第一篇：煙臺市牟平區(qū)城市道路地下管線管理暫行辦法

煙臺市牟平區(qū)城市道路地下管線管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強城市道路地下管線的規(guī)劃建設(shè)管理，合理開發(fā)利用城市道路地下空間資源，保障城市道路地下管線有序合理建設(shè)和安全運行，逐步將城市道路地下管線管理納入規(guī)范化、程序化、法制化的軌道，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市道路管理條例》和建設(shè)部《城市地下管線工程檔案管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)道路地下管線工程的規(guī)劃、建設(shè)、施工和管理。本辦法所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。主要包括：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)機動車道、非機動車道、人行道、廣場、公共停車場、街頭空地、路肩、邊坡等。

第三條 本辦法所稱城市道路地下管線，是指城市新建、擴建、改建的各類道路地下管線（含城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、路燈、廣播電視、公安交通以及工業(yè)等的地下管線）工程。

第四條 城市道路地下管線建設(shè)，應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，服從城市規(guī)劃，服從集中統(tǒng)一管理。

第五條 區(qū)城市管理與房產(chǎn)局負責(zé)城市道路地下管線的管理和綜合協(xié)調(diào)，并牽頭組織實施。規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通管理和公路等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。

城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、路燈、廣播電視、公安交通以及工業(yè)等道路地下管線產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)具體負責(zé)地下管線的日常管理和維護工作。

第二章 規(guī)劃編制 第六條 各管線單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制地下管線專項規(guī)劃，按規(guī)定程序批準后納入城市總體規(guī)劃。

第七條 道路、廣場等市政建設(shè)工程在編制工程規(guī)劃時，項目法人應(yīng)同時編制地下管線建設(shè)規(guī)劃，報規(guī)劃部門同意后實施。

第八條 地下管線規(guī)劃經(jīng)批準后，原則上不得變更；確需變更的，應(yīng)報原批準機關(guān)批準。

第三章 工程許可、施工及驗收

第九條 在城市規(guī)劃的主要道路、重要地段內(nèi)以及需按規(guī)劃控制的區(qū)域，各類管線（電力10KV以下包括10KV）均應(yīng)敷設(shè)地下，不得架空敷設(shè)。已有架空管線應(yīng)隨道路等市政工程改造逐步改為地下敷設(shè)。

城市道路等市政工程規(guī)劃實施前，因特殊需要并經(jīng)規(guī)劃部門批準，可允許設(shè)置臨時架空管線；道路等市政工程規(guī)劃實施時，臨時架空管線應(yīng)隨道路修建同步下地。

第十條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行新建、擴建、改建管線工程，需持有關(guān)文件（包括管線工程規(guī)劃申請表、管線工程位置地形圖等資料）和初步設(shè)計方案，向規(guī)劃部門提出申請，經(jīng)規(guī)劃部門審查后，依據(jù)城市總體規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計條件。

第十一條 建設(shè)單位持規(guī)劃設(shè)計條件通知書，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行管線設(shè)計。設(shè)計單位應(yīng)按照規(guī)劃部門確定的規(guī)劃設(shè)計條件和國家技術(shù)規(guī)范進行設(shè)計。

第十二條 建設(shè)單位持管線工程設(shè)計圖向規(guī)劃部門申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。規(guī)劃部門審查申請材料后，符合條件的應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)予以批準，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；不予許可的，應(yīng)向申請單位說明理由。

第十三條 建設(shè)單位持地下管線《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、工程設(shè)計圖、道路挖掘申請、施工方案以及與有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位簽訂的管線建設(shè)工程跟蹤測量合同，到城管部門辦理道路挖掘許可手續(xù)。需要挖掘機動車道，影響道路交通的，建設(shè)單位應(yīng)先取得公安交通管理部門的同意。

城管部門審查申請材料后，符合條件的應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)予以批準，核發(fā)《道路挖掘許可證》，建設(shè)單位按照規(guī)定繳納相關(guān)費用；不予許可的，應(yīng)向申請單位說明理由。

第十四條 管線施工單位在道路地下管線工程施工前應(yīng)當(dāng)取得施工地段地下管線現(xiàn)狀資料；施工中發(fā)現(xiàn)未建檔的管線，應(yīng)當(dāng)及時向城管部門報告。

第十五條 工程建設(shè)應(yīng)嚴格按批準的地點、范圍和期限作業(yè)，建設(shè)現(xiàn)場需設(shè)置明顯標志和安全護欄，采取安全保護措施。夜間應(yīng)在建設(shè)現(xiàn)場周圍安裝紅燈以示警戒。待埋設(shè)的管線材料和挖掘的物料應(yīng)按指定地點集中堆放。如遇到測量標志、管線、文物古跡等，應(yīng)采取有效的保護措施并及時通知有關(guān)部門妥善處理。

第十六條 地下管線工程覆土前，測量單位應(yīng)按地下管線普查技術(shù)規(guī)程進行跟蹤測量。管溝恢復(fù)按規(guī)定夯實壓平，做到工完料凈場地清。工程發(fā)生變更的必須經(jīng)規(guī)劃部門批準。第十七條 地下管線工程竣工后，管線單位應(yīng)在5日內(nèi)向城管部門申請驗收，同時提交以下資料：

（一）放、驗線記錄表；

（二）管線竣工現(xiàn)狀圖和地下管線地上安全標志圖；

（三）按照《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》（CJJ61）進行竣工測量，提交準確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和管線工程測量圖。

城管部門在接到上述資料后，應(yīng)當(dāng)及時組織規(guī)劃、城建檔案等相關(guān)部門單位進行管線工程綜合驗收，管線單位應(yīng)將驗收資料同時報送區(qū)城市建設(shè)檔案館存檔。

第十八條 地下管線工程竣工后，管線單位應(yīng)按照城管部門的要求在地上設(shè)置管線安全標志；原有地下管線工程沒有地上安全標志的，應(yīng)及時補設(shè)。

第十九條 新建、改建、擴建城市道路等市政工程的，城管部門會同項目法人應(yīng)當(dāng)在道路等市政工程建設(shè)計劃批準之日起15日內(nèi)書面告知各地下管線單位。各管線單位必須確保地下管線與道路等市政工程同時設(shè)計、同時施工。城管部門會同項目法人加強道路地下管線建設(shè)管理，確保道路地下管線按照要求及時敷設(shè)。

新建、擴建、改建的城市道路等市政工程交付使用后５年內(nèi)、大修的城市道路等市政工程竣工后３年內(nèi)不得挖掘。

第二十條 地下管線單位應(yīng)制定地下管線事故搶修預(yù)案，落實搶修機械、設(shè)備、物資、人員等。地下管線發(fā)生事故后，應(yīng)按照搶修預(yù)案先行組織搶險排危，涉及道路挖掘和地下管線位置發(fā)生變化的，應(yīng)及時告知規(guī)劃、城管等部門，并在２４小時內(nèi)按照規(guī)定補辦批準手續(xù)。第二十一條 地下管線工程施工應(yīng)積極推廣應(yīng)用先進技術(shù)和非開挖工藝。

第二十二條 各類管線工程建設(shè)應(yīng)嚴格按規(guī)劃建設(shè)程序辦理。在有條件的地方，應(yīng)推行水、電、路、氣、暖統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)，避免重復(fù)挖掘，節(jié)約建設(shè)費用。

鼓勵社會資金依法投資建設(shè)地下管線綜合管廊（管溝），實行有償使用制度。凡敷設(shè)綜合管廊（管溝）的地段，不再審批弱電等單項管線。

第二十三條 城管部門應(yīng)建立地下管線信息管理系統(tǒng)，及時將地下管線普查資料、竣工資料、補測補繪等資料輸入系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。

第二十四條 因改造、維修地下管線使管線空間位置發(fā)生變化或管線附屬設(shè)備設(shè)施增加、減少，地下管線單位應(yīng)在改造維修完工后5日內(nèi)將變化后的數(shù)據(jù)資料報送城管部門。

第四章 監(jiān)督管理

第二十五條 規(guī)劃、城管、建設(shè)、公安交通管理等部門應(yīng)加強施工現(xiàn)場的安全和技術(shù)監(jiān)督管理，對未按規(guī)定施工、采取安全措施或影響道路交通安全的，依法進行處理。

建設(shè)單位對地下管線建設(shè)工程的安全全面負責(zé)，有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)做好安全監(jiān)督工作。

第二十六條 區(qū)城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)加強地下管線工程規(guī)劃的執(zhí)法檢查，對未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設(shè)，影響城市規(guī)劃的，按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十七條 地下管線工程建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未及時報送應(yīng)當(dāng)報送的地下管線工程有關(guān)數(shù)據(jù)資料的，由城管部門通知限期報送，逾期不報的，按有關(guān)規(guī)定進行處理。第二十八條 本辦法公布實施后，以前已敷設(shè)的管線，各管線建設(shè)單位要限期移交地下管線工程檔案。因地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線專業(yè)管理單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第五章 附 則

第二十九條 開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、沁水韓國工業(yè)園、臺灣工業(yè)園的地下管線管理，由各管理委員會參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法由煙臺市牟平區(qū)城市管理與房產(chǎn)局負責(zé)解釋。第三十一條 本辦法自200８年5月5日起施行。

第二篇：上海市城市道路與地下管線施工管理暫行辦法

上海市城市道路與地下管線施工管理暫行辦法

（1988年6月7日上海市人民政府發(fā)布 根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府第53號令修正并重新發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為了合理組織城市道路、地下管線的施工，提高工程質(zhì)量，縮短施工周期，避免管線損壞，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市城市道路、地下管線的施工必須依照上海市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）批準下達的《上海市城市道路、地下管線工程綜合項目計劃》（以下簡稱《項目計劃》）進行。

凡《項目計劃》以外而確需建設(shè)的管線工程項目，須向市建委申請，經(jīng)批準后才能施工。

第三條 城市道路、地下管線綜合性工程（以下簡稱綜合性工程）的施工，由市政工程建設(shè)部門負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、組織，各管線施工單位須服從統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并與市政工程建設(shè)部門簽訂協(xié)議書。城市道路、地下管線單項工程（以下簡稱單項工程），由工程施工單位負責(zé)組織施工。

第二章 施工準備

第四條 各施工單位必須做好開工前的準備工作，并須具備下列條件：(一)持有主管部門批準的建設(shè)計劃、擴初設(shè)計、施工圖。

(二)辦妥征用、劃撥、臨時使用土地和拆遷房屋手續(xù)，做好通水、通電、通路、平整場地工作；其中重點或者大型項目的部分工程已具備施工條件，并已完成拆遷房屋工作量二分之一的，在不影響工程總進度的前提下，可以進行施工。

(三)按規(guī)定辦妥《管線工程執(zhí)照》、《掘路執(zhí)照》、《道路施工許可證》申領(lǐng)手續(xù)。

(四)凡屬綜合性工程，市政工程建設(shè)部門須與各施工單位就施工工期、施工質(zhì)量、地下管線（包括連管）的保護、雙方的職責(zé)及經(jīng)濟責(zé)任等內(nèi)容訂立協(xié)議；各施工單位相互之間簽訂協(xié)議，并須送市政工程建設(shè)部門備案。

第五條 規(guī)劃管理部門審核《管線工程執(zhí)照》，必須在15天內(nèi)給予答復(fù)；市政工程管理部門審核《掘路執(zhí)照》，必須在3天內(nèi)給予答復(fù)；公安交通管理部門審核《道路施工許可證》，必須在7天內(nèi)給予答復(fù)。

凡屬綜合性工程，由市政工程建設(shè)部門統(tǒng)一申請辦理《掘路執(zhí)照》與《道路施工許可證》；由各管線建設(shè)單位分別辦理《管線工程執(zhí)照》。

需在施工場地之外占用道路堆放施工材料的，應(yīng)當(dāng)在申請《道路施工許可證》時一并辦理。

第六條 凡屬綜合性工程，由市政工程建設(shè)部門明確項目經(jīng)理，各管線施工單位要明確分項工程負責(zé)人。

市政工程建設(shè)部門負責(zé)施工的現(xiàn)場協(xié)調(diào)和工程進度的統(tǒng)籌安排。

第三章 施工階段

第七條 凡屬綜合性工程，由市政工程建設(shè)部門根據(jù)規(guī)劃設(shè)計要求，核對圖紙，統(tǒng)一定位放線，確定管線施工位置。

在施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計的管線位置不符合實地管位時，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向上海市規(guī)劃管理局（以下簡稱市規(guī)劃局）辦理管位變更手續(xù)；市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)及時給予答復(fù)，最遲不超過7天。管線建設(shè)單位辦妥變更手續(xù)后應(yīng)當(dāng)送市政工程建設(shè)部門備案。

第八條 施工單位在工程開工前必須填寫開工報告單，并報上級主管部門備案；必須嚴格按照批準的施工圖紙和操作規(guī)程進行施工。

綜合性工程的施工，各施工單位應(yīng)當(dāng)周密考慮各相互之間的工期銜接；每項工程結(jié)束時應(yīng)當(dāng)做到工完、料盡、場地清，為其他單位創(chuàng)造進場施工的基本條件。

第九條 各施工單位在行人車輛出入口溝槽處須設(shè)置跨槽通道；工程施工范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)有臨時排水設(shè)施及適應(yīng)車輛正常運輸?shù)谋愕?，并有專人負?zé)養(yǎng)護維修。

施工場地必須設(shè)置市公安交通管理部門規(guī)定的安全防護設(shè)施和交通標志（牌）燈。

第十條 綜合性工程施工應(yīng)當(dāng)按照管位平面和縱向標高的要求，并考慮管線的口徑大小、埋設(shè)深淺和管線性質(zhì)，科學(xué)、合理地組織施工。管線縱橫交叉發(fā)生矛盾時由市政建設(shè)部門協(xié)調(diào)解決。須變動管位的，應(yīng)當(dāng)依照《上海市管線工程規(guī)劃管理辦法》處理。

第十一條 施工單位對原有地下管線埋設(shè)的位置不明時，應(yīng)當(dāng)挖樣洞復(fù)測，在掌握地下管線的實際走向和埋設(shè)深度后，才能施工。

在原有地下管線1米范圍內(nèi)，禁止用機械開挖。

第十二條 可能對其他管線的安全和維修產(chǎn)生影響的施工，施工單位須通知有關(guān)管線單位派人到現(xiàn)場監(jiān)護，并采取相應(yīng)的保護措施。

凡涉及交通、測量標志等設(shè)施搬遷，應(yīng)當(dāng)事先征得市公安交通管理部門和測繪部門的同意。

第十三條 在施工中發(fā)生地下管線損壞事故時，施工單位應(yīng)當(dāng)做好原始紀錄，并及時通知有關(guān)單位進行搶修，盡快恢復(fù)正常。

第十四條 凡市區(qū)全封鎖道路的管線工程施工，可實行兩班制或者三班制施工；市區(qū)主干道上的管線工程原則上實行夜間施工，以確保交通暢通。

第十五條 施工單位必須嚴格根據(jù)定額工期按時進場，因故需推遲工期或者尚未竣工而需提前撤離的，須經(jīng)項目經(jīng)理批準。工程延期，須在1周前提出書面申請，并按工程延期的有關(guān)規(guī)定處理。

第十六條 綜合性工程的施工便道及余土處理，由市政工程建設(shè)部門統(tǒng)一安排，兼顧使用。所發(fā)生的費用應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際工程量計算，合理分攤，并由市政工程建設(shè)部門與各管線單位事先簽訂協(xié)議。

第四章 竣工驗收

第十七條 工程竣工必須驗收合格，方可交付使用。

工程的竣工驗收，必須以施工設(shè)計圖紙和有關(guān)技術(shù)資料為依據(jù)，按驗收規(guī)范和質(zhì)量標準進行。

第十八條 施工單位在工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時提出驗收報告，由建設(shè)單位在3天之前通知有關(guān)各方進行驗收。

各參加驗收的單位，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間參加驗收。無故不參加驗收的，視作同意。

第十九條 為住宅建設(shè)配套的城市道路及地下管線工程，可根據(jù)住宅建設(shè)的交付進度，分批進行竣工驗收，簽署竣工文件。

第二十條 竣工驗收中，工程質(zhì)量不符合標準的，接管單位可拒絕接收，并可要求在規(guī)定期限內(nèi)進行返修；所造成的經(jīng)濟損失由施工單位負責(zé)。

各部門對工程的質(zhì)量有分歧意見時，任何一方可向各區(qū)、縣、局的質(zhì)量監(jiān)督分站申請裁定。對裁定不服的，任何一方可提請上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站進行裁定；重大工程的質(zhì)量問題，可直接由上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站裁定。

第二十一條 工程交付使用1年內(nèi)，因施工原因造成的質(zhì)量問題，由施工單位負責(zé)返修，所需費用由施工單位承擔(dān)。

第二十二條 城市道路、地下管線工程竣工驗收后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)清除積土、堆物、平整道路。

施工單位不及時清理積土、堆物等路障的，建設(shè)單位可委托其他單位進行清理，所需費用由施工單位承擔(dān)。

第二十三條 施工單位必須建立工程技術(shù)檔案，指定專人負責(zé)。

工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制管線工程竣工圖，具體辦法按《上海市測繪管理條例》和《上海市城市建設(shè)檔案管理暫行辦法》辦理。

第五章 獎 罰

第二十四條 凡嚴格執(zhí)行本辦法，并在各方面取得顯著成績的施工單位可給予表彰和獎勵。

第二十五條 凡違反本辦法規(guī)定施工而造成地下管線損壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)賠償損失。施工單位與被損壞地下管線單位對損壞賠償有爭議的，任何一方可提請市建委處理。對市建委處理決定不服的，可按照民事法律的有關(guān)規(guī)定，向人民法院起訴。對損壞賠償有爭議的任何一方，也可以直接向人民法院起訴。

因核定的地下管線圖紙不符合實際情況而造成管線損壞的，由造成地下管線圖紙錯誤的單位承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

綜合性工程中各分項工程的施工單位，無正當(dāng)理由延誤工期，導(dǎo)致整個工程延期而造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條 凡違反本辦法規(guī)定施工而造成地下管線損壞的，除賠償損失外，市建委可對施工單位處以損失賠償額3倍的罰款，但最高不超過3萬元。除了前款規(guī)定外，凡違反本辦法其他規(guī)定的，市建委可處以1萬元以下的罰款。

第二十七條 城市道路和地下管線的施工，無正當(dāng)理由延誤工期而影響道路交通，或者影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，按本市其他有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十八條 對違反本辦法，造成嚴重后果的，可對直接責(zé)任者予以處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第二十九條 獎勵、處罰的具體辦法，由市建委另行制訂。

第六章 附 則

第三十條 本辦法的具體應(yīng)用問題，由市建委負責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自1988年7月1日起施行。

第三篇：義烏市城市道路地下綜合管線工程建設(shè)實施細則

義烏市城市道路地下綜合管線工程建設(shè)實施細則

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，合理有序開發(fā)利用城市地下空間資源，規(guī)范城市道路地下綜合管線建設(shè)行為，減少城市道路重復(fù)開挖，避免重復(fù)投資，保障道路和管線的安全、高效運行，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的市場化進程，取得經(jīng)濟、社會、環(huán)境的最佳效益，根據(jù)義政辦?2006?60號文件精神，經(jīng)市建設(shè)局與市財政及各管線部門協(xié)調(diào)，在廣泛征求有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，特制定本實施細則。

1、由建設(shè)局牽頭，各管線單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成地下綜合管線建設(shè)管理小組，負責(zé)管線建設(shè)協(xié)調(diào)工作，制定建設(shè)計劃及管理政策。由市政處牽頭，各管線建設(shè)單位派員參加成立管線建設(shè)工作小組，負責(zé)組織實施、管線施工協(xié)調(diào)、現(xiàn)場管理。

2、在城市道路新建、擴建、改建時，綜合管線實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)和同步實施、同步管理、統(tǒng)一驗收，驗收前管線竣工圖進行城建檔案館備案。管溝的開挖與回填均由道路施工單位負責(zé)。管與線及檢查井的施工由各管線建設(shè)單位負責(zé)落實有相應(yīng)安裝施工資質(zhì)的施工單位實施。

3、在已運行道路上實施管線建設(shè)，應(yīng)由管線建設(shè)單位提出書面申請，并附相關(guān)資料及平面圖送市建設(shè)局進行依法審批，辦理城市道路挖掘手續(xù)。

4、挖掘工作采取集中審批、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工原則。要求各管線建設(shè)單位提前將挖掘計劃上報，審批單位根據(jù)各建設(shè)單位上報的計劃統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)，盡可能使各類地下管線使用“共同溝”和“共同井”，達到管溝的綜合開發(fā)和利用。

5、集中審批。根據(jù)我市實際各管線建設(shè)部門根據(jù)每年急需挖掘情況，于5、6月上報計劃，實行集中審批，每年7、8、9月為集中挖掘時間，其余時間原則上不予審批、挖掘，零星挖掘、特殊搶修除外。

任何單位和個人需零星挖掘城市道路，應(yīng)書面申請并填寫相應(yīng)的道路挖掘?qū)徟?，每月?個工作日向市建設(shè)局申請。市建設(shè)局在申請之日5個工作日內(nèi)審核，作出書面審批決定；情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長審批期限，但最長不得超過15個工作日。

因事故緊急搶修地下管線需要挖掘城市道路的，搶修單位可以先行搶修，同時報告公安交通管理部門和市政道路管理部門，并在24小時內(nèi)補辦道路挖掘?qū)徟S可手續(xù)。

6、統(tǒng)一設(shè)計。各管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制相應(yīng)的管線建設(shè)專項規(guī)劃，報建設(shè)局規(guī)劃管理處備案，作為管線建設(shè)的審批依據(jù)。在新建道路建設(shè)時，建設(shè)單位在組織方案擴初審查、施工圖會審時應(yīng)邀請各管線建設(shè)部門參加，各管線建設(shè)部門在參加第一次審查5個工作日內(nèi)把相關(guān)管線需求報項目設(shè)計單位，由項目設(shè)計單位統(tǒng)籌納入道路設(shè)計。在已運行道路上實施管線工程的，應(yīng)由管線部門提出申請，在集中審批同意后，由市政處將相關(guān)挖掘計劃通報管線建設(shè)單位，有相同需求的管線建設(shè)單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)將相應(yīng)需求反饋市政處，由市政處統(tǒng)一委托設(shè)計。

7、統(tǒng)一施工。新建道路的管溝由道路建設(shè)單位統(tǒng)一組織實施，與道路工程同步招標，同步施工，同一施工單位。

管溝的挖掘及修復(fù)由市政工程管理處統(tǒng)一組織招標、施工，零星工程的挖掘和修復(fù)由管線建設(shè)單位委托相應(yīng)資質(zhì)的施工單位負責(zé)。市政工程管理處采取公開招標等競爭方式確定具有相應(yīng)能力的單位進行城市道路的挖掘和修復(fù)。

8、城市道路地下管線建設(shè)資金由新建道路建設(shè)管理單位或 市政工程管理處負責(zé)管理，市財政加強監(jiān)管。根據(jù)需要經(jīng)批準分別在新建道路建設(shè)單位或市政管理處設(shè)立往來款專戶進行專項管理和核算。

9、根據(jù)市政府規(guī)定，屬24米以上新建市政道路的，地下綜合管線管溝土建部分（符合各項規(guī)劃，納入道路施工設(shè)計的）建設(shè)資金按經(jīng)審核的預(yù)算（標底）價（含監(jiān)理費）和約定的分攤辦法確定各管線需求單位的建設(shè)費用，弱電管線需求單位應(yīng)全額負擔(dān)，自來水、供電、廣電等管線需求單位按市政府規(guī)定自負部分一次性交入新建道路建設(shè)單位或市政管理處設(shè)立的往來款專戶，由建設(shè)單位、市政管理處按合同統(tǒng)一支付，實行統(tǒng)一核算，建設(shè)資金實行多退少補。在工程實施前各管線單位應(yīng)繳足建設(shè)資金后再進行工程招投標。

管線需求單位需使用由政府出資建設(shè)的預(yù)留管線的，應(yīng)向市政管理處提出申請，經(jīng)批準并繳足相應(yīng)的預(yù)留管線建設(shè)費用后才能使用。

在運行道路上挖掘建設(shè)管線的，管溝土建資金由市政管理處統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，建設(shè)資金堅持誰改誰負擔(dān)原則（具體分攤、繳納辦法與新建道路相同）。

10、除建設(shè)局實施的市政道路外，新建道路工程施工圖紙應(yīng)送建設(shè)行政主管部門審查，確定管線建設(shè)方案；項目完工應(yīng)及時辦理竣工結(jié)算，在移交市政處管理前，應(yīng)結(jié)清管線工程的建設(shè)資金，接收單位在接收前應(yīng)查明管線建設(shè)資金落實和支付情況，并將城市道路地下綜合管溝作為城市公共資源加強管理。

11、挖掘道路的管線由建設(shè)單位和市政處加強施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全、文明施工監(jiān)督管理，并制定動態(tài)管理辦法，提高質(zhì)量、安全、文明施工水平。具體工作各單位工作小組應(yīng)參與管理，現(xiàn)場簽證由監(jiān)理會同市政處及工作小組成員共同參與。

12、施工單位與管線建設(shè)單位應(yīng)相互配合，并做好書面交底和交接手續(xù)。施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)及時報告市建設(shè)局組織驗收。驗收內(nèi)容包括：被挖掘路段的回填施工是否符合技術(shù)要求；竣工路段現(xiàn)場是否清理干凈；施工過程實際挖掘城市道路的面積和期限；其他市政設(shè)施是否受到損害或破壞；施工單位是否履行文明施工的職責(zé)和義務(wù)等。

13、施工單位應(yīng)在竣工驗收后一個月內(nèi)，將管線竣工圖移交城建檔案館進行檔案備案。

14、本細則解釋權(quán)歸市建設(shè)局，自下發(fā)之日起實施。

義烏市建設(shè)局 義烏市財政局

二ＯＯ七年三月二十二日

第四篇：深圳市人民政府令(第265號)深圳市地下管線管理暫行辦法

深圳市人民政府令（第265號）深圳市地下管線管理暫行辦法

文號：第265號

文號:第265號

《深圳市地下管線管理暫行辦法》已經(jīng)市政府五屆一零六次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年6月1日起施行。

市長

許勤 2014年4月16日

深圳市地下管線管理暫行辦法 第一章

總

則

第一條

為加強本市地下管線管理，保護市民生命財產(chǎn)和城市安全，保障地下管線正常運行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護和信息檔案管理等活動，但企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)等用地紅線范圍內(nèi)自用的生產(chǎn)、生活管線以及海域范圍內(nèi)的地下管線除外。

法律、法規(guī)、規(guī)章對燃氣、石油管道安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條

本辦法所稱地下管線，是指建設(shè)于地面以下的給水、排水、熱力、電力、通信（含交通信號、公共監(jiān)控）、燃氣、石油及其他物料輸送等管線、管溝及其附屬設(shè)施。

本辦法所稱地下管線工程，是指新建、改建或者擴建地下管線及其附屬設(shè)施所進行的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、測繪、驗收等各項技術(shù)工作和建設(shè)工程實體。

本辦法所稱道路，是指城市道路和公路，以及橋梁、隧道和其他附屬設(shè)施。

第四條

地下管線管理遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、信息共享、保障安全、提升質(zhì)量的原則。

經(jīng)營性用途的地下管線使用地下空間的，逐步實行有償使用。

從事地下管線規(guī)劃、建設(shè)、維護及信息檔案管理等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》以及相關(guān)保密法規(guī)、規(guī)章的要求。

第五條

規(guī)劃國土部門負責(zé)地下管線的規(guī)劃用地管理、測繪管理以及綜合協(xié)調(diào)工作，會同城建檔案管理機構(gòu)負責(zé)地下管線的信息管理。

交通運輸部門負責(zé)監(jiān)督管理由其頒發(fā)施工許可的與道路建設(shè)項目主體工程同步建設(shè)的地下管線工程建設(shè)，協(xié)調(diào)配合道路用地紅線范圍內(nèi)的地下管線日常維護和應(yīng)急搶險工作。

水務(wù)部門負責(zé)監(jiān)督管理給水、排水等與水務(wù)主體工程同步建設(shè)或者單獨建設(shè)的水務(wù)地下管線工程建設(shè)，負責(zé)給水、排水地下管線等水務(wù)設(shè)施日常維護和應(yīng)急搶險。

住房建設(shè)部門負責(zé)監(jiān)督管理其他市政地下管線工程建設(shè)。

第六條

燃氣、熱力、電力、通信等行業(yè)主管部門負責(zé)相應(yīng)行業(yè)地下管線工程建設(shè)、日常維護和應(yīng)急搶險等工作的行業(yè)監(jiān)管。

城建檔案管理機構(gòu)負責(zé)地下管線的檔案管理，協(xié)同規(guī)劃國土部門負責(zé)地下管線的信息管理。

市、區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下管線事故引起的相關(guān)應(yīng)急搶險工作。

市、區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機構(gòu)，下同）其他有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職能分工，對地下管線的建設(shè)和維護實施監(jiān)督管理。

第七條

地下管線工程建設(shè)單位負責(zé)調(diào)查了解施工范圍內(nèi)地下管線現(xiàn)狀情況，在覆土前完成測繪工作，組織竣工驗收，并及時向規(guī)劃國土部門備案竣工測繪成果、向城建檔案管理機構(gòu)移交地下管線工程檔案資料。

地下管線工程監(jiān)理單位負責(zé)對施工活動進行監(jiān)理，并做好管位、設(shè)計變更和竣工測繪的監(jiān)理記錄。

地下管線工程勘察、設(shè)計、施工單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行與地下管線工程有關(guān)的義務(wù)。

地下管線權(quán)屬單位（含受委托管理地下管線的維護管理單位，下同）負責(zé)編制和組織實施地下管線維護計劃，定期開展日常巡查并排查和消除地下管線安全隱患，保障地下管線的安全運行和完好、正位并符合有關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范的要求，避免發(fā)生地面坍塌、管道爆裂等事故。

地下管線測繪機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備法定的管線測繪資質(zhì)，對測繪成果的質(zhì)量負責(zé)。

第八條

鼓勵和支持地下管線科學(xué)技術(shù)的研究和創(chuàng)新，提升地下管線質(zhì)量標準，延長地下管線使用年限，提高地下管線管理的科學(xué)技術(shù)和安全水平，有效防范和治理地下管線引起的地面坍塌、爆炸等事故。

鼓勵采用共同溝方式敷設(shè)地下管線，規(guī)范引導(dǎo)非開挖技術(shù)在地下管線工程中的應(yīng)用。

鼓勵采用各類先進技術(shù)進行地下管線的標識、定位、探測和管理。

第九條

任何單位和個人有權(quán)制止和舉報損毀、侵占、盜竊、破壞地下管線的行為，有權(quán)對地下管線權(quán)屬單位不依法維護地下管線的行為進行投訴或者舉報。

相應(yīng)地下管線的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴或者舉報后15個工作日內(nèi)完成調(diào)查，核實情況依法處理，并將調(diào)查處理情況書面反饋實名舉報人或者投訴人。情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即到現(xiàn)場制止危害地下管線安全的違法行為，依法采取措施排除妨害。

對不依法維護位于道路路面的井蓋、溝蓋等地下管線附屬設(shè)施的投訴和舉報，由交通運輸部門統(tǒng)一調(diào)查處理。

第二章

規(guī)劃管理

第十條

地下管線規(guī)劃包括：

（一）城市總體規(guī)劃、法定圖則、詳細藍圖等各層次城市規(guī)劃中的地下管線配套規(guī)劃；

（二）市政專項規(guī)劃中的地下管線規(guī)劃；

（三）道路詳細規(guī)劃中的地下管線規(guī)劃；

（四）單獨編制的地下管線專項規(guī)劃。

地下管線規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從城市總體規(guī)劃，與各層次城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)，對與規(guī)劃深度相對應(yīng)的各類地下管線作出綜合安排，統(tǒng)籌安排地下管線通過的位置。

第十一條

城市總體規(guī)劃、法定圖則、詳細藍圖等各層次城市規(guī)劃中的地下管線配套規(guī)劃由規(guī)劃國土部門組織編制；其他地下管線規(guī)劃由相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門會同規(guī)劃國土部門組織編制。

規(guī)劃國土部門或者相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門組織編制地下管線規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求相應(yīng)地下管線權(quán)屬單位和社會公眾意見，征求意見的公示期不得少于30日。

地下管線規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報批。

第十二條

新建、改建或者擴建地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照城市規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定，向規(guī)劃國土部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可。

地下管線工程建設(shè)按照規(guī)定須經(jīng)地下管線行業(yè)主管部門批準的，建設(shè)單位在建設(shè)工程規(guī)劃許可前應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門同意建設(shè)的批準文件。

與道路、水務(wù)等主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與道路、水務(wù)等主體工程一并辦理規(guī)劃報建手續(xù)。

第十三條

規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)在受理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請后3個工作日內(nèi)，征詢相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門的意見，但建設(shè)單位已經(jīng)取得相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門同意建設(shè)的批準文件的除外。

相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到征詢意見函后3個工作日內(nèi)提出書面意見反饋規(guī)劃國土部門。

涉及地下空間開發(fā)利用、地下建設(shè)用地使用權(quán)的地下管線工程，規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，在《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或者土地使用權(quán)出讓合同、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中載明具體使用空間坐標、使用年限、產(chǎn)權(quán)歸屬等事項。

第十四條

地下管線工程建設(shè)單位在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)劃國土部門通過市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)查詢施工范圍及施工影響范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料，并可以向相應(yīng)地下管線權(quán)屬單位申請協(xié)助提供地下管線現(xiàn)狀資料。

規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)在接到地下管線工程建設(shè)單位查詢申請后5個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。

第十五條

在市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)中管線信息數(shù)據(jù)暫未覆蓋的區(qū)域，地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可之前，通過規(guī)劃國土部門網(wǎng)站、報刊或者電視等媒體發(fā)布公告，提請施工范圍及施工影響范圍內(nèi)的地下管線權(quán)屬單位，在公告之日起10日內(nèi)向規(guī)劃國土部門備案管線信息并及時向城建檔案管理機構(gòu)移交工程檔案資料。

公告截止日期后，地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)的測繪機構(gòu)進行探測，查明地下管線現(xiàn)狀情況，并將探測結(jié)果及時報送規(guī)劃國土部門備案，探測費用由地下管線工程建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)定列入工程造價。

對于探測發(fā)現(xiàn)的管線，參照本辦法第二十七條、第二十八條的規(guī)定予以處理。

第十六條

地下管線工程開工前，地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的要求進行放線，并制作放線報告。

與道路、水務(wù)等主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與道路、水務(wù)等主體工程一并進行放線。

地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)的測繪機構(gòu)，并提前告知其施工計劃。測繪費用由地下管線工程建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)定列入工程造價。測繪機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托合同和施工計劃跟蹤地下管線建設(shè)進度。

第十七條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線覆土前及時組織隱蔽工程驗收，實施地下管線竣工測繪。分段建設(shè)的地下管線工程，竣工測繪工作應(yīng)當(dāng)相應(yīng)分段完成。地下管線工程建設(shè)單位、測繪機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對測繪成果的真實性、準確性和完整性負責(zé)，地下管線工程監(jiān)理單位不得為未實施竣工測繪的地下管線工程簽字同意覆土。

非開挖施工的地下管線工程，建設(shè)單位必須委托具有法定資質(zhì)的測繪機構(gòu)進行探測，嚴格實施地下管線施工前的預(yù)探測和施工完成后的復(fù)測，確保管線坐標等信息的準確。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃國土部門提交地下管線竣工測繪成果以及廢棄的地下管線資料等綜合信息數(shù)據(jù)（以下簡稱地下管線綜合信息數(shù)據(jù)），辦理地下管線綜合信息數(shù)據(jù)備案。

第十八條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程竣工后3個月內(nèi)向規(guī)劃國土部門申請規(guī)劃驗收。未經(jīng)規(guī)劃驗收或者規(guī)劃驗收不合格的，不得組織竣工驗收。

分段建設(shè)的地下管線工程應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃國土部門申請分段規(guī)劃驗收。與道路、水務(wù)等主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程一并辦理規(guī)劃驗收。

驗收合格的，規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》，驗收不合格的，地下管線工程建設(shè)單位必須按照規(guī)劃國土部門的要求進行整改，整改后重新申請驗收。

第三章

建設(shè)管理

第十九條

位于道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的地下管線工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)向交通運輸部門申報道路管線建設(shè)計劃，由交通運輸部門綜合協(xié)調(diào)涉路管線工程的施工工期、時段和范圍。

新建、改建或者擴建的道路竣工后5年內(nèi)，大修的道路竣工后3年內(nèi)不得開挖敷設(shè)地下管線，但市政府另有規(guī)定或者批準的除外。

前款所稱開挖，不包括采取非開挖方式施工、設(shè)置工作井進行點狀開挖和沿道路橫向接管。

第二十條

需要占用或者挖掘道路的地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照道路管理法律、法規(guī)的規(guī)定向交通運輸部門申請占用挖掘道路許可。未列入同期道路管線建設(shè)計劃的，除應(yīng)急工程外，不予核發(fā)《占用挖掘道路許可證》。

交通運輸部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后3個工作日內(nèi)，向公安交警部門征求該申請項目施工期間交通安全方面的意見；公安交警部門應(yīng)當(dāng)在收到征詢意見函后3個工作日內(nèi)提出書面意見反饋交通運輸部門。

交通運輸部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合公安交警部門的意見作出是否許可的決定。

第二十一條

需要占用公共綠地、砍伐或者遷移樹木的地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照城市綠化管理法律、法規(guī)向城市管理部門申請占用公共綠地、砍伐或者遷移樹木行政許可。

第二十二條

地下管線工程需要進入軌道交通安全保護區(qū)、電力設(shè)施保護區(qū)、水源工程保護區(qū)、油氣管線安全保護范圍、軍事用地、文物保護區(qū)等重點區(qū)域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其施工組織計劃提交給相關(guān)權(quán)屬單位，征得同意后雙方簽訂相關(guān)設(shè)施保護協(xié)議。

第二十三條

新建、改建或者擴建地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照建筑法律、法規(guī)申請建設(shè)工程施工許可或者辦理施工手續(xù)：

（一）與城市快速路、主干道、公路建設(shè)項目主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，向交通運輸部門申請辦理施工或者工程監(jiān)管手續(xù)；

（二）水務(wù)地下管線工程，向水務(wù)部門申請辦理施工或者工程監(jiān)管手續(xù)；

（三）其他市政地下管線工程，向住房建設(shè)部門申請辦理施工許可手續(xù)。

第二十四條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的要求和核準的設(shè)計文件進行地下管線建設(shè)。

因場地條件或者地下空間占用等原因確需對地下管線的平面位置、埋深或者管徑進行重大變更的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃國土部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可變更；不涉及建設(shè)工程規(guī)劃許可變更的一般變更，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃國土部門辦理施工圖變更備案。

地下管線共同溝應(yīng)當(dāng)按照人民防空規(guī)范要求全線設(shè)防。

第二十五條

新建、改建或者擴建道路時，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃安排在道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信等地下管線工程。

道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照先地下、后地上的原則統(tǒng)籌道路工程和地下管線工程，履行下列職責(zé)：

（一）合理安排地下管線工程的建設(shè)工期；

（二）凡施工可能影響地下管線安全的，應(yīng)當(dāng)在施工前通知相應(yīng)地下管線工程建設(shè)單位安排管線監(jiān)護；

（三）督促、檢查測繪機構(gòu)在地下管線覆土前完成竣工測繪工作；

（四）收集相應(yīng)地下管線的竣工測繪成果后匯總形成規(guī)劃驗收材料和竣工歸檔材料。

地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)服從道路建設(shè)單位的統(tǒng)籌安排，并及時將地下管線竣工測繪成果移交道路建設(shè)單位。

第二十六條

地下管線工程施工期間，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置施工圍擋、安全警戒線、相應(yīng)交通安全設(shè)施和施工標志牌。道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的地下管線施工設(shè)置要求，還應(yīng)當(dāng)符合交通運輸部門的相關(guān)規(guī)定。

施工標志牌應(yīng)當(dāng)標明地下管線工程建設(shè)單位、施工單位、施工期限、負責(zé)人和聯(lián)系電話等內(nèi)容。

第二十七條

地下管線工程施工作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)有地下管線現(xiàn)狀資料中未標明的地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止相應(yīng)施工，采取措施維護現(xiàn)場，并向規(guī)劃國土部門報告。

規(guī)劃國土部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)查核該管線的性質(zhì)和權(quán)屬。

查明地下管線權(quán)屬后，權(quán)屬單位不同意廢棄的，規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令測定坐標、標高及走向，補辦竣工測繪報告。在接到補辦竣工測繪報告通知后10個工作日內(nèi)，地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將竣工測繪報告報規(guī)劃國土部門備案并按規(guī)定移交城建檔案管理機構(gòu)。

第二十八條

規(guī)劃國土部門對地下管線工程建設(shè)單位報告的未知地下管線，經(jīng)過查核無法查明權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)會同管線行業(yè)主管部門通過規(guī)劃國土部門網(wǎng)站、報刊或者電視等媒體公示，公示期為10日。

公示期滿沒有異議且地下管線未使用的，由規(guī)劃國土部門決定廢棄并通知地下管線工程建設(shè)單位組織拆除或者封填；沒有異議或者權(quán)屬存在爭議，但地下管線正在使用中的，由規(guī)劃國土部門會同管線行業(yè)主管部門決定采取以下處理措施：

（一）由現(xiàn)有地下管線工程建設(shè)單位實施保護性施工；

（二）遷改原有地下管線；

（三）變更現(xiàn)有地下管線設(shè)計等措施。

公示費用及采取前款處理措施產(chǎn)生的相關(guān)費用由地下管線工程建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十九條

各類地下管線應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標準、規(guī)范，在管線本體上附注相關(guān)標識。

敷設(shè)非金屬管線的地下管線工程應(yīng)當(dāng)同步布設(shè)管線示蹤線及電子標簽。

以非開挖方式敷設(shè)管線或者位于道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的地下管線工程應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置相應(yīng)安全警示標識。

敷設(shè)高危管線的地下管線工程應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性的安全警示標識。

第三十條

地下管線工程施工活動完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時清理施工現(xiàn)場，拆除《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中要求拆除的建筑物和構(gòu)筑物，拆除廢棄的地下管線，按要求完成道路路面和公共綠地的修復(fù)等。

地下管線工程完工并通過規(guī)劃驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗收。與道路、水務(wù)等主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程一并辦理竣工驗收手續(xù)。

第三十一條

政府投資建設(shè)的地下管線工程竣工驗收且辦理備案手續(xù)后，相關(guān)地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)負責(zé)維護管理或者應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)確定維護管理單位，并由建設(shè)單位向維護管理單位移交工程實體和備案資料。但屬于區(qū)級財政投資的，由所在區(qū)政府按照市、區(qū)分工有關(guān)規(guī)定，會同相關(guān)地下管線行業(yè)主管部門確定維護管理單位。

維護管理單位應(yīng)當(dāng)及時接收建設(shè)單位移交的工程實體和備案資料，不得拒絕或者無故拖延。

第四章

維護管理

第三十二條

規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)地下管線行業(yè)主管部門，劃定地下管線安全保護范圍并錄入市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。

第三十三條

禁止在地下管線安全保護范圍內(nèi)從事下列活動：

（一）建設(shè)與地下管線無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物或者實施鉆探、爆破、機械挖掘、種植深根植物等行為；

（二）損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設(shè)施；

（三）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線及其附屬設(shè)施的安全警示標識；

（四）向地下管線內(nèi)傾倒污水、建筑泥漿、排放腐蝕性液體或者氣體；

（五）堆放易燃、易爆或者有腐蝕性的物質(zhì)；

（六）擅自接駁地下管線；

（七）其他危及地下管線安全的行為。

第三十四條

凡涉及地下空間利用的建設(shè)項目，包括道路建設(shè)、地下管線建設(shè)、地質(zhì)勘探、軌道交通建設(shè)、地下空間開發(fā)以及其他包含開挖、鉆探、爆破的施工活動，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前取得施工范圍及施工影響范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料，并與相應(yīng)的地下管線權(quán)屬單位協(xié)商制定地下管線保護方案。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實地下管線保護費用，督促施工單位落實地下管線保護措施。施工作業(yè)中損壞地下管線的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即通知地下管線權(quán)屬單位，采取防止事故擴大的應(yīng)急措施并依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十五條

地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照標準和技術(shù)規(guī)范的要求，定期排查和消除地下管線安全隱患，制定應(yīng)急預(yù)案并定期進行演練。

位于道路路面的井蓋、溝蓋等地下管線附屬設(shè)施的養(yǎng)護工作應(yīng)當(dāng)遵守道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，相關(guān)地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)定期檢查，確保其完好、正位。交通運輸部門負責(zé)組織制定相應(yīng)技術(shù)規(guī)范，并對違反該技術(shù)規(guī)范的行為進行查處。

第三十六條

市、區(qū)政府可以根據(jù)地下管線管理工作的需要，組織規(guī)劃國土、交通運輸、水務(wù)、住房建設(shè)、經(jīng)貿(mào)信息等地下管線相關(guān)行業(yè)主管部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查或者組織專項整治工作，排查嚴重影響地下管線安全和威脅群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患。

地下管線相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，定期檢查地下管線權(quán)屬單位落實地下管線日常維護、應(yīng)急搶險、預(yù)防地面坍塌等工作情況。定期檢查的頻率不得低于每年兩次，定期檢查工作完成30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)政府書面報告檢查情況。

地下管線相關(guān)行業(yè)主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令地下管線權(quán)屬單位立即改正或者限期整改，并依法處以行政處罰。

第三十七條

地下管線權(quán)屬單位廢棄地下管線的，應(yīng)當(dāng)封填管道、檢查井等，有條件拆除的應(yīng)當(dāng)予以拆除。

地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)自廢棄地下管線之日起10個工作日內(nèi)，向規(guī)劃國土部門、城建檔案管理機構(gòu)和地下管線行業(yè)主管部門報告所廢棄地下管線的平面位置、埋深、管材、管徑以及功能。

第三十八條

地下管線運行出現(xiàn)故障、遭受外力破壞、出現(xiàn)重大安全隱患等情況的，其權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急搶修，并按照下列規(guī)定履行報告義務(wù)：

（一）按照地下管線的行業(yè)管理規(guī)定向相應(yīng)地下管線行業(yè)主管部門報告；

（二）屬于安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定同時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告；

（三）發(fā)生在道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)同時在24小時內(nèi)向交通運輸部門報告。

相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合地下管線應(yīng)急搶修，不得阻礙、干擾。

因地下管線事故造成地面坍塌、燃氣和石油等危險物料泄露或者形成重大安全隱患的，所在地街道辦事處應(yīng)當(dāng)立即報告轄區(qū)政府及有關(guān)部門。應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動相關(guān)應(yīng)急處置機制，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置，做好相關(guān)信息發(fā)布工作。

第三十九條

地下管線應(yīng)急搶修需要占用或者挖掘道路的，可以先行占用或者挖掘道路，并及時通知地下管線行業(yè)主管部門、交通運輸部門和公安交警部門，在事故得到控制后24小時內(nèi)補辦緊急占用挖掘道路的行政許可手續(xù)。地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照不低于原有道路技術(shù)標準恢復(fù)路面，相關(guān)費用由事故責(zé)任人承擔(dān)。

地下管線應(yīng)急搶修需要占用公共綠地、遷移或者砍伐樹木的，可以先行占用、遷移或者砍伐，并及時通知城市管理部門和綠地管護單位，在事故得到控制后5個工作日內(nèi)按照規(guī)定補辦占用公共綠地、砍伐或者遷移樹木的行政許可手續(xù)。

第四十條

地下管線行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在接到地下管線事故的報告后，應(yīng)當(dāng)及時組織事故調(diào)查組。事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報告，依照法定的權(quán)限和程序，對有關(guān)單位和人員進行責(zé)任認定。

第五章

信息與檔案管理

第四十一條

地下管線信息管理遵循資源整合、標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、綜合利用和安全保密的原則。

第四十二條

市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)會同市城建檔案管理機構(gòu)，在整合現(xiàn)有地下管線信息資源的基礎(chǔ)上，建立全市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。地下管線綜合信息數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：

（一）地下管線及其附屬設(shè)施的平面位置、埋深、管徑、管材、功能；

（二）地下管線工程的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、測繪機構(gòu)以及監(jiān)理單位；

（三）其他具有公共屬性的現(xiàn)狀與規(guī)劃信息數(shù)據(jù)。

第四十三條

地下管線相關(guān)行業(yè)主管部門、各地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)建立地下管線專業(yè)信息管理系統(tǒng)，及時存儲、動態(tài)更新本單位地下管線的專業(yè)信息。

市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)和專業(yè)信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)預(yù)留實現(xiàn)信息共享的數(shù)據(jù)接口，并確保兩個系統(tǒng)之間至少每6個月更新一次相關(guān)管線信息。

市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)會同市城建檔案管理機構(gòu)定期發(fā)布地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的交互格式、標準以及信息共享目錄清單，制定地下管線竣工測繪成果的數(shù)據(jù)規(guī)范。

第四十四條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后3個月內(nèi)，將地下管線綜合信息數(shù)據(jù)報規(guī)劃國土部門備案，或者在辦理工程規(guī)劃驗收時一并辦理備案。

規(guī)劃國土部門收到提交備案的地下管線綜合信息數(shù)據(jù)后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)核實信息數(shù)據(jù)是否符合竣工測繪成果規(guī)范的要求。

符合規(guī)范要求的，規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)出具地下管線竣工測繪成果備案憑證，并完成數(shù)據(jù)的復(fù)核和入庫。不符合規(guī)范要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)范要求進行完善。

與規(guī)劃驗收一并辦理地下管線綜合信息數(shù)據(jù)備案的，備案憑證與《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》同時核發(fā)。

第四十五條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收后6個月內(nèi)按規(guī)定向城建檔案管理機構(gòu)移交下列工程檔案資料：

（一）地下管線工程資料；

（二）地下管線竣工測繪成果；

（三）其他地下管線建設(shè)過程中形成的電子文檔、工程圖片、視頻影像等文件資料。

城建檔案管理機構(gòu)在辦理城建檔案資料進館檢查時，應(yīng)當(dāng)查驗是否具有規(guī)劃國土部門出具的備案憑證。

第四十六條

本辦法施行前已經(jīng)竣工驗收的地下管線工程，其建設(shè)單位或者權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起1年內(nèi)，將地下管線綜合信息數(shù)據(jù)報規(guī)劃國土部門備案，并在備案后3個月內(nèi)向城建檔案管理機構(gòu)移交相關(guān)檔案。

已建成而沒有地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的，地下管線工程建設(shè)單位或者權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)查明。

第四十七條

規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)定期會同有關(guān)部門對地下管線復(fù)雜地區(qū)和地下管線綜合信息管理系統(tǒng)尚未覆蓋的區(qū)域開展地下管線修補測。

規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)在地下管線修補測驗收合格之日起2個月內(nèi)，將修補測成果錄入市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)，并向城建檔案管理機構(gòu)移交修補測成果檔案。

地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將地下管線工程改建（含緊急搶修發(fā)生的管位變化或者管線遷移）、擴建、普查、補測、補繪形成的地下管線工程檔案，在工程竣工后3個月內(nèi)向規(guī)劃國土部門辦理備案，在工程竣工驗收后6個月內(nèi)向城建檔案管理機構(gòu)辦理工程檔案資料移交。

第四十八條

地下管線竣工測繪成果的利用，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國測繪成果管理條例》《廣東省測繪條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定。

需要利用地下管線竣工測繪成果的，利用人應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃國土部門或者城建檔案管理機構(gòu)提出申請。

市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)會同市城建檔案管理機構(gòu)制定地下管線竣工測繪成果利用的具體管理辦法。

第四十九條

規(guī)劃國土部門以及其他相關(guān)政府部門、地下管線權(quán)屬單位對承載涉密地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等載體以及屬于涉密地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的設(shè)備、產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法采取保密措施。

利用涉密地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的，申請單位應(yīng)當(dāng)提交書面申請，說明理由和用途，經(jīng)保密工作機構(gòu)審查，由申請單位與保管單位簽訂保密協(xié)議書后方可提供利用。

第六章

法律責(zé)任

第五十條

規(guī)劃國土、交通運輸、水務(wù)、住房建設(shè)等部門的工作人員在地下管線建設(shè)和管理中不履行或者不正確履行職責(zé)的，由有關(guān)部門依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第五十一條

違反本辦法第十二條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的要求進行地下管線建設(shè)的，由規(guī)劃土地監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)，依法予以處理。

前款規(guī)定的違法行為造成市政公用設(shè)施損壞的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)、賠償責(zé)任。

發(fā)現(xiàn)有地下管線現(xiàn)狀資料中未標明的地下管線，經(jīng)規(guī)劃國土部門查明權(quán)屬單位并確認屬于違反規(guī)劃設(shè)計要求敷設(shè)地下管線的，由規(guī)劃土地監(jiān)察機構(gòu)依法予以處理。相關(guān)改正、拆除的費用，由地下管線權(quán)屬單位承擔(dān)。

第五十二條

違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，地下管線工程建設(shè)單位未經(jīng)竣工測繪就將地下管線工程覆土的，由負責(zé)地下管線工程施工許可或者監(jiān)管手續(xù)的主管部門責(zé)令限期改正，處10萬元罰款。

違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，地下管線工程監(jiān)理單位對尚未完成竣工測繪的地下管線工程簽字同意覆土的，由負責(zé)地下管線工程施工許可或者監(jiān)管手續(xù)的主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元罰款；依法應(yīng)當(dāng)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第五十三條

違反本辦法第二十條、第二十一條、第三十九條規(guī)定，占用或者挖掘道路、占用公共綠地、砍伐或者遷移樹木，未依法取得相關(guān)主管部門許可或者未按規(guī)定補辦手續(xù)的，由交通運輸或者城市管理部門依法予以處理。

第五十四條

違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，道路建設(shè)單位未按規(guī)定通知地下管線工程建設(shè)單位進行管線監(jiān)護造成管線破壞的，由負責(zé)地下管線工程施工許可或者監(jiān)管手續(xù)的主管部門處10萬元罰款，道路建設(shè)單位對由此造成的損壞承擔(dān)修復(fù)、賠償責(zé)任。

違反本辦法第二十五條第三款規(guī)定，地下管線工程建設(shè)單位拒不服從道路建設(shè)單位統(tǒng)籌安排的，由負責(zé)地下管線工程施工許可或者監(jiān)管的主管部門責(zé)令立即改正，處10萬元罰款。

第五十五條

違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，維護管理單位拒絕接收建設(shè)單位移交工程實體和備案資料或者無故拖延的，由地下管線行業(yè)主管部門責(zé)令立即改正，拒不改正的處10萬元罰款。

第五十六條

違反本辦法第三十三條規(guī)定，有破壞地下管線行為的，由受損地下管線的行業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以行政處罰等處理。

相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章未明確規(guī)定行政處罰等法律責(zé)任的，違法行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)疏通、維修責(zé)任以及相應(yīng)的賠償責(zé)任，由受損地下管線的行業(yè)主管部門對違法行為人處2萬元罰款。

第五十七條

違反本辦法第三十四條規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定查明并取得施工地段的地下管線現(xiàn)狀資料、制定地下管線保護方案而擅自組織施工的，或者不落實保護方案，損壞地下管線給他人造成損失的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任之外，由負責(zé)工程建設(shè)施工許可或者監(jiān)管的主管部門責(zé)令限期改正，依法予以處理。

相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章未明確規(guī)定行政處罰的，由負責(zé)建設(shè)施工許可或者監(jiān)管的主管部門對違法行為人處5萬元罰款。

第五十八條

違反本辦法第三十五條第一款規(guī)定，地下管線權(quán)屬單位未定期排查和消除地下管線安全隱患，未制定應(yīng)急預(yù)案并定期進行演練的，由地下管線行業(yè)主管部門責(zé)令立即改正，拒不改正的處2萬元罰款。情節(jié)嚴重、造成生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定對相關(guān)部門及其負責(zé)人進行處罰。

違反本辦法第三十五條第二款規(guī)定，地下管線權(quán)屬單位未定期檢查位于道路路面的井蓋、溝蓋等地下管線附屬設(shè)施，確保其完好、正位并符合道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和其他相應(yīng)技術(shù)規(guī)范要求的，由交通運輸部門責(zé)令立即改正，拒不改正的處2萬元罰款。情節(jié)嚴重、造成生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定對相關(guān)部門及其負責(zé)人進行處罰。

第五十九條

違反本辦法第四十四條第一款、第四十六條第一款、第四十七條第三款規(guī)定，建設(shè)單位或者地下管線權(quán)屬單位未及時向規(guī)劃國土部門備案地下管線綜合管理信息數(shù)據(jù)的，由規(guī)劃國土部門責(zé)令限期改正，處10萬元罰款。

因地下管線竣工測繪成果或者其他工程檔案資料不真實、不準確、不完整而導(dǎo)致地下管線事故的，地下管線建設(shè)單位、測繪機構(gòu)或者出具資料的其他單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，并由規(guī)劃國土部門或者相關(guān)部門依法予以處理。

第六十條

違反本辦法第四十九條規(guī)定，泄露涉密地下管線綜合信息數(shù)據(jù)的，由有關(guān)機關(guān)依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第七章

附

則

第六十一條

地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后6個月內(nèi)，對建成10年以上的暗渠化河道、排水箱涵或者管道、燃氣和石油等危險物料管線、高壓電纜管線等老舊地下管線進行全面普查，采用聲納檢測、雷達探測等技術(shù)手段查找可能出現(xiàn)地面坍塌、管內(nèi)物料泄露事故的管網(wǎng)，制定定期檢查和更新改造計劃并貫徹落實。

對位于企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)、城中村等用地紅線范圍內(nèi)，建成10年以上的自用生產(chǎn)、生活管線，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位、業(yè)主委員會或者受托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、市政管線運營企業(yè)負責(zé)日常巡查，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)地面坍塌事故的，應(yīng)當(dāng)及時組織更新改造。

第六十二條

本辦法自2014年6月1日起施行。

第五篇：地下管線建設(shè)管理實施辦法

＊＊區(qū)地下管線建設(shè)管理實施辦法

第一條 為貫徹落實《XX市地下管線建設(shè)管理辦法》（2012年市政府令第89號）和《＜XX市地下管線建設(shè)管理辦法＞實施細則》（X政辦發(fā)〔2012〕84號）的具體要求，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全區(qū)地下管線建設(shè)

綜合管理工作。區(qū)城建檔案和地下管線管理機構(gòu)具體承擔(dān)地下管線建設(shè)管理工作，監(jiān)督相關(guān)行業(yè)管理部門抓好地下管線施工過程中的質(zhì)量、安全管理工作。

第三條 在建設(shè)單位辦理地下管線工程施工許可手續(xù)時，城建檔案和地下管線管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位。

第四條 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)對地下管線權(quán)屬單位、管理單位安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

區(qū)經(jīng)濟和信息化局負責(zé)電力企業(yè)、通訊企業(yè)、電信工程施工企業(yè)和施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，負責(zé)事故應(yīng)急救援的通訊保障工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)城市雨、污水工程施工及設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，負責(zé)制定雨、污水管線事故的搶險救援預(yù)案并組織實施；負責(zé)城市燃氣、供熱企業(yè)及相關(guān)工程、施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，負責(zé)制定燃氣、供熱事故的搶險救援預(yù)案并組織實施；負責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)輸送石油、天然氣管道的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，負責(zé)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織實施。

區(qū)水務(wù)局負責(zé)水利工程、城市供水工程施工及設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，負責(zé)制定供水管線事故的搶險救援預(yù)案并組織實施。

區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局負責(zé)工業(yè)壓力管道的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，負責(zé)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織實施。

第五條 地下管線行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)查驗地下管線建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）建設(shè)手續(xù)，核查建設(shè)單位、施工單位質(zhì)量安全保證體系，加強地下管線建設(shè)過程中的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，消除質(zhì)量安全事故隱患。

城建檔案和地下管線管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督稽查制度。監(jiān)督相關(guān)行業(yè)管理部門做好地下管線施工過程中的質(zhì)量、安全管理工作，對地下管線工程建設(shè)項目的各方主體行為進行稽查。

第六條 地下管線建設(shè)管理實行聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議每季度召開一次，主要任務(wù)是部署地下管線建設(shè)的各階段工作，協(xié)調(diào)解決地下管線建設(shè)管理工作中遇到的問題，指導(dǎo)、督促、檢查地下管線建設(shè)管理相關(guān)工作，區(qū)城建檔案和地下管線管理辦公室承擔(dān)聯(lián)席會議辦公室的具體工作。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)審查機構(gòu)進行施工圖設(shè)計文件審查，施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦模坏檬褂谩?/p>

第八條 地下管線建設(shè)工程實行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。

風(fēng)險抵押金是企業(yè)用于生產(chǎn)安全事故的搶險、救災(zāi)和善后處理的專項資金，企業(yè)已按規(guī)定繳納風(fēng)險抵押金的，不再重復(fù)繳納。

第九條 地下管線建設(shè)工程安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同相關(guān)部門另行制定。

第十條 地下管線建設(shè)工程實行聯(lián)合會簽制度。會簽時，各地下管線權(quán)屬、管理單位提交《＊＊區(qū)地下管線建設(shè)工程聯(lián)合會簽表》、《＊＊區(qū)地下管線建設(shè)工程監(jiān)護交底卡》，建設(shè)單位出具《＊＊區(qū)地下管線建設(shè)工程安全保護承諾書》。

第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量安全責(zé)任制，編制專項質(zhì)量安全施工組織設(shè)計，按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計。

施工單位必須建立健全施工質(zhì)量檢驗制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位、行業(yè)主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。

第十二條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，對施工質(zhì)量安全實施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十三條 建設(shè)單位在建設(shè)過程中對其它地下管線或者道路、綠化、建（構(gòu)）筑物等設(shè)施造成影響和損壞的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取應(yīng)急保護措施，及時通知相關(guān)單位進行處置或搶修，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

第十四條 建設(shè)單位在地下管線建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)進行聲像資料制作。主要包括：施工前原貌、施工中關(guān)鍵部位和主要工序、竣工后相關(guān)標示的聲像記錄素材等。

采用頂管、定向鉆等隱蔽方式施工的地下管線，每節(jié)管道頂進結(jié)束，必須進行復(fù)測，繪制管道頂進軌跡圖（含管道高程、方向、頂進力曲線等），并由項目經(jīng)理和監(jiān)理人員檢查復(fù)核。對難以確保對地面建筑物、道路交通和地下管線的正常使用造成影響的，建設(shè)單位要會同有關(guān)部門制定有效的技術(shù)措施進行監(jiān)測和保護。探測和測量形成的數(shù)據(jù)文件上報城建檔案和地下管線管理機構(gòu)。

第十五條 建設(shè)單位在辦理竣工驗收備案手續(xù)時，應(yīng)提交以下材料：

1.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

2.施

工許可證；

3.相關(guān)部門出具的認可文件或者準許使用文件；

4.地下管線工程質(zhì)量綜合驗收文件：

（1）勘察單位工程質(zhì)量檢查報告

（2）設(shè)計單位工程質(zhì)量檢查報告

（3）施工單位工程質(zhì)量竣工報告

（4）監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報告；

5．建設(shè)工程檔案預(yù)驗收意見書；

6．竣工

驗收報告表；

7．竣工驗收備案表；

8．施工單位工程質(zhì)量保修書。

第十六條 地下管線出現(xiàn)故障、險情等突發(fā)事件時，管線權(quán)屬、管理單位應(yīng)當(dāng)及時組織搶修，同時報告行業(yè)主管部門及城建檔案和地下管線管理機構(gòu)，并依法補辦有關(guān)手續(xù)。

地下管線因緊急搶修后管位發(fā)生變化或者管線遷移的，管線權(quán)屬、管理單位應(yīng)當(dāng)在工程完成后15日內(nèi)將有關(guān)地下管線信息資料按照要求向行業(yè) 主管部門及城建檔案和地下管線管理機構(gòu)報送。

第十七條 地下管線需要廢棄的，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)報行業(yè)主管部門，并采取安全技術(shù)措施，消除安全隱患，予以拆除；不便拆除的，由管線權(quán)屬單位對管道及其檢查井等設(shè)施進行安全處置，并報行業(yè)主管部門及城建檔案和地下管線管理機構(gòu)備案。

第十八條 區(qū)政府將地下管線的建設(shè)管理工作納入考核目標，相關(guān)的各級管理部門應(yīng)當(dāng)明確地下管線建設(shè)管理的主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，制定相應(yīng)的管理制度和措施，建立健全崗位目標責(zé)任制，切實做到目標明確，責(zé)任到人。

第十九條 本辦法自2013年10月1日起施行，有效期至2017年12月31日止。