第一篇：民樂(lè)縣節(jié)水灌溉項(xiàng)目發(fā)展情況與阻礙因素

民樂(lè)縣節(jié)水灌溉項(xiàng)目發(fā)展情況與阻礙因素 概 況

民樂(lè)縣地處甘肅內(nèi)陸河黑河流域上游，河西走廊中段，為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣。不但是甘肅省商品糧基地縣，而且是國(guó)家級(jí)“九五”第一批商品糧基地縣和國(guó)務(wù)院確定的首批糧食主產(chǎn)縣之一。近年來(lái)，高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目的實(shí)施，給糧食安全生產(chǎn)注入了一定的活力，但由于地多水少，必須大力推廣與普及高效節(jié)水灌溉，才能有效解決農(nóng)田需水矛盾，保障糧食安全。發(fā)展現(xiàn)狀

民樂(lè)縣土地總面積 3687.32 km2，其中耕地面積6.25 萬(wàn) hm2，設(shè)計(jì)灌溉面積5.91 萬(wàn) hm2，有效灌溉面積4.8 萬(wàn) hm2，保灌面積 3.38 萬(wàn) hm2。至 2013 年底，該縣已發(fā)展節(jié)水灌溉面積 1.44 萬(wàn) hm2，占耕地面積、有效灌溉面積的 23.1%、30%;其中高效節(jié)水灌溉面積0.73 萬(wàn) hm2(低壓管灌 0.45 萬(wàn) hm2、噴灌 0.09 萬(wàn) hm2，膜下滴灌 0.185 萬(wàn) hm2)，分別占耕地面積、有效灌溉面積的 11.7%、15.2%;渠道防滲襯砌節(jié)水面積 0.715萬(wàn) hm2，分別占耕地面積、有效灌溉面積的 11.4%、14.9%;全縣 70% 的有效灌溉面積沿用傳統(tǒng)的灌水方式(渠道灌溉)，因此全縣節(jié)水灌溉面積尤其是高效節(jié)水灌溉面積發(fā)展存在著巨大的空間。目前，民樂(lè)縣高效節(jié)水灌溉主要為: 低壓管道輸水灌溉、噴灌、滴灌三種。

2.1 低壓管道輸水灌溉

低壓管道輸水灌溉是利用管道代替渠道進(jìn)行輸水灌溉，由于其避免了輸水過(guò)程中水的蒸發(fā)和滲漏損失，節(jié)省渠道占地，能克服地形變化的不利影響，省工省力，一般可節(jié)水 30%、增產(chǎn) 20%、省地 5%。同時(shí)各類壓力級(jí)別、管徑的管材市場(chǎng)貨源充足，配套設(shè)備簡(jiǎn)單、管理方便、易于掌握、便于機(jī)耕、一次性投資較低(與噴灌和微灌相比)，特別適合當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況和土地經(jīng)營(yíng)管理模式。目前民樂(lè)縣低壓管道輸水灌溉面積已達(dá) 0.45 萬(wàn) hm2，與傳統(tǒng)的渠道灌溉相比，每公傾平均節(jié)水 2850m3左右，深受群眾歡迎，但其不足之處包括:

套(例如: 配備移動(dòng)灌溉水帶);裝置等都不配套，需要進(jìn)一步定型，逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、工廠化生產(chǎn)。

2.2 噴灌

噴灌是利用專門(mén)的系統(tǒng)(動(dòng)力設(shè)備、水泵、管道等)將水加壓后通過(guò)噴頭將水分散成細(xì)小水滴后均勻噴灑在田間進(jìn)行灌溉的一種灌水方式。通過(guò)近幾年的發(fā)展，民樂(lè)縣噴灌面積已達(dá) 0.09 萬(wàn) hm2，其中半固定式噴灌系統(tǒng)面積0.059 萬(wàn) hm2，中心支軸式噴灌系統(tǒng)面積 0.034 萬(wàn) hm2，與傳統(tǒng)的渠道灌溉相比，每公傾平均節(jié)水 3300m3左右。半固定式噴灌系統(tǒng)對(duì)各種地形適應(yīng)性強(qiáng)，對(duì)土地平整要求較低，設(shè)備利用率高，投資較低，適用于各類作物灌溉，但是移動(dòng)設(shè)備時(shí)勞動(dòng)強(qiáng)度較大，且容易破壞作物。

中心支軸式噴灌系統(tǒng)機(jī)械化和自動(dòng)化程度高，生產(chǎn)效率高，可以適應(yīng)起伏的地形，不僅適應(yīng)所有大田作物，而且其他經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜、草場(chǎng)都可以獲得很好的經(jīng)濟(jì)效果;特別是在土層薄、透水性強(qiáng)的沙質(zhì)土上，特別適合采用中心支軸式噴灌系統(tǒng)。缺點(diǎn)是灌溉面積是圓形，有 20%的面積需采用其他灌溉方式。

2.3 滴灌

滴灌技術(shù)是一種相對(duì)最為省水的灌溉方式，它是通過(guò)低壓管道和滴頭，以持續(xù)、均勻和受控的方式向作物根系輸送所需水分(及養(yǎng)分)。對(duì)土壤、地形和作物種類適應(yīng)性強(qiáng)，并易于實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制，具有誘人的推廣應(yīng)用前景。近年來(lái)，滴灌應(yīng)用領(lǐng)域已由原來(lái)的高附加值作物向一般經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)化，伴隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和建設(shè)節(jié)水型社會(huì)發(fā)展的新要求，滴灌技術(shù)的應(yīng)用會(huì)更加普及。目前民樂(lè)縣滴灌節(jié)水灌溉面積已達(dá) 0.185 萬(wàn) hm2，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)(溫室大棚)面積0.04 萬(wàn) hm2，膜下滴灌(制種玉米)0.145 萬(wàn) hm2，與傳統(tǒng)的渠道灌溉相比，每公傾平均節(jié)水 3000m3左右。缺點(diǎn)是畝均投資較大(與低壓管灌和噴灌相比較)。制約因素

民樂(lè)縣高效節(jié)水灌溉技術(shù)經(jīng)過(guò)多年的示范與推廣有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但不能有效解決農(nóng)田需水與供水矛盾，其原因不僅是技術(shù)問(wèn)題，還有很多社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):

3.1 資金支持力度弱，發(fā)展速度緩慢

制約高效節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展的根本因素是資金。近年來(lái)，由于地方財(cái)政困難，民樂(lè)縣的各項(xiàng)水利工程建設(shè)的資金來(lái)源主要是中央投資，其次是地方配套和群眾自籌。民樂(lè)縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，面臨的現(xiàn)狀是中央財(cái)政投入資金有限，地方財(cái)政困難，農(nóng)民自籌能力較低，構(gòu)成了全縣節(jié)水資金投入的不足，不能滿足全縣節(jié)水技術(shù)快速發(fā)展的需要。位于全縣平原區(qū)的洪水鎮(zhèn)、三堡鎮(zhèn)、六壩鎮(zhèn)、新天鎮(zhèn)、南古鎮(zhèn)、順化鄉(xiāng)、豐樂(lè)鄉(xiāng)、民聯(lián)鄉(xiāng) 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分機(jī)關(guān)農(nóng)林場(chǎng)的 4.4 萬(wàn) hm2(總面積 5.07 萬(wàn) hm2，已發(fā)展面積 0.67 萬(wàn) hm2)耕地適宜發(fā)展低壓管灌、噴灌或滴灌，而近幾年通過(guò)小型農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉重點(diǎn)縣項(xiàng)目的建設(shè)，每年中央財(cái)政資金支持發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積0.133 萬(wàn) hm2，占適宜發(fā)展面積的 3.0%，發(fā)展速度緩慢。

3.2 水價(jià)偏低，缺乏節(jié)水主動(dòng)性

民樂(lè)縣水資源短缺，受益村組灌溉水量依據(jù)已有的水權(quán)面積分配，水費(fèi)以實(shí)際灌溉用水量收取。水價(jià)作為一種經(jīng)濟(jì)手段，是調(diào)節(jié)水資源供需矛盾、促進(jìn)灌溉用水優(yōu)化配置和高效利用的有效經(jīng)濟(jì)杠桿。現(xiàn)階段民樂(lè)縣灌溉水價(jià)為 0.10 元，水價(jià)偏低，沒(méi)有真正發(fā)揮商品水的經(jīng)濟(jì)杠桿作用;同時(shí)高效節(jié)水灌溉畝均投資較高(約 1000 元左右)，高投資與低水價(jià)的差額懸殊，農(nóng)業(yè)種植現(xiàn)狀的低效益，促使農(nóng)民不愿高投入，沒(méi)有主動(dòng)性;加之在實(shí)施項(xiàng)目后，節(jié)約的水量被無(wú)償?shù)卣{(diào)劑到其他村組，不能在經(jīng)濟(jì)上得到補(bǔ)償，又挫傷了群眾的節(jié)水積極性。群眾是高效節(jié)水灌溉的具體實(shí)施者，缺乏群眾的積極、主動(dòng)參與，節(jié)水灌溉是一句空話。

3.3 重建輕管，不能發(fā)揮持久效益

“重建設(shè)輕管理”是水利工程建2008 年以前，民樂(lè)縣高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目完工后產(chǎn)權(quán)歸屬是國(guó)家、集體還是個(gè)人，未加以明確，導(dǎo)致主體責(zé)任不清;個(gè)別項(xiàng)目在后期維護(hù)的過(guò)程中，維修經(jīng)費(fèi)來(lái)源不明，數(shù)額不足，缺少修繕;硬性、階段性的指標(biāo)，具有立竿見(jiàn)影的效果，而管理則是彈性、長(zhǎng)期性的指標(biāo)，需要在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)持之以恒地加以鞏固，效果不能立刻顯現(xiàn)，因而往往不能引起足夠的重視，這也在某種程度上造成了“重建輕管”的思維定勢(shì)?？傊?，主體責(zé)任的缺失，維修經(jīng)費(fèi)的不足是導(dǎo)致其不能持久發(fā)揮效益的主要因素。2010 年之后完成的項(xiàng)目，在產(chǎn)權(quán)、維修經(jīng)費(fèi)方面都有明確定義，至今運(yùn)行正常，效益顯著。

同時(shí)，對(duì)發(fā)展高效節(jié)水灌溉沒(méi)有從法律、法規(guī)上作出明確規(guī)定，只是停留在一般的號(hào)召和要求上，且缺乏節(jié)水后的補(bǔ)償措施;同時(shí)，對(duì)水管理單位來(lái)說(shuō)，水費(fèi)是主要的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，實(shí)際上在鼓勵(lì)多用水，這些都是發(fā)展高效節(jié)水灌溉的制約因素。結(jié) 語(yǔ)

民樂(lè)縣是國(guó)務(wù)院確定的首批糧食主產(chǎn)縣之一，確保糧食安全，最大的制約因素是水，而全縣水資源短缺，節(jié)水灌溉面積比重小，發(fā)展高效節(jié)水灌溉是必由之路?？偨Y(jié)糧食生產(chǎn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，一靠政策、二靠投入、三靠科技，“三靠”的核心是投入，投入的核心是政策。

中央政府在加強(qiáng)農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)的同時(shí)，制定對(duì)糧食主產(chǎn)縣的傾斜政策，大幅增加對(duì)糧食主產(chǎn)縣發(fā)展高效節(jié)水灌溉的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，或是積極整合建設(shè)內(nèi)容相近的涉農(nóng)大額財(cái)政資金，集中投入糧食主產(chǎn)縣，健全糧食主產(chǎn)縣農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，以普及高效節(jié)水灌溉為重點(diǎn)，以縣為單位集中投入，支持糧食主產(chǎn)縣“整縣推進(jìn)”，增強(qiáng)節(jié)水支撐保障能力，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收注入活力，為國(guó)家糧食安全做貢獻(xiàn)。(本篇論文原文地址：http://）

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第二篇：關(guān)于節(jié)水灌溉發(fā)展分析

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我們用占世界6%的可更新水資源、9%的耕地,解決了占世界22%的人口的溫飽問(wèn)題,這對(duì)世界都是一個(gè)巨大貢獻(xiàn)。但是在巨大的人口壓力和快速工業(yè)化的過(guò)程中，水資源的供需矛盾進(jìn)一步加大，部分地區(qū)水資源的開(kāi)發(fā)利用程度已經(jīng)超過(guò)了水資源和水環(huán)境的承載能力，地下水漏斗區(qū)擴(kuò)大、水污染加劇、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問(wèn)題，成為水

資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素，加快建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)是必然的選擇。

2007年，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水仍占全國(guó)總用水量的61.9%，灌溉水利用率約為47.5%，但同時(shí)每年約有1億多畝有效灌溉面積主要由于缺水而未能灌溉，現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)缺水約每年300億立方米。盡管中國(guó)農(nóng)業(yè)缺水與用水效率不高并存，但是從發(fā)達(dá)國(guó)家灌溉水利用率達(dá)到70%以上的經(jīng)驗(yàn)分析，農(nóng)業(yè)節(jié)水仍然具有較大潛力，發(fā)展節(jié)水灌溉是必由之路。截止2007年底,全國(guó)節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到3.52億畝，其中，農(nóng)田節(jié)水灌溉工程面積約3.2億畝左右，占全國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積的36.9%。在全部節(jié)水灌溉工程面積中，渠道防滲工程控制面積15087萬(wàn)畝，占42.8%，低壓管道輸水工程控制面積8361萬(wàn)畝，占23.7%，噴灌、微灌面積5780萬(wàn)畝，占16.4%，其他節(jié)水灌溉工程面積6006萬(wàn)畝，占17.1%?？傮w上看，噴灌、微灌等先進(jìn)節(jié)水技術(shù)灌溉面積所占的比重僅16.4%，且全國(guó)發(fā)展極不平衡。各種節(jié)水灌溉技術(shù)都節(jié)約了灌溉用水，用水效率有較大提高，提高了灌溉保證率，部分地區(qū)擴(kuò)大了灌溉面積；適應(yīng)經(jīng)濟(jì)作物種植的灌溉要求，提高了品質(zhì)和產(chǎn)量，增加了效益；減少了工程占用土地，節(jié)省了勞力、化肥等投入；南方地區(qū)有效地減少了農(nóng)業(yè)的面源污染，并且解決了季節(jié)性干旱的水資源配置問(wèn)題。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正在加速實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)灌溉保證率、精準(zhǔn)度要求更高，客觀上要求大力發(fā)展先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)。噴灌、微灌是具有較高科技含量的先進(jìn)灌水技術(shù)，投入產(chǎn)出都較高，但對(duì)設(shè)備制造、運(yùn)行操作都有一定要求。如何讓廣大農(nóng)民能愿意采用、真正運(yùn)用以至充分發(fā)揮工程效益是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、正確處理節(jié)水灌溉相關(guān)利益主體的事權(quán)與財(cái)權(quán)的關(guān)系

發(fā)展節(jié)水灌溉的相關(guān)利益主體包括各地地方政府特別是基層政府、水利工程管理單位、農(nóng)民以及節(jié)水灌溉設(shè)備、材料生產(chǎn)企業(yè)等。節(jié)水灌溉工程既有增產(chǎn)、增效的直接經(jīng)濟(jì)效益，也有拉動(dòng)內(nèi)需、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的間接經(jīng)濟(jì)效益，但更多的還是體現(xiàn)在社會(huì)效益和生態(tài)效益上。必須針對(duì)不同的主體面臨不同的動(dòng)力與利益沖突，采取切實(shí)可行的辦法，確保這項(xiàng)事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

由于農(nóng)業(yè)的比較效益低，農(nóng)業(yè)對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率在不斷下降，占gdp的比重已經(jīng)從1952年的約52%下降到2008年的約11%，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這一比重降到約3%-5%；農(nóng)業(yè)對(duì)gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也只有5%-6%，直接影響了地方政府投入為農(nóng)業(yè)服務(wù)的節(jié)水灌溉的積極性。面對(duì)農(nóng)民增收的巨大壓力，地方政府在加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)，更多地考慮增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加工資性收入。同時(shí)，受財(cái)力的影響，增加包括節(jié)水灌溉在內(nèi)的農(nóng)田水利地方投入，在大多數(shù)市縣很難放在重要位置。但在一些水資源嚴(yán)重緊缺或者現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展快速的地區(qū)，如新疆、山東等地，近年來(lái)地方政府投入節(jié)水灌溉發(fā)展的資金還是保持了較快的增長(zhǎng)。

近年來(lái)，水利工程管理體制改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，公益性支出得到了財(cái)政支持，絕大部分單位從事公益性工作的人員基本支出經(jīng)費(fèi)由財(cái)政支持，但工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)貼落實(shí)程度相對(duì)滯后。對(duì)于從事準(zhǔn)公益性服務(wù)的灌區(qū)管理單位而言，按照改革意見(jiàn)，其“兩費(fèi)”的支持主體大多為糧食主產(chǎn)區(qū)的市縣財(cái)政。糧食主產(chǎn)區(qū)水利工程相對(duì)也多，但市縣財(cái)政又困難，落實(shí)“兩費(fèi)”困難較大。灌區(qū)公益性得不到補(bǔ)償、工程維修跟不上，水費(fèi)的缺口無(wú)法彌補(bǔ)，服務(wù)能力難以提高，其內(nèi)部改革在一定程度上受到了影響。近年來(lái)，國(guó)家實(shí)施了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，盡管農(nóng)業(yè)水費(fèi)就像購(gòu)置化肥、農(nóng)藥、良種一樣，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必需成本，但農(nóng)業(yè)水費(fèi)仍被列為面向農(nóng)民唯一合法的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)?，F(xiàn)狀每年實(shí)收水費(fèi)約50億元，不到應(yīng)收的60%，但農(nóng)民始終認(rèn)為別的都在補(bǔ)錢，水費(fèi)是收錢，心理上有些“別扭”。另外，由于目前村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制尚未建立，在一些地方，諸如民兵訓(xùn)練費(fèi)、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助、村組織日常開(kāi)支等費(fèi)用在水費(fèi)中搭車收費(fèi)，造成社會(huì)上把水費(fèi)的正常收取誤解為增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)民要求政府補(bǔ)貼水費(fèi)的要求強(qiáng)烈，社會(huì)上要求完善水價(jià)、水費(fèi)管理的聲音也不小。加上由于多種原因，過(guò)去很多灌區(qū)管理單位都被迫超編接受人員安排，而待遇低使高素質(zhì)人才又不斷外流，社會(huì)上誤解灌區(qū)管理單位是“收費(fèi)為了養(yǎng)人，養(yǎng)人為了收費(fèi)”，抵觸情緒較大。灌區(qū)管理單位“夾縫”式的生存空間，對(duì)農(nóng)業(yè)水費(fèi)有著很大的依賴性。但發(fā)展節(jié)水灌溉，在灌溉面積一定的情況下，實(shí)際

上減少了水費(fèi)收入；提高灌溉保證率，水管單位得不到來(lái)自土地的直接收入，因此至今依然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。若不考慮政治和社會(huì)因素，僅從其自身經(jīng)濟(jì)利益和能力上看，灌區(qū)管理單位對(duì)發(fā)展節(jié)水灌溉積極性不會(huì)很高。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)農(nóng)民人均純收入中來(lái)自家庭經(jīng)營(yíng)性收入的比例，已經(jīng)從1985年的約85%下降到2008年的約

51%，來(lái)自種植業(yè)的收入所占的比例也進(jìn)一步下降，而來(lái)自工資性的收入已經(jīng)占全部收入的40%。由于我國(guó)農(nóng)民人均擁有的耕地和灌溉面積僅2.47畝和1.14畝，即使灌溉面積全部實(shí)行節(jié)水灌溉，畝均耕地純收入和灌溉面積節(jié)水增收按350元/年和300元/年計(jì)算，平均每個(gè)農(nóng)民來(lái)自種植業(yè)的年收入不會(huì)超過(guò)1200元，約為2008年全國(guó)農(nóng)民人均純收入的25%。而國(guó)家糧食安全與農(nóng)民的直接聯(lián)系并不緊密，并且小型農(nóng)田水利工程建設(shè)農(nóng)民尚需投勞，購(gòu)買節(jié)水灌溉器具大部分未列入農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等。目前，全國(guó)主要有兩類地區(qū)農(nóng)民具有投入農(nóng)田水利建設(shè)的熱情，一是是生產(chǎn)條件極其惡劣、農(nóng)民生存艱難的地區(qū)，二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、種植經(jīng)濟(jì)作物需要較高灌溉保證率和適宜灌水方式的地區(qū)，其他地區(qū)的農(nóng)民對(duì)發(fā)展節(jié)水灌溉興趣不大。

因此要充分調(diào)動(dòng)節(jié)水灌溉相關(guān)利益主體的積極性，需處理好其事權(quán)和財(cái)權(quán)的關(guān)系：

1、進(jìn)一步明確政府保障國(guó)家糧食安全、確保農(nóng)產(chǎn)品供給的責(zé)任和目標(biāo)。強(qiáng)化和完善糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將包括節(jié)水灌溉在內(nèi)的農(nóng)田水利工程建設(shè)作為保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和增加農(nóng)民收入的重要措施，加大地方財(cái)政支持力度。

2、以規(guī)劃為引導(dǎo)，加大財(cái)政支持力度。加強(qiáng)水利和財(cái)政、發(fā)展改革、國(guó)土資源等部門(mén)之間的配合，以縣為單元，編制以節(jié)水灌溉為主要內(nèi)容的縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃。依據(jù)規(guī)劃，綜合運(yùn)用大中型灌區(qū)節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)、國(guó)土整治復(fù)墾開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等資金，提高資金使用效率和效益，逐步實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一。同時(shí)為農(nóng)民發(fā)展節(jié)水灌溉提供中長(zhǎng)期貼息貸款，全面推進(jìn)以大中型灌區(qū)節(jié)水改造為主的灌溉排水工程建設(shè)和先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)推廣，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。

3、教育與調(diào)動(dòng)農(nóng)民節(jié)水的積極性。加大對(duì)農(nóng)民的水情宣傳，使之明白發(fā)展節(jié)水灌溉對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的作用，分析農(nóng)業(yè)節(jié)水對(duì)水資源可持續(xù)利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義；在加大財(cái)政資金支持農(nóng)民發(fā)展節(jié)水灌溉的同時(shí)，使農(nóng)民明白這是對(duì)節(jié)水灌溉所產(chǎn)生的社會(huì)效益和生態(tài)效益的補(bǔ)償；水利部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)民發(fā)展節(jié)水灌溉的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，使其掌握工程運(yùn)行管理技術(shù)，并確保工程正常發(fā)揮效益。通過(guò)財(cái)政扶持農(nóng)民用水合作組織的發(fā)展，加大技術(shù)指導(dǎo)力度，培育一批節(jié)水灌溉工程運(yùn)行管理能人。

4、加快水管單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站等基層單位的改革和能力建設(shè)。實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)灌區(qū)管理單位改革，加快全額落實(shí)“兩費(fèi)”，承擔(dān)其必需的改革成本；按區(qū)域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善基層水利管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)按國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)基層服務(wù)體系建設(shè)的扶持政策，確?；鶎铀麢C(jī)構(gòu)履行職責(zé)；加快小型農(nóng)村水利工程管理體制改革，逐步完善政策特別是財(cái)政補(bǔ)助政策。

二、正確處理先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)與常規(guī)節(jié)水灌溉技術(shù)推廣的關(guān)系

在過(guò)去制訂的節(jié)水規(guī)劃行業(yè)政策、規(guī)劃以及技術(shù)推廣行動(dòng)中，始終堅(jiān)持了一點(diǎn)就是因地制宜地推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。在實(shí)際生產(chǎn)中，凡是真正做到了因地制宜的工程，不但取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，并且也是具有較好生命力的工程。但節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣依然面臨很多制約，主要包括種植結(jié)構(gòu)（包括作物對(duì)灌水形式的要求）、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、投入大?。ㄘ?cái)政扶持政策、投入與產(chǎn)出比較）、運(yùn)行管理的方便程度、受灌溉水制約程度或者節(jié)約的水給自己帶來(lái)最大的效益、基層節(jié)水灌溉服務(wù)體系是否完備（技術(shù)指導(dǎo)、維修服務(wù)）、水土資源條件及能源狀況等。

節(jié)水灌溉技術(shù)本身就有一定的適應(yīng)性、經(jīng)濟(jì)性。通過(guò)生產(chǎn)實(shí)踐，采用渠道防滲、管道輸水種植大田糧食作物，畝投入400-500元，年增收約100元；采取噴微灌種植大田經(jīng)濟(jì)作物，如西紅柿、土豆、棉花、露地蔬菜等，畝投入在800-1200元，年增收約300-1200元；發(fā)展日光溫室滴灌，投入1200-1800元，年增收2000元以上，但受市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)化影響較大。由于增加1立方米節(jié)水能力的成本在5元左右，但目前平均的灌溉水價(jià)僅0.05元/立方米，新增1畝節(jié)水灌溉面積新增的節(jié)水能力約80-200立方米，節(jié)約的灌溉水費(fèi)僅4—10元，只有從節(jié)水灌溉工程的經(jīng)濟(jì)效益即增產(chǎn)增效上才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

從保障國(guó)家糧食安全的角度出發(fā)，維持較大規(guī)模的糧食播種面積并保證穩(wěn)定增產(chǎn)是重要內(nèi)容。但是，一方面，即使在國(guó)家不斷提高糧食作物最低收購(gòu)價(jià)的情況下，種植糧食作物的比較效益依然維持在較低的水平上，農(nóng)民投入的積極性有限；另一方面，從發(fā)展的實(shí)踐和對(duì)作物的適應(yīng)性上看，渠道防滲、管道輸水灌溉依然是主要的節(jié)水灌溉形式，并且在很多地區(qū)相同流量下，隨著勞動(dòng)力價(jià)格上漲和管材的技術(shù)進(jìn)步，管道輸水灌溉不論在建設(shè)成本還是在運(yùn)行管理方便程度上都比渠道防滲更受歡迎。當(dāng)前，一些地區(qū)發(fā)展膜下滴灌玉米也取得了成功，如果能夠很好地解決倒茬輪作和讓農(nóng)民接受來(lái)年地上毛管更換費(fèi)用等主要問(wèn)題的話，將有不錯(cuò)的推廣前景。

噴微灌技術(shù)對(duì)地形有很好的適應(yīng)性，也是灌溉水利用率較高的節(jié)水灌溉形式。從20世紀(jì)70年代，噴灌技術(shù)在我國(guó)的推廣應(yīng)用經(jīng)歷了三起三落，各方面對(duì)其應(yīng)用持有不同的見(jiàn)解，核心的問(wèn)題在于我國(guó)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、種植結(jié)構(gòu)多樣化等造成噴灌技術(shù)的適應(yīng)性較差。近年來(lái)，隨著內(nèi)蒙古應(yīng)用大型噴灌機(jī)組噴灌牧草、馬鈴薯及小麥，浙江余姚應(yīng)用改進(jìn)的經(jīng)濟(jì)型噴灌技術(shù)噴灌蔬菜、竹筍、果樹(shù)等，噴灌有了新一輪的發(fā)展。微灌技術(shù)從20世紀(jì)90年代就在膠東半島的蔬菜、果樹(shù)灌溉中得到很好的應(yīng)用，近年來(lái)，新疆棉花、西紅柿膜下滴灌達(dá)到了1000多萬(wàn)畝，黑河、石羊河流域大規(guī)模的日光溫室滴灌、大田滴灌等，以及大城市周邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)中的微灌技術(shù)推廣，在提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的同時(shí)，可比傳統(tǒng)灌溉節(jié)水33%～50%，產(chǎn)量提高30%-40%，節(jié)地8%，節(jié)省化肥、農(nóng)藥50%以上，顯著的工程效益進(jìn)一步推動(dòng)了微灌事業(yè)的發(fā)展。特別重要的是，黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)又進(jìn)一步明確了政策，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，在依法自愿有償公平的基礎(chǔ)上，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)正適度向種田大戶集中；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織引導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)民規(guī)?；N植、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、分戶種植、統(tǒng)一管理，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；玫搅思涌彀l(fā)展，同時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)等在農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理上的作用正逐步加大，應(yīng)該說(shuō)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的噴微灌技術(shù)將面臨廣闊的發(fā)展空間。

因此，在節(jié)水灌溉技術(shù)推廣中，既考慮技術(shù)的適應(yīng)性、節(jié)水效率，也要考慮當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際、農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)與接受程度及工程管理水平，更要關(guān)注工程給農(nóng)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和工程綜合效益，因地制宜地選擇節(jié)水灌溉技術(shù)。對(duì)大田糧食作物以渠道防滲和管道輸水為主；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域、城市郊區(qū)蔬菜種植區(qū)、各種高附加值經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)，適應(yīng)種植作物的灌水要求，大力推廣噴微灌技術(shù)；在規(guī)?；敛莘N植區(qū)、地形稍有起伏的丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)以發(fā)展噴灌為主。對(duì)于部分水資源嚴(yán)重緊缺地區(qū)，在加大財(cái)政支持的前提下，加大管道輸水、噴灌、微灌等先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣力度。

三、正確處理資金扶持和政策激勵(lì)與規(guī)范的關(guān)系

在加大財(cái)政對(duì)以節(jié)水灌溉工程建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利投入的同時(shí)，針對(duì)農(nóng)業(yè)比較效益低、農(nóng)民增收困難、灌區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)艱難的現(xiàn)實(shí)，財(cái)政應(yīng)加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)、運(yùn)行成本較高灌區(qū)的扶持力度，加快完善其工程設(shè)施，降低運(yùn)行成本，并通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、電價(jià)優(yōu)惠、水土資源補(bǔ)償?shù)确绞教剿鲗?duì)工程運(yùn)行的補(bǔ)助，間接實(shí)現(xiàn)對(duì)糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼?？紤]到地方財(cái)力的實(shí)際情況，中央財(cái)政對(duì)西部和糧食主產(chǎn)區(qū)的灌區(qū)工程運(yùn)行適當(dāng)給予補(bǔ)助。從目前看，這也將是一種必然的選擇。

從多年節(jié)水灌溉發(fā)展的實(shí)踐看，僅僅依靠增加投入，并不就能保證節(jié)水灌溉事業(yè)健康發(fā)展。除了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“水利工程三分建、七分管”，把節(jié)水灌溉工程的建后管理放在更加突出的位置外，要把水資源管理、灌溉水價(jià)改革和節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)作為節(jié)水灌溉工程發(fā)展的激勵(lì)與規(guī)范措施。

1、在保護(hù)農(nóng)民用水權(quán)益的基礎(chǔ)上，大力推廣灌溉用水總量控制和定額管理。目前，全國(guó)的年灌溉用水總量約3200億立方米，根據(jù)全國(guó)水資源綜合利用規(guī)劃水資源配置成果，未來(lái)將在灌溉用水總量基本不增加的前提下，滿足灌溉面積進(jìn)一步擴(kuò)大、確保農(nóng)業(yè)灌溉需要，保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)民增收，核心地要靠發(fā)展節(jié)水灌溉。除了工程措施外，強(qiáng)化水資源管理，強(qiáng)化計(jì)劃用水與用水計(jì)量，實(shí)行灌溉用水總量控制定額管理將是其中重要的措施，并且這可以有效地推動(dòng)農(nóng)民采取先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)。山東、甘肅等一些地區(qū)，前些年在政府大量投入下，微灌事業(yè)有了較大發(fā)展，但現(xiàn)在仍在使用的并不多，除設(shè)備和設(shè)計(jì)把關(guān)不嚴(yán)外，地下水資源開(kāi)發(fā)管理粗放、農(nóng)民灌溉用水定額管理難以落實(shí)是最主要原因。與此同時(shí)，要對(duì)通過(guò)發(fā)展節(jié)水灌溉新增的節(jié)水能力有合理的安排，才能促進(jìn)基層灌區(qū)管理單位和農(nóng)民發(fā)展節(jié)水灌溉的積極性。對(duì)轉(zhuǎn)為生態(tài)用水的由政府埋單，黑河、塔里木河和石羊河是很好的例子；轉(zhuǎn)為工業(yè)用水的由新的用水主體埋單，浙江東陽(yáng)、義烏水權(quán)轉(zhuǎn)讓，內(nèi)蒙古、寧夏等灌區(qū)與電廠用水水權(quán)轉(zhuǎn)換是示范；可以由灌區(qū)直接增加工業(yè)和城市供水的，直接增加灌區(qū)收入，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)供水成本；其他的主要用于提高灌溉保證率和擴(kuò)大灌溉面積的，給農(nóng)民的補(bǔ)償在于改善了灌溉條件，而灌區(qū)管理單位只能是增加了部分水費(fèi)收入，財(cái)政可以給予灌區(qū)管理單位適當(dāng)補(bǔ)貼。

2、加大灌溉水價(jià)改革力度，完善水費(fèi)計(jì)收。灌溉水費(fèi)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的一部分，即使在對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，也要堅(jiān)持推進(jìn)水價(jià)改革的方向，繼續(xù)發(fā)揮水價(jià)經(jīng)濟(jì)杠桿作用促進(jìn)節(jié)約用水。事實(shí)上，這并不矛盾，而是相互促進(jìn)。真正落實(shí)灌區(qū)管理單位“兩費(fèi)”、加快現(xiàn)有灌溉工程實(shí)施節(jié)水改造，可以視為對(duì)現(xiàn)行灌溉水價(jià)嚴(yán)重低于灌溉成本的一種補(bǔ)償。在這種大背景下進(jìn)一步測(cè)算骨干工程水價(jià)，并且把斗渠以下的灌溉工程維護(hù)費(fèi)用納入水價(jià)測(cè)算范圍，推行終端水價(jià)，既保證工程正常運(yùn)行，又讓農(nóng)民明白繳費(fèi)，杜絕搭車收費(fèi)。要探索超定額加價(jià)、兩部制水價(jià)等發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用的水價(jià)制度。完善量水設(shè)施，加強(qiáng)地下水開(kāi)發(fā)計(jì)量，積極探索符合農(nóng)村實(shí)際、方便群眾繳費(fèi)的水費(fèi)計(jì)收形式，定期對(duì)水費(fèi)計(jì)收與使用情況進(jìn)行公示，提高農(nóng)民的合作程度和節(jié)水意識(shí)。

3、完善基層節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)推廣體系。農(nóng)民對(duì)于先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)的認(rèn)識(shí)不足、技能掌握較差，加上維修服務(wù)跟不上，是當(dāng)前造成部分工程運(yùn)行狀況差、技術(shù)推廣緩慢和農(nóng)民參與程度不夠的一個(gè)突出問(wèn)題。迫切需要在加大對(duì)農(nóng)民宣傳培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，建立生產(chǎn)企業(yè)、科研院校、行業(yè)部門(mén)、農(nóng)民用水合作組織共同參與的技術(shù)服務(wù)體系，健全縣、鄉(xiāng)技術(shù)推廣服務(wù)組織，強(qiáng)化和重視工程建設(shè)后的應(yīng)用技術(shù)指導(dǎo)和管理與服務(wù)，加強(qiáng)工程措施、農(nóng)藝措施和管理措施的結(jié)合，提高節(jié)水灌溉工程的運(yùn)行水平和效益。

第三篇：阻礙英語(yǔ)發(fā)展的因素

阻礙英語(yǔ)發(fā)展的因素

根據(jù)這一次的調(diào)查結(jié)果顯示，以及近幾年的實(shí)際觀察，英語(yǔ)一直是農(nóng)村小學(xué)所開(kāi)設(shè)課程中一道過(guò)不去的坎。英語(yǔ)的教學(xué)成績(jī)將直接影響到我縣農(nóng)村小學(xué)的教學(xué)成績(jī)。而現(xiàn)在這個(gè)社會(huì)中最需要的就是人才，這是個(gè)人才型社會(huì)，而這其中最吃香的就是“十字形”人才，它是指鉆研領(lǐng)域廣，鉆研程度深的一種人才，所以我們絕不能讓農(nóng)村的孩子在英語(yǔ)上止步不前。那么到底是什么原因阻礙了農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)的發(fā)展？帶著這個(gè)問(wèn)題我們對(duì)中方縣新建中心小學(xué)，以及巖頭園小學(xué)進(jìn)行了深入調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下。

一、英語(yǔ)現(xiàn)狀十分嚴(yán)峻，情況不容樂(lè)觀

新建中心小學(xué)教師雖然不少，但英語(yǔ)卻只有3位老師，兩位專業(yè)英語(yǔ)教師，還有一位是不固定的非專業(yè)教師，流動(dòng)性大。英語(yǔ)教師只占總執(zhí)教老師人數(shù)的百分之8，相比于語(yǔ)文的百分之45、3，實(shí)在是有點(diǎn)慘不忍睹，但當(dāng)我們認(rèn)為這已經(jīng)算是比較嚴(yán)重的情況時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)巖頭園小學(xué)的狀況更是讓人無(wú)法接受，巖頭園小學(xué)是一所典型的農(nóng)村小學(xué)，它沒(méi)有先進(jìn)的設(shè)備，甚至連一臺(tái)作教具用的錄音機(jī)都沒(méi)有，這樣差的教學(xué)環(huán)境自然吸引不來(lái)有能力的英語(yǔ)教師甚至是稍懂英語(yǔ)比較全能的教師，所以巖頭園小學(xué)只有10位教師，其中有兩位非英語(yǔ)專業(yè)但卻不得不擔(dān)任英語(yǔ)教學(xué)的中年女教師，教師資源極其缺少，根本無(wú)法與城里的英語(yǔ)教師相比。

通過(guò)與新建中心小學(xué)的校長(zhǎng)的交談，我們發(fā)現(xiàn)在學(xué)校里已成立專門(mén)的語(yǔ)文學(xué)習(xí)小組，數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)小組，由此科目的教師一起交談學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，但英語(yǔ)卻被分在了綜合學(xué)習(xí)小組，包括了英語(yǔ)，音樂(lè)，體育，美術(shù)等幾門(mén)課程?？梢?jiàn)英語(yǔ)在農(nóng)村小學(xué)并沒(méi)有得到足夠的重視。致于巖頭園小學(xué)就更不用提了，只要你能教，你就可以頂上，雖然有幾分不理智，但由于師資缺少卻也是無(wú)奈之舉。

而在對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查后，我們發(fā)現(xiàn)教師幾乎不用多媒體為學(xué)生進(jìn)行教學(xué)，連教具也用得極少，大部分學(xué)生覺(jué)得英語(yǔ)課乏味無(wú)聊，難以理解，不想學(xué)習(xí)英語(yǔ)的大有人在，學(xué)生的英語(yǔ)口語(yǔ)亦比英語(yǔ)寫(xiě)作要表現(xiàn)稍好，說(shuō)明農(nóng)村小學(xué)學(xué)生課堂上大部分時(shí)間都用來(lái)朗讀卻不想記英語(yǔ)單詞，或是在默寫(xiě)英語(yǔ)單詞時(shí)采用作弊的手段蒙混過(guò)關(guān)，以致于英語(yǔ)單詞詞匯量過(guò)少，讀來(lái)讀去就是那么幾句英語(yǔ)日?？谡Z(yǔ)。

而通過(guò)與學(xué)校附近的家長(zhǎng)的交談，發(fā)現(xiàn)百分之85的農(nóng)村家長(zhǎng)會(huì)讓本村稍微年長(zhǎng)的孩子教他們的小孩一些關(guān)于語(yǔ)文數(shù)學(xué)方面的題目，卻很少有關(guān)心英語(yǔ)的，就是各個(gè)家長(zhǎng)坐在一起閑聊也只是相互吹噓一下自家孩子的語(yǔ)文和數(shù)學(xué)成績(jī)。

二、分析阻礙農(nóng)村英語(yǔ)發(fā)展的因素

經(jīng)過(guò)了兩所小學(xué)的調(diào)查，我們看不到農(nóng)村英語(yǔ)發(fā)展的希望，但凡事有果皆有因，為了找出農(nóng)村英語(yǔ)停滯不前的原因，我們開(kāi)始從最接近農(nóng)村英語(yǔ)發(fā)展的因素進(jìn)行研究分析。

（一）、學(xué)生因素

學(xué)生是學(xué)習(xí)英語(yǔ)的主體，可以說(shuō)是離英語(yǔ)發(fā)展最近的因素，首先通過(guò)對(duì)小學(xué)三四六年級(jí)的英語(yǔ)聽(tīng)課我們可以得出這些結(jié)論：

1、農(nóng)村孩子學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣不大，有一位名人曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣一句話：興趣是孩子學(xué)習(xí)最好的老師。可農(nóng)村孩子卻似乎天生對(duì)英語(yǔ)沒(méi)多大興趣。相對(duì)于城市里的學(xué)生的活潑好學(xué)，農(nóng)村小學(xué)的孩子卻覺(jué)得英語(yǔ)青澀難懂，在其它科目上敢于大膽發(fā)言，講出自己的看法，十分活躍?？梢坏缴嫌⒄Z(yǔ)課時(shí)就變成了一個(gè)悶葫蘆，一句話也不敢說(shuō)，生怕一出聲就被老師叫起來(lái)回答問(wèn)題，甚至在教師提問(wèn)時(shí)，干脆將頭埋到桌子下面，好像這樣就不會(huì)被老師點(diǎn)名。如此一來(lái)，一個(gè)小時(shí)過(guò)去，整堂課毫無(wú)生氣，教師覺(jué)得無(wú)趣，學(xué)生也感覺(jué)無(wú)聊，從此就更不想學(xué)習(xí)英語(yǔ)了。而且人是一種極其懶惰的動(dòng)物，孩子不想學(xué)習(xí)英語(yǔ)當(dāng)然不會(huì)自動(dòng)認(rèn)為是自己的責(zé)任，而是找出諸多借口為自己開(kāi)脫，比如：你英語(yǔ)考試不及格？這沒(méi)有關(guān)系，因?yàn)槟闶侵袊?guó)人嘛。由此可遇見(jiàn)，英語(yǔ)得不到發(fā)展，不僅是單單影響孩子的成績(jī)，更阻礙了孩子健康性格的塑造。

（二）、教師因素

學(xué)生英語(yǔ)成績(jī)上不去，其中教師要占很大一部分原因，我一直相信沒(méi)有教不會(huì)的學(xué)生，只有不會(huì)教的老師。英語(yǔ)專業(yè)教師缺乏是每一個(gè)農(nóng)村小學(xué)普遍存在的問(wèn)題，而剩下的教師可能會(huì)因?yàn)?沒(méi)有人接手，任務(wù)繁重，或者是由于全校就他們幾個(gè)英語(yǔ)教師，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)壓力，便對(duì)自己松懈了要求，不思進(jìn)取。又或是因?yàn)楣べY待遇不高，學(xué)生英語(yǔ)學(xué)習(xí)積極性不高而對(duì)英語(yǔ)教學(xué)產(chǎn)生厭倦的心理。總之不管是哪種原因，都會(huì)阻礙農(nóng)村英語(yǔ)成績(jī)的提高。還有一個(gè)原因無(wú)論是對(duì)于英語(yǔ)教師業(yè)務(wù)水平的提高還是農(nóng)村英語(yǔ)的發(fā)展都有很大影響，那就是英語(yǔ)教師教學(xué)太死，不會(huì)靈活變通。比如一個(gè)簡(jiǎn)單的句型：I love you.大部分老師在教這個(gè)句子時(shí)，都只會(huì)對(duì)這個(gè)句型進(jìn)行比較普通的訓(xùn)練，將you變成her，或者是I變成he，這樣的教法會(huì)限制孩子的思維，不利于孩子更深入的理解這個(gè)句子，我們應(yīng)給孩子思維留一塊地。將I love you變?yōu)镮 miss you效果將會(huì)更好。

（三）、學(xué)校因素 學(xué)校是所有教師的家，家里的決定將直接影響到教師的教學(xué)方式，由于學(xué)校學(xué)生人數(shù)多，但學(xué)校卻分班少，一個(gè)年級(jí)只分為兩個(gè)班，一個(gè)班大概有50到60多個(gè)學(xué)生，以致于教師沒(méi)有辦法兼顧到每一位學(xué)生，給了一些學(xué)生上課開(kāi)小差的機(jī)會(huì)，也是影響英語(yǔ)成績(jī)提高的一個(gè)關(guān)鍵因素。

三、改善方法

對(duì)于現(xiàn)今農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)情勢(shì)的嚴(yán)峻，我們針對(duì)以上因素制定了一些改善的方法。

（一）、作為學(xué)生，除了早自習(xí)用來(lái)讀英語(yǔ)口語(yǔ)外，每天中午抽出15分鐘來(lái)做英語(yǔ)語(yǔ)法練習(xí)。認(rèn)真識(shí)記英語(yǔ)單詞，積累詞匯量，為初中的英語(yǔ)學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）、作為教師，在課堂上應(yīng)多應(yīng)用游戲教學(xué)法，充分帶動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓整個(gè)課堂活起來(lái)，教學(xué)時(shí)應(yīng)靈活變動(dòng)，不要局限于某個(gè)知識(shí)點(diǎn)，課堂上多創(chuàng)造情景練習(xí)英語(yǔ)對(duì)話，幫助孩子突破啞巴英語(yǔ)，敢想敢提問(wèn)。

（三）、作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該在分班的問(wèn)題上多與班主任以及科任教師交流，聽(tīng)取意見(jiàn)，根據(jù)教學(xué)要求來(lái)決定每班具體人數(shù)。

第四篇：節(jié)水灌溉設(shè)備項(xiàng)目建議書(shū)

節(jié)水灌溉設(shè)備項(xiàng)目建議書(shū)

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目基本情況

1、項(xiàng)目名稱：年產(chǎn)10萬(wàn)臺(tái)節(jié)水灌溉設(shè)備項(xiàng)目

2、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

3、建設(shè)性質(zhì)：新建

4、建設(shè)規(guī)模： 年產(chǎn)10萬(wàn)臺(tái)節(jié)水灌溉設(shè)備項(xiàng)目，總投資

8000萬(wàn)元，占地面積50畝。

（二）項(xiàng)目提出的背景（國(guó)家政策）

農(nóng)業(yè)作為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈和用水大戶，長(zhǎng)期以來(lái)，由于思想意識(shí)、資金、技術(shù)等方面的原因，一直沿用傳統(tǒng)落后的大水漫灌方式，極大地浪費(fèi)了人力及物力資源。在中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)逐漸推廣節(jié)水灌溉設(shè)備以及成為現(xiàn)代社會(huì)，農(nóng)業(yè)的一個(gè)主流。而目前國(guó)內(nèi)的相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)廠商實(shí)力參差不齊，廣大農(nóng)民朋友在選擇合適的農(nóng)用工具的時(shí)候必須引起高度重視。

不完全統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)境內(nèi)從事節(jié)水灌溉設(shè)備制造、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、節(jié)水灌溉工程建設(shè)和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)單位已逾千家，其中制造類企業(yè)約能占到總數(shù)的一半。但具備一定的生產(chǎn)和技術(shù)規(guī)模，其產(chǎn)品和產(chǎn)值能夠?qū)?jié)水灌溉行業(yè)帶來(lái)影響的制造類企業(yè)數(shù)目約為制造類企業(yè)總數(shù)的六成左右。節(jié)水灌溉行業(yè)發(fā)展前景良好，市場(chǎng)容量巨大，未來(lái)發(fā)展空間廣闊。

（三）項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)勢(shì)（企業(yè)利潤(rùn)收入）

節(jié)水灌溉設(shè)備的優(yōu)勢(shì)有兩點(diǎn)，一是節(jié)水設(shè)備生產(chǎn)，可滿足地區(qū)性節(jié)水灌溉的需求?；菟鳛橐粋€(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，歷年來(lái)農(nóng)業(yè)的灌溉都是以漫灌和沖灌為主，大力發(fā)展節(jié)水資源設(shè)備，解決農(nóng)業(yè)灌溉。漣江大壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、花卉業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)逐漸入駐，都是依靠水資源的給養(yǎng)，節(jié)水設(shè)備的需求量大。二是在西南地區(qū)，節(jié)水灌溉設(shè)備的生產(chǎn)幾乎為零，率先引進(jìn)這樣的項(xiàng)目，率先發(fā)展，搶占西南市場(chǎng)。目前，我國(guó)節(jié)水灌溉設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)主要分布在華北、東北、西北和東南沿海地區(qū)，遼寧省丹東市，河南省濟(jì)源市豐遠(yuǎn)管業(yè)，浙江省臺(tái)州市等地集中了比較多的噴灌設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。而在我國(guó)的西南地區(qū)，節(jié)水設(shè)備的生產(chǎn)少之又少，惠水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)可率先引進(jìn)節(jié)水設(shè)備生產(chǎn)的項(xiàng)目，在市場(chǎng)上搶占有利先機(jī)。

二、項(xiàng)目的主要價(jià)值及意義

節(jié)水灌溉是根據(jù)作物需水規(guī)律及當(dāng)?shù)毓┧畻l件，為了有效的利用降水和灌溉水，獲取農(nóng)業(yè)的最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境而采取的多種措施的總稱。節(jié)水灌溉不僅包括灌溉過(guò)程中的節(jié)水措施，還包括與灌溉密切相關(guān)、提高農(nóng)業(yè)用水效率的其他措施，如雨水蓄積、土壤保滴、井渠結(jié)合、渠系水優(yōu)化調(diào)配、農(nóng)業(yè)節(jié)水措施、用水管理措施等。節(jié)水灌溉工程具有很廣泛的內(nèi)涵，包括防滲渠道工程、噴灌工程、微灌工程、低壓管道輸水灌溉工程等。

水不但是農(nóng)業(yè)命脈，也是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生存的命脈。合理利用水資源、節(jié)約水資源已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

近年來(lái)持續(xù)干旱氣候越來(lái)越頻繁，越來(lái)越嚴(yán)重，部分地區(qū)水資源的不均衡與發(fā)展農(nóng)業(yè)的需要不協(xié)調(diào)，節(jié)約水資源，保證農(nóng)業(yè)灌溉成為當(dāng)下農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須解決的問(wèn)題。隨著人口密度的增加、人為地表植被的破壞和氣候的影響，水資源越來(lái)越匱乏，另外，工業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)灌溉程度提高，人口數(shù)量增加和生活用水量提高，導(dǎo)致對(duì)地下水的開(kāi)采量逐年增加，低下水位大幅度降低。灌溉用水不足、生活用水缺乏、工業(yè)用水短缺等問(wèn)題日益明顯，實(shí)行節(jié)水灌溉，有利于節(jié)約水資源，從而減輕地下水的開(kāi)采壓力。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)灌溉主要采用漫灌的方式，浪費(fèi)了大量水資源，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥，造成了污染，將對(duì)土質(zhì)和農(nóng)作物產(chǎn)生不利的影響。采用節(jié)水灌溉方式，將大大減少化肥在土壤中的殘留，將水和廢料直接送往植物根部，不但減輕污染，也有利于作物生長(zhǎng)。

發(fā)展節(jié)水灌溉不但利于農(nóng)田種植，同時(shí)也為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)，對(duì)提升植被覆蓋率，涵養(yǎng)水源，防止水土流失，調(diào)節(jié)均衡地下水資源的有效利用等有著重要的意義。

三、項(xiàng)目的現(xiàn)狀及項(xiàng)目建設(shè)的必要性

目前，我國(guó)規(guī)模以上節(jié)水灌溉設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的工廠較多。生產(chǎn)車間、料場(chǎng)、半成品和成品庫(kù)、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施等基本能夠達(dá)到工業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范的要求。滴灌帶生產(chǎn)線、注塑集、數(shù)控機(jī)床等主要生產(chǎn)設(shè)備一般為國(guó)內(nèi)制造，少量設(shè)備為國(guó)外進(jìn)口，多數(shù)企業(yè)具備模具制造能力。從30多年前對(duì)最初引進(jìn)國(guó)外節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)開(kāi)始到今天，我國(guó)的企業(yè)已經(jīng)能夠制造目前世界上幾乎所有的節(jié)水灌溉設(shè)備。園林綠化類（包括高爾夫球場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等）節(jié)水灌溉產(chǎn)品的制造技術(shù)水平與美國(guó)同類產(chǎn)品比較仍有一定差距。

我國(guó)是缺水國(guó)家，水資源緊缺是制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，節(jié)水將是我國(guó)不得不面對(duì)的長(zhǎng)期的主題。它不僅關(guān)系到國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全，而且關(guān)乎到國(guó)家安全。農(nóng)業(yè)是我國(guó)的用水大戶，農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的70%，占據(jù)較大份額。其中，灌溉用水占農(nóng)業(yè)用水的92%。而我國(guó)的農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)十分嚴(yán)重，大水漫灌和串灌現(xiàn)象普遍，西部地區(qū)更為驚人，每畝耕地灌水量達(dá)1600多平方，跑水、漏水、滲水現(xiàn)在嚴(yán)重。目前，我國(guó)農(nóng)用水有效利用率只有30-40%，個(gè)別省份僅為20%，單方水糧食生產(chǎn)率1.0KG，全國(guó)平均渠灌率系利用系數(shù)為0.4-0.6.因此，節(jié)水灌溉便得到人們的高度關(guān)注，通過(guò)發(fā)展節(jié)水灌溉，在減少灌溉用水量的前提下滿足灌溉需要，同時(shí)把節(jié)約出來(lái)的水量用于城市生活、工業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水，以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。由此可見(jiàn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉對(duì)現(xiàn)實(shí)水資源高效利用，緩解我國(guó)水資源供需矛盾意義重大。農(nóng)田灌溉

綜上所述，節(jié)水灌溉設(shè)備生產(chǎn)勢(shì)在必行。

四、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃

(一)建設(shè)期限 建設(shè)期限2年

(二)建設(shè)規(guī)劃 分期建設(shè)，第一期主要修建征地后廠

房、辦公樓等建筑物，第二期引進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)線，試生產(chǎn)。

五、項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)概算

總投資8000萬(wàn)元，第一期投資3000萬(wàn)元，第二期投資3000萬(wàn)元，2000萬(wàn)元的流動(dòng)資金。

六、經(jīng)費(fèi)籌措及方式

企業(yè)自籌

七、企業(yè)效益分析

1、經(jīng)濟(jì)效益

年產(chǎn)10萬(wàn)臺(tái)節(jié)水灌溉設(shè)備項(xiàng)目，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入3000萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)年財(cái)政稅收（包括進(jìn)出口稅）800萬(wàn)元。

2、社會(huì)效益

作為新型機(jī)械機(jī)電企業(yè)，除專業(yè)技術(shù)工人外，其他勞動(dòng)力來(lái)源于經(jīng)開(kāi)區(qū)周邊人員，包括運(yùn)輸人員等解決就業(yè)人數(shù)80人以上。

項(xiàng)目可行性（政府工作報(bào)告）

第五篇：節(jié)水灌溉項(xiàng)目建議書(shū)（最終版）

目 錄

一、項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性

三、項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況

四、項(xiàng)目地點(diǎn)選擇分析

五、建設(shè)方案

六、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

七、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

八、投資估算和資金籌措

九、建設(shè)期限和實(shí)施進(jìn)度安排

十、項(xiàng)目組織管理

十一、效益分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

崇禮縣白旗鄉(xiāng)

蔬菜節(jié)水灌溉技術(shù)示范項(xiàng)目建議書(shū)

一、項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)

蔬菜產(chǎn)業(yè)是我縣的一項(xiàng)富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2008年，全縣蔬菜種植面積10.6萬(wàn)畝，蔬菜產(chǎn)值1.6億元，僅蔬菜一項(xiàng)全縣農(nóng)民人均純收入1350元。大棚蔬菜產(chǎn)量高、效益好、銷路暢，是農(nóng)民穩(wěn)定增收和致富的重要渠道。依據(jù)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃確立的農(nóng)民人均純收入翻兩番，到2010年達(dá)到全縣農(nóng)民人均4000元的目標(biāo)，在我縣因地制宜發(fā)展蔬菜種植并推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富是十分必要的。經(jīng)我們研究論證，在白旗鄉(xiāng)南山窯村實(shí)施該項(xiàng)目是可行的，該項(xiàng)目見(jiàn)效快、低耗水，既易于在我縣推廣，又符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。該項(xiàng)目的組織實(shí)施，將改善我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地利用率，實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民快速脫貧致富，從整體上推進(jìn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、社會(huì)穩(wěn)定”的奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為崇禮縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性

1、發(fā)展蔬菜是農(nóng)民增收的需要。

近年來(lái)，縣委、縣政府充分利用氣候涼爽、土質(zhì)肥沃、空氣清新、水質(zhì)清澈的有利優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，使我縣錯(cuò)季蔬菜成為一大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為我縣種植業(yè)中農(nóng)民自主投入較多、經(jīng)濟(jì)效益較高、發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民 增收的重要來(lái)源和支柱產(chǎn)業(yè)。2008年全縣蔬菜種植面積達(dá)到10.6萬(wàn)畝，蔬菜總產(chǎn)量3.6億公斤，僅種菜一項(xiàng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到1350元，尤其是設(shè)施蔬菜畝效益在8000-15000元，成為我縣農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。今年，我縣進(jìn)一步加大了大棚蔬菜發(fā)展力度，全縣大棚面積達(dá)到了8506畝，并把大棚蔬菜發(fā)展列為了“十一五”期間工作重點(diǎn)，規(guī)劃到2010年全年大棚蔬菜將達(dá)到30000畝，基本達(dá)到“戶均1畝棚”，使大棚蔬菜成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，達(dá)到農(nóng)民人均純收入的一半以上來(lái)源于大棚蔬菜收入。

2、實(shí)施蔬菜滴灌示范項(xiàng)目是改善生產(chǎn)條件的有效措施。我縣境內(nèi)地表誰(shuí)主要是天然降水，年平均降水量450毫米，降水總量為11.3億立方米，平均年（p=50%）降水量為477毫米，降水總量為11.1億立方米，偏枯年（p=75%）降水量為424毫米，降水總量為9.9億立方米。全縣水資源總量為1.221億立方米，目前，地上水已開(kāi)發(fā)利用0.7214億立方米，占可利用水源的71.6%。據(jù)2002年統(tǒng)計(jì)，全縣地下水資源有0.2141億立方米/年，已開(kāi)采利用0.1165億立方米/年，占可開(kāi)發(fā)利用的54.4%。大棚蔬菜是一種高需水作物。近年，我縣大棚蔬菜迅速發(fā)展，井打大小機(jī)井1500多眼，大量消耗著地下水，可供開(kāi)發(fā)利用的地下水已經(jīng)不多，若不采取節(jié)水措施，水將成為制約我縣大棚蔬菜發(fā)展的重要瓶頸。通過(guò)以前在西灣子鎮(zhèn)干溝村進(jìn)行滴灌實(shí)驗(yàn)表明：采取大水漫灌畝用水800方，采取滴灌畝用水300方，畝將節(jié)水500方，對(duì)缺水的崇禮縣推廣滴灌技術(shù)意義十分重大。

3、實(shí)施滴灌技術(shù)可減少蔬菜病害發(fā)生。

蔬菜病害是制約蔬菜高產(chǎn)高效的第一殺手，大棚蔬菜病害蔓延特別快，有些病害一旦發(fā)生，就無(wú)法治愈，常常造成絕收。因而，大棚蔬菜主要是采取防病。在我縣早春夜晚低溫，夜間溫度常在10℃以下，大水漫灌易造成高濕，低溫高濕常常是造成大棚菜發(fā)病的誘因，同時(shí)，大水漫灌易降低棚溫，減緩植株生長(zhǎng)。實(shí)施該項(xiàng)目，通過(guò)緩慢、均勻供水，可改善棚內(nèi)生態(tài)環(huán)境，使棚內(nèi)溫度不易大起大落，減少病害發(fā)生，促進(jìn)植株生長(zhǎng)。

4、實(shí)施滴灌技術(shù)可降低成本，提高效益。

采取滴灌技術(shù)不但降低了畝成本，而且提高產(chǎn)量和效益。從以前西灣子鎮(zhèn)的實(shí)驗(yàn)棚看：蔬菜應(yīng)用節(jié)水滴灌技術(shù)有節(jié)水、省電、省工、增產(chǎn)之功效，其中：每棚每生長(zhǎng)季可減少用水量550方，每方水以1.0元計(jì)，可節(jié)省資金550元；節(jié)電69度，每度電以當(dāng)?shù)貎r(jià)0.5元計(jì)，可減少用電成本34.5元；每季每棚減少澆地用工8個(gè)，每工以20元計(jì)，可降低用工成本160元；由于滴灌均勻給水避免了高溫高濕的生態(tài)環(huán)境，病害相對(duì)減少，畝用藥成本降低100元，累計(jì)畝棚每季降低生產(chǎn)成本844.3。

三、項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況

全鄉(xiāng)共有干部職工39人，并配有包括農(nóng)技、水利、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)健全的農(nóng)業(yè)服務(wù)推廣體系。與縣農(nóng)業(yè)、水利部門(mén)保持有密切聯(lián)系，全縣水利專業(yè)人員54名，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員28名，均可為我鄉(xiāng)大棚蔬菜滴灌示范示范的實(shí)施提供有力的技術(shù)保證。

四、項(xiàng)目地點(diǎn)選擇分析

1、地理位置

項(xiàng)目區(qū)分布在白旗鄉(xiāng)南山窯村，距張家口市60公里，交通和通信均十分便利，全部實(shí)現(xiàn)油路鄉(xiāng)鄉(xiāng)通，村級(jí)公路村村通。項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)平緩，地形高差適中，土壤質(zhì)地為中壤，適合種植蠶豆、蔬菜、馬鈴薯、玉米、小麥等作物。本項(xiàng)目實(shí)施后，生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品便于運(yùn)輸，示范帶動(dòng)作用明顯。

2、氣候條件

項(xiàng)目區(qū)為寒溫向冷涼、半濕潤(rùn)向半干旱過(guò)渡的大陸性季風(fēng)型山區(qū)氣候，四秀分明，晝夜溫差大，光照充足，雨熱同季。年平均氣溫3.2℃≥10℃，有效積溫2247.7℃,無(wú)霜期為86-135天,年降雨量為450毫米,其中70%集中在6-8月,年平均日照數(shù)占56.3%，全縣年平均5-7級(jí)大風(fēng)日數(shù)28天，最大風(fēng)速16米/秒，多集中在冬末春初，年蒸發(fā)量為1339.6毫米，風(fēng)多，蒸發(fā)量大是項(xiàng)目區(qū)明顯的氣候特征。

3、水文條件

項(xiàng)目區(qū)位于我縣溝谷河道帶富水區(qū)，含水層巖性分砂卵石、砂礫石，厚度5-18米，單井出水量大于50立方米/小時(shí)，具有水質(zhì)好、水量大、埋藏淺、巖性單

一、透水性強(qiáng)的特點(diǎn)，宜于開(kāi)采使用。

4、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況

項(xiàng)目區(qū)共有402戶，總?cè)丝?220人，耕地面積941畝，農(nóng)村勞動(dòng)力711人。2008年項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入2351元。項(xiàng)目區(qū)農(nóng) 民對(duì)大棚蔬菜生產(chǎn)積極性高，大棚蔬菜是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要增收渠道，但近年來(lái)，由于地下水資源逐年下將，不少水澆地變?yōu)楹灯降兀瑖?yán)重影響大棚蔬菜發(fā)展和農(nóng)民增收。

五、建設(shè)方案

項(xiàng)目區(qū)屬于井灌區(qū)，機(jī)井提水灌溉是開(kāi)發(fā)利用地下水的唯一形式，由于項(xiàng)目區(qū)土壤滴透性較強(qiáng)，保水保肥能力差，為提高水的利用系數(shù)、節(jié)約水資源，應(yīng)選擇節(jié)水灌溉方式。經(jīng)過(guò)微灌、噴灌、防滴渠灌等幾種節(jié)水灌溉方式的投資、運(yùn)行及效益情況進(jìn)行對(duì)比及我縣大面積種植蔬菜的實(shí)際，項(xiàng)目區(qū)擬采用滴灌節(jié)水灌溉方法。滴灌配套系統(tǒng)工程通過(guò)招標(biāo)擬確定由國(guó)家節(jié)水灌溉工程技術(shù)研究中心提供節(jié)水灌溉技術(shù)和節(jié)水設(shè)備，由新疆天業(yè)集團(tuán)公司具體負(fù)責(zé)進(jìn)行安裝實(shí)施配套工程。

六、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

1、建設(shè)任務(wù)

對(duì)1000畝蔬菜進(jìn)行滴灌系統(tǒng)配套。

2、規(guī)劃布局

蔬菜滴灌配套主要規(guī)劃在白旗鄉(xiāng)的南山窯村和郭家窯村。

七、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

購(gòu)置滴灌系統(tǒng)設(shè)備，并請(qǐng)懂技術(shù)人員安裝。

八、投資估算和資金籌措

1、投資估算

經(jīng)具體施工測(cè)算，每畝蔬菜滴灌配套需入投入資金807元，1000畝蔬菜滴灌配套共需資金80.7萬(wàn)元。

2、資金籌措

項(xiàng)目實(shí)施共需資金80.7萬(wàn)元，其中鄉(xiāng)財(cái)政自籌10.7萬(wàn)元，申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政扶持70萬(wàn)元。

九、建設(shè)期限和實(shí)施進(jìn)度安排

1、建設(shè)期限

該項(xiàng)目建設(shè)期限為2009年3月—2009年8月。

2、實(shí)施進(jìn)度安排

（1）、2009年3月完成項(xiàng)目區(qū)施工圖設(shè)計(jì)和項(xiàng)目招投標(biāo)，考察所需設(shè)備。

（2）、2009年6月—8月進(jìn)行滴灌工程施工與配套。

十、項(xiàng)目組織管理

1、建立健全組織，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強(qiáng)對(duì)蔬菜滴灌示范工程項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，白旗鄉(xiāng)人民政府將專門(mén)成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的白旗鄉(xiāng)南山窯蔬菜滴灌示范工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，專門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作的立項(xiàng)、組織、協(xié)調(diào)工作，并及時(shí)解決在實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，以確保項(xiàng)目工作順利進(jìn)行。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，搞好施工組織。

蔬菜滴灌示范工程項(xiàng)目建設(shè)按照項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制及工程監(jiān)理制進(jìn)行施工組織，由白旗鄉(xiāng)人民政府作為業(yè)主，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目制定、投資籌措，委托授權(quán)合同的簽訂與執(zhí)行，項(xiàng)目必備施工的條件，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中采用邀請(qǐng)招標(biāo)的形式，確定有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位簽訂相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工。工程竣工后，按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，業(yè)主應(yīng)報(bào)請(qǐng)水行政主管部門(mén)進(jìn)行工程驗(yàn)收，并成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，制定好管理制度，做好工程的運(yùn)行管理。

3、建立健全基建資金管理制度，認(rèn)真抓好工程監(jiān)理。由蔬菜滴灌示范工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組專門(mén)負(fù)責(zé)檢查任務(wù)的落實(shí)和資金的使用，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，做到不擠占，不挪用，不隨意更改項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)，按計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行督促檢查，跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

4、完善檔案管理。

項(xiàng)目檔案是建設(shè)成果運(yùn)行管理的主要依據(jù)。因此，要加強(qiáng)檔案室建設(shè)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，實(shí)行分類歸檔，專人負(fù)責(zé)，建立良好的檔案管理和保存借閱制度，完整、系統(tǒng)、安全地管好用好項(xiàng)目檔案，為節(jié)水工程實(shí)施提供良好服務(wù)。

十一、效益分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

1、社會(huì)效益

本項(xiàng)目的組織實(shí)施，將對(duì)崇禮縣的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起重大推動(dòng)作用，將能夠使項(xiàng)目區(qū)1000畝耕地穩(wěn)定增收，使3000多人穩(wěn)定脫貧致富，并為全縣旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展起到良好的示范帶動(dòng)作用，從整體上推動(dòng)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、社會(huì)穩(wěn)定”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為崇禮縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

2、經(jīng)濟(jì)效益

蔬菜應(yīng)用節(jié)水滴灌技術(shù)有節(jié)水、省電、省工、增產(chǎn)之功效，每棚每生長(zhǎng)季可減少用水量550方，每方水以1.0元計(jì)，可節(jié)省資金550元；節(jié)電69度，每度電以當(dāng)?shù)貎r(jià)0.5元計(jì)，可減少用電成本34.5元；每季每棚減少澆地用工8個(gè)，每工以20元計(jì)，可降低用工成本160元；由于滴灌均勻給水避免了高溫高濕的生態(tài)環(huán)境，病害相對(duì)減少，畝用藥成本降低100元，累計(jì)畝棚每季降低生產(chǎn)成本844.3元。

本項(xiàng)目實(shí)施后，種植1000畝蔬菜，每年可降低生產(chǎn)成本84.43萬(wàn)元。

3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

項(xiàng)目實(shí)施后每畝需投資807元，而每季每畝可降低生產(chǎn)成本844.3元，經(jīng)濟(jì)效益顯著，項(xiàng)目規(guī)劃在資源、經(jīng)驗(yàn)技術(shù)上有可靠保證，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)有著廣闊的前景，在生產(chǎn)、銷售方面又有強(qiáng)有力的科技支撐，且盈虧平衡點(diǎn)較低，具有抗風(fēng)險(xiǎn)能力和適應(yīng)市場(chǎng)變化能力。因此，該項(xiàng)目是十分可行的。

崇禮縣白旗鄉(xiāng)人民政府 二〇〇九年三月十日