監(jiān)督機制，采取行政、立法、經(jīng)濟、科技等手段，促使城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)平衡，向更有序和穩(wěn)定的方向發(fā)展，使全民形成強烈的生態(tài)環(huán)境保護意識，在全社會養(yǎng)成自覺的生態(tài)保護風氣，其中包括對海南省歷史文化、民族風情等文化精華的保護和繼承，有效保護歷史文化名城和各級文物保護單位，加強歷史文化遺址的保護和旅游價值開發(fā)，在全社會形成自覺的生態(tài)意識和環(huán)境價值觀，提高生活質(zhì)量、國民健康，在物質(zhì)生產(chǎn)和社會生活環(huán)境中形成一種生態(tài)新觀念、新經(jīng)濟、新秩序和新文化的創(chuàng)造過程。

海南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2003－2020）

第二篇：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

第四章A 1.區(qū)域經(jīng)濟的概念

泛指一定區(qū)域內(nèi)的人類經(jīng)濟活動，是指一個區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟部門、經(jīng)濟地區(qū)及經(jīng)濟組織之間的經(jīng)濟關系和經(jīng)濟行為 2.霍夫曼比例

霍夫曼比例=消費資料工業(yè)的凈產(chǎn)值／資本資料工業(yè)的凈產(chǎn)值

3.增長極的概念、特點，增長極對區(qū)域經(jīng)濟影響的作用方式

（1）增長極——指具有推動性的主導產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新行業(yè)及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)在地理空間上集聚而形成的經(jīng)濟中心。（2）增長極的特點

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從空間角度

從物質(zhì)形態(tài)

(3)增長極對區(qū)域經(jīng)濟的影響是通過三大效應進行的①支配效應:增長極由于在技術、經(jīng)濟方面的先進性，能夠通過與周圍地區(qū)的要素和商品流動，對周圍地區(qū)經(jīng)濟活動產(chǎn)生支配作用

②乘數(shù)效應:增長極對周圍地區(qū)的示范、組織和帶動作用，受循環(huán)累積因果機制影響，這種作用會不斷得到強化和放大，其影響范圍和程度隨之增大

③極化與擴散效應: 極化效應：增長極的推動性產(chǎn)業(yè)吸引

和拉動周圍地區(qū)的要素和經(jīng)濟活動不斷趨向增長極，加快其自身成長

擴散效應：增長極向周圍地區(qū)輸出要素和經(jīng)濟活動，刺激和推動周圍地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展 4.主要的區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略(1)平衡開發(fā)戰(zhàn)略(2)不平衡開發(fā)戰(zhàn)略(3)協(xié)調(diào)-傾斜開發(fā)戰(zhàn)略(4)資源轉(zhuǎn)換型開發(fā)戰(zhàn)略(5)市場導向型開發(fā)戰(zhàn)略(6)技術導向型開發(fā)戰(zhàn)略 5.主要的區(qū)域開發(fā)模式

(1)據(jù)點開發(fā)模式（增長極開發(fā)模式）(2)點軸開發(fā)模式(3)網(wǎng)絡開發(fā)模式(4)優(yōu)勢區(qū)位開發(fā)模式(5)梯度開發(fā)模式(6)跳躍開發(fā)模式

第四章B 1.中國城市化進程面臨的基本問題及其解決對策（1）面臨的基本問題

農(nóng)村對人口的強大推力來自：

①中國農(nóng)村：高人口自然增長率

②農(nóng)業(yè)比較效益下降，土地對農(nóng)民的吸引力下降

③耕地面積逐年減少，單位面積耕地上勞動力密度增高

④過量勞動力在城鄉(xiāng)隔離的局面下無處釋放 城市對農(nóng)村移民的消納力卻相當有限，原因：

①相當數(shù)量的城市待業(yè)人員首先需要安置

②城市經(jīng)濟體制改革的逐步深入將會把在業(yè)職工中的潛在失業(yè)日益暴露出來

③在現(xiàn)行體制下城市財政能力的限制是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的重要制約因素(2)對策

對于城市化進程中面臨問題的解決，最重要的環(huán)節(jié)是：

①控制人口增長

②農(nóng)業(yè)在廣度和深度上的不斷開拓

③調(diào)整城鎮(zhèn)的經(jīng)濟結構，以容納更多勞動力

④通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推動鄉(xiāng)村工業(yè)化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化 2.城市(鎮(zhèn))化戰(zhàn)略

概括城鎮(zhèn)與區(qū)域、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的互動關系，反映城鎮(zhèn)同經(jīng)濟社會、生態(tài)環(huán)境的有機聯(lián)系，是城鎮(zhèn)發(fā)展帶有整體性、綱領性、長期性的行動方案

3.何為“五個統(tǒng)籌”，如何理解

(1)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展：要更加注重農(nóng)村的發(fā)展,解決好三農(nóng)問題,堅持貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城鄉(xiāng)支持農(nóng)村的方針,逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構,逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展,實行以城帶鄉(xiāng),以工促農(nóng),城鄉(xiāng)互動,協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展.(2)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展：積極推進西部大開發(fā),振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,促進中部地區(qū)崛起,鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展,繼續(xù)發(fā)揮各個地區(qū)的優(yōu)勢和積極性,通過健全全市的機制,合作機制,互助機制,扶持機制,逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展差距拉大的趨勢,形成東中西相互促進,共目發(fā)展的新格局。

(3)統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展：在大力促進經(jīng)濟發(fā)展同時，更加注重社會發(fā)展，加快科技、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾在精神文化、健康安全的需求，把加快經(jīng)濟發(fā)展等促進社會進步結合起來。

(4)統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展：高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，處理好經(jīng)濟建設，人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，增強可持續(xù)發(fā)展的能力。推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

(5)統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放：處理好國內(nèi)發(fā)展和國際環(huán)境的關系，利用好外部有利條件，又發(fā)揮好我們自身的優(yōu)勢，利用國際國內(nèi)兩個市場，兩種資源，把擴大內(nèi)需與擴大外需，利用內(nèi)資，利用外資結合起來，努力實現(xiàn)國內(nèi)改革發(fā)展和對外開發(fā)相協(xié)調(diào)。綜上知，全面發(fā)展五個統(tǒng)籌核心內(nèi)容，協(xié)調(diào)發(fā)展它的主線，均衡發(fā)展是他的關鍵環(huán)節(jié)，可持續(xù)發(fā)展是它的重要支撐，人的全面發(fā)展是它的本質(zhì)要求。

4.城市化的引擎作用表現(xiàn)在哪些方面

城市是區(qū)域發(fā)展的核心，城市化是區(qū)域發(fā)展的標志之一

①推動就業(yè)結構調(diào)整

②有利于保護耕地

③促進經(jīng)濟結構升級

④有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

5.市縣同（近）城體制的弊端，如何解決 其一，發(fā)展空間局促，制約中心城市健康發(fā)展； 其二，縣域沒有自己獨立的政治、經(jīng)濟、文化中心，影響縣域自身發(fā)展；

其三，縣域內(nèi)靠近中心城市的城郊結合部開發(fā)迅速，不利于城市空間結構的優(yōu)化；

其四，同城縣自成一體，造成整個城市系統(tǒng)發(fā)展的畸化。撤縣建區(qū) 保留縣建制 撤縣設市 6.如何合理利用城市土地資源

①集約利用城市土地

②開展土地整理，盤活存量土地

③培育和規(guī)范地產(chǎn)市場

④進行制度創(chuàng)新

⑤城市地上、地下空間資源利用相結合 7.中國小城鎮(zhèn)建設的指導思想

(1)有效地吸納農(nóng)業(yè)剩余人口，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展(2)產(chǎn)權結構應以非國有的股份制經(jīng)濟為主體(3)土地制度必須體現(xiàn)農(nóng)民作為農(nóng)村財產(chǎn)所有者的權益 8.中國建設國際性城市的戰(zhàn)略意義

①經(jīng)濟全球化和國際經(jīng)濟集團化是國際社會生產(chǎn)力發(fā)展的趨勢和世界經(jīng)濟發(fā)展的特點——國際城市

②開放促進了城市的發(fā)展，城市發(fā)展又必然促進國際性城市的形成

③城市的國際化可以促進城市進一步現(xiàn)代化，成為典范

第五章

1.城市空間作用的條件

互補性、中介機會、可運輸性

2.怎樣理解城市地域的結節(jié)性，如何劃定城市吸引區(qū)? 結節(jié)地域：由結節(jié)點（城市）及其吸引區(qū)共同構成①格林：通勤圈、商業(yè)圈 ②賴利：零售引力規(guī)律 ③康弗斯：“斷裂點” 3.空間擴散的種類（1）雙城結構類型

（2）分散型城鎮(zhèn)結構類型（3）一城多鎮(zhèn)結構類型

（4）帶衛(wèi)星城的大城市結構類型

4.制定城鎮(zhèn)空間組織方案應考慮哪些技術經(jīng)濟條件（1）城鎮(zhèn)布局現(xiàn)狀（2）綜合交通骨架（3）城市經(jīng)濟區(qū)格局

5.城市首位度，列舉城市首位度指數(shù)

首位度：一國最大城市與第二位城市人口的比值 2城市指數(shù) S2 = p1/p2＞2 4城市指數(shù) S4 =p1/(p2+p3+p4)＞1 11城市指數(shù) S11 =p1/(p2+p3+?p11)＞1 P1，P2，?，P11為城鎮(zhèn)體系中城市按規(guī)模從大到小排序后，某位序城市的人口規(guī)模 6.城市等級規(guī)模金字塔

把這種城市數(shù)量隨著規(guī)模等級而變動的關系用圖表示出來，形成城市等級規(guī)模金字塔 7.位序—規(guī)模法則

一個城市的規(guī)模同該城市在國家（區(qū)域）所有城市按人口規(guī)模排序中位序之間所存在的規(guī)律 8.城市規(guī)模分布有哪些主要類型

位序—規(guī)模性 首位型 過渡型

9.城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結構規(guī)劃的主要內(nèi)容（1）、分析城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結構現(xiàn)狀

（2）、確定城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結構類型，指出存在問題（3）、預測城鎮(zhèn)總數(shù)、各城鎮(zhèn)人口數(shù)量（4）、確定各等級規(guī)模的城市數(shù)量及具體城市（5）、提出城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結構的優(yōu)化策略 10.中心城市在區(qū)域中具有哪些作用與功能 作用：①帶動作用：極化與擴散效應

②服務作用：中心位置—人才匯聚、信息交流、文化傳播

③示范作用：區(qū)域的“火車頭”

功能：①生產(chǎn)中心功能：相對完整、有一定規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)職能

②集散中心功能：商品和要素的集聚與擴散—市場體系

③管理中心功能：政府的行政管理、企業(yè)的管理機構

④服務中心功能：為要素的自由流動與優(yōu)化配置提供服務

⑤創(chuàng)新中心功能：觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新 11.區(qū)域性中心城市具有哪些特征

①功能的綜合性：多種功能的疊加綜合，形成吸引輻射力

②中心的層次性：吸引范圍大小—區(qū)域中心城市體系

③開放性：內(nèi)向與外向開放性—保證中心作用的發(fā)揮

④規(guī)模效益性（集聚性）：產(chǎn)業(yè)、人

12.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的城鎮(zhèn)功能組織應該重點考慮哪些內(nèi)容作為依據(jù)？（1）社會發(fā)展階段（2）地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略（3）城市化政策

第六章

1、城鎮(zhèn)體系支撐系統(tǒng)規(guī)劃的原則

支撐城鎮(zhèn)結構優(yōu)化、質(zhì)量提高、功能完善和實現(xiàn)基礎設施共建共享等。

2、城鎮(zhèn)體系支撐系統(tǒng)規(guī)劃的三大協(xié)調(diào)

（1）區(qū)域性基礎設施同城鎮(zhèn)體系空間結構之間的協(xié)調(diào)

（2）不同區(qū)域性基礎設施之間的協(xié)調(diào)（3）單一區(qū)域性基礎設施內(nèi)部的協(xié)調(diào)

3、城鎮(zhèn)體系支撐系統(tǒng)規(guī)劃的三小協(xié)調(diào)

（1）建設標準的協(xié)調(diào)

（2）建設時序的協(xié)調(diào)

（3）建設位置的協(xié)調(diào)

4、城市化帶來的生態(tài)環(huán)境問題

（1）水土流失、荒漠化（2）水資源銳減，水體污染（3）空氣質(zhì)量下降

（4）城市噪聲污染，光、電磁等污染加劇

第七章

1、主體功能區(qū)的劃分

優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域

2、優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域的概念

（1）優(yōu)化開發(fā)區(qū)域是指國土開發(fā)密度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域。

（2）重點開發(fā)區(qū)域是指資源環(huán)境承載能力較強、經(jīng)濟和人口集聚條件較好的區(qū)域

（3）限制開發(fā)區(qū)域是指資源環(huán)境承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟和人口條件不夠好并關系到全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域。

（4）禁止開發(fā)區(qū)域是指依法設立的各類自然保護區(qū)域。

3、分區(qū)管治與協(xié)調(diào)的準則

（1）、整體利益、長遠利益、制度保障優(yōu)先

（2）、強制、控制并用

4、全國主體功能區(qū)規(guī)劃的概念

全國主體功能區(qū)規(guī)劃，就是要根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃未來人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類，確定主體功能定位，明確開發(fā)方向，控制開發(fā)強度，規(guī)范開發(fā)秩序，完善開發(fā)政策，逐步形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局。

第八章

1、都市圈的概念

指一個或多個大的核心城市以及與這個核心具有密切社會、經(jīng)濟聯(lián)系的具有一體化傾向的臨接城鎮(zhèn)與地區(qū)組成的圈層式結構。

2.都市圈的兩種形式

①以單一中心城市為核心的“日常都市圈”：“都市圈”

②以多個中心城市為核心的“多核心都市圈” ：“大都市圈”

3.日本大都市圈

日本全國被劃分為：首都圈（東京）、近畿圈（大阪）、中部圈（名古屋）、北海道圈、九州圈、東北圈、中國圈和四國圈 4.城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的概念

城鄉(xiāng)一體化：指城市與鄉(xiāng)村在經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境、空間布局上實現(xiàn)整體性的協(xié)調(diào)發(fā)展

城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃：將城鄉(xiāng)作為統(tǒng)一體進行綜合的社會經(jīng)濟分析的基礎上，對城鄉(xiāng)發(fā)展的空間、生態(tài)環(huán)境作出具體的布局安排

5.什么是概念規(guī)劃

以戰(zhàn)略性和空間性為中心，在多層次宏觀分析比較的基礎上，以城市發(fā)展目標、城市發(fā)展定位和規(guī)模、空間結構模式、交通框架、支柱產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境等重大戰(zhàn)略問題為重點，提出空間發(fā)展戰(zhàn)略和結構方案，為城市政府提供發(fā)展的思路、策略、框架，并作為城市總體規(guī)劃編制的指導。6概念規(guī)劃的特點

(1)強調(diào)戰(zhàn)略性，內(nèi)容簡化，重點突出(2)強調(diào)多目標，多方案比較(3)強調(diào)規(guī)劃彈性，操作靈活

7.英國大都市戰(zhàn)略規(guī)劃指引（SPG）的作用

(1)創(chuàng)造了一個展示和緩解城市區(qū)之間戰(zhàn)略矛盾的平臺(2)為中央政府干預城市區(qū)之間矛盾提供了法律依據(jù)(3)提供了一個區(qū)域?qū)用娴谋O(jiān)督框架 8.大溫哥華地區(qū)概念規(guī)劃的兩大核心

兩大核心：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、更適合居住戰(zhàn)略

第九章

1.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制程序

一、編制階段劃分

1.規(guī)劃工作準備階段

(1)組織編制隊伍并進行分工

(2)查閱區(qū)域背景資料、準備調(diào)查提綱和表格(3)準備區(qū)域的工作底圖 2.實地考察與收集資料階段

(1)全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查、案例調(diào)查 ①訪談法——通過有目的的談話 1直接、間接；結構性、非結構性

△2訪談的注意事項：充分準備、活躍氣氛、保持中立、△追問、虛心求教

3座談會注意事項：參加者要有代表性、事先通知主題、△氣氛活躍、避免無關爭論、虛心求教 ②問卷法——通過填寫問卷（調(diào)查表）1資料標準化、易于定量分析 △2節(jié)省人力、物力 △3適于大規(guī)模社會調(diào)查 △③觀察法——通過自身感官 1深入事件現(xiàn)場 △2適于搜集正在發(fā)生的社會現(xiàn)象 △3.調(diào)查內(nèi)容的分析研究階段

(1)主要分析城鎮(zhèn)發(fā)展的各項條件，分析現(xiàn)狀特點和存在問題，并進行城鎮(zhèn)發(fā)展條件綜合評價

(2)宏觀、中觀和微觀分析相結合

(3)SWOT分析（優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅）4.規(guī)劃方案的構思階段

(1)制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的目標和指導思想(2)確定城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化水平預測(3)構思城鎮(zhèn)體系三大結構、一個網(wǎng)絡 5.規(guī)劃方案的溝通與完善階段(1)第一次匯報：多方案

(2)第二次匯報：一個方案的征求意見稿和圖件 6.規(guī)劃成果的編制階段(1)編寫評審稿

(2)文本、圖件、說明書、基礎資料匯編 7.組織專家評審和上報審批階段

(1)組織專家評審會：會議紀要、專家意見(2)修改文字與圖件，報上級人民政府審批 8.規(guī)劃成果的宣傳與實施階段(1)宣傳普及教育(2)認真實施

二、組織方法

1、規(guī)劃是政府行為：是政府協(xié)調(diào)和引導區(qū)域開發(fā)的重要手段和決策依據(jù)

2、三結合：理論與實踐、技術與政策、科學研究與政府行為

3、要研究調(diào)控的標準和政策：有目標、重點，講方法、策略

4、規(guī)劃成果系統(tǒng)化

5、城市規(guī)劃各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)

6、行政單元的協(xié)調(diào)

7、必須有相應的協(xié)調(diào)和仲裁機構，必須有相應的行政機制和法律依據(jù)

8、組織形式：自下而上、自上而下

三、工作中的關鍵問題 1.正確的指導思想

(1)國家與地方協(xié)調(diào)、發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)、地方特色 2.處理好幾個關系 ①本地與高一層次的關系 ②城市規(guī)劃與其它部門規(guī)劃的關系 ③處理好與周邊地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃的關系 ④處理好與各行業(yè)的關系 2.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃有哪些主要成果

(1)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制程序(2)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件編寫(3)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖件編繪(4)城鎮(zhèn)體系發(fā)展政策

3.規(guī)劃說明書、規(guī)劃文本的特點 說明書特點

內(nèi)容的全面性；分析過程的清晰性；規(guī)劃目標的階段性與總體性；規(guī)劃方案可選擇性和可操作性；文字表達的邏輯性和嚴密性 規(guī)劃文本特點

(1)文本編寫要求具體簡潔(2)表達分析的規(guī)定性、語言明確(3)用行政性語言書寫

(4)規(guī)劃文本與說明書的可對照性 4.城鎮(zhèn)體系發(fā)展政策的主要內(nèi)容(1)經(jīng)濟政策法規(guī)

(2)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構與空間布局政策(3)土地利用政策(4)資源開發(fā)與保護政策(5)人口管理政策(6)行政區(qū)劃調(diào)整政策(7)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展政策(8)生態(tài)環(huán)境保護政策

第三篇：安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011-2030年）

安徽省行政轄區(qū)，國土面積14.01萬平方公里。城鎮(zhèn)化發(fā)展目標2015年，全省城鎮(zhèn)化率51%，城鎮(zhèn)人口3200萬人；2020年，城鎮(zhèn)化率58%，城鎮(zhèn)人口接近3900萬人；2030年，城鎮(zhèn)化率70%－73%，城鎮(zhèn)人口5100－5300萬人。

城鄉(xiāng)空間布局

全省近期發(fā)展形成“一圈一帶一群”城鎮(zhèn)空間結構，其中“一圈”為合肥都市圈，“一帶”為沿江（皖江）城市帶，“一群”為皖北城市群。在此基礎上，遠期：加快發(fā)展蕪馬都市圈和淮蚌合蕪宣發(fā)展（軸）帶，形成“兩圈兩帶一群”的城鎮(zhèn)空間結構。

城鎮(zhèn)規(guī)模與功能

規(guī)劃2030年城鎮(zhèn)人口規(guī)模500萬以上城市1個，300-500萬的城市1個，200-300萬的城市4個，100-200萬城市8個，50-100萬的城市3個，20-50萬的城市5個；規(guī)劃20-50萬的縣城40個，10-20萬的縣城7個，5-10萬的縣城6個，以及700個左右鎮(zhèn)。區(qū)域性特大城市為合肥和蕪湖，區(qū)域性中心城市為蚌埠、阜陽、安慶、黃山；地區(qū)性中心城市為馬鞍山、銅陵、宣城、六安、池州、滁州、淮南、淮北、宿州、亳州。

綜合交通體系

推進交通運輸方式的結構調(diào)整，合理發(fā)揮鐵路、公路、航空、水運管道等運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，建設安全、低碳和便捷的綜合交通運輸體系。加快三級綜合交通樞紐城市建設。形成以國家鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、國家高等級航道網(wǎng)為主骨架，以城際鐵路、公路、水運和支線航空交通為補充的交通通道，重點建設安徽中心城市與長三角中心城市之間的快速交通系統(tǒng)，全省形成沿江、東部、北部、西部四個交通走廊。

片區(qū)發(fā)展指引

皖北片區(qū)加快皖北城市群建設，著力建設工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，規(guī)劃至2030年片區(qū)總?cè)丝谶_到2570萬人左右，城鎮(zhèn)人口1670萬人左右，城鎮(zhèn)化率65%左右。

皖中片區(qū)形成以合肥為中心的環(huán)巢湖區(qū)域性特大城市，進一步實施中心城市帶動，推進區(qū)域一體化發(fā)展。規(guī)劃至2030年片區(qū)總?cè)丝谶_到1860萬人左右，城鎮(zhèn)人口1400萬人左右，城鎮(zhèn)化率75%左右。

沿江片區(qū)加速都市圈與城市組群發(fā)展；促進跨江聯(lián)動和區(qū)域聯(lián)動；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動沿江片區(qū)率先崛起。規(guī)劃至2030年片區(qū)總?cè)丝谶_到2380萬人左右，城鎮(zhèn)人口1780萬人左右，城鎮(zhèn)化率75%左右。

皖西片區(qū)注重生態(tài)保育建設，推進區(qū)域綠色低碳發(fā)展；實施特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進旅游、休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快交通水利等基礎設施建設，保證公共服務的均等化布局。規(guī)劃至2030年片區(qū)總?cè)丝谶_到245萬人左右，城鎮(zhèn)人口130萬人左右，城鎮(zhèn)化率53%左右。

皖南片區(qū)實施區(qū)域特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，強化徽文化生態(tài)保護區(qū)建設，著力推進旅游國際化發(fā)展。規(guī)劃至2030年片區(qū)總?cè)丝谶_到245萬人左右，城鎮(zhèn)人口165萬人左右，城鎮(zhèn)化率

區(qū)域協(xié)調(diào)安徽與江蘇提升皖蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化的深度與廣度。構筑以合肥都市圈、蕪馬都市圈、南京都市圈為中心的放射交通運輸網(wǎng)絡，增強對周邊城市的輻射帶動能力。推動合蕪寧都市圈同城化發(fā)展。安徽與浙江促進休閑旅游服務功能和旅游交通服務系統(tǒng)的合作發(fā)展。加快快速通道建設。加強新安江、富春江流域的綜合開發(fā)與保護工作。安徽與河南加強豫皖交界地區(qū)城市間經(jīng)濟協(xié)作，形成支撐中原經(jīng)濟區(qū)東南部區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟帶。加快銜接綜合交通體系。安徽與湖北加強大別山地區(qū)的省際旅游產(chǎn)業(yè)合作、基礎設施共建共享及生態(tài)環(huán)境保護。強化兩省城鄉(xiāng)空間布局與長江中游城市群的融入與對接。安徽與江西加強交通聯(lián)系通道建設。推進皖南地區(qū)與江西景德鎮(zhèn)、上饒、九江、鷹潭等地旅游資源的整合。安徽與山東加強在污染防治、旅游開發(fā)合作等領域的協(xié)調(diào)與合作。加強兩省跨界基礎設施建設的銜接，提升區(qū)域交通環(huán)境。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域合作。

第四篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

一．城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制內(nèi)容

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是指在全國或一定地區(qū)內(nèi)，確定城鎮(zhèn)的數(shù)量、性質(zhì)、規(guī)模和布局的綜合部署。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

? 全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是用于指導省域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系、城市總體規(guī)劃的編制。

? 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容

? 做好城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?/p>

? 確定重大基礎設施的布局

? 劃分保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴格控制的區(qū)域。

二．城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃的編制內(nèi)容

分為：城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃

? 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：是綜合研究和確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市、鎮(zhèn)各項

建設用地；合理配置城市、鎮(zhèn)各項基礎設施和公共設施；保護好環(huán)境和自然與歷史文化遺產(chǎn)、指導城市、鎮(zhèn)合理發(fā)展。分為一般性內(nèi)容和強制性內(nèi)容。

? 城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃的一般性內(nèi)容包括：

? 確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系；

? 確定禁止、限制和適宜建設的地域范圍；

? ? 制定各類專項規(guī)劃等。城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：

? 規(guī)劃區(qū)范圍

? 規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地規(guī)模；

? 基礎設施和公共服務設施用地；

? 水源地和水系；

? 基本農(nóng)田和綠化用地；

? 環(huán)境保護；

? 自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等內(nèi)容。

城市、鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃

? 詳細規(guī)劃是以總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細規(guī)定建設用地的各項控制指標和規(guī)劃管理要求，或直接對建設項目作出具體的安排和規(guī)劃設計。詳細規(guī)劃可分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)?

? 劃。建制鎮(zhèn)編制內(nèi)容 建制鎮(zhèn)一般只需編制總體規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，其內(nèi)容與城市總體規(guī)劃及城市的修建性詳細規(guī)

劃相同。實行鎮(zhèn)管村體制的建制鎮(zhèn)，其總體規(guī)劃中應包括鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)布局。?

三．.村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃

? 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃是指為了加強村莊和集鎮(zhèn)的建設管理，改善村莊和集鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進農(nóng)

村經(jīng)濟和社會發(fā)展，節(jié)約和合理使用農(nóng)村土地，保護耕地，協(xié)調(diào)村莊和集鎮(zhèn)空間布局和具體安排。村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設和管理的基本依據(jù)。

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? 編制內(nèi)容 編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃一般分為村莊集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃兩部分內(nèi)容。（1）村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃是指鄉(xiāng)級行政區(qū)域內(nèi)村莊和集鎮(zhèn)布點規(guī)劃及相應的各項建設的總體部署。規(guī)劃期一般為10～20年，近期建設規(guī)劃考慮3～5年。（2）村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃是在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導下，對村莊和集鎮(zhèn)的各項建設所作出的綜合部署和具體安排。

第五篇：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容

1）綜合評價區(qū)域與城市發(fā)展和建設條件

歷史背景：分析區(qū)域內(nèi)各個歷史時期城鎮(zhèn)的分布格局和演變規(guī)律，揭示區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史階段以及導致每個階段城鎮(zhèn)興衰的主要因素，特別要重視歷史上區(qū)域中心城市的轉(zhuǎn)移和變遷。

區(qū)域基礎：分析區(qū)域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)發(fā)展的有利條件和限制因素，涉及自然資源和自然條件、生態(tài)環(huán)境結構、勞動力、經(jīng)濟技術基礎、區(qū)域交通條件、地理位置等廣闊的領域。

經(jīng)濟基礎：深入分析各產(chǎn)業(yè)部門的現(xiàn)狀特點和存在問題，通過進一步發(fā)展的條件分析、方案比較，指出各城鎮(zhèn)主要部門發(fā)展方向。

2）預測區(qū)域人口增長，確定城市化目標

主要考慮規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)以上等級的居民點的合理發(fā)展，適當考慮與集鎮(zhèn)關系。這項工作的關鍵在于收集每個城鎮(zhèn)最接近實際的城市人口資料。

3）確定本地區(qū)的城市發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經(jīng)濟區(qū)

依據(jù)公平和效益相結合的原則，處理好區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)和地區(qū)發(fā)展的均衡與不均衡的關系。

4）提出城鎮(zhèn)體系的職能結構和城鎮(zhèn)分工

城市職能是指城市在國家或地區(qū)中所起得作用，承擔的責任。通過收集區(qū)域內(nèi)各個城鎮(zhèn)經(jīng)濟結構的統(tǒng)計資料和定量、定性相結合的分析，明確各城鎮(zhèn)之間只能的相似性和差異性，實現(xiàn)城鎮(zhèn)的職能分類。對城鎮(zhèn)現(xiàn)狀職能加以分析，制定出有分工、有合作，符合比較優(yōu)勢原則，充分發(fā)揮各區(qū)位優(yōu)勢的專業(yè)化與有機結合的新只能結構。對重點城鎮(zhèn)還應該具體確定其規(guī)劃性質(zhì)，使重點城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制有多依據(jù)。

5）確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結構規(guī)劃，包括：

分析各城鎮(zhèn)人口規(guī)模的變化趨勢和行對地位的變化，預測今后的動態(tài)

分析現(xiàn)狀城鎮(zhèn)規(guī)模分布的特點

分析規(guī)劃期內(nèi)可能出現(xiàn)的新城鎮(zhèn)，包括某些農(nóng)村集鎮(zhèn)的普升和因基本建設可能新建的城鎮(zhèn)

結合城鎮(zhèn)的人口現(xiàn)狀、發(fā)展條件評價和職能的變化，對新老城鎮(zhèn)做出規(guī)模預測，制定城鎮(zhèn)體系的規(guī)模等級規(guī)劃，形成新的、合理的城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構。

6）確定城鎮(zhèn)體系的空間布局，包括：

分析城鎮(zhèn)現(xiàn)狀空間網(wǎng)絡的主要特點和城市分布的控制性因素

設計區(qū)域不同等級的城鎮(zhèn)發(fā)展軸

劃分區(qū)域內(nèi)的城市經(jīng)濟區(qū)，為充分發(fā)揮城市的中心作用，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟結合，帶動全區(qū)域的發(fā)展提供地域組織的框架

綜合評價區(qū)域城鎮(zhèn)的發(fā)展條件

綜合各城鎮(zhèn)在職能和規(guī)模的網(wǎng)絡結構中的分工和地位

7）統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎設施和社會設施

8）確定保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史遺產(chǎn)的原則和措施

9）確定各時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議

10）提出實施規(guī)劃的政策和措施