第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》辦法

目錄

第一章總則

第二章殘疾評(píng)定

第三章康復(fù)與預(yù)防

第四章教育

第五章勞動(dòng)就業(yè)

第六章文化生活

第七章福利與環(huán)境

第八章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第九章附則

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。

殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

第三條殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取輔助方法和扶持措施，給予殘疾人特殊扶助，保障殘疾人合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

全社會(huì)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

殘疾人的法定扶養(yǎng)人、監(jiān)護(hù)人必須對(duì)殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)。殘疾人的親屬應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和幫助殘疾人增強(qiáng)自立能力。

殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。禁止歧視、侮辱、虐待、遺棄、侵害殘疾人。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，使殘疾人事業(yè)與本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)承擔(dān)本級(jí)人民政府委托的任務(wù)，協(xié)助本級(jí)人民政府開展殘疾人工作，動(dòng)員全社會(huì)的力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

殘疾人聯(lián)合會(huì)可以采取多種形式募集資金，辦好經(jīng)濟(jì)實(shí)體，鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位及海內(nèi)外個(gè)人對(duì)殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供資金，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

第六條旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)有關(guān)殘疾人事業(yè)、政策、規(guī)劃與實(shí)施工作，解決殘疾人事業(yè)中的重大問(wèn)題，檢查、督促《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和本辦法的貫徹實(shí)施。其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在本級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)。

第七條殘疾人必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和公共秩序，履行應(yīng)盡義務(wù)，遵守社會(huì)公德。

殘疾人應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)樂(lè)觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

第二章殘疾評(píng)定

第八條殘疾須經(jīng)旗縣級(jí)以上的殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)同衛(wèi)生行政部門指定的有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)殘疾人的殘疾評(píng)定。

評(píng)定殘疾人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院所規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定，并為評(píng)定提供方便。

對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的殘疾評(píng)定結(jié)論有異議的，可以申請(qǐng)復(fù)查。對(duì)復(fù)查結(jié)論仍有異議的，可以提請(qǐng)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門指定有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)議，自治區(qū)組織的殘疾評(píng)定結(jié)論為最終結(jié)論。

第九條對(duì)經(jīng)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)定為殘疾的人員，由旗縣級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)發(fā)給《殘疾人證》。

第三章康復(fù)與預(yù)防

第十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生、民政、財(cái)政等有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家制定的康復(fù)計(jì)劃采取有效措施，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力。

第十一條旗縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在綜合性醫(yī)院設(shè)立殘疾人預(yù)防和康復(fù)醫(yī)學(xué)科（室）；有條件的盟和設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)立殘疾人預(yù)防、康復(fù)中心，開展康復(fù)醫(yī)療，加強(qiáng)康復(fù)科學(xué)研究，開展康復(fù)工作人員培訓(xùn)和康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)工作，定期組織康復(fù)醫(yī)療隊(duì)到農(nóng)村、牧區(qū)開展工作。

承擔(dān)康復(fù)醫(yī)療任務(wù)的衛(wèi)生、醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有的技術(shù)力量和設(shè)施，與傳統(tǒng)的康復(fù)技術(shù)相結(jié)合，對(duì)殘疾人實(shí)施有效的康復(fù)醫(yī)療。并鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量開辦康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

特殊教育單位、社會(huì)福利企業(yè)等為殘疾人服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件開展康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng)。

第十二條醫(yī)學(xué)院校應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開設(shè)殘疾人預(yù)防和康復(fù)課程，有條件的要設(shè)置康復(fù)專業(yè)，培養(yǎng)、培訓(xùn)各類康復(fù)專業(yè)人才。

第十三條自治區(qū)，盟、設(shè)區(qū)的市殘疾人聯(lián)合會(huì)以及商業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站點(diǎn)；旗縣要逐步建立供應(yīng)服務(wù)站點(diǎn)，負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)器械、生活自助用品、特殊用品和其他輔助器具的供應(yīng)和維修。

第十四條殘疾人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定恢復(fù)補(bǔ)償功能所需的醫(yī)療費(fèi)用，按下列規(guī)定辦理：

（一）享受公費(fèi)醫(yī)療待遇的殘疾職工，按照公費(fèi)醫(yī)療有關(guān)規(guī)定辦理；

（二）享受勞動(dòng)保險(xiǎn)的殘疾職工，由所在單位按有關(guān)規(guī)定辦理；

（三）不享受公費(fèi)醫(yī)療、勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇的集體經(jīng)濟(jì)組織在業(yè)殘疾人，由所在單位酌情承擔(dān)；

（四）未滿十六周歲的殘疾人，由直系親屬所在單位按在職職工家屬享受醫(yī)療費(fèi)待遇的規(guī)定辦理；

（五）社會(huì)閑散殘疾人，由監(jiān)護(hù)人或者親屬承擔(dān)；承擔(dān)確有困難的，可由殘疾人直系親屬向所在單位申請(qǐng)補(bǔ)助；

（六）農(nóng)村、牧區(qū)殘疾人的康復(fù)醫(yī)療費(fèi)用確有困難的，由殘疾人聯(lián)合會(huì)、民政部門給予幫助或救濟(jì)；

（七）無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定扶養(yǎng)人、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，由民政部門按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。

第十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開展殘疾預(yù)防工作，加強(qiáng)對(duì)殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、普及優(yōu)生優(yōu)育和預(yù)防殘疾的科學(xué)知識(shí)，針對(duì)遺傳、疾病、藥物中毒、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，制定行政規(guī)章，組織和動(dòng)員社會(huì)力量，采取措施，預(yù)防殘疾的發(fā)生和蔓延。

第十六條各級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)殘疾兒童要做到早期發(fā)現(xiàn)、早期診治，加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。

經(jīng)旗縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育部門診斷為新生兒會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重生理缺陷或者嚴(yán)重遺傳性疾病者，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定采取長(zhǎng)效避孕或者絕育措施。

第四章教育

第十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障殘疾人受教育的權(quán)利。殘疾人教育作為國(guó)家教育事業(yè)的組成部分，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，有計(jì)劃地發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)、捐資助學(xué)，逐步完善殘疾人特殊教育體系和殘疾人教育管理體系，負(fù)責(zé)對(duì)殘疾人實(shí)行普通教育或者特殊教育。

第十八條普通小學(xué)、初級(jí)中學(xué)應(yīng)當(dāng)招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)，普通高級(jí)中等學(xué)校、技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和高等院校，必須招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收；拒絕招收的，當(dāng)事人、親屬或者監(jiān)護(hù)人可以要求教育行政部門或者勞動(dòng)行政部門處理。教育行政部門或者勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收。

學(xué)校對(duì)殘疾學(xué)生應(yīng)當(dāng)一視同仁。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生，應(yīng)當(dāng)酌情減免學(xué)費(fèi)和其他費(fèi)用，并按規(guī)定享受助學(xué)金。

第十九條自治區(qū)，盟、設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)設(shè)立特殊教育學(xué)校。旗縣級(jí)可以根據(jù)需要設(shè)立特殊教育學(xué)校和民族特殊教育班。少數(shù)民族聚居區(qū)可以采用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言授課。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在中小學(xué)附設(shè)特殊教育班（組）。

有條件的特殊教育學(xué)校、殘疾幼兒兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和街道辦事處、嘎查村民委員會(huì)，可以根據(jù)需要建立殘疾兒童學(xué)前班（組），幼兒教育單位應(yīng)當(dāng)接受能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒入園，并針對(duì)殘疾幼兒的特點(diǎn)進(jìn)行早期康復(fù)訓(xùn)練。

第二十條勞動(dòng)、教育行政部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地發(fā)展殘疾人職業(yè)技術(shù)教育，為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)。

殘疾人所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾職工進(jìn)行符合其特點(diǎn)的文化和職業(yè)技術(shù)教育，鼓勵(lì)殘疾人自學(xué)成才。

第二十一條自治區(qū)，盟、設(shè)區(qū)的市師范院校應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開設(shè)特殊教育課程或者附設(shè)特殊教育師資班，為特殊教育培訓(xùn)師資，并開展特殊教育研究。

第二十二條鼓勵(lì)從事特殊教育工作，對(duì)從事特殊教育的人員和手語(yǔ)翻譯按有關(guān)規(guī)定享受特殊教育津貼。對(duì)從事特殊教育滿十年的，發(fā)給榮譽(yù)證書，滿十五年并在特殊教育崗位退休的，所享受的教育津貼計(jì)入退休金。對(duì)從事特殊教育做出突出貢獻(xiàn)的人員在職稱評(píng)定和晉級(jí)等方面應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先。

第二十三條特殊教育經(jīng)費(fèi)列入教育事業(yè)費(fèi)支出，隨教育經(jīng)費(fèi)的增加而增加，教育附加費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)有一定比例用于義務(wù)教育中的特殊教育，確保特殊教育與普通教育同步發(fā)展。

第五章勞動(dòng)就業(yè)

第二十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，按照集中與分散相結(jié)合的方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施，通過(guò)多渠道、多層次、多種形式安排殘疾人就業(yè)，使殘疾人勞動(dòng)就業(yè)逐步做到普及、穩(wěn)定、合理。

旗縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)逐步建立殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)受本級(jí)勞動(dòng)行政部門指導(dǎo)，負(fù)責(zé)殘疾人待業(yè)調(diào)查、就業(yè)登記、能力評(píng)估、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)介紹、咨詢、指導(dǎo)等工作，為殘疾人就業(yè)服務(wù)。

第二十五條各級(jí)人民政府及其民政部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)和街道辦事處及其他社會(huì)組織，通過(guò)舉辦殘疾人福利企業(yè)，精神殘疾和智力殘疾工療機(jī)構(gòu)，按摩醫(yī)療及其他福利事業(yè)組織，安排殘疾人集中就業(yè)。

有關(guān)部門對(duì)殘疾人福利企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、資金、物資、場(chǎng)地等方面給予扶持，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免稅收。

第二十六條鼓勵(lì)、支持殘疾人自謀職業(yè)。對(duì)自謀職業(yè)的殘疾人，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定減免管理費(fèi)，銀行應(yīng)當(dāng)按規(guī)定優(yōu)先貸款，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予減免稅。

第二十七條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)的1.5％的比例安置殘疾人就業(yè)。達(dá)不到規(guī)定比例的應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。每少安排一人，每年按照所在地職工上年度平均工資額，繳納殘疾人就業(yè)保障金。

殘疾人就業(yè)保障金的繳納與使用辦法，由自治區(qū)人民政府規(guī)定。

第二十八條各級(jí)人民政府和農(nóng)村牧區(qū)基層自治組織應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)村牧區(qū)殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他適合殘疾人特點(diǎn)的生產(chǎn)勞動(dòng)，并在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、物資供應(yīng)，農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷和信貸等方面給予照顧。

各級(jí)人民政府在制定扶貧規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村牧區(qū)貧困殘疾人列入扶持對(duì)象，幫助其掌握生產(chǎn)技能，通過(guò)勞動(dòng)脫貧致富。

第二十九條殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾職工的實(shí)際，為其安排適當(dāng)工種和崗位，并提供適合其特點(diǎn)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，在晉級(jí)、職稱評(píng)定，勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利、勞動(dòng)保險(xiǎn)等方面，不得歧視殘疾職工。

單位撤銷、解散或者破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排好殘疾職工生活，并創(chuàng)造條件使其重新就業(yè)。

對(duì)于國(guó)家分配的各級(jí)各類學(xué)校的殘疾畢業(yè)生，接收單位不得因其殘疾拒絕接收；拒絕接收的，當(dāng)事人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該單位接收。對(duì)未列入國(guó)家分配的殘疾畢業(yè)生，在同等條件下優(yōu)先錄用。

第六章文化生活

第三十條文化、體育行政部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的不同特點(diǎn)和需要，采取靈活多樣的形式，組織殘疾人開展文化、體育和娛樂(lè)活動(dòng)，豐富殘疾人的生活。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)和幫助。

第三十一條自治區(qū)，盟、設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況有計(jì)劃地建立適合殘疾人特點(diǎn)的文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)中心。旗縣以下人民政府，街道辦事處、嘎查村民委員會(huì)和殘疾人比較集中的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)因地制宜逐步開辟殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所。

第三十二條鼓勵(lì)文化、體育行政部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)舉辦殘疾人文藝匯演和體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，并積極參加國(guó)內(nèi)外比賽、交流，所需經(jīng)費(fèi)由舉辦單位解決。參加活動(dòng)的殘疾職工在集訓(xùn)、演出和比賽期間，所在單位應(yīng)當(dāng)照發(fā)工資并保證其福利待遇不變。無(wú)固定收入的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)貼。

第三十三條各級(jí)新聞單位應(yīng)當(dāng)積極開展為殘疾人服務(wù)的宣傳，在宣傳中對(duì)殘疾人的稱謂要規(guī)范。有關(guān)殘疾人的電視新聞和影視作品應(yīng)當(dāng)逐步采用字幕和手語(yǔ)解說(shuō)。

第七章福利與環(huán)境

第三十四條對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定扶養(yǎng)人、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，民政部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)按照有關(guān)規(guī)定給予救濟(jì)和幫助。

殘疾人所在單位、城鄉(xiāng)基層組織、殘疾人家庭應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)幫助殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。

第三十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)力量，興建殘疾人福利設(shè)施，計(jì)劃、財(cái)政、土地、城建等部門在經(jīng)費(fèi)、征地、基建、收費(fèi)等方面給予扶持和優(yōu)惠。

第三十六條旗縣級(jí)和蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)殘疾人的實(shí)際情況減免其義務(wù)工、公益事業(yè)費(fèi)和其他負(fù)擔(dān)。

第三十七條對(duì)流浪、乞討和無(wú)法定扶養(yǎng)人的殘疾人，由民政及有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定妥善收容，并遣送回原籍；殘疾人原籍所在地人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門予以接收和安置。

第三十八條除享受本辦法規(guī)定的扶助之外，殘疾人憑《殘疾人證》享受如下優(yōu)待：

（一）文化、體育、娛樂(lè)和其他公共活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人收費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠，可以優(yōu)先入場(chǎng)，并準(zhǔn)予攜帶必備的輔助工具；

（二）殘疾人乘坐火車、長(zhǎng)途汽車、渡船、飛機(jī)等優(yōu)先購(gòu)票，優(yōu)先搭乘，免費(fèi)攜帶必備的輔助工具；

（三）盲人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車。盲人讀物免費(fèi)郵遞；

（四）國(guó)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)免收殘疾人掛號(hào)費(fèi)、注射費(fèi)，并優(yōu)先就診；

（五）殘疾職工由所在單位在同等條件下，優(yōu)先安排住房。

第三十九條夫妻一方或雙方是殘疾人，其中一方為城鎮(zhèn)戶口，生活難以自理、需要農(nóng)村一方到城鎮(zhèn)落戶的，公安機(jī)關(guān)和計(jì)劃部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)優(yōu)先解決。

第四十條城市道路和建筑物，逐步建立和完善方便殘疾人的無(wú)障礙設(shè)施，執(zhí)行方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范。

第四十一條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和全社會(huì)，應(yīng)當(dāng)組織好每年的“助殘日”活動(dòng)。以多種形式扶殘助殘。

第八章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第四十二條各級(jí)人民政府和殘疾人聯(lián)合會(huì)及有關(guān)部門對(duì)下列情形之一的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）殘疾人在社會(huì)主義建設(shè)中做出顯著成績(jī)的；

（二）為維護(hù)殘疾人合法權(quán)益做出顯著成績(jī)的；

（三）為發(fā)展殘疾人事業(yè)成績(jī)顯著的；

（四）為殘疾人服務(wù)做出顯著成績(jī)的；

（五）在預(yù)防殘疾、康復(fù)醫(yī)療和科學(xué)研究做出顯著成績(jī)的；

（六）其他為殘疾人事業(yè)做出突出成績(jī)的。

第四十三條對(duì)違反本辦法需要追究法律責(zé)任的按照《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第九章附則

第四十四條本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條本辦法自公布之日起施行。

第二篇：廣東實(shí)施中華人民共和國(guó)殘疾人保障法辦法

廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》辦法

2011-07-26

廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 公 告（第40號(hào)）

《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》已由廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2010年6月2日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》公布，自2010年7月1日起施行。

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2010年6月2日

廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》辦法

（1994年9月15日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò) 2010年6月2日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議修訂）

第一章 總 則

第一條 為實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

依法保障殘疾人的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)以上人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系殘疾人，按照各自職責(zé)，做好殘疾人工作。第五條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，協(xié)助政府做好有關(guān)政策、規(guī)劃的制定和行業(yè)管理工作，參與殘疾人事業(yè)社會(huì)管理和公共服務(wù)，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

殘疾人人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)可以采取政府購(gòu)買公益性崗位的方式配備殘疾人專職委員，做好殘疾人服務(wù)工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

省人民政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)殘疾人事業(yè)給予扶持。省殘疾人事業(yè)統(tǒng)籌金按照百分之十五的比例從各級(jí)殘疾人就業(yè)保障金收入總額中提取。具體辦法由省人民政府制定。

第七條 各級(jí)社會(huì)福利彩票公益金應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年本級(jí)福利彩票收入不低于百分之二十的比例劃轉(zhuǎn)用于發(fā)展殘疾人事業(yè)，并按照省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)等形式，培育、扶持專門面向殘疾人服務(wù)的社會(huì)組織。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織舉辦或者資助專門面向殘疾人服務(wù)的社會(huì)組織和殘疾人互助性社會(huì)組織。

享受政府扶持政策的殘疾人社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為殘疾人提供優(yōu)惠服務(wù)。第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人服務(wù)業(yè)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與服務(wù)需求規(guī)模相適應(yīng)，并納入當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，按照教育用地或者社會(huì)福利用地形式，優(yōu)先辦理征地手續(xù)，并在立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)經(jīng)費(fèi)等方面給予重點(diǎn)扶持。

第十條 省殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)同有關(guān)部門制定殘疾人服務(wù)業(yè)管理政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高殘疾人服務(wù)水平。第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全殘疾預(yù)防體系，實(shí)行殘疾報(bào)告和殘疾人統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

第十二條 縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)和衛(wèi)生部門共同確定殘疾評(píng)定定點(diǎn)醫(yī)院，根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)，做好殘疾評(píng)定工作。

經(jīng)地級(jí)以上市殘疾人聯(lián)合會(huì)審定，符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人，由縣級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)發(fā)給《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。

第二章 康 復(fù)

第十三條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將殘疾人康復(fù)工作納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、基本社會(huì)保障制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，建立健全以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。

第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)和當(dāng)?shù)貧埣踩丝祻?fù)任務(wù)，按照省人民政府確定的標(biāo)準(zhǔn)安排日常康復(fù)經(jīng)費(fèi)。

第十五條 省、市及有條件的縣（市、區(qū)）視康復(fù)工作需求設(shè)立殘疾人康復(fù)中心，縣級(jí)以上人民醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室。各地可以依托各類現(xiàn)有專業(yè)機(jī)構(gòu)完善殘疾人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)體系。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善殘疾人職業(yè)康復(fù)體系和工傷康復(fù)體系，大力開發(fā)各項(xiàng)康復(fù)服務(wù)。

第十六條 有條件的殘疾人教育機(jī)構(gòu)、福利性企業(yè)事業(yè)單位、工療或者農(nóng)療機(jī)構(gòu)、輔助性或者庇護(hù)性就業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要配備康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員，指導(dǎo)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練。

衛(wèi)生、教育等部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)可以采取多種形式對(duì)從事康復(fù)工作的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，向殘疾人及其親屬和志愿工作者普及康復(fù)知識(shí)，傳授康復(fù)方法。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、功能性肢體殘疾矯治、小兒腦癱治療、精神病治療等醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍。

第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善殘疾人康復(fù)救助制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難、有康復(fù)需求的殘疾人，應(yīng)當(dāng)按照家庭經(jīng)濟(jì)困難程度適當(dāng)減免基本的康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具和防護(hù)用品配送所需費(fèi)用。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)工作，對(duì)零至六周歲殘疾兒童免費(fèi)提供包括早期篩查、康復(fù)指導(dǎo)、醫(yī)療康復(fù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等內(nèi)容的搶救性康復(fù)服務(wù)，具體辦法由省人民政府制定。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持殘疾人輔助技術(shù)和輔助器具研發(fā)、生產(chǎn)和推廣，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)做好輔助器具供應(yīng)、適配改造和維修等服務(wù)。

第三章 教 育

第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，組織實(shí)施，使殘疾人教育事業(yè)與殘疾人教育需求相適應(yīng)。

第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育經(jīng)費(fèi)列為教育事業(yè)費(fèi)的組成部分，隨教育經(jīng)費(fèi)的增加逐年遞增。每年征收的教育費(fèi)附加，應(yīng)當(dāng)撥出一定比例用于殘疾人教育。

第二十三條 全面普及各類殘疾兒童九年義務(wù)教育，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾學(xué)生普通高中教育和中等職業(yè)技術(shù)教育免費(fèi)制度。

第二十四條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)和倡導(dǎo)殘疾兒童、少年隨班就讀，將具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年納入普通教育機(jī)構(gòu)實(shí)施學(xué)前教育和義務(wù)教育，為其學(xué)習(xí)提供方便和幫助。

普通教育機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際需要，配備特殊教育師資和康復(fù)、心理等專業(yè)人員，配置必要的康復(fù)設(shè)施，為殘疾學(xué)生提供幫助。

第二十五條 地級(jí)以上市和殘疾兒童較多的縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)殘疾人的數(shù)量、分布狀況和殘疾類別，至少設(shè)立一所綜合性特殊教育學(xué)校。

有條件的地方應(yīng)當(dāng)建設(shè)具有教育、康復(fù)、養(yǎng)護(hù)功能的綜合性殘疾人教養(yǎng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，重點(diǎn)解決不適宜在普通教育機(jī)構(gòu)就讀的重度肢體殘疾、重度智力殘疾、失明、失聰、腦癱、孤獨(dú)癥等殘疾兒童少年的義務(wù)教育問(wèn)題。

第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)接受義務(wù)教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人給予適當(dāng)?shù)纳钯M(fèi)、交通費(fèi)等補(bǔ)貼，對(duì)接受普通高中或者中等職業(yè)技術(shù)教育的殘疾人提供優(yōu)惠和幫助。各項(xiàng)助學(xué)補(bǔ)貼項(xiàng)目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府制定。

接受非義務(wù)教育的生活困難的殘疾人，其所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。第二十七條 支持普通高等院校開辦特殊教育、康復(fù)專業(yè)或者開設(shè)特殊教育、康復(fù)課程，培養(yǎng)殘疾人教育、康復(fù)師資。

有計(jì)劃地開展殘疾人教育、康復(fù)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)。

第二十八條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)教育工作者從事殘疾人教育工作。從事殘疾人教育工作的教師和手語(yǔ)翻譯享受特殊教育津貼；從事特殊教育工作滿十五年以上，并在殘疾人教育崗位退休的教師，可以繼續(xù)享受特殊教育津貼。

對(duì)從事殘疾人教育工作的教師，在職稱評(píng)定、晉級(jí)等方面應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先和照顧。殘疾人聯(lián)合會(huì)舉辦的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各類殘疾人教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)人員納入教育系統(tǒng)教師序列管理，其工資、福利、職稱晉升等與從事殘疾人教育工作的教師同等待遇。

第四章 勞動(dòng)就業(yè)

第二十九條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等各類用人單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行扶持和促進(jìn)殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。

第三十條 殘疾人聯(lián)合會(huì)舉辦的殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織開展免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)和幫助。

第三十一條 安排殘疾人就業(yè)的用人單位、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人依法享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第三十二條 安排殘疾人就業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)與殘疾人簽訂一年以上的勞動(dòng)合同，并根據(jù)其殘疾程度安排適宜的工種和崗位，按時(shí)足額支付工資，按照規(guī)定為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

第三十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于上一平均在職職工總數(shù)的百分之一點(diǎn)五比例安排殘疾人就業(yè)。其中安排一名盲人或者一級(jí)肢體殘疾人就業(yè)的按照安排兩名殘疾人計(jì)算。

第三十四條 未安排殘疾人就業(yè)或者安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到百分之一點(diǎn)五比例的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際差額人數(shù)和當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上一職工年平均工資的百分之八十計(jì)算繳納殘疾人就業(yè)保障金。

當(dāng)按比例安排殘疾人就業(yè)的指標(biāo)，按照當(dāng)年實(shí)際用工月份計(jì)算。第三十五條 殘疾人就業(yè)保障金的收取，由殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)。分散按比例安排殘疾人就業(yè)實(shí)行審核制度。用人單位應(yīng)當(dāng)在每年當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布上一職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)后四個(gè)月內(nèi)，將本單位上一平均在職職工人數(shù)、殘疾職工花名冊(cè)，按照規(guī)定分別報(bào)送同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)。

用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金數(shù)額，經(jīng)當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會(huì)審核后，委托當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)征收。

第三十六條 以勞務(wù)派遣形式用工的，應(yīng)當(dāng)由用人單位履行按比例安排殘疾人就業(yè)或者繳納殘疾人就業(yè)保障金的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位可以在勞務(wù)派遣協(xié)議中與用工單位約定殘疾人就業(yè)保障金的繳納事項(xiàng)。

第三十七條 殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)以及為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，任何組織或者個(gè)人不得貪污、挪用、截留或者私分。

財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)保障金使用情況的監(jiān)督檢查。

第三十八條 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門，應(yīng)當(dāng)為殘疾人聯(lián)合會(huì)提供用人單位登記戶及在職職工人數(shù)等有關(guān)數(shù)據(jù)信息。

第三十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)舉辦或者鼓勵(lì)社會(huì)舉辦集中安置殘疾人就業(yè)的福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工療或者農(nóng)療機(jī)構(gòu)、輔助性就業(yè)工場(chǎng)或者農(nóng)場(chǎng)等殘疾人集中就業(yè)和生產(chǎn)勞動(dòng)單位。

第四十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)技能。

農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)把殘疾人種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)納入農(nóng)業(yè)科技推廣工作計(jì)劃。

第四十一條 各級(jí)人民政府投資或者扶持開發(fā)的公益性崗位，在同等條件下，優(yōu)先安排失業(yè)和就業(yè)困難的殘疾人就業(yè)。

第四十二條 地級(jí)以上市殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)舉辦集中安排殘疾人就業(yè)的單位，承接由政府及其有關(guān)部門確定的適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和服務(wù)。

政府采購(gòu)，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。

第五章 文化生活

第四十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地建設(shè)殘疾人文化、體育設(shè)施。縣級(jí)以上各類綜合性文化、體育活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)因地制宜地開辟適合殘疾人活動(dòng)的場(chǎng)所。有條件的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人文化活動(dòng)中心和體育訓(xùn)練中心。

第四十四條 地級(jí)以上市應(yīng)當(dāng)至少在一所公共圖書館建立盲人讀書室，提供有聲讀物和盲文版書籍。

第四十五條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育活動(dòng)，組織殘疾人文藝演出和殘疾人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。

鼓勵(lì)殘疾人參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際殘疾人文化、體育交流和比賽。

第四十六條 殘疾人參加縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門舉辦的文化、體育活動(dòng)的，其經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鉀Q。殘疾人在集訓(xùn)、演出和比賽期間，所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍，所在單位應(yīng)當(dāng)保障其福利待遇不變。對(duì)無(wú)固定收入的殘疾人，組織者應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。

第四十七條 公共文化、體育活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人提供優(yōu)惠服務(wù)。殘疾人進(jìn)入博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、展覽館、體育場(chǎng)（館）、文化館（室、中心）、科技活動(dòng)中心、公園、動(dòng)物園、旅游風(fēng)景區(qū)等公共場(chǎng)所，憑殘疾人證享受免費(fèi)或者減半繳費(fèi)的優(yōu)惠。

第六章 社會(huì)保障

第四十八條 各級(jí)人民政府對(duì)生活有困難的殘疾人，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種途徑給予救濟(jì)。殘疾人無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)經(jīng)濟(jì)收入又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，按照下列規(guī)定獲得救濟(jì)：

（一）屬于城市戶籍的殘疾人，實(shí)行城鎮(zhèn)居民最低生活保障或者集中供養(yǎng)；

（二）屬于農(nóng)村戶籍的殘疾人，納入農(nóng)村五保供養(yǎng)。

第四十九條 對(duì)享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇后生活仍有困難的重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難的殘疾人，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助金，或者采取其他特別救助措施保障其基本生活。

第五十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)有困難的殘疾人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼，有條件的地方可以提高補(bǔ)貼水平。

第五十一條 縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)建立和完善殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，對(duì)生活不能自理的殘疾人實(shí)施集中托養(yǎng)或者日間照料。各級(jí)人民政府鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家安養(yǎng)服務(wù)，并給予護(hù)理補(bǔ)貼。

第五十二條 對(duì)從事輔助性或者庇護(hù)性就業(yè)的殘疾人，未達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平的，有條件的地方應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府制定。

第五十三條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)為符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買條件、廉租住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先安排購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房、優(yōu)先安排廉租房或者發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，在樓層分配上可以對(duì)行動(dòng)不便的殘疾人的家庭給予適當(dāng)照顧。

因城市建設(shè)規(guī)劃需要拆遷殘疾人房屋的，建設(shè)單位在回遷地域、住房樓層等方面，應(yīng)當(dāng)給予殘疾人適當(dāng)照顧。

第五十四條 農(nóng)村危房改造工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改造住房困難的貧困殘疾人家庭房屋。農(nóng)村殘疾人申請(qǐng)宅基地時(shí)，符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和宅基地申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。第五十五條 公安部門對(duì)殘疾人及其配偶、子女申請(qǐng)戶口遷移，符合遷移條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理，并免收有關(guān)費(fèi)用。

第五十六條 鐵路、民航、公路、航運(yùn)等公共交通部門和衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。

盲人和其他重度殘疾人憑殘疾人證免費(fèi)乘坐城市市內(nèi)公共交通工具；其他殘疾人憑殘疾人證可以享受免費(fèi)或者減半繳費(fèi)優(yōu)惠。

第五十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好殘疾人法律服務(wù)、法律援助工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法查處侵害殘疾人合法權(quán)益的行為。

法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人申請(qǐng)追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償、撫恤金，辦理司法鑒定、公證等法律事務(wù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理。對(duì)符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予法律援助。

經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人因合法權(quán)益受到侵害，需要提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁的，人民法院和仲裁機(jī)構(gòu)按照規(guī)定減免訴訟費(fèi)和仲裁費(fèi)。

第七章 無(wú)障礙環(huán)境

第五十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步完善無(wú)障礙設(shè)施。規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和使用實(shí)施監(jiān)督管理。殘疾人聯(lián)合會(huì)可以對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理提出監(jiān)督意見(jiàn)和建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第五十九條 新建、擴(kuò)建城市道路、車站、停車場(chǎng)、碼頭、商場(chǎng)、賓館、影劇場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)和建設(shè)，并設(shè)立國(guó)際通用的無(wú)障礙標(biāo)志；現(xiàn)有大中型公共場(chǎng)所不方便殘疾人進(jìn)出的通道，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)障礙改造。

公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)為殘疾人設(shè)置專用停車位。

第六十條 配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收使用，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位納入建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第六十一條 任何組織和個(gè)人不得損毀、擅自侵占無(wú)障礙設(shè)施，或者擅自改變無(wú)障礙設(shè)施的用途。

第六十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)住宅、社區(qū)的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。有條件的地方視情況對(duì)貧困殘疾人家庭住宅的無(wú)障礙設(shè)施改造提供資助。

第六十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為殘疾人信息交流無(wú)障礙創(chuàng)造條件。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，為殘疾人獲取政務(wù)信息提供方便。

各級(jí)人民政府工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)、科技等部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)研發(fā)、推廣使用符合殘疾人無(wú)障礙交流需要的通訊技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)備。

第六十四條 大型、重點(diǎn)公共場(chǎng)所和風(fēng)景區(qū)、公園的主要景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立盲文簡(jiǎn)介和盲人手摸模型。

面向公眾服務(wù)的重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)推廣手語(yǔ)。

第六十五條 報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位應(yīng)當(dāng)逐步開辟殘疾人專欄或者專題節(jié)目，電視新聞和其他影視節(jié)目應(yīng)當(dāng)逐步采用中文字幕和手語(yǔ)翻譯。

電信、互聯(lián)網(wǎng)等運(yùn)營(yíng)企業(yè)可以根據(jù)殘疾人的特點(diǎn)和需求，逐步推出適合殘疾人使用的信息產(chǎn)品和符合殘疾人需要的無(wú)障礙業(yè)務(wù)服務(wù)。

第八章 法律責(zé)任

第六十六條 殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，可以向殘疾人組織投訴，殘疾人組織有權(quán)要求并協(xié)助有關(guān)部門或者單位查處，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法查處，并給予答復(fù)。

有關(guān)部門或者單位對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益的行為不依法履行職責(zé)的，有關(guān)人民政府殘疾人工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促其依法處理，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不履行職責(zé)的，可以建議有關(guān)機(jī)關(guān)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第六十七條 違反本辦法規(guī)定，逾期不繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由殘疾人聯(lián)合會(huì)責(zé)令其限期繳納；逾期仍不繳納的，從欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金，滯納金不超過(guò)殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)繳數(shù)額。對(duì)限期繳納決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不提起訴訟，又不履行限期繳納決定的，殘疾人聯(lián)合會(huì)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十八條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)及其工作人員有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：

（一）違反本辦法第十二條規(guī)定，未依法核發(fā)《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的；

（二）違反本辦法第三十五條規(guī)定，未依法審核用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況的；

（三）其他未依法履行保障殘疾人權(quán)益職責(zé)的行為。

第六十九條 有關(guān)行政部門及其工作人員未依法履行本辦法規(guī)定保障殘疾人合法權(quán)益職責(zé)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第七十條 違反本辦法第六十一條規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處理。

第七十一條 面向殘疾人服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本辦法第八條第三款、第三十條規(guī)定，未提供優(yōu)惠服務(wù)或者擅自收費(fèi)的，由殘疾人聯(lián)合會(huì)責(zé)令改正；逾期不改正的，由其業(yè)務(wù)主管部門依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第七十二條 用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章，侵犯殘疾職工合法權(quán)益的，由縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障部門依法處理。

第九章 附 則

第七十三條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義是：

（一）工療、農(nóng)療機(jī)構(gòu)，是指集勞動(dòng)和康復(fù)為一體的，組織精神、智力等殘疾人員參加適當(dāng)生產(chǎn)勞動(dòng)、實(shí)施康復(fù)治療與訓(xùn)練、開展生活與職業(yè)技能訓(xùn)練的集中安置殘疾人機(jī)構(gòu)，包括精神病院附設(shè)的工療康復(fù)車間、企業(yè)附設(shè)的工療車間、基層政府和組織興辦的工療或者農(nóng)療站等。

（二）輔助性、庇護(hù)性就業(yè)機(jī)構(gòu)，是指除福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工療或者農(nóng)療機(jī)構(gòu)以外的，集中安置殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)工場(chǎng)、職業(yè)康復(fù)工場(chǎng)、庇護(hù)工場(chǎng)等殘疾人集中就業(yè)和生產(chǎn)勞動(dòng)單位的統(tǒng)稱。主要集中安置殘疾程度較重、適應(yīng)能力較弱、通過(guò)一般方式和途徑難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的中重度智力殘疾人、精神殘疾人和重度肢體殘疾人，為其提供照管、生活與就業(yè)技能訓(xùn)練和過(guò)渡性就業(yè)安置。

第七十四條 本辦法自2010年7月1日起施行。1994年9月15日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)的《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》和2000年7月28日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)的《廣東省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：上海市實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》辦法

上海市實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》辦法

上海市人大常委會(huì)

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第4號(hào)

《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》已由上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議于2013年11月21日修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年4月1日起施行。

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2013年11月21日

上海市實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》辦法

（1993年2月6日上海市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議通過(guò)

根據(jù)1999年7月12日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市實(shí)施中華人民共和國(guó)殘疾人保障法辦法〉的決定》修正

2013年11月21日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂）

第一章 總則

第一條為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得歧視殘疾人。

鼓勵(lì)殘疾人發(fā)揚(yáng)樂(lè)觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自立、自強(qiáng)，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

殘疾人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和公共秩序，履行應(yīng)盡的義務(wù)，尊重社會(huì)公德。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定且與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人基本公共服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)體系，為殘疾人提供適合其特殊需求的基本公共服務(wù)。

市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立殘疾人工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作。

發(fā)展改革、民政、財(cái)政、教育、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、文廣影視、建設(shè)交通等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好殘疾人工作，保障殘疾人合法權(quán)益。

第四條各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。

各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

第五條全社會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人向殘疾人事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)，為殘疾人提供志愿服務(wù)。

第六條殘疾人的扶養(yǎng)人必須對(duì)殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)。

殘疾人的監(jiān)護(hù)人必須履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，尊重被監(jiān)護(hù)人的意愿，維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。

殘疾人的親屬、監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和幫助殘疾人增強(qiáng)自立能力。

禁止對(duì)殘疾人實(shí)施家庭暴力，禁止虐待、遺棄殘疾人。

第二章 殘疾評(píng)定

第七條殘疾評(píng)定遵循自愿申請(qǐng)的原則。

殘疾評(píng)定申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的街道或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會(huì)提出殘疾評(píng)定申請(qǐng)，由區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)組織申請(qǐng)人到衛(wèi)生計(jì)生部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受殘疾評(píng)定。

第八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)作出殘疾評(píng)定，并為殘疾評(píng)定申請(qǐng)人提供便利。

第九條殘疾評(píng)定申請(qǐng)人對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的殘疾評(píng)定結(jié)論有異議的，可以按照本市有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)殘疾復(fù)查鑒定。

市衛(wèi)生計(jì)生部門聘請(qǐng)有關(guān)專家組成殘疾鑒定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)殘疾復(fù)查鑒定。殘疾鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

第十條經(jīng)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)定或者經(jīng)殘疾鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為殘疾的人員，可以向戶籍所在地的區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)領(lǐng)取殘疾人證。

第三章 預(yù)防與康復(fù)

第十一條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，有計(jì)劃地組織開展殘疾預(yù)防工作，完善殘疾預(yù)防工作機(jī)制，針對(duì)遺傳、疾病、藥物、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，組織有關(guān)部門，動(dòng)員社會(huì)力量，采取措施，預(yù)防殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。

第十二條衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)做好婚前、孕前衛(wèi)生指導(dǎo)、咨詢和醫(yī)學(xué)檢查等工作，加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)，實(shí)行殘疾兒童首診報(bào)告制度，建立和完善殘疾兒童的篩查、診斷和早期干預(yù)機(jī)制。

衛(wèi)生計(jì)生部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)建立殘疾兒童篩查、殘疾預(yù)防干預(yù)信息共享制度，加強(qiáng)信息收集、監(jiān)測(cè)和研究，監(jiān)控殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

民政部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)申請(qǐng)結(jié)婚登記的人員自愿參加婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、咨詢和醫(yī)學(xué)檢查。

第十三條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全殘疾統(tǒng)計(jì)和分析報(bào)告制度，每年向社會(huì)公布?xì)埣踩丝谧儎?dòng)的主要信息和數(shù)據(jù)。

第十四條各級(jí)人民政府和衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、教育、民政等部門應(yīng)當(dāng)采取措施，為殘疾人康復(fù)創(chuàng)造條件，建立和完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，提供全程、系統(tǒng)的康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，幫助殘疾人恢復(fù)功能或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定和完善殘疾少年兒童康復(fù)救助、殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼等殘疾人康復(fù)補(bǔ)貼政策，推行重度殘疾人護(hù)理津貼制度。

第十五條衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)在二、三級(jí)綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科（室），舉辦符合社會(huì)需求的康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作，逐步改善康復(fù)醫(yī)學(xué)人員的工作條件。

衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)辦醫(yī)的有關(guān)規(guī)定，支持社會(huì)力量興辦康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并對(duì)其進(jìn)行管理和監(jiān)督。

各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升康復(fù)服務(wù)能力。

第十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障轄區(qū)內(nèi)各類社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行，完善社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施，整合各方資源開展殘疾人托養(yǎng)、日間照料或者居家養(yǎng)護(hù)服務(wù)。

社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、改造及運(yùn)行管理費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)納入地方財(cái)政預(yù)算；稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，減免有關(guān)稅收。

民政、衛(wèi)生計(jì)生等部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)組織、醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會(huì)力量，開展社區(qū)康復(fù)工作。

第十七條特殊教育學(xué)校、普通學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)附設(shè)的特教班、殘疾人福利企業(yè)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等根據(jù)需要，設(shè)置康復(fù)場(chǎng)所，指導(dǎo)和幫助殘疾人進(jìn)行功能、自理能力、勞動(dòng)技能的訓(xùn)練，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。

第十八條科技、經(jīng)濟(jì)信息化、民政、財(cái)政等部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持殘疾人輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建輔助器具的研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)、評(píng)估、適配、訓(xùn)練服務(wù)體系，完善輔助器具綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為有需求的殘疾人提供系統(tǒng)性的輔助器具適配服務(wù)。

第十九條教育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校有計(jì)劃地開設(shè)康復(fù)醫(yī)療和輔助器具適配課程或者專業(yè)，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才。

衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)，將康復(fù)醫(yī)學(xué)、輔助器具適配技術(shù)納入社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)內(nèi)容，使其具備基本的康復(fù)醫(yī)療技術(shù)。

第二十條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采用多種形式，宣傳殘疾預(yù)防知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)；開展殘疾人康復(fù)工作宣傳服務(wù)，向殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員和志愿工作者普及康復(fù)知識(shí)，傳授康復(fù)方法，提高殘疾人的自我康復(fù)意識(shí)。

第四章 教育

第二十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善殘疾人教育體系，保障殘疾人教育經(jīng)費(fèi)投入，使殘疾人教育事業(yè)與殘疾人入學(xué)需求相適應(yīng)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦特殊教育機(jī)構(gòu)，資助殘疾人教育事業(yè)。

第二十二條本市各級(jí)教育部門應(yīng)當(dāng)逐步提高普通教育機(jī)構(gòu)接收符合條件的殘疾人的能力。普通教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為所接收的殘疾人學(xué)習(xí)提供便利和幫助。

第二十三條教育、衛(wèi)生計(jì)生等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)教育機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，為接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育的殘疾兒童、學(xué)生，提供有針對(duì)性的教育與康復(fù)、保健服務(wù)，促進(jìn)殘疾兒童、學(xué)生身心全面發(fā)展。

第二十四條殘疾兒童、學(xué)生接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育，依照本市有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的免費(fèi)待遇。

第二十五條普通學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾兒童就讀，保障殘疾兒童接受學(xué)前教育的權(quán)利。

區(qū)、縣教育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)的教育資源以及殘疾兒童的數(shù)量和分布情況，舉辦專門的特殊教育學(xué)前班或者設(shè)置專門的學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)，接收不具備接受普通學(xué)前教育能力的殘疾兒童就讀。

第二十六條義務(wù)教育階段的普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的適齡殘疾兒童、少年隨班就讀，保障殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

教育部門應(yīng)當(dāng)舉辦相應(yīng)的特殊教育學(xué)?；蛘甙嗉?jí)，接收不具備接受普通教育能力的適齡殘疾兒童、少年就讀，并采取措施改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量。

對(duì)義務(wù)教育年齡段內(nèi)不能到學(xué)校就讀的重度殘疾兒童、少年，教育部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的學(xué)籍管理制度，組織開展送教上門服務(wù)。

第二十七條市人民政府及其教育部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持和鼓勵(lì)普通高級(jí)中學(xué)、職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校創(chuàng)造條件，增加殘疾學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生的專業(yè)和規(guī)模。

普通高級(jí)中學(xué)、職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校對(duì)具備學(xué)習(xí)能力且生活能夠自理、達(dá)到錄取要求的殘疾考生，同等條件下優(yōu)先錄取，不得因其殘疾而拒絕招收；職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校對(duì)適合殘疾人學(xué)習(xí)的專業(yè)，可以安排一定比例的招生名額，招收殘疾學(xué)生，并可以根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)適當(dāng)降低對(duì)身體條件的要求。

普通高級(jí)中學(xué)、職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)，制定相應(yīng)的教育計(jì)劃和教學(xué)方案，開發(fā)殘疾學(xué)生的潛能，提供相應(yīng)服務(wù)，幫助殘疾學(xué)生完成學(xué)業(yè)、適應(yīng)社會(huì)。

第二十八條教育部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展殘疾人遠(yuǎn)程教育，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，設(shè)置適合殘疾人學(xué)習(xí)的專業(yè)與課程，為殘疾人接受終身教育創(chuàng)造條件。

鼓勵(lì)殘疾人接受成人高等教育、遠(yuǎn)程教育，參加高等教育自學(xué)考試。

參加成人學(xué)歷教育的殘疾人，依照本市有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。

第二十九條教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，完善特殊教育教師職前培養(yǎng)和在職培訓(xùn)制度，使特殊教育教師掌握開展特殊教育的專業(yè)知識(shí)和技能。

普通師范院校應(yīng)當(dāng)開設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識(shí)和技能。

鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期從事特殊教育工作。特殊教育教師根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，享受特殊教育津貼。對(duì)從事特殊教育累計(jì)滿二十五年的，享受的特殊教育津貼計(jì)入退休金；對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的特殊教育教師，在職稱評(píng)定、晉級(jí)等方面應(yīng)當(dāng)優(yōu)先。

第五章 勞動(dòng)就業(yè)

第三十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。對(duì)具有一定勞動(dòng)能力、生活能夠自理、達(dá)到法定就業(yè)年齡的殘疾人，按照集中與分散相結(jié)合的方針，通過(guò)多渠道、多層次、多種形式安排勞動(dòng)就業(yè)，并采取優(yōu)惠政策予以扶持，使殘疾人勞動(dòng)就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，完善相關(guān)政策，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

第三十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)力量依法興辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)，并加大在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、資金、物資、場(chǎng)地等方面的扶持力度；稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，給予稅收優(yōu)惠。

殘疾人福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善安排殘疾職工的生產(chǎn)和生活，積極研制和采用殘疾職工專用設(shè)備，興建福利設(shè)施，開展文體活動(dòng)，提高殘疾職工的文化水平和健康水平。

市和區(qū)、縣人民政府及其發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、民政等部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)相關(guān)政策，確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品、項(xiàng)目，優(yōu)先安排殘疾人福利性單位生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)，并根據(jù)殘疾人福利性單位的生產(chǎn)特點(diǎn)確定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn)。提倡其他企業(yè)為殘疾人福利性單位提供合適的生產(chǎn)項(xiàng)目。

政府采購(gòu)部門在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買殘疾人福利性單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。

第三十二條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位均須按照在職職工人數(shù)百分之一點(diǎn)六的比例，安排殘疾人就業(yè)；對(duì)符合其招收、招聘條件的殘疾人，應(yīng)當(dāng)錄用。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提供適合殘疾人就業(yè)的崗位，依照公開、公平的原則招錄殘疾人；對(duì)殘疾人能夠勝任的其他崗位，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招錄符合條件的殘疾人。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)超過(guò)前款規(guī)定比例的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)不到前款規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按照其職工工資總額的一定比例，繳納殘疾人就業(yè)保障金。

殘疾人就業(yè)保障金，由人力資源社會(huì)保障部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定合理有效安排使用，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督管理。

第三十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法免除行政事業(yè)性收費(fèi)、給予稅收優(yōu)惠，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予照顧；區(qū)、縣人民政府給予適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。

第三十四條市和區(qū)、縣人力資源社會(huì)保障部門設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為殘疾人免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)。

市和區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)舉辦的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織開展免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)和幫助。

鼓勵(lì)各級(jí)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦有助于殘疾人就業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。

市和區(qū)、縣人民政府對(duì)殘疾人在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受職業(yè)技能培訓(xùn)，按照本市有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

第三十五條各級(jí)人民政府和農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。

對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人，發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和信貸等方面給予幫助。

第三十六條用人單位在職工招用、轉(zhuǎn)正、晉級(jí)、職稱評(píng)定、培訓(xùn)進(jìn)修、勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面，不得歧視殘疾人。

用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾職工的生理、心理特點(diǎn)，為其安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，并根據(jù)實(shí)際需要對(duì)勞動(dòng)場(chǎng)所、勞動(dòng)設(shè)備和生活設(shè)施進(jìn)行改造。

第六章 文化生活

第三十七條文廣影視、新聞出版、體育等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)有關(guān)單位采取下列措施，豐富殘疾人的精神文化生活：

（一）通過(guò)廣播、電影、電視、報(bào)刊、圖書、網(wǎng)絡(luò)、戲劇、音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)、曲藝、公益廣告等形式反映殘疾人的工作、生活等情況，為殘疾人提供服務(wù)；

（二）有計(jì)劃地組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物及其他殘疾人讀物的編寫和出版，在公共圖書館開設(shè)盲文讀物、盲人有聲讀物閱覽室，完善無(wú)障礙數(shù)字圖書館的服務(wù)功能；

（三）在新聞、科普、紀(jì)實(shí)類等電視節(jié)目中加配手語(yǔ)或者字幕，在有條件的影劇院開設(shè)無(wú)障礙電影專場(chǎng)，舉辦無(wú)障礙電影日活動(dòng)；

（四）組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、娛樂(lè)活動(dòng)，舉辦特殊藝術(shù)演出和展覽，參加國(guó)內(nèi)和國(guó)際性比賽和交流；

（五）廣泛開展殘疾人群眾性體育活動(dòng)，舉辦殘疾人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，推廣適合殘疾人身心特點(diǎn)的健身康復(fù)項(xiàng)目，在公共體育設(shè)施和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施配置適合殘疾人的健身康復(fù)器材器械。

文廣影視、新聞出版、體育等部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人參與文化、體育活動(dòng)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，提供優(yōu)惠服務(wù)。

第三十八條殘疾人參加全國(guó)性、國(guó)際性殘疾人文化、體育活動(dòng)的集訓(xùn)、演出和比賽期間，所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍，所在單位應(yīng)當(dāng)保障其福利待遇不變；對(duì)無(wú)固定收入的殘疾人，組織者應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。

體育、人力資源社會(huì)保障、教育、財(cái)政等部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施，培育、選拔殘疾人競(jìng)技體育后備人才，完善殘疾人運(yùn)動(dòng)員補(bǔ)貼、就學(xué)、安置等方面的保障措施。

第三十九條實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)管理的游覽參觀點(diǎn)，對(duì)持有效證件的殘疾人免費(fèi)開放。

實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的游覽參觀點(diǎn)，可以參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第七章 社會(huì)保障與服務(wù)

第四十條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)采取措施，保障殘疾人接受社會(huì)救助、參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)福利的權(quán)利。

第四十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合救助條件的殘疾人實(shí)施救助。

民政部門對(duì)申請(qǐng)最低生活保障的殘疾人家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定時(shí)，依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)其獲得的部分津貼、補(bǔ)貼，不計(jì)入家庭收入；對(duì)享受最低生活保障的重殘無(wú)業(yè)殘疾人提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量、慈善機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人給予救助。

第四十二條市和區(qū)、縣人民政府按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)重度和生活困難殘疾人參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第四十三條人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入各類基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，減輕殘疾人醫(yī)療康復(fù)負(fù)擔(dān)。

重度殘疾人及其他符合條件的殘疾人除享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇外自行承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，可以依照本市有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)補(bǔ)助。

第四十四條住房保障房屋管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的殘疾人家庭，優(yōu)先安排廉租住房；對(duì)符合條件的殘疾人家庭申請(qǐng)公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房，應(yīng)當(dāng)在受理、選房、配房等方面給予幫助。

第四十五條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)殘疾人搭乘公共交通工具和有需求的雙下肢殘疾人乘坐無(wú)障礙出租車輛出行，提供便利和優(yōu)惠，具體辦法由市人民政府有關(guān)部門會(huì)同市殘疾人聯(lián)合會(huì)另行制定。

盲人持有效證件免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船等公共交通工具。盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。

第四十六條民政部門在編制福利彩票公益金項(xiàng)目資金使用計(jì)劃和預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排一定經(jīng)費(fèi)用于殘疾人社會(huì)福利事業(yè)支出，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；經(jīng)費(fèi)的使用和管理情況，依法定期向社會(huì)公告。

第四十七條各級(jí)人民政府可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，扶持和培育有關(guān)社會(huì)組織，為殘疾人提供多種形式的社會(huì)服務(wù)。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦殘疾人康復(fù)、教育、托養(yǎng)、無(wú)障礙信息交流、心理咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目。

第四十八條公共交通運(yùn)營(yíng)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)單位和物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人購(gòu)票、醫(yī)療、燃?xì)獍惭b、房屋修理等，提供優(yōu)先和輔助性服務(wù)。

第八章 無(wú)障礙環(huán)境

第四十九條市和區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。

建設(shè)交通部門負(fù)責(zé)無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，會(huì)同有關(guān)部門制定無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

經(jīng)濟(jì)信息化等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好無(wú)障礙信息交流建設(shè)工作。

第五十條新建、改建、擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收并投入使用。未按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，施工圖設(shè)計(jì)文件不予審查通過(guò)；未按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工的，有關(guān)行政主管部門對(duì)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告不予備案。

建設(shè)項(xiàng)目所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，確保無(wú)障礙設(shè)施正常使用；無(wú)障礙設(shè)施維護(hù)資金由建設(shè)項(xiàng)目所有權(quán)人承擔(dān)。

第五十一條市和區(qū)、縣人民政府對(duì)符合條件的重度殘疾人家庭設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

第五十二條公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)通過(guò)語(yǔ)音和文字提示并逐步采用手語(yǔ)、盲文等方式，為殘疾人提供信息交流服務(wù)。

第五十三條公共交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，逐步配置無(wú)障礙車輛，并設(shè)置便于識(shí)別的無(wú)障礙運(yùn)營(yíng)標(biāo)志。

公共交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在運(yùn)營(yíng)車輛上配備語(yǔ)音和字幕報(bào)站系統(tǒng)，并保持正常使用。

第五十四條大中型公共場(chǎng)所的公共停車場(chǎng)（庫(kù)）和大型居住區(qū)的停車場(chǎng)（庫(kù)），應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在便于殘疾人停車的位置設(shè)置并標(biāo)明無(wú)障礙停車位，供肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車專用。

第五十五條盲人可以攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具。

盲人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具，應(yīng)當(dāng)為導(dǎo)盲犬佩帶導(dǎo)盲鞍、攜帶導(dǎo)盲犬使用證件，并遵守國(guó)家和本市的其他有關(guān)規(guī)定。

第九章 法律責(zé)任

第五十六條違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金。滯納金并入殘疾人就業(yè)保障金。

拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金、滯納金的，由人力資源社會(huì)保障部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制征繳。

第五十七條政府有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)的工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過(guò)處分：

（一）未依法履行職責(zé)，損害殘疾人合法權(quán)益的；

（二）對(duì)侵害殘疾人權(quán)益的行為未及時(shí)制止或者未給予受害殘疾人必要幫助的。

第五十八條違反本辦法有關(guān)規(guī)定的其他行為，《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和其他法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十章 附則

第五十九條殘疾軍人除享受國(guó)家給予的特別保障外，同時(shí)享受社會(huì)殘疾人的相關(guān)待遇。

第六十條本辦法自2014年4月1日起施行。

第四篇：青海省實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》辦法

第一章總則

第一條為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條殘疾人必須經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)指定的醫(yī)療單位，按照國(guó)務(wù)院制定的《殘疾標(biāo)準(zhǔn)》檢查認(rèn)定，并由縣級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)《殘疾人證》。殘疾人憑證在全省范圍內(nèi)享受本辦法規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠待遇。

第三條各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)殘疾人事業(yè)，設(shè)立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)督促、檢查、協(xié)調(diào)本辦法的貫徹實(shí)施，組織有關(guān)部門做好殘疾人工作。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)將殘疾人事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)而相應(yīng)增長(zhǎng)，使殘疾人事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)代表本轄區(qū)殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，為殘疾人服務(wù)，承擔(dān)政府委托的任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系和交流，動(dòng)員社會(huì)力量，推進(jìn)殘疾人事業(yè)。

第六條全社會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層組織，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，幫助殘疾人解決康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化生活、婚姻等方面存在的困難，做好殘疾人工作。

第七條殘疾人必須遵守法律，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

第八條各級(jí)人民政府要有計(jì)劃、有組織地開展殘疾預(yù)防工作，宣傳、普及優(yōu)生、優(yōu)育和預(yù)防殘疾的知識(shí)，針對(duì)遺傳、疾病、地方病、藥物中毒、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，采取有效措施，強(qiáng)化初級(jí)衛(wèi)生保健，預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

第二章康復(fù)

第九條各級(jí)人民政府和社會(huì)組織要努力發(fā)展殘疾人康復(fù)事業(yè)，做好康復(fù)工作。

第十條省成立“殘疾人康復(fù)中心”，各州（地、市）、縣應(yīng)逐步在醫(yī)院設(shè)立康復(fù)科室或康復(fù)門診部，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。

第十一條加強(qiáng)殘疾人生理和心理康復(fù)工作研究，拓寬康復(fù)渠道，開展白內(nèi)障復(fù)明、聾兒語(yǔ)訓(xùn)、兒麻矯治和精神殘疾、智力殘疾、視力殘疾、肢體殘疾的康復(fù)工作。

第十二條醫(yī)學(xué)院校應(yīng)當(dāng)開設(shè)康復(fù)課程，培養(yǎng)康復(fù)專業(yè)人才。有關(guān)部門應(yīng)采取多種形式對(duì)從事康復(fù)工作的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，向殘疾人、殘疾人親友普及康復(fù)知識(shí)，傳授康復(fù)方法。

第十三條各級(jí)財(cái)政部門要有計(jì)劃地增加康復(fù)經(jīng)費(fèi)投入，保障康復(fù)工作的順利進(jìn)行。

第三章教育

第十四條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)重視殘疾人的教育工作，并與普通教育統(tǒng)籌規(guī)劃，督導(dǎo)、檢查特殊教育事業(yè)的發(fā)展。

各級(jí)教育行政部門應(yīng)制定殘疾兒童、少年教育發(fā)展規(guī)劃，舉辦或設(shè)立特殊教育學(xué)校、班級(jí)，負(fù)責(zé)培訓(xùn)特殊教育師資，開展特殊教育科學(xué)研究，管理特殊教育經(jīng)費(fèi)。

第十五條各級(jí)人民政府設(shè)立特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助和助學(xué)金，特殊教育經(jīng)費(fèi)在教育經(jīng)費(fèi)中專項(xiàng)列出。省社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐委員會(huì)應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助，扶助地方發(fā)展殘疾兒童、少年教育事業(yè)。

第十六條學(xué)校、幼兒園及其有關(guān)單位對(duì)具有接受教育能力的殘疾學(xué)生實(shí)施教育：

（一）幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)殘疾兒童進(jìn)行早期教育和功能訓(xùn)練；

（二）普通中小學(xué)校必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)，有條件的學(xué)校開設(shè)特教班；

（三）普通高中、技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和高等院校，必須招收符合國(guó)家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)；

（四）教育部門和殘疾人所在單位應(yīng)開展殘疾人職業(yè)技術(shù)教育。

第十七條各級(jí)人民政府對(duì)從事特殊教育工作的教師和手語(yǔ)翻譯發(fā)給特殊教育補(bǔ)助津貼。對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，并視其家庭經(jīng)濟(jì)狀況減收或免收雜費(fèi)。殘疾少年入學(xué)，不受學(xué)區(qū)限制，年齡可適當(dāng)放寬。

第十八條有關(guān)部門應(yīng)逐步做好特殊教育教材的編輯、出版以及教學(xué)用具和其他輔助用具的研究、生產(chǎn)和供應(yīng)工作，并逐步發(fā)展少數(shù)民族特殊教育事業(yè)。

第四章勞動(dòng)就業(yè)

第十九條各級(jí)人民政府應(yīng)本著就地、就近、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，多渠道、多層次地安置殘疾人就業(yè)。

各部門、各單位在招工、招干時(shí)，應(yīng)照顧殘疾人就業(yè)。

第二十條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地舉辦社會(huì)福利企業(yè)、按摩醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他福利性企業(yè)事業(yè)組織，集中安排殘疾人就業(yè)。

金融部門對(duì)產(chǎn)品有銷路、經(jīng)濟(jì)效益好的福利企業(yè)應(yīng)優(yōu)先安排貸款；對(duì)開發(fā)新產(chǎn)品、增產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品需要進(jìn)行的技術(shù)改造項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予支持，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)福利企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠利率。

第二十一條鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè)。

對(duì)申請(qǐng)個(gè)體開業(yè)的殘疾人，工商、稅務(wù)、金融等部門應(yīng)簡(jiǎn)化審批手續(xù)，并在稅收、管理費(fèi)、貸款等方面給予照顧。

第二十二條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集體組織應(yīng)按單位在職職工1？5％的比例安置殘疾人就業(yè)，并安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。個(gè)別專業(yè)性強(qiáng)、安置難度大的單位，應(yīng)與省殘疾人聯(lián)合會(huì)協(xié)商，并經(jīng)省勞動(dòng)人事廳批準(zhǔn)適當(dāng)降低比例。

安置一名重殘者或盲人，按2人計(jì)算。

對(duì)達(dá)不到比例的單位，少安置一名殘疾人，每年向當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會(huì)繳納殘疾人勞動(dòng)就業(yè)金，作為發(fā)展殘疾人就業(yè)基金。繳納殘疾人就業(yè)金的具體辦法，由省人民政府制定。

鼓勵(lì)在第三產(chǎn)業(yè)積極安排殘疾人就業(yè)。

第二十三條農(nóng)村、牧區(qū)的殘疾人從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，享受減免農(nóng)牧業(yè)稅、公益事業(yè)費(fèi)、土地（草山）承包費(fèi)、積累工、義務(wù)工等照顧。

第二十四條勞動(dòng)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)場(chǎng)所，開展適合殘疾人特點(diǎn)的職業(yè)培訓(xùn)工作。

第二十五條殘疾人職工所在單位應(yīng)當(dāng)提供適應(yīng)其特點(diǎn)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)。對(duì)編余殘疾職工的生活應(yīng)當(dāng)妥善安排。

辭退或開除殘疾人職工，應(yīng)告知當(dāng)?shù)乜h（區(qū)、市）級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)。

在轉(zhuǎn)正、定級(jí)、晉級(jí)、住房、評(píng)定職稱、勞動(dòng)保護(hù)、保險(xiǎn)和福利方面，不得歧視殘疾人。

第五章文化生活

第二十六條各級(jí)人民政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極開展殘疾人的文化、體育和娛樂(lè)活動(dòng)，培養(yǎng)殘疾人在文化、體育等方面的人才，參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)和地區(qū)的比賽和交流。

第二十七條新聞、文化部門要利用多種藝術(shù)形式和方法，反映殘疾人熱愛(ài)生活、自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏的事跡，反映關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)的先進(jìn)事跡。

第二十八條各地開展殘疾人文化體育活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，可采取地方財(cái)政撥款、自籌、募捐等方法解決。

殘疾人參加比賽和交流，所在單位應(yīng)保障其工資福利待遇。

第六章福利

第二十九條各級(jí)人民政府和社會(huì)組織對(duì)生活有困難的殘疾人給予救濟(jì)、補(bǔ)助。

城鎮(zhèn)由民政部門開辦福利院，鄉(xiāng)村設(shè)立敬老院對(duì)無(wú)依無(wú)靠的殘疾人進(jìn)行收養(yǎng)，暫無(wú)條件辦理福利院或敬老院的地區(qū)，由民政部門給予救濟(jì)或由村委會(huì)采取指定親友撫養(yǎng)、承包戶照顧的辦法安排他們的日常生活。

第三十條殘疾人持《殘疾人證》搭乘省內(nèi)公共交通工具，應(yīng)當(dāng)給予方便和照顧，其隨身必備的輔助器具，準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶。盲人可以免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車。盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。

第三十一條社會(huì)公共服務(wù)行業(yè)應(yīng)為殘疾人在購(gòu)票、購(gòu)物、醫(yī)療等方面提供優(yōu)先照顧。

第三十二條殘疾人所在單位和家庭應(yīng)幫助殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。

第七章環(huán)境

第三十三條城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃部門應(yīng)逐步將無(wú)障礙設(shè)計(jì)納入城建規(guī)劃。凡新建、擴(kuò)建公共設(shè)施、公共建筑、公共場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)增加必要的方便殘疾人的無(wú)障礙設(shè)計(jì)，采取無(wú)障礙措施。

第三十四條各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)逐步開設(shè)殘疾人用品用具供應(yīng)站（點(diǎn)），為方便殘疾人參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件。

第三十五條全省中、小學(xué)校要教育學(xué)生扶殘助殘。開展為殘疾人包服務(wù)送溫暖的活動(dòng)，并將這項(xiàng)活動(dòng)納入中、小學(xué)校德育教育規(guī)劃。

第三十六條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要安排好助殘日活動(dòng)，切實(shí)幫助殘疾人解決問(wèn)題。

第八章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十七條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)對(duì)有以下情形之一的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在為殘疾人排憂解難，維護(hù)其合法權(quán)益方面做出顯著成績(jī)的；

（二）在安置殘疾人勞動(dòng)就業(yè)，扶持福利企業(yè)方面成績(jī)顯著的；

（三）在預(yù)防殘疾、減輕殘疾人痛苦和在康復(fù)醫(yī)療科學(xué)研究方面有發(fā)明創(chuàng)造，并做出突出成績(jī)的；

（四）熱愛(ài)特殊教育事業(yè)，熱心支持和幫助殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，成績(jī)突出的；

（五）籌集殘疾人事業(yè)資金，捐資助殘有突出貢獻(xiàn)的；

（六）關(guān)心殘疾人生活、婚姻，長(zhǎng)期為孤殘人員熱心服務(wù)，事跡突出的；

（七）殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，成績(jī)顯著的。

第三十八條凡有下列行為之一的，按照情節(jié)輕重分別由行政部門、公安、司法機(jī)關(guān)給以批評(píng)教育，行政處分，治安處罰，依法賠償經(jīng)濟(jì)損失，承擔(dān)其他民事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法對(duì)殘疾人履行扶養(yǎng)、扶助、教育義務(wù)的；

（二）歧視、侮辱、侵害、虐待、遺棄殘疾人的；

（三）拒不按規(guī)定招收殘疾人入學(xué)的；

（四）拒不按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的；

（五）隨意辭退、開除殘疾職工的；

（六）破壞、損毀殘疾人專用公共設(shè)施的；

（七）挪用、克扣、截留、侵占、貪污殘疾人的教育、康復(fù)、救濟(jì)、福利和減免稅款等資金或物資的；

（八）拒不執(zhí)行《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和本辦法的；

（九）其他侵害殘疾人合法權(quán)益的。

第九章附則

第三十九條本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由青海省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十條本辦法自1993年9月1日起施行。

第五篇：上海市實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》辦法

上海市實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》辦法

（1993年2月6日市九屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1999年7月12日市十一屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市實(shí)施“中華人民共和國(guó)殘疾人保障法”辦法〉的決定》修正）

第一章

總

則

第一條

根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條

殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。

殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

殘疾標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。

第三條

殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面，享有同其他公民平等的權(quán)利。政府采取輔助方法和扶持措施，對(duì)殘疾人給予特別扶助，保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

全社會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。禁止歧視、侮辱、虐待、侵害殘疾人。

第四條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將有關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條

市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)殘疾人工作，檢查和督促本辦法的施行。

第六條

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和本辦法的規(guī)定，按照各自的職責(zé)，做好殘疾人工作，保障殘疾人合法權(quán)益。

第七條

市、區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)承擔(dān)政府委托的任務(wù)，協(xié)助政府開展殘疾人工作，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

第八條

殘疾人必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和公共秩序，履行應(yīng)盡的義務(wù)，尊重社會(huì)公德。殘疾人應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)樂(lè)觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

第二章

殘疾評(píng)定

第九條

殘疾評(píng)定工作分別由下列部門組織實(shí)施：

（一）市衛(wèi)生行政部門指定有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市殘疾人的殘疾評(píng)定。

（二）各級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)組織在校殘疾學(xué)生接受殘疾評(píng)定。

（三）各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)組織機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位中的殘疾人員和其他殘疾人員接受殘疾評(píng)定。

第十條

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定殘疾，并為殘疾人的殘疾評(píng)定提供方便。

第十一條

殘疾人對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的殘疾評(píng)定結(jié)論有異議的，可以向殘疾鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。市衛(wèi)生行政部門聘請(qǐng)有關(guān)專家組成殘疾鑒定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)殘疾人的殘疾鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

第十二條

對(duì)經(jīng)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)定或者經(jīng)殘疾鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為殘疾的人員，由殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)發(fā)給殘疾人證。

第三章

康

復(fù)

第十三條

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在綜合性醫(yī)院設(shè)立殘疾人康復(fù)醫(yī)學(xué)科（室），舉辦必要的專門康復(fù)機(jī)構(gòu)，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作，并充分發(fā)揮現(xiàn)有康復(fù)設(shè)施的作用。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)辦醫(yī)的有關(guān)規(guī)定，支持社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人興辦殘疾人康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。第十四條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)展精神殘疾和智力殘疾工療站、殘疾兒童日托站、殘疾人活動(dòng)室等福利設(shè)施。對(duì)社區(qū)殘疾人康復(fù)醫(yī)療福利設(shè)施的建設(shè)、改造及經(jīng)營(yíng)管理的費(fèi)用，地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予一定的補(bǔ)貼，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定減免稅收。

民政、衛(wèi)生行政部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、殘疾人家庭和其他社會(huì)力量，開展社區(qū)康復(fù)工作。

第十五條

盲校、聾校、弱智兒童輔讀學(xué)校（班）、福利工廠（場(chǎng)）和兒童福利院、精神病康復(fù)院、榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院等為殘疾人服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和幫助殘疾人進(jìn)行功能、自理能力、勞動(dòng)技能的訓(xùn)練。

民政、衛(wèi)生、財(cái)政等有關(guān)行政部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家計(jì)劃確定康復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目與計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第十六條

工業(yè)、科研等部門應(yīng)當(dāng)積極研制、生產(chǎn)殘疾人康復(fù)器械、生活自助具、特殊用品和其他輔助器具及零配件，并組織維修服務(wù)。

商業(yè)部門應(yīng)當(dāng)逐步在各區(qū)、縣建立殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)點(diǎn)；市和區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)可以建立殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站點(diǎn)，方便殘疾人購(gòu)置。

第十七條

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作，并逐步建立、健全對(duì)殘疾兒童的早期發(fā)現(xiàn)、早期診治的制度。

第十八條

殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能所需的醫(yī)療費(fèi)用，按下列規(guī)定辦理。

（一）享受公費(fèi)醫(yī)療待遇的殘疾職工，按公費(fèi)醫(yī)療的有關(guān)規(guī)定辦理；

（二）享受勞保待遇的殘疾職工，由所在單位按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)；

（三）不享受公費(fèi)、勞保待遇的集體經(jīng)濟(jì)組織在業(yè)殘疾人，由所在單位酌情承擔(dān)；

（四）未滿十六周歲的殘疾人，由其直系親屬所在單位按在職職工家屬享受醫(yī)療費(fèi)待遇的規(guī)定辦理；

（五）社會(huì)閑散殘疾人，由其家庭承擔(dān)，家庭承擔(dān)確有困難的，可以由殘疾人直系親屬向所在單位申請(qǐng)生活困難補(bǔ)助；

（六）無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定扶養(yǎng)人又無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，由民政部門按市人民政府有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。

第四章

教

育

第十九條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)、捐資助學(xué)，逐步完善特殊教育體系，使殘疾人教育事業(yè)與殘疾人入學(xué)需求相適應(yīng)。

第二十條

教育部門應(yīng)當(dāng)逐步建立盲、聾、弱智兒童學(xué)前班，對(duì)殘疾兒童進(jìn)行學(xué)齡前教育。幼兒教育單位應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒入園。

第二十一條

國(guó)家、社會(huì)和家庭應(yīng)當(dāng)保障殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

盲童可以向市盲童學(xué)校辦理入學(xué)手續(xù)；聾童及弱智兒童可以向居住地教育行政部門辦理入學(xué)手續(xù)。

普通小學(xué)和初級(jí)中等學(xué)校必須招收能適應(yīng)學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；市或區(qū)、縣教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)盲、聾、弱智兒童、少年的入學(xué)要求，舉辦盲童、聾童學(xué)校和弱智兒童、少年輔讀班；并采取措施，改善殘疾兒童、少年義務(wù)教育的辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。

對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生根據(jù)實(shí)際情況減免雜費(fèi)。

第二十二條

市教育行政部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地發(fā)展盲、聾中等職業(yè)技術(shù)教育；可以在中等專業(yè)學(xué)校和高等院校創(chuàng)辦適合殘疾人學(xué)習(xí)的特殊班。

勞動(dòng)、教育行政部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)的條件，有計(jì)劃地開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。

普通高級(jí)中等學(xué)校和高級(jí)、中級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及高等院校，必須招收符合國(guó)家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)。拒絕招收的，當(dāng)事人或其親屬、監(jiān)護(hù)人可以要求市教育行政部門或者市勞動(dòng)行政部門處理，市教育行政部門或者市勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收。

第二十三條

教育機(jī)構(gòu)和殘疾人所在單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，鼓勵(lì)殘疾人自學(xué)成才。第二十四條

市教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特殊教育師資力量的培養(yǎng)。鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期從事特殊教育工作。對(duì)從事特殊教育滿二十年的，發(fā)給榮譽(yù)證書；對(duì)從事特殊教育累計(jì)滿二十五年的，享受的特殊教育津貼計(jì)入退休金；對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的特殊教育教師，在職稱評(píng)定、晉級(jí)等方面應(yīng)當(dāng)優(yōu)先。

第五章

勞動(dòng)就業(yè)

第二十五條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。對(duì)具有一定勞動(dòng)能力、生活能夠自理、達(dá)到法定就業(yè)年齡的殘疾人，按照集中與分散相結(jié)合的方針，通過(guò)多渠道、多層次、多種形式安排勞動(dòng)就業(yè)，并采取優(yōu)惠政策予以扶持，使殘疾人勞動(dòng)就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。

第二十六條

民政部門和街道辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、殘疾人聯(lián)合會(huì)及其他社會(huì)組織，可以通過(guò)舉辦殘疾人福利企業(yè)、精神殘疾和智力殘疾工療站、推拿醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他福利性企業(yè)、事業(yè)單位，安排殘疾人就業(yè)。

政府有關(guān)部門對(duì)殘疾人福利性企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、資金、物資、場(chǎng)地等方面給予扶持，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照稅法的規(guī)定給予福利企業(yè)減免稅收。

經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)當(dāng)將適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品優(yōu)先安排給殘疾人福利企業(yè)生產(chǎn)，并逐步確定某些產(chǎn)品由殘疾人福利企業(yè)專產(chǎn)。

第二十七條

福利企業(yè)必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和規(guī)章，服從民政部門的統(tǒng)一管理和領(lǐng)導(dǎo)，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理以及行業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)將稅收的減免部分，用于充實(shí)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金和民政福利事業(yè)基金。

福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善安排殘疾職工的生產(chǎn)和生活，積極研制和采用殘疾職工專用設(shè)備，興建福利設(shè)施，開展對(duì)殘疾職工的技能培訓(xùn)，提高殘疾職工的文化水平和技術(shù)水平，積極開展文娛活動(dòng)和改善殘疾人功能的活動(dòng)，提高殘疾職工的健康水平。

第二十八條

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位均須按在職職工百分之一點(diǎn)六的比例安排殘疾人就業(yè)，對(duì)符合其招收、招聘條件的殘疾人，應(yīng)當(dāng)錄用。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)超過(guò)前款規(guī)定比例的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)不到前款規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按其職工工資總額的一定比例繳納殘疾人就業(yè)保障金。

殘疾人就業(yè)保障金，由勞動(dòng)保障行政部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。具體實(shí)施辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

第二十九條

鼓勵(lì)殘疾人自愿組織起來(lái)從業(yè)或者自謀職業(yè)。

對(duì)于申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，工商、銀行等部門和街道辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在場(chǎng)地、資金等方面給予扶持。

對(duì)于從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定減免稅收。第三十條

農(nóng)村殘疾人可以通過(guò)下列途徑就業(yè)：

（一）舉辦福利企業(yè)集中安排；

（二）由縣（區(qū)）人民政府規(guī)定一定比例，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)中分散安排；

（三）組織和扶持其從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和其他適合殘疾人從業(yè)的生產(chǎn)勞動(dòng)。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。繳納標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法，由所在地縣（區(qū)）人民政府規(guī)定。

對(duì)于從事各類生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和資金供給等方面給予幫助。

第三十一條

殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾職工的生理、心理障礙情況，為他們安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，并提供適合其特點(diǎn)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)。

各單位在轉(zhuǎn)正、晉級(jí)、職稱評(píng)定、勞動(dòng)報(bào)酬、生產(chǎn)福利、勞動(dòng)保險(xiǎn)等方面，不得歧視殘疾職工。第三十二條

殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾職工進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn)，提高其勞動(dòng)技能和技術(shù)水平，充分發(fā)揮他們的才智和能力，提高殘疾人的就業(yè)層次。

第六章

文化生活

第三十三條

國(guó)家和社會(huì)鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，興辦殘疾人活動(dòng)設(shè)施，努力滿足殘疾人的精神生活需要。殘疾人文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)面向基層，適應(yīng)各類殘疾人的不同特點(diǎn)和需要，使殘疾人廣泛參與。

第三十四條

國(guó)家和社會(huì)采取下列措施，豐富殘疾人的精神文化生活：

（一）通過(guò)廣播、電影、電視、戲劇、音樂(lè)、舞蹈、曲藝、報(bào)刊、圖書等形式反映殘疾人生活，為殘疾人服務(wù)；

（二）組織和扶持盲文讀物，盲人有聲讀物、聾人讀物、弱智人讀物的編寫和出版，積極興辦盲人有聲讀物圖書館，開辦電視手語(yǔ)節(jié)目，在部分影視作品中逐步增加字幕、解說(shuō)；

（三）組織、普及和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，舉辦特殊藝術(shù)演出和特殊體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，參加國(guó)內(nèi)和國(guó)際性比賽和交流；

文化、體育、娛樂(lè)管理部門和經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)為殘疾人參與文化活動(dòng)提供優(yōu)惠服務(wù)。

第三十五條

殘疾職工參加特殊藝術(shù)演出和特殊體育運(yùn)動(dòng)活動(dòng)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在假期、工作安排上給予照顧。

第三十六條

公園應(yīng)當(dāng)逐步對(duì)殘疾人免費(fèi)開放。

第七章

福利與環(huán)境

第三十七條

國(guó)有和社會(huì)對(duì)生活確有困難的殘疾人，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種渠道給予救濟(jì)、補(bǔ)助。無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定扶養(yǎng)人又無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，家居城鎮(zhèn)的，由民政部門予以救濟(jì)或者供養(yǎng)；家居農(nóng)村的，由鄉(xiāng)人民政府供養(yǎng)。

第三十八條

殘疾人所在單位、城鄉(xiāng)基層組織、殘疾人家庭應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。

第三十九條

鐵路、民航、公路、水運(yùn)等公共交通部門和衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)為殘疾人購(gòu)票、醫(yī)療、房屋修理、燃?xì)獍惭b等提供優(yōu)先服務(wù)。

盲人可以免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船。殘疾人搭乘公共交通工具，社會(huì)各方面應(yīng)當(dāng)給予方便和照顧。盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。

縣或鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，分別免除、減少無(wú)勞動(dòng)能力的殘疾人和已就業(yè)殘疾人的義務(wù)工、公益事業(yè)費(fèi)和其他社會(huì)負(fù)擔(dān)。

第四十條

本市新建、改建和擴(kuò)建市區(qū)道路、公共設(shè)施和居民住宅區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。規(guī)劃、建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)做好無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工以及驗(yàn)收的監(jiān)督管理工作。

第四十一條

促進(jìn)殘疾人與其他公民之間的相互理解和交流，宣傳殘疾人事業(yè)和扶助殘疾人的事跡，弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)精神，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、互助的社會(huì)風(fēng)尚。

增進(jìn)與國(guó)內(nèi)外殘疾人團(tuán)體組織的交往與交流。

第八章

法律責(zé)任

第四十二條

殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其法定代理人有權(quán)要求有關(guān)部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

第四十三條

國(guó)家工作人員違法失職，損害殘疾人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者給予行政處分。

第四十四條

對(duì)侵犯殘疾人人身權(quán)或者其他合法權(quán)益的，分別情況按下列規(guī)定處理：

（一）情節(jié)輕微，有工作單位的，由其單位進(jìn)行批評(píng)教育或者給予行政處分；無(wú)工作單位的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處處理。造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

（二）違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，依法予以治安處罰。

（三）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條

未按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期繳納，從欠繳之日起，按日加收千分之五滯納金。滯納金并入殘疾人就業(yè)保障金。

逾期拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金、滯納金的，由勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制征繳，并可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第九章

附

則 第四十六條

本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第四十七條

本實(shí)施辦法從1993年5月16日起施行。

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《〈上海市實(shí)施“中華人民共和國(guó)殘疾人保障法”辦法〉的決定》已由上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于1999年7月12日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議審議了市人民政府提出的《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法修正案（草案）》，決定對(duì)《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》作如下修改和補(bǔ)充：

一、第二十八條修改為：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，均須按在職職工百分之一點(diǎn)六的比例安排殘疾人就業(yè)，對(duì)符合其招收、招聘條件的殘疾人，應(yīng)當(dāng)錄用。

“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)超過(guò)前款規(guī)定比例的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)不到前款規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按其職工工資總額的一定比例繳納殘疾人就業(yè)保障金。

“殘疾人就業(yè)保障金，由勞動(dòng)保障行政部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。

“具體實(shí)施辦法，由市人民政府另行規(guī)定?！?/p>

二、第三十條第二款修改為：“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。繳納標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法，由所在地縣（區(qū)）人民政府規(guī)定?！?/p>

三、第四十條修改為：“本市新建、改建和擴(kuò)建市區(qū)道路、公共設(shè)施和居民住宅區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。規(guī)劃、建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)做好無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工以及驗(yàn)收的監(jiān)督管理工作?！?/p>

四、第四十五條修改為：“未按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期繳納，從欠繳之日起，按日加收千分之五滯納金。滯納金并入殘疾人就業(yè)保障金?！痹黾右豢钭鳛樵摋l第二款：“逾期拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金、滯納金的，由勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)人民法

院依法強(qiáng)制征繳，并可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一千元以上二萬(wàn)元以下罰款?！?/p>

五、本決定自公布之日起施行。

《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。