第一篇：深圳市生活垃圾減量和分類管理辦法(試行)

深圳市生活垃圾減量和分類管理辦法(試行)

(草案稿）

第一章 總 則

第一條[立法目的] 為加強生活垃圾減量分類管理，進一步提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，促進城市可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條[適用范圍]本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的減量、分類及相關(guān)管理活動。

法律、法規(guī)和規(guī)章對餐廚垃圾、建筑廢棄物、危險廢物等已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條[定義] 本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者在為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定為生活垃圾的固體廢物。

本辦法所稱生活垃圾減量，是指在產(chǎn)品設(shè)計、制造、流通和消費等過程中采用合理措施減少廢物量。

本辦法所稱生活垃圾分類，是指按生活垃圾的屬性、成份、利用價值、處置方式及對環(huán)境的影響等，分成若干種類。

第四條[基本原則] 生活垃圾減量分類管理工作（以下簡稱減量分類工作），實行政府主導、部門協(xié)同、轄區(qū)負責、公眾參與、社會監(jiān)督的原則，逐步建立和完善生活垃圾減量分類的社會服務(wù)體系。

第五條[分類制度] 生活垃圾根據(jù)末端處理技術(shù)情況，遵循科學分類、充分回收、有效利用、妥善處理的原則建立

分類制度，并實行分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理。

第六條[政府職責] 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導全市生活垃圾管理工作，將減量分類工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌設(shè)施規(guī)劃布局，制定促進生活垃圾減量化、資源化、無害化的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，保障生活垃圾減量分類工作的資金投入。

區(qū)人民政府（含新區(qū)管委會，下同）負責本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作的組織實施，建立相應(yīng)的資金投入和保障機制。

街道辦事處應(yīng)當按照區(qū)人民政府的部署，指導和督促轄區(qū)內(nèi)單位、社區(qū)、市民開展減量分類活動，并配合相關(guān)行政管理部門做好相關(guān)工作。

第七條[主管部門職責] 市城市管理行政主管部門（以下簡稱市主管部門）是全市減量分類工作的主管部門，制定生活垃圾減量分類管理目標，負責減量分類工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導和監(jiān)督考核。

區(qū)城市管理行政主管部門（以下簡稱區(qū)主管部門）應(yīng)當根據(jù)減量分類管理目標，確定專門機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)減量分類工作的實施、指導和督促。

第八條[其他部門職責] 經(jīng)貿(mào)信息部門負責生活垃圾分類后可回收物綜合利用、再生資源回收體系建設(shè)以及清潔生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。

財政部門負責減量分類工作資金的監(jiān)督、管理和落實，會同相關(guān)部門制定循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品（服務(wù)）政府采購目錄并組

織實施。

環(huán)境保護部門負責生活垃圾分類后有害垃圾收集、貯存和處理的監(jiān)督管理。

住房和建設(shè)部門負責督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行減量分類工作責任。

教育部門負責學校、幼兒園的生活垃圾分類宣傳教育和推廣工作，將減量分類知識納入教學內(nèi)容和社會實踐。

市場監(jiān)管部門負責商品生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的生活垃圾源頭減量工作，嚴格限塑令、落實凈菜進城。

其他行政主管部門按照各自職責和本辦法規(guī)定，做好減量分類工作。

第九條[社團組織職責] 婦聯(lián)、團委（義工聯(lián)）、工會應(yīng)當積極發(fā)揮組織作用，宣傳減量分類知識，參與減量分類工作。

清潔衛(wèi)生協(xié)會、食品行業(yè)協(xié)會、餐飲業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會、裝飾裝修行業(yè)協(xié)會、再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會、電子行業(yè)協(xié)會、服裝行業(yè)協(xié)會等應(yīng)當制定本行業(yè)生活垃圾減量分類工作方案，倡導、督促會員單位落實減量分類的相關(guān)要求。

第十條[單位和個人職責] 黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)及其工作人員，應(yīng)當帶頭踐行生活垃圾減量和分類。

單位和個人應(yīng)當遵守國家和本市減量分類的管理規(guī)定，依法承擔生活垃圾產(chǎn)生者的責任，履行減量和分類義務(wù)，減少生活垃圾產(chǎn)生，分類投放生活垃圾。

第十一條[社會監(jiān)督員制度] 實行生活垃圾減量分類社會監(jiān)督員制度。

主管部門應(yīng)當向社會公開選擇一定數(shù)量的生活垃圾減量分類社會監(jiān)督員參與減量分類工作，協(xié)助、指導單位或者個人履行減量分類義務(wù)，開展減量分類工作的培訓、宣傳和推廣，并對違法行為進行舉報投訴，具體辦法由市主管部門另行制定。

第二章 宣傳教育

第十二條[政府宣傳] 市、區(qū)人民政府應(yīng)當將減量分類納入每年6月“節(jié)能周”和6月17日“全國低碳日”的宣傳內(nèi)容，集中開展生減量分類的宣傳推廣。

第十三條[宣傳計劃] 主管部門應(yīng)當每年制定減量分類宣傳教育計劃，采取多種形式開展宣傳教育和培訓活動。

第十四條[教育先行] 學校、幼兒園應(yīng)當結(jié)合教育教學活動，通過宣傳畫、案例教學、演講比賽、社會實踐活動等方式宣傳生活垃圾減量和分類。

第十五條[職業(yè)規(guī)范宣傳] 黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當將減量分類納入本單位職業(yè)規(guī)范要求和入職培訓、崗位培訓的內(nèi)容。

第十六條[媒體宣傳] 報刊、廣播、電視、通訊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當根據(jù)相關(guān)規(guī)定，適時在黃金時段或者顯著版面免費安排減量分類宣傳內(nèi)容。

第十七條[社會組織宣傳] 婦聯(lián)、團委（義工聯(lián)）、工會、科協(xié)等團體應(yīng)當結(jié)合各自工作對象的特點，組織開展減量分類宣傳教育，開展相關(guān)社會實踐活動，推動全社會、各階層參與減量分類工作。

鼓勵非政府組織、公益基金等社會組織積極參與減量分類培訓、推廣和督導活動，政府可以按照規(guī)定給予資金支持。

居民委員會、社區(qū)工作站等組織及物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門在其服務(wù)區(qū)域內(nèi)開展減量分類宣傳教育。

第十八條[志愿者宣傳] 鼓勵、支持志愿者組織開展下列活動：

（一）開展減量分類宣傳教育；

（二）勸阻不進行減量分類行為，對不聽勸阻的，可以向有關(guān)部門報告；

（三）協(xié)助單位和個人開展減量分類工作。

主管部門應(yīng)當為志愿者組織開展減量分類活動進行指導和支持。

第三章 源頭減量

第十九條[設(shè)計環(huán)節(jié)減量] 產(chǎn)品及包裝物的設(shè)計，應(yīng)當按照減少資源消耗和垃圾產(chǎn)生的要求，優(yōu)先采用可循環(huán)再生、可重復(fù)使用、可生物降解、簡便易行的設(shè)計方案和材料，并符合國家標準的強制性要求。

第二十條[生產(chǎn)銷售減量] 生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家對限制產(chǎn)品過度包裝的標準和要求，減少一次性包裝材料的使用。

第二十一條[廢舊產(chǎn)品強制回收] 實行廢舊產(chǎn)品強制回收制度。

生產(chǎn)者或者銷售者應(yīng)當采取押金返還、以舊換新等措施對所銷售的下列廢舊產(chǎn)品及包裝物進行回收、利用：

（一）超市、商場和藥店，應(yīng)當回收廢舊電池、廢舊燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑、廢油漆、廢舊日用化學品、廢水銀產(chǎn)品、廢舊小家電產(chǎn)品等；

（二）體育館、公園、電影院、音樂廳、圖書館、機場、客運站、火車站等公共場所的管理者、市政路燈照明設(shè)施管理者、學校、醫(yī)院等，應(yīng)當回收廢舊燈管；

（三）電冰箱、電視機、空調(diào)、微波爐、消毒柜、洗衣機、煤氣灶等家用電器銷售者，應(yīng)當回收運輸包裝；生產(chǎn)者有義務(wù)接受銷售者返回的運輸包裝，在重復(fù)供貨的情形下，可以在下一次供貨時使用；

（四）農(nóng)副產(chǎn)品銷售者應(yīng)當確保凈菜進城，并設(shè)置餐廚垃圾收集容器。

廢舊產(chǎn)品強制回收目錄及回收場所、設(shè)施的管理，由經(jīng)貿(mào)信息部門會同市主管部門、市場監(jiān)管部門另行制定。

第二十二條[廢舊產(chǎn)品循環(huán)利用] 鼓勵和支持廢舊產(chǎn)品依法進入二手市場進行再流通，減少資源消耗和垃圾產(chǎn)生；無法銷售的，應(yīng)當再利用或者再生利用；不能再利用或者再生利用的，應(yīng)當進行熱回收。

廢舊產(chǎn)品不能再利用、再生利用或者熱回收的，應(yīng)當依法妥善處理，避免二次污染。

第二十三條[綠色采購] 黨政機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當優(yōu)先采購列入循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品（服務(wù)）政府采購目錄的產(chǎn)品，積極推行無紙化辦公。

第二十四條[消費減量一] 黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和個人應(yīng)當增強環(huán)境保護意識，厲行節(jié)約，低碳消費，從源頭減少生活垃圾的產(chǎn)生。

鼓勵單位和個人減少或者不使用一次性用品，優(yōu)先使用循環(huán)再生利用產(chǎn)品。

第二十五條[消費減量二] 黨政機關(guān)和事業(yè)單位食堂應(yīng)當在明顯位置張貼宣傳標語或者宣傳畫、擺放提示牌，提醒適量取餐，做到按用餐人數(shù)采購、配餐，避免浪費。

餐飲經(jīng)營單位應(yīng)當積極引導消費者節(jié)約用餐，在顯著位置張貼或者擺放節(jié)約食物、杜絕浪費的宣傳畫或者提示牌，餐前引導適量點餐，餐后主動幫助打包，不得設(shè)置最低消費額。

第四章 分類投放

第二十六條[分類標準] 生活垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾；鼓勵有條件的場所進一步將其他垃圾細分為廚余垃圾和其他垃圾。

餐廚垃圾的收集、運輸和處理，適用餐廚垃圾管理的相關(guān)規(guī)定；廚余垃圾納入餐廚垃圾的收運、處理系統(tǒng)進行收運和處理。

市主管部門可以根據(jù)生活垃圾管理實際，適時調(diào)整生活垃圾分類標準，并向社會公布。

第二十七條[分類投放規(guī)定] 生活垃圾分類投放應(yīng)當符合以下規(guī)定：

(一)可回收物投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收經(jīng)營者；

(二)有害垃圾投放至有害垃圾收集容器；

(三)其他垃圾投放至其他垃圾收集容器；

(四)國家、省和本市有關(guān)生活垃圾分類投放的其他規(guī)定。

市主管部門應(yīng)當制定生活垃圾分類投放指南，并向社會公布。

第二十八條[分類收集容器配置規(guī)定] 生活垃圾分類收集容器按照下列規(guī)定設(shè)置：

（一）住宅區(qū)，設(shè)置可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類收集容器；

（二）賓館、酒樓、單位食堂等餐飲場所，設(shè)置可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類收集容器；農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾四類收集容器；

（三）其他場所，設(shè)置可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類收集容器。

市主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門根據(jù)生活垃圾分類的需要，及時制定收集設(shè)施設(shè)置標準，并向社會公布。

第二十九條[住宅區(qū)投放要求] 住宅區(qū)內(nèi)的生活垃圾，實行定時定點相對集中分類投放。

第三十條[分類管理責任人的確定] 生活垃圾分類管理責任人按照下列規(guī)定確定：

(一)住宅區(qū)，全體業(yè)主為責任人；實行物業(yè)服務(wù)的，由全體業(yè)主或者業(yè)主委員會委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)具體承擔生活垃圾分類管理責任；

(二)黨政機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、社會團體以及其他

組織的辦公和生產(chǎn)場所，本單位為責任人，實行物業(yè)服務(wù)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責任人，單位自管的，自管單位為責任人；

（三）道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所，其管理部門或者其委托的公共服務(wù)單位為責任人；

（四）機場、客運站、軌道交通以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所，經(jīng)營管理單位為責任人。

按照前款規(guī)定無法確定責任人的，由所在地街道辦事處為責任人。

第三十一條[分類管理責任人義務(wù)] 生活垃圾分類管理責任人應(yīng)當履行下列義務(wù)：

(一)對工作人員定期進行減量分類知識培訓，在責任區(qū)內(nèi)開展減量分類知識宣傳；

(二)按照規(guī)定設(shè)置分類收集容器，并保持分類收集容器完好、整潔，出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，應(yīng)及時維修、更換、清洗或者補設(shè)；

(三)公示生活垃圾投放時間和地點；

(四)對分類投放工作進行指導，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止；

(五)建立生活垃圾分類和收集管理臺賬，記錄責任范圍內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾種類、數(shù)量、運輸者、去向等情況，并定期向轄區(qū)街道辦事處報送數(shù)據(jù)；

(六)按規(guī)定將生活垃圾交由有資質(zhì)的單位收集、運輸。第三十二條[物業(yè)服務(wù)企業(yè)特別義務(wù)] 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當動員和督促業(yè)主積極參與生活垃圾減量分類工作。

實行清掃保潔衛(wèi)生外包的物業(yè)，應(yīng)當將減量分類要求納

入清掃保潔服務(wù)合同，并監(jiān)督實施。

物業(yè)管理協(xié)會應(yīng)當將生活垃圾減量分類有關(guān)要求納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)評級考核、物業(yè)管理示范、優(yōu)秀住宅小區(qū)標準及評分細則，住房和建設(shè)部門予以指導。

第三十三條 [單位和個人義務(wù)] 單位和個人應(yīng)當按照生活垃圾分類管理責任人公示的時間、地點分類投放生活垃圾，不得隨意丟棄、拋撒或者堆放生活垃圾。

生活垃圾分類管理責任人應(yīng)對不符合分類投放要求的單位和個人提出整改意見，拒不改正的，可報告主管部門依法處理。

第五章 分類收集、運輸和處理

第三十四條[收運設(shè)施建設(shè)和處理企業(yè)確定] 各區(qū)人民政府應(yīng)當加強生活垃圾分類收集基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，做到垃圾收運規(guī)模運營和區(qū)域全覆蓋。

鼓勵通過公開招標等公平競爭方式確定符合條件的企業(yè)承擔生活垃圾處理服務(wù)，并向社會公布服務(wù)企業(yè)的相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。

第三十五條[分類收集] 生活垃圾收集企業(yè)應(yīng)當按下列規(guī)定分類收集各類生活垃圾，禁止混合收集已分類投放的生活垃圾：

（一）承擔可回收物收運的再生資源回收企業(yè)按照可回收物管理的相關(guān)規(guī)定和要求，收集可回收物；

（二）承擔有害垃圾收運的服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照危險廢物管理的相關(guān)規(guī)定和要求，定期收集有害垃圾；

（三）其他垃圾的收集，應(yīng)當做到日產(chǎn)日清。第三十六條[分類運輸] 生活垃圾運輸企業(yè)應(yīng)當分類運輸各類生活垃圾，禁止混合運輸已分類收集的生活垃圾。

可回收物運輸至再生資源回收經(jīng)營企業(yè)，有害垃圾運輸至有資質(zhì)的有害垃圾處置單位或者環(huán)境保護部門指定的貯存場所，其他垃圾運輸至主管部門指定的場所處置，不得混裝混運。

生活垃圾運輸車輛應(yīng)當密閉、整潔、完好，標示明顯的生活垃圾分類標志；在運輸過程中，不得隨意傾倒、丟棄、堆放、遺漏垃圾以及滴漏污水。

生活垃圾運輸車輛應(yīng)當持證上路，主管部門應(yīng)當加強車輛的日常監(jiān)督管理，交通運輸、公安等部門應(yīng)當加強對車輛的執(zhí)法檢查。

第三十七條[分類處理] 分類收集和分類運輸?shù)纳罾鴳?yīng)當采用分類處理技術(shù)，妥善處置。

我市重點發(fā)展生活垃圾焚燒處理方式，積極發(fā)展生物處理方式，合理統(tǒng)籌填埋處理方式。

生活垃圾處理單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準處理生活垃圾。

第六章 監(jiān)督管理

第三十八條[政府考核] 市人民政府應(yīng)當建立和完善生活垃圾減量分類管理的綜合考核制度，并將對相關(guān)部門、區(qū)人民政府的考核結(jié)果按規(guī)定程序納入政府績效考核體系。

第三十九條[監(jiān)督檢查] 市主管部門應(yīng)當制訂全市生活

垃圾減量分類管理目標，報市人民政府批準后組織實施；制定生活垃圾收運和處理設(shè)施運營規(guī)范；并對本辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

區(qū)主管部門應(yīng)當根據(jù)減量分類管理目標制訂年度實施計劃并報區(qū)人民政府批準后組織實施；對轄區(qū)內(nèi)生活垃圾收運、處理企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查。

第四十條 [收費原則] 實行生活垃圾處理收費制度。生活垃圾處理收費應(yīng)當遵循“誰產(chǎn)生、誰付費”，“多排放多付費、少排放少付費”的原則。

生活垃圾處理費應(yīng)當專項用于生活垃圾收運和處理，不得挪作他用。

發(fā)展改革部門可以根據(jù)社會發(fā)展實際，適時調(diào)整生活垃圾處理收費，報市人民政府批準后實施。

第四十一條[補償機制] 實行轄區(qū)生活垃圾限量排放和跨區(qū)域處理環(huán)境補償制度。

各區(qū)生活垃圾排放超出限量排放指標的，每年超出部分按照“地域統(tǒng)籌、設(shè)施共享”和遵循“誰受益、誰補償”的原則，生活垃圾導出區(qū)應(yīng)當向生活垃圾處置導入?yún)^(qū)支付環(huán)境補償資金，具體辦法由市主管部門另行制定。

第四十二條[設(shè)立專項資金] 市人民政府設(shè)立生活垃圾減量分類專項資金，資金來源包括：政府財政資金、環(huán)境補償資金、社會資金。

專項資金主要用于補貼低回收價值可回收物的資源綜合利用、有害垃圾收運處理以及獎勵生活垃圾減量分類工作成績突出的企業(yè)。

第四十三條[全過程監(jiān)管制度]主管部門應(yīng)當建立和完善生活垃圾全過程監(jiān)管制度，建立生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理管理信息系統(tǒng)，定期向社會公開相關(guān)信息，并與經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護、市場監(jiān)管等部門實現(xiàn)信息共享。

街道辦事處應(yīng)當建立生活垃圾分類收集、運輸、處理臺賬，匯總轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理責任人報送的相關(guān)數(shù)據(jù)，并按規(guī)定向區(qū)主管部門報送。

第四十四條[經(jīng)貿(mào)信息部門的監(jiān)管] 經(jīng)貿(mào)信息部門應(yīng)當加強對可回收物綜合利用的監(jiān)督管理，完善再生資源回收網(wǎng)點，制定強制回收目錄并向社會公布，建立低價值可回收物的的價格補貼及監(jiān)管機制。

第四十五條[環(huán)境保護部門的監(jiān)管] 環(huán)境保護部門應(yīng)當加強對有害垃圾收集、運輸和處理的監(jiān)督管理，核實收運、處理企業(yè)的資質(zhì)，確保有害垃圾的收集、貯存、運輸和處理符合規(guī)定的要求。

第四十六條[市場監(jiān)管部門的監(jiān)管] 市場監(jiān)管部門應(yīng)當加強對產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售者的監(jiān)督管理，落實本辦法有關(guān)產(chǎn)品及包裝物設(shè)計、銷售及強制回收的要求。

第四十七條[聯(lián)動機制] 主管部門應(yīng)當會同經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護、市場監(jiān)管、交通運輸、公安等有關(guān)部門建立生活垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)機制，定期通報情況，加強監(jiān)督管理。

第四十八條[舉報投訴] 主管部門應(yīng)當向社會公布生活垃圾舉報、投訴的方式、處理流程和時限，依法處理舉報和投訴，并公示結(jié)果。

單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，均有權(quán)向主管部門舉報、投訴。

鼓勵新聞媒體參與社會監(jiān)督，構(gòu)建平臺，曝光違反生活垃圾減量分類的行為。

舉報經(jīng)查證屬實的，對舉報人給予獎勵，具體辦法由市主管部門另行制定。

第四十九條[誠信約束] 單位和個人拒不履行減量分類義務(wù)的，主管部門、經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當作不良行為記錄，并納入個人征信系統(tǒng)。

第五十條[表揚補貼] 減量分類工作中成績突出的單位、社區(qū)、家庭和個人，可以給予表揚和補貼，具體辦法由市主管部門另行制定。

第七章 法律責任

第五十一條[部門不履行職責的法律責任] 各級行政主管部門、事業(yè)單位、社團組織及其工作人員不依法履行減量分類管理職責的，由其上級部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十二條[未分類投放生活垃圾的法律責任] 違反本辦法規(guī)定，單位和個人不分類投放或者不按規(guī)定分類投放生活垃圾的，由主管部門責令改正；逾期不改正的，對個人第一次處50元罰款，第二次處100元罰款，第三次及以上的，處200元罰款；對單位每次處1000元以上3000元以下罰款。

第五十三條[分類管理責任人違反義務(wù)的法律責任] 生

活垃圾分類管理責任人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以罰款：

（一）未建立生活垃圾分類和收集管理臺賬的，處1000元罰款；

（二）未記錄或者未如實記錄責任范圍內(nèi)生活垃圾排放情況的，處200元罰款；

（三）未按相關(guān)標準設(shè)置生活垃圾分類收集容器，處5000元罰款；

（四）未按規(guī)定對生活垃圾分類工作進行宣傳、指導的，處200元罰款；

（五）未公示生活垃圾投放時間或者地點的，處2000元罰款。

第五十四條[收集、運輸企業(yè)違反規(guī)定的法律責任] 生活垃圾收集、運輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以罰款：

(一)人員或者設(shè)備不符合規(guī)定要求的，處1萬元罰款；(二)不分類收集、運輸生活垃圾或者混裝混運的，處5000元罰款；

(三)收運車輛未標示明顯生活垃圾分類標志的，處2000元罰款。

第五十五條[未履行強制回收義務(wù)的法律責任] 列入強制回收目錄的產(chǎn)品或者包裝物的生產(chǎn)或者銷售企業(yè)，違反本辦法規(guī)定，未履行回收其生產(chǎn)的廢棄產(chǎn)品或者包裝物義務(wù)，經(jīng)轄區(qū)經(jīng)貿(mào)信息部門責令限期改正，逾期不改正的，處1萬元罰款。

有害垃圾收運、處理企業(yè)違反本辦法規(guī)定，違法收運、處理有害垃圾的，由環(huán)境保護部門依法處理。

產(chǎn)品及包裝物的設(shè)計、生產(chǎn)及銷售違法本辦法規(guī)定的，由市場監(jiān)管部門依法處理。

第五十六條[權(quán)利救濟] 當事人對行政機關(guān)依照本辦法作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第八章 附 則

第五十七條[可回收物、有害垃圾、其他垃圾和廚余垃圾定義] 本辦法下列用語的含義：

(一)可回收物，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的，回收后經(jīng)過再加工可以成為生產(chǎn)原料或者經(jīng)過整理可以再利用的物品，包括廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、織物類等；

(二)有害垃圾，是指生活垃圾中對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑、廢油漆、廢日用化學品、廢水銀產(chǎn)品等；

(三)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾之外的其他廢棄物。包括廢棄食品袋（盒）、廢棄保鮮膜（袋）、廢棄紙巾、廢棄瓶罐、灰土、煙頭、寵物糞便等；

(四)廚余垃圾，是指家庭生活中在食品加工和消費過程中產(chǎn)生的剩飯剩菜、菜幫菜葉、瓜果皮核、廢棄食物、廢棄食用油脂等易腐的垃圾。

第五十八條[以上、以下之界定] 本辦法中的“以上”、“以下”，均包含本數(shù)。

第五十九條[施行日期] 本辦法自 年 月 日起施 行。

第二篇：深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法

深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法

第六章　法律責任

第三十九條

行政管理部門及其工作人員不依法履行生活垃圾分類和減量管理職責的，依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第四十條

生活垃圾分類投放管理責任人違反本辦法第十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以罰款：

（一）未按規(guī)定對生活垃圾分類投放工作進行指導的，處3000元罰款；

（二）未公示生活垃圾分類投放時間或者地點的，處2000元罰款；

（三）未記錄或者未如實記錄責任范圍內(nèi)生活垃圾排放情況的，處2000元罰款；

（四）未按規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器的，處3000元罰款；

（五）未將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運輸?shù)?，?000元罰款。

第四十一條

單位或者個人違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定，未分類投放或者未按規(guī)定分類投放生活垃圾的，由主管部門責令改正。拒不改正的，對個人處50元罰款，情節(jié)嚴重的，處100元罰款；對單位處1000元罰款。

個人受到罰款處罰的，可以申請參加主管部門安排的社會服務(wù)以抵扣罰款。

第四十二條

生活垃圾收集企業(yè)違反本辦法第二十條規(guī)定，混合收集已分類投放的生活垃圾的，由主管部門處10000元罰款。

第四十三條

生活垃圾運輸企業(yè)違反本辦法第二十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由主管部門處以罰款：

（一）運輸車輛未標示明顯的生活垃圾分類標識的，處2000元罰款；

（二）運輸車輛未保持密閉、整潔、完好的，處3000元罰款；

（三）運輸車輛在運輸過程中隨意傾倒、丟棄、堆放、遺漏生活垃圾或者滴漏污水的，處5000元罰款；

（四）混合運輸已分類收集的生活垃圾的，處10000元罰款。

第四十四條

生活垃圾處理企業(yè)違反本辦法第二十二條規(guī)定，違法處理其他垃圾或者未采取有效污染防治措施產(chǎn)生二次污染的，由主管部門責令改正，處30000元罰款。累計處罰3次或者3次以上的，取消其生活垃圾處理資格。造成損失的，依法承擔賠償責任。

生活垃圾處理企業(yè)違反本辦法第二十二條規(guī)定，違法處理有害垃圾的，由環(huán)境保護部門依法處理。

第三篇：上海市促進生活垃圾分類減量管理辦法(草案)

上海市促進生活垃圾分類減量辦法

（草案）

第一章 總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了推進生態(tài)文明建設(shè)，促進生活垃圾分類減量，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市實施生活垃圾分類減量區(qū)域的生活垃圾投放及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

第三條（基本原則）

本市生活垃圾按照減量化、資源化、無害化的原則，實行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置。

本市生活垃圾分類減量工作遵循政府主導、社會參與、屬地管理、分步推進的原則。

第四條（管理職責）

上海市生活垃圾分類減量推進工作聯(lián)席會議負責生活垃圾分類減量工作重大事項的綜合協(xié)調(diào)。

市和區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門負責生活垃圾分類減量工作的指導和監(jiān)督。

本市商務(wù)行政管理部門負責生活垃圾中可回收物資源利用的指導和管理。本市環(huán)保行政管理部門負責生活垃圾中有害垃圾處置的指導和管理。第五條（區(qū)縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道職責）

區(qū)（縣）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類減量工作的組織實施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照區(qū)（縣）人民政府的部署，負責所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類減量工作的推進落實。

第六條（目標與計劃）

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當會同相關(guān)行政管理部門，編制本市促進生活垃圾分類減量工作階段性目標和工作推進計劃。

本市促進生活垃圾分類減量工作階段性目標應(yīng)當包括全市生活垃圾處置階段性總量控制指標以及區(qū)（縣）分解指標、生活垃圾分類投放實施區(qū)域、促進生活垃圾分類減量的措施等內(nèi)容。

區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當根據(jù)本市促進生活垃圾分類減量工作階段性目標和工作推進計劃，組織制定本區(qū)（縣）促進生活垃圾分類減量工作的具體實施方案。

第七條（單位和個人的義務(wù)）

本市各單位負有依法組織本單位的人員實施生活垃圾分類減量的社會責任；所有公民負有依法履行生活垃圾分類投放的義務(wù)。

第八條（清潔生產(chǎn)）

本市鼓勵通過研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)、使用清潔能源和原料、采用先進工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，促進清潔生產(chǎn)。

第九條（綠色流通）

本市采取限制商品過度包裝、標準化菜場凈菜上市、果蔬菜皮就近就地處理等措施，推進綠色流通。

第十條（低碳消費）

本市通過旅館、餐飲等經(jīng)營單位減少一次性用品使用、提示并指導消費者合理消費，鼓勵單位和個人使用可循環(huán)利用物品、資源化利用產(chǎn)品以及其他有利于生活垃圾減量的措施，推進低碳消費。

第十一條（綠色采購）

本市國家機關(guān)、事業(yè)單位先行實行綠色辦公。政府采購應(yīng)當將可循環(huán)利用物品、資源化利用產(chǎn)品列入采購目錄，并予以優(yōu)先采購。

第十二條（配套政策和標準）

市發(fā)展改革、財政、經(jīng)濟信息化、建設(shè)交通、商務(wù)、旅游、農(nóng)業(yè)、住房保障房屋管理、水務(wù)等行政管理部門應(yīng)當按照各自職責，制定配套文件和技術(shù)標準，促進生活垃圾分類減量工作的落實。

第二章 分類標準和分類投放要求

第十三條（分類實施區(qū)域）

本市生活垃圾分類投放的實施區(qū)域，由市綠化市容行政管理部門確定，并向社會公布。

第十四條（生活垃圾分類標準）本市生活垃圾的基本分類為：

（一）可回收物，是指納入本市再生資源回收指導目錄、適宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢塑料、廢紙、廢玻璃等廢棄物；

（二）有害垃圾，是指納入《國家危險廢物名錄》，具有危險特性、必須專門處置的廢藥品、廢熒光燈管、廢鎳鎘電池、廢氧化汞電池等廢棄物；

（三）濕垃圾，又稱廚余垃圾，是指易腐性的菜葉、果殼、食物殘渣等食品廢棄物；

（四）干垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、濕垃圾外，不適宜回收循環(huán)使用和資源利用的生活廢棄物。

前款規(guī)定中的餐廚垃圾、餐廚廢棄油脂、裝修垃圾、大件生活垃圾等應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定單獨投放和收集。

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當會同市商務(wù)行政管理部門，根據(jù)本市再生資源回收指導目錄制定本市生活垃圾中可回收物的具體目錄，并向社會公布。

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當會同市環(huán)保行政管理部門，根據(jù)《國家危險廢物名錄》制定本市生活垃圾中有害垃圾具體名錄，并向社會公布。

第十五條（分類責任人制度）本市實行生活垃圾分類責任人制度。本市生活垃圾分類責任人按照下列規(guī)定確定：

（一）業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)和非住宅物業(yè)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責任人；

（二）由業(yè)主自行實施物業(yè)管理的住宅小區(qū)和非住宅物業(yè)，業(yè)主為責任人；

（三）未實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，區(qū)（縣）人民政府可以根據(jù)實際情況，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處確定責任人；

（四）公園、廣場、道路、機場、客運站、軌道交通等公共場所，其公共服務(wù)單位或者管理單位為責任人。

按照前款規(guī)定無法確定生活垃圾分類責任人的建筑和場所，由所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門確定責任人。

業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時，應(yīng)當約定生活垃圾分類投放的服務(wù)內(nèi)容及收費標準。

住房保障房屋行政管理部門應(yīng)當對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的垃圾分類服務(wù)工作予以監(jiān)督和指導。

第十六條（分類收集容器和堆放場所設(shè)置要求）

生活垃圾分類責任人應(yīng)當按照本市生活垃圾基本分類標準和以下規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并按照便利投放、兼顧環(huán)境衛(wèi)生等要求確定堆放場所：

（一）住宅小區(qū)應(yīng)當設(shè)置可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾4類收集容器；

（二）非住宅物業(yè)應(yīng)當設(shè)置可回收物、有害垃圾、其他垃圾（包含干垃圾和濕垃圾）3類收集容器；

（三）公共場所應(yīng)當設(shè)置可回收物、其他垃圾（包含干垃圾和濕垃圾）2類收集容器。

對于產(chǎn)生果蔬菜皮較多的單位，綠化市容行政管理部門可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定，要求其增設(shè)濕垃圾收集容器。

生活垃圾分類責任人可以根據(jù)實際需要細化分類品種，并增設(shè)相應(yīng)的分類收集容器。

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當會同有關(guān)行政管理部門，制定本市生活垃圾分類收集容器、堆放場所的設(shè)置規(guī)范和分類標識，并向社會公布。

第十七條（分類投放要求）

單位和個人應(yīng)當根據(jù)本市垃圾基本分類，按照下列規(guī)定投放生活垃圾：

（一）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器，不得投放至其他垃圾收集容器；

（二）可回收物投放至可回收物收集容器；

（三）濕垃圾、干垃圾投放至相應(yīng)的垃圾收集容器，但垃圾收集容器上注明可以混合投放的除外。

生活垃圾分類責任人增設(shè)垃圾分類收集容器的，單位和個人應(yīng)當按照細化分類要求,將生活垃圾投放至相應(yīng)的分類收集容器。

住宅小區(qū)業(yè)主大會應(yīng)當將生活垃圾分類投放行為規(guī)范納入住宅小區(qū)管理規(guī)約。

本市生活垃圾分類投放行為規(guī)范,由市綠化市容行政管理部門會同相關(guān)行政管理部門制定，并向社會公布。

第十八條（分類投放管理職責）

生活垃圾分類責任人應(yīng)當按照區(qū)（縣）人民政府的組織實施要求,建立責任范圍生活垃圾分類投放管理制度，對生活垃圾分類投放行為進行宣傳、指導，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止；對屢次違反生活垃圾投放行為規(guī)范，且制止無效的，可告知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門處理。

生活垃圾分類責任人應(yīng)當在責任范圍內(nèi),將分類投放的生活垃圾分類駁運至垃圾箱房或者垃圾小型壓縮收集站。

第十九條（分揀員輔助分類）

生活垃圾分類責任人責任范圍內(nèi)已經(jīng)投放的生活垃圾不符合相應(yīng)的分類標準或者分類投放要求的，生活垃圾分類責任人可以安排生活垃圾分揀員進行輔助分類。

生活垃圾分揀員進行輔助分類作業(yè)時，應(yīng)當保持生活垃圾分類收集容器周邊環(huán)境的衛(wèi)生、整潔。

第二十條（分類責任人違規(guī)行為的公布）

生活垃圾分類責任人未按照要求履行分類投放管理義務(wù)的，生活垃圾收運作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當將有關(guān)情況及時上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處收到上報情況后，應(yīng)當及時核實并要求生活垃圾分類責任人進行限期整改；經(jīng)整改后仍未達到要求的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處以及所在區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當將該分類責任人違反要求的相關(guān)情況向社會公布。

第三章 激勵、約束和考評制度

第二十一條（綠色帳戶激勵制度）

本市建立促進生活垃圾分類減量的綠色帳戶激勵制度，對參與生活垃圾分類的單位和個人建立綠色帳戶，對符合分類投放要求的單位和個人給予積分，并以積分兌換方式予以物質(zhì)、精神獎勵。

本市按照民辦非企業(yè)單位登記的相關(guān)規(guī)定設(shè)立管理機構(gòu)，成立公益基金會，募集綠色帳戶激勵制度運作的資金，并負責綠色帳戶資金的使用和日常管理。鼓勵單位和個人向公益基金捐贈和資助。

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當會同相關(guān)行政管理部門，制定綠色帳戶激勵制度工作方案和綠色帳戶積分獎勵標準，并向社會公布。

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應(yīng)當組織實施本行政區(qū)域內(nèi)綠色帳戶激勵制度工作方案。

區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)綠色帳戶激勵制度的實施給予支持。第二十二條（環(huán)境補償資金征收要求）

本市實行生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補償制度，生活垃圾處置導出區(qū)應(yīng)當向生活垃圾處置導入?yún)^(qū)支付環(huán)境補償費。

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當會同相關(guān)行政管理部門，逐步完善環(huán)境補償資金管理制度，根據(jù)實際情況調(diào)整補償標準。

第二十三條（精神文明創(chuàng)建評選）

本市文明小區(qū)、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明城區(qū)等精神文明創(chuàng)建評選項目應(yīng)當將生活垃圾分類減量工作納入評選標準。

相關(guān)單位、組織或者行業(yè)參與本市精神文明創(chuàng)建評選的，應(yīng)當將本單位、組織或者行業(yè)的生活垃圾分類減量實施情況作為評選測評的重要依據(jù)。

第二十四條（表彰獎勵）

市、區(qū)（縣）人民政府對于在促進生活垃圾分類減量工作中做出突出貢獻的組織和個人給予表彰和獎勵。

第二十五條（考評）

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當會同相關(guān)行政管理部門，對區(qū)（縣）生活垃圾分類減量工作實施情況進行定期考評，并將考評結(jié)果向社會公布。

第二十六條（分類計量和統(tǒng)計）

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當會同商務(wù)、環(huán)保等相關(guān)行政管理部門建立生活垃圾分類計量稱重工作制度，逐步對本市生活垃圾分類收集、運輸、處置實行重量統(tǒng)計。

前款規(guī)定的重量統(tǒng)計信息，應(yīng)當作為本區(qū)（縣）生活垃圾處置量控制分解指標完成情況和調(diào)整環(huán)境補償標準的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第二十七條（信息系統(tǒng)）

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當建立本市生活垃圾分類減量信息系統(tǒng)，用于記錄、統(tǒng)計生活垃圾分類減量投放等信息，并逐步與商務(wù)、環(huán)保等行政管理部門的相關(guān)管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。

第四章 社會動員和公眾參與

第二十八條（社會參與）

本市鼓勵單位、社會組織和公眾參與促進生活垃圾分類減量的宣傳、教育、推廣、實施及監(jiān)督活動。

第二十九條（社會宣傳和動員）

綠化市容、環(huán)保、商務(wù)、旅游、文廣影視等行政管理部門和工會、婦聯(lián)、共青團等群眾團體應(yīng)當做好垃圾分類減量的宣傳和動員工作。

居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當宣傳、動員單位和個人積極參加生活垃圾分類減量工作。

第三十條（政府購買服務(wù)）

區(qū)（縣）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處可以通過政府采購等方式，組織非營利機構(gòu)、非政府組織等參與生活垃圾分類減量活動。

第三十一條（教育培訓）

政府機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當對本單位的人員進行垃圾分類減量知識宣傳教育工作。

教育行政管理部門應(yīng)當將生活垃圾分類減量知識納入學校、幼兒園教育內(nèi)容，組織青少年生活垃圾分類教育和實踐等活動。

第三十二條（行業(yè)協(xié)會）

本市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會、旅游行業(yè)協(xié)會、連鎖經(jīng)營協(xié)會、再生資源回收利

用行業(yè)協(xié)會、裝飾裝修行業(yè)協(xié)會、市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當制定行業(yè)自律規(guī)范，開展本行業(yè)內(nèi)的生活垃圾分類減量評價和培訓工作，引導、督促會員單位遵守本辦法的相關(guān)規(guī)定。

第三十三條（投訴和舉報）

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有違反本辦法的行為，有權(quán)向相關(guān)行政管理部門舉報、投訴。相關(guān)行政管理部門接到舉報、投訴后，應(yīng)當及時處理，并將處理結(jié)果予以反饋；對于不屬于本部門職責的，應(yīng)當及時移交有權(quán)行政管理部門進行處理。

第五章 法律責任

第三十四條（違反規(guī)定行為的處理）

違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，單位未按照規(guī)定投放生活垃圾的，由城管執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，處200元以上1000元以下罰款。

違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，個人未按照規(guī)定投放生活垃圾的，由城管執(zhí)法部門按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關(guān)規(guī)定責令改正；拒不改正的，處50元以上200元以下罰款。

違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，生活垃圾分類責任人未將分類投放的生活垃圾分類駁運的，由城管執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，處1000元以上3000元以下罰款。

第三十五條（行政責任）

違反本辦法規(guī)定，市和區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門、城管執(zhí)法部門以及其他相關(guān)行政管理部門有下列行為之一的，由上級主管部門依據(jù)職權(quán)責令限期改正、通報批評，并可以對直接責任人員依法給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級、撤職或者開除處分：

（一）未按照本辦法規(guī)定履行生活垃圾分類指導、監(jiān)督職責的；

（二）未依法處理發(fā)現(xiàn)或者告知、投訴、舉報的生活垃圾違規(guī)投放、收集行為的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章 附則

第三十六條（施行日期）

本辦法自 年 月 日起施行。

第四篇：課題：生活垃圾分類減量

節(jié)能減量合理分類，完善生活垃圾分類減量效能

一、我區(qū)生活垃圾分類減量工作實施背景

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的提高以及人口的過快導入，生活垃圾的產(chǎn)生量也迅速增加。日益嚴重的城市垃圾問題預(yù)示著傳統(tǒng)模式（填埋和焚燒）面臨極大的困難。垃圾管理模式的轉(zhuǎn)變已躍然紙上，垃圾分類減量勢在必行。中共中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議,尤其是關(guān)于加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平的建議，更是體現(xiàn)出當下做好垃圾分類減量工作的重要性和必要性。

奉賢區(qū)垃圾分類減量工作，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導的重視下，自2011年正式啟動，圍繞垃圾減量化、資源化、無害化的目標，正逐步完善垃圾分類收集、分類運輸、分類處理體系，探索屬于自己的合理模式。當下生活垃圾分類減量狀況主要表現(xiàn)在：

（一）居民源頭分類參與度不高，短時間內(nèi)難達到分類較高水平。居民現(xiàn)有生活習慣已多年養(yǎng)成，徹底改變居民分類意識和行為需要一個長期過程，因此目前居民源頭分類仍不高。

（二）各部門垃圾分類工作進展不統(tǒng)一，效果參差不齊。經(jīng)過近一年的探索實踐，逐步形成工作模式需要各部門的全力推進才能有效落實。但在實際過程中效果并不很理想，缺乏有力的管理措施和必要手段。

（三）垃圾流轉(zhuǎn)過程中收運能力稍顯不足。現(xiàn)階段收運作業(yè)車輛配備較少、作業(yè)量大、收運時間短、作業(yè)人員整體文化水平較低，因此缺少在源頭上的確切收運數(shù)據(jù)，收運能力稍顯不足。

（四）分類減量工作投入仍顯不足，考核激勵機制不完善。目前對分類收運、處置的設(shè)施設(shè)備的投入還存在一定缺口，對試點的激勵、考核機制很不完善，沒有長效體制。

綜合各類因素目前我區(qū)對垃圾分類減量工作面臨著巨大的壓力，如何進一步推進垃圾分類減量工程，如何長效管理，如何從源頭上控制垃圾分類投放，都需要我們深入探究摸索。我們將在下一步工作中以創(chuàng)建全國文明城區(qū)為契機，以創(chuàng)新垃圾分類工作機制未重點，繼續(xù)深化推進、研究解決垃圾分類工作中的各種熱點難點問題，進一步建立和完善垃圾分類減量體系。

二、工作措施

（一）把握好工作重心，推進工作進展。

相關(guān)責任單位要將生活垃圾分類減量工作作為當前的一項十分重要任務(wù)，進一步強化領(lǐng)導，明確職責，充分調(diào)動各方面力量，做到思想統(tǒng)一，目標明確，措施到位。各相關(guān)職能條線部門對各自范疇內(nèi)的工作應(yīng)加強指導作用，有效形成合力，僅僅靠市容環(huán)衛(wèi)部門對各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）進行督促和監(jiān)管是遠遠不夠的，要依靠各相關(guān)職能部門做到垃圾分門別類，什么垃圾什么去向。

（二）完善“大分流”管理措施，推進試點“小分流”進程 落實和完善好各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）的建筑垃圾填埋場、綠色垃圾資源化場所以及工業(yè)垃圾處理點嚴禁垃圾混裝，加大對填埋場的管理，設(shè)施配置的投入，杜絕生活垃圾混入指定垃圾填埋場所。積極探索垃圾分類末端處置新出路，現(xiàn)階段考慮到各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）菜場垃圾產(chǎn)量較多，下一步將設(shè)想將菜場垃圾進行分類收集，將菜場垃圾中的菜皮、果皮等分離作為廚余垃圾統(tǒng)一納入到餐廚垃圾收運系統(tǒng)。

鞏固完善好2011年各垃圾分類試點小區(qū)，以此為基礎(chǔ)歸納經(jīng)驗、總結(jié)成果，將生活垃圾分類試點小區(qū)逐步推廣到全區(qū)各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）。

（三）加強垃圾分類巡查、監(jiān)督、考核機制

加大對生活垃圾流向的監(jiān)管力度，定期對設(shè)置的各類垃圾填埋場進行跟蹤檢查，切實掌握各類垃圾流向。加大對“三站一碼頭”的日常巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報、限期整改、定期復(fù)查，推進垃圾分類減量工作的有效落實；重點加強考核評比機制的建立完善，將各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)工作開展情況、存在問題進行通報，對積極性不高、領(lǐng)導不重視、措施不得力的單位或個人納入效能監(jiān)察范圍。

（四）持續(xù)財政投入，保證工作的連續(xù)性，完善激勵制度 垃圾分類作為一項集作業(yè)和管理為一體的工作，為使廣大居民對分類收集方式的理解、支持和自覺參與，就需要反復(fù)宣傳、經(jīng)常教育、專項運作。在這一系列環(huán)節(jié)上，都離不開經(jīng)費支撐。目前二次分揀主要依靠各試點小區(qū)保潔員，要加大對各作業(yè)人員的投入，充分提高積極性，重點研究促進居民源頭分類的工作機制和方法，確保垃圾分類

減量工作的實施效果。

（五）強化宣傳工作的深入性和持久性

重點在宣傳模式與方法上有所創(chuàng)新和突破，宣傳內(nèi)容上要在沖擊力和感染力上下功夫；制作垃圾分類主題宣傳片；加強對流動人口的宣傳教育，做好中小學垃圾分類減量知識普及工作；組織全區(qū)開展垃圾正確投放日活動；宣傳報道垃圾分類工作的典型做法和工作機制等等，多渠道、多角度、多方式宣傳垃圾分類減量工作。

三、實施步驟

（一）根據(jù)市委、市府文件精神，以2011年為基礎(chǔ)，繼續(xù)推進我區(qū)生活垃圾分類減量末端處置“大分流”系統(tǒng)，確保達到2012全年生活垃圾人均減量5%的目標要求。

（二）在生活垃圾分類減量同時，針對末端處置出路，對各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）的菜場垃圾進行分類統(tǒng)計。將菜場垃圾中的菜皮、果皮等濕垃圾統(tǒng)一收運，納入廚余垃圾末端處置系統(tǒng)。同時探索綠化垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾綜合處置利用方法。

（三）在2011年各垃圾分類試點小區(qū)實施成功的基礎(chǔ)上，以各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）自身特點，指定各自小區(qū)，繼續(xù)逐步推廣生活垃圾分類試點，擴大垃圾分類試點小區(qū)范圍，提高居民分類意識。預(yù)計新增8個居住區(qū)作為垃圾分類試點小區(qū)。

（四）根據(jù)“百萬家庭低碳行，垃圾分類要先行”市政府實事項

目的要求，采取多種方式，加大社會宣傳力度，使廣大市民樹立“垃圾減量、垃圾分類、人人有責”的文明理念。持續(xù)財政投入，保證工作的連續(xù)性，完善激勵制度，探索生活垃圾分類新舉措、新方式。

垃圾問題不是小問題，它涉及到城市的可持續(xù)發(fā)展，是關(guān)系到千家萬戶的一項重要的民生工程。展望未來，我區(qū)將在深化推進全區(qū)垃圾分類減量工作的基礎(chǔ)上，研究細化長效管理辦法、規(guī)范和標準，使我區(qū)垃圾分類減量工作邁向規(guī)范化、制度化、標準化的發(fā)展軌道。

第五篇：“生活垃圾分類和減量”主題班會（推薦）

華龍學校四（4）班

“垃圾分類和減量”主題班會教案

活動目標：

1、通過活動，知道垃圾分類回收的重要性、緊迫性。

2、懂得垃圾可分成的大類，并養(yǎng)成自覺分類的習慣，、為環(huán)保出力。

3、以小手牽大手，共創(chuàng)文明社區(qū)，為創(chuàng)深圳文明城市而努力。

活動準備：有關(guān)垃圾的圖片資料。

活動過程：

一、了解垃圾的危害

1、請大家結(jié)合自己的經(jīng)驗談?wù)劺暮μ帯?/p>

2、出示日常生活中，人們?nèi)映龅睦鴽]有進行處理所造成的危害。

3、小結(jié)：垃圾氣味難聞，破壞風景；垃圾侵占土地，使人們生活的地方越來越??；垃圾中的病毒、病菌會讓人生病。

二、介紹目前常用的垃圾處理方法

垃圾處理的通常方法大多處于傳統(tǒng)的堆放填埋方式，占用上萬畝土地；并且蟲蠅亂飛，污水四溢，臭氣熏天，嚴重地污染環(huán)境。人們大量地消耗資源，大規(guī)模生產(chǎn)，大量地消費，又大量地生產(chǎn)著垃圾。

三、什么是垃圾分類

垃圾分類，就是對垃圾進行分類投放，實現(xiàn)垃圾的資源化處理。

四、分類處理垃圾的優(yōu)點

垃圾，只有在混在一起的時候才是垃圾，一旦分類回收就都是寶貝。垃圾分類就是在源頭將垃圾分類投放，并通過分類的清運和回收使之重新變成資源。分類處理垃圾的優(yōu)點：

1、減少占地：生活垃圾中有些物質(zhì)不易降解，使土地受到嚴重侵蝕。垃圾分類，去掉能回收的、不易降解的物質(zhì)，減少占地；

2、減少環(huán)境污染：廢棄的電池含有金屬汞、鎘等有毒的物質(zhì)，會對人類產(chǎn)生嚴重的危害；土壤中的廢塑料會導致農(nóng)作物減產(chǎn)。因此回收利用可以減少危害；

3、變廢為寶：回收1500噸廢紙，可免于砍伐用于生產(chǎn)1200噸紙的林木。生產(chǎn)垃圾中有30%—40%可以回收利用，應(yīng)珍惜這個小本大利的資源。大家也可以利用易拉罐制作筆盒，既環(huán)保，又節(jié)約資源。

五、認識垃圾分類標記，學會垃圾分類

出示新型垃圾箱照片，說說它的外形特點。

如今中國生活垃圾一般可分為四大類：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。

1、可回收垃圾主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類。

2、廚余垃圾包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮等食品類廢物。

3、有害垃圾包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計、過期藥品等，這些垃圾需要特殊安全處理。

4、其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物，采取衛(wèi)生填埋可有效減少對地下水、地表水、土壤及空氣的污染。

六、培養(yǎng)生活垃圾分類習慣的方法。

1、在廚房里放一個塑料袋子，貯存廚房里的廚余垃圾。

2、在客廳放垃圾收集桶，投入平時拆下的商品包裝、零食和冷飲包裝等可 再生廢棄物等投入可回收物桶，也可集中起來賣給再生資源回收機構(gòu)。

3、把廚余垃圾和危險廢棄物分別投入分類的垃圾箱。

七、用游戲形式加強對垃圾分類的認識。

八、課后延伸。

小手拉大手，為創(chuàng)建垃圾處理文明區(qū)出一份力。