第一篇：洛陽市燃氣管理條例(修訂草案

洛陽市燃氣管理條例(修訂草案)

第一章 總 則

第一條 為了加強本市燃氣管理，規(guī)范燃氣經(jīng)營和使用行為，維護燃氣用戶和燃氣經(jīng)營企業(yè)合法權益，保障公民生命財產(chǎn)安全和公共安全，促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國務院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣規(guī)劃建設與應急保障、燃氣經(jīng)營與服務、燃氣使用、燃氣安全管理與監(jiān)督、燃氣安全事故預防與處理等相關管理與服務活動，適用本條例。

第三條 市、縣（市）人民政府應當加強對燃氣工作的領導，將燃氣事業(yè)的建設和發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大燃氣建設投入，建立工作協(xié)調(diào)機制、燃氣應急儲備制度和燃氣事故應急處置機制，及時處理燃氣管理中的重大事項。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設管理部門（以下稱市燃氣管理部門）負責本市燃氣管理工作，其所屬燃氣管理機構負責日常管理工作。

縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(城市管理、市政公用)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作。

市轄區(qū)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照上級政府部門的要求，配合相關部門做好轄區(qū)內(nèi)的燃氣安全管理工作。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、商務、工商、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、規(guī)劃、氣象等相關行政部門，按照各自職責，做好燃氣管理的相關工作。

第五條 市、縣（市）燃氣管理部門和燃氣經(jīng)營企業(yè)應當加強對燃氣法律、法規(guī)、燃氣安全使用知識的宣傳，提高社會公眾燃氣安全意識和燃氣安全使用技能。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當開展燃氣安全和節(jié)約使用的公益性宣傳。第二章 燃氣規(guī)劃建設與應急保障

第六條 市、縣（市）燃氣管理部門應當會同有關部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃氣發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的燃氣發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府燃氣管理部門備案。

燃氣發(fā)展規(guī)劃批準后，涉及空間布局和用地需求的，應當納入城市控制性詳細規(guī)劃。第七條 城鎮(zhèn)新區(qū)建設、舊城區(qū)改造和新（改、擴）建城市道路，應當按照燃氣發(fā)展規(guī)劃配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。

配套建設的燃氣設施，應當與建設項目主體工程同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步移交建設檔案資料。新建住宅小區(qū)、保障性住房等配套建設的燃氣設施竣工驗收時，應當通知燃氣管理部門派員參加。

預留的燃氣設施建設用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。第八條 燃氣設施建設項目應當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃。

新（改、擴）建燃氣設施建設項目應當依法進行安全預評價和驗收評價，并配備相應安全設施。安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全評價報告報燃氣管理部門。

第九條 燃氣設施建設項目勘察、設計、施工、監(jiān)理等活動應當由具有相應資質(zhì)等級的單位承擔，并依法接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構的監(jiān)督。

建設單位在項目設計時，應當充分考慮周邊可能建設的建（構）筑物與燃氣設施的安全距離。第十條 燃氣設施建設項目竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)將竣工驗收情況報燃氣管理部門備案。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

燃氣設施建設項目依法驗收后，建設單位應當按照規(guī)定向城建檔案管理機構移交建設工程檔案。

第十一條 市、縣（市）人民政府應當建立健全燃氣應急儲備制度。發(fā)展和改革部門應當會同燃氣管理部門編制燃氣應急儲備方案，確定燃氣應急儲備的布局、總量、啟用要求等，并根據(jù)燃氣供應的實際情況,規(guī)劃、建設應急氣源儲備設施。方案報同級人民政府批準后實施。

燃氣管理部門應當會同有關部門對各類燃氣供氣量、市場需求量進行監(jiān)測和預警，發(fā)現(xiàn)供求狀況重大失衡時，及時向本級人民政府報告。

第三章 燃氣經(jīng)營與服務

第十二條 燃氣經(jīng)營實行許可證制度。燃氣管理部門應當公布燃氣經(jīng)營許可條件和程序，簡化審批流程。

燃氣經(jīng)營許可證有效期為五年。需要延期的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應當在許可證有效期屆滿三十日前向原發(fā)證部門提出申請，經(jīng)審查合格后換領新證。

禁止個人從事燃氣經(jīng)營活動。

第十三條 市、縣（市）人民政府或者其授權的燃氣管理部門應當按照有關法律、法規(guī)規(guī)定,通過市場競爭機制選擇管道燃氣投資企業(yè)或者經(jīng)營企業(yè),并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。特許經(jīng)營協(xié)議應當明確特許經(jīng)營內(nèi)容、區(qū)域、范圍、有效期限及服務標準等。

管道燃氣特許經(jīng)營應當遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則。

第十四條 管道燃氣、瓶裝燃氣、汽車加氣等燃氣經(jīng)營企業(yè)及其設立的燃氣供應站點，按照下列規(guī)定取得燃氣經(jīng)營許可證，方可從事燃氣經(jīng)營活動：

（一）市管道燃氣經(jīng)營企業(yè)申請燃氣經(jīng)營許可證，經(jīng)市燃氣管理部門提出意見后，報上級燃氣管理部門核發(fā)；

（二）單獨在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等新發(fā)展區(qū)域內(nèi)從事管道燃氣經(jīng)營的企業(yè)申請燃氣經(jīng)營許可證，由市燃氣管理部門核發(fā)；

（三）縣（市）管道燃氣經(jīng)營企業(yè)申請燃氣經(jīng)營許可證，經(jīng)所在縣（市）燃氣管理部門提出意見后，報市燃氣管理部門核發(fā)；

（四）市轄區(qū)瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)及其設立的瓶裝燃氣供應站點申請燃氣經(jīng)營許可證，由市燃氣管理部門核發(fā)；縣（市）瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)及其設立的瓶裝燃氣供應站點申請燃氣經(jīng)營許可證，由縣（市）燃氣管理部門核發(fā)；

（五）市轄區(qū)汽車加氣經(jīng)營企業(yè)申請燃氣經(jīng)營許可證，由市燃氣管理部門核發(fā)；縣（市）汽車加氣經(jīng)營企業(yè)申請燃氣經(jīng)營許可證,經(jīng)縣（市）燃氣管理部門提出意見后，報市燃氣管理部門核發(fā)。

相關部門自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

第十五條 已經(jīng)取得燃氣經(jīng)營許可證的燃氣經(jīng)營企業(yè)，需要變更企業(yè)名稱、登記注冊地址、法定代表人的，應當向原發(fā)證部門申請變更燃氣經(jīng)營許可。未經(jīng)許可，不得擅自改變許可事項。

已取得燃氣經(jīng)營許可證的燃氣經(jīng)營企業(yè)，有下列情形之一的，應當重新申請經(jīng)營許可證：

（一）燃氣經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營類別、經(jīng)營區(qū)域、供應方式等發(fā)生變化的；

（二）燃氣經(jīng)營企業(yè)發(fā)生分立、合并的。第十六條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

（一）建立并落實企業(yè)安全管理制度，確保安全投入比例不低于國家規(guī)定標準；

（二）按照燃氣行業(yè)服務規(guī)范制定、公布本企業(yè)服務標準，并按照標準提供服務；

（三）供應的燃氣符合國家氣質(zhì)標準；

（四）定期向燃氣管理部門報送燃氣種類、氣質(zhì)成分和其他統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（五）燃氣價格和服務項目的收費應當符合價格管理部門有關規(guī)定，并公示其收費標準；

（六）優(yōu)先保障居民生活用氣。

第十七條 燃氣經(jīng)營企業(yè)不得有下列行為：

（一）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃氣經(jīng)營許可證；

（二）無故停止供氣、未履行必要告知義務擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)；

（三）要求燃氣用戶購買其指定的產(chǎn)品或者服務；

（四）向不具備安全條件的用戶供氣；

（五）向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣；

（六）向非自有供應站點提供燃氣；

（七）在不具備安全條件的場所儲存燃氣；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十八條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照燃氣發(fā)展規(guī)劃和用戶需求，制定中長期發(fā)展計劃，每年向燃氣管理部門報告發(fā)展計劃和實施情況；

（二）建立燃氣管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，每年向燃氣管理部門報送燃氣管網(wǎng)設施現(xiàn)狀圖；

（三）公布管道燃氣報裝、改裝、拆除條件，不得拒絕燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件單位和個人的報裝、改裝、拆除申請；不得拒絕向經(jīng)驗收合格的管道燃氣設施供氣；

（四）因管道施工、檢修等非突發(fā)性原因確需降壓或者暫停供氣的，應當提前四十八小時將降壓或者暫停供氣及恢復供氣的時間予以公告或者書面通知燃氣用戶；

（五）居民用戶室內(nèi)管道燃氣設施的設計在符合國家規(guī)范的基礎上應當兼顧合理布局和合理使用的需要；

（六）設置用戶服務電話和搶險搶修電話，并向社會公布。搶險搶修電話應當有專人每日二十四小時值班；

（七）因氣源緊張確需限制用戶用氣量的，應當將限制供氣措施報經(jīng)燃氣管理部門審查，并提前四十八小時告知用戶。

第十九條 瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

（一）建立氣瓶管理臺賬制度，采用物聯(lián)網(wǎng)新技術、新手段逐步實現(xiàn)氣瓶信息化跟蹤管理和實名登記；

（二）不得為不合格、超過檢驗期限、初次使用或者重新檢驗后使用未抽取真空的氣瓶充裝燃氣，不得改變氣瓶規(guī)定的充裝介質(zhì)；

（三）充裝重量符合國家標準，實行殘液計量和退還制度；

（四）不得用儲罐、槽車直接向氣瓶充裝燃氣或者用氣瓶相互倒裝燃氣；

（五）不得違規(guī)排放燃氣或者傾倒殘液；

（六）負責氣瓶的維護、保養(yǎng)，并按照有關規(guī)定將氣瓶送檢驗機構進行檢驗，經(jīng)檢驗不合格的，應當予以報廢銷毀；

（七）對送氣服務的人員和車輛進行管理，并承擔相應責任；

（八）不得超過瓶裝燃氣供應站點等級規(guī)定的容積存放燃氣。第二十條 汽車加氣經(jīng)營企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

（一）對汽車加氣前，主動提示駕駛員將加氣車輛熄火并在車旁監(jiān)護，乘客離車到安全區(qū)域等候；

（二）加氣前檢查汽車儲氣瓶、車載儲氣瓶組及裝置狀況；

（三）不得向無壓力容器使用證、與使用證登記信息不一致的汽車儲氣瓶和車載儲氣瓶組加氣；

（四）不得向汽車儲氣瓶和車載儲氣瓶組以外的其他氣瓶或者裝置加氣；

（五）不得在有燃氣泄漏、燃氣壓力異常、附近發(fā)生火災、雷擊天氣等不安全情況下進行加氣或者卸氣作業(yè)；

（六）車載儲氣瓶組和拖車應當在劃定區(qū)域內(nèi)停放，站內(nèi)車載儲氣瓶組總?cè)萘坎坏贸^核定容量。

第二十一條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當每年至少對燃氣用戶免費進行一次入戶安全檢查，建立完整的檢查檔案。房屋產(chǎn)權、社區(qū)居民委員會、物業(yè)管理等相關單位和燃氣用戶應當配合燃氣經(jīng)營企業(yè)進行安全檢查工作，并協(xié)助燃氣經(jīng)營企業(yè)對燃氣安全隱患實施緊急處置。

第二十二條 加氣汽車報廢或者大修時拆卸氣瓶的，應當在政府指定的地點進行，拆卸后的氣瓶應當安全處置。

第二十三條 燃氣管理部門應當建立監(jiān)督管理制度，對燃氣經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營活動、服務情況進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結果向社會公布，督促燃氣經(jīng)營企業(yè)對存在的問題進行限期整改。

燃氣管理部門應當建立燃氣經(jīng)營企業(yè)誠信檔案和不良行為公示制度，記錄燃氣經(jīng)營企業(yè)的違法、違規(guī)行為，并向社會公布。

第二十四條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，市、縣（市）燃氣管理部門應當報經(jīng)同級人民政府批準，依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權，并可實施臨時接管：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權的；

（二）擅自將所經(jīng)營財產(chǎn)進行處置或者抵押的；

（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量及安全事故的；

（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴重影響公眾利益和安全的；

（五）未按照城市發(fā)展規(guī)劃配套建設燃氣設施的；

（六）無正當理由，在管網(wǎng)覆蓋或者能夠覆蓋區(qū)域內(nèi)拒絕供氣的；

（七）違反價格法律、法規(guī)規(guī)定，價格管理部門要求整改而未整改的；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。第四章 燃氣使用

第二十五條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當在批準的供氣區(qū)域內(nèi)向符合用氣條件的單位和個人提供供氣服務，并與燃氣用戶依法簽訂供用氣合同，明確雙方的權利和義務,落實用戶服務制度，并建立健全用戶檔案，保證安全穩(wěn)定供氣。對供氣區(qū)域內(nèi)符合用氣條件的單位和個人，無正當理由不得拒絕供氣。第二十六條 為用戶安裝的用于結算的燃氣計量裝置應當經(jīng)過法定計量檢定機構檢定合格，并粘貼檢定合格標識。

用戶對燃氣計量裝置準確度有異議的，可以向供氣管道燃氣經(jīng)營企業(yè)申請測試。經(jīng)法定計量檢測機構檢定，燃氣計量裝置合格的，檢定費用由申請方承擔；不合格的，檢定費用由被申請方承擔。其多收取的燃氣費用應當在五個工作日內(nèi)返還，在此期間不得停止供氣。

第二十七條 燃氣用戶有權就燃氣收費項目、計價方式、消費數(shù)據(jù)、服務等事項向燃氣經(jīng)營企業(yè)申請查詢、復制，燃氣經(jīng)營企業(yè)應當自收到申請之日起五個工作日內(nèi)予以辦理。

第二十八條 燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)應當具備安裝維修企業(yè)資質(zhì)，并按照國家有關標準安裝、維修合格且與氣源適配的燃氣燃燒器具；配備的安裝、維修人員應當取得燃氣燃燒器具安裝維修崗位證書，并遵守執(zhí)業(yè)規(guī)定。

第二十九條 燃氣用戶及相關單位和個人不得有下列行為：

（一）侵占、毀損及擅自安裝、改裝、拆除、遷移燃氣計量裝置等燃氣設施；

（二）將安裝有燃氣設施的場所改為臥室、浴室或者其他違反安全用氣規(guī)定的場所；

（三）在同一室內(nèi)同時使用含燃氣在內(nèi)的兩種以上燃料；

（四）進行暗埋、封閉燃氣管道、燃氣計量裝置等危害燃氣設施安全的裝飾、裝修活動；

（五）拆修燃氣氣瓶閥件，傾倒氣瓶內(nèi)燃氣殘液或者用氣瓶相互倒裝；

（六）使用明火檢查燃氣泄漏；

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十條 單位燃氣用戶燃氣設施維護和更新按照合同約定執(zhí)行。未約定的，計量裝置前(含計量裝置)燃氣設施維護和更新，由燃氣經(jīng)營企業(yè)負責；計量裝置后燃氣設施維護和更新，由單位燃氣用戶負責，也可以委托燃氣經(jīng)營企業(yè)維護和更新。

居民管道燃氣用戶燃氣灶具前（不含燃氣灶具）燃氣設施、燃氣泄漏安全保護裝置和連接軟管的維護和更新，由燃氣經(jīng)營企業(yè)負責并按照有關標準規(guī)范的要求實施，費用計入燃氣銷售價格。居民管道燃氣用戶計量裝置、燃氣泄漏安全保護裝置和連接軟管，應當按照規(guī)定使用年限報廢。

第三十一條 管道燃氣用戶改裝、拆除其維護范圍內(nèi)的管道燃氣設施的，應當征得管道燃氣經(jīng)營者的同意，并應當委托由具有相應資質(zhì)的企業(yè)實施。

第五章 燃氣安全管理與監(jiān)督

第三十二條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當建立安全責任制，定期對燃氣設施進行巡查、檢測、維護、更新和改造，并及時消除安全隱患。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應當告知燃氣用戶安全用氣規(guī)則,指導燃氣用戶安全使用燃氣,向燃氣用戶發(fā)放安全用氣手冊,檢查燃氣用戶燃氣使用場所的安全條件。

第三十三條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當委托有相應資質(zhì)的安全評價機構，對燃氣設施和安全生產(chǎn)條件每三年進行一次安全評價，并將安全評價報告報燃氣管理部門。

管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當委托具有安全評估資質(zhì)的專業(yè)機構，按照技術規(guī)范確定的時限，對燃氣輸配管網(wǎng)進行安全評估，并將安全評估報告報燃氣管理部門。安全評估報告認為燃氣輸配管網(wǎng)存在安全隱患的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應當按照要求進行整改。

第三十四條 燃氣管道設施保護范圍為：

（一）低壓管道管壁外緣兩側(cè)0.5米范圍內(nèi)區(qū)域；

（二）中壓管道管壁外緣兩側(cè)0.75米范圍內(nèi)區(qū)域；

（三）次高壓管道管壁外緣兩側(cè)2米范圍內(nèi)區(qū)域；

（四）高壓管道管壁外緣兩側(cè)5米范圍內(nèi)區(qū)域。

第三十五條 在燃氣管道設施保護范圍內(nèi)，有關單位從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探、堆土、基坑降水等可能影響燃氣設施安全活動的，應當與燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制定燃氣設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應當派專業(yè)人員現(xiàn)場指導。第三十六條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定設置燃氣設施保護裝置和安全警示標志，并在敷設地下燃氣管道的同時敷設安全警示帶。

第三十七條 燃氣經(jīng)營企業(yè)改動燃氣門站、調(diào)壓站、儲存站、儲配站、氣化站、混氣站、汽車加氣站、燃氣管道等燃氣設施的，應當符合下列條件，報燃氣管理部門批準：

（一）改動方案符合燃氣發(fā)展規(guī)劃；

（二）符合安全施工要求；

（三）有安全防護和保障正常用氣的措施。第三十八條 燃氣管理部門履行下列職責：

（一）按照規(guī)定編制燃氣發(fā)展規(guī)劃并組織實施；

（二）負責燃氣工程項目建設相關管理工作；

（三）負責燃氣經(jīng)營許可工作；

（四）負責燃氣經(jīng)營、使用、設施保護等活動的監(jiān)督檢查和安全管理；

（五）會同有關部門制定燃氣應急儲備制度和燃氣安全事故應急預案；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。第六章 燃氣安全事故預防與處理

第三十九條 燃氣管理部門應當會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案，明確應急機構的組成、職責、應急行動方案等內(nèi)容，報同級人民政府批準。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應當制定本單位燃氣安全事故應急預案，配備應急人員和必要的應急裝備、器材，并定期組織演練。燃氣安全事故應急預案經(jīng)專家評審后報燃氣管理部門備案。

第四十條 發(fā)生燃氣泄漏等緊急情況，燃氣經(jīng)營企業(yè)應當采取緊急避險措施的,公安機關應當支持燃氣經(jīng)營企業(yè)實施入戶搶險、搶修作業(yè),燃氣用戶應當配合。

第四十一條 燃氣事故發(fā)生后，由市、縣（市）人民政府或者委托的有關部門勘查事故現(xiàn)場，調(diào)查取證，確定事故原因和責任，并提出相應的處理意見；除不可抗力外，對造成居民用戶人員傷亡的燃氣事故一時難以查清責任的，由燃氣經(jīng)營企業(yè)先行墊付急救費用，并有權向燃氣事故責任人追償。

第七章 法律責任

第四十二條 燃氣經(jīng)營企業(yè)違反本條例第十六條第（四）項規(guī)定的，由燃氣管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

第四十三條 違反本條例第十七條第（一）項至第（七）項規(guī)定的，由燃氣管理部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 違反本條例第十八條第（二）、（三）、（四）、（七）項，第十九條第（四）、（五）、（八）項規(guī)定的，由燃氣管理部門責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十五條 違反本條例第二十條第（三）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定的，由燃氣管理部門責令限期改正，處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十六條 違反本條例第二十八條規(guī)定，燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)安裝不符合國家標準或者與氣源不適配的燃氣燃燒器具的，由燃氣管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處每臺一千元，但最高不超過三萬元的罰款。

第四十七條 違反本條例第二十九條第（四）、（五）項規(guī)定的，由燃氣管理部門責令改正，對個人處一千元以下罰款，對單位處一萬元以下罰款。

第四十八條 本條例規(guī)定的行政處罰，由市、縣（市）燃氣管理部門或者其委托的燃氣管理機構實施。

第四十九條 違反本條例規(guī)定,縣級以上人民政府及其燃氣管理部門和其他有關部門工作人員在燃氣管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分；構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第五十條 本條例下列用語的含義：

（一）燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣、人工煤氣等。

（二）燃氣設施，是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃氣儲配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應站、調(diào)壓站、市政燃氣管網(wǎng)等的總稱，包括市政燃氣設施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設施以及戶內(nèi)燃氣設施等。

（三）瓶裝燃氣供應站點，是指為用戶供氣的瓶裝液化石油氣供應站和分銷站點。

（四）燃氣燃燒器具，是指以燃氣為燃料的燃燒器具，包括居民家庭和商業(yè)用戶所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調(diào)器等器具。

第五十一條 吉利區(qū)按照縣（市）權限負責轄區(qū)內(nèi)燃氣管理工作。

第五十二條 本條例自 年 月 日起施行。2004年10月27日洛陽市第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過，2005年1月14日河南省第十屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準的《洛陽市燃氣管理條例》同時廢止。

公 告

為了加強本市燃氣管理，規(guī)范燃氣經(jīng)營和使用行為，維護燃氣用戶和燃氣經(jīng)營企業(yè)合法權益，保障公民生命財產(chǎn)安全和公共安全，促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)市人大常委會2015年度地方立法計劃的安排，我市制定的《洛陽市燃氣管理條例（修訂草案）》已經(jīng)市十四屆人大常委會第十三次會議進行了第一次審議。根據(jù)市人大常委會的決定，委托河南開物律師事務所對該條例草案進行了修改完善。為使該條例制定得更加科學、完善，更加符合洛陽實際，經(jīng)研究決定，將《洛陽市燃氣管理條例（修訂草案）》予以公布，公開征求全市廣大公民和社會各界的意見。若有修改意見或建議，可以書面或電話等方式，于2015年9月30日前向市人大常委會法制工作委員會反映。

網(wǎng)絡查詢：洛陽市人大常委會網(wǎng)站（004km.cn）來信請寄：洛陽市人大常委會法制工作委員會 聯(lián)系電話： 65950618 65500100 特此公告。

洛陽市人民代表大會常務委員會 2015年9月7日

第二篇：燃氣安全管理

燃氣安全管理

作者：徐姜 文章來源：網(wǎng)絡論文 點擊數(shù)：1568 更新時間：2007-3-1 9:43:49、燃氣安全工作的探討：

1）當前燃氣安全中存在的令人深思的現(xiàn)象

隨著我國社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展，燃氣行業(yè)特別是液化石油氣市場出現(xiàn)巨大變化，價格改革，經(jīng)營形式，供應競爭等促進了燃氣事業(yè)的壯大，也帶來一些突出問題，并發(fā)生事故，給公共安全、生命財產(chǎn)、環(huán)境保護等帶來較大的影響和隱患。特別是燃氣企業(yè)“以包代管”、忽視技術、放松管理、輕視管理；上崗人員無證、資質(zhì)不足、設備老化、維修保養(yǎng)粗放；追求經(jīng)濟效益，安全投資減少；把安全狹義理解為企業(yè)內(nèi)部事務，忽視用戶管理；以上級檢查來代替管理，突擊應付；視安全為一個獨立工作與技術、管理脫離；防而不預、舉一反三成了接二連三等等。這些現(xiàn)象集中反映出對安全工作的性質(zhì)和特征模糊不清。

2）安全工作的性質(zhì)安

全工作不是一個獨立工作。它是技術工作、管理科學和人員素質(zhì)在實施安全預備方案的過程和結果。安全是企業(yè)所有管理和技術工作的綜合效果，是企業(yè)生存過程中的一種動態(tài)狀態(tài)。為安全抓安全是無的放矢，因為不存在一個獨立的安全工作。而是要確保企業(yè)管理規(guī)范、技術完好的狀態(tài)下得到良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境?？梢?，安全是企業(yè)在嚴謹管理、技術完好的運作中，保持無事故運行的動態(tài)狀態(tài)。因此，安全管理的目標是保證保持企業(yè)無事故運行。要使這個目標得已實現(xiàn)。必須也只能是管理嚴謹、技術完好缺一不可。（技術設備完好還反映在新技術、新設備、新材料的應用來提高和完善技術設備上）而這兩條的落實在人員素質(zhì)這個根本因素上。

對事故的狹義理解往往把整個安全工作偏重于“火災火險”，因而不能從管理體系和每條管理鏈中把握關鍵所在，難以達到舉一反三，只陷入事故或隱患的整改，缺少全面解決的措施和力度。退一步說，認定爆炸、火災才算是燃氣事故，也只能說這是燃氣企業(yè)內(nèi)部事故的外部表象和失控惡化，其核心還是管理、技術、人員素質(zhì)的事故和缺陷所致。對安全是企業(yè)的某種程度動態(tài)狀態(tài)的認識出發(fā)，事故應該是廣義，不僅僅是火災、爆炸，也包含人身事故、設備事故、質(zhì)量事故、技術事故、工藝事故、信息事故等等。只有所有這些方方面面正常工作，才能說企業(yè)此時此刻保持了一種狀態(tài)，達到一個新的效果，也即是企業(yè)現(xiàn)時安全?？梢姡裁磿r候全部管理職能到位、技術措施能保證管理職能落實，什么時候企業(yè)安全，是動態(tài)的狀態(tài)。如果看成靜態(tài)，就會就事論事對待安全管理，不可能在生產(chǎn)經(jīng)營活動的變化中，在環(huán)節(jié)發(fā)展中發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)以及內(nèi)部聯(lián)系，采取有效措施來杜絕事故苗頭。只能是忙亂于事后檢查、所謂“總結提高、進一步完善之中”。

下面這些現(xiàn)象也能說明上述問題：

(1）隱患的發(fā)現(xiàn)往往是所謂大檢查，而按照企業(yè)的制度，為什么本單位多次多方式檢查不能奏效。

(2）防而不預，所有方案都是對付火情。思想方法是一定會出事。而不是認識到“靠管理和技術的完善，事先把所有環(huán)節(jié)控制，因而決不會出事”。

(3）從事安全管理人員不懂燃氣技術和管理知識。滿足于應付檢查。

二、安全工作的指導思想

燃氣安全管理的指導方針：預防為主，安全第一。隱患大于明火，防范勝于救災，責任重于泰山就明確提出了預防不是針對出現(xiàn)火災。而是強化責任來保證無事故狀態(tài)的連續(xù)性。由此，企業(yè)安全工作的指導思想應這樣表述：以保證無事故的觀念來審查企業(yè)在管理活動、技術工作中存在和潛在的薄弱環(huán)節(jié)，并監(jiān)督和落實改進，達到嚴謹管理，完善技術，實現(xiàn)企業(yè)安全的整體效果，保持無事故運行的動態(tài)狀態(tài)。這也是安全工作的定義。

燃氣安全管理是一個技術性、管理性非常強的綜合性工作，作為燃氣工作人員在進行各項生產(chǎn)經(jīng)營服務活動時，還要清醒地記住“氣體的性質(zhì)”這一技術工作中的指導思想。因為氣種不同，管理方法和采用的技術方式有很大的區(qū)別。比喻，在燃氣設施維修保養(yǎng)時，氣體不同其采用的放散方式就大相徑庭。

三、安全管理的范圍

根據(jù)燃氣設施、器具使用的不同區(qū)域，可分為對廠（站）內(nèi)部、外部和用戶的管理。這三個范圍的管理，實質(zhì)是對設施器具使用環(huán)境和條件的管理。無論在什么范圍內(nèi)，安全工作的核心是牢牢抓住“不泄漏”這個關鍵環(huán)節(jié)。

一）、安全工作的核心

只要有連接和密封，漏氣是不可避免的。但不出事故是完全可能的。要發(fā)生燃氣事故，必須具備條件，除了不可抗拒的事件。能引發(fā)燃氣火災的條件只有兩個：漏氣和明火。而且漏氣要達到濃度極限范圍內(nèi)。能造成泄漏也與設備狀況、工藝過程、操作水平、維護保養(yǎng)等有關，更與管理有關。因此，燃氣企業(yè)安全工作首當其沖的核心任務是對密封的管理，或者說，實現(xiàn)無泄漏。要做好對所有密封點不發(fā)生泄漏（準確的講，控制發(fā)生危險泄漏量）的管理，應做好以下工作：

1）、對會發(fā)生泄漏的部位和條件心中有數(shù)

作為燃氣工作人員對所負責任區(qū)內(nèi)的燃氣設施設備的會發(fā)生泄漏點作為自己日常工作常備不懈的焦點。哪些地方漏、為什么會漏、怎樣產(chǎn)生漏、哪些時間漏、會漏多少、漏了怎么辦等等都是要平時考慮到位的問題。從廠（站）內(nèi)部來看，除了腐蝕，所有漏點都與動靜密封有關。因此有多少密封、在那些區(qū)位、密封的方式、材料、安裝的時間、怎樣維護、監(jiān)控方式等等都能研究出一系列問題。另外，怎么能知道漏氣，什么時候、用什么方法、對不同類型的密封有什么不同的方法來處置、誰來做這些工作、會不會做等也需要做到事前準備就緒。

2）、密封的管理要有章法和可操作性

要做好一項工作，要有一套制度來規(guī)范行為。這些制度要有章法，有操作性，不能簡單從事，敷衍塞責。首先，管理方法得當：比如說對泄漏的檢查不是所有人都能聞、聽、看。每個人的敏感性不一樣。氣質(zhì)不合要求有些方法就不適用，密封結構、材料、使用時間不同，操作方法、檢查方法、維護方法和周期都是不一樣的。其次要根據(jù)廠（站）工藝流程的具體安排，分類明確管理范圍，責任區(qū)、責任人、管理方法、時間、器具以及預案。一句話，任何一個管理活動，都要具體化，按照“4w1h”的方法去制訂管理制度，切忌大、空、浮。再次，防漏還有一個重要方面，即防止人為的燃氣放散違章，違反工藝要求，形成余氣余液過量釀成災禍。需要強調(diào)的是，管理制度、標準的制定、審核、修改、通過、發(fā)布、反饋等應有一套嚴謹、科學、完整的程序。來保證燃氣企業(yè)制定的制度能落實到每個崗位去實施、操作。

3）泄漏量的判定

泄漏是不可避免的，但達不到事故狀態(tài)的泄漏量是完全能夠控制的。那么，泄漏多少構成威脅怎么定量分析，對于泄漏量危險性的判定可以這樣表達，每小時泄漏量為若干克，經(jīng)過一段時間在相當體積內(nèi)可達到最低爆炸極限。一般地說，每小時泄漏1.5—2克的氣體，判定為危險。但這與氣體性質(zhì)有直接影響，液化石油氣在一個大空間的局部地區(qū)亦可形成達到爆炸極限的混合氣體，而不一定充滿整個空間。泄漏量計算方法為：克/小時=π*（直徑）立方*個數(shù)*60/6*410

說明：個數(shù)是指汽泡每分鐘的平均數(shù)。直徑的單位為厘米。系數(shù)410是丁烷在攝氏15度時質(zhì)量為0.58，體積系數(shù)為235，故一克液體氣化體積為410立方厘米（0.41升）。例如，每16秒一個氣泡、直徑12毫米，則每小時泄漏0.5克。每秒兩個氣泡，直徑3毫米，則每小時泄漏0.25克。每秒20-30個氣泡，直徑1—5毫米，則每小時泄漏7.5克。一個30立方米的房間，如每小時泄漏6.8克，則8天達到爆炸極限，如每小時泄漏1.5克則一個月達到爆炸極限。需要說明的是，對于擺設和裝修復雜的房間，液化石油氣在局部地區(qū)先達到爆炸極限的混合物，遇明火就會成災。不一定要均布整個空間。

4）廠（站）外部管道的管理

外單位的施工造成燃氣管道、設施損壞、管道點腐蝕、地下井室的泄漏與其他地下設施連通是管理的重點。加強管網(wǎng)巡查、對重點地段的監(jiān)控、對違章行為的制止等三項工作的切實到位是有效的手段。

5）用戶的安全管理

燃氣企業(yè)與用戶的關系，通過規(guī)范服務特別是通過給予用戶安全、穩(wěn)定、可靠、便利的用氣服務來維系、鞏固、發(fā)展。用戶的安全管理，基于燃氣的商品特殊性，更是安全管理的重要方面。其中（1）指導用戶安全用氣，宣傳科學用氣的安全可靠性。如用戶裝修住房，燃氣企業(yè)如何做到讓用戶了解裝修與用氣安全，真正做到通風條件良好，保證通風條件的物質(zhì)性和技術性。（2）真心誠意地把用戶當作自己的上帝，千方百計為用戶設計用氣環(huán)境和服務，宣傳亦要得法。不能讓人產(chǎn)生用氣危險的片面印象，有危險不等于就是危險。按章依法、科學用氣，一定安全。（3）為用戶創(chuàng)造良好的用氣條件，氣質(zhì)要合格、用具要合格、灶前壓力要合格、戶內(nèi)安裝（用戶的住房、燃氣設施）要合格。因為漏點在戶內(nèi)，所以燃氣企業(yè)一定要重視戶內(nèi)的安全管理。隨著燃氣工程建設市場的運行機制變化，燃氣戶內(nèi)設施的產(chǎn)權和管理權屬會有變化，但對用戶的安全管理作為企業(yè)為顧客的一種服務還要加強。

四、安全管理的責任

安全是企業(yè)的某種動態(tài)狀態(tài)，是此時此刻全部管理工作系統(tǒng)良好運行的結果。因此也是企業(yè)整體質(zhì)量，按照企業(yè)管理理論，管理的責任在最高層。而不是第一線的執(zhí)行者。要實現(xiàn)安全目標，關鍵在于如何調(diào)動企業(yè)的全部系統(tǒng)落實各自的職責和義務。

一）、安全檢查常遇到的問題

在安全檢查中常出現(xiàn)外部來的檢查人員發(fā)現(xiàn)隱患要求整改，對此，可以提出一系列問題，為什么本單位管理者沒有發(fā)現(xiàn)、為什么外部人員會發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場人員為什么不能發(fā)現(xiàn)或報告、操作人員能否發(fā)現(xiàn)、為什么你的下級沒有發(fā)現(xiàn)或向你報告、為什么沒有解決、企業(yè)的制度有沒有規(guī)定、為什么沒有貫徹實施等。這些問題反映出一個突出現(xiàn)象，安全管理的責任、職責和義務未能落實。

二）、安全責任分析

燃氣現(xiàn)場操作者操作環(huán)境平凡，條件簡單、工藝過程單調(diào)、重復性反復性頻繁、技術要求低、更換工作機會少、創(chuàng)造性低，因而心理上不易緊張，無新意，易疲憊，很難敏感地發(fā)現(xiàn)問題。管理者不同，他們所處的地位和環(huán)境使他們應能完成安全管理目標所賦予的職責。安全心理學所做的“雙猴遭到不同程度電擊”實驗充分證明了不同環(huán)境條件下，所能承擔責任的區(qū)別。

從管理理論講，質(zhì)量管理責任不能下移，管理人員制章監(jiān)作，操作員按圖索驥。圖畫不準，馬不合格，只能是管理者的失職?？梢姡踩[患存在的問題實際是管理目標、管理職責、管理崗位、管理層次、管理技術落實不到位的問題。很明顯，這是企業(yè)最高峰的責任。

三）、人員素質(zhì)直接影響安全管理

操作者的素質(zhì)要求最基本要“四懂四會”（懂原理、懂結構、懂性能、懂用途、會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排除故障）。管理人員要求懂管理理論、方法、懂技術、工藝。否則，操作員不會，管理者不懂，企業(yè)當然隱患重重。而操作者、管理者的素質(zhì)不能適應保證安全狀態(tài)的需要，顯然是企業(yè)安全管理的最大缺陷，這種缺陷的產(chǎn)生只能是高層管理的素質(zhì)或職責原因所致。

安全管理工作是管理、技術、人員三者素質(zhì)的結合，燃氣企業(yè)高層決策者要使責任承擔變成無承擔責任，必須做好這三項工作。

五、安全工作的核心基礎建設——預案

預案是針對可能發(fā)生事故的所有因素的對策和管理工藝過程的規(guī)定。是對管理要素的針對性細分到源頭后的逆向控制和改善。而不僅僅是發(fā)生火情的處置措施。制訂預案通常采用“故障樹”方法。

一）所針對的問題要具體、準確、清楚。不能大而化之。如對漏氣閥門，一定要明確規(guī)定是哪一個或哪一級。

二）產(chǎn)生某項問題的原因要準確無誤，無遺漏。構成大原因的要素（小原因）要全面，層次分明合理，不要因果倒置。

三）針對每個原因都明確規(guī)定解決問題的措施。

四）預案一旦制定，要演習校正。修改后，作為企業(yè)制度明確落實到人，到崗。這樣一來，事故的前期原因遠在導致其他原因前已經(jīng)控制，企業(yè)的無事故運行狀態(tài)當然會得到保持。

具體地說，在執(zhí)行過程中，燃氣企業(yè)的人員應掌握以下內(nèi)容，氣體的物理性質(zhì)、正確地工場設備操作、火災搶救控制的基本原理、主要開關的位置和使用、各類閥門的位置和使用、火警系統(tǒng)、搶救設備在緊急狀態(tài)下如何使用、監(jiān)察系統(tǒng)如何運作等等。

特別要強調(diào)預案的可操作性和科學性。從全面環(huán)節(jié)而不僅僅是火災火險，從所有程序而不僅僅一個部門。它是企業(yè)管理和技術工作的細化到防止事故這一具體范圍內(nèi)的系統(tǒng)工程。

六、安全管理的主要工作方法

一)管理方法的要害是抓關鍵環(huán)節(jié)

既然安全是動態(tài)狀態(tài)，就有時間空間的發(fā)展變化過程。在不同的階段，會有不同的有影響力的事件成為當時工作的關鍵環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)都不是孤立的，牽涉一系列鏈節(jié)，任何一個鏈節(jié)不完好，就不能保證企業(yè)無事故。因此，抓住關鍵環(huán)節(jié)，可牽一發(fā)而動全身，較系統(tǒng)地解決問題。

二)管理應是閉環(huán)

信息的發(fā)布、要有一個嚴謹?shù)某绦虮ＷC；信息的處理要有一個嚴肅的過程；信息的反饋要有一個嚴格的控制，這三個方面在“P、d、C、a”循環(huán)中操作。保證在管理活動中得到真實，可靠，及時的管理信息，使安全工作始終保持受控狀態(tài)。

三）管理人員的心理素質(zhì)

雖然責任在最高峰，但企業(yè)全系統(tǒng)要履行崗位職責和義務。每一個管理人員在安全管理中的心理素質(zhì)對此項工作有直接意義。

1）經(jīng)理意識，如果我是經(jīng)理，我會怎么辦；我在現(xiàn)場時應做什么；要實現(xiàn)什么，為此要解決哪些問題；現(xiàn)場對我有什么意義，有什么異常，如果你是如此思考，你就能每天都用不同的眼光來考查身邊的生產(chǎn)經(jīng)營服務活動，從中找出你必須解決的問題。

2）察微知著，敏銳力來自心態(tài)的求異，求新，來自對工作的精和勤，對技術和管理的熟悉，與責任感的結合。這會使管理人員能從別人不能找出弊端的地方發(fā)現(xiàn)事故苗頭，從而提出解決問題的方法。這就是預防。

燃氣企業(yè)的管理人員具備勝任安全工作的能力和素質(zhì)，安全管理的各項制度和預案切實可行，全體人員都按照確保無事故的要求有條不紊地從事生產(chǎn)經(jīng)營服務活動，就一定能保持企業(yè)無事故運行的狀態(tài)，始終安全地獲得經(jīng)濟效益和廣大市場。

第三篇：燃氣工程施工管理

燃 氣 工 程 施 工 管 理

城鎮(zhèn)燃氣工程分為干管工程和應用工程，干管工程主要是配合市政道路的施工進行的，應用工程是配合房屋建筑的施工進行的。

一、簡單介紹工程公司的施工管理

工程公司實行項目管理，公司拿到施工任務后，與項目部簽訂《經(jīng)濟責任書》，明確項目部的責任。

工程公司從2003年通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證，2005年11月通過GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系認證，編制了《質(zhì)量安全管理手冊》，工程公司的施工管理活動都依據(jù)手冊來進行。文件控制、質(zhì)量記錄控制、采購控制、人力資源控制、危險源管理等等都制定了專門的控制程序。再往下，制定了一系列的管理制度和管理辦法以及作業(yè)指導書，作為第二層次和第三層次文件，加強工程的管理。

二、燃氣工程施工管理

拿到施工圖后，首先要明確工程目標，確定工程組織機構，編制施工組織設計。

（一）、施工組織設計的編制

施工組織設計的編制應依據(jù)設計文件和合同，以及有關法律法規(guī)并符合公司的相關規(guī)定；并且要通過項目經(jīng)理的審核。審核完成后報監(jiān)理和業(yè)主相關部門。施工組織設計通常應包括工程概況、質(zhì)保措施、進度計劃、人員安排、以及施工技術措施。當然，如果是投標還要滿足業(yè)主的招標文件的規(guī)定。

（二）施工技術管理

1、項目工程管理文件、規(guī)范標準收集和管理

收集和管理適用于工程的現(xiàn)行技術標準、施工及驗收規(guī)范、設計圖及相關說明、設計變更等設計文件，并及時發(fā)放到項目部，項目部根據(jù)需要再將它們分別發(fā)放到責任人員，發(fā)放情況予以記錄。并將過期或作廢的技術資料撤除施工現(xiàn)場，確保在施工時都使用有效的技術資料。

2、圖紙會審

通過圖紙會審，使施工人員都理解設計意圖，并掌握相應的操作規(guī)程和技巧，明確質(zhì)量要求。開工前，對設計圖紙進行會審是項目部熟悉設計圖紙、了解設計意圖和明確工程項目的質(zhì)量要求、結合工程特點查找圖紙設計失誤、避免技術事故、進行工程質(zhì)量優(yōu)化控制的主要方法。

（1）綜合會審

由業(yè)主主持，設計單位、監(jiān)理、施工單位共同參加 此階段應完成以下工作：

a 設計要求不明確有疑問的地方； b 提出對施工現(xiàn)場與設計圖不符的地方；

c 掌握本工程項目的質(zhì)量要求和評定標準和特殊地段的工藝要求；

d 明確與其它配合單位之間的職責與工程有關的其它事項。（2）專業(yè)會審

專業(yè)會審在綜合會審之后開工之前進行，由項目部自行組織，這一工序中，可提出任何需經(jīng)業(yè)主、設計單位和自行解決的問題，需業(yè)主和設計單位解決的問題，報請他們解決。

（3）圖紙會審應有專人記錄，記錄作為設計的依據(jù)（4）對分批到達的圖紙應分批進行圖紙會審。（5）未經(jīng)圖紙會審的工程不得開工。

3、施工方案/施工技術措施的編制

對重要的穿跨越，應編制施工方案，報監(jiān)理和業(yè)主的批準，作為決算依據(jù)。

4、施工技術交底

技術交底分為工程項目技術交底和專項技術交底。（1）項目技術交底內(nèi)容包括： a 施工圖、施工組織設計和施工方案 b工程執(zhí)行的技術規(guī)范和質(zhì)量要求。c 解答施工人員提出的疑問。d 對難點工序?qū)嵤┓椒ê妥⒁馐马?/p>

（2）專項技術交底由施工隊技術員在需要時組織組織實施，交底內(nèi)容為關鍵工序、重要部位的施工技術措施和施工質(zhì)量要求。

（3）在技術交底后因條件和要求有較大變化時，應補充技術交底。

（4）技術交底人應填寫技術交底記錄，交專人保存。（5）未經(jīng)技術交底的工程不得施工。

5、施工記錄表格確認

按建設單位、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)部門要求采用的施工記錄、質(zhì)量評定表格來確定。

6、開工報告

核實具備開工條件后，填寫《開工報告》，在計劃開工前，提交建設單位，監(jiān)理單位審批，按批準的開工日期組織開工。

(二)施工質(zhì)量管理

1、建立項目質(zhì)量保證組織結構

2、質(zhì)量控制

（1）施工質(zhì)量控制須嚴格執(zhí)行的有關標準、規(guī)范和文件； a.各部、委頒發(fā)的有關施工標準、規(guī)范； b.設計文件； c.合同文件；

d.公司內(nèi)部的各種管理制度（2）施工前控制

a.對施工中所選材料、設備配件進行檢驗和試驗，保證未經(jīng)檢驗和不合格的產(chǎn)品不投入使用。施工中所需貨物必須由材料設備供應部門提供或認可，且必須具有廠家提供的產(chǎn)品合格證、材質(zhì)證明書和檢驗報告。

b.施工方案和技術交底

根據(jù)施工組織設計中列出的需編制的施工技術方案目標，在項目施工前應將這些施工方案編制完成，對參與該項目施工的人員逐級進行技術交底。提出施工的要求和建議及有關注意事項。并現(xiàn)場進行踏勘，了解現(xiàn)場地形、地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地下其它管線和障礙物、水、電源情況。

c.檢驗、測量和試驗設備控制

按照質(zhì)量檢驗、測量和試驗設備的要求，配備滿足項目施工需要的檢驗、測量和試驗設備，確保質(zhì)量控制的真實性、準確性、精密性。對于要求強檢的設備，都應在強檢有效期內(nèi)。

d.人員資格

有特殊資格要求的參加項目施工的管理人員和操作人員須經(jīng)資格審查和確認，持證上崗。

（3）施工過程控制

a.實行三檢制度，即自檢、互檢、交接檢。b.工序檢驗

工序檢驗是控制施工質(zhì)量的關鍵，工序檢驗嚴格執(zhí)行三級質(zhì)量檢查制度，分為一般工序、重要工序、關鍵工序。

c.理化檢驗和無損檢測

無損檢驗是特殊專業(yè)檢驗和試驗。通常需要委托其他單位進行的，需經(jīng)業(yè)主與監(jiān)理工程師認可后方可進行。

（4）最終檢驗控制

通過實施分項、分部和單位工程的最終檢驗，完成施工項目的最終檢驗。

a.分項、分部工程的全部施工工序均完成，檢驗、試驗合格，檢驗和試驗報告或施工記錄齊全。

b.技術負責人填報《分項工程質(zhì)量評定表》、《分部工程質(zhì)量評定表》，經(jīng)施工負責人簽字、質(zhì)量檢查員和監(jiān)理工程師審定。

c.公司質(zhì)量管理部門組織內(nèi)部驗收，驗收合格后報監(jiān)理和業(yè)主有關部門。

f.業(yè)主組織最終驗收，合格后，該工程最終檢驗完畢。

3、質(zhì)量事故或不合格品的處理

a、凡施工現(xiàn)場出現(xiàn)的質(zhì)量事故或不合格品，均按照規(guī)定進行評審鑒定，評審結果分為報廢、讓步接收、降級處理、返工或返修五類。

b、經(jīng)過返工或返修后的工程或部位須重新檢驗和評審鑒定。c、由公司質(zhì)量管理部門組織對質(zhì)量事故或不合格品產(chǎn)生的原因進行分析，寫出質(zhì)量事故或不合格原因報告。

d、主要責任部門制定糾正措施計劃，經(jīng)審批后實施。e、質(zhì)量管理部門組織有關部門和人員對糾正措施效果進行驗證，并寫出糾正措施驗證報告。

f、建立質(zhì)量獎懲制度，如果質(zhì)量達到要求并取得優(yōu)秀的給予獎勵，對達不到質(zhì)量要求的則酌情予以處罰，引以為戒。

（三）施工安全管理

1、目的：為防止并杜絕安全、意外事故發(fā)生，減少不必要的損失，確保工期，同時提高參與競爭的能力，依據(jù)我國《建筑法》等其他法規(guī)和公司有關規(guī)定，實行責任落實到人，落實到崗的安全管理制度。

2、管理方針： a.嚴格遵守國家、地方政府和行業(yè)有關健康、安全和環(huán)境的法律、法規(guī)、標準及規(guī)定。

b.牢固樹立“安全第一，預防為主”的指導思想

c.養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，以充沛的精力和體力保障安全文明施工。

d.堅持崗位培訓教育，履行崗位職責和操作規(guī)程。

3、管理目標

a.杜絕各類重大安全事故發(fā)生。

b.提高施工人員的安全意識和自我保護意識。

4、安全管理措施

（1）建立安全管理組織機構

（2）制定安全管理制度和安全操作規(guī)程。（3）安全教育

各級領導和有關部門要對職工進行經(jīng)常性的進行安全思想、安全技術、遵章守紀和文明施工教育，增強職工的安全意識，開工前也應對施工人員進行進場前的安全培訓。

（4）安全檢查

安全檢查要采取綜合檢查與專業(yè)檢查、定期檢查與日常檢查相結合的方法，及時發(fā)現(xiàn)和查明各種危害、影響安全的因素和隱患，監(jiān)督安全管理制度的實施，制止違章作業(yè)、違章指揮、違反操作規(guī)程行為。

三、介紹幾個關鍵工序施工技術措施

1、鋼管焊接 a、焊接工藝評定 評定辦法：

（1）焊接工程師根據(jù)工程所用管材和質(zhì)量要求編寫焊接工藝。（2）選擇優(yōu)秀焊工參加針對性操作培訓；（3）對管材進行外觀檢查，選取合格材料；

（4）焊接試件，作射線探傷，探傷合格后，送檢，做強度、拉伸等試驗。

（5）依據(jù)評定結果編制《焊接工藝指導書》。

b、焊工資格：焊工應具有國家有關部門頒發(fā)的合格證。其所焊的位置、鋼材類別、焊材類別、施焊形式均應考試合格。

c、焊接材料的要求

（1）焊條和焊絲應具有使用說明書、合格證、出廠時間等。（2）焊條超過有效期不能使用。

（3）焊絲應保存于干燥的地方，防止受潮。

d、施焊前，應對焊條進行烘烤，在施工現(xiàn)場必須用保溫桶裝存，使用一根取出一根。經(jīng)烘干的低氫形焊條（不包括在恒溫箱內(nèi)存放的焊條），次日使用應重新烘干，重新烘干次數(shù)不得超過兩次。

e、焊接

（1）按照焊接作業(yè)指導書選擇焊接電流。（2）施焊環(huán)境應滿足要求，否則嚴禁施焊。

（3）定位焊 定位焊應有3～4處,均勻分布在管道周圍,定位焊總長度應不小于焊道總長度的5%。

（4）焊接層數(shù)根據(jù)壁厚確定，不少于兩層。f、注意事項

（1）管口對好后，用點焊固定。管子、管件組對固定點焊的工藝措施及焊接材料與正常焊接一致，縱向焊縫端部不得進行點焊。（2）焊接時應保護焊接區(qū)不受惡劣天氣影響，否則應采取措施保證焊接正在進行，在氬弧焊打底時可在管道兩端用彩條布封口防止穿堂風。

（3）焊接時應注意起弧和收弧處的質(zhì)量，收弧時應將弧坑填滿。（4）管子焊接時應墊牢，不得搬動，不得將管子懸空或處于外力作用施焊。凡是可以轉(zhuǎn)動的管子都應轉(zhuǎn)動焊接，盡量減少固定焊口，以提高焊接速度和焊接質(zhì)量。

（5）管道焊口應自然冷卻，嚴禁澆水冷卻，焊口冷卻前不準做防腐層和修補焊口。

（6）焊接完成后，在沿著氣流上游方向距焊口100mm處打上焊工代號和焊口編號。

g．焊接檢驗

焊縫質(zhì)量檢驗應分別進行外觀檢查、無損探傷。

焊接外觀檢驗標準及無損探傷比例按照設計文件規(guī)定進行，如果設計文件沒有規(guī)定按照《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》(GB50028-93)（2002版）規(guī)定執(zhí)行。

所有進行無損探傷的焊縫，其不合格部位必須返修，返修后仍按原標準進行探傷，且最多不得超過兩次,超過兩次的重新進行焊接。

2、塑料管焊接 熱熔對接焊接

對接焊機由機架、液壓系統(tǒng)（電動或手動）、銑刀（電動或手動）、電加熱板、電源箱組成，機架配有各檔管徑的夾具夾板作夾持管件用。操作步驟如下幾個階段： 準備階段：

⑴ 連接機具，配置電源，根據(jù)管材規(guī)格設置吸熱時間和冷卻時間。⑵ 將待焊管材夾緊固定在基架上，通過調(diào)節(jié)力求平直、同軸，一定要將錯邊量控制在壁厚的10%以內(nèi)。

⑶ 打開機架，放入銑刀，鎖緊旋鈕，啟動銑刀。

⑷ 閉合機架，對管子端面進行銑削，當形成連續(xù)的切削時，打開機架，取下銑刀。

⑸ 閉合機架檢查管子端面的間隙和同軸度，間隙量不得大于0.3 mm，錯邊量符合要求。

⑹ 測量系統(tǒng)的拖動壓力（P0）并記錄。⑺ 檢查加熱板的溫度是否適宜。閉合加熱階段：

加熱板的溫度適宜后，將其置于機架上。立即閉合機架，設定系統(tǒng)壓力為 PA(PA=P0+P1)吸熱階段：

待管端的凸起高度達到1mm時，將壓力降為PB（PB近似等于拖動壓力P0），同時按下吸熱記時按鈕，記錄時間。開閉階段：

到達吸熱時間，蜂鳴器發(fā)出嘀的聲音，打開機架取下加熱板。均勻升壓階段：

閉合機架，迅速均勻升壓至PC，同時按下記時按鈕，記錄冷卻時間。PC=P0+P3。保壓冷卻階段：

到達冷卻時間，取下焊好的管子，準備焊接下一根管子。電熔連接

電熔連接在電熔焊機上進行，具體操作步驟如下： ⑴ 焊機接通電源。

⑵ 取待焊管材或管件，對照電熔管件確定需要刮除氧化皮區(qū)域做記號并刮除氧化皮。

⑶ 將待焊管件或管材插入到電熔管件內(nèi)，注意：管材或管件外徑與電熔管件內(nèi)徑要有一定間隙，不能過緊，插入深度一定要到位，確保管材接縫部位在管件的冷料區(qū)內(nèi)。

⑷ 取掉電熔管件的防塵帽，將電熔焊機的接線插入。

⑸ 開啟電熔焊機，將掃描器對準電熔管件上的條碼掃描，讀入焊接參數(shù)，啟動焊機進入工作狀態(tài)。

⑹ 焊接完畢機器自動停止，請按復位鍵使焊機回到初始狀態(tài)。接口處于冷卻狀態(tài)，此時絕對不準移動接口，到達冷卻時間后此焊口才算焊好。冷卻時間參數(shù)在管件條碼上。注意事項

⑴ 應注意焊機電源電壓，接錯電源是施工中最常見故障。⑵ 對接焊機熱板紅燈亮表明達到焊接溫度，此時方可焊接。⑶ 熱熔對接焊過程中，取出加熱板時，用力要均勻，不宜太快或太慢，保護熔融的PE 管且達到閉合時間要求。

⑷ 電熔焊接可通過觀察管件的觀察孔，確保焊機有能量輸出，焊接工作完成后，管件的觀察孔會有一個凸起。

⑸ 焊機必須防水，如被雨淋濕后不準立即開機，直到確認機干燥后方可開機。

3、補口補傷

煤氣管道下溝前，應用電火花檢漏儀仔細檢查有無漏點，如有，應立即修補。

焊口在探傷合格后才可進行防腐，補口前先對鋼管表面處理，除去鐵銹、塵土、油污等，仔細清理焊縫刺使之光滑，同時清理干凈管道防腐與補口搭接部位，再進行補口，補口補傷完成后，再按要求進行外觀、厚度、剝離強度及電火花檢漏，合格后才可下管或回填。管道回填后，應用防腐層破損檢漏儀進行防腐層完整性檢測。

燃氣工程施工管理習題

1、燃氣工程施工質(zhì)量管理中施工前應做些什么？

2、安全管理的目標是什么？有哪些主要措施?

3、塑料管焊接主要有哪些方法，有哪些注意事項？

第四篇：洛陽市停車場管理規(guī)定

洛陽市停車場管理規(guī)定已經(jīng)在2007年4月6日市人民政府第12次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年6月1日起施行。為了規(guī)范停車場的管理，維護道路交通秩序，保障交通與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《河南省道路交通安全條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

洛陽市人民政府令

第92號

《洛陽市停車場管理規(guī)定》 市長 郭洪昌

二○○七年四月二十九日

洛陽市停車場管理規(guī)定

第一條 第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設和管理,以及城市道路范圍內(nèi)停車泊位的施劃、管理,適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱停車場，是指為機動車、非機動車提供停放保管服務的專用場所。

停車場分為公共停車場和專用停車場。公共停車場是指供社會車輛停放的停車場；專用停車場是指主要供本單位、本住宅樓車輛停放，限制社會車輛使用的停車場。

第四條 市城市規(guī)劃行政管理部門負責停車場的規(guī)劃管理。

市建設行政管理部門負責停車場的建設監(jiān)督管理。

市公安機關交通管理部門（以下簡稱公安交管部門）負責公共停車場以及城市道路范圍內(nèi)停車泊位的交通安全監(jiān)督管理工作，并依法參與公共停車場和專用停車場的規(guī)劃、建設。

市交通、國土、工商、稅務、發(fā)展和改革、消防等相關行政管理部門按照各自職責，共同做好停車場的管理工作。

第五條 停車場的管理遵循科學規(guī)劃、依法建設、方便通行、保障安全和誰投資、誰受益的原則。

第六條 市城市規(guī)劃行政管理部門應當會同市建設、國土、公安交管等部門組織編制停車場專業(yè)規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。

經(jīng)批準的停車場專業(yè)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。停車場規(guī)劃預留用地，不得挪作他用。

第七條 市建設行政管理部門應當根據(jù)停車場專業(yè)規(guī)劃，將停車場建設納入城市建設計劃，經(jīng)市人民政府批準后組織實施，并依法對停車場的建設進行監(jiān)督管理。

第八條 國家機關、行使公共管理職能的事業(yè)單位新建、改建、擴建辦公樓（房）的，應當同時配建公共停車場。

旅館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育館（場）、影劇院、展覽館、圖書館、醫(yī)院、游覽場所、娛樂場所、火車站、汽車站、碼頭、航空港等公共場所新建、改建、擴建的，其經(jīng)營、管理單位應當同時配建公共停車場。

新建居民住宅樓（房）的，建設單位應當同時配建專用停車場。

配建停車場的面積及其泊位等應當符合本市停車場配建的技術指標要求。

第九條 建設停車場應當依法辦理有關建設審批手續(xù)。施工時不得擅自改變建設工程規(guī)劃許可要求，竣工時應當依法驗收,合格后方可投入使用。

投入使用的停車場，不得擅自改變用途和使用面積；本規(guī)定施行前未經(jīng)許可擅自改變的，由市城市規(guī)劃行政管理部門會同公安交管、建設部門自本規(guī)定施行之日起6個月內(nèi)督促其恢復停車場用途。

第十條 鼓勵社會力量投資建設公共停車場。

單位、個人投資建設獨立公共停車場的,按照下列規(guī)定給予優(yōu)惠：

(一）申請使用國有土地的，按照城市基礎設施建設項目用地進行管理；

（二）屬于經(jīng)營性停車場的，由市財政部門在其開業(yè)3年內(nèi)給予適當獎勵；

（三）免收城市基礎設施配套費用；

（四）屬于市本級收取的其他行政事業(yè)性收費，按照收費標準的下限收取。

第十一條 在不影響行人、車輛通行的情況下，市公安交管部門會同市建設行政管理部門可以在城市道路范圍內(nèi)施劃停車泊位。但下列道路范圍內(nèi)不得施劃：

（一）公共停車場300米范圍內(nèi)；

（二）城市主干道；

（三）機動車道寬度小于7米的道路（單行道除外）；

（四）距公共汽車站、消火栓30米以內(nèi)的路段；

（五）距道路交叉路口、鐵路道口、橋梁、隧道、環(huán)島50米以內(nèi)的路段；

（六）消防通道和盲道。

除市公安交管部門會同市建設行政管理部門共同施劃外，任何單位和個人不得在城市道路范圍內(nèi)施劃停車泊位。

第十二條 國家機關、行使公共管理職能的事業(yè)單位辦公樓（房）配建的公共停車場，由各單位自行負責日常管理和維護，并禁止向外來辦事車輛收取停車保管費。

第十三條 除第十二條規(guī)定的公共停車場外，由政府投資建設的其他公共停車場，以及城市道路范圍內(nèi)施劃的停車泊位，應當通過停車場經(jīng)營權公開招標、拍賣的方式選擇經(jīng)營管理單位。

招標、拍賣活動由市人民政府組織市公安交管、建設、規(guī)劃、財政等部門依法進行。招標、拍賣所得應當由財政專戶儲存，專項用于停車場建設、維護。

城市道路范圍內(nèi)施劃的停車泊位應當保留一定數(shù)量的殘疾人免費停車泊位。

第十四條 非政府投資建設的公共停車場以及專用停車場由產(chǎn)權所有人或者其授權人負責日常管理和維護。

第十五條 從事停車場經(jīng)營活動的,應當依法辦理工商登記、物價收費等經(jīng)營手續(xù)。

市工商行政管理部門應當在辦理登記手續(xù)后15個工作日內(nèi)，將登記情況通報市公安交管部門。

市發(fā)展和改革行政管理部門應當根據(jù)停車場的硬件設施標準、場地位置、車輛停放的時間以及停車時間長短，合理確定收費標準。

第十六條 經(jīng)營性停車場的經(jīng)營管理單位應當履行下列職責：

（一）公示管理制度、收費標準、監(jiān)督電話和營業(yè)執(zhí)照；

（二）登記寄存車輛，并出具保管憑證；

（三）妥善保管寄存車輛；

（四）維護停車場內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序；

（五）按照法定標準收費，并出具合法收費票據(jù)；

（六）維護和保養(yǎng)停車設施及其交通安全標志、標線，保證正常用途；

（七）發(fā)生火險、盜竊、搶劫及場內(nèi)交通事故等情況時，應當積極采取措施并及時向有關部門報告。

第十七條 車輛停放人應當按照《中華人民共和國合同法》關于寄存人的規(guī)定履行義務，遵守停車秩序。

第十八條 因舉行大型活動等特殊情況，需要占用城市道路停放車輛的，活動舉辦者可以提請市公安交管部門施劃臨時停車泊位?；顒优e辦者應當安排工作人員提供免費停車保管服務。

第十九條 違反第九條第一款規(guī)定擅自改變建設工程規(guī)劃許可要求的，由市城市規(guī)劃行政管理部門責令改正，并處以土建工程造價5%以上10%以下罰款；未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格投入使用的，由市建設行政管理部門責令改正，并處以工程合同價款2%以上4%以下罰款。

第二十條 違反第九條第二款規(guī)定，擅自改變公共停車場用途和使用面積的，由市公安交管部門責令限期改正；未在限期內(nèi)改正的，屬于非經(jīng)營性停車場的，處以1000元以下罰款，屬于經(jīng)營性停車場的，處以3萬元以下罰款。

第二十一條 違反第十一條第二款規(guī)定擅自施劃停車泊位的，由市公安交管部門或者市建設行政管理部門責令限期改正；未在限期內(nèi)改正的，用于非經(jīng)營性停車的，處以1000元以下罰款，用于經(jīng)營性停車的，處以1萬元以下罰款。

第二十二條 違反第十五條第一款規(guī)定未辦理工商登記、物價收費等經(jīng)營手續(xù)的，由相關部門依法處理。

第二十三條 經(jīng)營性停車場的經(jīng)營管理單位違反第十六條規(guī)定的，由相關管理部門依法處理；造成寄存人車輛損壞、丟失的，依法賠償。

第二十四條 規(guī)劃、建設、公安交管等行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或者行政監(jiān)察部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 本市所轄縣（市）城市規(guī)劃區(qū)以及風景名勝區(qū)內(nèi)的停車場規(guī)劃、建設和管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本規(guī)定自2007年6月1日起施行。

第五篇：洛陽市幼兒園管理暫行辦法

洛陽市人民政府

關于印發(fā)洛陽市幼兒園管理暫行辦法的通知

洛政〔2012〕85號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，洛陽新區(qū)管委會，洛陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，各有關單位：

《洛陽市幼兒園管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

洛陽市人民政府 二〇一二年六月十九日

洛陽市幼兒園管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對學前教育機構的管理，促進我市學前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《河南省幼兒園管理暫行辦法（試行）》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在我市舉辦的以3－6歲幼兒為教育對象的各級各類幼兒園（含農(nóng)村學前班）。

第三條 各級教育行政部門是學前教育的主管部門，負責本地區(qū)學前教育的行政管理工作，負責對各級各類幼兒園進行業(yè)務指導。建立健全幼兒園評估制度和分級分類管理制度，對各級各類幼兒園進行評估、監(jiān)督、檢查和指導。

—1—

第二章 舉 辦

第四條 實行幼兒園準入制度。舉辦幼兒園應當按照屬地管理原則，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教育辦或中心學校申報，縣級教育部門負責審批，核發(fā)《幼兒園辦園許可證》(以下簡稱《辦園許可證》)。

民辦幼兒園取得辦園許可后，依法辦理《民辦教育辦學許可證》，再到民政部門注冊登記，取得民辦非企業(yè)單位法人許可證。

中外合作辦園，按照《中華人民共和國中外合作辦學條例》（國務院令第372號）要求，由省教育部門審批。

未取得《辦園許可證》和未辦理登記手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。

城市（含市區(qū)和縣城）不得舉辦任何形式的學前班。

第五條 舉辦幼兒園的社會組織應當具有法人資格，公民應當具有政治權利和完全民事行為能力。

第六條 申請舉辦幼兒園，應當向?qū)徟鷻C關提交下列材料：

（一）申辦報告及審批注冊登記表。申辦報告內(nèi)容包括舉辦者、規(guī)范的名稱、辦園性質(zhì)、規(guī)模、形式、條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等；

（二）證明辦園條件的有關資料

申請舉辦民辦幼兒園，還需提交以下材料： 1.舉辦者資格證明及決策機構組成人員名單；

2.園長、教師、保育人員及其他工作人員的資格證明及有資質(zhì)的健康檢查單位出具的健康證明；

3.擬辦幼兒園資產(chǎn)的法律有效證明文件；

4.擬辦幼兒園的章程草案（包括辦學宗旨、管理體制、招收對象和范圍、師資隊伍構成、保教計劃等）和發(fā)展規(guī)劃；

5.房舍的房產(chǎn)證。租用園舍的，應當提供有法律效力的租賃合同或協(xié)議；

—2— 6.經(jīng)公安消防部門審查同意的有效證明文件；

7.縣級以上衛(wèi)生監(jiān)督機構出具的現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督審核意見； 8.法律、法規(guī)規(guī)定應當提交的其他材料。

第七條 幼兒園應使用規(guī)范的名稱，一般應當與所在地的地名連用。

名稱中不能單獨冠以省、省轄市的名稱或地名，不得冠以“中華”、“中國”、“國際”等字樣；名稱中冠以“河南”、“河南省”字樣的，須經(jīng)省教育行政部門批準；名稱中冠以“洛陽”、“洛陽市”字樣的，須經(jīng)洛陽市教育行政部門批準。

不得使用帶有宗教色彩和迷信含義的字詞。

第八條 幼兒園取得辦學許可證并登記注冊后，應到價格主管部門辦理收費許可證，民辦幼兒園還應到稅務部門辦理稅務登記。普惠性民辦幼兒園可享受稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)惠政策按國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。

對已取得《辦園許可證》并辦理登記手續(xù)的幼兒園，價格主管、財政、衛(wèi)生、稅務等有關部門應當按照規(guī)定及時辦理相關手續(xù)。

幼兒園辦理完畢上述各項手續(xù)后方可招生。

第九條 建立定期復核審驗和動態(tài)管理制度。審批機關依法對批準舉辦的幼兒園每年進行一次復核審驗，審驗項目由審批機關確定，審驗結果向社會公示。

第十條 幼兒園一經(jīng)登記，不得隨意變更主辦單位或主辦人，不得擅自搬遷。如確需變更，須由主辦單位或主辦人提出書面申請，經(jīng)原審批機關同意后，方可變更。

幼兒園變更登記事項，須提前30個工作日到原登記注冊機關辦理登記變更手續(xù)。

第十一條 幼兒園因故停辦，主辦單位或個人須提前30個工作日向原審批機關提出書面申請，同時提交資產(chǎn)清理方案、教職工及幼兒分流方案。經(jīng)核準后方可停辦。

—3—

第三章 保育和教育

第十二條 幼兒園應當貫徹保育和教育相結合的原則，創(chuàng)設與幼兒的教育和發(fā)展相適應的和諧環(huán)境，引導幼兒個性健康發(fā)展。

第十三條 幼兒入園前，應到市衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機構進行體檢。經(jīng)體檢確認有傳染病者，不得入園。

除入園體檢外，幼兒入園時禁止任何形式的考試和測驗。第十四條 幼兒園應當使用全國通用普通話。

第十五條 幼兒園應當以游戲為基本活動形式，寓教育于生活及各項活動之中，防止小學化、成人化。

第十六條 教職工應具有良好的職業(yè)道德，尊重愛護幼兒，嚴禁體罰、變相體罰幼兒。

第十七條 幼兒園應建立科學的一日生活制度，合理安排幼兒就餐、午睡、游戲、戶外活動、教育活動時間。兩餐之間的間隔一般為3.5小時；一日活動中戶外活動時間不少于2小時，其中體育活動不少于1小時。

第十八條 幼兒園應當建立科學的保育教育評價體系。

幼兒園應當為每個幼兒建立成長檔案。教師和保育人員應當做好幼兒觀察記錄和個案分析工作，有針對性地觀察幼兒的行為、表現(xiàn)，及時分析幼兒的發(fā)展狀況、發(fā)展要求，及時調(diào)整教學設計。

第四章 行政事務

第十九條 園長負責幼兒園的工作。

園長由舉辦單位、組織或個人聘任，并向?qū)徟詸C關備案。幼兒園的教師、醫(yī)師、保育員及其他工作人員，由園長聘任，也可由舉辦單位或個人聘任。

第二十條 幼兒園應按照國家、省和我市的有關規(guī)定配備教職工，—4— 幼兒園應依法保障教職工的合法權益。

第二十一條 幼兒園應有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，確保保育和教育工作的正常運轉(zhuǎn)。

第二十二條 幼兒園必須嚴格執(zhí)行物價部門關于幼兒園收費管理的規(guī)定。

第二十三條 幼兒園不得以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由，額外收取費用。不得通過組織幼兒活動，牟取其他不正當經(jīng)濟利益。

第二十四條 幼兒園應當遵守財務管理制度，收費?？顚Ｓ?，自覺接受審計監(jiān)督。

幼兒的膳食經(jīng)費必須建立專門賬戶，定期向幼兒家長公布。第二十五條 幼兒園每年應有一定比例的經(jīng)費用于添置玩教具和圖書。

第二十六條 鼓勵和支持社會組織、公民個人向幼兒園捐贈財物。幼兒園接受捐贈須依照國家有關法律、法規(guī)執(zhí)行。

第二十七條 幼兒園應建立與家長聯(lián)系制度，建立家長委員會，通過家長學校、家長會、家長開放日等形式，指導家長科學育兒。

第五章 安全與衛(wèi)生

第二十八條 幼兒園應強化安全意識，建立健全安全管理制度，制定各類安全工作預案。

第二十九條 幼兒園要加強教職工和幼兒的安全教育，提高教職工保護幼兒安全的技能和幼兒自我保護能力。

第三十條 幼兒園應當增強安全意識，設置治安保衛(wèi)機構，建立健全安全管理制度，制定各類安全工作預案，定期組織突發(fā)事件預案演練。

第三十一條 幼兒園應當定期檢查、維修園舍及設施，并組織專門人員每日進行巡檢、記錄，加強火源、電源管理，及時排除安全隱患，—5— 確保幼兒生命安全。

第三十二條 幼兒園應建立健全各項衛(wèi)生保健制度。

教職工要按照規(guī)定進行健康體檢，不符合要求的，應調(diào)離工作崗位。

第三十三條 幼兒園應當建立預防食物中毒、傳染病流行的預案并嚴格執(zhí)行，協(xié)助所在地疾控機構開展對適齡兒童的預防接種工作。

幼兒園發(fā)生食物中毒、傳染病流行事故時，舉辦幼兒園的單位、組織或個人應當立即采取緊急救護措施。同時，在規(guī)定時限內(nèi)及時上報相關部門，并按照相關規(guī)定做好善后工作。

第三十四條 幼兒園食堂管理應嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生安全制度，各種證照必須齊全。暫時不具備設置食堂條件的，給幼兒園送餐的單位需達到相應的衛(wèi)生安全要求，并保證所送食品48小時留樣。

幼兒餐具、飲水器具專人專用，并進行定期消毒，防止交叉感染。第三十五條 幼兒園要建立監(jiān)護人與教師的幼兒交接制度，保證幼兒的安全交接。

第六章 獎勵和處罰

第三十六條 凡在改善幼兒園辦園條件、保育教育、幼兒管理等工作中成績顯著的幼兒園，由所在地人民政府或教育行政部門對單位和個人給予表彰和獎勵。

對來洛陽投資辦園，新建幼兒園6—18個教學班，達到國家建園標準，幼兒園建成后，每個教學班由審批機關的同級財政部門給予30萬元獎勵。

第三十七條 對違反本辦法第四條，未經(jīng)批準擅自舉辦幼兒園的，由教育、民政等部門依據(jù)有關法規(guī)下達依法取締的行政處罰決定；在規(guī)定期限內(nèi)拒不執(zhí)行處罰決定或取締后再次擅自開辦幼兒園的，由教育、民政等部門強制取締。

—6— 對違反本辦法其他條款，具備下列情形之一的單位和個人，視其情節(jié)輕重，由所在地人民政府及其教育部門或相關部門根據(jù)管理權限給予責令整改、停止辦園和吊銷《辦園許可證》等處罰，或由教育部門建議有關部門對直接責任人員給予行政處分。情節(jié)嚴重、構成犯罪的，由司法機關依法追究其法律責任。

（一）擅自改變有關登記事項的；

（二）發(fā)布虛假招生簡章或廣告騙取錢財?shù)模?/p>

（三）園舍及設施不符合國家衛(wèi)生標準、安全標準，妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的；

（四）教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的；

（五）管理混亂，嚴重影響保育、教育工作，產(chǎn)生惡劣社會影響的；

（六）提交虛假證明文件或采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取《辦園許可證》的；

（七）惡意終止辦園、抽逃資金或克扣、挪用辦園經(jīng)費的；

（八）違反國家規(guī)定聘任、解聘教師的；

（九）體罰或變相體罰幼兒的；

（十）使用有毒有害物質(zhì)制作玩教具的；

（十一）侵占、破壞幼兒園園舍、設備的；

（十二）干擾幼兒園正常工作秩序的；

（十三）在幼兒園周圍設置有危險、有污染或影響幼兒園采光的建筑和設施的。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。若國家有新政策發(fā)布，按國家新政策執(zhí)行。

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