第一篇：深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法(試行)

深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法（試行）

深府〔2016〕80號

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

現(xiàn)將《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

深圳市人民政府 2016年10月20日

深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為了進一步推進土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建質(zhì)量型發(fā)展新優(yōu)勢，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本試行辦法。

第二條本試行辦法適用于深圳市行政轄區(qū)內(nèi)供應(yīng)工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地的行為。

第三條工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅持市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；

（二）堅持節(jié)約集約用地；

（三）堅持公開、公平、公正；

（四）堅持產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向相適應(yīng)。

第四條工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地應(yīng)當(dāng)采用招標、拍賣、掛牌（以下簡稱招拍掛）等公開競價方式，通過深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供需服務(wù)平臺（以下簡稱供需平臺）以出讓或者租賃方式供應(yīng)。

重點產(chǎn)業(yè)項目用地可以采取“帶產(chǎn)業(yè)項目”掛牌出讓（租賃）方式供應(yīng)。

第五條工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合城市建設(shè)與土地利用實施計劃，符合我市經(jīng)濟發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護等要求。

第六條工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)由市人民政府（以下簡稱市政府）委托區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機構(gòu)，以下簡稱區(qū)政府）組織實施。

第二章用地供應(yīng)

第七條區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)與土地利用實施計劃確定擬供應(yīng)的工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地，在供需平臺公布。擬供應(yīng)土地的安置補償應(yīng)當(dāng)落實到位，并具備動工開發(fā)所需的道路、供水、供電及場地平整等基本條件。

第八條企業(yè)可以通過供需平臺常態(tài)化申報工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地需求。

企業(yè)申報的用地需求信息應(yīng)當(dāng)通過供需平臺在市產(chǎn)業(yè)行政主管部門和各區(qū)政府之間共享。

第九條重點產(chǎn)業(yè)項目由區(qū)政府組織遴選，擬定遴選方案。遴選方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目名稱及意向用地單位；

（二）項目必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容和初步建設(shè)規(guī)模等論證材料；

（三）產(chǎn)業(yè)準入條件，包含產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標準、產(chǎn)品品質(zhì)要求，以及投產(chǎn)時間、投資強度、產(chǎn)出效率、節(jié)能環(huán)保等；

（四）用地規(guī)模、用地功能、建設(shè)規(guī)模及土地供應(yīng)方式、期限、權(quán)利限制等；

（五）其他相關(guān)事項。

重點產(chǎn)業(yè)項目也可由市政府確定后，交由區(qū)政府組織開展土地供應(yīng)工作。

第十條遴選方案應(yīng)當(dāng)在深圳特區(qū)報等媒體及深圳政府在線等網(wǎng)站公示。公示期不得少于5個工作日。

區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將確定的遴選方案和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議一并報市發(fā)展改革、規(guī)劃國土及相關(guān)產(chǎn)業(yè)行政主管部門備案。

第十一條區(qū)政府組織區(qū)產(chǎn)業(yè)行政主管部門、市規(guī)劃國土行政主管部門轄區(qū)派出機構(gòu)（以下簡稱規(guī)劃國土派出機構(gòu)）擬訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案或建設(shè)用地租賃方案（以下統(tǒng)稱土地供應(yīng)方案）。

土地供應(yīng)方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）產(chǎn)業(yè)準入條件；

（二）用地預(yù)審意見；

（三）規(guī)劃設(shè)計條件、使用期限、開竣工期限、權(quán)利限制等土地利用要求；

（四）土地供應(yīng)方式；

（五）出讓或者租賃底價、履約保證金數(shù)額、付款方式；

（六）中標人或者競得人確定辦法；

（七）其他需要明確的事項。

第十二條產(chǎn)業(yè)準入條件由區(qū)產(chǎn)業(yè)行政主管部門設(shè)置。

《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄（2013年本）》中被列為限制發(fā)展類和禁止發(fā)展類的產(chǎn)業(yè)項目不得供地。

一般產(chǎn)業(yè)項目的產(chǎn)業(yè)準入條件包括企業(yè)注冊地、產(chǎn)業(yè)準入行業(yè)類別、從事準入行業(yè)年限、國家或者深圳市高新技術(shù)企業(yè)認證（高新項目認定）等。產(chǎn)業(yè)準入行業(yè)類別應(yīng)當(dāng)按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼（GBT4754-94）》中的“大類”或者市政府鼓勵發(fā)展類產(chǎn)業(yè)政策設(shè)置，重點產(chǎn)業(yè)項目的產(chǎn)業(yè)準入條件可以在前款規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照確定的遴選方案增加設(shè)置項目名稱、產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標準、產(chǎn)品品質(zhì)，以及投產(chǎn)時間、投資強度、產(chǎn)出效率、節(jié)能環(huán)保等。

第十三條工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地實行彈性年期供應(yīng)制度。一般產(chǎn)業(yè)項目用地出讓期限按照20年確定，重點產(chǎn)業(yè)項目用地出讓期限可以按照30年確定。

工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地租賃期限不少于5年且不超過20年。租賃轉(zhuǎn)出讓的，出讓年期與已租賃年期之和不超過本試行辦法規(guī)定的出讓最高期限。

第十四條以出讓方式供應(yīng)的一般產(chǎn)業(yè)項目用地，建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物限整體轉(zhuǎn)讓或不得轉(zhuǎn)讓，初始登記后不得辦理分證；允許抵押，但抵押金額不得超出合同地價與建筑物殘值之和。

以出讓方式供應(yīng)的重點產(chǎn)業(yè)項目用地，建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物允許抵押，但抵押金額不得超出合同地價與建筑物殘值之和。建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物原則上不得轉(zhuǎn)讓，如有特殊情形需要轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)在遴選方案中明確。其中，總部類用地中按規(guī)定應(yīng)予權(quán)利限制的部分，可選擇以下類型之一：

（一）建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物，自規(guī)劃驗收起10年后方可轉(zhuǎn)讓；

（二）建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物，自規(guī)劃驗收起15年后方可轉(zhuǎn)讓；

（三）建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物，自規(guī)劃驗收起20年后方可轉(zhuǎn)讓；

（四）建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物在出讓期內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。以租賃方式供應(yīng)的建設(shè)用地不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或抵押。

第十五條工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地出讓底價結(jié)合權(quán)利限制以評估方式確定，不得低于全國工業(yè)用地出讓最低價標準。

一般產(chǎn)業(yè)項目中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)項目用地上除配套商業(yè)以外的建筑類型，出讓底價適用產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向修正系數(shù)。

重點產(chǎn)業(yè)項目用地上除配套商業(yè)以外的建筑類型，出讓底價按照評估價的70%確定。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)項目出讓底價同時適用產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向修正系數(shù)。

一般產(chǎn)業(yè)項目地價一次性繳交。重點產(chǎn)業(yè)項目地價可以不計利息分期繳交，首期繳交比例不得低于50%，并且應(yīng)當(dāng)自合同生效之日起15個工作日內(nèi)付清，余款1年內(nèi)支付完畢。

第十六條一般產(chǎn)業(yè)項目用地的年租金底價按照該類建設(shè)用地出讓20年期評估價的5%確定。重點產(chǎn)業(yè)項目用地的年租金底價在該類建設(shè)用地出讓20年期評估地價的3%到5%之間確定，并在遴選方案中明確。

工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地租賃的租金按年支付。

第十七條區(qū)政府對土地供應(yīng)方案進行審定，規(guī)劃國土派出機構(gòu)根據(jù)審定的土地供應(yīng)方案，委托市土地交易機構(gòu)組織交易。

按照本試行辦法第二十八條規(guī)定，需要簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)與建設(shè)用地供應(yīng)公告一并公告。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)就產(chǎn)業(yè)準入條件及產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議有關(guān)內(nèi)容接受公眾咨詢。

第十八條一般產(chǎn)業(yè)項目的中標人或者競得人在簽訂成交確認書后5個工作日內(nèi)，向供應(yīng)土地所在轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)行政主管部門提出產(chǎn)業(yè)準入條件核實申請。符合產(chǎn)業(yè)準入條件的，區(qū)產(chǎn)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)出具核實文件。不符合產(chǎn)業(yè)準入條件的，中標人或者競得人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用地供應(yīng)公告的要求承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

重點產(chǎn)業(yè)項目用地競買申請人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地供應(yīng)公告規(guī)定的公告期內(nèi)，向擬供應(yīng)土地所在轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)行政主管部門提出產(chǎn)業(yè)準入條件審查申請。符合產(chǎn)業(yè)準入條件的，區(qū)產(chǎn)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)出具審查文件。競買申請人憑審查文件到市土地交易機構(gòu)辦理競買手續(xù)。

第十九條中標人或者競得人持成交確認書、產(chǎn)業(yè)準入條件核實文件，申請簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者建設(shè)用地租賃合同（以下統(tǒng)稱土地供應(yīng)合同）。

按照本試行辦法第二十八條規(guī)定，需要簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)先簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，作為土地供應(yīng)合同的附件。

第二十條土地供應(yīng)合同簽訂后，用地單位可以向發(fā)展改革、規(guī)劃國土、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門分別申請辦理立項、規(guī)劃許可、環(huán)評及其他審批手續(xù)。

第二十一條轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地使用權(quán)、因人民法院強制執(zhí)行而拍賣或者變賣建設(shè)用地使用權(quán)，涉及受讓人資格條件限制的，次受讓人應(yīng)當(dāng)符合原建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中限定的受讓人資格條件，次受讓人用以經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)必須符合相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。

確需轉(zhuǎn)讓或者人民法院強制執(zhí)行又無符合受讓條件的次受讓人的，可以由政府優(yōu)先回購。

第二十二條租賃期內(nèi)，承租人可以向區(qū)政府申請承租土地轉(zhuǎn)出讓。經(jīng)區(qū)政府審定土地供應(yīng)方案后，符合本試行辦法條件的，以協(xié)議方式出讓建設(shè)用地使用權(quán)。

承租土地轉(zhuǎn)為出讓的，出讓價格及支付方式按照本試行辦法第十五條確定，評估期日應(yīng)當(dāng)以區(qū)政府審定土地供應(yīng)方案的時點為準。

第二十三條租賃期屆滿前6個月，承租人可以向規(guī)劃國土派出機構(gòu)提出續(xù)租申請。按照本試行辦法第二十九條規(guī)定通過履約考核的，除因公共利益需要外，土地續(xù)租申請應(yīng)當(dāng)予以批準，并重新簽訂建設(shè)用地租賃合同。批準續(xù)期的，續(xù)租期限不得超過自原租賃合同生效之日起算的租賃最高期限。續(xù)期租金按照本試行辦法第十六條確定，評估期日應(yīng)當(dāng)以批準續(xù)租時為準。

第二十四條出讓期限屆滿前6個月，用地單位可以申請續(xù)期。區(qū)政府按屆時土地政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策進行審批，批準續(xù)期的，續(xù)期年限與已使用年限之和不得超過國家規(guī)定的最高出讓年限，并按規(guī)定繳納地價。

第二十五條出讓以及租賃期限屆滿，用地單位未按規(guī)定申請續(xù)期或者續(xù)期申請未獲批準的，建設(shè)用地?zé)o償收回。地上建筑物及構(gòu)筑物補償，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)合同中約定采取殘值補償、無償收回、恢復(fù)原狀等方式處置。因公共利益需要，依照法律程序提前收回的，應(yīng)當(dāng)給予合理補償。

逾期未完成土地清理或者拒不辦理土地移交手續(xù)的，由規(guī)劃國土監(jiān)察機構(gòu)依法處理。

第二十六條區(qū)政府應(yīng)當(dāng)定期將轄區(qū)工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地出讓情況報市規(guī)劃國土行政主管部門，市規(guī)劃國土行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期將全市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)情況報告市政府。

市規(guī)劃國土行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好全市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理的政策制訂、統(tǒng)籌指導(dǎo)、情況匯總等工作，并建立評估考核機制。

市規(guī)劃國土行政主管部門根據(jù)國家下達的年度新增建設(shè)用地計劃指標和各區(qū)建設(shè)用地規(guī)模，結(jié)合各區(qū)城市建設(shè)與土地利用實施計劃、土地整備計劃、建設(shè)用地清退計劃、閑置土地處置、供地率等執(zhí)行情況，可調(diào)整各區(qū)土地供應(yīng)的規(guī)模和時序。

市規(guī)劃國土行政主管部門就擬供應(yīng)土地是否達到供應(yīng)條件，產(chǎn)業(yè)準入條件設(shè)置是否符合規(guī)范等進行監(jiān)督，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定要求啟動、中止或者終止工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)工作。

第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管

第二十七條工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地實行“全方位、全年限”多部門聯(lián)動的監(jiān)管機制。

第二十八條重點產(chǎn)業(yè)項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)項目，由區(qū)政府與用地單位簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)業(yè)準入條件、投產(chǎn)時間、投資強度、產(chǎn)出效率、節(jié)能環(huán)保、股權(quán)變更約束、退出機制、違約責(zé)任等相關(guān)條款。

區(qū)政府應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的格式文本、履約考核標準和考核實施細則。

第二十九條區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，分別在項目建成投產(chǎn)、投產(chǎn)后每隔5年、出讓（租賃）年期屆滿前1年等階段對產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議約定事項的履行情況進行核查。

根據(jù)履約核查情況，對履約考核未通過的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃國土、產(chǎn)業(yè)行政主管、市場質(zhì)量監(jiān)管、國稅、地稅、證監(jiān)、信用監(jiān)管等部門依法依約進行處置，并形成履約核查處理報告，按批次報送市政府。

第三十條簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的建設(shè)用地使用權(quán)人（承租人）出資比例結(jié)構(gòu)、項目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)改變，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)區(qū)政府及土地行政主管部門的同意。

第三十一條在土地供應(yīng)合同約定的開工日期之前或達產(chǎn)之后，建設(shè)用地使用權(quán)人（承租人）因自身原因無法開發(fā)建設(shè)或運營，可以申請解除土地供應(yīng)合同。土地行政主管部門可以按照約定終止土地供應(yīng)合同，收回建設(shè)用地，返還剩余年期土地出讓價款；對地上建筑物及構(gòu)筑物補償，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)合同中事先約定處置方式。

第三十二條建設(shè)用地使用權(quán)人（承租人）取得建設(shè)用地后，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的土地使用條件使用土地。存在下列情形之一的，土地行政主管部門可以無償收回建設(shè)用地。對地上建筑物及構(gòu)筑物補償，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)合同中事先約定處置方式：

（一）除不可抗力外，因建設(shè)用地使用權(quán)人（承租人）自身原因未按時開工、竣工，超過合同約定最長時限的；

（二）按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議約定應(yīng)當(dāng)解除土地供應(yīng)合同的。第三十三條區(qū)政府將履約考核未通過的企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)及法人代表列入失信“黑名單”，并及時報送至市公共信用信息管理系統(tǒng)。失信主體不得參與我市城市更新、土地競拍，并由各部門依照職責(zé)分工，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。

第四章法律責(zé)任

第三十四條投標或者競買申請人采取欺騙、賄賂、惡意串通等非法手段取得投標或者競買資格的，取消其投標或者競買資格并予以公告；已被確定為中標人或者競得人的，取消其中標或者競得資格，確認中標或者競得結(jié)果無效，保證金不予退還；已簽訂土地供應(yīng)合同的，依法解除合同，收回建設(shè)用地，并追究損害賠償責(zé)任。

第三十五條中標人或者競得人不按照規(guī)定簽訂成交確認書、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議以及土地供應(yīng)合同的，取消其中標或者競得資格，保證金不予退還。

中標人或者競得人簽訂土地供應(yīng)合同后不能按時繳清地價款的，依法解除合同，收回建設(shè)用地，中標人或者競得人應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。

第三十六條在工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)過程中，有關(guān)單位或者個人違反規(guī)定，泄露底價（保留價）、投標人或者競買人情況等應(yīng)予保密內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任和行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第三十七條政府有關(guān)部門、管理機構(gòu)及其工作人員未按照規(guī)定履行職責(zé)或者有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第五章附則

第三十八條本試行辦法所稱供需平臺，是指專門設(shè)立的全市統(tǒng)一、公開、常設(shè)性的市場化配置工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地資源以及進行全年限監(jiān)管的載體。供需平臺通過用地供應(yīng)信息公開、需求信息收集和供需信息共享，推動用地供應(yīng)與企業(yè)需求對接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理。

本試行辦法所稱重點產(chǎn)業(yè)項目，是指經(jīng)重點產(chǎn)業(yè)項目遴選認定的、對城市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大帶動作用且至少符合以下條件之一的產(chǎn)業(yè)項目：

（一）按我市總部認定相關(guān)辦法認定為總部企業(yè)的；

（二）在本行業(yè)中處于領(lǐng)先地位具有重大影響力或者品牌具有重大國際影響力的；

（三）對我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)具有填補空白和完善產(chǎn)業(yè)鏈作用或者核心技術(shù)專利處于國內(nèi)外領(lǐng)先地位的；

（四）市政府審定的其他項目類型。

市產(chǎn)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)項目認定標準與實施細則。

除重點產(chǎn)業(yè)項目之外的項目為一般產(chǎn)業(yè)項目。

第三十九條本試行辦法自公布之日起施行，有效期2年。

第二篇：深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法(試行)及《實施細則》

深圳市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法的通知

文號：深府辦〔2013〕3號

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市人民政府辦公廳

2013年1月7日

深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）

第一條 為規(guī)范我市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓，推進市場配置產(chǎn)業(yè)空間資源，促進產(chǎn)業(yè)空間資源有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)樓宇（含本辦法實施前興建的工業(yè)樓宇）的轉(zhuǎn)讓適用本辦法。

本辦法所稱工業(yè)樓宇，是指在工業(yè)用地上興建的用于工業(yè)生產(chǎn)（含研發(fā)）用途的建筑物、構(gòu)筑物及其附著物。

深圳經(jīng)濟特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)樓宇的轉(zhuǎn)讓，按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

屬于《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》（以下簡稱《決定》）及我市其他處理歷史遺留違法用地、違法建筑政策適用范圍的工業(yè)樓宇的轉(zhuǎn)讓，按照《決定》及其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)劃撥或出讓工業(yè)用地上已合法建成的工業(yè)樓宇及配套設(shè)施，除法律、法規(guī)、規(guī)章、本辦法另有規(guī)定或者用地批準文件、土地使用權(quán)出讓合同另有約定外，可以宗地為單位進行整體轉(zhuǎn)讓。

第四條 用地批準文件或土地使用權(quán)出讓合同約定可以分割轉(zhuǎn)讓的工業(yè)樓宇，可分割轉(zhuǎn)讓。

用地批準文件或土地使用權(quán)出讓合同約定不得分割轉(zhuǎn)讓或未明確可以分割轉(zhuǎn)讓的工業(yè)樓宇，不得分割轉(zhuǎn)讓，但具有下列情形之一的可分割轉(zhuǎn)讓：

（一）因企業(yè)破產(chǎn)清算工業(yè)樓宇必須分割轉(zhuǎn)讓的；

（二）因人民法院實施強制執(zhí)行工業(yè)樓宇必須分割轉(zhuǎn)讓的；

（三）因企業(yè)不符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)管理政策、環(huán)保要求等，被有關(guān)主管部門依法責(zé)令停產(chǎn)或者人民法院、仲裁機構(gòu)的生效裁判文書確定停止生產(chǎn)，工業(yè)樓宇必須分割轉(zhuǎn)讓的；

（四）企業(yè)將其擁有的工業(yè)樓宇作價入股，其作價入股后工業(yè)樓宇的自用建筑面積比例不低于總建筑面積50%的，非自用部分可以分割轉(zhuǎn)讓；

（五）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，企業(yè)總部和財務(wù)結(jié)算中心繼續(xù)使用原有工業(yè)樓宇，其自用建筑面積比例不低于總建筑面積50%的，非自用部分可以分割轉(zhuǎn)讓；

（六）單一企業(yè)投資建設(shè)的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)樓宇，企業(yè)自用確有富余，其自用建筑面積比例不低于總建筑面積50%的，非自用部分可以分割轉(zhuǎn)讓；

（七）租用工業(yè)樓宇從事生產(chǎn)、研發(fā)活動滿5年的企業(yè)，需購買工業(yè)樓宇的，已租用部分的工業(yè)樓宇可以分割轉(zhuǎn)讓；

（八）為滿足首次公開發(fā)行股票并上市的發(fā)行條件，已在證券監(jiān)督管理部門輔導(dǎo)備案準備上市的公司需購買工業(yè)樓宇的，該部分工業(yè)樓宇可以分割轉(zhuǎn)讓；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章、市政府規(guī)范性文件規(guī)定及市政府批準的其他情形。

第五條 工業(yè)樓宇的受讓人須是經(jīng)依法注冊登記的企業(yè)。

用地批準文件、土地使用權(quán)出讓合同約定或市政府規(guī)定受讓人準入條件的工業(yè)樓宇的轉(zhuǎn)讓，受讓人必須符合產(chǎn)業(yè)準入條件并通過各區(qū)（新區(qū)）產(chǎn)業(yè)主管部門依法進行的資格審查。

第六條 依照本辦法規(guī)定限整體轉(zhuǎn)讓的工業(yè)樓宇，自用地批準文件生效之日起或土地使用權(quán)出讓合同簽訂之日起不滿20年進行整體轉(zhuǎn)讓的，政府在同等條件下享有優(yōu)先購買權(quán)。

本辦法第四條第二款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（九）項規(guī)定的工業(yè)樓宇分割轉(zhuǎn)讓的，政府在同等條件下可以優(yōu)先購買。

第七條 工業(yè)樓宇及作為專有部分的配套設(shè)施分割轉(zhuǎn)讓時，作為共有部分的建筑物或配套設(shè)施應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定與相應(yīng)的專有部分一并轉(zhuǎn)讓。

工業(yè)樓宇分割轉(zhuǎn)讓時，市規(guī)劃國土主管部門應(yīng)明確宗地內(nèi)專有部分與共有部分的范圍。

第八條 非商品性質(zhì)的工業(yè)樓宇，進行整體轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)按規(guī)定程序報批并按公告基準地價補繳地價；進行分割轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)按市場評估地價標準扣減已繳納的地價計收應(yīng)繳納的地價。

本辦法第四條第二款規(guī)定情形的工業(yè)樓宇分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)按市場評估地價標準扣減已繳納的地價計收應(yīng)繳納的地價。

第九條 城市更新項目改造后形成的工業(yè)樓宇可分割轉(zhuǎn)讓。

城市更新項目中作為工業(yè)配套設(shè)施的配套辦公、配套單身宿舍以及小型商業(yè)服務(wù)設(shè)施可分割轉(zhuǎn)讓，其建筑面積一般不得超過項目總建筑面積的30%。

本條規(guī)定的工業(yè)樓宇及配套設(shè)施分割轉(zhuǎn)讓時，按照下列規(guī)定補繳地價：

（一）改造后適用《深圳市城市更新辦法》第三十八條第一款及第三款規(guī)定的地價政策的建筑面積中，屬于工業(yè)樓宇的，應(yīng)按照工業(yè)和辦公公告基準地價的平均值補繳地價；屬于配套設(shè)施的，應(yīng)按照市場評估地價標準補繳地價；

（二）適用其他地價政策的建筑面積不再補繳地價。

本辦法實施前已簽訂土地使用權(quán)出讓合同的城市更新項目，按照本條第三款的規(guī)定補繳地價后，項目實施主體可向市規(guī)劃國土主管部門申請對改造后的工業(yè)樓宇及配套設(shè)施進行分割轉(zhuǎn)讓。

第十條 工業(yè)樓宇須在辦理房地產(chǎn)權(quán)登記并取得房地產(chǎn)權(quán)利證書后方可轉(zhuǎn)讓、抵押。

第十一條 符合本辦法規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓的工業(yè)樓宇，可在市政府土地房產(chǎn)交易機構(gòu)公開交易或自行交易。

第十二條 未經(jīng)分割登記的工業(yè)樓宇依照本辦法規(guī)定分割轉(zhuǎn)讓的，在辦理轉(zhuǎn)移登記時除提交法律、法規(guī)規(guī)定的辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記所需的材料外，還應(yīng)提交下列材料：

（一）規(guī)劃主管部門出具的樓宇分割改造相關(guān)批準文件及施工圖圖紙；

（二）消防主管部門出具的樓宇分割消防安全驗收合格文件或備案憑證；

（三）測繪部門出具的樓宇分割測繪查丈報告；

（四）轉(zhuǎn)受讓方自愿接受本辦法有關(guān)再轉(zhuǎn)讓期限限制、優(yōu)先購買權(quán)、增值收益分成規(guī)定的承諾書。

依照本辦法或其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，工業(yè)樓宇分割轉(zhuǎn)讓需補繳地價的，申請人還應(yīng)提交已補繳地價的證明文件。

第十三條 依照本辦法規(guī)定可以分割轉(zhuǎn)讓的工業(yè)樓宇，以棟、層、間為基本單元進行房地產(chǎn)權(quán)登記并核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)利證書。

依照本辦法規(guī)定不得分割轉(zhuǎn)讓的工業(yè)樓宇，可以棟為基本單元進行房地產(chǎn)權(quán)登記并核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)利證書。

本條所稱工業(yè)樓宇基本單元，是指有固定界限、可獨立使用且有明確、唯一編號（棟號、室號等）的樓宇或者特定空間。

第十四條 工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)將一定比例的增值收益上繳政府，納入政府設(shè)立的國有土地收益基金專項管理。具體收繳辦法由市規(guī)劃國土主管部門另行制定。

前款所稱的增值收益，是指轉(zhuǎn)讓工業(yè)樓宇的交易價格扣減該工業(yè)樓宇的登記價及轉(zhuǎn)讓方受讓該工業(yè)樓宇時已繳納的相關(guān)稅費后的余額；工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓時，已按照本辦法規(guī)定補繳地價的，應(yīng)同時扣減已補繳的地價。

工業(yè)樓宇的增值收益按下列方式繳交：

（一）工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓的增值收益額未超過扣減總金額50%的部分，按50%的比例上繳；

（二）工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓的增值收益額超過扣減總金額50%的部分，按60%的比例上繳；

（三）工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓后，自工業(yè)樓宇完成轉(zhuǎn)移登記之日起5年內(nèi)原則上不得轉(zhuǎn)讓。確需在5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓的，工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓的增值收益按增值收益額100%的比例上繳。

轉(zhuǎn)讓方申報的合同成交價格等于或高于轉(zhuǎn)讓工業(yè)樓宇的計稅參考價格的，以合同成交價格作為轉(zhuǎn)讓工業(yè)樓宇的交易價格。轉(zhuǎn)讓方申報的合同成交價格低于轉(zhuǎn)讓工業(yè)樓宇的計稅參考價格的，以計稅參考價格作為轉(zhuǎn)讓工業(yè)樓宇的交易價格。

工業(yè)樓宇的計稅參考價格由市政府確定的承擔(dān)評估職能的非營利性機構(gòu)負責(zé)測算，并經(jīng)市財政、地稅主管部門確認后，供工業(yè)樓宇所有人查詢。

第十五條 區(qū)（新區(qū)）產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)會同相關(guān)政府職能部門依照有關(guān)規(guī)定、約定對工業(yè)樓宇的使用進行監(jiān)管。

產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃國土等相關(guān)主管部門應(yīng)各司其職，對擅自改變工業(yè)樓宇使用功能等違規(guī)行為依法予以查處。

第十六條 市政府有關(guān)職能部門可根據(jù)本辦法制定工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓的相關(guān)實施細則。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起試行。2008年9月27日深圳市人民政府發(fā)布的《深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓暫行辦法》停止執(zhí)行。

深圳市規(guī)劃和國土資源委員會關(guān)于印發(fā)《〈深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）〉實施細則》的通知

文號：深規(guī)土〔2013〕721號

各有關(guān)單位：

為貫徹落實《深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）》（深府辦〔2013〕3號），根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我委組織制定了《〈深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）〉實施細則》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)施行。

深圳市規(guī)劃和國土資源委員會

2013年12月6日

《深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）》實施細則

第一條 為貫徹落實《深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）》（深府辦〔2013〕3號，以下簡稱《辦法》），根據(jù)《辦法》第十六條規(guī)定，制定本細則。

第二條 工業(yè)樓宇配套設(shè)施的轉(zhuǎn)讓適用《辦法》及本細則關(guān)于工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。

《辦法》第二條第二款所稱“工業(yè)用地”，包括含有工業(yè)生產(chǎn)（含研發(fā)）功能的混合用地。

《辦法》所稱“建筑面積”，是指房地產(chǎn)權(quán)利證書記載的建筑面積，總建筑面積是指同一宗地內(nèi)建筑物面積之和。

《辦法》及本細則所稱“分割轉(zhuǎn)讓”，是指同一宗工業(yè)用地上建筑物、構(gòu)筑物及其附著物的分割轉(zhuǎn)讓。

第三條 已按《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》（以下簡稱《決定》）及我市其他處理歷史遺留違法用地、違法建筑政策依法處理并取得合法產(chǎn)權(quán)的工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓，適用《辦法》及本細則；但《決定》及其他處理歷史遺留違法用地、違法建筑政策對其轉(zhuǎn)讓作出規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 工業(yè)樓宇所在宗地用地批準文件或者土地使用權(quán)出讓合同中土地使用權(quán)人為兩個或兩個以上，且已明確約定所占產(chǎn)權(quán)份額但未約定不得分割轉(zhuǎn)讓的，視為《辦法》第四條第一款規(guī)定的“約定可以分割轉(zhuǎn)讓”。

第五條 用地批準文件或者土地使用權(quán)出讓合同約定不得分割轉(zhuǎn)讓或者未明確約定可以分割轉(zhuǎn)讓的工業(yè)樓宇，在本細則實施前已分割轉(zhuǎn)讓并辦理轉(zhuǎn)移登記的，以及根據(jù)《辦法》第四條第二款的規(guī)定對工業(yè)樓宇進行分割轉(zhuǎn)讓的，已分割轉(zhuǎn)讓的部分可以按分割登記的工業(yè)樓宇基本單元進行再轉(zhuǎn)讓；未轉(zhuǎn)讓的部分不得轉(zhuǎn)讓，但未轉(zhuǎn)讓的部分又發(fā)生《辦法》第四條第二款第（一）、（二）、（三）項規(guī)定情形的除外。

第六條 工業(yè)樓宇的受讓人應(yīng)當(dāng)是經(jīng)依法注冊登記的企業(yè)，但下列情形除外：

（一）因人民法院、仲裁機構(gòu)的生效法律文書取得物權(quán)的；

（二）因繼承、受遺贈取得物權(quán)的；

（三）因共有分割取得物權(quán)的；

（四）因政府行使優(yōu)先購買權(quán)的。

第七條 工業(yè)樓宇分割轉(zhuǎn)讓測繪前，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》以及《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2009〕7號）規(guī)定，制定工業(yè)樓宇共有部分與專有部分的劃分方案，并提交規(guī)劃國土主管部門進行審核，確定宗地內(nèi)專有部分與共有部分的具體范圍。

第八條 商品性質(zhì)的工業(yè)樓宇進行分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按市場評估地價標準扣減已繳納的地價計收應(yīng)繳納的地價；但轉(zhuǎn)讓方能夠提供證據(jù)證明已按市場評估地價繳納地價的，不需要再補繳地價。

《辦法》及本細則有關(guān)地價補繳的規(guī)定只適用于工業(yè)樓宇中擬轉(zhuǎn)讓的部分。

第九條 按照《辦法》規(guī)定進行分割轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方在辦理補繳地價、簽訂土地使用權(quán)出讓合同補充協(xié)議的手續(xù)時應(yīng)當(dāng)分別提交以下材料：

（一）按照《辦法》第四條第二款第（四）項進行分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)提供企業(yè)以其工業(yè)樓宇作價入股的協(xié)議書；

（二）按照《辦法》第四條第二款第（五）項進行分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)提供由市產(chǎn)業(yè)主管部門出具的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)證明；

（三）按照《辦法》第四條第二款第（六）項進行分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)提供區(qū)（新區(qū)）產(chǎn)業(yè)主管部門出具的同意富余部分分割轉(zhuǎn)讓并對受讓人提出產(chǎn)業(yè)準入條件的書面意見；

（四）按照《辦法》第四條第二款第（七）項進行分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)提供房屋租賃合同及房屋租賃主管部門出具的連續(xù)租賃滿5年的證明文件；

（五）按照《辦法》第四條第二款第（八）項進行分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)提供由證券監(jiān)督管理部門出具的輔導(dǎo)備案登記憑證；

（六）受讓人有準入條件限制的，應(yīng)當(dāng)提供區(qū)（新區(qū)）產(chǎn)業(yè)主管部門出具的有關(guān)工業(yè)樓宇受讓人資格的證明文件；

土地使用權(quán)出讓合同補充協(xié)議應(yīng)當(dāng)確認工業(yè)樓宇分割轉(zhuǎn)讓符合《辦法》及本細則規(guī)定的條件。

轉(zhuǎn)讓方按照《辦法》第九條規(guī)定分割轉(zhuǎn)讓工業(yè)樓宇的，規(guī)劃國土主管部門應(yīng)當(dāng)核實該工業(yè)樓宇是否屬于改造后所形成的城市更新項目；轉(zhuǎn)讓方按照《辦法》及本細則規(guī)定已劃分共有部分與專有部分具體范圍的，規(guī)劃國土主管部門應(yīng)當(dāng)核實轉(zhuǎn)讓方是否取得經(jīng)審核同意的共有部分與專有部分劃分方案。

第十條 《辦法》第六條規(guī)定的工業(yè)樓宇優(yōu)先購買權(quán)，由市、區(qū)（新區(qū)）土地整備（儲備）機構(gòu)行使。

市房地產(chǎn)登記機構(gòu)受理工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)移登記申請后，經(jīng)審查工業(yè)樓宇屬于《辦法》第六條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)通過市房地產(chǎn)權(quán)登記機構(gòu)網(wǎng)站公告通知市、區(qū)（新區(qū)）土地整備（儲備）機構(gòu)行使優(yōu)先購買權(quán)，公告期限不得少于10日。

土地整備（儲備）機構(gòu)決定行使優(yōu)先購買權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在公告期內(nèi)書面告知市房地產(chǎn)權(quán)登記機構(gòu)及工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓方；逾期未告知的，市房地產(chǎn)權(quán)登記機構(gòu)可以辦理后續(xù)房地產(chǎn)權(quán)登記工作。

第十一條 工業(yè)樓宇辦理初始登記后首次進行轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照《辦法》第十四條及本細則的規(guī)定繳納轉(zhuǎn)讓增值收益；但具有下列情形之一的，免繳轉(zhuǎn)讓增值收益：

（一）城市更新項目中已按市場評估地價標準計收地價的工業(yè)樓宇配套設(shè)施首次轉(zhuǎn)讓的；

（二）用于安置回遷的工業(yè)樓宇登記至回遷戶的；

（三）市政府規(guī)定的其他情形。

第十二條 根據(jù)《辦法》第十四條第二款規(guī)定計算增值收益時予以扣除的項目包括：

（一）工業(yè)樓宇的登記價（無登記價的，扣減所轉(zhuǎn)讓的工業(yè)樓宇分攤的地價和工程造價）；

（二）轉(zhuǎn)讓方取得工業(yè)樓宇時依法應(yīng)當(dāng)負擔(dān)并實際已繳交的稅費；

（三）轉(zhuǎn)讓方轉(zhuǎn)讓工業(yè)樓宇時依法應(yīng)當(dāng)負擔(dān)并實際已繳交的稅費；

（四）按照《辦法》及本細則規(guī)定補繳的地價款。

第十三條 城市更新項目重建的工業(yè)樓宇可進行預(yù)售，工業(yè)樓宇的受讓人應(yīng)當(dāng)符合《辦法》第五條的規(guī)定。

城市更新項目回遷戶取得安置回遷的工業(yè)樓宇首次轉(zhuǎn)讓的，不適用《辦法》第十四條第三款第（三）項規(guī)定，但應(yīng)按照本細則第十四條的規(guī)定繳納轉(zhuǎn)讓增值收益。

第十四條 除本細則第十一條規(guī)定的免繳情形外，城市更新改造后形成的工業(yè)樓宇首次轉(zhuǎn)讓的，其增值收益按以下方式繳納：

（一）工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓的增值收益額未超過扣減總金額30%的部分，免繳增值收益；

（二）工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓的增值收益額超過扣減總金額30%未超過50%的部分，按50%的比例上繳；

（三）工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓的增值收益額超過扣減總金額50%未超過100%的部分，按60%的比例上繳；

（四）工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓的增值收益額超過扣減總金額100%的部分，按100%的比例上繳。

第十五條 在相關(guān)部門依法征收房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)稅費后，工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照《辦法》及本細則的規(guī)定繳納應(yīng)繳的增值收益。

市房地產(chǎn)權(quán)登記機構(gòu)負責(zé)代收前款規(guī)定的工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓增值收益。代收費用按政府收取增值收益的3%列支，并納入政府財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。

工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓取得的增值收益納入國有土地使用權(quán)出讓收支管理，統(tǒng)籌用于土地整備等項目資金需求。

第十六條 本細則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。深圳發(fā)布關(guān)于工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理有關(guān)事宜細則的通知

各有關(guān)單位：

為進一步完善《深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）》（深府辦〔2013〕3號，以下簡稱《辦法》）及《〈深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）〉實施細則》（深規(guī)土〔2013〕721號，以下簡稱《細則》）的有關(guān)規(guī)定，有效促進工業(yè)樓宇資源的有序流轉(zhuǎn)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就工業(yè)樓宇及配套設(shè)施受讓人資格限制以及轉(zhuǎn)讓增值收益收繳有關(guān)事宜通知如下：

一、工業(yè)樓宇及配套設(shè)施的受讓人應(yīng)當(dāng)是經(jīng)依法注冊登記的企業(yè)，但《細則》第六條規(guī)定的四種情形以及具有居住功能（含宿舍、單身公寓、辦公式公寓、公寓式辦公、商務(wù)公寓等）的工業(yè)樓宇配套設(shè)施且屬于下列情形之一的除外：

（一）本通知實施前已轉(zhuǎn)讓并辦理登記且不屬于《辦法》第五條第二款規(guī)定情形的；

（二）本通知實施前已簽訂預(yù)售合同并備案且不屬于《辦法》第五條第二款規(guī)定情形的；

（三）經(jīng)房改部門批準被納入房改范圍的；

（四）市政府批準的其他情形。

二、非城市更新改造的工業(yè)樓宇及配套設(shè)施首次轉(zhuǎn)讓的，按照下列方式繳交增值收益：

（一）用地批準文件或者土地使用權(quán)出讓合同約定可以分割轉(zhuǎn)讓而分割轉(zhuǎn)讓的，或者整體轉(zhuǎn)讓而整體轉(zhuǎn)讓的，免繳增值收益；

（二）用地批準文件或者土地使用權(quán)出讓合同約定不得分割轉(zhuǎn)讓或者未明確可以分割轉(zhuǎn)讓，根據(jù)《辦法》第四條第二款的規(guī)定進行分割轉(zhuǎn)讓的，按照下列方式繳交增值收益，并在土地使用權(quán)出讓合同補充協(xié)議中予以明確：

1．在竣工驗收之日起五年內(nèi)轉(zhuǎn)讓的，按照《辦法》第十四條第三款第（一）項、第（二）項規(guī)定的方式繳交，無法提供工程造價或者扣減稅費的相關(guān)憑證導(dǎo)致增值收益無法正確計算的，按照成交價格或者計稅參考價格（取價高者）的百分之五繳交；

2．在竣工驗收之日起五年后轉(zhuǎn)讓的，免繳增值收益。

三、城市更新改造后形成的工業(yè)樓宇及配套設(shè)施首次轉(zhuǎn)讓的，屬于配套設(shè)施的部分，按照市場評估地價標準計收地價，免繳增值收益；屬于工業(yè)樓宇的部分，增值收益按照《細則》第十四條規(guī)定的方式繳交，無法提供工程造價或者扣減稅費的相關(guān)憑證導(dǎo)致增值收益無法正確計算的，按照以下累進方式繳交：

（一）成交價格或者計稅參考價格（取價高者）未超過二萬元/平方米的部分，免繳增值收益；

（二）成交價格或者計稅參考價格（取價高者）超過二萬元/平方米但未超過四萬元/平方米的部分，按照百分之二十五的比例繳交增值收益；

（三）成交價格或者計稅參考價格（取價高者）超過四萬元/平方米的部分，按照百分之四十的比例繳交增值收益。

《辦法》實施前已經(jīng)簽訂土地使用權(quán)出讓合同的城市更新項目，其改造后形成的工業(yè)樓宇及配套設(shè)施首次轉(zhuǎn)讓的，項目實施主體可以項目整體為單位與市規(guī)劃國土主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同補充協(xié)議，選擇下列方式之一繳交增值收益：

（一）按照簽訂土地使用權(quán)出讓合同時市政府工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定進行分割轉(zhuǎn)讓的，非自用部分免繳增值收益；自用部分分割轉(zhuǎn)讓的，須符合《辦法》第四條第二款規(guī)定的情形并按照《辦法》第八條第二款規(guī)定補繳地價后，按照本通知第二條第（二）項規(guī)定的方式繳交增值收益；

（二）按照《辦法》及《細則》關(guān)于城市更新項目的規(guī)定進行分割轉(zhuǎn)讓的，按照本條第一款規(guī)定的方式繳交增值收益。

四、已轉(zhuǎn)移登記的工業(yè)樓宇及配套設(shè)施，自轉(zhuǎn)移登記之日起五年內(nèi)再轉(zhuǎn)讓的，按照《辦法》第十四條第三款第（三）項規(guī)定的方式繳交增值收益；無法提供工程造價或者扣減稅費的相關(guān)憑證導(dǎo)致增值收益無法正確計算的，按照成交價格或者計稅參考價格（取價高者）的百分之五征收。

已轉(zhuǎn)移登記的工業(yè)樓宇及配套設(shè)施，自轉(zhuǎn)移登記之日起五年后再轉(zhuǎn)讓的，免繳增值收益。

五、本通知自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

深圳市規(guī)劃和國土資源委員會

2014年8月8日

第三篇：關(guān)于修改《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)出讓若干規(guī)定》的決定

關(guān)于修改《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)出讓若干規(guī)定》的決定

為加快產(chǎn)業(yè)用地出讓工作，落實產(chǎn)業(yè)用地出讓計劃，保障我市鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)用地需求，進一步完善《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)出讓若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），現(xiàn)決定對《若干規(guī)定》作如下修改：

一、第十七條第一款中“市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在招標、拍賣開始日前45天或者掛牌截止日前45天”修改為“市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)至少在招標、拍賣開始日前20日或者掛牌截止日前20日”；第一款增加一項為第八項“

（八）用地發(fā)展協(xié)議書示范文本及中標人、競得人同意簽署用地發(fā)展協(xié)議書的要求”；增加一款為第二款“用地發(fā)展協(xié)議書由市工業(yè)主管部門或者高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶（園區(qū)）管理機構(gòu)、大工業(yè)區(qū)管理機構(gòu)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)與中標人、競得人簽訂，對協(xié)議雙方就用地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、相關(guān)經(jīng)濟技術(shù)指標、違約責(zé)任等進行約定，用地發(fā)展協(xié)議書的示范文本由市工業(yè)主管部門會同相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)擬定公布”；原第二款修改為第三款“邀請招標的，應(yīng)當(dāng)至少在招標截止日前20日向被邀請投標人發(fā)出招標邀請書”。

二、第十八條第一款“應(yīng)當(dāng)根據(jù)公告要求”后增加“在招標、拍賣開始日或者掛牌截止日10個工作日前”字樣。

三、第十九條第二款中“資格審查部門應(yīng)在收到投標或者競買資格審查申請之日起15個工作日內(nèi)”修改為“資格審查部門應(yīng)當(dāng)在收到投標或者競買資格審查申請之日起10個工作日內(nèi)”。

四、第二十五條第一款“簽訂成交確認書”后增加“由市工業(yè)主管部門或者相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)與競得人、中標人現(xiàn)場簽訂用地發(fā)展協(xié)議書”字樣；第二款“依據(jù)成交確認書”后增加“、用地發(fā)展協(xié)議書”字樣。

五、第二十九條第四款“除土地使用權(quán)出讓合同另有約定外，工業(yè)用地及其他產(chǎn)業(yè)用地應(yīng)當(dāng)整體轉(zhuǎn)讓”的內(nèi)容予以刪除。

根據(jù)修改情況，《若干規(guī)定》條文序號重新編排。

本決定自發(fā)布之日起施行?！度舾梢?guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。

第四篇：《深圳市財政產(chǎn)業(yè)專項資金股權(quán)投資管理辦法(試行)》20150906

深圳市財政產(chǎn)業(yè)專項資金股權(quán)投資管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范深圳市產(chǎn)業(yè)專項資金股權(quán)投資的管理，創(chuàng)新財政專項資金使用方式，落實市產(chǎn)業(yè)專項資金投入方式改革方案，根據(jù)《深圳市市級財政專項資金管理暫行辦法》和國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，制定本試行辦法。

第二條 本試行辦法適用于使用深圳市財政產(chǎn)業(yè)專項資金對企業(yè)進行股權(quán)直接投資的實施、退出和監(jiān)督管理活動，以及經(jīng)市政府批準的使用市財政產(chǎn)業(yè)專項資金進行的其他創(chuàng)新投資活動。

第三條 本試行辦法所稱的市財政產(chǎn)業(yè)專項資金，是指市政府各類專項資金中安排可用于實施股權(quán)投資的資金。本試行辦法所稱產(chǎn)業(yè)專項資金股權(quán)投資，是指市政府授權(quán)具備相應(yīng)職責(zé)和能力的市屬事業(yè)單位或國有企業(yè)（以下稱受托管理機構(gòu)）行使出資人職責(zé)，使用財政產(chǎn)業(yè)專項資金，通過階段性持有股權(quán)方式，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。

第四條 市發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)信息和科技創(chuàng)新部門是產(chǎn)業(yè)專項資金股權(quán)投資的業(yè)務(wù)主管部門，會同市財政部門按照各自職能共同實施本試行辦法。

（一）市發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)信息和科技創(chuàng)新部門（以下稱業(yè)務(wù)主管部門）負責(zé)股權(quán)投資項目實施，會同市財政部門共同制定管理方案及相關(guān)管理制度，與受托管理機構(gòu)簽訂資金管理協(xié)議，牽頭審核股權(quán)投資方案，對受托管理機構(gòu)進行績效考核。

（二）市財政部門負責(zé)審核、報批產(chǎn)業(yè)專項資金預(yù)算及收支計劃，委托監(jiān)管銀行對股權(quán)投資資金進行監(jiān)管，與業(yè)務(wù)主管部門共同制定管理方案及相關(guān)管理制度，會同業(yè)務(wù)主管部門審核股權(quán)投資方案，對受托管理機構(gòu)進行績效考核，指導(dǎo)受托管理機構(gòu)進行股權(quán)處置。

（三）受托管理機構(gòu)代表政府持有項目股權(quán)，行使出資人職責(zé)，并按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定履行相關(guān)納稅義務(wù)。受托管理機構(gòu)負責(zé)股權(quán)投資項目監(jiān)管，提出項目處置建議、項目退出方案；報經(jīng)市財政部門批準后，對公開掛牌轉(zhuǎn)讓不成功的股權(quán)進行核銷處置；處理股權(quán)投資項目的訴訟事宜。受托管理機構(gòu)由業(yè)務(wù)主管部門會同市財政部門按照市政府批準的實施方案，結(jié)合資金的支持對象和方式確定。

（四）申請單位負責(zé)按計劃實施股權(quán)投資項目，確保達到項目預(yù)期目標，按規(guī)定辦理股權(quán)變更手續(xù)，接受受托管理機構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)對項目及股權(quán)的管理。業(yè)務(wù)主管部門可要求申請單位至少有1名股東作為項目共同申請人，承諾承擔(dān)申請單位股權(quán)處置相關(guān)責(zé)任。第五條 在產(chǎn)業(yè)專項資金股權(quán)投資項目中，財政資金須以“以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任”的股權(quán)形式出資。財政資金出資形成的股權(quán)占被投資企業(yè)總股本的比例不超過30％，且不作為第一大股東。政府及其受托管理機構(gòu)不參與具體生產(chǎn)經(jīng)營活動。

如受托管理單位為事業(yè)單位的，股權(quán)投資資金應(yīng)在出資時協(xié)議約定退出條件，并按照協(xié)議約定退出。對股權(quán)退出形成資金（包括原投入資金及取得的稅后收益），由受托管理機構(gòu)全額繳回財政后，專項用于科技研發(fā)和相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。受托管理機構(gòu)參股期限不超過5年，但持股期內(nèi)申請單位獲準公開發(fā)行上市除外。

第二章 項目立項

第六條 產(chǎn)業(yè)專項資金股權(quán)投資項目立項按照以下程序進行：

（一）業(yè)務(wù)主管部門發(fā)布項目申請指南，申請單位和責(zé)任股東按照申請指南向業(yè)務(wù)主管部門提交申請；

（二）業(yè)務(wù)主管部門按產(chǎn)業(yè)專項資金管理辦法和市政府批準的實施方案提出項目股權(quán)投資方案；

（三）市財政部門根據(jù)市政府批復(fù)的預(yù)算和支出計劃，對項目股權(quán)投資方案進行程序性審核；

（四）業(yè)務(wù)主管部門向社會公示股權(quán)投資項目；

（五）業(yè)務(wù)主管部門會同市財政部門下達股權(quán)投資項目計劃；

（六）受托管理機構(gòu)根據(jù)下達股權(quán)投資項目計劃，與申請單位簽訂股權(quán)投資協(xié)議，與責(zé)任股東約定股權(quán)處置事項，辦理股權(quán)變更登記，組織項目實施和監(jiān)督管理。第七條 業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)深圳社會、經(jīng)濟發(fā)展情況，按照科技創(chuàng)新或產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略，發(fā)布產(chǎn)業(yè)專項資金股權(quán)投資項目申請指南，明確項目類別、重點領(lǐng)域、項目數(shù)量及方式、申請條件、申請材料、受理方式、審核程序等內(nèi)容。業(yè)務(wù)主管部門在發(fā)布項目申請指南以前，可以向社會公開征集項目建議、征詢專家意見。

鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、銀行和其他金融機構(gòu)推薦符合條件的申請單位提出申請。第八條 申請單位、責(zé)任股東和申請項目除符合申請指南規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）申請單位應(yīng)當(dāng)是在深圳市依法注冊、具有獨立法人資格的有限責(zé)任公司、股份有限公司；

（二）申請單位具有項目實施的基礎(chǔ)條件和保障能力，有健全的科研、財務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)管理等制度，擁有申請項目研究成果的知識產(chǎn)權(quán)，信用記錄良好；

（三）受托管理單位為事業(yè)單位的，應(yīng)要求申請單位至少一名股東或?qū)嶋H控制人 作為共同申請人（以下稱責(zé)任股東），承擔(dān)股權(quán)處置責(zé)任。責(zé)任股東應(yīng)是在深圳市依法注冊并具有申請單位控股股東地位的企業(yè)法人；或者是具備完全民事行為能力的自然人并為申請單位的實際控制人。責(zé)任股東不得先于受托管理機構(gòu)退出；責(zé)任股東應(yīng)在再融資或股權(quán)結(jié)構(gòu)變更時，在涉及受托管理機構(gòu)股權(quán)的決策上與受托管理機構(gòu)意見保持一致；在再融資或股權(quán)結(jié)構(gòu)變更后應(yīng)繼續(xù)安排符合本條規(guī)定條件的股東作為責(zé)任股東重新與受托管理機構(gòu)約定股權(quán)處置事項；

（四）市政府確定的其他條件。

第九條 申請單位和責(zé)任股東應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管部門提交以下材料：

（一）登錄產(chǎn)業(yè)專項資金業(yè)務(wù)申報系統(tǒng)準確錄入資料，并提供紙質(zhì)資料原件；

（二）組織機構(gòu)代碼證件、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件（驗原件）；

（三）法人代表身份證復(fù)印件，加蓋申請單位公章；

（四）上完稅證明、上財務(wù)審計報告復(fù)印件；

（五）項目可行性研究報告原件；

（六）股東會批準文件，責(zé)任股東承諾書原件，責(zé)任股東為自然人的，同時提供合法身份證明；

（七）可以選擇提供知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)證明文件，查新報告，檢測報告，獲獎證書，國家、省級技術(shù)水平證明相關(guān)材料復(fù)印件；獲創(chuàng)業(yè)投資有關(guān)證明材料。第十條 受托管理機構(gòu)應(yīng)在接受業(yè)務(wù)主管部門委托之日起40個工作日內(nèi)提交股權(quán)評估報告。股權(quán)評估報告主要關(guān)注項目股權(quán)投資問題和風(fēng)險，包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）申請單位治理結(jié)構(gòu)、發(fā)展歷史及財務(wù)狀況；

（二）申請單位行業(yè)背景、主營業(yè)務(wù)與核心競爭力；

（三）申請項目存在的競爭劣勢和存在威脅；

（四）申請單位創(chuàng)辦人、高級管理層人員基本情況；

（五）知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)移模式等。

第十一條 業(yè)務(wù)主管部門或受托管理機構(gòu)提出項目股權(quán)投資方案。項目股權(quán)投資方案應(yīng)包括投資金額、占股比例、普通股或特殊權(quán)益股、退出條件、退出方式等內(nèi)容。

第十二條 股權(quán)投資方案中股權(quán)估值可以采取以下方式之一確定：

（一）與創(chuàng)投機構(gòu)同時投資，按同樣價格入股。投資時，與經(jīng)備案的創(chuàng)投機構(gòu)簽訂投資協(xié)議，產(chǎn)業(yè)專項資金股權(quán)投資資金與該創(chuàng)投機構(gòu)投資采用同一估值（投資價格）和投資條件，與該創(chuàng)投機構(gòu)一同投資；

（二）參考最近創(chuàng)投機構(gòu)投資價格投資。申請單位近1年內(nèi)實際獲得經(jīng)備案創(chuàng)業(yè) 投資機構(gòu)投資的，在投資時，受托管理機構(gòu)按不高于該創(chuàng)投機構(gòu)投資時對企業(yè)的估值確定價格并進入持股。如受托管理機構(gòu)為事業(yè)單位的，應(yīng)與責(zé)任股東在投資時約定退出條件；

（三）按每股凈資產(chǎn)的3倍為入股價，約定固定收益。在申請時，應(yīng)有責(zé)任股東作為共同申請人。在投入時，受托管理機構(gòu)應(yīng)與申請單位、責(zé)任股東約定：受托管理機構(gòu)入股價格按申請單位融資前每股凈資產(chǎn)的3倍計，且不高于最近6個月內(nèi)其他股東的入股價；受托管理機構(gòu)按不低于同期貸款基準利率的固定收益率獲取收益；如清算分配剩余財產(chǎn)，受托管理機構(gòu)先于其他股東分配；相應(yīng)修改企業(yè)章程；

（四）市政府確定的其他方式。采用上述

（一）、（二）方式投資的，產(chǎn)業(yè)專項資金投資金額不超過相應(yīng)創(chuàng)投機構(gòu)的投資額。

第十三條 業(yè)務(wù)主管部門向社會公示擬投資項目，公示期限為10天，接受社會監(jiān)督和意見反饋。公示期間有異議的項目，經(jīng)調(diào)查屬實并需調(diào)整的，由業(yè)務(wù)主管部門與市財政部門重新審定。

第十四條 對公示無異議或者經(jīng)調(diào)查異議不成立的項目，擬參股資金1000萬元以下的，由業(yè)務(wù)主管部門按程序辦理股權(quán)投資計劃下達；對擬參股資金1000萬元（不含1000萬元）以上的項目，由業(yè)務(wù)主管部門會同市財政部門提請市政府審定后，下達股權(quán)投資計劃。

第十五條 業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)按照《深圳市政府合同管理規(guī)定》，與受托管理機構(gòu)簽訂管理協(xié)議，并按程序進行合法性審查。市財政部門會同市法制部門和業(yè)務(wù)主管部門編制并發(fā)布股權(quán)投資項目投資協(xié)議示范文本。

申請單位應(yīng)在收到股權(quán)投資項目計劃之日起30天內(nèi)，與受托管理機構(gòu)簽訂投資協(xié)議，約定參股方式、參股比例和退出方案等內(nèi)容，明確實施各方的權(quán)利和義務(wù)，并根據(jù)投資協(xié)議的內(nèi)容修改公司章程；同時，業(yè)務(wù)主管部門與申請單位簽訂合同，約定項目的主要目標、研究內(nèi)容、量化考核的技術(shù)和經(jīng)濟指標、經(jīng)費預(yù)算及使用計劃等內(nèi)容。

受托管理機構(gòu)為市屬事業(yè)單位的，責(zé)任股東應(yīng)當(dāng)在收到立項通知之日起20天內(nèi)，依照本試行辦法第八條有關(guān)規(guī)定，與受托管理機構(gòu)約定在退出、申請單位清算、項目違約、股權(quán)結(jié)構(gòu)變動、并購重組等事項發(fā)生時，責(zé)任股東的股權(quán)處置責(zé)任。第十六條 受托管理機構(gòu)應(yīng)在協(xié)議簽訂之日并在收到財政資金之日起5個工作日內(nèi)，將股權(quán)投資資金劃入申請單位監(jiān)管銀行賬戶。

受托管理機構(gòu)、申請單位應(yīng)在協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)相應(yīng)修改企業(yè)章程，完成工商變更登記。受托管理機構(gòu)應(yīng)在工商變更登記之日起2個工作日內(nèi)通知監(jiān)管銀行，解除資金監(jiān)管。

第三章 項目實施

第十七條 受托管理機構(gòu)依據(jù)股權(quán)投資協(xié)議跟蹤項目進展，協(xié)調(diào)、處理項目執(zhí)行中的有關(guān)問題。

申請單位、責(zé)任股東應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行股權(quán)投資相關(guān)協(xié)議，主動配合受托管理機構(gòu)對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項。

投資協(xié)議和企業(yè)章程中應(yīng)約定，當(dāng)申請單位出現(xiàn)股權(quán)變動、注冊資本變動、核心團隊變動、并購重組等重大事項時，應(yīng)當(dāng)及時告知受托管理機構(gòu)。申請單位為上市企業(yè)的，按相關(guān)監(jiān)管要求辦理并進行信息披露。申請單位應(yīng)按此約定履行重大事項告知義務(wù)。

第十八條 項目實施過程中，針對項目進展情況，受托管理機構(gòu)可提出股權(quán)處置建議，如增加投資、繼續(xù)持有、收回資金、壞賬處置等，報業(yè)務(wù)主管部門、市財政部門按規(guī)定審核。

受托管理機構(gòu)為事業(yè)單位的，項目期內(nèi)，責(zé)任股東不得退出，在減持申請單位股份或減小對申請單位的控制權(quán)的決策上應(yīng)與受托管理機構(gòu)意見保持一致。當(dāng)受托管理機構(gòu)被動成為第一大股東時，責(zé)任股東應(yīng)按約定受讓超額部分股權(quán)。受托管理機構(gòu)不得對所持項目股權(quán)進行質(zhì)押、擔(dān)保或任何形式的權(quán)利限制，不得承擔(dān)申請單位債務(wù)擔(dān)保等直接或連帶經(jīng)濟責(zé)任。

第十九條 受托管理機構(gòu)每半年向業(yè)務(wù)主管部門、市財政部門報告受托管理資金管理運行情況，申請單位基本運營、股本變化以及其他重大情況等。

申請單位應(yīng)按要求如實填報項目完成情況、經(jīng)費決算，以及相關(guān)統(tǒng)計調(diào)查表等。

第二十條 受托管理機構(gòu)對托管資金實行專戶管理，?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~核算。申請單位應(yīng)按項目預(yù)算和計劃足額投入項目經(jīng)費，并保證項目經(jīng)費?？顚Ｓ?，專賬核算，確保完成項目目標任務(wù)。

第二十一條 項目執(zhí)行期內(nèi)，股權(quán)投資協(xié)議內(nèi)容一般不作調(diào)整；確需變更協(xié)議內(nèi)容的，申請單位應(yīng)向受托管理機構(gòu)提出書面申請，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門會同市財政部門審查同意后方可變更，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。項目到期后，申請單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定申請驗收。

第二十二條 受托管理機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)檔案法律法規(guī)，妥善保存股權(quán)投資的資料，包括但不限于股權(quán)評估報告、股權(quán)投資協(xié)議、股權(quán)處置協(xié)議、退出協(xié)議等相關(guān)法律文件以及申請單位定期報告和臨時報告等。第二十三條 市財政部門根據(jù)資金規(guī)模和工作量，核定支付受托管理機構(gòu)履行股權(quán)投資管理職責(zé)的經(jīng)費，包括但不限于盡職調(diào)查、股權(quán)評估、專業(yè)評審、審計、培訓(xùn)、會務(wù)、勞務(wù)等支出，最高不超過出資金額的2％。受托管理機構(gòu)為事業(yè)單位的，應(yīng)按照預(yù)算管理制度支出。

第四章 股權(quán)退出

第二十四條 產(chǎn)業(yè)專項資金股權(quán)投資資金形成的股權(quán)，根據(jù)本試行辦法第十二條及投資協(xié)議，按以下方式之一退出：

（一）按本試行辦法第十二條第（一）、（二）種方式實施投資的，退出時，由該創(chuàng)投機構(gòu)對項目退出時機進行判斷。項目退出時機成熟后，由該創(chuàng)投機構(gòu)與申請單位協(xié)商，提出退出方案，產(chǎn)業(yè)專項資金依照國有股權(quán)管理有關(guān)規(guī)定退出。

（二）如受托管理機構(gòu)為事業(yè)單位并按本試行辦法第十二條第（二）種方式實施投資的，在項目期滿后，可采取以下方式之一退出：

１．在經(jīng)合法評估機構(gòu)評估確認價格后，由受托管理機構(gòu)在合法國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中掛牌轉(zhuǎn)讓；受托管理機構(gòu)為事業(yè)單位的，應(yīng)在投資時約定責(zé)任股東按不低于評估確認價格出價購買。

２．如在投資時受托管理機構(gòu)與責(zé)任股東約定了轉(zhuǎn)讓退出條款，且按約定實施的，可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，在合法國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)鑒證下，以經(jīng)合法評估機構(gòu)確認的公允價格將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給責(zé)任股東退出。

（三）按本試行辦法第十二條第（三）種方式實施投資的，且受托管理機構(gòu)按約定獲得了固定收益的，在退出時，由受托管理機構(gòu)按照投資時的約定，采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給責(zé)任股東，由合法國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)鑒證。

在按上述三種方式退出前，受托管理機構(gòu)如未獲國家主管部門豁免國有股轉(zhuǎn)持義務(wù)的，且其持股期間申請單位準備在證券交易市場公開發(fā)行上市，受托管理機構(gòu)應(yīng)在知悉并確認相關(guān)信息后立即報告業(yè)務(wù)主管部門、市財政部門；同時受托管理機構(gòu)應(yīng)按照收益最大化原則提出繼續(xù)持有或上市前退出的建議，報業(yè)務(wù)主管部門、市財政部門審定后實施。

在證券交易市場退出的，由受托管理機構(gòu)根據(jù)市場情況，在鎖定期滿后兩年內(nèi)按證券交易規(guī)則退出。

第二十五條 申請單位有下列情況之一的，受托管理機構(gòu)有權(quán)要求退出：

（一）股權(quán)投資資金撥付至申請單位賬戶6個月以上，申請單位未開展實質(zhì)性業(yè)務(wù)的；

（二）項目驗收不通過的；

（三）申請單位或責(zé)任股東嚴重違反項目股權(quán)投資協(xié)議約定的；

（四）資產(chǎn)或者責(zé)任股東持有的股權(quán)被行政、司法機關(guān)查封的；

（五）申請單位被勒令停止?fàn)I業(yè)超過一個月的；

（六）市政府決定的其它情況。

發(fā)生上述情況時，申請單位及責(zé)任股東應(yīng)妥善處置受托管理機構(gòu)股權(quán)，配合受托管理機構(gòu)完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓價格不低于按基準利率計同期銀行貸款本息，并履行所有必要的程序以確保股權(quán)投資資金退出，因退出產(chǎn)生的風(fēng)險和損失由申請單位承擔(dān)。

受托管理機構(gòu)為事業(yè)單位，且責(zé)任股東拒絕按本條上一款、第二十四條或投資協(xié)議約定受讓受托管理管理機構(gòu)股權(quán)的，受托管理機構(gòu)應(yīng)及時上報業(yè)務(wù)主管部門、市財政部門。由業(yè)務(wù)主管部門、市財政部門將責(zé)任股東列入財政扶持黑名單，通報市企業(yè)或個人信用管理機構(gòu)，并由業(yè)務(wù)主管部門委托市法律顧問室依法提起訴訟。同時，由受托管理機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定將股權(quán)在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)掛牌轉(zhuǎn)讓。掛牌12個月不能轉(zhuǎn)讓的，并且法院強制執(zhí)行后仍然不能解決的，參照《深圳市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報廢處理操作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定處置后核銷。

第二十六條 協(xié)議約定期限內(nèi)企業(yè)破產(chǎn)清算的，受托管理機構(gòu)股權(quán)與申請單位其他股東同股同權(quán)退出。但按本《辦法》第十二條第（三）項規(guī)定和投資協(xié)議及公司章程的約定受托管理機構(gòu)享有優(yōu)先分配權(quán)的除外。

對受托管理機構(gòu)因清算產(chǎn)生的損失，由受托管理機構(gòu)委托合法資產(chǎn)評估機構(gòu)確認，報業(yè)務(wù)主管部門核準后，市財政部門按規(guī)定予以核銷。

第二十七條 受托管理機構(gòu)在股權(quán)退出時應(yīng)以股權(quán)投資協(xié)議為依據(jù)，對項目實施效果和經(jīng)費使用情況進行績效評價。

第二十八條 受托管理機構(gòu)為事業(yè)單位的，由業(yè)務(wù)主管部門、市財政部門審定股權(quán)投資項目退出方案后，由受托管理機構(gòu)負責(zé)組織實施。受托管理機構(gòu)為國有創(chuàng)投企業(yè)的，按國有創(chuàng)投企業(yè)管理有關(guān)規(guī)定報批后實施退出。

第二十九條 股權(quán)退出時，受托管理機構(gòu)應(yīng)將股權(quán)退出獲得資金交入監(jiān)管銀行專戶，并在交易完成之日起10個工作日內(nèi)書面報告業(yè)務(wù)主管部門、市財政部門，按市財政部門要求上繳資金。

市財政部門、業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)按照不低于受托管理機構(gòu)上股權(quán)退出資金上繳金額，在產(chǎn)業(yè)專項資金當(dāng)年預(yù)算中安排股權(quán)投資資金。

第五章 考核監(jiān)督

第三十條 市產(chǎn)業(yè)專項資金股權(quán)投資項目納入公共財政考核評價體系。市財政部門對股權(quán)投資資金整體的政策目標、政策效果進行評估。

第三十一條 業(yè)務(wù)主管部門、市財政部門共同對受托管理機構(gòu)進行績效考核，并 委托專業(yè)機構(gòu)對資金運作、項目研發(fā)情況進行檢查和審計。受托管理機構(gòu)應(yīng)于每年4月底前，將以前申請單位情況向業(yè)務(wù)主管部門、市財政部門報告。主要內(nèi)容包括：

（一）受托管理項目申請單位經(jīng)營情況；

（二）受托管理資金的退出、收益、虧損情況；

（三）業(yè)務(wù)主管部門、市財政部門要求的其他材料。

第三十二條 對在股權(quán)投資資金使用、管理中存在擅自改變專項資金用途，或者騙取、挪用專項資金等行為，按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進行處理并追究法律責(zé)任。第三十三條 業(yè)務(wù)主管部門、市財政部門應(yīng)與受托管理機構(gòu)在委托管理協(xié)議中約定，受托管理機構(gòu)有下列情形之一的，業(yè)務(wù)主管部門、市財政部門應(yīng)終止委托合同：

（一）不按規(guī)定或者約定履行職責(zé)造成重大損失；

（二）違規(guī)進行授權(quán)委托范圍之外的投資活動；

（三）依法撤銷、解散；

（四）市政府確定的其他條件。

協(xié)議終止后，受托管理機構(gòu)應(yīng)妥善做好資產(chǎn)、文檔的管理和移交工作。第三十四條 市審計、監(jiān)察等部門依職責(zé)對股權(quán)投資資金進行審計、監(jiān)督與指導(dǎo)。第六章附則

第三十五條 海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金，可參照本試行辦法執(zhí)行。第三十六條 本試行辦法由市財政部門會同業(yè)務(wù)主管部門解釋。第三十七條 本試行辦法自發(fā)布之日起試行，有效期2年。

第五篇：福建省臨時用地管理辦法(試行)

福建省臨時用地管理辦法（試行）

閩國土資文?2002?68號（2002年5月1日起施行）

第一條

為了加強臨時用地管理，規(guī)范行政管理行為，根據(jù)?中華人民共和國土地管理法?、國務(wù)院?土地復(fù)墾規(guī)定?、?福建省實施?中華人民共和國土地管理法?辦法?等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱臨時用地，是指建設(shè)用地單位和個人在短期內(nèi)使用的、與生產(chǎn)生活或建設(shè)工程相關(guān)聯(lián)的各種不宜辦理征地與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的臨時性用地。

臨時用地包括下列種類：

(一)工程建設(shè)施工臨時用地，包括工程建設(shè)施工中設(shè)置的臨時攪拌站、預(yù)制場、材料堆場，施工道路和其他臨時工棚用地，工程建設(shè)過程中棄土用地，架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線和其他地下工程所需臨時使用的土地；

(二)工程勘察、地質(zhì)勘查過程中的臨時用地，包括廠址、壩址、鐵路公路選址等需要對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進行勘測，探礦、采礦需要對礦藏情況進行勘查所需臨時使用的土地；

(三)臨時性的取土、采礦用地；

(四)未固化的畜牧、養(yǎng)殖設(shè)施用地；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定和設(shè)區(qū)市土地行政主管部門認為確需辦理審批手續(xù)的其他臨時用地。

第三條

縣級以上地方人民政府土地行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)臨時用地的管理和監(jiān)督工作。

第四條

臨時用地實行“誰使用、誰復(fù)墾”的原則，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行土地復(fù)墾義務(wù)。

臨時用地單位和個人應(yīng)當(dāng)注意保護生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

第五條

嚴禁在耕地上取土燒制磚瓦。經(jīng)批準臨時使用耕地取土的單位和個人(以下簡稱臨時用地申請人)，應(yīng)當(dāng)將耕地耕作層的土壤剝移并堆放在指定地點，統(tǒng)一集中用于其他耕地的土壤改良。

臨時用地申請人不得改變臨時用地的批準用途，不得在臨時用地上修建永久性建筑物。

第六條

臨時用地實行許可證制度。?臨時用地許可證?的有效期不超過2年。用地期滿需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在期滿前1個月內(nèi)所在市、縣(區(qū))土地行政主管部門申請，經(jīng)審查核準，可以重新辦理一次續(xù)期手續(xù)。因特殊情況確需再續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)報省國土資源廳核準。

第七條

臨時使用國有或者農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)分別與原國有土地經(jīng)營單位、集體土地所有權(quán)單位或原土地承包經(jīng)營者簽訂臨時用地合同；臨時使用國有未利用地的，應(yīng)當(dāng)與縣、市人民政府土地行政主管部門簽訂臨時用地合同。合同應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

(一)合同雙方的自然狀況；

(二)用地的地點、四至范圍、面積與土地現(xiàn)狀地類；

(三)土地用途和使用期限；

(四)土地復(fù)墾整治的措施；

(五)土地補償費、青苗和地上附著物的補償標準、金額、支付方式與期限；

(六)違約責(zé)任；

(七)其他需要載明的事項。

第八條

臨時用地申請人提出用地申請時，應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院?土地復(fù)墾規(guī)定?，向市、縣(區(qū))土地行政主管部門預(yù)繳土地復(fù)墾費用。土地復(fù)墾費用根據(jù)土地被破壞程度、復(fù)墾標準和復(fù)墾工程量，在市、縣(區(qū))土地行政主 管部門與臨時用地申請人簽訂的土地復(fù)墾整治協(xié)議中確定。

預(yù)繳的土地復(fù)墾費用應(yīng)當(dāng)存入指定的銀行專戶，不得挪作他用。

第九條

核準臨時用地申請和頒發(fā)?臨時用地許可證?的權(quán)限為：

(一)使用非耕地的，由所在地縣級土地行政主管部門核準并頒發(fā)?臨時用地許可證?；

(二)使用基本農(nóng)田保護區(qū)以外的耕地2000平方米以下的，報經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門核準后，由所在地縣級土地行政主管部門頒發(fā)?臨時用地許可證?；

(三)使用基本農(nóng)田或使用基本農(nóng)田保護區(qū)以外的耕地2000平方米以上的，報經(jīng)省國土資源廳核準后，由所在地縣級土地行政主管部門頒發(fā)?臨時用地許可證?。

第十條

?臨時用地許可證?的申領(lǐng)程序為：

(一)提出申請。臨時用地申請人持下列文件、資料，向所在地的市、縣(區(qū))土地行政主管部門領(lǐng)取、填寫?申領(lǐng)?臨時用地許可證?呈報表?：

1．臨時用地申請書；

2．申請人的身份證明；

3．臨時用地合同；

4．臨時用地范圍圖(比例尺1∶500或1∶1000)；

5．臨時使用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，應(yīng)附具城市規(guī)劃行政主管部門同意的意見。

(二)審核報批。市、縣(區(qū))土地行政主管部門對臨時用地申請及臨時用地合同等資料進行審查。臨時用地申請要件齊全符合條件的，應(yīng)當(dāng)與申請人簽訂土地復(fù)墾整治協(xié)議書。市、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起15日內(nèi)予以核準或轉(zhuǎn)報；對使用耕地的，應(yīng)當(dāng)提出審核意見后，轉(zhuǎn)報有權(quán)機關(guān)核準，有批準權(quán)的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)報件之日起10內(nèi)予以核準，書面通知所在地市、縣(區(qū))土地行政主管部門頒發(fā)?臨時用地許可 證?。臨時用地申請不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。

(三)繳納費用。臨時用地申請及合同經(jīng)市、縣(區(qū))土地行政主管部門核準后，申請人應(yīng)當(dāng)按照臨時用地合同的約定支付土地補償費，并按土地復(fù)墾整治協(xié)議的約定預(yù)繳土地復(fù)墾費用。

(四)頒發(fā)證書。所在市、縣(區(qū))土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)在申請人繳清土地補償費和土地復(fù)墾費用之日起5日內(nèi)頒發(fā)?臨時用地許可證?。

(五)提供土地。市、縣(區(qū))土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在臨時用地申請人領(lǐng)取?臨時用地許可證?之日起7日內(nèi)根據(jù)臨時用地合同到實地劃定用地范圍，提供用地。

第十一條

市、縣(區(qū))土地行政主管部門受理臨時用地申請時，應(yīng)當(dāng)對下列事項進行審查：

(一)用地申請是否符合條件；

(二)申請的各種文件、圖件資料是否齊全和符合規(guī)范；

(三)臨時用地的界址是否清楚，土地利用現(xiàn)狀分類面積是否準確；

(四)土地補償費的標準、支付方式等是否合理；

(五)土地復(fù)墾整治的保證措施是否落實。

第十二條

市、縣(區(qū))土地行政主管部門與臨時用地申請人簽訂的土地復(fù)墾整治協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

(一)協(xié)議雙方的自然狀況；

(二)需要復(fù)墾整治地塊的坐落、四至范圍、面積與土地現(xiàn)狀；

(三)土地復(fù)墾整治的期限；

(四)臨時用地申請人自行恢復(fù)種植條件或土地原貌的具體措施、標準和驗收辦法；

(五)預(yù)繳土地復(fù)墾費用的估算標準、數(shù)額、方式和繳納期限；

(六)臨時用地申請人不能自行恢復(fù)種植條件或土地原貌所應(yīng)承擔(dān)的責(zé) 任，包括預(yù)繳的土地復(fù)墾費用不予退還，由市、縣(區(qū))土地行政主管部門安排用于土地復(fù)墾整治；

(七)雙方認為需要載明的其他事項。

第十三條

臨時用地申請人對所使用的土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地類、土地年產(chǎn)值和實際使用期限(含臨時用地期滿后，進行土地復(fù)墾整治的期限)逐年支付土地補償費。具體補償標準由雙方在臨時用地合同中約定。

地質(zhì)勘查臨時用地的補償標準，按照?中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則?規(guī)定執(zhí)行。

第十四條

臨時用地的土地補償費應(yīng)當(dāng)支付給原土地承包經(jīng)營者；所使用的土地屬于國有或集體未利用地的，分別支付給市、縣(區(qū))土地行政主管部門和集體土地所有權(quán)單位。

第十五條

臨時用地申請人所使用的土地屬于耕地的，應(yīng)當(dāng)自用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件；屬于其他土地的，應(yīng)當(dāng)按臨時用地合同約定的期限恢復(fù)土地原貌。

臨時用地申請人在用地期滿后自行恢復(fù)種植條件或土地原貌的，經(jīng)驗收后，市、縣(區(qū))土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自驗收合格之日起5日內(nèi)退還其預(yù)繳的土地復(fù)墾費用；臨時用地申請人不履行恢復(fù)種植條件或土地原貌義務(wù)的，其預(yù)繳的土地復(fù)墾費用不予退還，由市、縣(區(qū))土地行政主管部門組織土地復(fù)墾整治。

第十六條

臨時用地期滿拒不歸還土地，或在臨時用地上修建永久性建筑物的，分別依照?中華人民共和國土地管理法?第八十條、?中華人民共和國土地管理法實施條例?第四十三條和?福建省實施中華人民共和國土地管理法辦法?第五十三條的規(guī)定予以處罰。

第十七條

?臨時用地許可證?、?申領(lǐng)?臨時用地許可證?呈報表?由省國土資源廳統(tǒng)一印制。

第十八條

本辦法的解釋權(quán)屬省國土資源廳。

第十九條

本辦法自2002年5月1日起施行。

第二十條

本辦法為試行辦法，省政府一旦正式頒布同類規(guī)章或規(guī)范性文件，本辦法即行廢止。