第一篇：遼寧省城市地下管線管理辦法

【發(fā)布單位】遼寧省

【發(fā)布文號(hào)】遼寧省人民政府令2014年第289號(hào) 【發(fā)布日期】2014-01-15 【生效日期】2014-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】遼寧省人民政府

遼寧省城市地下管線管理辦法 遼寧省人民政府令第289號(hào)

《遼寧省城市地下管線管理辦法》業(yè)經(jīng)2014年1月3日遼寧省第十二屆人民政府第16次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。

省 長(zhǎng) 陳政高 2014年1月15日

遼寧省城市地下管線管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)城市地下管線管理，保障地下管線有序建設(shè)和安全運(yùn)行，合理開發(fā)利用地下空間資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市地下管線，是指城市地面以下，用于供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、交通信號(hào)等管線（含附屬設(shè)施），地下管線綜合管廊及其相關(guān)的地下空間設(shè)施，但不包括軍事專用地下管線。

第三條 本辦法適用于我省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)及其檔案信息管理活動(dòng)。

第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城市地下管線開發(fā)和利用的指導(dǎo)工作。

市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）城鄉(xiāng)建設(shè)或者人民政府確定的城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門（以下統(tǒng)稱城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市地下管線綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

城市人民政府規(guī)劃、建設(shè)、市政公用部門以及發(fā)展和改革、國(guó)土資源、水利、公安、人防、通信、新聞出版廣電等部門，按照各自職責(zé)，做好地下管線相關(guān)建設(shè)、維護(hù)和管理工作。

第五條 市、縣規(guī)劃行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域城市地下管線綜合規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

地下管線產(chǎn)權(quán)單位和由政府投資建設(shè)的管線管理使用單位（以下統(tǒng)稱地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位），應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市地下管線綜合規(guī)劃和本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制城市地下管線專業(yè)規(guī)劃。

第六條 各類地下管線的走向、位置、深度應(yīng)當(dāng)符合地下管線綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的要求，并按照下列原則實(shí)施：

（一）地下管線的走向應(yīng)當(dāng)平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾；

（二）同類管線應(yīng)當(dāng)合并建設(shè)；

（三）擬建管線避讓已建成管線，臨時(shí)性管線避讓正式性管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線，柔性結(jié)構(gòu)管線避讓剛性結(jié)構(gòu)管線；

（四）地下管線埋設(shè)的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等的間距，按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條 地下管線綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和地下管線專業(yè)規(guī)劃，編制城市地下管線建設(shè)計(jì)劃，并與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào)。

地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市地下管線建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)。

城市道路范圍外的地下管線應(yīng)當(dāng)分別納入相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，配套建設(shè)。

第八條 城市地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理許可手續(xù)；與道路同步建設(shè)的城市地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與道路工程一并辦理。

辦理地下管線工程許可手續(xù)時(shí)，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位。

第九條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修道路竣工后3年內(nèi)不得開挖敷設(shè)城市地下管線。因搶險(xiǎn)等特殊情況確需挖掘的，按規(guī)定報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。

超出前款規(guī)定期限，需要挖掘道路敷設(shè)管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定道路挖掘計(jì)劃，報(bào)所在地城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門，經(jīng)城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后，納入城市地下管線建設(shè)計(jì)劃，并向社會(huì)公告。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求為地下管線預(yù)埋橫穿道路的管道。

各類地下管線應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求預(yù)留支管或者接口，支管或者接口預(yù)留至城市道路規(guī)劃紅線1米范圍以外。

第十一條 城市新區(qū)和各類園區(qū)地下管網(wǎng)以及新建、改建、擴(kuò)建城市主干道路時(shí)，符合技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件的，地下管線工程應(yīng)當(dāng)采用地下管線綜合管廊技術(shù)；無法采用的，應(yīng)當(dāng)為地下管線綜合管廊預(yù)留規(guī)劃通道。

第十二條 城市地下管線工程施工單位，應(yīng)當(dāng)核實(shí)建設(shè)單位提供的地下管線現(xiàn)狀資料；在原有管線或者設(shè)施埋設(shè)的位置不明時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行探測(cè)，掌握實(shí)際情況后方可施工。

城市地下管線工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)地下管線隱蔽工程進(jìn)行監(jiān)理，并做好管位的監(jiān)理記錄。

第十三條 城市地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程測(cè)量單位進(jìn)行竣工測(cè)量，形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)量數(shù)據(jù)文件和管線工程測(cè)量圖?？⒐y(cè)量所需費(fèi)用納入管線工程造價(jià)。

城市地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織城市地下管線工程勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工驗(yàn)收情況報(bào)告城市地下管線綜合協(xié)調(diào)管理部門。

第十四條 建設(shè)工程不得擅自遷移、變更城市地下管線，確需遷移、改建城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位協(xié)商后提出實(shí)施方案，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條 地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位廢棄城市地下管線的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃、建設(shè)或者市政公用行政主管部門備案。

對(duì)于廢棄的城市地下管線，存在危險(xiǎn)性確需拆除的，由產(chǎn)權(quán)、管理單位予以拆除；對(duì)產(chǎn)權(quán)單位不明的廢棄城市地下管線，由城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門組織拆除。

不便拆除的城市地下管線，應(yīng)當(dāng)將管道及其檢查井封填。第十六條 地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其地下管線的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，具體履行下列職責(zé)：

（一）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度；

（二）按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估；

（三）建立日常巡護(hù)和維護(hù)制度，地下管線破損、缺失、老化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更新；

（四）對(duì)輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)，以及可能產(chǎn)生其他危險(xiǎn)情形的地下管線所涉及區(qū)段和場(chǎng)所，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)；

（五）定期開展應(yīng)急演練；

（六）發(fā)生地下管線事故后，迅速組織搶修，并依法向有關(guān)部門報(bào)告；

（七）建立地下管線信息檔案制度；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十七條 城市地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交地下管線工程竣工檔案（含竣工測(cè)量成果），并移交測(cè)量數(shù)據(jù)的電子檔案。

第十八條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好地下管線工程檔案的接受、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管、利用和保密工作，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供服務(wù)。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)、更新和管理的具體工作。

地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線信息標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立和維護(hù)各自的子信息系統(tǒng)，并納入城市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省有關(guān)部門制定城市地下管線信息數(shù)據(jù)的交互格式、標(biāo)準(zhǔn)及信息共享目錄清單。

第十九條 公民、法人和其他組織查閱、利用城市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位查閱、利用綜合信息管理系統(tǒng)中非本專業(yè)管線信息的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。

城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為查詢、利用地下管線信息資料提供便利，并不得收取查詢費(fèi)用。

第二十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期開展城市地下管線專項(xiàng)普查。城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定地下管線普查實(shí)施方案，并組織開展地下管線普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪工作。

第二十一條 城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)當(dāng)制定城市地下管線安全應(yīng)急綜合預(yù)案。

地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)制定城市地下管線安全應(yīng)急處置預(yù)案，并報(bào)所在地城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門備案。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由規(guī)劃行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）建設(shè)單位在城市地下管線工程覆土前未按規(guī)定進(jìn)行竣工測(cè)量的，責(zé)令限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)1%以上5%以下罰款，但是最高不得超過3萬元；

（二）地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位擅自遷移、變更城市地下管線的，責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)或者市政公用行政主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）地下管線建設(shè)單位未按照城市地下管線建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)的；

（二）地下管線工程施工單位未按照審查通過的施工圖、規(guī)定的時(shí)間、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行地下管線工程施工的；

（三）監(jiān)理單位未對(duì)地下管線隱蔽工程進(jìn)行監(jiān)理并做好管位監(jiān)理記錄的；

（四）地下管線工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格交付使用的；

（五）地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位未按規(guī)定拆除廢棄管線的。

第二十四條 城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法編制城市地下管線綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃或者建設(shè)計(jì)劃的；

（二）未定期組織開展城市地下管線普查工作的；

（三）利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督管理不力，造成嚴(yán)重后果的；

（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第二十五條 本辦法自2014年3月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：無錫市城市地下管線管理辦法

無錫市城市地下管線管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范城市地下管線管理，保障城市地下管線的安全運(yùn)行，提高公共危機(jī)應(yīng)急處理能力，合理開發(fā)、利用和保護(hù)城市地下管線空間資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《無錫市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《無錫市城市道路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市地下管線，是指建設(shè)于城市地下的供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、照明、電信、通信、廣電、工業(yè)等管線及相關(guān)的附屬設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱地下管線）。

第三條 本市市區(qū)范圍內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、信息管理及相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

第四條 地下管線管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌發(fā)展、資源共享、綜合利用的原則。

第五條 規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)地下管線規(guī)劃的監(jiān)督管理工作。

建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)地下管線建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

發(fā)改、經(jīng)信、市政園林、國(guó)土、交通運(yùn)輸、公安、城管、民防、信電等部門按照各自職責(zé)，共同做好城市地下管線的相關(guān)工作。

區(qū)人民政府按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地下管線的相關(guān)工作。

第六條 建立地下管線的信息管理系統(tǒng)和專項(xiàng)普查制度，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)錄入、動(dòng)態(tài)管理和信息共享。

市人民政府確定的市地下管線信息管理系統(tǒng)的主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織制定地下管線信息數(shù)據(jù)的交互格式、標(biāo)準(zhǔn)及信息共享目錄清單，整合有關(guān)部門、單位、專業(yè)系統(tǒng)等的管線信息資源，建立市地下管線信息管理系統(tǒng)。

市規(guī)劃、建設(shè)、市政園林等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位組織地下管線的專項(xiàng)普查，及時(shí)將管線普查、竣工驗(yàn)收、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪等資料納入市地下管線信息管理系統(tǒng)。

市地下管線信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)納入城市應(yīng)急搶險(xiǎn)體系，為有關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮決策提供參考依據(jù)。

第七條 管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位對(duì)其所有或者管理的地下管線的建設(shè)、維護(hù)、安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。

第八條 鼓勵(lì)地下管線的科學(xué)研究和創(chuàng)新，推廣先進(jìn)技術(shù)，提倡采用新技術(shù)、新材料和新工藝。

鼓勵(lì)采用共用管溝、綜合管廊、非開挖技術(shù)等方式建設(shè)地下管線，提高地下空間利用效率。

鼓勵(lì)采用各類先進(jìn)技術(shù)對(duì)地下管線進(jìn)行標(biāo)志設(shè)置、定位、探測(cè)和管理。

第九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)制止和舉報(bào)損毀、侵占、偷盜、破壞地下管線的行為。

第二章 規(guī)劃管理

第十條 管線行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門組織編制管線專項(xiàng)規(guī)劃。各類管線專項(xiàng)規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)相互銜接。

專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；法律、法規(guī)對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 各類涉及地下管線的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，服從規(guī)劃管理。

第十二條 涉及地下管線的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)前按照下列原則報(bào)送有關(guān)情況：

（一）屬市級(jí)管理地下管線的，向市規(guī)劃、建設(shè)和管線行政主管部門報(bào)送；

（二）屬區(qū)級(jí)管理地下管線的，按照區(qū)人民政府的要求報(bào)送。

地下管線屬區(qū)級(jí)管理，但與市級(jí)管理的地下管線相關(guān)的，由區(qū)人民政府向市規(guī)劃、建設(shè)和管線行政主管部門報(bào)送。

第十三條 涉及地下管線的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；符合規(guī)定的，規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

地下管線工程涉及城市道路、交通安全、燃?xì)?、綠化、消防、軌道交通、建（構(gòu)）筑物、鐵路、航道、河道、橋梁、文物等其他許可的，還應(yīng)當(dāng)依法向市政園林、公安、城管、交通運(yùn)輸、水利等部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十四條 建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)降叵鹿芫€信息管理系統(tǒng)、市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)、管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位等平臺(tái)查詢建設(shè)工程范圍內(nèi)的地下管線信息，取得該范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料；地下管線現(xiàn)狀資料不明或者不齊全的，應(yīng)當(dāng)查明，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

建設(shè)單位申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料一并向規(guī)劃行政主管部門報(bào)送。

第十五條 取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位放線后，依法向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)線。符合要求的，方可開工。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第十六條 地下管線工程主體工程完成后整體工程竣工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法定程序委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)量單位，按照地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行竣工測(cè)量，形成準(zhǔn)確、完整的測(cè)量數(shù)據(jù)文件、管線工程測(cè)量圖等竣工測(cè)繪成果，并向規(guī)劃行政主管部門提交，申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容的，不得組織竣工驗(yàn)收。

地下管線工程的測(cè)繪、探測(cè)費(fèi)用納入工程造價(jià)。

第十七條 地下管線工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向規(guī)劃行政主管部門報(bào)送地下管線工程竣工驗(yàn)收資料。

竣工驗(yàn)收資料應(yīng)當(dāng)包括采用的城市坐標(biāo)系、比例尺為1：500帶狀城市地形圖、地下管線圖、成果表和其他法定資料。

第三章 建設(shè)管理

第十八條 地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)；與建設(shè)工程同步建設(shè)的，可以與建設(shè)工程一并辦理。

建設(shè)單位在辦理地下管線工程施工許可手續(xù)時(shí)，市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可證有效期內(nèi)組織開工。未按期開工的，應(yīng)當(dāng)在施工許可證期限屆滿前，按照規(guī)定向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期。

第二十條 建設(shè)單位進(jìn)行地下管線工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）向設(shè)計(jì)單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料。

（二）事先通知管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線的監(jiān)護(hù)工作。

（三）按照規(guī)劃要求為地下管線預(yù)埋有關(guān)管道。

（四）涉及城市道路的，符合城市道路工程技術(shù)規(guī)范，確保城市道路設(shè)施完好、通行安全。

（五）負(fù)責(zé)組織工程竣工檔案信息資料的收集、整理、歸檔、移交工作；地下管線工程施工許可手續(xù)與建設(shè)工程一并辦理的，其竣工檔案與建設(shè)工程的竣工檔案一并移交。

（六）其他法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

涉及地下管線的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理建設(shè)工程和地下管線工程，合理安排地下管線工程的建設(shè)工期；與建設(shè)工程同步建設(shè)的地下管線工程，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)工程建設(shè)單位的統(tǒng)籌安排。

第二十一條 施工單位在地下管線工程施工中，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）做好安全防護(hù)措施，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一、規(guī)范的圍欄，設(shè)置醒目告示牌和警示標(biāo)志，并派專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

（二）按照技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和經(jīng)批準(zhǔn)的位置、范圍、管徑、材質(zhì)、工藝、時(shí)間段等有關(guān)要求組織施工，設(shè)置管線標(biāo)志；可能影響其他地下管線或者市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通安全等標(biāo)志、設(shè)施安全的，及時(shí)通知有關(guān)單位到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理或者監(jiān)護(hù)，采取保護(hù)措施；造成損壞的，立即停止施工，采取應(yīng)急措施，并通知搶修等有關(guān)單位和行政主管部門。

（三）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線狀況與取得的現(xiàn)狀資料不一致的，及時(shí)通過建設(shè)單位向建設(shè)或者規(guī)劃行政主管部門報(bào)告，并停止施工，采取保護(hù)措施。

（四）按照要求提供合格的竣工圖，配合建設(shè)單位收集、整理、歸檔、移交工程竣工檔案信息資料。

（五）其他法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第二十二條 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和要求對(duì)地下管線進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理，并配合建設(shè)單位收集、整理、歸檔、移交管線工程竣工檔案信息資料。

第二十三條 建設(shè)工程確需遷移、改建地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位協(xié)商后提出實(shí)施方案，并依法辦理相關(guān)手續(xù)；管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位應(yīng)當(dāng)配合做好地下管線遷移、改建的相關(guān)工作。

第二十四條 建設(shè)單位在地下管線工程竣工驗(yàn)收備案前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范向市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交下列檔案資料：

（一）地下管線工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖；

（二）地下管線竣工測(cè)量成果；

（三）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的電子文件、工程照片、錄像等文件資料。

建設(shè)行政主管部門在辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、核實(shí)地下管線工程檔案認(rèn)可文件等有關(guān)資料。地下管線工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第二十五條 建設(shè)行政主管部門和建設(shè)、施工等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將地下管線的管理規(guī)范作為安全文明施工、招投標(biāo)管理工作的重要內(nèi)容。

第四章 維護(hù)與信息管理

第二十六條 管線行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下管線日常維護(hù)的監(jiān)督管理，保障地下管線正常、安全運(yùn)行。

管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查和維護(hù)管理，實(shí)時(shí)了解規(guī)劃、建設(shè)等部門涉及地下管線的審批信息，及時(shí)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督，并建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障地下管線完好、安全運(yùn)行。

第二十七條 地下管線出現(xiàn)故障、險(xiǎn)情等突發(fā)事件時(shí)，管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位應(yīng)當(dāng)先行組織搶修，同時(shí)報(bào)告相關(guān)行政主管部門，并依法補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

地下管線因緊急搶修后發(fā)生管位變化或者管線遷移的，管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位應(yīng)當(dāng)在工程完成后一個(gè)月內(nèi)將有關(guān)地下管線信息資料按照要求向規(guī)劃行政主管部門和市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。

第二十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自接裝、改裝、挪移、拆除、占用地下管線。

在地下管線用地范圍內(nèi)，禁止下列危及地下管線安全的行為：

（一）傾倒污水，排放腐蝕性液體、氣體；

（二）堆放易燃易爆物品；

（三）擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線的安全警示標(biāo)志；

（四）建設(shè)與地下管線無關(guān)的建（構(gòu)）筑物或者實(shí)施挖坑、取土、植樹、埋桿、堆物、鉆探、爆破、機(jī)械挖掘等占?jí)盒袨椋?/p>

（五）其它危及地下管線安全的行為。

第二十九條 管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位建立專業(yè)地下管線信息系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合地下管線信息標(biāo)準(zhǔn)和要求，納入市地下管線信息管理系統(tǒng)，并對(duì)信息的準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性負(fù)責(zé)。

市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)管理地下管線工程檔案；對(duì)接收、收集的地下管線信息資料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、整理并編制檢索工具，做好工程檔案的保管、數(shù)字化、安全備份等工作。

第三十條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)為合理查閱、利用地下管線信息資料提供便利，用于國(guó)家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)以非營(yíng)利為目的予以提供。

建設(shè)單位、管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位、測(cè)繪成果保管單位等應(yīng)當(dāng)依法向相關(guān)行政主管部門提供地下管線信息數(shù)據(jù)，移交相關(guān)資料。

第三十一條 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立地下管線信息資料的保密管理制度，制定地下管線信息資料的獲取、登記、歸檔、使用、審批、銷毀等相關(guān)規(guī)定。

查閱、利用地下管線信息資料，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。

儲(chǔ)存地下管線信息資料的庫房及設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合保密要求，存儲(chǔ)、處理、傳遞地下管線信息資料應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定,或者城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)已明確行政執(zhí)法主體的，從其規(guī)定。

第三十三條 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容，或者利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處以建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款。

第三十四條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，未經(jīng)驗(yàn)線或者驗(yàn)線不符合要求，建設(shè)單位或者個(gè)人擅自開工的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第三十五條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未向規(guī)劃行政主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，由規(guī)劃行政主管部門處以10000元以上50000元以下的罰款，并可由有關(guān)部門代為委托測(cè)量，測(cè)量所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十六條 違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可文件，擅自施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，處以工程合同價(jià)款 1%以上 2%以下的罰款。

第三十七條 違反本辦法第二十一條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，造成地下管線或者市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通安全等標(biāo)志、設(shè)施損壞的，由市政園林行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十八條 違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處以 10000 元以上 30000 元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以單位罰款數(shù)額 5%以上10%以下的罰款；因建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設(shè)單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十九條 違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定，管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位未報(bào)送或者未按照要求報(bào)送地下管線資料的，由規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以2000元以上5000元以下的罰款；逾期拒不改正的，由有關(guān)部門代為委托測(cè)量，測(cè)量所需費(fèi)用由管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位承擔(dān)。

第四十條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，擅自接裝、改裝、挪移、拆除、占用地下管線或者實(shí)施危及地下管線安全行為的，由建設(shè)、市政園林等有關(guān)部門按照管理權(quán)限分工，責(zé)令改正，并處以10000元以上30000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員在地下管線管理中未履行職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十二條 企事業(yè)單位自用地下管線、軍事專用地下管線的管理不適用本辦法。

第四十三條 江陰市、宜興市地下管線的管理，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，參照本辦法制定相應(yīng)規(guī)定。

第四十四條 本辦法自2011年6月1日起施行

第三篇：貴陽市城市地下管線管理辦法

貴陽市人民政府令

第27號(hào)

《貴陽市城市地下管線管理辦法》已經(jīng)2014年12月23日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。

市長(zhǎng) 劉文新 2014年12月29日

貴陽市城市地下管線管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城市地下管線管理，合理開發(fā)利用地下空間資源，保障地下管線安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市地下管線的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、檔案信息等管理活動(dòng)，適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)地下管線管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱地下管線，是指建設(shè)于城市地面以下，用于給水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、照明、交通信號(hào)、公共視頻監(jiān)控以及工業(yè)等各種管線，地下管線共同溝（廊）及其相關(guān)地下空間設(shè)施，地面檢查井、閥門井、消防井（栓）、雨水口及其附屬設(shè)施等。

本辦法所稱地下管線共同溝（廊），是指城市地面以下用于容納多種公用設(shè)施管線及其附屬設(shè)施的建（構(gòu)）筑物。

第四條 地下管線實(shí)行先地下后地上和統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、合理安排、同步建設(shè)、信息共享、保障安全的原則。

第五條 市人民政府統(tǒng)籌安排全市地下管線的規(guī)劃建設(shè)，將其納入國(guó)民

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經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

市、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下管線的下列工作：

（一）組織建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議制度和重大事故安全應(yīng)急處置綜合預(yù)案，并組織實(shí)施；

（二）統(tǒng)籌地下管線的規(guī)劃建設(shè)；

（三）研究決定重大事項(xiàng)。

第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)地下管線的規(guī)劃管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)地下管線工程的建設(shè)管理及其綜合協(xié)調(diào)、檔案信息管理和相關(guān)管理工作。市城建檔案管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)地下管線檔案信息的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

市政設(shè)施行政主管部門按照職責(zé)，負(fù)責(zé)地下管線涉及市政公用事業(yè)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)及地下管線建設(shè)、維護(hù)需要占用、挖掘城市道路施工作業(yè)和排水檢查井、雨水口等及其附屬設(shè)施的相關(guān)管理工作。

發(fā)展和改革、生態(tài)文明、財(cái)政、國(guó)土資源、人民防空、廣播電視、水務(wù)管理、工業(yè)和信息化、工商、公安及公安交通、城市綜合執(zhí)法等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好地下管線管理的相關(guān)工作。

地下管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)所屬專業(yè)地下管線的維護(hù)管理。

具備條件的部門或者區(qū)域，地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行等應(yīng)當(dāng)實(shí)行自動(dòng)化、智能化管理。

第七條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、破壞地下管線，有權(quán)制止和舉報(bào)損毀、侵占、破壞地下管線的行為。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)并調(diào)查處理。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)地下管線區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃控制。

第九條 市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制其管轄范圍內(nèi)的地下管線綜合規(guī)劃，并與城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和地下空間、道路交通、人防建設(shè)、軌道建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，由同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織進(jìn)行技術(shù)評(píng)審后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

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地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具有前瞻性，滿足城市總體規(guī)劃確定的人口規(guī)模和用地、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)發(fā)展等需求。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的地下管線綜合規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原程序評(píng)審、報(bào)批。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制所涉及的專業(yè)地下管線工程建設(shè)計(jì)劃，并報(bào)送有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，結(jié)合各類專業(yè)地下管線工程建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌編制其管轄范圍內(nèi)的綜合地下管線工程建設(shè)計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

專業(yè)、綜合地下管線工程建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合地下管線綜合規(guī)劃，與城市道路建設(shè)計(jì)劃相銜接，并同步實(shí)施。

縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域的綜合地下管線工程建設(shè)計(jì)劃報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照綜合地下管線工程建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)。

城市道路范圍外的地下管線應(yīng)當(dāng)分別納入相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，配套建設(shè)。

地下管線共同溝（廊）實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)和管理，滿足管線單位的使用和運(yùn)行維護(hù)要求，具備條件的同步配套消防、供電、照明、監(jiān)控與報(bào)警、通風(fēng)、排水、標(biāo)識(shí)等設(shè)施。已經(jīng)建成的地下管線共同溝（廊）達(dá)到滿載前，不得在同一道路建設(shè)同類管溝（廊）。已在共同溝（廊）中預(yù)留管線位置的，不得再另行安排溝（廊）以外的管線位置。

鼓勵(lì)各類社會(huì)資金投資地下管線共同溝（廊）。

第十二條 各類地下管線的走向、位置、埋設(shè)深度等應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）走向平行于道路規(guī)劃中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，不得相互交叉、干擾；

（二）與同類管線合并建設(shè)；

（三）擬建管線避讓已建管線，臨時(shí)管線避讓正式管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線，柔性結(jié)構(gòu)管線避讓剛性結(jié)構(gòu)管線；

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（四）埋設(shè)深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建（構(gòu)）筑物、樹木等間距，執(zhí)行國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

新建、改建、擴(kuò)建城市道路配建管線和原有架空管線應(yīng)當(dāng)同步入地。

第十三條 新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向地下管線權(quán)屬單位收集施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域各類地下管線資料，到市城建檔案管理機(jī)構(gòu)查詢施工范圍的地下管線分布情況，依法申請(qǐng)辦理建設(shè)工程立項(xiàng)和規(guī)劃、施工許可等手續(xù)，委托測(cè)繪單位放線，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確認(rèn)后，方可施工。

地下管線建設(shè)單位申請(qǐng)辦理規(guī)劃、施工許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交在市城建檔案管理機(jī)構(gòu)查詢的施工地段原有地下管線分布情況資料或者查詢證明材料。

第十四條 所有建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織涉及地下管線權(quán)屬單位和施工、監(jiān)理單位書面進(jìn)行地下管線技術(shù)交底，向設(shè)計(jì)、施工單位提供地下管線現(xiàn)狀資料，并將交底情況向有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

施工單位應(yīng)當(dāng)核實(shí)建設(shè)單位提供的地下管線現(xiàn)狀資料。已知原地下管線位置的，應(yīng)當(dāng)明確保護(hù)范圍。原有地下管線埋設(shè)位置不明的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行探測(cè)補(bǔ)繪，掌握情況后制定安全施工保護(hù)方案，經(jīng)監(jiān)理單位簽字同意后實(shí)施。

第十五條 地下管線施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查通過的施工圖設(shè)計(jì)文件施工，設(shè)置地下管線警示標(biāo)志，配備專人巡查、監(jiān)護(hù)，提供完整的竣工資料。

地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)配備專人監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并通報(bào)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位。

地下管線建設(shè)需要占用、挖掘城市道路、城市綠地、河道等施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)行政主管部門申請(qǐng)辦理審批手續(xù)。施工對(duì)市政設(shè)施、城市綠化、人防工程、文物及其他設(shè)施可能造成影響的，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，及時(shí)通知有關(guān)單位派員到場(chǎng)監(jiān)督。

因地下管線建設(shè)施工損壞有關(guān)設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修或者通知權(quán)屬單位搶修。搶修產(chǎn)生的費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。

地下管線復(fù)雜程度較高的地段，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行旁站監(jiān)理。

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第十六條 地下管線與城市道路同步建設(shè)的，可以委托道路建設(shè)單位與道路工程一并辦理相關(guān)審批手續(xù)。

道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理道路工程和地下管線工程，合理安排工期，督促、檢查地下管線建設(shè)單位在工程覆土前完成竣工測(cè)量，并負(fù)責(zé)所建地下管線工程竣工檔案資料的建檔、收集、歸檔、移交。

第十七條 地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托測(cè)繪單位進(jìn)行竣工測(cè)量，形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)量成果資料和工程竣工圖。所需費(fèi)用列入地下管線工程總造價(jià)。

第十八條 地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)竣工規(guī)劃核實(shí)。

經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃許可要求的，依法組織竣工驗(yàn)收。

未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃許可要求的，不得組織竣工驗(yàn)收。

經(jīng)驗(yàn)收合格的，依法向有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，方可交付使用。

第十九條 任何單位和人個(gè)不得擅自遷移、變更地下管線。確需遷移、變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與地下管線權(quán)屬單位、管理單位協(xié)商制定遷改方案，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，與涉及的建設(shè)工程同步施工建設(shè)，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十條 新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得開挖敷設(shè)地下管線。確需提前開挖敷設(shè)地下管線的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)人民政府同意后，依法申請(qǐng)辦理相關(guān)審批手續(xù)，向社會(huì)公告，并向同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第二十一條 地下管線工程建設(shè)涉及單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，保證工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)工程安全產(chǎn)生責(zé)任。

有管轄權(quán)的住房和建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下管線工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第二十二條 地下管線工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、測(cè)繪，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、測(cè)繪等單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第二十三條 地下管線檢查井應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，井蓋、井身應(yīng)

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當(dāng)鑄壓行業(yè)名稱、搶修電話等信息，在檢查井旁設(shè)置規(guī)范醒目的權(quán)屬單位標(biāo)識(shí)。井蓋、井框（圈）應(yīng)當(dāng)與相鄰路面齊平，相對(duì)高差應(yīng)當(dāng)符合城市道路建設(shè)與維護(hù)規(guī)范。

鐵質(zhì)檢查井蓋應(yīng)當(dāng)具有防盜功能并使用符合要求的材質(zhì)。

第二十四條 鼓勵(lì)、支持地下管線的建設(shè)、管理推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。

第三章 運(yùn)行維護(hù)

第二十五條 地下管線共同溝（廊）作為市政公用事業(yè)項(xiàng)目依法實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。

市市政設(shè)施行政主管部門作為市轄各區(qū)地下管線共同溝（廊）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授權(quán)主體，縣（市）市政設(shè)施行政主管部門作為本行政區(qū)域內(nèi)地下管線共同溝（廊）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授權(quán)主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下管線共同溝（廊）特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第二十六條 地下管線由其權(quán)屬單位或者管理單位維護(hù)管理。權(quán)屬單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全日常巡查、維護(hù)、信息檔案等管理制度和應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者市政設(shè)施等行政主管部門備案，定期開展應(yīng)急演練；

（二）按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，定期評(píng)估運(yùn)行狀態(tài)；

（三）配備專人巡查、維護(hù)，做好巡查、維護(hù)記錄，發(fā)現(xiàn)破損、缺失、老化的及時(shí)修復(fù)、更新，一時(shí)無法修復(fù)、更新的立即采取安全防護(hù)措施，設(shè)置警示標(biāo)志，盡快修復(fù)、更新；

（四）對(duì)輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)，或者可能產(chǎn)生其他危險(xiǎn)情形的地下管線涉及區(qū)段、場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，保證管線及相關(guān)設(shè)施完好有效、安全運(yùn)行；

（五）發(fā)生事故的，立即組織應(yīng)急處置，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政主管等部門；

（六）發(fā)現(xiàn)不屬于自身責(zé)任范圍需要處理的安全隱患或者事故，立即通知權(quán)屬單位處理；

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（七）配合做好地下管線專項(xiàng)普查；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者合同約定的其他職責(zé)。

地下管線因緊急情況需要搶修的，搶修單位可先行破路搶修，同時(shí)報(bào)告有關(guān)行政主管部門，在24小時(shí)內(nèi)依法申請(qǐng)補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。

第二十七條 權(quán)屬單位或者管理單位廢棄地下管線的，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政設(shè)施等行政主管部門備案，并將廢棄的地下管線拆除。

屬權(quán)不明的廢棄地下管線，由有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者市政設(shè)施等行政主管部門組織相關(guān)單位拆除。不便拆除的，將管道及其檢查井封填。

第二十八條 地下管線檢查井、閥門井、消防井（栓）、雨水口等構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，按照下列規(guī)定維護(hù)管理：

（一）未辦理移交手續(xù)的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（二）共用地下管溝的，由有管轄權(quán)的市政設(shè)施行政主管部門協(xié)調(diào)共用單位明確權(quán)屬單位分片負(fù)責(zé)；

（三）丟失、損壞的，在2小時(shí)內(nèi)補(bǔ)裝、修復(fù)；

（四）損壞嚴(yán)重或者發(fā)生坍塌、沉降影響車輛、行人安全的，立即采取工程性修復(fù)措施，主次干道和鬧市區(qū)4小時(shí)內(nèi)、其他地段和區(qū)域8小時(shí)內(nèi)進(jìn)場(chǎng)圍欄施工，并設(shè)置警示標(biāo)志。

前款規(guī)定構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施權(quán)屬不明的，由有管轄權(quán)的市政設(shè)施等有關(guān)行政主管部門調(diào)查核實(shí)明確權(quán)屬單位負(fù)責(zé)。不能確定權(quán)屬單位的，除影響有關(guān)單位或者市民正常生產(chǎn)、生活、工作的外，由有管轄權(quán)的市政設(shè)施等有關(guān)行政主管部門填埋廢棄并修復(fù)路面。

第二十九條 地下管線及其相關(guān)設(shè)施需要委托維護(hù)管理的，應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)、資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)維護(hù)管理。委托方與被委托方應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)。

委托方應(yīng)當(dāng)自委托合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政設(shè)施等行政主管部門備案。

第三十條 市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市政設(shè)施等有關(guān)行政主管部門組織相關(guān)地下管線權(quán)屬單位劃定本行政區(qū)域地下管線安全保護(hù)范圍。

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城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將地下管線安全保護(hù)范圍納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。

地下管線安全保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)；

（二）損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設(shè)施；

（三）損壞或者擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除地下管線安全警示標(biāo)志；

（四）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體，堆放易燃、易爆等物質(zhì)；

（五）擅自接駁地下管線；

（六）其他危及地下管線安全和妨礙地下管線正常使用的行為。

第三十一條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政設(shè)施等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全地下管線、檢查井等方面的事故報(bào)告、責(zé)任追究等制度。

市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政設(shè)施等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下管線及相關(guān)設(shè)施維護(hù)管理的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。發(fā)現(xiàn)隱患，督促及時(shí)處理。發(fā)生事故的，及時(shí)組織調(diào)查處理。

第三十二條 鼓勵(lì)權(quán)屬單位向保險(xiǎn)公司購(gòu)買地下管線檢查井井蓋設(shè)施公眾責(zé)任險(xiǎn)，保障井蓋事故受害人依法獲取賠償。

第四章 檔案信息管理

第三十三條 市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好地下管線工程檔案信息的接收、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管、利用、保密和信息錄入等工作。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定開展地下管線工程紙質(zhì)檔案的建檔、歸檔、驗(yàn)收、移交工作：

（一）工程開工前，到市城建檔案管理機(jī)構(gòu)辦理建檔手續(xù)；

（二）工程建設(shè)過程中，按照規(guī)定做好各類資料的收集、整理、歸檔；

（三）工程竣工驗(yàn)收前，向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檔案預(yù)驗(yàn)收；

（四）工程竣工驗(yàn)收后，按照規(guī)定向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

第三十五條 地下管線工程施工過程中發(fā)現(xiàn)未建檔的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

權(quán)屬明確的，及時(shí)補(bǔ)辦建檔手續(xù)。

權(quán)屬不明確的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位查明

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未建檔地下管線的性質(zhì)、權(quán)屬，權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照要求委托測(cè)繪單位測(cè)量其坐標(biāo)、標(biāo)高及走向后，及時(shí)補(bǔ)辦建檔手續(xù)。

第三十六條 地下管線遷移、變更或者廢棄的，權(quán)屬單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)將涉及的工程檔案修改、補(bǔ)充到本單位的地下管線專業(yè)圖上，并自遷移、變更、廢棄之日起5個(gè)工作日內(nèi)移交市城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

第三十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定加強(qiáng)地下管線信息管理工作：

（一）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，組織建立地下管線綜合信息管理系統(tǒng)；

（二）會(huì)同相關(guān)部門制定地下管線信息數(shù)據(jù)的交互格式、標(biāo)準(zhǔn)及信息共享目錄清單，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整合資源，進(jìn)行綜合利用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；

（三）根據(jù)地下管線變更情況，定期組織相關(guān)部門和權(quán)屬、管理單位，對(duì)地下管線信息進(jìn)行普查、測(cè)繪。

地下管線綜合信息管理系統(tǒng)由市城建檔案管理機(jī)構(gòu)組織維護(hù)、更新和管理。

第三十八條 地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的信息標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立專業(yè)地下管線信息管理系統(tǒng)，與地下管線綜合信息管理系統(tǒng)聯(lián)接。

第三十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照市城建檔案管理機(jī)構(gòu)的要求，根據(jù)地下管線工程施工進(jìn)度建立電子檔案，與紙質(zhì)檔案一并移交。

紙質(zhì)、電子檔案符合規(guī)定的，市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)給地下管線工程檔案移交證書。

第四十條 地下管線工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、測(cè)繪等單位應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位收集、整理地下管線工程相關(guān)檔案信息資料。

第四十一條 地下管線建設(shè)、權(quán)屬、管理等單位提供或者移交的地下管線工程現(xiàn)狀及檔案資料、信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，不得涂改、偽造。

第四十二條 市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門制定其管轄范圍內(nèi)的地下管線普查工作方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

縣（市）地下管線普查工作方案由所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制地下管線普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)

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程。

地下管線專項(xiàng)普查每5年進(jìn)行一次。

第四十三條 市城建檔案管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定將地下管線涉及信息錄入信息管理系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理：

（一）地下管線工程紙質(zhì)檔案信息，自檔案接收之日起30日內(nèi)；

（二）地下管線普查成果信息，自普查成果驗(yàn)收合格之日起3個(gè)月內(nèi)；

（三）其他信息及時(shí)錄入。

第四十四條 地下管線相關(guān)信息數(shù)據(jù)屬于基礎(chǔ)測(cè)繪成果或者屬于財(cái)政投資完成的其他測(cè)繪成果，需要用于國(guó)家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無償提供。

地下管線建設(shè)、權(quán)屬、管理等單位查閱本單位移交的地下管線工程檔案，不得收取查詢費(fèi)。

公民、法人和其他組織查閱、利用城市地下管線信息管理系統(tǒng)，地下管線建設(shè)單位查閱、利用信息管理系統(tǒng)中非本專業(yè)管線信息的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，并按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。

第五章 罰 則

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，地下管線建設(shè)單位、權(quán)屬單位或者管理單位有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性單位處1000元以下罰款，對(duì)經(jīng)營(yíng)性單位處5000元以上1萬元以下罰款：

（一）提供或者移交不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的地下管線現(xiàn)狀及檔案資料、信息的；

（二）未在地下管線工程覆土前進(jìn)行竣工測(cè)量并形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)量成果資料和工程竣工圖的。

有前款第一項(xiàng)規(guī)定行為造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，地下管線權(quán)屬單位或者管理單位有下列情行之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合執(zhí)法或者市政設(shè)施等有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性單位處1000元以下罰款，對(duì)經(jīng)營(yíng)性單位處2000元以上1萬元以下罰款：

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（一）未建立健全日常巡查、維護(hù)、信息檔案等管理制度和應(yīng)急預(yù)案的；

（二）未按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，或者未定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估的；

（三）未配備專人進(jìn)行巡查、維護(hù)，或者發(fā)現(xiàn)地下管線及相關(guān)設(shè)施破損、缺失、老化等情況不按規(guī)定處理的；

（四）發(fā)生事故后，未立即組織應(yīng)急處置的；

（五）發(fā)現(xiàn)不屬于自身責(zé)任范圍需要處理的安全隱患或者事故不立即通知權(quán)屬單位處理的；

（六）未按照規(guī)定拆除廢棄地下管線，或者未將不便拆除的管道及其檢查井封填的。

第四十七條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處罰規(guī)定的，依法處罰。

第四十八條 地下管線工程權(quán)屬、管理和建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、測(cè)繪等單位的不良記錄，由相關(guān)行政主管部門記入其信用檔案，并向社會(huì)公開。

第四十九條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員，在地下管線管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。

第六章 附 則

第五十條 本辦法自2015年3月1日起施行。

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第四篇：濟(jì)寧市城市地下管線管理辦法

濟(jì)寧市城市地下管線管理辦法

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)城市地下管線的管理和保護(hù)，有效整合利用城市地下管線信息資源，保障城市地下管線安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市地下管線工程檔案管理辦法》和《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市地下管線，是指鋪設(shè)于市、縣（市）、鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的供水、排水、供氣、供熱、工業(yè)、電力、照明、景觀燈、電信、廣播電視、交通信號(hào)、公共監(jiān)控和綜合管溝等地下管線及相關(guān)附屬設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱地下管線）。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和檔案信息等管理，適用本辦法。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市地下管線管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，并具體負(fù)責(zé)濟(jì)寧市城市規(guī)劃區(qū)地下管線的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地下管線的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理綜合執(zhí)法、國(guó)土資源、公安和各管線主管部門按照各自職責(zé)做好地下管線的有關(guān)工作。第五條 地下管線管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、節(jié)約資源、信息共享、保障安全的原則。

第二章 規(guī)劃

第六條 地下管線行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制地下管線專項(xiàng)規(guī)劃。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)與地下管線專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理布局各類地下管線及其附屬設(shè)施。

第七條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃地下管線位置。

新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，不得超出本管線規(guī)劃位置范圍，不得占用其他管線位置。新建、改建、擴(kuò)建的管線工程應(yīng)進(jìn)入地下建設(shè)，原有架空管線應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)入地下建設(shè)。

第八條 地下管線的走向、位置、埋深應(yīng)當(dāng)綜合規(guī)劃，并符合下列規(guī)定：

（一）地下管線的走向宜平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾；

（二）同類管線原則上應(yīng)當(dāng)合并建設(shè)；

（三）新建管線避讓已建管線，臨時(shí)管線避讓永久管線，非主要管線避讓主要管線，小管道避讓大管道，壓力管道避讓重力管道，可彎曲的管道避讓不宜彎曲的管道；

（四）地下管線埋設(shè)的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等的間距，按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第九條 新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位申請(qǐng)辦理地下管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘薪ㄔO(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)查明該地段及毗鄰區(qū)域內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料，與城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)簽訂建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書，并與具備相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位簽訂竣工測(cè)量協(xié)議。

第十條 地下管線工程開工前，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行放線，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線后方可動(dòng)工。

第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)對(duì)地下管線建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃竣工驗(yàn)收。未經(jīng)規(guī)劃竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

第三章 建設(shè)

第十二條 地下管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位應(yīng)按照城市規(guī)劃和實(shí)際工作需要，在每年11月底前向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)送下一地下管線工程建設(shè)計(jì)劃。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照城市道路專項(xiàng)規(guī)劃和地下管線專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌編制地下管線工程建設(shè)計(jì)劃。

地下管線工程應(yīng)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門確定的地下管線工程建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)。

第十三條 地下管線工程的勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位按照國(guó)家和地方的技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行。

第十四條 地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理地下管線工程施工許可證，同時(shí)提交地下管線工程建設(shè)安全防護(hù)方案、建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書及與測(cè)繪單位簽訂的工程竣工測(cè)量協(xié)議書。

第十五條 因地下管線工程建設(shè)、維護(hù)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)?shù)阶》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)。

第十六條 地下管線工程施工需要挖掘綠地、遷移樹木，穿越河道、橋梁，遷移消防設(shè)施等，地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十七條 地下管線施工影響道路交通的，應(yīng)于工程開工3日前予以公告。

第十八條 地下管線工程建設(shè)單位組織地下管線工程施工前，應(yīng)向施工、監(jiān)理單位進(jìn)行技術(shù)交底，提供施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線現(xiàn)狀資料，制定管線建設(shè)安全防護(hù)方案。

第十九條 地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，按照經(jīng)審查通過的施工圖，在批準(zhǔn)的時(shí)間內(nèi)施工；遇有不明管線，應(yīng)在查明情況后方可施工；工程竣工后，應(yīng)及時(shí)向地下管線工程建設(shè)單位提供準(zhǔn)確的工程竣工資料。

埋設(shè)非金屬地下管線應(yīng)當(dāng)同步敷設(shè)金屬標(biāo)識(shí)帶。

第二十條 地下管線工程施工對(duì)毗鄰地下管線可能造成影響的，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施并通知有關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；對(duì)地下管線造成損壞的，應(yīng)當(dāng)立即停工，采取應(yīng)急保護(hù)措施，及時(shí)通知管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位和有關(guān)部門進(jìn)行處理。第二十一條 依附于道路、廣場(chǎng)、綠地、房屋建筑工程的地下管線工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)與所依附的工程建設(shè)相協(xié)調(diào)，按照先地下后地上的原則一次性集中建設(shè)。

道路、廣場(chǎng)、綠地、房屋建筑等工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向道路、廣場(chǎng)、綠地、房屋建筑工程設(shè)計(jì)單位提供準(zhǔn)確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料，并負(fù)責(zé)本建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)1:500地形圖的測(cè)繪工作。

第二十二條 地下管線工程施工過程中發(fā)現(xiàn)未建檔的管線，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)告知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)責(zé)成管線產(chǎn)權(quán)單位及時(shí)委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行測(cè)繪，并將測(cè)繪成果報(bào)送城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。

第二十三條 地下管線工程覆土前，地下管線工程建設(shè)單位必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行竣工測(cè)量，竣工測(cè)量應(yīng)符合《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》（CJJ61-2003）要求，未經(jīng)工程竣工測(cè)量不得覆土。

地下管線工程測(cè)繪單位應(yīng)對(duì)其完成的地下管線工程竣工測(cè)量成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。地下管線工程測(cè)繪費(fèi)用納入地下管線工程造價(jià)。

第二十四條 地下管線工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置安全圍擋、施工標(biāo)牌和警示標(biāo)志，并由專人管護(hù)。第二十五條 地下管線工程竣工后應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀，并按規(guī)定設(shè)置管線標(biāo)志。

第二十六條 地下管線工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下管線隱蔽工程的監(jiān)理，并做好管線位置的監(jiān)理記錄。第二十七條 地下管線工程勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收前，將各自形成的地下管線工程檔案資料及電子文件移交建設(shè)單位。

地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案前，將匯總的地下管線工程檔案資料及電子文件移交城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。

第二十八條 地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)地下管線工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)地下管線工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。

地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)自地下管線工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將地下管線建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

對(duì)竣工驗(yàn)收后未向城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交地下管線工程檔案資料及電子文件的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不予備案。

第二十九條 新建、改建、擴(kuò)建的道路交付使用后五年內(nèi)、大修的道路竣工后三年內(nèi)不得開挖敷設(shè)管線。因特殊情況需要開挖敷設(shè)管線的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

第三十條 鼓勵(lì)采用綜合管溝、非開挖技術(shù)等方式建設(shè)地下管線，提高地下空間利用效率，減少對(duì)路面和地下設(shè)施的損壞。

鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)對(duì)地下管線進(jìn)行標(biāo)識(shí)、定位、探測(cè)和維護(hù)。

第四章 維護(hù)

第三十一條 管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位對(duì)所屬地下管線及其附屬設(shè)施的維護(hù)管理和安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。

管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬地下管線及其附屬設(shè)施的巡查，及時(shí)修復(fù)破損、老化、缺失的地下管線及其附屬設(shè)施，保持管線及其附屬設(shè)施完好、安全。

第三十二條 地下管線行業(yè)行政主管部門和管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的安全應(yīng)急處置預(yù)案。

第三十三條 地下管線發(fā)生故障進(jìn)行緊急搶修需要挖掘道路的，管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位可先行破路搶修，同時(shí)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和公安交通管理部門報(bào)告，并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

第三十四條 管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位不得擅自遷移、變更或者廢棄地下管線。確需遷移、變更或者廢棄的，必須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。廢棄的管線應(yīng)當(dāng)拆除，不能拆除的管線應(yīng)當(dāng)將管道及檢查井封填。

第三十五條 在地下管線用地范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)；

（二）損壞、占用、擅自挪移地下管線及其附屬設(shè)施；

（三）損壞、覆蓋、涂改或擅自挪移、拆除管線設(shè)施的安全警示標(biāo)志；

（四）傾倒污水、排放腐蝕性液體、氣體；

（五）堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物資；

（六）擅自接駁地下管線；

（七）危及地下管線安全的其他行為。

第五章 檔案與信息管理

第三十六條 城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地下管線工程檔案的收集、保管、利用以及綜合地下管線信息系統(tǒng)的建設(shè)、管理工作。

第三十七條 地下管線工程實(shí)行工程檔案預(yù)驗(yàn)收制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收前，提請(qǐng)城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)地下管線工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格的，城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)出具地下管線工程檔案預(yù)驗(yàn)收意見書；預(yù)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。

第三十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程竣工驗(yàn)收備案前，向城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交下列檔案資料及電子文件：

（一）地下管線工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖；

（二）地下管線竣工測(cè)量成果；

（三）工程照片、錄像；

（四）應(yīng)當(dāng)移交的其他檔案資料及電子文件。第三十九條 依附于道路、廣場(chǎng)、綠地、房屋建筑工程的地下管線工程檔案，應(yīng)當(dāng)與所依附的工程檔案一并移交城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。

第四十條 地下管線遷移、變更或廢棄的，管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改地下管線專業(yè)圖，并自管線遷移、變更、廢棄之日起五個(gè)工作日內(nèi)，將修改后的專業(yè)圖及有關(guān)檔案移交城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。第四十一條 管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位應(yīng)當(dāng)每半年以書面形式向城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)提供所屬地下管線新建、遷移、變更、廢棄的情況。

第四十二條 地下管線工程建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位、管理單位向城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送的地下管線工程檔案應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328）的要求。

第四十三條 城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立綜合地下管線信息管理系統(tǒng)，綜合地下管線信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)由測(cè)繪行政主管部門提供并及時(shí)更新。鼓勵(lì)地下管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位建立各自的地下管線信息管理子系統(tǒng)，納入綜合地下管線信息管理系統(tǒng)。第四十四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)定期組織對(duì)已有地下管線進(jìn)行普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪。普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪所形成的地下管線檔案資料，由城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保存和管理，納入綜合地下管線信息管理系統(tǒng)。

市、縣（市）人民政府應(yīng)對(duì)城市地下管線普查、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪和綜合地下管線信息管理系統(tǒng)維護(hù)所需經(jīng)費(fèi)予以保障。

第四十五條 公民、法人和其他組織查閱、利用地下管線信息，應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，并遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5％以上10％以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10％以下的罰款。第四十七條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證擅自施工的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款1％以上2％以下的罰款。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，責(zé)令其限期改正，并處以1千元以上2萬元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）擅自挖掘城市道路的，或者經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路后，未及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)并恢復(fù)城市道路原狀的；

（二）未對(duì)設(shè)置在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋及城市道路附屬設(shè)施出現(xiàn)的破損、移位或者丟失及時(shí)修復(fù)、正位或者補(bǔ)缺的；

（三）擅自在城市供水、排水、供氣、供熱管道及設(shè)施安全距離范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品的。第四十九條 違反本辦法規(guī)定，占?jí)?、破壞電力、電信、廣播電視等地下管線及相關(guān)附屬設(shè)施的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定給予處罰。

第五十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；

（二）依附于城市道路建設(shè)各種管線設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；

（三）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；

（四）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。

第五十一條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，由備案機(jī)關(guān)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》的規(guī)定，責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下罰款。

第五十二條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照建設(shè)部《城市地下管線工程檔案管理辦法》的規(guī)定，責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；因建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設(shè)單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第五十三條 違反本辦法規(guī)定，地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照建設(shè)部《城市地下管線工程檔案管理辦法》的規(guī)定，責(zé)令改正，處1萬元以下的罰款；因地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線專業(yè)管理單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第五十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，依法可申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十五條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位和施工單位未按照規(guī)定查詢和取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工，損壞地下管線給他人造成損失的，按照建設(shè)部《城市地下管線工程檔案管理辦法》的規(guī)定，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十六條 違反本辦法規(guī)定，工程測(cè)量單位未按照規(guī)定提供準(zhǔn)確的地下管線測(cè)量成果，致使施工時(shí)損壞地下管線給他人造成損失的，按照建設(shè)部《城市地下管線工程檔案管理辦法》的規(guī)定，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十七條 地下管線管理工作人員在地下管線建設(shè)管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第五十八條 本辦法自2010年6月12日起施行，有效期至2017年 月 日。

第五篇：鄭州市城市地下管線管理辦法

鄭州市城市地下管線管理

辦法

鄭州市人民政府令

第218號(hào)

《鄭州市城市地下管線管理辦法》業(yè)經(jīng)2015年8月11日市人民政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年4月1日起施行。

市長(zhǎng) 馬懿

2016年2月5日

第一章總 則

第一條為了加強(qiáng)城市地下管線管理，合理開發(fā)利用地下空間資源，保障城市地下管線有序建設(shè)和安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、信息管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱城市地下管線，是指建設(shè)于城市地面以下的供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、照明、通信、廣播電視、交通信號(hào)等管線、城市地下綜合管廊及其附屬設(shè)施，但企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)等用地紅線范圍內(nèi)自用的生產(chǎn)生活地下管線及軍事、鐵路專用地下管線除外。

本辦法所稱城市地下綜合管廊，是指建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施。

第四條城市地下管線管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理、節(jié)約資源、信息共享、保障安全的原則。

第五條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市地下管線管理聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)等管理工作，研究解決有關(guān)地下管線重大事項(xiàng)。

第六條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)城市地下管線的統(tǒng)一規(guī)劃管理。

城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)城市地下管線建設(shè)的監(jiān)督管理。

市政行政主管部門負(fù)責(zé)城市地下管線建設(shè)占道掘路施工作業(yè)的管理。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國(guó)土資源、財(cái)政、交通、園林、水務(wù)、公安、人防、安全生產(chǎn)監(jiān)督等管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市地下管線管理工作。

第七條鼓勵(lì)城市地下管線建設(shè)單位和施工單位采用新技術(shù)、新材料和新工藝。鼓勵(lì)城市地下管線單位采用先進(jìn)技術(shù)對(duì)城市地下管線進(jìn)行標(biāo)識(shí)、定位、探測(cè)和管理。

第八條任何單位和個(gè)人不得損毀、破壞城市地下管線及其附屬設(shè)施，并有權(quán)對(duì)上述行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。

第二章規(guī)劃管理

第九條城市地下管線規(guī)劃包括：

(一)城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等城市規(guī)劃中的城市地下管線規(guī)劃；

(二)市政專項(xiàng)規(guī)劃中的城市地下管線規(guī)劃；

(三)道路管線綜合規(guī)劃中的城市地下管線規(guī)劃；

(四)專項(xiàng)工程的城市地下管線規(guī)劃。

第十條城市總體規(guī)劃中的城市地下管線規(guī)劃由市、縣(市)、上街區(qū)人民政府組織編制，控制性詳細(xì)規(guī)劃、重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃等城市規(guī)劃中的城市地下管線規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制；市政專項(xiàng)規(guī)劃中的城市地下管線規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同地下管線行業(yè)主管部門組織編制；其他城市地下管線規(guī)劃由建設(shè)單位委托編制。

第十一條城市地下管線規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第十二條新建、改建、擴(kuò)建城市地下管線建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法向市、縣(市)、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。與道路、橋涵等建設(shè)項(xiàng)目同步建設(shè)的城市地下管線建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

城市地下管線穿越鐵路、軌道交通、地下建筑、河道、溝渠、綠地、文物保護(hù)區(qū)等，建設(shè)單位或者個(gè)人在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交相關(guān)主管部門依法出具的審查意見，并制定相應(yīng)安全防護(hù)措施。

第十三條因場(chǎng)地條件或者地下空間占用等原因需變動(dòng)城市地下管線平面位置、豎向標(biāo)高和規(guī)格等許可內(nèi)容的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法辦理城市地下管線規(guī)劃許可變更手續(xù)。

第十四條城市地下管線建設(shè)工程施工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位按照規(guī)劃許可內(nèi)容放線，并出具放線測(cè)繪報(bào)告。

第十五條城市地下管線工程覆土前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市、縣(市)、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面驗(yàn)線申請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自接到書面申請(qǐng)之日起5日內(nèi)組織驗(yàn)線。驗(yàn)線合格的，方可繼續(xù)施工；不合格的，責(zé)令停止施工并限期改正。

第十六條城市地下管線建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。

未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)規(guī)劃核實(shí)不符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，建設(shè)單位或者個(gè)人不得組織竣工驗(yàn)收，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得辦理竣工備案手續(xù)。

第三章建設(shè)管理

第十七條城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路建設(shè)計(jì)劃和城市地下管線規(guī)劃，組織制定專業(yè)管線建設(shè)計(jì)劃，并與城市道路建設(shè)計(jì)劃同步實(shí)施。

城市道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照先地下、后地上的原則，合理安排城市地下管線和道路的建設(shè)時(shí)序。

城市建成區(qū)現(xiàn)有架空電力、通信線路應(yīng)當(dāng)逐步在新建、改建、擴(kuò)建道路項(xiàng)目中進(jìn)行入地敷設(shè)。

第十八條城市地下管線建設(shè)工程施工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)辦理施工許可證。

建設(shè)城市地下管線需要占用、掘動(dòng)城市道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向市政行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)辦理城市道路占用、掘動(dòng)審批手續(xù)；需要占用綠地、河道等的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)主管部門申請(qǐng)辦理相應(yīng)審批手續(xù)。

第十九條本市建立施工掘路總量控制制度。

新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得開挖。因敷設(shè)城市地下管線確需掘動(dòng)的，須經(jīng)市政行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門向社會(huì)公示后提出審查意見，報(bào)市、縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)，并增繳5至10倍掘動(dòng)修復(fù)費(fèi)。

第二十條與道路、橋涵等建設(shè)項(xiàng)目同步實(shí)施城市地下管線建設(shè)工程的，主體工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市地下管線行業(yè)主管部門和城市地下管線建設(shè)單位告知擬實(shí)施項(xiàng)目的有關(guān)情況，并與城市地下管線施工方案相銜接。城市地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)服從整體工程同步建設(shè)進(jìn)度安排。

第二十一條城市地下管線建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)劃要求和實(shí)際需要預(yù)留用戶支管。用戶支管應(yīng)當(dāng)預(yù)留至城市道路規(guī)劃紅線1米范圍以外，用戶支管井不得占用城市道路用地。

第二十二條城市地下管線建設(shè)工程的施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)與城市地下管線現(xiàn)狀資料不符的城市地下管線時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織測(cè)繪單位查明管線性質(zhì)、權(quán)屬，并將信息資料納入城市地下管線信息管理系統(tǒng)。

施工中對(duì)其他管線或者市政、綠化、人防工程、文物及其他建筑物、構(gòu)筑物等可能造成影響的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，并及時(shí)通知有關(guān)單位。

因施工損壞有關(guān)設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停工，并及時(shí)通知有關(guān)單位搶修。發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。

第二十三條城市地下管線建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織相關(guān)單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第四章城市地下綜合管廊

第二十四條市、縣(市)、上街區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城市地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃，并將城市地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、地下空間利用規(guī)劃，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。

市、縣(市)、上街區(qū)人民政府可以采用政府投資、政府和社會(huì)資本合作、特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)以及企業(yè)投資等形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)力量等投資建設(shè)、維護(hù)和經(jīng)營(yíng)城市地下綜合管廊。

第二十五條城市新區(qū)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)城市地下綜合管廊；城市成片改造舊區(qū)、重要地段和管線密集區(qū)以及新建、改建、擴(kuò)建城市主干道路，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市區(qū)域功能需求和條件同步規(guī)劃和建設(shè)城市地下綜合管廊。

第二十六條城市地下綜合管廊的建成區(qū)域，凡已在城市地下綜合管廊中預(yù)留管線位置的，除有以下情況外，不得在城市地下綜合管廊以外另行安排管線位置：

(一)因技術(shù)要求不符，無法納入城市地下綜合管廊的管線；

(二)城市地下綜合管廊與外部用戶的連接管線。

第二十七條城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度。進(jìn)入城市地下綜合管廊的地下管線單位，應(yīng)當(dāng)向城市地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條城市地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)綜合管廊內(nèi)共用設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)和維修，建立工程維修檔案，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，配合和協(xié)助城市地下管線單位的巡查、養(yǎng)護(hù)和維修。城市地下管線單位負(fù)責(zé)入廊管線的設(shè)施維護(hù)。

城市地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位和城市地下管線單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度和應(yīng)急處置工作機(jī)制，確保進(jìn)入城市地下綜合管廊的地下管線安全運(yùn)行。

第五章維護(hù)管理

第二十九條城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市地下管線的維護(hù)管理進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。

第三十條城市地下管線單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬城市地下管線及其附屬設(shè)施的維護(hù)管理和安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，并履行下列主要職責(zé)：

(一)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程；

(二)建立巡護(hù)和隱患排查制度，做好巡查和維護(hù)記錄；

(三)對(duì)輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)的城市地下管線，以及城市地下管線安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場(chǎng)所，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，保證管線及其附屬設(shè)施完好、安全、正常運(yùn)行；

(四)按照應(yīng)急預(yù)案處置城市地下管線突發(fā)事故；

(五)建立城市地下管線信息檔案制度，配合做好城市地下管線普查工作；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十一條城市地下管線行業(yè)主管部門和管線單位應(yīng)當(dāng)編制城市地下管線應(yīng)急防災(zāi)綜合預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練。

城市地下管線單位編制的城市地下管線應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市地下管線行業(yè)主管部門備案。

第三十二條城市地下管線發(fā)生故障等需要緊急搶險(xiǎn)排危時(shí)，城市地下管線單位可以先行施工，及時(shí)修復(fù)，同時(shí)通知市政、公安機(jī)關(guān)交通管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門，并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。

第三十三條城市地下管線單位不得擅自廢棄城市地下管線。確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市地下管線行業(yè)主管部門備案。

危及公共安全的廢棄城市地下管線，城市地下管線單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，消除安全隱患。

第三十四條禁止下列危害城市地下管線安全運(yùn)行的行為：

(一)占?jí)撼鞘械叵鹿芫€進(jìn)行建設(shè)；

(二)損壞、占用或者擅自挪移城市地下管線；

(三)擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞城市地下管線的安全警示標(biāo)識(shí)；

(四)在城市地下管線保護(hù)范圍內(nèi)排放腐蝕性液體、氣體，堆放易燃易爆、腐蝕性物質(zhì)等；

(五)擅自接駁城市地下管線；

(六)其他危害城市地下管線安全運(yùn)行的行為。

第六章信息管理

第三十五條市、縣(市)、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市地下管線信息管理系統(tǒng)，并做好維護(hù)、更新和管理工作。

城市地下管線信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將城市地下管線普查資料、竣工驗(yàn)收資料、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪資料準(zhǔn)確輸入城市地下管線信息管理系統(tǒng)。

城市地下管線信息管理系統(tǒng)的維護(hù)、更新和管理費(fèi)用，納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

第三十六條城市地下管線單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市地下管線信息標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，建立專業(yè)管線信息系統(tǒng)，及時(shí)更新、存儲(chǔ)管線信息，定期向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送專業(yè)管線信息資料，并對(duì)所報(bào)送信息資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

第三十七條城市地下管線因緊急搶修發(fā)生變化的，城市地下管線單位應(yīng)當(dāng)在工程完工后1個(gè)月內(nèi)將有關(guān)城市地下管線信息資料報(bào)送城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

第三十八條市、縣(市)、上街區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展城市地下管線普查，城市地下管線管理部門、管線單位應(yīng)當(dāng)配合。

城市地下管線普查成果應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收合格之日起3個(gè)月內(nèi)納入城市地下管線信息管理系統(tǒng)。

第三十九條公民、法人及其他組織可以按規(guī)定查閱城市地下管線信息。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)為合理查閱城市地下管線信息提供便利。

查閱城市地下管線信息，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。

第七章法律責(zé)任

第四十條違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條違反本辦法第二十條規(guī)定，城市地下管線建設(shè)工程的建設(shè)單位無正當(dāng)理由拒不服從整體工程同步建設(shè)進(jìn)度安排的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正。

第四十二條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市地下管線行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

(一)違反本辦法第三十四條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的，處以10000元以上30000元以下罰款；

(二)違反本辦法第三十四條第(三)項(xiàng)規(guī)定的，處以200元以下罰款。

第四十三條違反本辦法第三十六條規(guī)定，城市地下管線單位未按照規(guī)定報(bào)送城市地下管線信息資料的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正。

第四十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政、城市地下管線行業(yè)主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)未按規(guī)定辦理城市地下管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證的；

(二)未按規(guī)定辦理占用、挖掘道路審批手續(xù)的；

(三)未按規(guī)定履行驗(yàn)線、規(guī)劃核實(shí)職責(zé)的；

(四)未按規(guī)定辦理城市地下管線竣工備案手續(xù)的；

(五)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督管理不力，造成嚴(yán)重后果的；

(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第八章附 則

第四十五條鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的城市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、信息的監(jiān)督管理，可以由其管理委員會(huì)在市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門的委托權(quán)限范圍內(nèi)依法實(shí)施。

第四十六條本辦法自2016年4月1日起施行。