第一篇：醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案

寧波市醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急

基本預(yù)案

一、總 則

（一）編寫目的

為有效防范醫(yī)院信息系統(tǒng)運行過程中產(chǎn)生的風(fēng)險，預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的危害和損失，建立和健全醫(yī)院計算機信息系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高計算機技術(shù)和醫(yī)院業(yè)務(wù)應(yīng)急處理和保障能力，確保患者在特殊情況下能夠得到及時、有效地治療，確保計算機信息系統(tǒng)安全、持續(xù)、穩(wěn)健運行。

（二）編寫依據(jù)

根據(jù)《浙江省網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案》及國家信息安全相關(guān)要求和有關(guān)信息系統(tǒng)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，并結(jié)合醫(yī)院的實際，編制本預(yù)案。

（三）工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、嚴(yán)密組織、協(xié)同作戰(zhàn)、快速反應(yīng)、保障有力

（四）適用范圍

適用于醫(yī)院計算機網(wǎng)絡(luò)及各類應(yīng)用系統(tǒng)

二、組織機構(gòu)和職責(zé)

根據(jù)計算機信息系統(tǒng)應(yīng)急管理的總體要求，成立醫(yī)院計算機信息系統(tǒng)應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全院計算機信息系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急保障工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員： 組長由院長擔(dān)任。

副組長由相關(guān)副院長擔(dān)任。

成員由信息中心、院辦、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、門診辦公室、財務(wù)科、醫(yī)保辦、總務(wù)科等部門主要負(fù)責(zé)人組成。

應(yīng)急小組日常工作由醫(yī)院信息中心承擔(dān)，其他各相關(guān)部門積極配合。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1.制定醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置預(yù)案。2.做好醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急工作。

3.協(xié)調(diào)醫(yī)院內(nèi)部各相關(guān)部門之間的網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)與軟件、硬件供應(yīng)商、線路運營商之間的網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急工作。

4.組織醫(yī)院內(nèi)部及外部的技術(shù)力量，做好應(yīng)急處置工作。

三、醫(yī)院信息系統(tǒng)出現(xiàn)故障報告程序

當(dāng)各工作站發(fā)現(xiàn)計算機訪問數(shù)據(jù)庫速度遲緩、不能進(jìn)入相應(yīng)程序、不能保存數(shù)據(jù)、不能訪問網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用程序非連續(xù)性工作時，要立即向信息中心報告。信息中心工作人員對各工作站提出的問題必須高度重視，做好記錄，經(jīng)核實后及時給各工作站反饋故障信息，同時召集有關(guān)人員及時進(jìn)行分析，如果故障原因明確，可以立刻恢復(fù)的，應(yīng)盡快恢復(fù)工作；如故障原因不明、情況嚴(yán)重、不能在短期內(nèi)排除的，應(yīng)立即報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，在網(wǎng)絡(luò)不能運轉(zhuǎn)的情況下由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)全院各部門工作，以保障全院醫(yī)療工作的正常運轉(zhuǎn)。

四、醫(yī)院信息系統(tǒng)故障分級

根據(jù)故障發(fā)生的原因和性質(zhì)不同分為三類和其它故障： 一類故障：由于服務(wù)器不能正常工作、光纖損壞、主服務(wù)器數(shù)據(jù)丟失、備份硬盤損壞、服務(wù)器工作不穩(wěn)定、局部網(wǎng)絡(luò)不通、價表目錄被人刪除或修改、重點終端故障、規(guī)律性的整體、局部軟件和硬件發(fā)生故障等造成的網(wǎng)絡(luò)癱瘓。

二類故障：由于單一終端軟、硬件故障，單一病人信息丟失、偶然性的數(shù)據(jù)處理錯誤、某些科室違反工作流程引起系統(tǒng)故障。

三類故障：由于各終端操作不熟練或使用不當(dāng)造成的錯誤。

其它故障：由于醫(yī)保線路、醫(yī)保端引起的醫(yī)保系統(tǒng)故障 針對上述故障分類等級，處理原則如下：

一類故障——由信息科主任上報院應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)，由醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)恢復(fù)工作。

二類故障——由系統(tǒng)管理人員上報信息中心主任，由信息中心集中解決。

三類故障——由系統(tǒng)管理員單獨解決，并詳細(xì)登記維護(hù)情況。

其它故障——由財務(wù)科、醫(yī)保辦、門診辦公室按醫(yī)保相關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決。

五、發(fā)生網(wǎng)絡(luò)整體故障時的首要工作

1.當(dāng)信息中心一旦確定為網(wǎng)絡(luò)整體故障時，首先是立刻報告應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)，同時組織恢復(fù)工作，并充分考慮到特殊情況如節(jié)假日、病員流量大、人員外出及醫(yī)院有重大活動等對故障恢復(fù)帶來的時間影響。

2.當(dāng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)整體故障時，各部門根據(jù)故障恢復(fù)時間的程度將轉(zhuǎn)入手工操作，具體時限明確如下（如病人或病情需要可隨時轉(zhuǎn)入手工操作）：

（1）30分鐘內(nèi)不能恢復(fù)——門診掛號、住院登記、門診醫(yī)生、藥房等部門轉(zhuǎn)入手工操作。

（2）6小時內(nèi)不能恢復(fù)——住院醫(yī)生工作站、護(hù)士工作站、手術(shù)室、醫(yī)技檢查轉(zhuǎn)入手工操作。

（3）24小時以上不能恢復(fù)——全院各種業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)入手工操作。

六、各部門的具體協(xié)調(diào)安排

1.所有手工操作的統(tǒng)一啟動時間須由信息科通知，相關(guān)部門嚴(yán)格按照通知時間協(xié)調(diào)各項工作，在未接到新的指示前不準(zhǔn)擅自操作計算機。

2.門診掛號、收費工作協(xié)調(diào)

（1）門診收費處由門診部主任、財務(wù)科負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)，與信息科保持聯(lián)系，及時反饋溝通最新消息。

（2）當(dāng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運行中斷超過30分鐘時，要通知收款員轉(zhuǎn)入手工收費程序。（3）門診收款員要建立手工發(fā)票使用登記本，對發(fā)票使用情況做詳細(xì)登記。

（4）當(dāng)系統(tǒng)恢復(fù)正常時，由收款員負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)運行穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測，如不穩(wěn)定，及時向信息中心反饋情況。

（5）網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)后，操作員要及時將中斷期間的患者信息輸入到計算機。

3.出院結(jié)算處的工作協(xié)調(diào)

（1）由財務(wù)科科長總體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。

（2）原則上不在住院處、記帳處進(jìn)行費用補錄，以防止出現(xiàn)帳目混亂。

（3）當(dāng)系統(tǒng)停止運行超過24小時，對普通出院患者，推遲出院結(jié)算時間。對急診出院的患者應(yīng)根據(jù)病歷和臨床護(hù)士工作站記錄，進(jìn)行手工核算，出具手寫發(fā)票。

（4）在網(wǎng)絡(luò)停止運行期間，出院患者急需結(jié)算時，應(yīng)由該科護(hù)士工作站追查是否還有正在進(jìn)行的檢查項目，并向出院結(jié)算處提供詳細(xì)費用情況后，方可送交結(jié)算。

4.醫(yī)生工作站的協(xié)調(diào)

（1）醫(yī)生工作站由醫(yī)務(wù)科組織協(xié)調(diào)。

（2）電子病歷系統(tǒng)中處方、醫(yī)囑、病歷、檢驗、檢查申請單一律采取紙質(zhì)手寫方式。

（3）出院帶藥由主管醫(yī)生負(fù)責(zé)掌握經(jīng)費情況，如出現(xiàn)費用超支時原則上不予帶藥。

（4）對即將出院或有出院傾向的患者，主治醫(yī)師要在檢查申請單上要注明。（5）接到信息科通知恢復(fù)運行時間，按要求補錄醫(yī)囑等紙質(zhì)信息。

5.護(hù)士工作站的協(xié)調(diào)

（1）護(hù)士工作站由護(hù)理部組織協(xié)調(diào)。

（2）網(wǎng)絡(luò)故障期間應(yīng)詳細(xì)記錄患者的所有費用執(zhí)行情況。

（3）詳細(xì)填寫每位患者的藥品請領(lǐng)單（包括姓名、住院號、費別、藥品名稱及用量），一式兩份，一份用于科室補錄醫(yī)囑，另一份送藥房作為領(lǐng)藥憑證。

（4）接到信息科通知恢復(fù)運行時間，按要求補錄紙質(zhì)信息。

6.醫(yī)技檢查工作協(xié)調(diào)

（1）醫(yī)技工作站由醫(yī)務(wù)科組織協(xié)調(diào)。

（2）網(wǎng)絡(luò)故障期間PACS、LIS等信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)入手工方式。

（3）在網(wǎng)絡(luò)停運期間應(yīng)詳細(xì)留取、整理檢查申請單底聯(lián)。

（4）網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)后根據(jù)手工檢查單登記，通過手工記價補錄患者費用（注意與收費處、臨床科室聯(lián)系溝通）。

（5）對即將出院或有出院傾向的患者，檢查科室應(yīng)及時通知科室或住院處溝通費用情況。

7．藥房工作協(xié)調(diào)

（1）藥房工作站由醫(yī)務(wù)科組織協(xié)調(diào)。

（2）嚴(yán)格按照信息中心通知的時間及要求進(jìn)行操作。（3）準(zhǔn)備好紙質(zhì)藥品價格表，以便手工劃價，并及時更新。

（3）網(wǎng)絡(luò)故障時，門診根據(jù)醫(yī)生的手工處方劃價、發(fā)藥；住院根據(jù)臨床科室提供的藥品請領(lǐng)單發(fā)藥。

（4）網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)時對門診手工處方統(tǒng)一交收費處進(jìn)行補錄，對住院臨床科補錄的藥品醫(yī)囑進(jìn)行發(fā)藥并確認(rèn)；同時與發(fā)藥時藥品處方、請領(lǐng)單內(nèi)容詳細(xì)核對，如發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不符，須詳細(xì)追查。

（5）網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)后對出院帶藥等其他紙質(zhì)處方及時進(jìn)行確認(rèn)。

各工作站接到重新運行通知時，需重新啟動計算機，整體網(wǎng)絡(luò)故障的工程恢復(fù)工作，由信息中心嚴(yán)格按照服務(wù)器數(shù)據(jù)管理要求進(jìn)行恢復(fù)工作。

七、應(yīng)急數(shù)據(jù)恢復(fù)工作規(guī)定

1.當(dāng)服務(wù)器確認(rèn)出現(xiàn)故障時，由網(wǎng)絡(luò)管理員按《數(shù)據(jù)備份恢復(fù)方案》進(jìn)行系統(tǒng)恢復(fù)。

2.網(wǎng)絡(luò)管理員由信息科主任指定專人負(fù)責(zé)恢復(fù)。當(dāng)人員變動時應(yīng)有交接手續(xù)。

3.當(dāng)網(wǎng)絡(luò)線路不通時，網(wǎng)絡(luò)管理員應(yīng)立即到場進(jìn)行維護(hù)，當(dāng)光纖損壞時應(yīng)立即使用備用光纖進(jìn)行恢復(fù)，交換機出現(xiàn)故障時，應(yīng)使用備用交換機。

4.對每次的恢復(fù)細(xì)節(jié)應(yīng)做好詳細(xì)記錄。

5.平時應(yīng)定期對全系統(tǒng)備份數(shù)據(jù)要進(jìn)行模擬恢復(fù)一次，以檢查數(shù)據(jù)的可用性。

八、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器故障應(yīng)急處理規(guī)程

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器故障是因硬件或軟件原因致使醫(yī)院信息管理系統(tǒng)運行停止，一旦發(fā)生故障，按下列規(guī)程處理。

1.信息科應(yīng)設(shè)專人管理，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)運行。發(fā)現(xiàn)問題，在及時處理的同時迅速向科室領(lǐng)導(dǎo)匯報。故障排除后，應(yīng)完成故障報告，在技術(shù)討論會上匯報。

2.遇到較大故障，信息中心工作人員應(yīng)迅速集合，集體攻關(guān)。具體分為3個組做以下工作：

（1）故障檢修組：集中系統(tǒng)管理員繼續(xù)分析故障、查找原因、修復(fù)系統(tǒng)。

（2）技術(shù)聯(lián)絡(luò)組：迅速與軟、硬件供應(yīng)商取得聯(lián)系，采取有效手段獲得技術(shù)支持。

（3）院內(nèi)協(xié)調(diào)組：通知全院各科室故障情況，并到關(guān)鍵科室協(xié)助數(shù)據(jù)保存。

3.全院各系統(tǒng)使用科室制定相應(yīng)的系統(tǒng)故障數(shù)據(jù)保護(hù)措施，并建立數(shù)據(jù)搶錄小組，發(fā)現(xiàn)停機，應(yīng)保存斷點，保護(hù)原始數(shù)據(jù)，斷點前后表單分開存放。

4.在停機期間，相關(guān)科室應(yīng)組織數(shù)據(jù)搶錄小組在崗待命，一旦系統(tǒng)恢復(fù)，當(dāng)日應(yīng)立即完成對重要數(shù)據(jù)的錄入，第二天完成全部數(shù)據(jù)補錄。

5.故障排除后，信息中心工作技術(shù)組應(yīng)按制定方案分片包干，協(xié)助重要科室進(jìn)行數(shù)據(jù)補錄工作。

6.故障排除后2天內(nèi)，信息科應(yīng)組織技術(shù)研討會，分析故障原因，制定預(yù)防措施，完成故障排除報告院領(lǐng)導(dǎo)

九、應(yīng)急保障

（一）平時網(wǎng)絡(luò)與信息安全的防護(hù)

1.組織管理措施：應(yīng)急組織機構(gòu)要進(jìn)行層層把關(guān)，層層落實，對組織機構(gòu)中的人員及聯(lián)系方式，要做到及時更新，并進(jìn)行定期的安全知識培訓(xùn)。

2.技術(shù)保障：一方面進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全加固，例如增加防火墻、入侵監(jiān)測設(shè)備等，對已知的系統(tǒng)漏洞及時安裝補丁程序，另一方面要進(jìn)行技術(shù)儲備，對內(nèi)部進(jìn)行人員定期培訓(xùn)，同時采取通過向?qū)I(yè)網(wǎng)絡(luò)安全公司購買安全服務(wù)的方式，加強處理緊急情況的能力和效率。

3.在網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)和規(guī)劃方面，要切實加強網(wǎng)絡(luò)安全方面考慮，設(shè)計時要考慮設(shè)備的冗余備份，信息存儲的異地備份等。

（二）應(yīng)急預(yù)案演練

應(yīng)急小組要定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練，增強應(yīng)急響應(yīng)的能力和意識。

第二篇：醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急基本預(yù)案

網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急基本預(yù)案

一、總

則

（一）編寫目的為有效防范醫(yī)院信息系統(tǒng)運行過程中產(chǎn)生的風(fēng)險，預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的危害和損失，建立和健全醫(yī)院計算機信息系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高計算機技術(shù)和醫(yī)院業(yè)務(wù)應(yīng)急處理和保障能力，確?；颊咴谔厥馇闆r下能夠得到及時、有效地治療，確保計算機信息系統(tǒng)安全、持續(xù)、穩(wěn)健運行。

（二）編寫依據(jù)

根據(jù)《四川省網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案》及國家信息安全相關(guān)要求和有關(guān)信息系統(tǒng)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，并結(jié)合醫(yī)院的實際，編制本預(yù)案。

（三）工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、嚴(yán)密組織、協(xié)同作戰(zhàn)、快速反應(yīng)、保障有力

（四）適用范圍

適用于醫(yī)院計算機網(wǎng)絡(luò)及各類應(yīng)用系統(tǒng)

二、組織機構(gòu)和職責(zé)

根據(jù)計算機信息系統(tǒng)應(yīng)急管理的總體要求，成立醫(yī)院計算機信息系統(tǒng)應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全院計算機信息系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急保 障工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員：

組長：XXX

副組長：XX、XX

成員：XXX、XX、XX、XXX 應(yīng)急小組日常工作由醫(yī)院信息中心承擔(dān)，其他各相關(guān)部門積極配合。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1.制定醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置預(yù)案。2.做好醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急工作。

3.協(xié)調(diào)醫(yī)院內(nèi)部各相關(guān)部門之間的網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)與軟件、硬件供應(yīng)商、線路運營商之間的網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急工作。

4.組織醫(yī)院內(nèi)部及外部的技術(shù)力量，做好應(yīng)急處置工作。

三、醫(yī)院信息系統(tǒng)出現(xiàn)故障報告程序

當(dāng)各工作站發(fā)現(xiàn)計算機訪問數(shù)據(jù)庫速度遲緩、不能進(jìn)入相應(yīng)程序、不能保存數(shù)據(jù)、不能訪問網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用程序非連續(xù)性工作時，要立即向信息中心報告。信息中心工作人員對各工作站提出的問題必須高度重視，做好記錄，經(jīng)核實后及時給各工作站反饋故障信息，同時召集有關(guān)人員及時進(jìn)行分析，如果故障原因明確，可以立刻恢復(fù)的，應(yīng)盡快恢復(fù)工作；如故障原因不明、情況嚴(yán)重、不能在短期內(nèi)排除的，應(yīng)

立即報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，在網(wǎng)絡(luò)不能運轉(zhuǎn)的情況下由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)全院各部門工作，以保障全院醫(yī)療工作的正常運轉(zhuǎn)。

四、醫(yī)院信息系統(tǒng)故障分級

根據(jù)故障發(fā)生的原因和性質(zhì)不同分為三類和其它故障：

一類故障：由于服務(wù)器不能正常工作、光纖損壞、主服務(wù)器數(shù)據(jù)丟失、備份硬盤損壞、服務(wù)器工作不穩(wěn)定、局部網(wǎng)絡(luò)不通、價表目錄被人刪除或修改、重點終端故障、規(guī)律性的整體、局部軟件和硬件發(fā)生故障等造成的網(wǎng)絡(luò)癱瘓。

二類故障：由于單一終端軟、硬件故障，單一病人信息丟失、偶然性的數(shù)據(jù)處理錯誤、某些科室違反工作流程引起系統(tǒng)故障。

三類故障：由于各終端操作不熟練或使用不當(dāng)造成的錯誤。其它故障：由于醫(yī)保線路、醫(yī)保端引起的醫(yī)保系統(tǒng)故障。針對上述故障分類等級，處理原則如下：

一類故障——由信息科主任上報院應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)，由醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)恢復(fù)工作。

二類故障——由系統(tǒng)管理人員上報信息中心主任，由信息中心集中解決。

三類故障——由系統(tǒng)管理員單獨解決，并詳細(xì)登記維護(hù)情況。其它故障——由財務(wù)科、醫(yī)保辦、按醫(yī)保相關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決。

五、發(fā)生網(wǎng)絡(luò)整體故障時的首要工作

1.當(dāng)信息中心一旦確定為網(wǎng)絡(luò)整體故障時，首先是立刻報告應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)，同時組織恢復(fù)工作，并充分考慮到特殊情況如節(jié)假日、病員流量大、人員外出及醫(yī)院有重大活動等對故障恢復(fù)帶來的時間影響。

2.當(dāng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)整體故障時，各部門根據(jù)故障恢復(fù)時間的程度將轉(zhuǎn)入手工操作，具體時限明確如下（如病人或病情需要可隨時轉(zhuǎn)入

手工操作）：

（1）30分鐘內(nèi)不能恢復(fù)——門診掛號、住院登記、門診醫(yī)生、藥房等部門轉(zhuǎn)入手工操作。

（2）6小時內(nèi)不能恢復(fù)——住院醫(yī)生工作站、護(hù)士工作站、手術(shù)室、醫(yī)技檢查轉(zhuǎn)入手工操作。

（3）24小時以上不能恢復(fù)——全院各種業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)入手工操作。

六、各部門的具體協(xié)調(diào)安排

1.所有手工操作的統(tǒng)一啟動時間須由信息科通知，相關(guān)部門嚴(yán)格按照通知時間協(xié)調(diào)各項工作，在未接到新的指示前不準(zhǔn)擅自操作計算機。

2.門診掛號、收費工作協(xié)調(diào)

（1）門診收費處由收費科主任、財務(wù)科負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)，與信息科保持聯(lián)系，及時反饋溝通最新消息。

（2）當(dāng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運行中斷超過30分鐘時，要通知收款員轉(zhuǎn)入手工收費程序。

（3）門診收款員要建立手工發(fā)票使用登記本，對發(fā)票使用情況做詳細(xì)登記。

（4）當(dāng)系統(tǒng)恢復(fù)正常時，由收款員負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)運行穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測，如不穩(wěn)定，及時向信息中心反饋情況。

（5）網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)后，操作員要及時將中斷期間的患者信息輸入到計算機。

3.出院結(jié)算處的工作協(xié)調(diào)

（1）由財務(wù)科科長總體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。

（2）原則上不在住院處、記帳處進(jìn)行費用補錄，以防止出現(xiàn)帳目混亂。

（3）當(dāng)系統(tǒng)停止運行超過24小時，對普通出院患者，推遲出院結(jié)算時間。對急診出院的患者應(yīng)根據(jù)病歷和臨床護(hù)士工作站記錄，進(jìn)行手工核算，出具手寫發(fā)票。

（4）在網(wǎng)絡(luò)停止運行期間，出院患者急需結(jié)算時，應(yīng)由該科護(hù)士工作站追查是否還有正在進(jìn)行的檢查項目，并向出院結(jié)算處提供詳細(xì)費用情況后，方可送交結(jié)算。

4.醫(yī)生工作站的協(xié)調(diào)

（1）醫(yī)生工作站由醫(yī)務(wù)科組織協(xié)調(diào)。

（2）電子病歷系統(tǒng)中處方、醫(yī)囑、病歷、檢驗、檢查申請單一律采取紙質(zhì)手寫方式。

（3）出院帶藥由主管醫(yī)生負(fù)責(zé)掌握經(jīng)費情況，如出現(xiàn)費用超支時原則上不予帶藥。

（4）對即將出院或有出院傾向的患者，主治醫(yī)師要在檢查申請單上要注明。

（5）接到信息科通知恢復(fù)運行時間，按要求補錄醫(yī)囑等紙質(zhì)信息。

5.護(hù)士工作站的協(xié)調(diào)

（1）護(hù)士工作站由護(hù)理部組織協(xié)調(diào)。

（2）網(wǎng)絡(luò)故障期間應(yīng)詳細(xì)記錄患者的所有費用執(zhí)行情況。

（3）詳細(xì)填寫每位患者的藥品請領(lǐng)單（包括姓名、住院號、費別、藥品名稱及用量），一式兩份，一份用于科室補錄醫(yī)囑，另一份送藥房作為領(lǐng)藥憑證。

（4）接到信息科通知恢復(fù)運行時間，按要求補錄紙質(zhì)信息。

6.醫(yī)技檢查工作協(xié)調(diào)

（1）醫(yī)技工作站由醫(yī)務(wù)科組織協(xié)調(diào)。

（2）網(wǎng)絡(luò)故障期間PACS、LIS等信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)入手工方式。

（3）在網(wǎng)絡(luò)停運期間應(yīng)詳細(xì)留取、整理檢查申請單底聯(lián)。

（4）網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)后根據(jù)手工檢查單登記，通過手工記價補錄患者費用（注意與收費處、臨床科室聯(lián)系溝通）。

（5）對即將出院或有出院傾向的患者，檢查科室應(yīng)及時通知科室或住院處溝通費用情況。

7．藥房工作協(xié)調(diào)

（1）藥房工作站由醫(yī)務(wù)科組織協(xié)調(diào)。

（2）嚴(yán)格按照信息中心通知的時間及要求進(jìn)行操作。

（3）準(zhǔn)備好紙質(zhì)藥品價格表，以便手工劃價，并及時更新。

（3）網(wǎng)絡(luò)故障時，門診根據(jù)醫(yī)生的手工處方劃價、發(fā)藥；住院根據(jù)臨床科室提供的藥品請領(lǐng)單發(fā)藥。

（4）網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)時對門診手工處方統(tǒng)一交收費處進(jìn)行補錄，對住院臨床科補錄的藥品醫(yī)囑進(jìn)行發(fā)藥并確認(rèn)；同時與發(fā)藥時藥品處方、請領(lǐng)單內(nèi)容詳細(xì)核對，如發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不符，須詳細(xì)追查。

（5）網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)后對出院帶藥等其他紙質(zhì)處方及時進(jìn)行確認(rèn)。

各

工作站接到重新運行通知時，需重新啟動計算機，整體網(wǎng)絡(luò)故障的工程恢復(fù)工作，由信息中心嚴(yán)格按照服務(wù)器數(shù)據(jù)管理要求進(jìn)行恢復(fù)工作。

七、應(yīng)急數(shù)據(jù)恢復(fù)工作規(guī)定

1.當(dāng)服務(wù)器確認(rèn)出現(xiàn)故障時，由網(wǎng)絡(luò)管理員按《數(shù)據(jù)備份恢復(fù)方案》進(jìn)行系統(tǒng)恢復(fù)。

2.網(wǎng)絡(luò)管理員由信息科主任指定專人負(fù)責(zé)恢復(fù)。當(dāng)人員變動時應(yīng)有交接手續(xù)。

3.當(dāng)網(wǎng)絡(luò)線路不通時，網(wǎng)絡(luò)管理員應(yīng)立即到場進(jìn)行維護(hù)，當(dāng)光纖損壞時應(yīng)立即使用備用光纖進(jìn)行恢復(fù)，交換機出現(xiàn)故障時，應(yīng)使用備用交換機。

4.對每次的恢復(fù)細(xì)節(jié)應(yīng)做好詳細(xì)記錄。

5.平時應(yīng)定期對全系統(tǒng)備份數(shù)據(jù)要進(jìn)行模擬恢復(fù)一次，以檢查數(shù)據(jù)的可用性。

八、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器故障應(yīng)急處理規(guī)程

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器故障是因硬件或軟件原因致使醫(yī)院信息管理系統(tǒng)運行停止，一旦發(fā)生故障，按下列規(guī)程處理：

1.信息科應(yīng)設(shè)專人管理，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)運行。發(fā)現(xiàn)問題，在及時處理的同時迅速向科室領(lǐng)導(dǎo)匯報。故障排除后，應(yīng)完成故障報告，在技術(shù)討論會上匯報。

2.遇到較大故障，信息中心工作人員應(yīng)迅速集合，集體攻關(guān)。具體分為3個組做以下工作：

（1）故障檢修組：集中系統(tǒng)管理員繼續(xù)分析故障、查找原因、修

復(fù)系統(tǒng)。

（2）技術(shù)聯(lián)絡(luò)組：迅速與軟、硬件供應(yīng)商取得聯(lián)系，采取有效手段獲得技術(shù)支持。

（3）院內(nèi)協(xié)調(diào)組：通知全院各科室故障情況，并到關(guān)鍵科室協(xié)助數(shù)據(jù)保存。

3.全院各系統(tǒng)使用科室制定相應(yīng)的系統(tǒng)故障數(shù)據(jù)保護(hù)措施，并建立數(shù)據(jù)搶錄小組，發(fā)現(xiàn)停機，應(yīng)保存斷點，保護(hù)原始數(shù)據(jù)，斷點前后表單分開存放。

4.在停機期間，相關(guān)科室應(yīng)組織數(shù)據(jù)搶錄小組在崗待命，一旦系統(tǒng)恢復(fù)，當(dāng)日應(yīng)立即完成對重要數(shù)據(jù)的錄入，第二天完成全部數(shù)據(jù)補錄。

5.故障排除后，信息中心工作技術(shù)組應(yīng)按制定方案分片包干，協(xié)助重要科室進(jìn)行數(shù)據(jù)補錄工作。

6.故障排除后2天內(nèi)，信息科應(yīng)組織技術(shù)研討會，分析故障原因，制定預(yù)防措施，完成故障排除報告院領(lǐng)導(dǎo)

九、應(yīng)急保障

（一）平時網(wǎng)絡(luò)與信息安全的防護(hù)

1.組織管理措施：應(yīng)急組織機構(gòu)要進(jìn)行層層把關(guān)，層層落實，對組織機構(gòu)中的人員及聯(lián)系方式，要做到及時更新，并進(jìn)行定期的安全知識培訓(xùn)。

2.技術(shù)保障：一方面進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全加固，例如增加防火墻、入侵監(jiān)測設(shè)備等，對已知的系統(tǒng)漏洞及時安裝補丁程序，另一方面要

進(jìn)行技術(shù)儲備，對內(nèi)部進(jìn)行人員定期培訓(xùn)，同時采取通過向?qū)I(yè)網(wǎng)絡(luò)安全公司購買安全服務(wù)的方式，加強處理緊急情況的能力和效率。

3.在網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)和規(guī)劃方面，要切實加強網(wǎng)絡(luò)安全方面考慮，設(shè)計時要考慮設(shè)備的冗余備份，信息存儲的異地備份等。

（二）應(yīng)急預(yù)案演練

應(yīng)急小組要定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練，增強應(yīng)急響應(yīng)的能力和意識。

第三篇：網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案

網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1.編制目的

為提高處置網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件能力，形成科學(xué)有效、反應(yīng)迅速的應(yīng)急工作機制，確保重要計算機信息系統(tǒng)的實體安全、運行安全和數(shù)據(jù)安全，最大限度地減輕網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件造成的危害。

2.編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計算機病毒防治管理辦法》制定本預(yù)案。

3.事件分類

本預(yù)案所指的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件，是指重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)突然遭受不可預(yù)知外力的破壞、毀損、故障，發(fā)生對國家、社會、公眾造成或者可能造成重大危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和特征，網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件可劃分為網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件和信息安全突發(fā)事件。網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件是指自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和人為破壞引起的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的損壞；信息安全突發(fā)事件是指利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有組織的大規(guī)模的反動宣傳、煽動和滲透等破壞活動。

4.適用范圍

本預(yù)案適用于新余市交通運輸局發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件和可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。

本預(yù)案所指網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的重要性是根據(jù)其在國家安全、經(jīng)濟建設(shè)、社會生活中的重要程度，遭到破壞后對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設(shè)、公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的危害程度來確定的。重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)主要是指黨政事務(wù)處理信息系統(tǒng)和相關(guān)學(xué)校（單位）的信息系統(tǒng)及承載這些信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱重要信息系統(tǒng)）。不包括電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

本預(yù)案啟動后，新余市交通運輸局其它網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案與本預(yù)案相沖突的，按照本預(yù)案執(zhí)行；法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

5.工作原則

(1)積極防御，綜合防范。

(2)明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)。

(3)以人為本，快速反應(yīng)。

(4)依靠科學(xué)，平戰(zhàn)結(jié)合。

二、組織體系

發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件后，交通運輸局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)，由交通局行辦交通運輸局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)具體工作。

1.市交通運輸局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)為：研究制定市交通運輸局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作的規(guī)劃、計劃和政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)全局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機制和工作體系建設(shè)；網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件后，決定啟動本預(yù)案，組織應(yīng)急處置工作。

2.市交通運輸局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)為：

(1)負(fù)責(zé)和處理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，檢查督促應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項的落實。

(2)研究提出網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機制建設(shè)規(guī)劃，檢查、指導(dǎo)和督促全局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機制建設(shè)。

(3)負(fù)責(zé)全局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案的管理，指導(dǎo)督促重要信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，檢查落實預(yù)案執(zhí)行情況。

(4)指導(dǎo)全局應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的科學(xué)研究、預(yù)案演習(xí)、宣傳培訓(xùn)、督促應(yīng)急保障體系建設(shè)。

(5)負(fù)責(zé)對全局各部門應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與檢查工作，并組織力量進(jìn)行援救。

(6)建立網(wǎng)絡(luò)信息及網(wǎng)上輿情監(jiān)看機制。每日不少于三次監(jiān)看，每周做好監(jiān)看記錄并做好上報工作。發(fā)現(xiàn)不良信息或異常輿情，在第一時間關(guān)閉服務(wù)器。然后再內(nèi)部查找原因，尋求解決辦法。

(7)及時收集網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件相關(guān)信息，分析重要信息并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出處置建議。對可能演變的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件，應(yīng)及時向應(yīng)急

領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動本預(yù)案的建議。

三、預(yù)防預(yù)警

1.信息監(jiān)測與報告

(1)進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警制度。要落實責(zé)任制，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，加強對各類網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件和可能引發(fā)突發(fā)公共事件的有關(guān)信息的收集、分析判斷和持續(xù)監(jiān)測。當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件時，按規(guī)定及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，初次報告最遲不得超過半小時，重大和特別重大的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件實行態(tài)勢進(jìn)程報告和日報告制度。報告內(nèi)容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和采取的措施等。

(2)建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全報告制度

發(fā)現(xiàn)下列情況時應(yīng)及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告：

●利用網(wǎng)絡(luò)從事違法犯罪活動的情況；

●網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)通信和資源使用異常，網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)癱瘓，應(yīng)用服務(wù)中斷或數(shù)據(jù)篡改，丟失等情況；

●網(wǎng)絡(luò)恐怖活動的嫌疑情況和預(yù)警信息；

●其他影響網(wǎng)絡(luò)與信息安全的信息。

2.預(yù)警處理與發(fā)布

(1)對于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件，立即采取措施控制事態(tài)，并在 1小時內(nèi)進(jìn)行風(fēng)險評估，判定事件等級。必要時應(yīng)啟動相應(yīng)的預(yù)案，同時向應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室通報情況。

(2)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室接到報警信息后應(yīng)及時組織有關(guān)專家對信息進(jìn)行技術(shù)分析、研判，根據(jù)問題的性質(zhì)、危害程度，提出安全警報級別，并及時向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

(3)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，對發(fā)生和可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件時，應(yīng)迅速召開應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究確定網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的等級，決定啟動本預(yù)案，同時確定指揮人員，并向相關(guān)部門進(jìn)行通報。

(4)對需要向市公安局網(wǎng)監(jiān)支隊通報的要及時通報，并爭取支援。

四、應(yīng)急響應(yīng)

1.先期處置

當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件時，值班人員應(yīng)做好先期應(yīng)急處置工作，立即采取措施控制事態(tài)，同時向應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室報告。

應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室在接到網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生或可能發(fā)生的信息后，應(yīng)加強與有關(guān)方面的聯(lián)系，掌握最新發(fā)展動態(tài)。對一般的突發(fā)事件，自行負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，有關(guān)情況報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到發(fā)生重大和有可能演變?yōu)橹卮蟮木W(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件時，要為應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室處置工作提出建議方案，并做好啟動本預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作。還要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)展態(tài)勢，視情況決定趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)，組織派遣應(yīng)急支援力量。

2.應(yīng)急指揮

本預(yù)案啟動后，要抓緊收集相關(guān)信息，掌握現(xiàn)場處置工作狀態(tài)，分析事件發(fā)展態(tài)勢，研究提出處置方案，統(tǒng)一指揮網(wǎng)絡(luò)與信息應(yīng)急處置工作。需要成立現(xiàn)場指揮部的，應(yīng)立即在現(xiàn)場開設(shè)指揮部，現(xiàn)場指揮部要根據(jù)事件性質(zhì)迅速組建各類應(yīng)急工作組，開展應(yīng)急處置工作。

3.應(yīng)急支援

本預(yù)案啟動后，立即成立由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)帶隊的應(yīng)急響應(yīng)先遣小組，督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處置工作。應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處置工作需要，及時增派專家小組，調(diào)動必需的物資、設(shè)備，支援應(yīng)急工作。參加現(xiàn)場處置工作的各有關(guān)部門和單位在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，協(xié)助開展處置行動。

4.信息處理

應(yīng)對事件進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、評估，及時報應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室，不得隱瞞、緩報、謊報。應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室要明確信息采集、編輯、分析、審核、簽發(fā)的責(zé)任人，做好信息分析、報告和發(fā)布工作。要及時編發(fā)事件動態(tài)信息供領(lǐng)導(dǎo)參閱。要組織專家和有關(guān)人員研判各類信息，研究提出對策措施，完善應(yīng)急處置計劃方案。

5.信息發(fā)布

當(dāng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生時，應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室應(yīng)及時做好信息發(fā)布工作，通過相關(guān)單位發(fā)布網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件預(yù)警及應(yīng)急處置的相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論和公眾行為，增強公眾的信心。應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室要密切關(guān)注國內(nèi)外關(guān)于網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的新聞報道，及時采取措施，對媒體關(guān)于事件以及處置工作的不正確信息，進(jìn)行澄清、糾正影響，接受群眾咨詢，釋疑解惑，穩(wěn)定人心。

6.擴大應(yīng)急

經(jīng)應(yīng)急處置后，事態(tài)難以控制或有擴大發(fā)展趨勢時，應(yīng)實施擴大應(yīng)急行動。要迅速召開應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議，根據(jù)事態(tài)情況，研究采取有利于控制事態(tài)的非常措施，并向市公安局網(wǎng)監(jiān)支隊請求支援。

7.應(yīng)急結(jié)束

網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件經(jīng)應(yīng)急處置后，得到有效控制，事態(tài)下降到一定程度或基本得到解決，將各監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室，由應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。

五、后期處置

1.善后處理

在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要迅速采取措施，抓緊組織搶修受損的基礎(chǔ)設(shè)施，減少損失，盡快恢復(fù)正常工作。統(tǒng)計各種數(shù)據(jù)，查明原因，對事件造成的損失和影響以及恢復(fù)重建能力進(jìn)行分析評估，認(rèn)真制定恢復(fù)重建計劃，并迅速組織實施。有關(guān)部門要提供必要的人員和技術(shù)、物資和裝備以及資金等支持，并將善后處置的有關(guān)情況報應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室。

2.調(diào)查評估

在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，局主管部門應(yīng)立即組織有關(guān)人員和專家組成事件調(diào)查組，對事件發(fā)生及其處置過程進(jìn)行全面的調(diào)查，查清事件發(fā)生的原因及財產(chǎn)損失情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，寫出調(diào)查評估報告，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員作出處理。特別重大網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的調(diào)查評估報告，經(jīng)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室審核后，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，必要時采取合理的形式向社會公眾通報。

六、保障措施

1.應(yīng)急裝備保障

重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)在建設(shè)系統(tǒng)時應(yīng)事先預(yù)留一定的應(yīng)急設(shè)備，建立信息網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件、應(yīng)急救援設(shè)備等應(yīng)急物資庫。在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生時，由應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)用。

2.數(shù)據(jù)保障

重要信息系統(tǒng)均應(yīng)建立異地容災(zāi)備份系統(tǒng)和相關(guān)工作機制，保證重要數(shù)據(jù)在受到破壞后，可緊急恢復(fù)。各容災(zāi)備份系統(tǒng)應(yīng)具有一定兼容性，在特殊情況下各系統(tǒng)間可互為備份。

3.應(yīng)急隊伍保障

按照一專多能的要求建立網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急保障隊伍。由應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室選擇若干經(jīng)國家有關(guān)部門資質(zhì)認(rèn)可的、管理規(guī)范、服務(wù)能力較強的部門作為局網(wǎng)絡(luò)與信息安全的應(yīng)急支援單位，提供技術(shù)支持與服務(wù)。

4.經(jīng)費保障

網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專項經(jīng)費，應(yīng)列入預(yù)算，切實予以保障。

七、監(jiān)督管理

1.宣傳交通

要充分利用各種傳播媒介及有效的形式，加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件應(yīng)急和處置的有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳，開展宣講活動，普及應(yīng)急救援的基本知識，提高公眾防范意識和應(yīng)急處置能力。要加強對網(wǎng)絡(luò)與信息安全等方面的知識培訓(xùn)，提高防范意識及技能，指定專人負(fù)責(zé)安全技術(shù)工作。并將網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理、工作流程等列為培訓(xùn)內(nèi)容，增強應(yīng)急處置工作的組織能力。

2.演練

建立應(yīng)急預(yù)案定期演練制度。通過演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

3.責(zé)任與獎懲

各相關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實本預(yù)案的各項要求，安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期組織檢查，對未有效落實預(yù)案各項規(guī)定的單位和部門進(jìn)行通報批評。對在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，給予表彰獎勵；對在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件預(yù)防和應(yīng)急處置中有玩忽職守、失職等行為者，依法追究責(zé)任。

八、附則

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

第四篇：網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案

文章標(biāo)題：網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案

目錄

1．總則

1.1編制目的…………………………………………

31.2工作原則…………………………………………3

1.3制定依據(jù)…………………………………………

41.4現(xiàn)狀及其成因……………………………………4

1.5適用范圍………………

…………………………

52．組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)……………………………………5

2.2縣信息安全專項應(yīng)急委各成員單位的職責(zé)……7

2.3現(xiàn)場應(yīng)急處理工作組……………………………7

2.4應(yīng)急指揮機構(gòu)…………………………………8

3預(yù)警和預(yù)防機制

3.1信息監(jiān)測及報告…………………………………8

3.2預(yù)警．……………………………………………9

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)……………………………………9

3.4預(yù)防機制…………………………………………9

4應(yīng)急處理程序

4.1級別的確定………………………………………10

4.2預(yù)案啟動…………………………………………1

14.3現(xiàn)場應(yīng)急處理……………………………………11

4.4報告和總結(jié)………………………………………1

24.5應(yīng)急行動結(jié)束……………………………………13

5保障措施

5.1技術(shù)支撐保障……………………………………13

5.2應(yīng)急隊伍保障……………………………………13

5.3物質(zhì)條件保障……………………………………13

5.4技術(shù)儲備保障……………………………………14

6宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.1公眾信息交流……………………………………1

46.2人員培訓(xùn)…………………………………………14

6.3應(yīng)急演習(xí)…………………………………………14

7監(jiān)督檢查與獎懲

7.1預(yù)案執(zhí)行監(jiān)督……………………………………14

7.2獎懲與責(zé)任………………………………………1

58附則………………………………………………16

附件一：__縣網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處理組織機構(gòu)…19

附件二：重大信息安全事件報告……………………20

附件三：重大信息安全事件處理結(jié)果報告…………

21附件四：單位自行應(yīng)急處理指南………………………221、總則

1.1編制目的為科學(xué)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)與信息安全(以下簡稱信息安全)突發(fā)事件，建立健全信息安全應(yīng)急響應(yīng)機制，有效預(yù)防、及時控制和最大限度的消除信息安全各類突發(fā)事件的危害和影響，制定本應(yīng)急預(yù)案。

1.2工作原則

__縣網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急工作，由__縣網(wǎng)絡(luò)與信息安全專項應(yīng)急委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，督促相關(guān)部門遵照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、各負(fù)其職”的原則協(xié)同配合、具體實施，完善應(yīng)急工作體系和機制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦公室、縣直各部門和有關(guān)單位，按照“屬地管理、分級響應(yīng)、及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時救治、及時控制”的要求，依法對信息安全突發(fā)事件進(jìn)行防范、監(jiān)測、預(yù)警、報告、響應(yīng)、指揮和協(xié)調(diào)、控制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰運營、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行責(zé)任制和責(zé)任追究制。

我縣要充分利用現(xiàn)有信息安全應(yīng)急支援服務(wù)設(shè)施，整合我縣所屬信息安全工作力量，充分依靠省市各有關(guān)部門在地方的信息安全工作力量，進(jìn)一步完善應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)體系。

大力宣傳信息安全防范知識，貫徹預(yù)防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，經(jīng)常性地做好應(yīng)對信息安全突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，加強對信息安全隱患的日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)和防范重大信息安全突發(fā)性事件，及時采取有效的可控措施，迅速控制事件影響范圍，力爭將損失降到最低程度。

1.3制定依據(jù)

《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》；《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作的意見〉的通知》；《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案制定工作的通知》；《延安市人民政府有關(guān)部門和單位制定突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案框架指南》。

1.4現(xiàn)狀及其成因

當(dāng)我們正在享受信息化所帶來巨大利益的同時，也面臨著信息安全問題的嚴(yán)峻考驗。信息安全問題已覆蓋了各個領(lǐng)域。特別是信息與網(wǎng)絡(luò)犯罪有快速蔓延之勢。反動邪教組織和境內(nèi)外敵對勢力利用因特網(wǎng)從事各種違法犯罪活動，嚴(yán)重影響著社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和政權(quán)鞏固。近年來，隨著我國信息化進(jìn)程的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全也需不斷加強。信息安全保障基礎(chǔ)工作和技術(shù)保障措施相對薄弱，與信息化快速發(fā)展的要求和日趨嚴(yán)峻的信息安全形勢很不協(xié)調(diào)。

信息安全突發(fā)事件成因可分為兩個方面：一是網(wǎng)絡(luò)與信息

系統(tǒng)自身的脆弱性，主要表現(xiàn)在：安全漏洞的普遍性存在，攻擊和惡意代碼的流行性，入侵檢測能力的局限性和準(zhǔn)確性，網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)管理的復(fù)雜性。二是網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)外部體制性的不安全性，主要表現(xiàn)在：信息安全法制不健全，全社會的信息安全意識淡薄，我縣信息安全自主可控能力不強，技術(shù)防御整體水平不高，信息安全專業(yè)人才相對缺乏，專業(yè)隊伍建設(shè)嚴(yán)重滯后。

1.5適

用范圍

本預(yù)案適用我縣網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處理工作。

基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急處理按照信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)規(guī)定實施，__縣人民政府積極支持和配合。

2、組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.1.1__縣網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件專項應(yīng)急委員會

在__縣應(yīng)急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立縣網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件專項應(yīng)急委員會(以下簡稱縣信息安全專項應(yīng)急委)，為__縣人民政府處理信息安全突發(fā)事件應(yīng)急工作的綜合性議事、協(xié)調(diào)機構(gòu)。主要職責(zé)是：按照國家、縣信息安全應(yīng)急機構(gòu)的要求開展處置工作；研究決定全縣信息安全應(yīng)急工作的有關(guān)重大問題；決定信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動，組織力量對突發(fā)事件進(jìn)行處置。

縣信息安全專項應(yīng)急委，由__縣人民政府辦公室主任擔(dān)任主任職務(wù)，__縣信息辦主任擔(dān)任副主任職務(wù)，成員由__縣人民政府信息網(wǎng)絡(luò)中心、縣公安局、縣電視臺、縣財政局、縣電信局及其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。

縣信息安全專項應(yīng)急委下設(shè)辦公室，設(shè)在__縣人民政府辦公室信息網(wǎng)絡(luò)中心。由縣信息化管理辦公室主任任主任，承擔(dān)縣信息安全專項應(yīng)急委的日常工作，負(fù)責(zé)全縣信息安全突發(fā)事件日常監(jiān)測與預(yù)警。其主要職責(zé)是：

督促落實__縣應(yīng)急委和__縣信息安全專項應(yīng)急委作出的決定和采取的措施；

擬訂或者組織擬訂縣人民政府應(yīng)對信息安全突發(fā)事件的工作規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，報縣人民政府批準(zhǔn)后組織實施；

督促檢查縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息安全專項應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和執(zhí)行情況；

匯總有關(guān)信息安全突發(fā)事件的各種重要信息，進(jìn)行綜合分析，并提出建議；

監(jiān)督檢查縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息安全專項應(yīng)急委的信息安全突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作；

組織制訂信息安全常識、應(yīng)急知識的宣傳培訓(xùn)計劃和應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、演練計劃，報縣人民政府批準(zhǔn)后督促落實；

縣應(yīng)急委和縣信息安全專項應(yīng)急委交辦的其他工作。

2.1.2__縣信息安全應(yīng)急指揮部

在發(fā)生重大信息安全突發(fā)事件時，縣信息安全專項應(yīng)急委可以決定啟動縣信息安全應(yīng)急指揮部，由分管信息化工作的副縣長任總指揮，__縣信息管理辦公室主任擔(dān)任副總指揮，統(tǒng)一指揮重大信息安全突發(fā)事件的處置工作。其主要職責(zé)是：組織組判定突發(fā)事件級別，根據(jù)情況提出加強或撤銷控制措施的建議和意見；組織召開部門協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、企事業(yè)單位共同做好突發(fā)事件處置工作；檢查督導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急措施的落實情況；及時收集、上報和通報突發(fā)事件有關(guān)情況，負(fù)責(zé)向縣人民政府報告有關(guān)工作情況。

2.2__縣信息安全專項應(yīng)急委各成員單位的職責(zé)

縣信息辦：統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急處理技術(shù)平臺，會同縣公安局、縣電信局等有關(guān)部門組織制定全縣突發(fā)事件應(yīng)急處理政策文件及技術(shù)方案。負(fù)責(zé)向縣人民政府報告有關(guān)工作情況。

縣公安局：嚴(yán)密監(jiān)控境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)有害信息傳播情況，制止互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)生對社會熱點和敏感問題的惡意炒作，監(jiān)測政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站的重大活動及運行安全。對發(fā)生重大計算機病毒疫情和大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊事件進(jìn)行預(yù)防和處置。依法查處網(wǎng)上散布謠言、制造恐慌、擾亂社會秩序、惡意攻擊黨和政府的有害信息。打擊攻擊、破壞網(wǎng)絡(luò)安全運行等違法犯罪行為。

縣財政局：制定經(jīng)費保障相關(guān)政策及方案；保證應(yīng)急處理體系建設(shè)和突發(fā)事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費。

縣電信局：提供可靠的網(wǎng)絡(luò)軟硬設(shè)施，協(xié)同公安系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊破壞通信設(shè)施的犯罪分子，保證網(wǎng)絡(luò)線路信息暢通。

2.3現(xiàn)場應(yīng)急處理工作組

現(xiàn)場應(yīng)急處理工作組，在出現(xiàn)安全事件后，對計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全事件的處理提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，遵循正確的流程，采取正確快速的行動作出響應(yīng)，提出事件統(tǒng)計分析報告。

現(xiàn)場應(yīng)急處理工作組由以下各方面的人員組成：

管理方面包含應(yīng)急指揮部辦公室主任或副主任，以及相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人。主要確保安全策略的制定與執(zhí)行；識別網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)正常運行的主要威脅；在出現(xiàn)問題時決定所采取行動的先后順序；做出關(guān)鍵的決定；批準(zhǔn)例外的特殊情況等。

技術(shù)方面縣信息安全有關(guān)技術(shù)支撐機構(gòu)技術(shù)人員。主要負(fù)責(zé)從技術(shù)方面處理發(fā)生問題的系統(tǒng)；檢測入侵事件，并采取技術(shù)手段來降低損失。

2.4應(yīng)急指揮機構(gòu)

信息安全事件應(yīng)急組織體系詳見附件

（一）3、預(yù)警和預(yù)防機制

3.1信息監(jiān)測及報告

3.1.1__縣公安局、縣通信、縣信息辦等部門應(yīng)加強信息安全監(jiān)測、分析和預(yù)警工作，進(jìn)一步提高信息安全監(jiān)察執(zhí)法能力，加大對計算機犯罪的打擊力度。

3.1.2建立信息安全事故報告制度，設(shè)立信息安全情況通報中心。

3.1.2.1發(fā)生信息安全突發(fā)事件的單位應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即向縣信息安全專項應(yīng)急委辦公室報告?？h直單位直接向縣信息安全專項應(yīng)急委辦公室報告。

3.1.2.2發(fā)生信息安全突發(fā)事件的單位應(yīng)當(dāng)立即對發(fā)生的事件進(jìn)行調(diào)查核實、保存相關(guān)證據(jù)，并在事件被發(fā)現(xiàn)或應(yīng)當(dāng)被發(fā)現(xiàn)時起及時將有關(guān)材料報至縣信息安全專項應(yīng)急委辦公室。

3.2預(yù)警

__縣信息安全專項應(yīng)急委辦公室接到信息安全突發(fā)事件報告后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)初步核實后，將有關(guān)情況及時向辦公室主任報告，進(jìn)一步進(jìn)行情況綜合，研究分析可能造成損害的程度，提出初步行動對策。并及時報縣應(yīng)急委辦公室。辦公室主任視情況召集協(xié)調(diào)會，決策行動方案。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

__縣信息安全專項應(yīng)急委辦公室應(yīng)建立和完善信息監(jiān)測、傳遞網(wǎng)絡(luò)和指揮決策支持系統(tǒng)，要保證資源共享、運轉(zhuǎn)正常、指揮有力。

3.4預(yù)防機制

積極推行信息安全等級保護(hù)，逐步實行信息安全風(fēng)險評估。各基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)建設(shè)要充分考慮抗毀性與災(zāi)難恢復(fù)，制定并不斷完善信息安全應(yīng)急處理預(yù)案。針對基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的突發(fā)性、大規(guī)模安全事件，各相關(guān)部門建立制度化、程序化的處理流程。

4、應(yīng)急處理程序

4.1級別的確定

信息安全事件分級的參考要素包括信息密級、公眾影響和資產(chǎn)損失等四項。各參考要素分別說明如下：

(1)信息密級是衡量因信息失竊或泄密所造成的信息安全事件中所涉及信息的重要程度的要素；

(2)公眾影響是衡量信息安全事件所造成的負(fù)面影響范圍和程度的要素；

(3)業(yè)務(wù)影響是衡量信息安全事件對事發(fā)單位正常業(yè)務(wù)開展所造成的負(fù)面影響程度的要素；

(4)資產(chǎn)損失是衡量恢復(fù)系統(tǒng)正常運行和消除信息安全事件負(fù)面影響所需付出資金代價的要素。

信息安全突發(fā)事件級別分為四級：一般(IV級)、較大(III級)、重大(II級)和特別重大(I級)。

IV級：縣市區(qū)轄區(qū)內(nèi)較大范圍出現(xiàn)并可能造成較大損害的其他信息安全事件。

Ⅲ級：市直屬重要部門網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)、重點網(wǎng)站或者關(guān)架到本地區(qū)社會事務(wù)或經(jīng)濟運行的其他網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)受到大面積嚴(yán)重沖擊。

II級：市直重要部門或局部地區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)、重點網(wǎng)站癱瘓，導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷，但縱向或橫向延伸可能造成嚴(yán)重社會影響或較大經(jīng)濟損失。

I級：敵對分子利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有組織的大規(guī)模的宣傳、煽動和滲透活動，或者市直單位多地點或多地區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)、重點網(wǎng)站癱瘓，導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷，可能造成嚴(yán)重社會影響或巨大經(jīng)濟損失的信息安全事件。

4.2預(yù)案啟動

發(fā)生IV級網(wǎng)絡(luò)信息安全事件后，縣人民政府啟動相應(yīng)預(yù)案，并負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作；發(fā)生III級網(wǎng)絡(luò)信息安全事件后，縣區(qū)人民政府啟動相應(yīng)預(yù)案，并由縣信息安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作；發(fā)生I、II級的信息安全突發(fā)事件后，上報市人民政府啟動相應(yīng)預(yù)案，并由市信息安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作?？h信息安全應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即上報縣信息安全應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，并會同相關(guān)成員單位盡快組織專家組對突發(fā)事件性質(zhì)、級別及啟動預(yù)案的時機進(jìn)行評估，向縣應(yīng)急委提出啟動預(yù)案的建議，報縣人民政府批準(zhǔn)。在縣人民政府作出啟動預(yù)案決定后，縣信息安全應(yīng)急指揮部立即啟動應(yīng)急處理工作。

4.3現(xiàn)場應(yīng)急處理

事件發(fā)生單位和現(xiàn)場應(yīng)急處理工作組盡最大可能收集事件相關(guān)信息，分別事件類別，確定來源，保護(hù)證據(jù)，以便縮短應(yīng)急響應(yīng)時間。

檢查威脅造成的結(jié)果，評估事件帶來的影響和損害：如檢查系統(tǒng)、服務(wù)、數(shù)據(jù)的完整性、保密性或可用性，檢查攻擊者是否侵入了系統(tǒng)，以后是否能再次隨意進(jìn)入，損失的程度，確定暴露出的主要危險等。

抑制事件的影響進(jìn)一步擴大，限制潛在的損失與破壞?？赡艿囊种撇呗砸话惆ǎ宏P(guān)閉服務(wù)或關(guān)閉所有的系統(tǒng)，從網(wǎng)絡(luò)上斷開相關(guān)系統(tǒng)，修改防火墻和路由器的過濾規(guī)則，封鎖或刪除被攻破的登錄賬號，阻斷可疑用戶得以進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的通路，提高系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)行為的監(jiān)控級別，設(shè)置陷阱，啟用緊急事件下的接管系統(tǒng)，實行特殊“防衛(wèi)狀態(tài)”安全警戒等。

根除：在事件被抑制之后，通過對有關(guān)惡意代碼或行為的分析結(jié)果，找出事件根源，明確相應(yīng)的補救措施并徹底清除。與此同時，執(zhí)法部門和其他相關(guān)機構(gòu)將對攻擊源進(jìn)行定位并采取合適的措施將其中斷。

清理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)恢復(fù)、運行程序、繼續(xù)服務(wù)。把所有被攻破的系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備徹底還原到它們正常的任務(wù)狀態(tài)?；謴?fù)工作應(yīng)該十分小心，避免出現(xiàn)誤操作導(dǎo)致數(shù)據(jù)的丟失。另外，恢復(fù)工作中如果涉及到機密數(shù)據(jù)，需要額外遵照機密系統(tǒng)的恢復(fù)要求。對不同任務(wù)的恢復(fù)工作的承擔(dān)單位，要有不同的擔(dān)保。如果攻擊者獲得了超級用戶的訪問權(quán)，一次完整的恢復(fù)應(yīng)該強制性地修改所有的口令。

4.4報告和總結(jié)

認(rèn)真回顧并整理發(fā)生事件的各種相關(guān)信息，盡可能地把所有情況記錄到文檔中。發(fā)生重大信息安全事件的單位應(yīng)當(dāng)在事件處理完畢后5個工作日內(nèi)將處理結(jié)果報信息辦備案。重大信息安全事件處理結(jié)果報告表見附件三。

4.5應(yīng)急行動結(jié)束

根據(jù)信息安全事件的處置進(jìn)展情況和現(xiàn)場應(yīng)急處理工作組意見，縣信息安全應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織相關(guān)部門對信息安全事件的處置情況進(jìn)行綜合評估，并由縣信息安全應(yīng)急指揮部及時向縣應(yīng)急委提出應(yīng)急行動結(jié)束建議，并報縣人民政府批準(zhǔn)。應(yīng)急行動是否結(jié)束，由縣人民政府決定。

5、保障措施

5.1技術(shù)支撐保障

__縣設(shè)立信息安全應(yīng)急響應(yīng)中心，建立預(yù)警與應(yīng)急處理的技術(shù)平臺，進(jìn)一步提高安全事件的發(fā)現(xiàn)和分析能力：從技術(shù)上逐步實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置、通報等多個環(huán)節(jié)和不同的網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、部門之間應(yīng)急處理的聯(lián)動機制。

5.2應(yīng)急隊伍保障

我縣要不斷加強信息安全人才培養(yǎng)，進(jìn)一步強化信息安全宣傳教育，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、高技術(shù)的信息安全核心人才和管理隊伍，提高全社會信息安全防御意識。大力發(fā)展信息安全服務(wù)業(yè)，增強社會應(yīng)急支援能力。

5.3　物質(zhì)條件保障

在__縣信息化專項資金中安排一定的資金用于預(yù)防或應(yīng)對信息安全突發(fā)事件，提供必要的交通運輸保障，為信息安全應(yīng)急處理工作提供可靠的物資保障。

5.4技術(shù)儲備保障

__縣信息安全專項應(yīng)急委辦公室要經(jīng)常性組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，在允許的條件下，還可以邀請專家和科研力量，開展應(yīng)急運作機制、應(yīng)急處理技術(shù)等研究。

6、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.1公眾信息交流

__縣信息安全專項應(yīng)急委辦公室在應(yīng)急預(yù)案修訂、演練的前后，應(yīng)利用各種新聞媒介如電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單等方式進(jìn)行宣傳；并不定期的利用各種安全活動向人們宣傳和普及信息安全應(yīng)急常識。

6.2人員培訓(xùn)

為確保信息安全應(yīng)急預(yù)案高效運行，__縣信息安全專項應(yīng)急委將定期或不定期地舉辦不同層次、不同類型的培訓(xùn)班或研討會，以便不同崗位的應(yīng)急人員都能熟悉掌握信息安全應(yīng)急處理的知識和技能。

6.3應(yīng)急演習(xí)

為了提高信息安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)水平，__縣信息安全專項應(yīng)急委應(yīng)定期或不定期組織預(yù)案演練。通過演習(xí)，進(jìn)一步明確應(yīng)急響應(yīng)各崗位責(zé)任，對網(wǎng)絡(luò)與信息預(yù)案中存在的問題和不足給予及時補充和完善。

7、監(jiān)督檢查與獎懲

7.1預(yù)案執(zhí)行監(jiān)督

__縣信息安全專項應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)對預(yù)案實施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促成員單位按本預(yù)案指定的職責(zé)采取應(yīng)急措施，確保及時、到位。

7.1.1發(fā)生重大信息安全事件的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時如實地報告事件的有關(guān)信息，不得瞞報、緩報。如發(fā)現(xiàn)任何人有瞞報、緩報、謊報等重大信息安全事件情況時，直接向__縣信息安全應(yīng)專項應(yīng)急委舉報。

7.1.2應(yīng)急行動結(jié)束后，縣信息安全專項應(yīng)急委辦公室對相關(guān)成員單位采取的應(yīng)急行動的及時性、有效性進(jìn)行評估。

7.2獎懲與責(zé)任

7.2.1對下列情況經(jīng)縣信息安全專項應(yīng)急委辦公室評估審核，報縣信息安全專項應(yīng)急委批準(zhǔn)后予以獎勵。

在應(yīng)急行動中做出特殊貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位或個人；在應(yīng)急行動中提出重要建議方案，節(jié)約大量應(yīng)急資源或避免重大損失的人員；在應(yīng)急行動第一線做出重大成績的現(xiàn)場作業(yè)人員。

7.2.2在發(fā)生重大信息安全事件后，有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人有瞞報、緩報、漏報和其它失職、瀆職行為的，縣信息安全專項應(yīng)急委辦公室將予以通報批評；對造成嚴(yán)重不良后果的，將視情節(jié)由有關(guān)主管部門追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。

7.2.3對未及時落實縣信息安全專項應(yīng)急委指令，影響應(yīng)急行動的效果的單位或個人，按《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《陜西省重大事故責(zé)任追究制度》追究相關(guān)人員的責(zé)任。

8、附則

__縣人民政府網(wǎng)絡(luò)與信息安全重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，是指由于自然災(zāi)害、設(shè)備軟硬件故障、內(nèi)部人為失誤或破壞、黑客攻擊、無線電頻率干擾和計算機病毒破壞等原因，__縣政府網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)、關(guān)系到國計民生的基礎(chǔ)性網(wǎng)絡(luò)及重要信息系統(tǒng)的正常運行受到嚴(yán)重影響，出現(xiàn)業(yè)務(wù)中斷、系統(tǒng)破壞、數(shù)據(jù)破壞或信息失竊或泄密等現(xiàn)象，以及境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有組織的大規(guī)模的宣傳、煽動和滲透活動，或者對通信網(wǎng)絡(luò)或信息設(shè)施、重點網(wǎng)站進(jìn)行大規(guī)模的破壞活動，在國家安全、社會穩(wěn)定或公眾利益等方面造成不良影響以及造成一定程度直接或間接經(jīng)濟損失的事件。信息安全事件的主體是指信息安全事件的制造者或造成信息安全事件的最終原因。信息安全事件的客體是指受信息安全事件影響或發(fā)生信息安全事件的計算機系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。依據(jù)計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的特點，信息安全事件的客體可分為信息系統(tǒng)、信息內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施三大類。

本預(yù)案通過演習(xí)、實踐檢驗，以及根據(jù)應(yīng)急力量變更、新技術(shù)、新資源的應(yīng)用和應(yīng)急事件發(fā)展趨勢，及時進(jìn)行修訂和完善；

本預(yù)案所附的成員、通信地址等發(fā)生變化時也應(yīng)隨時修訂；

本預(yù)案由__縣人民政府信息化管理辦公室會同縣公安局、縣電信局，報縣人民政府批準(zhǔn)后實施，授權(quán)縣信息安全專項應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)對本預(yù)案附件及附錄的修改、審批和實施。

本預(yù)案由__縣人民政府制定，由__縣網(wǎng)絡(luò)與信息安全專項應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案日常工作主要由__縣人民政府信息網(wǎng)絡(luò)管理中心負(fù)責(zé)。

聯(lián)系電話：0911—811256

5傳真：0911—81120

21聯(lián)系地址：__縣人民政府辦公室信息網(wǎng)絡(luò)中心

相關(guān)機構(gòu)及人員通信錄由縣信息化管理辦公室編制。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

附件一：

__縣人民政府網(wǎng)絡(luò)與信息安全

應(yīng)急處理組織機構(gòu)

一、網(wǎng)絡(luò)與信息安全專項應(yīng)急委員會

主任：__縣人民政府辦公室主任

副主任：__縣信息網(wǎng)絡(luò)中心主任

成員單位:縣公安局

縣信息網(wǎng)絡(luò)中心

縣財政局

縣電信局

二、辦公室

主任：__縣人民政府辦公室主任

副主任：__縣信息網(wǎng)絡(luò)中心主任

三、聯(lián)絡(luò)員

縣公安局縣信息網(wǎng)絡(luò)中心縣財政局縣電信局

附件二：

重大信息安全事件報告表

報告時間：　年　月　日　時　分

單位名稱:報告人:

聯(lián)系電話:通訊地址:

傳真:電子郵件:

發(fā)生重大信息安全事件的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)名稱及用途:

負(fù)責(zé)部門：負(fù)責(zé)人：

重大信息安全事件的簡要描述(如以前出現(xiàn)過類似情況也應(yīng)加以說明):

初步判定的事故原因：

當(dāng)前采取的應(yīng)對措施：

本次重大信息安全事件的初步影響狀況：

事件后果：

影響范圍：嚴(yán)重程度：

值班電話：傳真：

附件

3重大信息安全事件處理結(jié)果報告表

原事件報告時間：　年　月　日　時　分

備案編號：　年　月　日　第　號　總第　號單位名稱：聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：通訊地址：

網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)名稱及用途：

已采用的安全措施：

重大信息安全事件的補充描述及最后判定的事故原因：

對本次重大信息安全事件的事后影響狀況：

事件后果：影響范圍：

嚴(yán)重程度：

本次重大信息安全事件的主要處理過程及結(jié)果：

針對此類事件應(yīng)采取的保障網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全的措施和建議：

報告人簽名：

附件四：

單位自行應(yīng)急處理指南

1、網(wǎng)站、網(wǎng)頁出現(xiàn)非法言論事件緊急處置措施

(1)網(wǎng)站、網(wǎng)頁由主辦部門的值班人員負(fù)責(zé)隨時密切監(jiān)視信息內(nèi)容。

(2)發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)上出現(xiàn)非法信息時，值班人員應(yīng)立即向本單位信息安全負(fù)責(zé)人通報情況；

(3)信息安全相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)在接到通知后立即趕到現(xiàn)場，作好必要記錄，清理非法信息，妥善保存有關(guān)記錄及日志或?qū)徲嬘涗?，強化安全防范措施，并將網(wǎng)站網(wǎng)頁重新投入使用。

(4)追查非法信息來源，并將有關(guān)情況向本單位網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

(5)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長召開小組會議，如認(rèn)為事態(tài)嚴(yán)重，則立即向縣人民政府信息化主管部門和公安部門報警。

2、黑客攻擊事件緊急處置措施

(1)當(dāng)有關(guān)值班人員發(fā)現(xiàn)網(wǎng)頁內(nèi)容被篡改，或通過入侵檢測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有黑客正在進(jìn)行攻擊時，應(yīng)立即向信息安全負(fù)責(zé)人通報情況。

(2)信息安全相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)在接到通知后立即趕到現(xiàn)場，并首先將被攻擊的服務(wù)器等設(shè)備從網(wǎng)絡(luò)中隔離出來，保護(hù)現(xiàn)場，并將有關(guān)情況向本單位信息化領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

(3)對現(xiàn)場進(jìn)行分析，并寫出分析報告存檔。

(4)恢復(fù)與重建被攻擊或破壞系統(tǒng)

(5)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長召開小組會議，如認(rèn)為事態(tài)嚴(yán)重，則立即向縣人民政府信息化主管部門和公安部門報警。

3、病毒事件緊急處置措施

(1)當(dāng)發(fā)現(xiàn)有計算機被感染上病毒后，應(yīng)立即向信息安全負(fù)責(zé)人報告，將該機從網(wǎng)絡(luò)上隔離開來。

(2)信息安全相關(guān)負(fù)責(zé)人員在接到通報后立即趕到現(xiàn)場。

(3)啟用反病毒軟件對該機進(jìn)行殺毒處理，同時通過病毒檢測軟件對其他機器進(jìn)行病毒掃描和清除工作。

(4)如果現(xiàn)行反病毒軟件無法清除該病毒，應(yīng)立即向本單位信息化領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并迅速聯(lián)系有關(guān)產(chǎn)品商研究解決。

(5)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)會商，認(rèn)為情況嚴(yán)重的，應(yīng)立即縣人民政府信息化主管部門和公安部門報警。

(6)如果感染病毒的設(shè)備是主服務(wù)器，經(jīng)本單位信息化領(lǐng)導(dǎo)小組同意，應(yīng)立即告知各下屬單位做好相應(yīng)的清查工作。

4、軟件系統(tǒng)遭破壞性攻擊的緊急處置措施

重要的軟件系統(tǒng)平時必須做好備份工作，并將它們保存到安全的地方；一旦軟件遭到破壞性攻擊，應(yīng)立即向信息安全負(fù)責(zé)人報告，并將該系統(tǒng)暫停運行；信息安全負(fù)責(zé)人要認(rèn)真檢查信息系統(tǒng)的日志等資料，確定攻擊來源，并將有關(guān)情況向本單位信息化領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，再恢復(fù)軟件系統(tǒng)和數(shù)據(jù)；信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長召開小組會議，如認(rèn)為事態(tài)嚴(yán)重，則立即向縣政府信息化主管部門和公安部門報警。

5、數(shù)據(jù)庫安全緊急處置措施

主要數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)應(yīng)做多個數(shù)據(jù)庫備份；一旦數(shù)據(jù)庫崩潰，值班人員應(yīng)立即啟動備用系統(tǒng)，并向信息安全負(fù)責(zé)人報告；在備用系統(tǒng)運行期間，信息安全工作人員應(yīng)對主機系統(tǒng)進(jìn)行維修并作數(shù)據(jù)恢復(fù)。

6、廣域網(wǎng)外部線路中斷緊急處置措施

(1)廣域網(wǎng)線路中斷后，值班人員應(yīng)立即向信息安全負(fù)責(zé)人報告。

(2)信息安全相關(guān)負(fù)責(zé)人員接到報告后，應(yīng)迅速判斷故障節(jié)點，查明故障原因。

(3)如屬我方管轄范圍，由信息安全工作人員立即予以恢復(fù)。

(4)如屬電信部門管轄范圍，立即與電信維護(hù)部門聯(lián)系，要求修復(fù)。

7、局域網(wǎng)中斷緊急處置措施

設(shè)備管理部門平時應(yīng)準(zhǔn)備好網(wǎng)絡(luò)備用設(shè)備，存放在指定的位置。局域網(wǎng)中斷后，信息安全相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)立即判斷故障節(jié)點，查明故障原因，有必要時并向網(wǎng)絡(luò)安全組組長匯報。如屬線路故障，應(yīng)重新安裝線路。如屬路由器、交換機等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備故障，應(yīng)立即從指定位置將備用設(shè)備取出接上，并調(diào)試通暢。如屬路由器、交換機配置文件破壞，應(yīng)迅速按照要求重新配置，并調(diào)測通暢。如有必要，應(yīng)向__縣人民政府信息化主管部門匯報。

8、設(shè)備安全緊急處置措施

如果服務(wù)器等關(guān)鍵設(shè)備損壞后，值班人員應(yīng)立即向信息安全負(fù)責(zé)人報告。信息安全相關(guān)負(fù)責(zé)人員要立即查明原因。如果能夠自行恢復(fù)，應(yīng)立即用備件替換受損部件。如屬不能自行恢復(fù)的，立即與設(shè)備提供商聯(lián)系，請求派維護(hù)人員前來維修。如果設(shè)備一時不能修復(fù)，應(yīng)向本單位信息化領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

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第五篇：網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案

水 電 站

網(wǎng)絡(luò)信息與安全應(yīng)急預(yù)案

二零一七年十一月

水電站

網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的 為提高我站處置網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的能力，形成科學(xué)、有效、反應(yīng)迅速的應(yīng)急工作機制，確保重要計算機信息系統(tǒng)的實體安全、運行安全和數(shù)據(jù)安全，最大程度地預(yù)防和減少網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件及其造成的損害，保障信息資產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、公安部《計算機病毒防治管理辦法》，制定本預(yù)案。

（三）分類分級

本預(yù)案所稱網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，是指我站信息系統(tǒng)突然遭受不可預(yù)知外力的破壞、毀損、故障，發(fā)生對國家、社會、公眾造成或者可能造成重大危害，危及公共安全的緊急事件。

1．事件分類

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的性質(zhì)、機理和發(fā)生過程，網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件主要分為以下三類：

（1）自然災(zāi)害。指地震、臺風(fēng)、雷電、火災(zāi)、洪水等引起的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的損壞。

（2）事故災(zāi)難。指電力中斷、網(wǎng)絡(luò)損壞或是軟件、硬件設(shè)備故障等引起的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的損壞。

（3）人為破壞。指人為破壞網(wǎng)絡(luò)線路、通信設(shè)施，黑客攻擊、病毒攻擊、恐怖襲擊等引起的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的損壞。2．事件分級

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

（1）I級（特別重大）、Ⅱ級（重大）。重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)發(fā)生全站大規(guī)模癱瘓，事態(tài)發(fā)展超出我站的控制能力，需要由縣網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急協(xié)調(diào)小組跨部門協(xié)調(diào)解決，對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設(shè)和公共利益造成特別嚴(yán)重?fù)p害的信息安全突發(fā)事件。

（2）Ⅲ級（較大）。某一部分的重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)癱瘓，對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設(shè)和公共利益造成一定損害，但在我站控制之內(nèi)的信息安全突發(fā)事件。

（3）Ⅳ級（一般）。重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)使用效率上受到一定程度的損壞，對公民、法人和其他組織的權(quán)益有一定影響，但不危害國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設(shè)和公共利益的信息安全突發(fā)事件。

（四）適用范圍

本預(yù)案是水電站網(wǎng)絡(luò)與信息安全的專項預(yù)案，適用于本站發(fā)生或可能導(dǎo)致發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（五）工作原則

1．居安思危，預(yù)防為主。立足安全防護(hù)，加強預(yù)警，重點保護(hù)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系國家安全、經(jīng)濟命脈、社會穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng)，從預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急處理、應(yīng)急保障和打擊犯罪等環(huán)節(jié)，在法律、管理、技術(shù)、人才等方面，采取多種措施，充分發(fā)揮各方面的作用，共同構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

2．提高素質(zhì)，快速反應(yīng)。加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專業(yè)人員的作用，在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)生時，按照快速反應(yīng)機制，及時獲取充分而準(zhǔn)確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

3．以人為本，減少損害。把保障公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的安全作為首要任務(wù)，及時采取措施，最大限度地避免公共財產(chǎn)、信息資產(chǎn)遭受損失。

4．加強管理，分級負(fù)責(zé)。按照“條塊結(jié)合，以條為主”的原則，建立和完善安全責(zé)任制及聯(lián)動工作機制。根據(jù)部門職能，各司其職，加強部門間協(xié)調(diào)與配合，形成合力，共同履行應(yīng)急處置工作的管理職責(zé)。

5．定期演練，常備不懈。加強技術(shù)儲備，規(guī)范應(yīng)急處置措施與操作流程，定期進(jìn)行預(yù)案演練，確保應(yīng)急預(yù)案切實有效，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的科學(xué)化、程序化與規(guī)范化。

二、組織指揮機構(gòu)與職責(zé)

（一）組織體系

成立水電站網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由站長羅賢章?lián)?。成員包括：事故應(yīng)急各小組成員等。

（二）工作職責(zé)

1．研究制訂我站網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作的規(guī)劃、計劃和政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)我站網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機制和工作體系建設(shè)。

2．發(fā)生I級、Ⅱ級、Ⅲ級網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件后，決定啟動本預(yù)案，組織應(yīng)急處置工作。如網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件屬于I級、Ⅱ級的，向縣有關(guān)部門通報并協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門配合處理。

3．研究提出網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機制建設(shè)規(guī)劃，檢查、指導(dǎo)和督促網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機制建設(shè)。指導(dǎo)督促重要信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，檢查落實預(yù)案執(zhí)行情況。

4．指導(dǎo)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的科學(xué)研究、預(yù)案演習(xí)、宣傳培訓(xùn)，督促應(yīng)急保障體系建設(shè)。

5．及時收集網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件相關(guān)信息，分析重要信息并提出處置建議。對可能演變?yōu)镮級、Ⅱ級、Ⅲ級的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，應(yīng)及時向上級領(lǐng)導(dǎo)提出啟動本預(yù)案的建議。

6．負(fù)責(zé)提供技術(shù)咨詢、技術(shù)支持，參與重要信息的研判、網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的調(diào)查和總結(jié)評估工作，進(jìn)行應(yīng)急處置工作。

三、監(jiān)測、預(yù)警和先期處置

（一）信息監(jiān)測與報告

1．要進(jìn)一步完善各重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警制度。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，加強對各類網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件和可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的有關(guān)信息的收集、分析判斷和持續(xù)監(jiān)測。當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件時，在按規(guī)定向有關(guān)部門報告的同時，按緊急信息報送的規(guī)定及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。初次報告最遲不得超過4小時，較大、重大和特別重大的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件實行態(tài)勢進(jìn)程報告和日報告制 度。報告內(nèi)容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和采取的措施等。

2．重要信息系統(tǒng)管理人員應(yīng)確立2個以上的即時聯(lián)系方式，避免因信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件發(fā)生后，必要的信息通報與指揮協(xié)調(diào)通信渠道中斷。

3．信息安全定期匯報。每周應(yīng)向上級領(lǐng)導(dǎo)報告我站網(wǎng)絡(luò)與信息安全自查工作進(jìn)展情況：

（1）惡意人士利用我站網(wǎng)絡(luò)從事違法犯罪活動的情況。

（2）網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)通信和資源使用異常，網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)癱瘓、應(yīng)用服務(wù)中斷或數(shù)據(jù)篡改、丟失等情況。（3）網(wǎng)絡(luò)恐怖活動的嫌疑情況和預(yù)警信息。（4）網(wǎng)絡(luò)安全狀況、安全形勢分析預(yù)測等信息。（5）其他影響網(wǎng)絡(luò)與信息安全的信息。

（二）預(yù)警處理與預(yù)警發(fā)布

1．對于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，系統(tǒng)管理員應(yīng)立即采取措施控制事態(tài)，并在2小時內(nèi)進(jìn)行風(fēng)險評估，判定事件等級并發(fā)布預(yù)警。必要時應(yīng)啟動相應(yīng)的預(yù)案，同時向信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

2．領(lǐng)導(dǎo)小組接到匯報后應(yīng)立即組織現(xiàn)場救援，查明事件狀態(tài)及原因，技術(shù)人員應(yīng)及時對信息進(jìn)行技術(shù)分析、研判，根據(jù)問題的性質(zhì)、危害程度，提出安全警報級別。

（三）先期處置

1．當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件時，及時請技術(shù)人員做好先期應(yīng)急處置工作并立即采取措施控制事態(tài)，必要時采用斷網(wǎng)、關(guān)閉服務(wù)器等方式防止事態(tài)進(jìn)一步擴大，同時向上級信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組通報。

2．信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組在接到網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生的信息后，應(yīng)加強與有關(guān)方面的聯(lián)系，掌握最新發(fā)展態(tài)勢。對有可能演變?yōu)棰蠹壘W(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，技術(shù)人員處置工作提出建議方案，并作好啟動本預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作。信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，視情況決定現(xiàn)場指導(dǎo)、組織設(shè)備廠商或者系統(tǒng)開發(fā)商應(yīng)急支援力量，做好應(yīng)急處置工作。對有可能演變?yōu)棰蚣壔騃級的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，要根據(jù)縣有關(guān)部門的要求，上報縣政府有關(guān)部門，趕赴現(xiàn)場指揮、組織應(yīng)急支援力量，積極做好應(yīng)急處置工作。

四、應(yīng)急處置

（一）應(yīng)急指揮

1．本預(yù)案啟動后，領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速建立與現(xiàn)場通訊聯(lián)系。抓緊收集相關(guān)信息，掌握現(xiàn)場處置工作狀態(tài)，分析事件發(fā)展趨勢，研究提出處置方案，調(diào)集和配置應(yīng)急處置所需要的人、財、物等資源，統(tǒng)一指揮網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作。

2．需要成立現(xiàn)場指揮部的場站立即在現(xiàn)場開設(shè)指揮部，并提供現(xiàn)場指揮運作的相關(guān)保障?，F(xiàn)場指揮部要根據(jù)事件性質(zhì)迅速組建各類應(yīng)急工作組，開展應(yīng)急處置工作。

（二）應(yīng)急支援

本預(yù)案啟動后，領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處置工作需要，及時向市縣政府相關(guān)單位申請增派專家小組和應(yīng)急支援單位，調(diào)動必需的物資、設(shè)備，支援應(yīng)急工作。參加現(xiàn)場處置工作的有關(guān)人員要在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，協(xié)助開展處置行動。

（三）信息處理

現(xiàn)場信息收集、分析和上報。技術(shù)人員應(yīng)對事件進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、評估，及時將事件的性質(zhì)、危害程度和損失情況及處置工作等情況及時報領(lǐng)導(dǎo)小組，不得隱瞞、緩報、謊報。符合緊急信息報送規(guī)定的，屬于I級、Ⅱ級信息安全事件的，同時報縣委、縣政府相關(guān)網(wǎng)絡(luò)與信息安全部門。

（四）擴大應(yīng)急

經(jīng)應(yīng)急處置后，事態(tài)難以控制或有擴大發(fā)展趨勢時，應(yīng)實施擴大應(yīng)急行動。要迅速召開信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，根據(jù)事態(tài)情況，研究采取有利于控制事態(tài)的非常措施，并向縣政府有關(guān)部門請求支援。

（五）應(yīng)急結(jié)束

網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件經(jīng)應(yīng)急處置后，得到有效控制，將各監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)報信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提出應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。

五、后期處置

（一）善后處置

在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要迅速采取措施，抓緊組織搶修受損的基礎(chǔ)設(shè)施，減少損失，盡快恢復(fù)正常工作，統(tǒng)計各種數(shù)據(jù)，查明原因，對事件造成的損失和影響以及恢復(fù)重建能力進(jìn)行分析評估，認(rèn)真制定恢復(fù)重建計劃，迅速組織實施。

（二）調(diào)查和評估

在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織有關(guān)人員和專家組成事件調(diào)查組，對事件發(fā)生及其處置過程進(jìn)行全面的調(diào)查，查清事件發(fā)生的原因及財產(chǎn)損失狀況和總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，寫出調(diào)查評估報告。

六、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員應(yīng)保證電話24小時開機，以確保發(fā)生信息安全事故時能及時聯(lián)系到位。

（二）應(yīng)急裝備保障

各重要信息系統(tǒng)在建設(shè)系統(tǒng)時應(yīng)事先預(yù)留出一定的應(yīng)急設(shè)備，做好信息網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件、應(yīng)急救援設(shè)備等應(yīng)急物資儲備工作。在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)生時，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)用。

（三）數(shù)據(jù)保障

重要信息系統(tǒng)應(yīng)建立容災(zāi)備份系統(tǒng)和相關(guān)工作機制，保證重要數(shù)據(jù)在受到破壞后，可緊急恢復(fù)。

（四）應(yīng)急隊伍保障

按照一專多能的要求建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急保障隊伍。選擇若干經(jīng)國家有關(guān)部門資質(zhì)認(rèn)可的，具有管理規(guī)范、服務(wù)能力較強的企業(yè)作為我站網(wǎng)絡(luò)與信息安全的社會應(yīng)急支援單位，提供技術(shù)支持與服務(wù)；必要時能夠有效調(diào)動機關(guān)團體、企事業(yè)單位等的保障力量，進(jìn)行技術(shù)支援。

（五）交通運輸保障

應(yīng)確定網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急交通工具，確保應(yīng)急期間人員、物資、信息傳遞的需要，并根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)配。

（六）經(jīng)費保障

網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置資金，應(yīng)列入工作經(jīng)費預(yù)算，切實予以保障。

七、監(jiān)督管理

（一）宣傳教育和培訓(xùn)

要充分利用各種傳播媒介，采取多種形式，加強有關(guān)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的法律法規(guī)和政策的宣傳，開展預(yù)防、預(yù)警、自救、互救和減災(zāi)等知識的宣講活動，普及應(yīng)急救援的基本知識，提高我站信息安全防范意識和應(yīng)急處置能力。

將網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的應(yīng)急管理、工作流程等列入各股室及各司法所主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)內(nèi)容，增強應(yīng)急處置工作中的組織能力。加強對網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的技術(shù)準(zhǔn)備培訓(xùn)，提高工作人員的防范意識及技能。

（二）預(yù)案演練

建立應(yīng)急預(yù)案定期演練制度。通過演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

（三）責(zé)任與獎懲

要認(rèn)真貫徹落實預(yù)案的各項要求與任務(wù)，建立分級布置、監(jiān)督檢查和獎懲機制。領(lǐng)導(dǎo)小組按預(yù)案的規(guī)定不定期進(jìn)行檢查，對未有效落實預(yù)案各項規(guī)定進(jìn)行通報批評，責(zé)令限期改正，對落實到位給予相應(yīng)的獎勵。

八、附則

（一）預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由水電站制訂，報上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的特點和我站實際狀況，及時修訂本預(yù)案。

（二）解釋部門

本預(yù)案由網(wǎng)絡(luò)與信息安全辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（三）實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。