第一篇：陜西省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

陜西省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

（1994年6月27日陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過

2012年3月29日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議修訂）

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔十一屆〕第五十六號 《陜西省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》于2012年3月29日經(jīng)陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2012年5月20日起施行。

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會

2012年3月29日

目 錄

第一章 總 則

第二章 預(yù)防與康復(fù)

第三章 教 育

第四章 勞動就業(yè)

第五章 文化生活

第六章 社會保障

第七章 無障礙環(huán)境

第八章 法律責(zé)任

第九章 附 則

第一章 總 則

第一條〔立法宗旨〕為維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，尊重和保障殘疾人的人格尊嚴(yán)，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條〔權(quán)利保護(hù)〕殘疾人在政治、經(jīng)濟、教育、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。禁止基于殘疾的歧視。禁止侮辱、侵害殘疾人。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶 低損害殘疾人人格。

第三條〔特別保障〕對殘疾軍人、因公致殘人員以及其他為維護(hù)國家和人民利益致殘的人員實行特別保障，給予撫恤和優(yōu)待。

第四條〔政府職責(zé)〕縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，促進(jìn)殘疾人保障事業(yè)和福利事業(yè)發(fā)展。

縣級以上人民政府有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)，做好殘疾人工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)，采取措施，為殘疾人做好服務(wù)工作。

縣（市、區(qū)）人民政府可以采取財政補助、購買公益性崗位等方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及殘疾人較多地方的居民委員會、村民委員會配備專職人員，做好殘疾人相關(guān)服務(wù)工作。

第五條〔殘工委職責(zé)〕縣級以上人民政府殘疾人工作委員會，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)單位做好殘疾人事業(yè)的工作，研究解決殘疾人工作中的問題。

第六條〔殘聯(lián)職責(zé)〕殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)；依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

第七條〔經(jīng)費保障〕縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。本省各級福利彩票、體育彩票公益金地方留存部分，應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。

第八條〔殘疾評定〕殘疾人分類分級按照國家規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)和程序評定。符合規(guī)定的，由本人戶籍所在地的縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會免費發(fā)放殘疾人證。

第九條〔助殘活動〕鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體等組織和個人為殘疾人提供捐助和服務(wù)，開展志愿者助殘等公益活動。國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)在全國助殘日開展扶殘助殘主題活動。

第二章 預(yù)防與康復(fù)

第十條〔殘疾預(yù)防職責(zé)〕各級人民政府應(yīng)當(dāng)開展殘疾預(yù)防工作，制定殘疾預(yù)防行動計劃，建立殘疾預(yù)防工作體系。各級人民政府應(yīng)當(dāng)針對各類致殘因素，組織和動員各方面力量，采取措施，預(yù)防殘疾的發(fā)生和控制殘疾的發(fā)展，減輕殘疾程度。

第十一條〔殘疾預(yù)防措施〕縣級以上衛(wèi)生、人口和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)針對遺傳、地方病等方面的致殘因素，建立出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療機制。對可能造成出生缺陷或者患有嚴(yán)重遺傳性疾病的，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者其家人說明情況，提出醫(yī)學(xué)意見。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和計劃生育服務(wù)機構(gòu)對新生殘疾兒應(yīng)當(dāng)建檔立卡，并向衛(wèi)生、人口和計劃生育部門報告。

第十二條〔調(diào)查與分析〕各級人民政府建立健全殘疾人統(tǒng)計調(diào)查制度，定期開展殘疾人狀況的統(tǒng)計調(diào)查和分析，加強信息收集和動態(tài)監(jiān)測，定期向上級人民政府報告本行政區(qū)域殘疾人狀況和致殘原因。

第十三條〔康復(fù)項目和計劃〕縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，根據(jù)殘疾人康復(fù)需求確定殘疾人康復(fù)項目，制定實施計劃，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。

第十四條〔康復(fù)機構(gòu)〕縣級以上衛(wèi)生部門、殘疾人聯(lián)合會設(shè)立殘疾人康復(fù)機構(gòu)，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練，培訓(xùn)康復(fù)工作人員，進(jìn)行康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)。二級以上綜合醫(yī)院設(shè)立殘疾人康復(fù)醫(yī)學(xué)科室，指導(dǎo)?？漆t(yī)院、城市社區(qū)和鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)開展殘疾人康復(fù)醫(yī)療業(yè)務(wù)，建立分層級醫(yī)療、分階段康復(fù)、資源共享的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

政府鼓勵和扶持社會力量興辦殘疾人康復(fù)機構(gòu)，在場地、資金等方面給予扶持，對個人設(shè)立精神殘疾、智力殘疾等康復(fù)治療機構(gòu)的，給予補貼。

第十五條〔人員培訓(xùn)〕醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校應(yīng)當(dāng)有計劃地開設(shè)康復(fù)課程，設(shè)置相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)各類康復(fù)專業(yè)人才。政府和社會采取多種形式對從事康復(fù)工作的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；向殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員和志愿者普及康復(fù)知識，傳授康復(fù)方法。

第十六條〔殘疾兒童搶救性康復(fù)〕縣級以上衛(wèi)生部門、殘疾人聯(lián)合會建立殘疾兒童搶救性康復(fù)救助制度，實施零至六周歲殘疾兒童免費搶救性康復(fù)項目，提供包括早期篩查、康復(fù)指導(dǎo)、醫(yī)療康復(fù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等內(nèi)容的搶救性康復(fù)服務(wù)。

第十七條〔康復(fù)救助〕縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對貧困殘疾人實施醫(yī)療康復(fù)救助，對貧困殘疾人康復(fù)治療和康復(fù)訓(xùn)練給予補助；免費為貧困殘疾人適配輔助器具，免費為殘疾人實施白內(nèi)障手術(shù)。

第三章 教 育

第十八條〔教育保障〕縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育納入全民教育總體規(guī)劃，安排專項補助資金，開展學(xué)前教育，保障平等接受教育的權(quán)利，發(fā)展殘疾人特殊教育。

第十九條〔費用減免〕各級人民政府對接受學(xué)前教育、義務(wù)教育的殘疾學(xué)生，貧困殘疾家庭的學(xué)生，提供免費教科書，并給予寄宿生活費等費用補助。普通高等學(xué)校、普通高級中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育機構(gòu)職業(yè)高中班（部）就讀的殘疾學(xué)生，學(xué)校和特殊教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)減少或者免除其學(xué)費和其他費用，并給予生活資助?？h級以上人民政府根據(jù)免除費用的數(shù)額對學(xué)校和特殊教育機構(gòu)給予補貼。

第二十條〔殘疾人教育機構(gòu)〕設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)殘疾人的數(shù)量、分布狀況和殘疾類別等因素，合理設(shè)置殘疾人教育機構(gòu)，建立殘疾人特殊教育學(xué)校。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班或者合作建校等形式，保證適齡殘疾人就學(xué)。

鼓勵社會力量通過辦學(xué)、捐資助學(xué)支持殘疾人特殊教育，縣級以上人民政府對民辦殘疾人特殊教育機構(gòu)給予補貼。

第二十一條〔教育機構(gòu)義務(wù)〕普通幼兒教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒；普通小學(xué)、初級中學(xué)必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；普通高級中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、高等院校必須招收符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收；拒絕招收的，當(dāng)事人或者其親屬、監(jiān)護(hù)人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收。

第二十二條〔職業(yè)教育〕政府有關(guān)部門、殘疾職工所在單位或者有關(guān)社會組織應(yīng)當(dāng)對殘疾人開展掃除文盲、職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和成人教育。鼓勵殘疾人自學(xué)成才。教育、人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)重點發(fā)展殘疾人初等和中等職業(yè)教育，開展以實用技術(shù)為主的中期、短期培訓(xùn)；特殊教育機構(gòu)應(yīng) 當(dāng)對殘疾學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育。

第二十三條〔特教待遇〕特殊教育教師和手語翻譯享受特殊教育津貼，從事殘疾人特殊教育和手語翻譯滿二十年工齡退休的，其特殊教育津貼計入退休工資基數(shù)。

對從事殘疾人教育的教師，單獨進(jìn)行職稱評定和晉級。

第二十四條〔特教經(jīng)費〕特殊教育經(jīng)費在教育經(jīng)費中專項列支，隨著教育經(jīng)費的增加而相應(yīng)增加，?？顚Ｓ?。教育費附加收入應(yīng)當(dāng)按一定比例用于義務(wù)教育階段的特殊教育。

發(fā)展改革、財政部門對特殊教育事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資給予支持。

第四章 勞動就業(yè)

第二十五條〔就業(yè)保障〕縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人就業(yè)納入當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)就業(yè)中長期規(guī)劃和年度計劃，實行集中與分散就業(yè)相結(jié)合的方針，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件，保障殘疾人勞動權(quán)利。

第二十六條〔集中就業(yè)〕縣級以上人民政府通過政策引導(dǎo)和資金扶持等措施，支持舉辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)。

第二十七條〔分散就業(yè)〕國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位按照不低于其在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位?？h級以上人民政府對錄用殘疾人超過規(guī)定比例的單位，給予獎勵；對達(dá)不到規(guī)定比例的單位，按差額人數(shù)和所在設(shè)區(qū)的市上年度職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)計算征收殘疾人就業(yè)保障金，用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。

縣級以上人民政府通過政府出資、政策扶持或者社會籌資等多種形式增加的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)按10%的比例安排符合條件的殘疾人就業(yè)。

第二十八條〔優(yōu)惠規(guī)定〕各級人民政府對安排殘疾人就業(yè)達(dá)到、超過規(guī)定比例或者集中安排殘疾人就業(yè)的用人單位和從事個體經(jīng)營的殘疾人，給予稅收優(yōu)惠，并在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地等方面給予扶持。

對申請從事個體經(jīng)營的殘疾人，有關(guān)部門在同等條件下優(yōu)先核發(fā)許可證和營業(yè)執(zhí)照；對從事個體經(jīng)營的殘疾人，免除行政事業(yè)性收費。

新建、改建、擴建殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)和其他殘疾人福利性單位的場所，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

第二十九條〔平等就業(yè)〕用人單位應(yīng)當(dāng)保障殘疾職工的合法權(quán)益，在招用、轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、休息休假、社會保險等方面不得歧視殘疾人。

第三十條〔鼓勵措施〕政府鼓勵、支持用人單位聘用殘疾大學(xué)生以及有一定技能的二級以上殘疾人。

用人單位每聘用一名有一定技能的二級以上殘疾人，按照安排兩名殘疾人就業(yè)計算，免收相應(yīng)就業(yè)保障金。

第三十一條〔特別保護(hù)〕用人單位應(yīng)當(dāng)依法與聘用的殘疾人簽訂勞動合同或者服務(wù)協(xié)議，按時足額支付勞動報酬。

用人單位根據(jù)殘疾職工特點對勞動場所、勞動設(shè)備和生活設(shè)施進(jìn)行改造，不得加重殘疾職工負(fù)擔(dān)，不得違法延長殘疾職工的工作時間，不得以暴力、威脅或者非法限制人身自由等手段強迫殘疾人勞動。

企業(yè)改制、注銷、破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)保障殘疾職工的合法權(quán)益。第五章 文化生活

第三十二條〔文化保障〕縣級以上文化、體育部門應(yīng)當(dāng)將殘疾人文化生活納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)，有計劃地建設(shè)殘疾人文化、體育設(shè)施和活動場所，鼓勵、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動，保障殘疾人平等參與文化生活的權(quán)利。

第三十三條〔保障措施〕政府和社會采取下列措施，豐富殘疾人的精神文化生活：

（一）通過廣播、電影、電視、報刊、圖書、網(wǎng)絡(luò)等形式，及時宣傳報道殘疾人的工作、生活情況，為殘疾人服務(wù)；

（二）組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物及其他殘疾人讀物的編寫和出版，在公共圖書館設(shè)盲文及盲人有聲讀物圖書室；

（三）開辦電視手語節(jié)目和殘疾人專題廣播欄目，推進(jìn)電視欄目、影視作品加配字幕、解說；

（四）組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂活動，舉辦特殊藝術(shù)演出和殘疾人體育運動會，參加國際性比賽和交流；

（五）扶持面向殘疾人的文化產(chǎn)業(yè)，支持殘疾人文化創(chuàng)業(yè)。

第三十四條〔支持措施〕殘疾人在參加縣級以上人民政府及其有關(guān)部門組織的文藝匯演、體育集訓(xùn)和比賽期間，所在單位應(yīng)當(dāng)視為工作出勤；無工作單位的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)給予補助。

殘疾運動員、教練員在國際、國內(nèi)大賽中取得優(yōu)異成績的，政府和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第三十五條〔優(yōu)惠措施〕公共博物館、圖書館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、展覽館、體育館、文化館、科技活動中心、公園、動物園、植物園、旅游風(fēng)景區(qū)等場所對殘疾人免費開放，并在入口處設(shè)置明顯標(biāo)識。

第六章 社會保障

第三十六條〔社會保障〕縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人的各項社會保障制度，予以重點保障和特殊扶助，并方便和幫助殘疾人辦理社會保險。

第三十七條〔社會保險〕殘疾人及其所在單位按照國家有關(guān)規(guī)定參加社會保險。

殘疾人參加社會保險，其社會保險個人繳費部分，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予補貼。

第三十八條〔特別醫(yī)療保障〕縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將符合規(guī)定的殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障范圍。

縣級以上人民政府對享受醫(yī)療保險、社會救助等待遇后仍有困難的殘疾人給予醫(yī)療救助。

第三十九條〔護(hù)理補貼〕縣級人民政府對生活不能自理的殘疾人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況給予護(hù)理補貼。護(hù)理補貼標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定。

第四十條〔生活救助〕設(shè)區(qū)的市人民政府建立殘疾人生活補貼制度，對生活貧困的殘疾人發(fā)放生活補貼。

各級人民政府對靠父母或者其他親屬供養(yǎng)的成年二級以上殘疾人，經(jīng)本人或者供養(yǎng)人申請可以單獨納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。

各級人民政府對納入最低生活保障范圍的殘疾人家庭，適當(dāng)提高最低生活保障金。第四十一條〔特別救助〕對無勞動能力、無扶養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人不具有扶養(yǎng)能力、無生活來源的殘疾人，其戶籍所在地的縣級人民政府予以供養(yǎng)。

對生活無著落的流浪乞討殘疾人，流浪地人民政府或者救助機構(gòu)予以救助。

第四十二條〔托養(yǎng)機構(gòu)〕縣級人民政府建立殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)；鼓勵、支持社會組織和個人興辦殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，為智力、精神、二級以上殘疾人及老年殘疾人提供生活照料、康復(fù)養(yǎng)護(hù)、心理咨詢等綜合性服務(wù)。

殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)及其工作人員不得侮辱、虐待、遺棄殘疾人。

第四十三條〔住房保障〕縣級人民政府對無住房或者住危房的農(nóng)村貧困殘疾人，應(yīng)當(dāng)資助其建設(shè)或者維修住房。

縣級以上人民政府對符合條件的城市低收入殘疾人家庭，優(yōu)先納入城市廉租住房或者經(jīng)濟適用住房保障對象，并在樓層分配上對行動不便的殘疾人家庭予以照顧。對納入廉租住房保障對象的殘疾人家庭，提供貨幣補貼或者實物配租。

因城市建設(shè)規(guī)劃拆遷殘疾人房屋時，應(yīng)當(dāng)本著方便殘疾人生活的原則給予照顧。

第四十四條〔公共服務(wù)優(yōu)惠〕殘疾人乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船等公共交通工具，憑殘疾人證免費，并免費攜帶其隨身必備的輔助器具。

第四十五條〔法律救助〕符合法律援助條件的殘疾人申請法律援助、辦理公證時，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助服務(wù)，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定減免公證費。

第四十六條〔慈善事業(yè)〕政府有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會鼓勵支持社會各界建立為殘疾人服務(wù)的慈善機構(gòu)、志愿者組織，發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。第七章 無障礙環(huán)境

第四十七條〔建設(shè)與維護(hù)〕無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)安全、可達(dá)、便利，與周邊道路、建筑物的其他無障礙設(shè)施相銜接。

新建、改建、擴建建筑物、道路、交通設(shè)施等，按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實行無障礙設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)已建成設(shè)施的無障礙改造。

有關(guān)部門和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)加強對無障礙設(shè)施的維護(hù)和管理。任何單位和個人不得毀損、擅自占用無障礙設(shè)施或者改變無障礙設(shè)施的用途。

第四十八條〔輔助設(shè)備研發(fā)推廣〕科技、工業(yè)信息等部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和扶持無障礙輔助設(shè)備的研發(fā)和推廣使用。

第四十九條〔交通無障礙〕市政建設(shè)、交通部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人出行、搭乘公共交通工具、駕駛機動車等創(chuàng)造無障礙條件，在公共交通工具和站（場所）設(shè)置殘疾人專用座椅，配置相應(yīng)的無障礙設(shè)備設(shè)施，公共停車場所有條件的為殘疾人設(shè)置專用停車位，并減免停車費用。

鼓勵住宅小區(qū)為殘疾人設(shè)置專用停車位、無障礙通道等，方便殘疾人出入。

第五十條〔家庭無障礙〕縣級以上人民政府對有需求的貧困殘疾人家庭住宅的無障礙環(huán)境改造提供資助，或者為其免費改造。

第五十一條〔無障礙服務(wù)〕銀行、機場、車站、碼頭、公園、旅游景區(qū)等公眾服務(wù)的機構(gòu)和場所應(yīng)當(dāng)提供語音和文字提示、手語、盲人手摸模型、盲文等信息交流服務(wù)。

公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的無障礙標(biāo)識。第八章 法律責(zé)任

第五十二條〔幫助維權(quán)責(zé)任〕殘疾人合法權(quán)益受到侵害的，可以向殘疾人組織投訴，殘疾人組織應(yīng)當(dāng)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，有權(quán)要求有關(guān)部門或者單位查處。有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法查處，并予以答復(fù)。

殘疾人組織對殘疾人通過訴訟維護(hù)其合法權(quán)益需要幫助的，應(yīng)當(dāng)給予支持。

殘疾人組織對侵害特定殘疾人群體利益的行為，有權(quán)要求有關(guān)部門依法查處。第五十三條〔未繳納就業(yè)保障金責(zé)任〕違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由財政部門給予警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。

第五十四條〔其他違法責(zé)任〕違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國殘疾人保障法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第五十五條〔國家工作人員責(zé)任〕國家工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，應(yīng)當(dāng)履行為殘疾人服務(wù)職責(zé)而不履行的，對直接負(fù)責(zé)的責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員分別給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第五十六條〔施行日期〕本辦法自2012年5月20日起施行。

第二篇：廣東實施中華人民共和國殘疾人保障法辦法

廣東省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

2011-07-26

廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會 公 告（第40號）

《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》已由廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2010年6月2日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》公布，自2010年7月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

2010年6月2日

廣東省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

（1994年9月15日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2010年6月2日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議修訂）

第一章 總 則

第一條 為實施《中華人民共和國殘疾人保障法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

依法保障殘疾人的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h級以上人民政府殘疾人工作委員會負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系殘疾人，按照各自職責(zé)，做好殘疾人工作。第五條 各級殘疾人聯(lián)合會依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，協(xié)助政府做好有關(guān)政策、規(guī)劃的制定和行業(yè)管理工作，參與殘疾人事業(yè)社會管理和公共服務(wù)，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

殘疾人人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)可以采取政府購買公益性崗位的方式配備殘疾人專職委員，做好殘疾人服務(wù)工作。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。

省人民政府應(yīng)當(dāng)加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，對經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)殘疾人事業(yè)給予扶持。省殘疾人事業(yè)統(tǒng)籌金按照百分之十五的比例從各級殘疾人就業(yè)保障金收入總額中提取。具體辦法由省人民政府制定。

第七條 各級社會福利彩票公益金應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年本級福利彩票收入不低于百分之二十的比例劃轉(zhuǎn)用于發(fā)展殘疾人事業(yè)，并按照省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過政府補貼、政府購買服務(wù)等形式，培育、扶持專門面向殘疾人服務(wù)的社會組織。

鼓勵公民、法人和其他組織舉辦或者資助專門面向殘疾人服務(wù)的社會組織和殘疾人互助性社會組織。

享受政府扶持政策的殘疾人社會組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為殘疾人提供優(yōu)惠服務(wù)。第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人服務(wù)業(yè)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與服務(wù)需求規(guī)模相適應(yīng)，并納入當(dāng)?shù)刂攸c建設(shè)項目和城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項目，按照教育用地或者社會福利用地形式，優(yōu)先辦理征地手續(xù)，并在立項、規(guī)劃、建設(shè)經(jīng)費等方面給予重點扶持。

第十條 省殘疾人聯(lián)合會會同有關(guān)部門制定殘疾人服務(wù)業(yè)管理政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高殘疾人服務(wù)水平。第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全殘疾預(yù)防體系，實行殘疾報告和殘疾人統(tǒng)計調(diào)查制度。

第十二條 縣級以上殘疾人聯(lián)合會和衛(wèi)生部門共同確定殘疾評定定點醫(yī)院，根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)，做好殘疾評定工作。

經(jīng)地級以上市殘疾人聯(lián)合會審定，符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人，由縣級殘疾人聯(lián)合會發(fā)給《中華人民共和國殘疾人證》。

第二章 康 復(fù)

第十三條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將殘疾人康復(fù)工作納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、基本社會保障制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，建立健全以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、專業(yè)康復(fù)機構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。

第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)和當(dāng)?shù)貧埣踩丝祻?fù)任務(wù)，按照省人民政府確定的標(biāo)準(zhǔn)安排日?？祻?fù)經(jīng)費。

第十五條 省、市及有條件的縣（市、區(qū)）視康復(fù)工作需求設(shè)立殘疾人康復(fù)中心，縣級以上人民醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室。各地可以依托各類現(xiàn)有專業(yè)機構(gòu)完善殘疾人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)體系。

各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善殘疾人職業(yè)康復(fù)體系和工傷康復(fù)體系，大力開發(fā)各項康復(fù)服務(wù)。

第十六條 有條件的殘疾人教育機構(gòu)、福利性企業(yè)事業(yè)單位、工療或者農(nóng)療機構(gòu)、輔助性或者庇護(hù)性就業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要配備康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員，指導(dǎo)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練。

衛(wèi)生、教育等部門和殘疾人聯(lián)合會可以采取多種形式對從事康復(fù)工作的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，向殘疾人及其親屬和志愿工作者普及康復(fù)知識，傳授康復(fù)方法。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、功能性肢體殘疾矯治、小兒腦癱治療、精神病治療等醫(yī)療康復(fù)項目納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍。

第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善殘疾人康復(fù)救助制度，對家庭經(jīng)濟困難、有康復(fù)需求的殘疾人，應(yīng)當(dāng)按照家庭經(jīng)濟困難程度適當(dāng)減免基本的康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具和防護(hù)用品配送所需費用。

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)工作，對零至六周歲殘疾兒童免費提供包括早期篩查、康復(fù)指導(dǎo)、醫(yī)療康復(fù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等內(nèi)容的搶救性康復(fù)服務(wù)，具體辦法由省人民政府制定。

第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持殘疾人輔助技術(shù)和輔助器具研發(fā)、生產(chǎn)和推廣，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)做好輔助器具供應(yīng)、適配改造和維修等服務(wù)。

第三章 教 育

第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，組織實施，使殘疾人教育事業(yè)與殘疾人教育需求相適應(yīng)。

第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育經(jīng)費列為教育事業(yè)費的組成部分，隨教育經(jīng)費的增加逐年遞增。每年征收的教育費附加，應(yīng)當(dāng)撥出一定比例用于殘疾人教育。

第二十三條 全面普及各類殘疾兒童九年義務(wù)教育，逐步實現(xiàn)殘疾學(xué)生普通高中教育和中等職業(yè)技術(shù)教育免費制度。

第二十四條 各級人民政府鼓勵和倡導(dǎo)殘疾兒童、少年隨班就讀，將具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年納入普通教育機構(gòu)實施學(xué)前教育和義務(wù)教育，為其學(xué)習(xí)提供方便和幫助。

普通教育機構(gòu)可以根據(jù)實際需要，配備特殊教育師資和康復(fù)、心理等專業(yè)人員，配置必要的康復(fù)設(shè)施，為殘疾學(xué)生提供幫助。

第二十五條 地級以上市和殘疾兒童較多的縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)殘疾人的數(shù)量、分布狀況和殘疾類別，至少設(shè)立一所綜合性特殊教育學(xué)校。

有條件的地方應(yīng)當(dāng)建設(shè)具有教育、康復(fù)、養(yǎng)護(hù)功能的綜合性殘疾人教養(yǎng)實驗學(xué)校，重點解決不適宜在普通教育機構(gòu)就讀的重度肢體殘疾、重度智力殘疾、失明、失聰、腦癱、孤獨癥等殘疾兒童少年的義務(wù)教育問題。

第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對接受義務(wù)教育的家庭經(jīng)濟困難的殘疾人給予適當(dāng)?shù)纳钯M、交通費等補貼，對接受普通高中或者中等職業(yè)技術(shù)教育的殘疾人提供優(yōu)惠和幫助。各項助學(xué)補貼項目和補貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上人民政府制定。

接受非義務(wù)教育的生活困難的殘疾人，其所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減收學(xué)費、雜費。第二十七條 支持普通高等院校開辦特殊教育、康復(fù)專業(yè)或者開設(shè)特殊教育、康復(fù)課程，培養(yǎng)殘疾人教育、康復(fù)師資。

有計劃地開展殘疾人教育、康復(fù)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)。

第二十八條 各級人民政府鼓勵教育工作者從事殘疾人教育工作。從事殘疾人教育工作的教師和手語翻譯享受特殊教育津貼；從事特殊教育工作滿十五年以上，并在殘疾人教育崗位退休的教師，可以繼續(xù)享受特殊教育津貼。

對從事殘疾人教育工作的教師，在職稱評定、晉級等方面應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先和照顧。殘疾人聯(lián)合會舉辦的殘疾人康復(fù)機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和各類殘疾人教育機構(gòu)的教學(xué)人員納入教育系統(tǒng)教師序列管理，其工資、福利、職稱晉升等與從事殘疾人教育工作的教師同等待遇。

第四章 勞動就業(yè)

第二十九條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等各類用人單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行扶持和促進(jìn)殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。

第三十條 殘疾人聯(lián)合會舉辦的殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織開展免費的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)和幫助。

第三十一條 安排殘疾人就業(yè)的用人單位、從事個體經(jīng)營的殘疾人依法享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第三十二條 安排殘疾人就業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)與殘疾人簽訂一年以上的勞動合同，并根據(jù)其殘疾程度安排適宜的工種和崗位，按時足額支付工資，按照規(guī)定為其辦理社會保險。

第三十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于上一平均在職職工總數(shù)的百分之一點五比例安排殘疾人就業(yè)。其中安排一名盲人或者一級肢體殘疾人就業(yè)的按照安排兩名殘疾人計算。

第三十四條 未安排殘疾人就業(yè)或者安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到百分之一點五比例的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照實際差額人數(shù)和當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門公布的上一職工年平均工資的百分之八十計算繳納殘疾人就業(yè)保障金。

當(dāng)按比例安排殘疾人就業(yè)的指標(biāo)，按照當(dāng)年實際用工月份計算。第三十五條 殘疾人就業(yè)保障金的收取，由殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)。分散按比例安排殘疾人就業(yè)實行審核制度。用人單位應(yīng)當(dāng)在每年當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門公布上一職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)后四個月內(nèi)，將本單位上一平均在職職工人數(shù)、殘疾職工花名冊，按照規(guī)定分別報送同級殘疾人聯(lián)合會。

用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金數(shù)額，經(jīng)當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會審核后，委托當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)機關(guān)征收。

第三十六條 以勞務(wù)派遣形式用工的，應(yīng)當(dāng)由用人單位履行按比例安排殘疾人就業(yè)或者繳納殘疾人就業(yè)保障金的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位可以在勞務(wù)派遣協(xié)議中與用工單位約定殘疾人就業(yè)保障金的繳納事項。

第三十七條 殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算，專項用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)以及為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，任何組織或者個人不得貪污、挪用、截留或者私分。

財政、審計部門應(yīng)當(dāng)依法加強對殘疾人就業(yè)保障金使用情況的監(jiān)督檢查。

第三十八條 各級人力資源和社會保障、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門，應(yīng)當(dāng)為殘疾人聯(lián)合會提供用人單位登記戶及在職職工人數(shù)等有關(guān)數(shù)據(jù)信息。

第三十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)舉辦或者鼓勵社會舉辦集中安置殘疾人就業(yè)的福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)、工療或者農(nóng)療機構(gòu)、輔助性就業(yè)工場或者農(nóng)場等殘疾人集中就業(yè)和生產(chǎn)勞動單位。

第四十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移工作，加強農(nóng)村殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村殘疾人勞動技能。

農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)把殘疾人種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)納入農(nóng)業(yè)科技推廣工作計劃。

第四十一條 各級人民政府投資或者扶持開發(fā)的公益性崗位，在同等條件下，優(yōu)先安排失業(yè)和就業(yè)困難的殘疾人就業(yè)。

第四十二條 地級以上市殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)舉辦集中安排殘疾人就業(yè)的單位，承接由政府及其有關(guān)部門確定的適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品和服務(wù)。

政府采購，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。

第五章 文化生活

第四十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地建設(shè)殘疾人文化、體育設(shè)施?？h級以上各類綜合性文化、體育活動場所，應(yīng)當(dāng)因地制宜地開辟適合殘疾人活動的場所。有條件的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人文化活動中心和體育訓(xùn)練中心。

第四十四條 地級以上市應(yīng)當(dāng)至少在一所公共圖書館建立盲人讀書室，提供有聲讀物和盲文版書籍。

第四十五條 各級人民政府有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育活動，組織殘疾人文藝演出和殘疾人體育運動會。

鼓勵殘疾人參加國內(nèi)、國際殘疾人文化、體育交流和比賽。

第四十六條 殘疾人參加縣級以上人民政府有關(guān)部門舉辦的文化、體育活動的，其經(jīng)費由當(dāng)?shù)厝嗣裾鉀Q。殘疾人在集訓(xùn)、演出和比賽期間，所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍，所在單位應(yīng)當(dāng)保障其福利待遇不變。對無固定收入的殘疾人，組織者應(yīng)當(dāng)給予補助。

第四十七條 公共文化、體育活動場所應(yīng)當(dāng)對殘疾人提供優(yōu)惠服務(wù)。殘疾人進(jìn)入博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、展覽館、體育場（館）、文化館（室、中心）、科技活動中心、公園、動物園、旅游風(fēng)景區(qū)等公共場所，憑殘疾人證享受免費或者減半繳費的優(yōu)惠。

第六章 社會保障

第四十八條 各級人民政府對生活有困難的殘疾人，應(yīng)當(dāng)通過多種途徑給予救濟。殘疾人無勞動能力，無經(jīng)濟收入又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，按照下列規(guī)定獲得救濟：

（一）屬于城市戶籍的殘疾人，實行城鎮(zhèn)居民最低生活保障或者集中供養(yǎng)；

（二）屬于農(nóng)村戶籍的殘疾人，納入農(nóng)村五保供養(yǎng)。

第四十九條 對享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇后生活仍有困難的重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難的殘疾人，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)給予生活補助金，或者采取其他特別救助措施保障其基本生活。

第五十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵殘疾人參加社會保險，對參加社會保險繳費有困難的殘疾人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補貼，有條件的地方可以提高補貼水平。

第五十一條 縣級以上殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)建立和完善殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)，對生活不能自理的殘疾人實施集中托養(yǎng)或者日間照料。各級人民政府鼓勵發(fā)展殘疾人居家安養(yǎng)服務(wù)，并給予護(hù)理補貼。

第五十二條 對從事輔助性或者庇護(hù)性就業(yè)的殘疾人，未達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平的，有條件的地方應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府制定。

第五十三條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)為符合經(jīng)濟適用住房購買條件、廉租住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先安排購買經(jīng)濟適用住房、優(yōu)先安排廉租房或者發(fā)放租賃住房補貼，在樓層分配上可以對行動不便的殘疾人的家庭給予適當(dāng)照顧。

因城市建設(shè)規(guī)劃需要拆遷殘疾人房屋的，建設(shè)單位在回遷地域、住房樓層等方面，應(yīng)當(dāng)給予殘疾人適當(dāng)照顧。

第五十四條 農(nóng)村危房改造工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改造住房困難的貧困殘疾人家庭房屋。農(nóng)村殘疾人申請宅基地時，符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和宅基地申請條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。第五十五條 公安部門對殘疾人及其配偶、子女申請戶口遷移，符合遷移條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理，并免收有關(guān)費用。

第五十六條 鐵路、民航、公路、航運等公共交通部門和衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、公用事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。

盲人和其他重度殘疾人憑殘疾人證免費乘坐城市市內(nèi)公共交通工具；其他殘疾人憑殘疾人證可以享受免費或者減半繳費優(yōu)惠。

第五十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制，做好殘疾人法律服務(wù)、法律援助工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法查處侵害殘疾人合法權(quán)益的行為。

法律服務(wù)機構(gòu)對殘疾人申請追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、勞動報酬、工傷賠償、撫恤金，辦理司法鑒定、公證等法律事務(wù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理。對符合法律援助條件的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予法律援助。

經(jīng)濟困難的殘疾人因合法權(quán)益受到侵害，需要提起訴訟或者申請仲裁的，人民法院和仲裁機構(gòu)按照規(guī)定減免訴訟費和仲裁費。

第七章 無障礙環(huán)境

第五十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對無障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步完善無障礙設(shè)施。規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對無障礙設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和使用實施監(jiān)督管理。殘疾人聯(lián)合會可以對無障礙設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理提出監(jiān)督意見和建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理。

第五十九條 新建、擴建城市道路、車站、停車場、碼頭、商場、賓館、影劇場等公共活動場所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無障礙設(shè)計和建設(shè)，并設(shè)立國際通用的無障礙標(biāo)志；現(xiàn)有大中型公共場所不方便殘疾人進(jìn)出的通道，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無障礙改造。

公共停車場應(yīng)當(dāng)為殘疾人設(shè)置專用停車位。

第六十條 配套建設(shè)無障礙設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時驗收使用，所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位納入建設(shè)項目經(jīng)費預(yù)算。

第六十一條 任何組織和個人不得損毀、擅自侵占無障礙設(shè)施，或者擅自改變無障礙設(shè)施的用途。

第六十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)住宅、社區(qū)的無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。有條件的地方視情況對貧困殘疾人家庭住宅的無障礙設(shè)施改造提供資助。

第六十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)為殘疾人信息交流無障礙創(chuàng)造條件。各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，為殘疾人獲取政務(wù)信息提供方便。

各級人民政府工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)、科技等部門應(yīng)當(dāng)鼓勵研發(fā)、推廣使用符合殘疾人無障礙交流需要的通訊技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)備。

第六十四條 大型、重點公共場所和風(fēng)景區(qū)、公園的主要景點應(yīng)當(dāng)設(shè)立盲文簡介和盲人手摸模型。

面向公眾服務(wù)的重點服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)推廣手語。

第六十五條 報刊、電臺、電視臺等新聞單位應(yīng)當(dāng)逐步開辟殘疾人專欄或者專題節(jié)目，電視新聞和其他影視節(jié)目應(yīng)當(dāng)逐步采用中文字幕和手語翻譯。

電信、互聯(lián)網(wǎng)等運營企業(yè)可以根據(jù)殘疾人的特點和需求，逐步推出適合殘疾人使用的信息產(chǎn)品和符合殘疾人需要的無障礙業(yè)務(wù)服務(wù)。

第八章 法律責(zé)任

第六十六條 殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，可以向殘疾人組織投訴，殘疾人組織有權(quán)要求并協(xié)助有關(guān)部門或者單位查處，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法查處，并給予答復(fù)。

有關(guān)部門或者單位對侵害殘疾人合法權(quán)益的行為不依法履行職責(zé)的，有關(guān)人民政府殘疾人工作委員會應(yīng)當(dāng)督促其依法處理，對無正當(dāng)理由拒不履行職責(zé)的，可以建議有關(guān)機關(guān)依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第六十七條 違反本辦法規(guī)定，逾期不繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由殘疾人聯(lián)合會責(zé)令其限期繳納；逾期仍不繳納的，從欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金，滯納金不超過殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)繳數(shù)額。對限期繳納決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請復(fù)議也不提起訴訟，又不履行限期繳納決定的，殘疾人聯(lián)合會可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第六十八條 各級殘疾人聯(lián)合會及其工作人員有下列行為之一的，由監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：

（一）違反本辦法第十二條規(guī)定，未依法核發(fā)《中華人民共和國殘疾人證》的；

（二）違反本辦法第三十五條規(guī)定，未依法審核用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況的；

（三）其他未依法履行保障殘疾人權(quán)益職責(zé)的行為。

第六十九條 有關(guān)行政部門及其工作人員未依法履行本辦法規(guī)定保障殘疾人合法權(quán)益職責(zé)的，由監(jiān)察機關(guān)或者所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機關(guān)或者所在單位依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第七十條 違反本辦法第六十一條規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處理。

第七十一條 面向殘疾人服務(wù)的機構(gòu)違反本辦法第八條第三款、第三十條規(guī)定，未提供優(yōu)惠服務(wù)或者擅自收費的，由殘疾人聯(lián)合會責(zé)令改正；逾期不改正的，由其業(yè)務(wù)主管部門依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第七十二條 用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章，侵犯殘疾職工合法權(quán)益的，由縣級以上人力資源和社會保障部門依法處理。

第九章 附 則

第七十三條 本辦法中下列用語的含義是：

（一）工療、農(nóng)療機構(gòu)，是指集勞動和康復(fù)為一體的，組織精神、智力等殘疾人員參加適當(dāng)生產(chǎn)勞動、實施康復(fù)治療與訓(xùn)練、開展生活與職業(yè)技能訓(xùn)練的集中安置殘疾人機構(gòu)，包括精神病院附設(shè)的工療康復(fù)車間、企業(yè)附設(shè)的工療車間、基層政府和組織興辦的工療或者農(nóng)療站等。

（二）輔助性、庇護(hù)性就業(yè)機構(gòu)，是指除福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)、工療或者農(nóng)療機構(gòu)以外的，集中安置殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)工場、職業(yè)康復(fù)工場、庇護(hù)工場等殘疾人集中就業(yè)和生產(chǎn)勞動單位的統(tǒng)稱。主要集中安置殘疾程度較重、適應(yīng)能力較弱、通過一般方式和途徑難以實現(xiàn)就業(yè)的中重度智力殘疾人、精神殘疾人和重度肢體殘疾人，為其提供照管、生活與就業(yè)技能訓(xùn)練和過渡性就業(yè)安置。

第七十四條 本辦法自2010年7月1日起施行。1994年9月15日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過的《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》和2000年7月28日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過的《廣東省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》同時廢止。

第三篇：上海市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

上海市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

上海市人大常委會

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告第4號

《上海市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》已由上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于2013年11月21日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2014年4月1日起施行。

上海市人民代表大會常務(wù)委員會

2013年11月21日

上海市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

（1993年2月6日上海市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過

根據(jù)1999年7月12日上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈上海市實施中華人民共和國殘疾人保障法辦法〉的決定》修正

2013年11月21日上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議修訂）

第一章 總則

第一條為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。任何組織和個人不得歧視殘疾人。

鼓勵殘疾人發(fā)揚樂觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自立、自強，為社會主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

殘疾人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和公共秩序，履行應(yīng)盡的義務(wù)，尊重社會公德。

第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，建立穩(wěn)定且與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人基本公共服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)體系，為殘疾人提供適合其特殊需求的基本公共服務(wù)。

市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立殘疾人工作委員會，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作。

發(fā)展改革、民政、財政、教育、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生、文廣影視、建設(shè)交通等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好殘疾人工作，保障殘疾人合法權(quán)益。

第四條各級殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。

各級殘疾人聯(lián)合會依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

第五條全社會應(yīng)當(dāng)發(fā)揚人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

鼓勵社會組織和個人向殘疾人事業(yè)進(jìn)行捐贈，為殘疾人提供志愿服務(wù)。

第六條殘疾人的扶養(yǎng)人必須對殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)。

殘疾人的監(jiān)護(hù)人必須履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，尊重被監(jiān)護(hù)人的意愿，維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。

殘疾人的親屬、監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)鼓勵和幫助殘疾人增強自立能力。

禁止對殘疾人實施家庭暴力，禁止虐待、遺棄殘疾人。

第二章 殘疾評定

第七條殘疾評定遵循自愿申請的原則。

殘疾評定申請人應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的街道或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會提出殘疾評定申請，由區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會組織申請人到衛(wèi)生計生部門指定的醫(yī)療機構(gòu)接受殘疾評定。

第八條醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)作出殘疾評定，并為殘疾評定申請人提供便利。

第九條殘疾評定申請人對醫(yī)療機構(gòu)的殘疾評定結(jié)論有異議的，可以按照本市有關(guān)規(guī)定，申請殘疾復(fù)查鑒定。

市衛(wèi)生計生部門聘請有關(guān)專家組成殘疾鑒定機構(gòu)，負(fù)責(zé)殘疾復(fù)查鑒定。殘疾鑒定機構(gòu)的鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

第十條經(jīng)有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)評定或者經(jīng)殘疾鑒定機構(gòu)鑒定為殘疾的人員，可以向戶籍所在地的區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會領(lǐng)取殘疾人證。

第三章 預(yù)防與康復(fù)

第十一條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，有計劃地組織開展殘疾預(yù)防工作，完善殘疾預(yù)防工作機制，針對遺傳、疾病、藥物、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，組織有關(guān)部門，動員社會力量，采取措施，預(yù)防殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。

第十二條衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)做好婚前、孕前衛(wèi)生指導(dǎo)、咨詢和醫(yī)學(xué)檢查等工作，加強出生缺陷監(jiān)測，實行殘疾兒童首診報告制度，建立和完善殘疾兒童的篩查、診斷和早期干預(yù)機制。

衛(wèi)生計生部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)建立殘疾兒童篩查、殘疾預(yù)防干預(yù)信息共享制度，加強信息收集、監(jiān)測和研究，監(jiān)控殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

民政部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)申請結(jié)婚登記的人員自愿參加婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、咨詢和醫(yī)學(xué)檢查。

第十三條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全殘疾統(tǒng)計和分析報告制度，每年向社會公布?xì)埣踩丝谧儎拥闹饕畔⒑蛿?shù)據(jù)。

第十四條各級人民政府和衛(wèi)生計生、財政、教育、民政等部門應(yīng)當(dāng)采取措施，為殘疾人康復(fù)創(chuàng)造條件，建立和完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，提供全程、系統(tǒng)的康復(fù)服務(wù)項目，幫助殘疾人恢復(fù)功能或者補償功能，增強其參與社會生活的能力。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，制定和完善殘疾少年兒童康復(fù)救助、殘疾人輔助器具適配補貼等殘疾人康復(fù)補貼政策，推行重度殘疾人護(hù)理津貼制度。

第十五條衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)在二、三級綜合性醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科（室），舉辦符合社會需求的康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作，逐步改善康復(fù)醫(yī)學(xué)人員的工作條件。

衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)按照社會辦醫(yī)的有關(guān)規(guī)定，支持社會力量興辦康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)，并對其進(jìn)行管理和監(jiān)督。

各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)加強殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提升康復(fù)服務(wù)能力。

第十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障轄區(qū)內(nèi)各類社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu)的正常運行，完善社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施，整合各方資源開展殘疾人托養(yǎng)、日間照料或者居家養(yǎng)護(hù)服務(wù)。

社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、改造及運行管理費用，應(yīng)當(dāng)納入地方財政預(yù)算；稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，減免有關(guān)稅收。

民政、衛(wèi)生計生等部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)組織、醫(yī)療預(yù)防保健機構(gòu)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量，開展社區(qū)康復(fù)工作。

第十七條特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校或者其他教育機構(gòu)附設(shè)的特教班、殘疾人福利企業(yè)和社會福利機構(gòu)等根據(jù)需要，設(shè)置康復(fù)場所，指導(dǎo)和幫助殘疾人進(jìn)行功能、自理能力、勞動技能的訓(xùn)練，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。

第十八條科技、經(jīng)濟信息化、民政、財政等部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)鼓勵和扶持殘疾人輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建輔助器具的研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)、評估、適配、訓(xùn)練服務(wù)體系，完善輔助器具綜合信息服務(wù)平臺，為有需求的殘疾人提供系統(tǒng)性的輔助器具適配服務(wù)。

第十九條教育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校有計劃地開設(shè)康復(fù)醫(yī)療和輔助器具適配課程或者專業(yè)，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才。

衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)加強康復(fù)醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)，將康復(fù)醫(yī)學(xué)、輔助器具適配技術(shù)納入社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)內(nèi)容，使其具備基本的康復(fù)醫(yī)療技術(shù)。

第二十條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采用多種形式，宣傳殘疾預(yù)防知識，增強全社會殘疾預(yù)防意識；開展殘疾人康復(fù)工作宣傳服務(wù)，向殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員和志愿工作者普及康復(fù)知識，傳授康復(fù)方法，提高殘疾人的自我康復(fù)意識。

第四章 教育

第二十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善殘疾人教育體系，保障殘疾人教育經(jīng)費投入，使殘疾人教育事業(yè)與殘疾人入學(xué)需求相適應(yīng)。

鼓勵社會力量興辦特殊教育機構(gòu)，資助殘疾人教育事業(yè)。

第二十二條本市各級教育部門應(yīng)當(dāng)逐步提高普通教育機構(gòu)接收符合條件的殘疾人的能力。普通教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為所接收的殘疾人學(xué)習(xí)提供便利和幫助。

第二十三條教育、衛(wèi)生計生等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)教育機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)建立合作機制，為接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育的殘疾兒童、學(xué)生，提供有針對性的教育與康復(fù)、保健服務(wù)，促進(jìn)殘疾兒童、學(xué)生身心全面發(fā)展。

第二十四條殘疾兒童、學(xué)生接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育，依照本市有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的免費待遇。

第二十五條普通學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾兒童就讀，保障殘疾兒童接受學(xué)前教育的權(quán)利。

區(qū)、縣教育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)的教育資源以及殘疾兒童的數(shù)量和分布情況，舉辦專門的特殊教育學(xué)前班或者設(shè)置專門的學(xué)前特殊教育機構(gòu)，接收不具備接受普通學(xué)前教育能力的殘疾兒童就讀。

第二十六條義務(wù)教育階段的普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的適齡殘疾兒童、少年隨班就讀，保障殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

教育部門應(yīng)當(dāng)舉辦相應(yīng)的特殊教育學(xué)?；蛘甙嗉?，接收不具備接受普通教育能力的適齡殘疾兒童、少年就讀，并采取措施改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量。

對義務(wù)教育年齡段內(nèi)不能到學(xué)校就讀的重度殘疾兒童、少年，教育部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的學(xué)籍管理制度，組織開展送教上門服務(wù)。

第二十七條市人民政府及其教育部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持和鼓勵普通高級中學(xué)、職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校創(chuàng)造條件，增加殘疾學(xué)生的入學(xué)機會，擴大招收殘疾學(xué)生的專業(yè)和規(guī)模。

普通高級中學(xué)、職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校對具備學(xué)習(xí)能力且生活能夠自理、達(dá)到錄取要求的殘疾考生，同等條件下優(yōu)先錄取，不得因其殘疾而拒絕招收；職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校對適合殘疾人學(xué)習(xí)的專業(yè)，可以安排一定比例的招生名額，招收殘疾學(xué)生，并可以根據(jù)專業(yè)特點適當(dāng)降低對身體條件的要求。

普通高級中學(xué)、職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾學(xué)生的身心特點，制定相應(yīng)的教育計劃和教學(xué)方案，開發(fā)殘疾學(xué)生的潛能，提供相應(yīng)服務(wù)，幫助殘疾學(xué)生完成學(xué)業(yè)、適應(yīng)社會。

第二十八條教育部門及有關(guān)機構(gòu)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展殘疾人遠(yuǎn)程教育，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，設(shè)置適合殘疾人學(xué)習(xí)的專業(yè)與課程，為殘疾人接受終身教育創(chuàng)造條件。

鼓勵殘疾人接受成人高等教育、遠(yuǎn)程教育，參加高等教育自學(xué)考試。

參加成人學(xué)歷教育的殘疾人，依照本市有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的學(xué)費補貼。

第二十九條教育部門應(yīng)當(dāng)加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，完善特殊教育教師職前培養(yǎng)和在職培訓(xùn)制度，使特殊教育教師掌握開展特殊教育的專業(yè)知識和技能。

普通師范院校應(yīng)當(dāng)開設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識和技能。

鼓勵教師長期從事特殊教育工作。特殊教育教師根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，享受特殊教育津貼。對從事特殊教育累計滿二十五年的，享受的特殊教育津貼計入退休金；對作出突出貢獻(xiàn)的特殊教育教師，在職稱評定、晉級等方面應(yīng)當(dāng)優(yōu)先。

第五章 勞動就業(yè)

第三十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人勞動就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。對具有一定勞動能力、生活能夠自理、達(dá)到法定就業(yè)年齡的殘疾人，按照集中與分散相結(jié)合的方針，通過多渠道、多層次、多種形式安排勞動就業(yè)，并采取優(yōu)惠政策予以扶持，使殘疾人勞動就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，完善相關(guān)政策，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

第三十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵社會力量依法興辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)，并加大在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地等方面的扶持力度；稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，給予稅收優(yōu)惠。

殘疾人福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善安排殘疾職工的生產(chǎn)和生活，積極研制和采用殘疾職工專用設(shè)備，興建福利設(shè)施，開展文體活動，提高殘疾職工的文化水平和健康水平。

市和區(qū)、縣人民政府及其發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、民政等部門應(yīng)當(dāng)落實相關(guān)政策，確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品、項目，優(yōu)先安排殘疾人福利性單位生產(chǎn)或者經(jīng)營，并根據(jù)殘疾人福利性單位的生產(chǎn)特點確定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn)。提倡其他企業(yè)為殘疾人福利性單位提供合適的生產(chǎn)項目。

政府采購部門在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買殘疾人福利性單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。

第三十二條國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位均須按照在職職工人數(shù)百分之一點六的比例，安排殘疾人就業(yè)；對符合其招收、招聘條件的殘疾人，應(yīng)當(dāng)錄用。

國家機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提供適合殘疾人就業(yè)的崗位，依照公開、公平的原則招錄殘疾人；對殘疾人能夠勝任的其他崗位，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招錄符合條件的殘疾人。

國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)超過前款規(guī)定比例的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟獎勵；達(dá)不到前款規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按照其職工工資總額的一定比例，繳納殘疾人就業(yè)保障金。

殘疾人就業(yè)保障金，由人力資源社會保障部門所屬的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收。殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定合理有效安排使用，并接受財政、審計等部門的監(jiān)督管理。

第三十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

對從事個體經(jīng)營的殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法免除行政事業(yè)性收費、給予稅收優(yōu)惠，并在經(jīng)營場地等方面給予照顧；區(qū)、縣人民政府給予適當(dāng)?shù)纳鐣ｋU費補貼。

第三十四條市和區(qū)、縣人力資源社會保障部門設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為殘疾人免費提供就業(yè)服務(wù)。

市和區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會舉辦的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織開展免費的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)和幫助。

鼓勵各級各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)舉辦有助于殘疾人就業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)項目。

市和區(qū)、縣人民政府對殘疾人在職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)接受職業(yè)技能培訓(xùn)，按照本市有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費補貼。

第三十五條各級人民政府和農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動。

對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予幫助。

第三十六條用人單位在職工招用、轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、培訓(xùn)進(jìn)修、勞動報酬、生活福利、休息休假、社會保險等方面，不得歧視殘疾人。

用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾職工的生理、心理特點，為其安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護(hù)，并根據(jù)實際需要對勞動場所、勞動設(shè)備和生活設(shè)施進(jìn)行改造。

第六章 文化生活

第三十七條文廣影視、新聞出版、體育等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)有關(guān)單位采取下列措施，豐富殘疾人的精神文化生活：

（一）通過廣播、電影、電視、報刊、圖書、網(wǎng)絡(luò)、戲劇、音樂、舞蹈、美術(shù)、曲藝、公益廣告等形式反映殘疾人的工作、生活等情況，為殘疾人提供服務(wù)；

（二）有計劃地組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物及其他殘疾人讀物的編寫和出版，在公共圖書館開設(shè)盲文讀物、盲人有聲讀物閱覽室，完善無障礙數(shù)字圖書館的服務(wù)功能；

（三）在新聞、科普、紀(jì)實類等電視節(jié)目中加配手語或者字幕，在有條件的影劇院開設(shè)無障礙電影專場，舉辦無障礙電影日活動；

（四）組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、娛樂活動，舉辦特殊藝術(shù)演出和展覽，參加國內(nèi)和國際性比賽和交流；

（五）廣泛開展殘疾人群眾性體育活動，舉辦殘疾人體育運動會，推廣適合殘疾人身心特點的健身康復(fù)項目，在公共體育設(shè)施和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施配置適合殘疾人的健身康復(fù)器材器械。

文廣影視、新聞出版、體育等部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人參與文化、體育活動進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，提供優(yōu)惠服務(wù)。

第三十八條殘疾人參加全國性、國際性殘疾人文化、體育活動的集訓(xùn)、演出和比賽期間，所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍，所在單位應(yīng)當(dāng)保障其福利待遇不變；對無固定收入的殘疾人，組織者應(yīng)當(dāng)給予補助。

體育、人力資源社會保障、教育、財政等部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)采取措施，培育、選拔殘疾人競技體育后備人才，完善殘疾人運動員補貼、就學(xué)、安置等方面的保障措施。

第三十九條實行政府定價或者政府指導(dǎo)價管理的游覽參觀點，對持有效證件的殘疾人免費開放。

實行市場調(diào)節(jié)價的游覽參觀點，可以參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第七章 社會保障與服務(wù)

第四十條國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)采取措施，保障殘疾人接受社會救助、參加社會保險和享受社會福利的權(quán)利。

第四十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，對符合救助條件的殘疾人實施救助。

民政部門對申請最低生活保障的殘疾人家庭進(jìn)行經(jīng)濟狀況認(rèn)定時，依照有關(guān)規(guī)定，對其獲得的部分津貼、補貼，不計入家庭收入；對享受最低生活保障的重殘無業(yè)殘疾人提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵社會力量、慈善機構(gòu)對殘疾人給予救助。

第四十二條市和區(qū)、縣人民政府按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對重度和生活困難殘疾人參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分給予適當(dāng)補貼。

第四十三條人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入各類基本醫(yī)療保險支付范圍，減輕殘疾人醫(yī)療康復(fù)負(fù)擔(dān)。

重度殘疾人及其他符合條件的殘疾人除享受醫(yī)療保險待遇外自行承擔(dān)的醫(yī)療費用，可以依照本市有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)補助。

第四十四條住房保障房屋管理部門應(yīng)當(dāng)對符合條件的殘疾人家庭，優(yōu)先安排廉租住房；對符合條件的殘疾人家庭申請公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房，應(yīng)當(dāng)在受理、選房、配房等方面給予幫助。

第四十五條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，對殘疾人搭乘公共交通工具和有需求的雙下肢殘疾人乘坐無障礙出租車輛出行，提供便利和優(yōu)惠，具體辦法由市人民政府有關(guān)部門會同市殘疾人聯(lián)合會另行制定。

盲人持有效證件免費乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船等公共交通工具。盲人讀物郵件免費寄遞。

第四十六條民政部門在編制福利彩票公益金項目資金使用計劃和預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)安排一定經(jīng)費用于殘疾人社會福利事業(yè)支出，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施；經(jīng)費的使用和管理情況，依法定期向社會公告。

第四十七條各級人民政府可以通過政府購買服務(wù)等方式，扶持和培育有關(guān)社會組織，為殘疾人提供多種形式的社會服務(wù)。

鼓勵和支持社會力量興辦殘疾人康復(fù)、教育、托養(yǎng)、無障礙信息交流、心理咨詢等服務(wù)機構(gòu)或項目。

第四十八條公共交通運營單位、醫(yī)療機構(gòu)、公用事業(yè)單位和物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人購票、醫(yī)療、燃?xì)獍惭b、房屋修理等，提供優(yōu)先和輔助性服務(wù)。

第八章 無障礙環(huán)境

第四十九條市和區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。

建設(shè)交通部門負(fù)責(zé)無障礙設(shè)施工程建設(shè)活動的監(jiān)督管理工作，會同有關(guān)部門制定無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并對無障礙設(shè)施工程建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

經(jīng)濟信息化等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好無障礙信息交流建設(shè)工作。

第五十條新建、改建、擴建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。無障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收并投入使用。未按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的，施工圖設(shè)計文件不予審查通過；未按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工的，有關(guān)行政主管部門對竣工驗收報告不予備案。

建設(shè)項目所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)對無障礙設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，確保無障礙設(shè)施正常使用；無障礙設(shè)施維護(hù)資金由建設(shè)項目所有權(quán)人承擔(dān)。

第五十一條市和區(qū)、縣人民政府對符合條件的重度殘疾人家庭設(shè)置無障礙設(shè)施，給予適當(dāng)?shù)难a貼。

第五十二條公共服務(wù)機構(gòu)和公共場所應(yīng)當(dāng)通過語音和文字提示并逐步采用手語、盲文等方式，為殘疾人提供信息交流服務(wù)。

第五十三條公共交通運營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，逐步配置無障礙車輛，并設(shè)置便于識別的無障礙運營標(biāo)志。

公共交通運營單位應(yīng)當(dāng)在運營車輛上配備語音和字幕報站系統(tǒng)，并保持正常使用。

第五十四條大中型公共場所的公共停車場（庫）和大型居住區(qū)的停車場（庫），應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在便于殘疾人停車的位置設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位，供肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車專用。

第五十五條盲人可以攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場所或者乘坐公共交通工具。

盲人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場所或者乘坐公共交通工具，應(yīng)當(dāng)為導(dǎo)盲犬佩帶導(dǎo)盲鞍、攜帶導(dǎo)盲犬使用證件，并遵守國家和本市的其他有關(guān)規(guī)定。

第九章 法律責(zé)任

第五十六條違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定，國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由人力資源社會保障部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金。滯納金并入殘疾人就業(yè)保障金。

拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金、滯納金的，由人力資源社會保障部門依法申請人民法院強制征繳。

第五十七條政府有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會的工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級機關(guān)依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過處分：

（一）未依法履行職責(zé)，損害殘疾人合法權(quán)益的；

（二）對侵害殘疾人權(quán)益的行為未及時制止或者未給予受害殘疾人必要幫助的。

第五十八條違反本辦法有關(guān)規(guī)定的其他行為，《中華人民共和國殘疾人保障法》和其他法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十章 附則

第五十九條殘疾軍人除享受國家給予的特別保障外，同時享受社會殘疾人的相關(guān)待遇。

第六十條本辦法自2014年4月1日起施行。

第四篇：青海省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

第一章總則

第一條為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

第二條殘疾人必須經(jīng)過縣級以上殘疾人聯(lián)合會指定的醫(yī)療單位，按照國務(wù)院制定的《殘疾標(biāo)準(zhǔn)》檢查認(rèn)定，并由縣級殘疾人聯(lián)合會核發(fā)《殘疾人證》。殘疾人憑證在全省范圍內(nèi)享受本辦法規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠待遇。

第三條各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)殘疾人事業(yè)，設(shè)立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會，負(fù)責(zé)督促、檢查、協(xié)調(diào)本辦法的貫徹實施，組織有關(guān)部門做好殘疾人工作。

第四條各級人民政府應(yīng)將殘疾人事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，經(jīng)費列入財政預(yù)算，并隨財政收入的增長而相應(yīng)增長，使殘疾人事業(yè)與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條各級殘疾人聯(lián)合會代表本轄區(qū)殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，為殘疾人服務(wù)，承擔(dān)政府委托的任務(wù)，加強對外聯(lián)系和交流，動員社會力量，推進(jìn)殘疾人事業(yè)。

第六條全社會應(yīng)當(dāng)發(fā)揚社會主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

有關(guān)部門、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層組織，應(yīng)從實際出發(fā)，幫助殘疾人解決康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、文化生活、婚姻等方面存在的困難，做好殘疾人工作。

第七條殘疾人必須遵守法律，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會公德，為社會主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

第八條各級人民政府要有計劃、有組織地開展殘疾預(yù)防工作，宣傳、普及優(yōu)生、優(yōu)育和預(yù)防殘疾的知識，針對遺傳、疾病、地方病、藥物中毒、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，采取有效措施，強化初級衛(wèi)生保健，預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

第二章康復(fù)

第九條各級人民政府和社會組織要努力發(fā)展殘疾人康復(fù)事業(yè)，做好康復(fù)工作。

第十條省成立“殘疾人康復(fù)中心”，各州（地、市）、縣應(yīng)逐步在醫(yī)院設(shè)立康復(fù)科室或康復(fù)門診部，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。

第十一條加強殘疾人生理和心理康復(fù)工作研究，拓寬康復(fù)渠道，開展白內(nèi)障復(fù)明、聾兒語訓(xùn)、兒麻矯治和精神殘疾、智力殘疾、視力殘疾、肢體殘疾的康復(fù)工作。

第十二條醫(yī)學(xué)院校應(yīng)當(dāng)開設(shè)康復(fù)課程，培養(yǎng)康復(fù)專業(yè)人才。有關(guān)部門應(yīng)采取多種形式對從事康復(fù)工作的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，向殘疾人、殘疾人親友普及康復(fù)知識，傳授康復(fù)方法。

第十三條各級財政部門要有計劃地增加康復(fù)經(jīng)費投入，保障康復(fù)工作的順利進(jìn)行。

第三章教育

第十四條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)重視殘疾人的教育工作，并與普通教育統(tǒng)籌規(guī)劃，督導(dǎo)、檢查特殊教育事業(yè)的發(fā)展。

各級教育行政部門應(yīng)制定殘疾兒童、少年教育發(fā)展規(guī)劃，舉辦或設(shè)立特殊教育學(xué)校、班級，負(fù)責(zé)培訓(xùn)特殊教育師資，開展特殊教育科學(xué)研究，管理特殊教育經(jīng)費。

第十五條各級人民政府設(shè)立特殊教育專項補助和助學(xué)金，特殊教育經(jīng)費在教育經(jīng)費中專項列出。省社會福利有獎募捐委員會應(yīng)設(shè)立專項補助，扶助地方發(fā)展殘疾兒童、少年教育事業(yè)。

第十六條學(xué)校、幼兒園及其有關(guān)單位對具有接受教育能力的殘疾學(xué)生實施教育：

（一）幼兒教育機構(gòu)應(yīng)對殘疾兒童進(jìn)行早期教育和功能訓(xùn)練；

（二）普通中小學(xué)校必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)，有條件的學(xué)校開設(shè)特教班；

（三）普通高中、技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和高等院校，必須招收符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)；

（四）教育部門和殘疾人所在單位應(yīng)開展殘疾人職業(yè)技術(shù)教育。

第十七條各級人民政府對從事特殊教育工作的教師和手語翻譯發(fā)給特殊教育補助津貼。對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收學(xué)費，并視其家庭經(jīng)濟狀況減收或免收雜費。殘疾少年入學(xué)，不受學(xué)區(qū)限制，年齡可適當(dāng)放寬。

第十八條有關(guān)部門應(yīng)逐步做好特殊教育教材的編輯、出版以及教學(xué)用具和其他輔助用具的研究、生產(chǎn)和供應(yīng)工作，并逐步發(fā)展少數(shù)民族特殊教育事業(yè)。

第四章勞動就業(yè)

第十九條各級人民政府應(yīng)本著就地、就近、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，多渠道、多層次地安置殘疾人就業(yè)。

各部門、各單位在招工、招干時，應(yīng)照顧殘疾人就業(yè)。

第二十條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計劃地舉辦社會福利企業(yè)、按摩醫(yī)療機構(gòu)和其他福利性企業(yè)事業(yè)組織，集中安排殘疾人就業(yè)。

金融部門對產(chǎn)品有銷路、經(jīng)濟效益好的福利企業(yè)應(yīng)優(yōu)先安排貸款；對開發(fā)新產(chǎn)品、增產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品需要進(jìn)行的技術(shù)改造項目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予支持，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對福利企業(yè)實行優(yōu)惠利率。

第二十一條鼓勵殘疾人自謀職業(yè)。

對申請個體開業(yè)的殘疾人，工商、稅務(wù)、金融等部門應(yīng)簡化審批手續(xù)，并在稅收、管理費、貸款等方面給予照顧。

第二十二條機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集體組織應(yīng)按單位在職職工1？5％的比例安置殘疾人就業(yè)，并安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。個別專業(yè)性強、安置難度大的單位，應(yīng)與省殘疾人聯(lián)合會協(xié)商，并經(jīng)省勞動人事廳批準(zhǔn)適當(dāng)降低比例。

安置一名重殘者或盲人，按2人計算。

對達(dá)不到比例的單位，少安置一名殘疾人，每年向當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會繳納殘疾人勞動就業(yè)金，作為發(fā)展殘疾人就業(yè)基金。繳納殘疾人就業(yè)金的具體辦法，由省人民政府制定。

鼓勵在第三產(chǎn)業(yè)積極安排殘疾人就業(yè)。

第二十三條農(nóng)村、牧區(qū)的殘疾人從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，享受減免農(nóng)牧業(yè)稅、公益事業(yè)費、土地（草山）承包費、積累工、義務(wù)工等照顧。

第二十四條勞動部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)場所，開展適合殘疾人特點的職業(yè)培訓(xùn)工作。

第二十五條殘疾人職工所在單位應(yīng)當(dāng)提供適應(yīng)其特點的勞動條件和勞動保護(hù)。對編余殘疾職工的生活應(yīng)當(dāng)妥善安排。

辭退或開除殘疾人職工，應(yīng)告知當(dāng)?shù)乜h（區(qū)、市）級殘疾人聯(lián)合會。

在轉(zhuǎn)正、定級、晉級、住房、評定職稱、勞動保護(hù)、保險和福利方面，不得歧視殘疾人。

第五章文化生活

第二十六條各級人民政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極開展殘疾人的文化、體育和娛樂活動，培養(yǎng)殘疾人在文化、體育等方面的人才，參加國際、國內(nèi)和地區(qū)的比賽和交流。

第二十七條新聞、文化部門要利用多種藝術(shù)形式和方法，反映殘疾人熱愛生活、自強不息、頑強拼搏的事跡，反映關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)的先進(jìn)事跡。

第二十八條各地開展殘疾人文化體育活動所需經(jīng)費，可采取地方財政撥款、自籌、募捐等方法解決。

殘疾人參加比賽和交流，所在單位應(yīng)保障其工資福利待遇。

第六章福利

第二十九條各級人民政府和社會組織對生活有困難的殘疾人給予救濟、補助。

城鎮(zhèn)由民政部門開辦福利院，鄉(xiāng)村設(shè)立敬老院對無依無靠的殘疾人進(jìn)行收養(yǎng)，暫無條件辦理福利院或敬老院的地區(qū)，由民政部門給予救濟或由村委會采取指定親友撫養(yǎng)、承包戶照顧的辦法安排他們的日常生活。

第三十條殘疾人持《殘疾人證》搭乘省內(nèi)公共交通工具，應(yīng)當(dāng)給予方便和照顧，其隨身必備的輔助器具，準(zhǔn)予免費攜帶。盲人可以免費乘坐市內(nèi)公共汽車。盲人讀物郵件免費寄遞。

第三十一條社會公共服務(wù)行業(yè)應(yīng)為殘疾人在購票、購物、醫(yī)療等方面提供優(yōu)先照顧。

第三十二條殘疾人所在單位和家庭應(yīng)幫助殘疾人參加社會保險。

第七章環(huán)境

第三十三條城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃部門應(yīng)逐步將無障礙設(shè)計納入城建規(guī)劃。凡新建、擴建公共設(shè)施、公共建筑、公共場所時，應(yīng)增加必要的方便殘疾人的無障礙設(shè)計，采取無障礙措施。

第三十四條各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)逐步開設(shè)殘疾人用品用具供應(yīng)站（點），為方便殘疾人參與社會生活創(chuàng)造條件。

第三十五條全省中、小學(xué)校要教育學(xué)生扶殘助殘。開展為殘疾人包服務(wù)送溫暖的活動，并將這項活動納入中、小學(xué)校德育教育規(guī)劃。

第三十六條各級人民政府和有關(guān)部門要安排好助殘日活動，切實幫助殘疾人解決問題。

第八章獎勵與處罰

第三十七條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)對有以下情形之一的集體和個人給予獎勵：

（一）在為殘疾人排憂解難，維護(hù)其合法權(quán)益方面做出顯著成績的；

（二）在安置殘疾人勞動就業(yè)，扶持福利企業(yè)方面成績顯著的；

（三）在預(yù)防殘疾、減輕殘疾人痛苦和在康復(fù)醫(yī)療科學(xué)研究方面有發(fā)明創(chuàng)造，并做出突出成績的；

（四）熱愛特殊教育事業(yè)，熱心支持和幫助殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，成績突出的；

（五）籌集殘疾人事業(yè)資金，捐資助殘有突出貢獻(xiàn)的；

（六）關(guān)心殘疾人生活、婚姻，長期為孤殘人員熱心服務(wù)，事跡突出的；

（七）殘疾人自尊、自信、自強、自立，成績顯著的。

第三十八條凡有下列行為之一的，按照情節(jié)輕重分別由行政部門、公安、司法機關(guān)給以批評教育，行政處分，治安處罰，依法賠償經(jīng)濟損失，承擔(dān)其他民事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法對殘疾人履行扶養(yǎng)、扶助、教育義務(wù)的；

（二）歧視、侮辱、侵害、虐待、遺棄殘疾人的；

（三）拒不按規(guī)定招收殘疾人入學(xué)的；

（四）拒不按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的；

（五）隨意辭退、開除殘疾職工的；

（六）破壞、損毀殘疾人專用公共設(shè)施的；

（七）挪用、克扣、截留、侵占、貪污殘疾人的教育、康復(fù)、救濟、福利和減免稅款等資金或物資的；

（八）拒不執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》和本辦法的；

（九）其他侵害殘疾人合法權(quán)益的。

第九章附則

第三十九條本辦法應(yīng)用中的具體問題，由青海省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十條本辦法自1993年9月1日起施行。

第五篇：上海市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

上海市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

（1993年2月6日市九屆人大常委會第四十一次會議通過 根據(jù)1999年7月12日市十一屆人大常委會第十一次會議《關(guān)于修改〈上海市實施“中華人民共和國殘疾人保障法”辦法〉的決定》修正）

第一章

總

則

第一條

根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條

殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。

殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

殘疾標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。

第三條

殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面，享有同其他公民平等的權(quán)利。政府采取輔助方法和扶持措施，對殘疾人給予特別扶助，保障殘疾人權(quán)利的實現(xiàn)。

全社會應(yīng)當(dāng)發(fā)揚社會主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。禁止歧視、侮辱、虐待、侵害殘疾人。

第四條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將有關(guān)經(jīng)費列入財政預(yù)算，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條

市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)殘疾人工作，檢查和督促本辦法的施行。

第六條

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和本辦法的規(guī)定，按照各自的職責(zé)，做好殘疾人工作，保障殘疾人合法權(quán)益。

第七條

市、區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會承擔(dān)政府委托的任務(wù)，協(xié)助政府開展殘疾人工作，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

第八條

殘疾人必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和公共秩序，履行應(yīng)盡的義務(wù)，尊重社會公德。殘疾人應(yīng)當(dāng)發(fā)揚樂觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強、自立，為社會主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

第二章

殘疾評定

第九條

殘疾評定工作分別由下列部門組織實施：

（一）市衛(wèi)生行政部門指定有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)本市殘疾人的殘疾評定。

（二）各級教育行政部門負(fù)責(zé)組織在校殘疾學(xué)生接受殘疾評定。

（三）各級殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)組織機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位中的殘疾人員和其他殘疾人員接受殘疾評定。

第十條

醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國務(wù)院規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)評定殘疾，并為殘疾人的殘疾評定提供方便。

第十一條

殘疾人對醫(yī)療機構(gòu)的殘疾評定結(jié)論有異議的，可以向殘疾鑒定機構(gòu)申請復(fù)查。市衛(wèi)生行政部門聘請有關(guān)專家組成殘疾鑒定機構(gòu)，負(fù)責(zé)殘疾人的殘疾鑒定。鑒定機構(gòu)的鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

第十二條

對經(jīng)有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)評定或者經(jīng)殘疾鑒定機構(gòu)鑒定為殘疾的人員，由殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會發(fā)給殘疾人證。

第三章

康

復(fù)

第十三條

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)有計劃地在綜合性醫(yī)院設(shè)立殘疾人康復(fù)醫(yī)學(xué)科（室），舉辦必要的專門康復(fù)機構(gòu)，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作，并充分發(fā)揮現(xiàn)有康復(fù)設(shè)施的作用。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照社會辦醫(yī)的有關(guān)規(guī)定，支持社會團(tuán)體及個人興辦殘疾人康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)。第十四條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)展精神殘疾和智力殘疾工療站、殘疾兒童日托站、殘疾人活動室等福利設(shè)施。對社區(qū)殘疾人康復(fù)醫(yī)療福利設(shè)施的建設(shè)、改造及經(jīng)營管理的費用，地方財政應(yīng)當(dāng)給予一定的補貼，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定減免稅收。

民政、衛(wèi)生行政部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、殘疾人家庭和其他社會力量，開展社區(qū)康復(fù)工作。

第十五條

盲校、聾校、弱智兒童輔讀學(xué)校（班）、福利工廠（場）和兒童福利院、精神病康復(fù)院、榮譽軍人休養(yǎng)院等為殘疾人服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和幫助殘疾人進(jìn)行功能、自理能力、勞動技能的訓(xùn)練。

民政、衛(wèi)生、財政等有關(guān)行政部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家計劃確定康復(fù)重點項目與計劃，并組織實施。

第十六條

工業(yè)、科研等部門應(yīng)當(dāng)積極研制、生產(chǎn)殘疾人康復(fù)器械、生活自助具、特殊用品和其他輔助器具及零配件，并組織維修服務(wù)。

商業(yè)部門應(yīng)當(dāng)逐步在各區(qū)、縣建立殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)點；市和區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會可以建立殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站點，方便殘疾人購置。

第十七條

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強殘疾預(yù)防工作，并逐步建立、健全對殘疾兒童的早期發(fā)現(xiàn)、早期診治的制度。

第十八條

殘疾人恢復(fù)或者補償功能所需的醫(yī)療費用，按下列規(guī)定辦理。

（一）享受公費醫(yī)療待遇的殘疾職工，按公費醫(yī)療的有關(guān)規(guī)定辦理；

（二）享受勞保待遇的殘疾職工，由所在單位按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)；

（三）不享受公費、勞保待遇的集體經(jīng)濟組織在業(yè)殘疾人，由所在單位酌情承擔(dān)；

（四）未滿十六周歲的殘疾人，由其直系親屬所在單位按在職職工家屬享受醫(yī)療費待遇的規(guī)定辦理；

（五）社會閑散殘疾人，由其家庭承擔(dān)，家庭承擔(dān)確有困難的，可以由殘疾人直系親屬向所在單位申請生活困難補助；

（六）無勞動能力、無法定扶養(yǎng)人又無生活來源的殘疾人，由民政部門按市人民政府有關(guān)規(guī)定予以補助。

第四章

教

育

第十九條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，鼓勵社會力量辦學(xué)、捐資助學(xué)，逐步完善特殊教育體系，使殘疾人教育事業(yè)與殘疾人入學(xué)需求相適應(yīng)。

第二十條

教育部門應(yīng)當(dāng)逐步建立盲、聾、弱智兒童學(xué)前班，對殘疾兒童進(jìn)行學(xué)齡前教育。幼兒教育單位應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒入園。

第二十一條

國家、社會和家庭應(yīng)當(dāng)保障殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

盲童可以向市盲童學(xué)校辦理入學(xué)手續(xù)；聾童及弱智兒童可以向居住地教育行政部門辦理入學(xué)手續(xù)。

普通小學(xué)和初級中等學(xué)校必須招收能適應(yīng)學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；市或區(qū)、縣教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)盲、聾、弱智兒童、少年的入學(xué)要求，舉辦盲童、聾童學(xué)校和弱智兒童、少年輔讀班；并采取措施，改善殘疾兒童、少年義務(wù)教育的辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。

對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生根據(jù)實際情況減免雜費。

第二十二條

市教育行政部門應(yīng)當(dāng)有計劃地發(fā)展盲、聾中等職業(yè)技術(shù)教育；可以在中等專業(yè)學(xué)校和高等院校創(chuàng)辦適合殘疾人學(xué)習(xí)的特殊班。

勞動、教育行政部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)的條件，有計劃地開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。

普通高級中等學(xué)校和高級、中級職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及高等院校，必須招收符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)。拒絕招收的，當(dāng)事人或其親屬、監(jiān)護(hù)人可以要求市教育行政部門或者市勞動行政部門處理，市教育行政部門或者市勞動行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收。

第二十三條

教育機構(gòu)和殘疾人所在單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，鼓勵殘疾人自學(xué)成才。第二十四條

市教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強特殊教育師資力量的培養(yǎng)。鼓勵教師長期從事特殊教育工作。對從事特殊教育滿二十年的，發(fā)給榮譽證書；對從事特殊教育累計滿二十五年的，享受的特殊教育津貼計入退休金；對作出突出貢獻(xiàn)的特殊教育教師，在職稱評定、晉級等方面應(yīng)當(dāng)優(yōu)先。

第五章

勞動就業(yè)

第二十五條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人勞動就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。對具有一定勞動能力、生活能夠自理、達(dá)到法定就業(yè)年齡的殘疾人，按照集中與分散相結(jié)合的方針，通過多渠道、多層次、多種形式安排勞動就業(yè)，并采取優(yōu)惠政策予以扶持，使殘疾人勞動就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。

第二十六條

民政部門和街道辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、殘疾人聯(lián)合會及其他社會組織，可以通過舉辦殘疾人福利企業(yè)、精神殘疾和智力殘疾工療站、推拿醫(yī)療機構(gòu)和其他福利性企業(yè)、事業(yè)單位，安排殘疾人就業(yè)。

政府有關(guān)部門對殘疾人福利性企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地等方面給予扶持，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照稅法的規(guī)定給予福利企業(yè)減免稅收。

經(jīng)濟管理部門應(yīng)當(dāng)將適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品優(yōu)先安排給殘疾人福利企業(yè)生產(chǎn)，并逐步確定某些產(chǎn)品由殘疾人福利企業(yè)專產(chǎn)。

第二十七條

福利企業(yè)必須遵守國家的法律、法規(guī)和規(guī)章，服從民政部門的統(tǒng)一管理和領(lǐng)導(dǎo)，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理以及行業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)將稅收的減免部分，用于充實企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金和民政福利事業(yè)基金。

福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善安排殘疾職工的生產(chǎn)和生活，積極研制和采用殘疾職工專用設(shè)備，興建福利設(shè)施，開展對殘疾職工的技能培訓(xùn)，提高殘疾職工的文化水平和技術(shù)水平，積極開展文娛活動和改善殘疾人功能的活動，提高殘疾職工的健康水平。

第二十八條

機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位均須按在職職工百分之一點六的比例安排殘疾人就業(yè)，對符合其招收、招聘條件的殘疾人，應(yīng)當(dāng)錄用。

機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)超過前款規(guī)定比例的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟獎勵；達(dá)不到前款規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按其職工工資總額的一定比例繳納殘疾人就業(yè)保障金。

殘疾人就業(yè)保障金，由勞動保障行政部門所屬的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收。具體實施辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

第二十九條

鼓勵殘疾人自愿組織起來從業(yè)或者自謀職業(yè)。

對于申請從事個體經(jīng)營的殘疾人，工商、銀行等部門和街道辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并在場地、資金等方面給予扶持。

對于從事個體經(jīng)營的殘疾人，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定減免稅收。第三十條

農(nóng)村殘疾人可以通過下列途徑就業(yè)：

（一）舉辦福利企業(yè)集中安排；

（二）由縣（區(qū)）人民政府規(guī)定一定比例，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)中分散安排；

（三）組織和扶持其從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和其他適合殘疾人從業(yè)的生產(chǎn)勞動。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。繳納標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法，由所在地縣（區(qū)）人民政府規(guī)定。

對于從事各類生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和資金供給等方面給予幫助。

第三十一條

殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾職工的生理、心理障礙情況，為他們安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，并提供適合其特點的勞動條件和勞動保護(hù)。

各單位在轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生產(chǎn)福利、勞動保險等方面，不得歧視殘疾職工。第三十二條

殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)對殘疾職工進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn)，提高其勞動技能和技術(shù)水平，充分發(fā)揮他們的才智和能力，提高殘疾人的就業(yè)層次。

第六章

文化生活

第三十三條

國家和社會鼓勵、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動，興辦殘疾人活動設(shè)施，努力滿足殘疾人的精神生活需要。殘疾人文化、體育、娛樂活動應(yīng)當(dāng)面向基層，適應(yīng)各類殘疾人的不同特點和需要，使殘疾人廣泛參與。

第三十四條

國家和社會采取下列措施，豐富殘疾人的精神文化生活：

（一）通過廣播、電影、電視、戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、報刊、圖書等形式反映殘疾人生活，為殘疾人服務(wù)；

（二）組織和扶持盲文讀物，盲人有聲讀物、聾人讀物、弱智人讀物的編寫和出版，積極興辦盲人有聲讀物圖書館，開辦電視手語節(jié)目，在部分影視作品中逐步增加字幕、解說；

（三）組織、普及和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂活動，舉辦特殊藝術(shù)演出和特殊體育運動會，參加國內(nèi)和國際性比賽和交流；

文化、體育、娛樂管理部門和經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)為殘疾人參與文化活動提供優(yōu)惠服務(wù)。

第三十五條

殘疾職工參加特殊藝術(shù)演出和特殊體育運動活動，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在假期、工作安排上給予照顧。

第三十六條

公園應(yīng)當(dāng)逐步對殘疾人免費開放。

第七章

福利與環(huán)境

第三十七條

國有和社會對生活確有困難的殘疾人，應(yīng)當(dāng)通過多種渠道給予救濟、補助。無勞動能力、無法定扶養(yǎng)人又無生活來源的殘疾人，家居城鎮(zhèn)的，由民政部門予以救濟或者供養(yǎng)；家居農(nóng)村的，由鄉(xiāng)人民政府供養(yǎng)。

第三十八條

殘疾人所在單位、城鄉(xiāng)基層組織、殘疾人家庭應(yīng)當(dāng)鼓勵、幫助殘疾人參加社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險。

第三十九條

鐵路、民航、公路、水運等公共交通部門和衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、公用事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)為殘疾人購票、醫(yī)療、房屋修理、燃?xì)獍惭b等提供優(yōu)先服務(wù)。

盲人可以免費乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船。殘疾人搭乘公共交通工具，社會各方面應(yīng)當(dāng)給予方便和照顧。盲人讀物郵件免費寄遞。

縣或鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，分別免除、減少無勞動能力的殘疾人和已就業(yè)殘疾人的義務(wù)工、公益事業(yè)費和其他社會負(fù)擔(dān)。

第四十條

本市新建、改建和擴建市區(qū)道路、公共設(shè)施和居民住宅區(qū)時，應(yīng)當(dāng)按《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》建設(shè)無障礙設(shè)施。規(guī)劃、建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)做好無障礙設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、施工以及驗收的監(jiān)督管理工作。

第四十一條

促進(jìn)殘疾人與其他公民之間的相互理解和交流，宣傳殘疾人事業(yè)和扶助殘疾人的事跡，弘揚殘疾人自強精神，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)、友愛、互助的社會風(fēng)尚。

增進(jìn)與國內(nèi)外殘疾人團(tuán)體組織的交往與交流。

第八章

法律責(zé)任

第四十二條

殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其法定代理人有權(quán)要求有關(guān)部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

第四十三條

國家工作人員違法失職，損害殘疾人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級機關(guān)責(zé)令改正或者給予行政處分。

第四十四條

對侵犯殘疾人人身權(quán)或者其他合法權(quán)益的，分別情況按下列規(guī)定處理：

（一）情節(jié)輕微，有工作單位的，由其單位進(jìn)行批評教育或者給予行政處分；無工作單位的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處處理。造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

（二）違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，依法予以治安處罰。

（三）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條

未按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期繳納，從欠繳之日起，按日加收千分之五滯納金。滯納金并入殘疾人就業(yè)保障金。

逾期拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金、滯納金的，由勞動保障行政部門申請人民法院依法強制征繳，并可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一千元以上二萬元以下罰款。

第九章

附

則 第四十六條

本辦法的具體應(yīng)用問題，由市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會負(fù)責(zé)解釋。第四十七條

本實施辦法從1993年5月16日起施行。

上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《〈上海市實施“中華人民共和國殘疾人保障法”辦法〉的決定》已由上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于1999年7月12日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議審議了市人民政府提出的《上海市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法修正案（草案）》，決定對《上海市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》作如下修改和補充：

一、第二十八條修改為：“機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，均須按在職職工百分之一點六的比例安排殘疾人就業(yè)，對符合其招收、招聘條件的殘疾人，應(yīng)當(dāng)錄用。

“機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)超過前款規(guī)定比例的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟獎勵；達(dá)不到前款規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按其職工工資總額的一定比例繳納殘疾人就業(yè)保障金。

“殘疾人就業(yè)保障金，由勞動保障行政部門所屬的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收。

“具體實施辦法，由市人民政府另行規(guī)定?！?/p>

二、第三十條第二款修改為：“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。繳納標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法，由所在地縣（區(qū)）人民政府規(guī)定。”

三、第四十條修改為：“本市新建、改建和擴建市區(qū)道路、公共設(shè)施和居民住宅區(qū)時，應(yīng)當(dāng)按《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》建設(shè)無障礙設(shè)施。規(guī)劃、建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)做好無障礙設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、施工以及驗收的監(jiān)督管理工作。”

四、第四十五條修改為：“未按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期繳納，從欠繳之日起，按日加收千分之五滯納金。滯納金并入殘疾人就業(yè)保障金?！痹黾右豢钭鳛樵摋l第二款：“逾期拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金、滯納金的，由勞動保障行政部門申請人民法

院依法強制征繳，并可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一千元以上二萬元以下罰款?！?/p>

五、本決定自公布之日起施行。

《上海市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。