第一篇：招投標(biāo)及合同管理制度

招投標(biāo)及合同管理制度

第一章 招投標(biāo)制度

一、目的：

規(guī)范公司工程建設(shè)及材料采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督管理，維護(hù)公司利益，保證項(xiàng)目工程質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)。

二、招投標(biāo)工作程序

（一）投標(biāo)

1、投標(biāo)項(xiàng)目由經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)，集團(tuán)內(nèi)部招標(biāo)由生產(chǎn)計(jì)劃部進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)外投標(biāo)由信息科進(jìn)行協(xié)調(diào)。

2、經(jīng)營(yíng)部、生產(chǎn)計(jì)劃部與信息科共同搜集、調(diào)查市場(chǎng)信息，分析信息的可靠性和可行性，根據(jù)實(shí)際情況由經(jīng)營(yíng)部初步?jīng)Q定是否參與投標(biāo)。

3、對(duì)于初步?jīng)Q定參與投標(biāo)的項(xiàng)目，由生產(chǎn)計(jì)劃部或信息科填寫《投標(biāo)審批表》，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)登記報(bào)名、索取招標(biāo)文件等工作。

4、生產(chǎn)計(jì)劃部獲取集團(tuán)內(nèi)部的招標(biāo)信息后，需要技術(shù)部提供材料計(jì)劃的由技術(shù)部提供，生產(chǎn)計(jì)劃部編制投標(biāo)預(yù)算。

5、生產(chǎn)計(jì)劃部編制的投標(biāo)預(yù)算須報(bào)經(jīng)營(yíng)部進(jìn)行審定。如生產(chǎn)計(jì)劃部編制的預(yù)算未報(bào)經(jīng)營(yíng)部審定的，對(duì)責(zé)任人將處以500-2000元的罰款，損失重大的由責(zé)任人承擔(dān)全部責(zé)任。

6、信息科獲取的招標(biāo)文件報(bào)經(jīng)營(yíng)部，由經(jīng)營(yíng)部安排投標(biāo)工作。對(duì)于審批后確定投標(biāo)的項(xiàng)目，由信息科牽頭按照程序完成投標(biāo)書的制作。

7、技術(shù)部負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)書的編制、提供材料計(jì)劃、參加答疑會(huì)、進(jìn)行咨詢、澄清等。

8、經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金的使用與收回，財(cái)務(wù)部辦理手續(xù)。

9、投標(biāo)工作時(shí)間必須按標(biāo)書要求進(jìn)行，工程造價(jià)在10萬元以內(nèi)的至少提前一天報(bào)經(jīng)營(yíng)部審批；10萬元（含10萬元）以上至少提前三天報(bào)總經(jīng)理審批，不得延誤。

10、信息科負(fù)責(zé)打印、審查，裝訂、密封、投標(biāo)（退標(biāo)）文件。由于工作失誤及其他原因造成投標(biāo)時(shí)間延誤的，將對(duì)責(zé)任人處以500-2000元的罰款。

11、所有參與投標(biāo)工作人員必須恪盡職守，保守公司投標(biāo)機(jī)密，嚴(yán)禁將投標(biāo)過程透露給其它單位及人員。若發(fā)生以上情況將對(duì)泄密人處于2000-5000元的罰款。

12、開標(biāo)會(huì)議由總經(jīng)理指定相關(guān)人員參加。

13、信息科應(yīng)盡可能的了解其他廠家的投標(biāo)情況（名稱、廠家、數(shù)量、價(jià)為等）、中標(biāo)及未中標(biāo)原因，并形成文字材料。

14、集團(tuán)內(nèi)部投標(biāo)的文件資料由生產(chǎn)計(jì)劃部存檔保存，其余投標(biāo)文件資料由信息科歸檔保存。

（二）招標(biāo)

1、所有招標(biāo)項(xiàng)目均由經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)。各部門提出的采購(gòu)計(jì)劃報(bào)經(jīng)營(yíng)部審批，對(duì)于審批通過的項(xiàng)目由經(jīng)營(yíng)部決定自主采購(gòu)或招標(biāo)采購(gòu)。

2、對(duì)于確定招標(biāo)采購(gòu)的，由信息科負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員編制招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)實(shí)施細(xì)則，發(fā)布招標(biāo)信息。

3、投標(biāo)商必須提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)報(bào)告、個(gè)人身份證明等有效證件。

4、經(jīng)營(yíng)部與技術(shù)部共同負(fù)責(zé)審查投標(biāo)單位的資質(zhì)材料。

5、經(jīng)營(yíng)部組織初審，技術(shù)部、信息科、生產(chǎn)計(jì)劃部相關(guān)人員參加審定。

6、由經(jīng)營(yíng)部牽頭，前款規(guī)定的各部門參加組成評(píng)標(biāo)小組，完成開標(biāo)、定標(biāo)。所有參與評(píng)標(biāo)人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，保守機(jī)密，違反者視輕重處以500-2000元的罰款。

7、招標(biāo)結(jié)束后，資料由信息科歸檔保存。

8、所有工作程序都應(yīng)有文字記載、收發(fā)記錄、交接記錄等，以便責(zé)任的劃分。

第二章 合同簽訂權(quán)限及管理制度

第一條： 凡簽訂經(jīng)濟(jì)合同必須遵守“中華人民共和國(guó)合同法”，合同經(jīng)辦人必須嚴(yán)把合同內(nèi)容關(guān)、合同文字，力求準(zhǔn)確無誤。第二條： 經(jīng)相關(guān)部門經(jīng)理審核后呈報(bào)總經(jīng)理審批。合同經(jīng)總經(jīng)理簽字后生效。

第三條： 簽訂購(gòu)買材料和其它經(jīng)濟(jì)合同前，必須對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行大量的調(diào)查，做到“貨比多家”，心中有底。第四條： 公司對(duì)外簽訂合同權(quán)限及流程

1． 由合同經(jīng)辦人統(tǒng)一使用《合同審批表》，并附合同草案，進(jìn)行申請(qǐng)。

2． 合同簽訂權(quán)限及流程： 合同金額1000元及10000元以下：

經(jīng)辦人申請(qǐng) → 部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) → 財(cái)務(wù)部經(jīng)理批準(zhǔn) → 經(jīng)辦人負(fù)責(zé)合同簽約

合同金額在10000元以上（含10000元）：

經(jīng)辦人申請(qǐng) → 部門負(fù)責(zé)人簽字 → 總經(jīng)理批準(zhǔn) → 部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)合同簽約

3．合同蓋章時(shí)，經(jīng)辦人須按《公章使用登記表》的要求進(jìn)行登記。4．所有簽訂的合同公司至少留存原件兩份：一份部門保存，一份交 財(cái)務(wù)部。

附表13：《投標(biāo)審批表》 附表14：《合同審批表》 附表15：《公章使用登記表》

第二篇：招投標(biāo)合同

1.建筑市場(chǎng)的主體、客體；

主體：發(fā)包單位、承包單位、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu) 客體：建筑產(chǎn)品、建筑工程相關(guān)服務(wù)

2.招標(biāo)方式有哪些？公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的概念

招標(biāo)方式：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)

公開招標(biāo)：概念：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式，邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織參加投標(biāo)的一種招標(biāo)方式

邀請(qǐng)招標(biāo)：概念：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織參加投標(biāo)的一種招標(biāo)方式，被邀請(qǐng)的承包單位不得少于3家。

3.索賠的意識(shí)觀念的建立？

1）法律意識(shí) 2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí) 3）工程管理意識(shí) 4）成本觀念

5）資金時(shí)間價(jià)值觀念

4.什么叫合同？合同的主要內(nèi)容包括哪些？

概念：指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議

內(nèi)容：1）當(dāng)事人的名稱或姓名和住所

2）標(biāo)的 3）數(shù)量

4）質(zhì)量

5）價(jià)款或報(bào)酬

6）履行期限、地點(diǎn)和方式

7）違約責(zé)任

8）解決爭(zhēng)議的方式 5.解決爭(zhēng)議的方法？

和解、調(diào)解、仲裁、訴訟、6.施工合同示范文本的組成？

合同協(xié)議書、通用合同條款、專用合同條款、三個(gè)附件（承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表、發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表、工程質(zhì)量保修書）7.合同法律關(guān)系的主體、客體、內(nèi)容

主體：當(dāng)事人

客體：標(biāo)的（物、財(cái)、行為、智力成果）內(nèi)容：權(quán)利、義務(wù)

8.索賠的程序，索賠的分類？

程序：1）提交索賠意向通知書

2）提交索賠報(bào)告

3）評(píng)估索賠報(bào)告

4）索賠的處理與解決

分類：按索賠要求分類：工期索賠、費(fèi)用索賠 按索賠處理方式分類：?jiǎn)雾?xiàng)索賠、總索賠

9.投標(biāo)截止日期前、投標(biāo)有效期、開標(biāo)時(shí)間、五人及五人以上的單數(shù)、2/3以上的專家 10.違約責(zé)任的概念及承擔(dān)方式 概念：是指合同當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。

承擔(dān)方式：繼續(xù)履行、補(bǔ)救措施、損害賠償 11.施工合同的作用

1）合同確定了項(xiàng)目實(shí)施和管理的主要目標(biāo) 2）合同規(guī)定了雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系 3）合同是雙方的最高的行為準(zhǔn)則

4）合同與其法律約束力是項(xiàng)目實(shí)施和管理的保證 5）合同是解決爭(zhēng)議的依據(jù) 12.招投標(biāo)活動(dòng)的特點(diǎn)、原則

特點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)性、平等性、開放性

原則：公開原則、公平原則、公正原則、誠(chéng)實(shí)信用原則 13.無效合同、可撤銷合同的確認(rèn)權(quán)？

無效合同：法院或仲裁機(jī)構(gòu)

可撤銷合同：享有撤銷權(quán)的當(dāng)事人 14.代理的概念、特征？

概念：指代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)，被代理人名義實(shí)施的，其民事責(zé)任由被代理人承擔(dān) 的法律行為

特征：1）代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施代理行為

2）代理人以被代理人的名義實(shí)施代理行為

3）代理人實(shí)施的行為必須是有法律效果的行為

4）被代理人對(duì)代理行為承擔(dān)民事責(zé)任 16.聯(lián)合體投標(biāo)概念及其優(yōu)缺點(diǎn)

概念：2個(gè)或2個(gè)以上的單位以一個(gè)投標(biāo)人身份去投標(biāo)的 優(yōu)點(diǎn)：1）增大融資能力

2）分散風(fēng)險(xiǎn)

3）彌補(bǔ)技術(shù)力量不足

4）報(bào)價(jià)可互相檢查

5）確保項(xiàng)目按期完成 缺點(diǎn)：1）管理難度增加

2）協(xié)調(diào)性差

3）利潤(rùn)減少

17.建設(shè)工程交易中心的基本功能

信息服務(wù)功能、場(chǎng)所服務(wù)功能、集中辦公功能、監(jiān)督管理功能 18.如果當(dāng)事人沒有做約定，施工合同文件的組成及解釋順序？

合同協(xié)議書 中標(biāo)通知書 投標(biāo)函及其附錄

專用合同條款及其附件 通用合同條款 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 圖紙

已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書 其他合同文件 19.不平衡報(bào)價(jià)

作法：1）能早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目報(bào)高一些，后期項(xiàng)目適當(dāng)降低

2）經(jīng)過工程量核算，預(yù)計(jì)工程量會(huì)增加的項(xiàng)目單價(jià)和適當(dāng)提高，預(yù)計(jì)工程量會(huì)減少的項(xiàng)目單價(jià)適當(dāng)降低

3）暫定項(xiàng)目，坑定要做的單價(jià)提高，不一定要做的單價(jià)降低

4）單價(jià)包干混合合同，包干價(jià)項(xiàng)目宜報(bào)高價(jià)，其他項(xiàng)目可適當(dāng)降低 20.從付款方式進(jìn)行劃分，施工合同分為哪幾種？ 總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同 21.合同擔(dān)保的概念、方式 概念：指根據(jù)法律規(guī)定或合同約定，由債務(wù)人或第三人向債權(quán)人提供的以確保實(shí)現(xiàn)債權(quán)和履行債務(wù)為目的的措施

方式：保證、抵押、質(zhì)押、留置、定金 22.FIDIC合同條款的特點(diǎn)

國(guó)際性、公正合理、程序嚴(yán)謹(jǐn)，易于操作、強(qiáng)化工程師的作用 23.索賠報(bào)告的一般格式、編寫要求 格式：負(fù)責(zé)人：

編號(hào)：日期：

XX項(xiàng)目索賠報(bào)告 題目：簡(jiǎn)單地說明根據(jù)什么提出索賠

事件：簡(jiǎn)要敘述事件的起因、經(jīng)過以及過程中雙方的努力，重點(diǎn)敘述自己一方采取的積極行動(dòng)，以及對(duì)方的失誤

理由：總結(jié)事件，引述合同條款或其他來證明承包商的索賠權(quán) 影響：簡(jiǎn)要說明對(duì)承包商的成本和工期的影響 結(jié)論：成本增加，工期延長(zhǎng) 附件

要求：首先，索賠事件必須是正式發(fā)生的

其次，對(duì)索賠事件的責(zé)任應(yīng)進(jìn)行清楚、準(zhǔn)確的分析

最后，索賠報(bào)告應(yīng)簡(jiǎn)潔、條理清楚，結(jié)論定義準(zhǔn)確，有邏輯性，還要注意用詞委婉，避免使用強(qiáng)硬、不友好的抗議時(shí)語言

24.反索賠的概念、原則

概念：反擊/防止對(duì)方提出的索賠，不讓對(duì)方索賠成功或全部成功

原則：以事實(shí)為根據(jù)，以合同或法律為準(zhǔn)繩，實(shí)事求是，認(rèn)可合理的索賠要求，反駁拒絕不可理的索賠要求，按合同法原則公平合理解決合同問題

25.施工索賠成立條件

1）損失已經(jīng)造成

2）對(duì)照合同。這種損失不屬于承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和承包商造成的 3）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交索賠意向通知書和索賠報(bào)告

26.建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備的條件，施工項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備的條件

建設(shè)單位：1）具有項(xiàng)目法人資格

2）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量

3）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)

4）擁有3名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員

5）熟悉和掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章 施工項(xiàng)目：1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立

2）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)

3）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)

4）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料 27.對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，一般包括哪些內(nèi)容

資格審查：證書種類、證書級(jí)別、證書中規(guī)定允許承接任務(wù)的范圍 能力審查：技術(shù)、設(shè)備 經(jīng)驗(yàn)審查

第三篇：招投標(biāo)管理制度

招投標(biāo)管理制度

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范公司招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，加強(qiáng)招投標(biāo)工作的操作性，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、建設(shè)工期、有效控制工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)、采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合施工招標(biāo)、貨物招標(biāo)、服務(wù)招標(biāo)特點(diǎn)，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公司工程施工、設(shè)備材料、勘探、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、廣告商等方面的招投標(biāo)管理。

第三條 本辦法中的采購(gòu)是指以合同方式有償取得貨物、施工和/或服務(wù)的行為。

本辦法中的施工是指房地產(chǎn)項(xiàng)目所涉及的房屋和土木工程建造、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)以及附帶的服務(wù)。

本辦法中的貨物是指房地產(chǎn)項(xiàng)目所需的設(shè)備、材料及其他物品。

本辦法中的服務(wù)包括勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程管理、金融（銀行、證券和保險(xiǎn)）、廣告及其他消費(fèi)型服務(wù)。

第四條 本辦法適用范圍內(nèi)的所有招標(biāo)活動(dòng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。集團(tuán)和公司監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件、招標(biāo)評(píng)比結(jié)果報(bào)告、合同條文內(nèi)容。

第六條 招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)需經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)，主要包括以下事項(xiàng)：

（一）采購(gòu)計(jì)劃（招標(biāo)部分）（包括采購(gòu)金額、招標(biāo)方式等）；

（二）招標(biāo)文件編制原則；

（三）投標(biāo)人資格條件；

（四）評(píng)標(biāo)辦法及細(xì)則；

（五）技術(shù)規(guī)范；

（六）采購(gòu)主管部門和評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為重要的其他事項(xiàng)。

第七條 綜合辦負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)工作，管理招投標(biāo)檔案及協(xié)調(diào)招投標(biāo)工作相關(guān)事項(xiàng)。

第八條 工程技術(shù)部或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制工程招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件、招標(biāo)評(píng)比結(jié)果報(bào)告、合同條文內(nèi)容。

第九條 市場(chǎng)營(yíng)銷部或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制營(yíng)銷招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件、招標(biāo)評(píng)比結(jié)果報(bào)告、合同條文內(nèi)容。

第三章 招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第十條 單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬元人民幣以上的施工采購(gòu)、及5萬元人民幣以上的貨物采購(gòu)以及5萬元人民幣以上的服務(wù)采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。

第十一條 不得將依據(jù)本辦法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目或采購(gòu)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第十二條 必須施工招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

（二）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

（三）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的施工單位少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的。

第十三條 必須招標(biāo)的貨物項(xiàng)目，供應(yīng)商少于三家不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第十四條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的招標(biāo)采購(gòu)：

（一）主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的服務(wù)提供商少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；

（三）已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的。

第十五條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目，采用非招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，應(yīng)報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批。

第四章 招標(biāo)方式

第十六條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

（一）采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在公司指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告，載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件或預(yù)格審文件的辦法和要求等事項(xiàng)。

（二）采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第十七條 必須招標(biāo)的施工項(xiàng)目，應(yīng)通過公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，在下列情況下可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）受自然地域環(huán)境限制的；

（三）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的。

第十八條 必須招標(biāo)的貨物項(xiàng)目，應(yīng)通過公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，在下列情況下可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）貨物技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與擬公開招標(biāo)的節(jié)資相比，得不償失的。

第十九條 必須招標(biāo)的服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)通過公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，在下列情 況下可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；

（二）如采用公開招標(biāo)，所需費(fèi)用占工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例過大的；

（三）建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的。

第二十條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第五章 招

標(biāo)

第二十一條 公司在招標(biāo)開始前組建招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)，包括招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、招標(biāo)工作組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由公司和項(xiàng)目部代表組成，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由公司總經(jīng)理擔(dān)任。

招標(biāo)工作組由公司主管副總經(jīng)理、綜合辦人員、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（如有）人員組成。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人在開標(biāo)前組建，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后成立。

第二十二條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組是招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審核采購(gòu)計(jì)劃（招標(biāo)部分）；確定招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式；確定招標(biāo)文件編制原則、對(duì)投標(biāo)人的資格要求、標(biāo)底編制原則、評(píng)標(biāo)辦法與細(xì)則、技術(shù)規(guī)范、招標(biāo)結(jié)果等重大事項(xiàng)。

第二十三條 招標(biāo)工作組是招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，招標(biāo)工作組向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)以下工作：

（一）招標(biāo)活動(dòng)的組織、聯(lián)絡(luò)以及招投標(biāo)的日常管理；

（二）提出招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家名單和潛在投標(biāo)人名單；

（三）向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告招標(biāo)結(jié)果。

第二十四條 公司委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，公司應(yīng)與其簽訂招標(biāo)委托協(xié)議。內(nèi)容包括：

（一）招標(biāo)委托書

（二）公司與代理機(jī)構(gòu)各自的責(zé)任和義務(wù)

（三）公司全權(quán)代表的授權(quán)書

（四）招標(biāo)材料或設(shè)備品目表、技術(shù)參數(shù)、主要要求及特殊要求

（五）定標(biāo)程序

（六）代理費(fèi)用

第二十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)具體負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、比較、綜合排序、提出書面綜合評(píng)標(biāo)報(bào)告，并向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦中標(biāo)候選人。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員按有關(guān)規(guī)定選聘，由公司或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

公司審批范圍自行招標(biāo)的項(xiàng)目，外聘專家由公司聘請(qǐng)；其他項(xiàng)目由集團(tuán)或公司聘請(qǐng)、通知，或從專家?guī)熘谐槿?，外聘專家名單在開標(biāo)前一天通知招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)。名單在開標(biāo)前合理時(shí)間內(nèi)確定，并隨招標(biāo)工作大綱提交項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)備會(huì)議審議。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，評(píng)標(biāo)前不準(zhǔn)將評(píng)標(biāo)內(nèi)容泄露給評(píng)標(biāo)專家。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

第二十六條 招標(biāo)工作組應(yīng)在招標(biāo)活動(dòng)開始前編制整個(gè)項(xiàng)目的總體招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃。項(xiàng)目總體招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)遵循“遠(yuǎn)粗近細(xì)”的原則編制。

項(xiàng)目總體招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃由招標(biāo)工作組根據(jù)批準(zhǔn)的招標(biāo)方式和進(jìn)度計(jì)劃編制，應(yīng)包括以下內(nèi)容：招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、標(biāo)段劃分（適用于施工招標(biāo)）、預(yù)計(jì)招標(biāo)金額、招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)方法、預(yù)期的招標(biāo)時(shí)間、預(yù)期投標(biāo)人等。預(yù)期投標(biāo)人暫不明確的，可待市場(chǎng)調(diào)研后確定。項(xiàng)目總體招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃須報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

在總體招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，招標(biāo)工作組應(yīng)編制采購(gòu)計(jì)劃和月度采購(gòu) 計(jì)劃，列出有關(guān)的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

施工招標(biāo)的標(biāo)段范圍應(yīng)當(dāng)按照有利于對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理和規(guī)模化施工的原則，合理劃分；同時(shí)標(biāo)段劃分應(yīng)結(jié)合區(qū)域和施工場(chǎng)地布置情況，盡量減少分標(biāo)，避免各標(biāo)段間的交叉施工，以滿足現(xiàn)場(chǎng)安全和文明施工的要求。

第二十七條 公司可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，對(duì)潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

（一）公開招標(biāo)，預(yù)計(jì)潛在投標(biāo)人數(shù)量過多時(shí)須進(jìn)行資格預(yù)審，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。預(yù)格預(yù)審不得采用抽簽、搖號(hào)等博彩性方式進(jìn)行。

（二）采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)工作組應(yīng)在發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)前，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查（必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研），提出滿足招標(biāo)文件資格要求的擬邀請(qǐng)的投標(biāo)人名單。對(duì)于公司合格供應(yīng)商名錄中已有的供應(yīng)商可直接確定為邀請(qǐng)投標(biāo)人。邀請(qǐng)的投標(biāo)人綜合實(shí)力應(yīng)在同一水平上。對(duì)被邀請(qǐng)的投標(biāo)人，在評(píng)標(biāo)時(shí)將不得以資格和業(yè)績(jī)不足作為否定其中標(biāo)的理由。

招標(biāo)工作組負(fù)責(zé)擬定邀請(qǐng)的投標(biāo)人名單，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。邀請(qǐng)的投標(biāo)人名單中應(yīng)詳細(xì)列明其資質(zhì)、業(yè)績(jī)、施工（供貨、服務(wù)）范圍和能力。

第二十八條 招標(biāo)文件編制前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（如有）或業(yè)務(wù)部門人員應(yīng)當(dāng)先行擬訂招標(biāo)文件編制原則。招標(biāo)文件編制原則經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，方可組織招標(biāo)文件的編寫。招標(biāo)文件的編制應(yīng)有編寫、審核、批準(zhǔn)程序。技術(shù)復(fù)雜的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)組織審查會(huì)對(duì)招標(biāo)文件編制原則及招標(biāo)文件進(jìn)行審定。

（一）施工招標(biāo)：招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（如有）或工程技術(shù)部組織編寫。應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，在招標(biāo)文件中明確提出投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)技術(shù)部分需重點(diǎn)論述的內(nèi)容，同時(shí)要求投標(biāo)人提供擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)、擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。

（二）貨物招標(biāo)：招標(biāo)文件商務(wù)部分由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（如有）或工程技術(shù)部組織編寫；設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)提出招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范書，工程技術(shù)部組織審定。技術(shù)規(guī)范書要合理確定設(shè)備配套供貨范圍和技術(shù)參數(shù)，不允許有排斥其他潛在投標(biāo)人的傾向。對(duì)項(xiàng)目特有的外部條件需要進(jìn)行工藝系統(tǒng)多方案比較，在確定設(shè)備選型或第一次使用的設(shè)備時(shí)應(yīng)由設(shè)計(jì)院牽頭，進(jìn)行專題研究，有明確意見后再行招標(biāo)；應(yīng)盡量避免在評(píng)標(biāo)過程中進(jìn)行設(shè)備選型的論證。

（三）服務(wù)招標(biāo)：招標(biāo)文件由業(yè)務(wù)部門人員或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（如有）組織編寫。應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，提出投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)技術(shù)部分應(yīng)重點(diǎn)論述的內(nèi)容，同時(shí)要求投標(biāo)人提供擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)等。

第二十九條 招標(biāo)工作組應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制資格預(yù)審文件（適用于公開招標(biāo)）及招標(biāo)文件。招標(biāo)文件不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)要求，資格標(biāo)準(zhǔn)和審查辦法，提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、施工圖（適用于施工招標(biāo)）、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

施工招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對(duì)工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。

第三十條 招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法作出規(guī)定，列出評(píng)標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的所有評(píng)標(biāo)因素。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的合理競(jìng)爭(zhēng)。

（一）施工招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)因素的重點(diǎn)應(yīng)在于資質(zhì)、質(zhì)量安全目標(biāo)及措施、施工組織設(shè)計(jì)（包括施工方案、施工技術(shù)組織措施、施工進(jìn)度計(jì)劃及保證措施，施工人員和施工機(jī)械設(shè)備的配備，施工技術(shù)能力等）、以往履行合同情況、以往完成工程情況、臨時(shí)設(shè)施的布置和臨時(shí)用地情況、財(cái)務(wù)狀況和銀行資信等。

（二）貨物招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)因素的重點(diǎn)應(yīng)在于經(jīng)濟(jì)性能、供貨范圍、可靠性、主要參數(shù)和重要性能指標(biāo)、壽命、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、運(yùn)行特性、檢修條件、服務(wù)、制造質(zhì)量、資質(zhì)、銷售業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和銀行資信等；

（三）設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類等招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)重點(diǎn)應(yīng)在于技術(shù)商務(wù)部分，評(píng)標(biāo)因素為資質(zhì)、業(yè)績(jī)、質(zhì)量保證、技術(shù)方案、組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員數(shù)量（人月數(shù)）和服務(wù)的質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況和銀行資信等。

第三十一條 公司可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的？％，施工招標(biāo)和貨物招標(biāo)最高不超過XX萬元人民幣，勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)最高不超過YY萬元人民幣。

第三十二條 對(duì)有分包的項(xiàng)目，應(yīng)要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中列出分包商短名單。無法在投標(biāo)文件中明確的，可由投標(biāo)人在中標(biāo)后提出分包商的推薦短名單，經(jīng)招標(biāo)人批準(zhǔn)后，由中標(biāo)人招標(biāo)決定。項(xiàng)目組不得在招標(biāo)中直接指定分包人。

第三十三條 招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)具體情況確定是否設(shè)標(biāo)底，原則上對(duì)市場(chǎng)行情能夠準(zhǔn)確把握的，方可設(shè)標(biāo)底，每個(gè)標(biāo)只能編制一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定一致。設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項(xiàng)目，標(biāo)底在開標(biāo)之前必須嚴(yán)格保密。

施工招標(biāo)的標(biāo)底應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的概算、國(guó)家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則以及工程規(guī)范、技術(shù)條件、質(zhì)量要求、設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件，參照國(guó)家制定的基礎(chǔ)定額和國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及相關(guān)要素的市場(chǎng)價(jià)格并結(jié)合市場(chǎng)供求關(guān)系，確定工程量和編制標(biāo)底價(jià)格。

第三十四條 工程技術(shù)部或營(yíng)銷策劃部提出招標(biāo)申請(qǐng)。申請(qǐng)招標(biāo)條件：

（一）已完成招標(biāo)文件、招標(biāo)大綱的編制和審核。

（二）如為邀請(qǐng)招標(biāo)方式，須完成推薦邀請(qǐng)單位的資格預(yù)審。

第三十五條 項(xiàng)目部填寫“建設(shè)工程招標(biāo)申請(qǐng)表”報(bào)公司審批。

第三十六條 招標(biāo)申請(qǐng)按規(guī)定程序?qū)徟?，招?biāo)工作組根據(jù)批復(fù)意見，向投標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函，要求投標(biāo)單位書面回執(zhí)，確認(rèn)是否愿意參與投標(biāo)以及投 標(biāo)段、聯(lián)系人、即聯(lián)系方式等。

第三十七條 用公開招標(biāo)方式時(shí)，由招標(biāo)工作組發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人投標(biāo)。進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)向所有資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí)，招標(biāo)工作組應(yīng)向被邀請(qǐng)的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第三十八條 招標(biāo)工作組應(yīng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出售招標(biāo)文件。在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所允許的合理時(shí)間，自招標(biāo)文件開始出售之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止日止，最短不得少于二十天。

第三十九條 發(fā)標(biāo)時(shí)填寫招標(biāo)文件發(fā)放記錄表，領(lǐng)標(biāo)人須持有法人代表委托書，并在記錄表上簽字。

第四十條 根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，項(xiàng)目組可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，向其介紹工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。項(xiàng)目組不得單獨(dú)或分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

第四十一條 對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的澄清問題，招標(biāo)工作組可以書面形式或召開標(biāo)前會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書面方式通知所有招標(biāo)文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等的法律效力。

投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出的澄清要求，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件截止日期前十天，按投標(biāo)邀請(qǐng)中載明的地址以書面形式（函件或傳真）通知公司。公司對(duì)要求日期前收到的任何澄清要求將視情況以書面形式予以答復(fù)，并將不標(biāo)明來源的在投標(biāo)截止日期前七天答復(fù)，同時(shí)通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。

第四十二條 對(duì)于已購(gòu)買標(biāo)書的潛在投標(biāo)單位，要求其距開標(biāo)前兩天以傳真形式確認(rèn)是否前來投標(biāo)，招標(biāo)工作組做好記錄并向公司和招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

第六章 開

標(biāo) 第四十三條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)備會(huì)議在開標(biāo)前召開，會(huì)議內(nèi)容為：聽取招標(biāo)工作組關(guān)于前兩個(gè)階段招標(biāo)工作的匯報(bào)；通過招標(biāo)工作大綱和評(píng)標(biāo)日程表，確認(rèn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員名單和平分標(biāo)準(zhǔn)；決定開標(biāo)、評(píng)標(biāo)其他有關(guān)事項(xiàng)

第四十四條 開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間一致。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第四十五條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)工作組人員主持，設(shè)監(jiān)標(biāo)人、拆標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人等，邀請(qǐng)公司采購(gòu)監(jiān)督部門和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表參加。

第四十六條 開標(biāo)分為以下兩種形式：

（一）技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和價(jià)格標(biāo)同時(shí)開標(biāo)；

（二）“兩階段開標(biāo)法”。即在收到投標(biāo)人遞交的全部投標(biāo)文件后，先對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)商務(wù)部分開標(biāo)，并進(jìn)行澄清、評(píng)價(jià)，之后再開價(jià)格標(biāo)的開標(biāo)方式。技術(shù)標(biāo)開標(biāo)后不允許投標(biāo)人以任何方式或形式將不符合要求的投標(biāo)文件變?yōu)榉弦蟮耐稑?biāo)文件，或作出損害其他投標(biāo)人利益的修改。采用兩階段開標(biāo)法時(shí)，價(jià)格標(biāo)應(yīng)在技術(shù)商務(wù)標(biāo)評(píng)分完成后，技術(shù)商務(wù)評(píng)分未統(tǒng)計(jì)匯總之前開標(biāo)，價(jià)格標(biāo)開標(biāo)前招標(biāo)人應(yīng)對(duì)收到的價(jià)格標(biāo)以投標(biāo)人認(rèn)可的方式妥善保管。

第四十七條 投標(biāo)文件有如下情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。

第四十八條 開標(biāo)過程主要分為以下幾個(gè)步驟：

（一）在開標(biāo)會(huì)議正式開始前，會(huì)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)將所有在投標(biāo)截止時(shí)間前提交的投標(biāo)文件運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)，并分單位、分類碼放整齊；

（二）投標(biāo)人提前進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，并簽到。

（三）主持人宣布開標(biāo)會(huì)議開始，宣布會(huì)場(chǎng)注意事項(xiàng)，對(duì)招標(biāo)過程簡(jiǎn)要介紹，介紹到會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)，采購(gòu)監(jiān)督部門代表和其他來賓（不得介紹評(píng)標(biāo)專家的姓名和單位），介紹開標(biāo)工作人員。

（四）監(jiān)標(biāo)人宣布招標(biāo)工作紀(jì)律、保密和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定等事項(xiàng)。

（五）主持人要求監(jiān)督人、開標(biāo)工作人員到位，開始開標(biāo)。

（六）由唱標(biāo)人主持投標(biāo)人抽簽，確定開標(biāo)、澄清順序，技術(shù)商務(wù)標(biāo)和價(jià)格標(biāo)開標(biāo)、介紹方案、澄清問題的順序均按此抽簽得到的順序進(jìn)行。

（七）對(duì)于設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項(xiàng)目，開價(jià)格標(biāo)時(shí)，由監(jiān)督人員檢查標(biāo)底密封情況，交拆封人拆封，由唱標(biāo)人宣布標(biāo)底。

（八）唱標(biāo)人按抽簽順序，請(qǐng)投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，并當(dāng)場(chǎng)宣布檢查結(jié)果。

（九）拆封人當(dāng)場(chǎng)將投標(biāo)文件拆封，檢查投標(biāo)文件數(shù)量及完備情況，檢查投標(biāo)文件正本、副本的數(shù)量，投標(biāo)保證金。填寫“投標(biāo)文件檢驗(yàn)記錄表”和“投標(biāo)報(bào)價(jià)確認(rèn)表”。

（十）宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。對(duì)于“兩階段開標(biāo)法”招標(biāo)的，在第二次對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)開標(biāo)時(shí)，重復(fù)以上程序，由唱標(biāo)人宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（十一）在唱標(biāo)完畢后，請(qǐng)投標(biāo)人代表檢查唱標(biāo)記錄，并簽字，確認(rèn)。

（十二）投標(biāo)人代表領(lǐng)取投標(biāo)保證金收據(jù)。

（十三）拆封人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記錄人在唱標(biāo)記錄表上簽字。

（十四）所有開標(biāo)記錄資料應(yīng)妥善保管，以備評(píng)標(biāo)之用。投標(biāo)文件正本保存?zhèn)洳?，評(píng)標(biāo)使用副本。

第七章 評(píng)

標(biāo)

第四十九條 評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。招標(biāo)工作組應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

第五十條 招標(biāo)可以使用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。施工招標(biāo)除技術(shù)含量高、施工技術(shù)要求比較復(fù)雜的工程施工招標(biāo)外，應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。貨物招標(biāo)除技術(shù)復(fù)雜、技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的招標(biāo)外，應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)評(píng)審的最 低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。服務(wù)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)使用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

第五十一條 評(píng)標(biāo)程序和內(nèi)容如下：

（一）閱讀招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)紀(jì)律；

（二）討論評(píng)標(biāo)辦法和打分表；

（三）閱讀投標(biāo)文件及有關(guān)資料；

（四）投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，填寫“投標(biāo)文件符合性鑒定表”；

（五）對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)商務(wù)部分進(jìn)行評(píng)價(jià)比較；

（六）對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)價(jià)；

（七）填寫評(píng)標(biāo)對(duì)比表，評(píng)委獨(dú)立打分后將評(píng)分表交組長(zhǎng)。

（八）各專業(yè)組組長(zhǎng)在監(jiān)督人的監(jiān)督下進(jìn)行平分匯總，綜合排序，編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。

第五十二條 對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查是指審定投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件基本上符合招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。對(duì)于細(xì)微偏差，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人補(bǔ)正和澄清。

第五十三條 補(bǔ)正和澄清結(jié)果以有效的書面形式確認(rèn)（投標(biāo)授權(quán)代表簽字或蓋章）；澄清文件必須經(jīng)專業(yè)組組長(zhǎng)簽字認(rèn)可，并存檔備查。

第五十四條 投標(biāo)文件存在對(duì)招標(biāo)文件的重大偏差的，視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)按廢標(biāo)處理。下列情況屬于重大偏差（招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定）：

（一）投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字或加蓋公章；

（二）投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

（三）投標(biāo)文件記載的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限，并令招標(biāo)人無法接受的；

（四）投標(biāo)文件明顯不符合招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求并令招標(biāo)人無法接受的；

（五）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

（六）投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合國(guó)家頒布的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者低于成本惡性競(jìng)爭(zhēng)的；

（七）投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金或者提供的投標(biāo)保證金有瑕疵；

（八）投標(biāo)人與其他投標(biāo)人相互串通、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假；

（九）向本公司人員或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄；

（十）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的；

（十一）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（十二）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

第五十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)通過符合性審查的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)價(jià)包括技術(shù)商務(wù)評(píng)價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)價(jià)。

第五十六條 技術(shù)商務(wù)評(píng)分一般采用百分制。根據(jù)各評(píng)標(biāo)因素的重要程度合理確定每一因素所占的權(quán)重，各評(píng)標(biāo)因素得分乘以其權(quán)重相加得出技術(shù)商務(wù)評(píng)分。技術(shù)商務(wù)評(píng)價(jià)必須堅(jiān)持有差異則有事實(shí)支持、無事實(shí)支持則無差異的原則，科學(xué)排序、合理評(píng)分。應(yīng)要求評(píng)標(biāo)專家在評(píng)分前，對(duì)主要問題進(jìn)行討論，讓每位專家充分發(fā)表意見，盡量取得統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。在專家人數(shù)較多的情況下，可采用去掉最高和最低分的辦法記分。

第五十七條 技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分類確定，其中技術(shù)含量很高的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，技術(shù)分所占比例應(yīng)不低于55％；技術(shù)性本身不強(qiáng)或即使技術(shù)性很強(qiáng)，但被認(rèn)知較深的項(xiàng)目，且潛在投標(biāo)人在同一技術(shù)水平的，技術(shù)分所占比例不應(yīng)高于45％，并盡量用低價(jià)中標(biāo)的辦法確定；技術(shù)性一般，按性價(jià)比最優(yōu)確定。

第五十八條 報(bào)價(jià)評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)審核投標(biāo)人分項(xiàng)報(bào)價(jià)、每項(xiàng)單價(jià)和總價(jià)的計(jì)算正確性、報(bào)價(jià)的完整性、均衡性、合理性。并應(yīng)按照同一條件、同一標(biāo)準(zhǔn)和同一范圍或折算調(diào)整至同一條件、同一標(biāo)準(zhǔn)和同一范圍，計(jì)算出投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行比較。一般工程類招標(biāo)項(xiàng)目可參考概算值下浮一定的幅度來確定報(bào)價(jià)合理性。設(shè)備報(bào)價(jià)應(yīng)參考同期、同類、同范圍設(shè)備報(bào)價(jià)確定其合理性。

第五十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)價(jià)時(shí)，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進(jìn)行修正：

（一）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；

（二）按照投標(biāo)單價(jià)計(jì)算的總價(jià)與投標(biāo)總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。

（三）開標(biāo)后，不允許投標(biāo)單位二次報(bào)價(jià)。當(dāng)技術(shù)要求及范圍發(fā)生變化時(shí)，可要求投標(biāo)單位按照投標(biāo)單價(jià)進(jìn)行補(bǔ)充報(bào)價(jià)。

按前款規(guī)定調(diào)整后的報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。投標(biāo)文件中沒有列入的價(jià)格和優(yōu)惠條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不予考慮。

第六十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，采用綜合評(píng)分法和綜合排序法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行排序。排序原則上采用綜合評(píng)分法。

對(duì)于綜合評(píng)分法應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)算公式計(jì)算出綜合得分。

第六十一條 綜合排序按以下原則執(zhí)行：

在技術(shù)商務(wù)評(píng)標(biāo)評(píng)出技術(shù)商務(wù)得分，價(jià)格標(biāo)按照計(jì)算出評(píng)標(biāo)價(jià)后對(duì)所有有效投標(biāo)文件進(jìn)行綜合排序。綜合排序的原則為：

（一）評(píng)標(biāo)價(jià)格低且技術(shù)商務(wù)評(píng)分高者優(yōu)先；

（二）評(píng)標(biāo)價(jià)格相同而技術(shù)商務(wù)評(píng)分不同時(shí)，技術(shù)商務(wù)評(píng)分高者優(yōu)先；評(píng) 標(biāo)價(jià)格不同而技術(shù)商務(wù)評(píng)分相同時(shí)，評(píng)標(biāo)價(jià)格低者優(yōu)先；

（三）評(píng)標(biāo)價(jià)格高且技術(shù)商務(wù)評(píng)分也高或評(píng)標(biāo)價(jià)格低且技術(shù)商務(wù)評(píng)分也低時(shí)，排序原則為：

1.當(dāng)技術(shù)商務(wù)評(píng)分相近，評(píng)標(biāo)價(jià)格相差較大時(shí)，評(píng)標(biāo)價(jià)格低者優(yōu)先； 2.當(dāng)技術(shù)商務(wù)評(píng)分相差較大，評(píng)標(biāo)價(jià)格相近時(shí)，技術(shù)商務(wù)評(píng)分高者優(yōu)先。3.分?jǐn)?shù)和價(jià)格“相近”時(shí)，應(yīng)充分考慮該標(biāo)技術(shù)含量的高低和有無特殊要求，以決定側(cè)重于技術(shù)還是價(jià)格?！跋嘟钡木唧w尺度應(yīng)在招標(biāo)文件中確定或由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在開標(biāo)前確定。

4.施工招標(biāo)鼓勵(lì)對(duì)具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的一般施工標(biāo)實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)是指經(jīng)過對(duì)投標(biāo)文件商務(wù)部分中的偏差、遺漏進(jìn)行修正和調(diào)整后的投標(biāo)價(jià)格），讓能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人中標(biāo)（投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外）。

5.貨物招標(biāo)中對(duì)技術(shù)商務(wù)評(píng)分高，評(píng)標(biāo)價(jià)也高的設(shè)備，應(yīng)采用“豎著比”的方式，即要與該廠商以往的同類、同供貨范圍的設(shè)備報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)比，以確定其合理性。

鼓勵(lì)對(duì)具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的一般貨物標(biāo)實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)是指經(jīng)過對(duì)投標(biāo)文件商務(wù)部分中的偏差、遺漏進(jìn)行修正和調(diào)整后的投標(biāo)價(jià)格），讓能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人中標(biāo)（投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外）。

第六十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。但是不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。投標(biāo)人拒不澄清、說明或補(bǔ)正的，在評(píng)審時(shí)可以根據(jù)其他投標(biāo)文件作出不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)按招標(biāo)文件 的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十三條 對(duì)于未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)文件，不允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。

第六十四條 對(duì)于投標(biāo)人提交的優(yōu)越于招標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的備選投標(biāo)方案所產(chǎn)生的附加收益，不得考慮進(jìn)評(píng)標(biāo)價(jià)中。符合招標(biāo)文件的基本技術(shù)要求且評(píng)標(biāo)價(jià)最低或綜合評(píng)分最高的投標(biāo)人，其所提交的備選方案方可予以考慮。

第六十五條 設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不作為評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)。

第六十六條 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料：

（一）設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底合理幅度且招標(biāo)文件未規(guī)定作廢標(biāo)處理的；

（二）不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于其企業(yè)成本的。

經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。

第六十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)技術(shù)、商務(wù)（或技經(jīng)）組完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)分別提交技術(shù)、商務(wù)（或技經(jīng)）評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、比較，向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面綜合評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況：招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)文件的發(fā)放、踏勘（如有）、答疑、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)時(shí)間、開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)過程、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、評(píng)標(biāo)辦法等；

（二）技術(shù)商務(wù)評(píng)標(biāo)情況：各項(xiàng)評(píng)標(biāo)因素（標(biāo)準(zhǔn)）；針對(duì)每項(xiàng)評(píng)標(biāo)因素（標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)投標(biāo)人的評(píng)價(jià)及差異（須附簡(jiǎn)要的事實(shí)說明）；其他數(shù)據(jù)表；與招標(biāo)文件的差異表，投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況、資信一覽表，技術(shù)評(píng)分排序一覽表；

（三）價(jià)格標(biāo)評(píng)標(biāo)情況：載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、所作的任何修正、對(duì)商 務(wù)偏差的調(diào)整、對(duì)技術(shù)偏差的調(diào)整；經(jīng)評(píng)審的商務(wù)評(píng)標(biāo)價(jià)格排序一覽表（含備注）；

（四）技術(shù)和商務(wù)綜合評(píng)價(jià)和排序表；推薦的中標(biāo)候選人（限定在一至二家，并標(biāo)明排列順序）及推薦理由；

（五）簽訂合同前要處理的事宜；

（六）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

凡評(píng)標(biāo)報(bào)告中標(biāo)明均能滿足招標(biāo)文件技術(shù)要求的，應(yīng)堅(jiān)持低價(jià)中標(biāo)原則。對(duì)高價(jià)中標(biāo)的，評(píng)標(biāo)報(bào)告中必須進(jìn)行詳細(xì)說明，明確表述其技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

評(píng)標(biāo)結(jié)束后評(píng)標(biāo)過程中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當(dāng)立即歸還招標(biāo)人。

第六十八條 當(dāng)發(fā)生下列情況之一時(shí)，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可以拒絕所有投標(biāo)，宣布招標(biāo)失敗：

（一）投標(biāo)人或進(jìn)入有效標(biāo)范圍的投標(biāo)人少于3個(gè)的；

（二）所有投標(biāo)人均高于或低于評(píng)標(biāo)辦法所設(shè)定的有效標(biāo)范圍。所有投標(biāo)均被否決時(shí)，必須招標(biāo)的項(xiàng)目，公司應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)；非必須招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)或集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)辦批準(zhǔn)后，可采取其他方式采購(gòu)。

第八章 定

標(biāo)

第六十九條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)將評(píng)標(biāo)文件〔含技術(shù)商務(wù)評(píng)標(biāo)報(bào)告以及技術(shù)參數(shù)對(duì)比表、施工（供貨、服務(wù)）范圍表和評(píng)分表、價(jià)格標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告、綜合評(píng)標(biāo)報(bào)告等〕報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或按招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)定標(biāo)。

第七十條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組原則上應(yīng)確定評(píng)標(biāo)報(bào)告中排名第一的中標(biāo)候選人中標(biāo)。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因以上同樣原因不能簽訂合同的，可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。若招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)招標(biāo)結(jié) 果有疑議時(shí)，可組織專門工作組進(jìn)行檢查。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組無充分理由不得確定排名第一的中標(biāo)候選人之外的其他投標(biāo)人中標(biāo)。

第七十一條 招標(biāo)工作組應(yīng)向集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)辦公室提交中標(biāo)意見和評(píng)標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開評(píng)標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。

（二）根據(jù)規(guī)定和要求提交相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件等。

第七十二條 屬公司審批的項(xiàng)目，集團(tuán)備案；屬集團(tuán)審批的，集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)辦公室應(yīng)在收到采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告后十個(gè)工作日內(nèi)作出回復(fù)，否則視為對(duì)招標(biāo)結(jié)果無異議。

第七十三條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

第七十四條 在確定中標(biāo)人前，本公司人員不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

第七十五條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)工作組應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并組織有關(guān)單位的專家共同與中標(biāo)人進(jìn)行技術(shù)協(xié)議（合同）和商務(wù)合同談判。公司與中標(biāo)人應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后三十個(gè)工作日內(nèi)簽訂合同。公司和中標(biāo)人簽訂合同后，應(yīng)向投標(biāo)人退回投標(biāo)保證金。

第七十六條 合同價(jià)格應(yīng)為投標(biāo)報(bào)價(jià)。如果價(jià)格發(fā)生變化，承辦人應(yīng)作出書面說明，報(bào)原審批、確認(rèn)或備案單位。如無充足理由支持，合同價(jià)格不得高于中標(biāo)單位報(bào)價(jià)的？％。

第七十七條 招標(biāo)人對(duì)每項(xiàng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及其他 相關(guān)文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀。

第九章 處

罰

第七十八條 對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目未進(jìn)行招標(biāo)的，或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十九條 按規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的本公司人員或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向他人透露可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告；對(duì)本公司直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。其行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

第八十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)工作成員的資格，不得再參加以后進(jìn)行的任何招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八十一條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給本公司造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；同時(shí)取消其在一定時(shí)期內(nèi)參加投標(biāo)的資格。構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與投標(biāo)人串通損害社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，取消其在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)擔(dān)任公司招標(biāo)代理的資格。其行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

第十章 附

則

第八十三條 本管理辦法由綜合辦公室負(fù)責(zé)制修訂并解釋。第八十四條 本管理辦法自發(fā)布之日起生效。

第四篇：招投標(biāo)管理制度

名筑建工集團(tuán)有限公司

編制單位：合同預(yù)算部

招 投 標(biāo) 管 理 制 度

《招投標(biāo)管理制度》

招 投 標(biāo) 管 理 制 度

《招投標(biāo)管理制度》

《招投標(biāo)管理制度》

得少于二十日。

《招投標(biāo)管理制度》

《招投標(biāo)管理制度》

《招投標(biāo)管理制度》

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避或更換。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

《招投標(biāo)管理制度》

中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，投標(biāo)保證金不予退還。

《招投標(biāo)管理制度》

第五篇：招投標(biāo)管理制度

關(guān)于印發(fā)《神東煤炭分公司招投標(biāo)管理制度（試行）》等管理制的通知 各單位、各部門：

為進(jìn)一步提高公司管理工作效率，促進(jìn)企業(yè)管理持續(xù)改進(jìn)，公司根據(jù)實(shí)際情況研究制定了《神東煤炭分公司招投標(biāo)管理制度（試行）》、《神東煤炭分公司工程建設(shè)造價(jià)管理辦法（試行）》、《神東煤炭分公司建筑安裝工程預(yù)算定額及費(fèi)率定額管理的有關(guān)規(guī)定》、《神東煤炭分公司建筑安裝工程材料預(yù)算價(jià)格（信息價(jià)）管理辦法》、《物資供應(yīng)管理辦法（試行）》（另發(fā)），現(xiàn)印發(fā)給你們，《神東煤炭分公司招投標(biāo)管理制度（試行）》自二OO六年元月一日起試行，其余制度自文發(fā)之日起試行。各單位應(yīng)及時(shí)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，在試行中有何問題，各單位請(qǐng)及時(shí)與公司業(yè)務(wù)主管部門和單位聯(lián)系解釋，并反饋意見或建議。自本文件內(nèi)各制度試行之日起，原神東煤炭公司相關(guān)制度同時(shí)廢止。

二OO五年十二月十二日

神東煤炭分公司招投標(biāo)管理制度（試行）

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范神東煤炭分公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）各類招投標(biāo)工作，維護(hù)公司利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、神華集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”）及中國(guó)神華能源股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“股份公司”）的有關(guān)規(guī)定，制訂本制度。

第二條 公司范圍內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目（包括基建工程、生產(chǎn)工程、專項(xiàng)資金工程）的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及專項(xiàng)資金其他項(xiàng)目、各類物資（包括辦公用品、微機(jī)耗材）采購(gòu)的招投標(biāo)活動(dòng)，適用本制度。

屬于股份公司直管項(xiàng)目不在此列。第三條 以下項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）工程建設(shè)項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的；

（二）物資采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元以上的；

（四）專項(xiàng)資金項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以上的工程項(xiàng)目和10萬元以上的設(shè)備大修、科研項(xiàng)目以及公司安排需實(shí)施 2 的項(xiàng)目；

（五）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于

（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3000萬元以上的。

以下項(xiàng)目可以不招標(biāo)：

（一）股份公司直接管理或報(bào)經(jīng)股份公司批準(zhǔn)不招標(biāo)的；

（二）公司自營(yíng)工程；

（三）公司自修項(xiàng)目；

（四）公司自制產(chǎn)品供應(yīng)；

（五）公司內(nèi)部專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍實(shí)施項(xiàng)目；

（六）國(guó)產(chǎn)化、專業(yè)化單一廠家實(shí)施的項(xiàng)目。

第四條 任何單位和個(gè)人不得將公司規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第五條 公司招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第六條 公司紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)所有招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，并依據(jù)國(guó)家、集團(tuán)公司、股份公司和公司有關(guān)規(guī)定查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為。

第二章 招 標(biāo)

第七條 招標(biāo)項(xiàng)目必須履行立項(xiàng)審批手續(xù)，經(jīng)股份公司或公司批準(zhǔn)，并落實(shí)相應(yīng)資金。

第八條 招標(biāo)以公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行。采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在神東煤炭信息網(wǎng)、神東電視臺(tái)上發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。

邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)向三家以上具有相應(yīng)能力和資信的特定的法人或其他組織發(fā)出書面邀請(qǐng)書。

第九條 招標(biāo)公告和招標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)、工期、獲取招標(biāo)文件的地點(diǎn)、時(shí)間、收取的費(fèi)用和對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求等內(nèi)容。

第十條 符合本制度第三條第一項(xiàng)之規(guī)定，但有下列情形之一的，經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)或不招標(biāo)：

（一）采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的，或藝術(shù)造型有特殊要求的；

（二）承包人、供應(yīng)商、維修廠家或服務(wù)方少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；

（三）屬于搶險(xiǎn)援助及其它緊急項(xiàng)目的;

（四）技術(shù)含量高，需由社會(huì)專業(yè)化廠家來完成的。第十一條 公司成立招投標(biāo)管理辦公室，內(nèi)設(shè)在計(jì)劃部，在公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)全公司招投標(biāo)管理工 4 作，組織制訂招投標(biāo)制度，掌握國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)以及股份公司的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)各招投標(biāo)業(yè)務(wù)組織單位進(jìn)行監(jiān)督、考評(píng)。

根據(jù)項(xiàng)目資金渠道和業(yè)務(wù)性質(zhì)劃分，招投標(biāo)業(yè)務(wù)分別由下列職能部門組織實(shí)施：基建工程由基建部負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)或委托專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo)；專項(xiàng)資金工程、井巷生產(chǎn)工程、綠化及環(huán)境治理工程、辦公用品、微機(jī)耗材、設(shè)備外委維修等其它專項(xiàng)資金項(xiàng)目由計(jì)劃部負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)；物資采購(gòu)、進(jìn)口設(shè)備、零部件國(guó)產(chǎn)化研發(fā)制造由物資供應(yīng)中心負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)。

招投標(biāo)參照各自的實(shí)施細(xì)則組織。

第十二條 對(duì)資質(zhì)要求不高、技術(shù)難度小的基建、生產(chǎn)和專項(xiàng)資金工程，本著扶持神東天隆集團(tuán)公司和神東煤炭公司的原則，在具備相應(yīng)施工資質(zhì)的前提下，實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)。具體實(shí)施辦法按照公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目招投標(biāo)執(zhí)行公司有關(guān)規(guī)定。第十四條 物資采購(gòu)應(yīng)當(dāng)以集中公開招標(biāo)、供應(yīng)鏈和寄售三種方式為主，輔之以競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)和網(wǎng)上采購(gòu)。具體實(shí)施辦法按照公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 招標(biāo)前應(yīng)對(duì)所有潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查，基建項(xiàng)目由基建部負(fù)責(zé)，物資采購(gòu)由物資供應(yīng)中心負(fù)責(zé)，井巷生產(chǎn)工程、專項(xiàng)資金工程、綠化及環(huán)境治理工程、辦公用品、微機(jī) 5 耗材和設(shè)備外委大修等其他專項(xiàng)資金項(xiàng)目由計(jì)劃部負(fù)責(zé)。資質(zhì)審查工作由各招標(biāo)組織單位獨(dú)立完成。

資質(zhì)審查結(jié)束后，招標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)發(fā)布資質(zhì)審查公告，或向合格投標(biāo)人發(fā)出資質(zhì)審查合格通知書，向不合格者告知資審結(jié)果。

各招標(biāo)組織單位不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

第十六條 招標(biāo)組織單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要做好技術(shù)答疑、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)文件的編制等工作。招標(biāo)文件包括投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)須知、合同主要條款、投標(biāo)文件格式、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、設(shè)計(jì)圖紙、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。

招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。

第十七條 招標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。

第十八條 招標(biāo)組織單位和業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)工程及項(xiàng)目特點(diǎn)，具備編制標(biāo)底條件的，必須編制標(biāo)底。

標(biāo)底由工程造價(jià)事務(wù)所編制，或委托有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制。

第十九條 招標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第三章 投 標(biāo)

第二十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。

第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

基建、生產(chǎn)和專項(xiàng)資金工程，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)及施工組織設(shè)計(jì)方案和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。

第二十二條 投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交投標(biāo)保證金。具體數(shù)額由各招投標(biāo)組織單位確定，報(bào)招投標(biāo)管理辦公室批準(zhǔn)。

第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封加蓋公章后送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，招標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)簽收并妥善保存，開標(biāo)前不得開啟。

第二十四條 投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第二十五條 投標(biāo)人不得分標(biāo)、串標(biāo)，不得哄抬報(bào)價(jià)、弄虛作假，不得借他人資質(zhì)投標(biāo)和圍標(biāo)，不得損害公司或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

禁止投標(biāo)人向組織者或評(píng)委用行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。

第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十六條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在截標(biāo)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第二十七條 工程建設(shè)項(xiàng)目開標(biāo)，由招標(biāo)組織單位（專業(yè)代理機(jī)構(gòu)）主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加；其他專項(xiàng)資金項(xiàng)目、物資采購(gòu)開標(biāo)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任主持，各投標(biāo)人按抽簽順序依次參加。

工程建設(shè)項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)，由各投標(biāo)人代表和監(jiān)督人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并按次序在監(jiān)督人員監(jiān)督下當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料數(shù)量等商務(wù)條款內(nèi)容；其他專項(xiàng)資金項(xiàng)目、物資采購(gòu)開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人自己拆封投標(biāo)文件，由工作人員在監(jiān)督人員的監(jiān)督下宣讀投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量、交貨期、質(zhì)量保證期、售后服務(wù)和投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。

第二十八條 開標(biāo)的程序、監(jiān)督、記錄應(yīng)當(dāng)規(guī)范、真實(shí)，8 會(huì)議記錄應(yīng)存檔備查。

第二十九條 評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)組織單位組織，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)活動(dòng)必須堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由業(yè)務(wù)主管部門、項(xiàng)目建設(shè)（使用）單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員組成，評(píng)委人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員不得少于評(píng)委總數(shù)的三分之二。公司領(lǐng)導(dǎo)原則上不進(jìn)入評(píng)委會(huì)。

前款專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避或更換。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第三十條 評(píng)委的產(chǎn)生由監(jiān)督人員在開標(biāo)前2小時(shí)內(nèi)從相對(duì)應(yīng)的專業(yè)評(píng)委庫中隨機(jī)抽取并逐一通知。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性特別強(qiáng)的項(xiàng)目，隨機(jī)抽取的評(píng)委難以勝任的，可由公司直接確定或向社會(huì)選聘。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由評(píng)委民主推選或由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定，但項(xiàng)目建設(shè)（使用）單位和業(yè)務(wù)主管部門代表一般不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任。

第三十一條 評(píng)標(biāo)應(yīng)在全封閉環(huán)境中進(jìn)行。評(píng)標(biāo)前應(yīng)由 9 有關(guān)專業(yè)人員或技術(shù)答疑人員對(duì)評(píng)委進(jìn)行短時(shí)間專業(yè)培訓(xùn)，簡(jiǎn)要說明應(yīng)注意事項(xiàng)。

第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查各投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件所提出的實(shí)質(zhì)性要求做出了響應(yīng)，未能響應(yīng)的應(yīng)作廢標(biāo)處理。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，評(píng)委會(huì)應(yīng)當(dāng)向招投標(biāo)組織單位提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由監(jiān)督人員和評(píng)委會(huì)成員共同簽字后才可生效。評(píng)標(biāo)報(bào)告經(jīng)招投標(biāo)組織單位審核后，由招投標(biāo)組織單位向公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定中標(biāo)人。

第三十四條 評(píng)委應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，不能誘導(dǎo)其他評(píng)委，更不能打感情分、印象分；評(píng)委和參與評(píng)標(biāo)的工作人員不得向外透露評(píng)標(biāo)過程有關(guān)情況和評(píng)標(biāo)結(jié)果；評(píng)委對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

第三十五條 中標(biāo)人確定后，招投標(biāo)組織單位應(yīng)在七日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，投標(biāo)保證金不予退還。

第三十六條 中標(biāo)通知書發(fā)出三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容，起草、簽訂合同。

合同條款要規(guī)范、內(nèi)容要具體、用語要嚴(yán)謹(jǐn)，尤其要明確標(biāo)的、數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或酬金、履約的期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等，禁止用模棱兩可、含糊不清的字句。

合同起草、簽訂執(zhí)行公司《合同管理實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定。第三十七條 招投標(biāo)管理辦公室定期對(duì)各招標(biāo)組織單位進(jìn)行檢查，收集相關(guān)資料，并對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。

第五章 相關(guān)責(zé)任

第三十八條 公司紀(jì)檢監(jiān)察部門每年應(yīng)當(dāng)組織對(duì)各招標(biāo)組織單位進(jìn)行一至兩次專項(xiàng)效能監(jiān)察。監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容是：是否認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、集團(tuán)公司、股份公司和公司招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定；是否按有關(guān)程序辦事；為企業(yè)節(jié)約了多少資金；有無違規(guī)違紀(jì)行為等。審計(jì)部門應(yīng)對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行抽審。

第三十九條 違反本制度規(guī)定，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 11 直接發(fā)包或指定供應(yīng)商的，或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)的，除對(duì)單位（或部門）給予通報(bào)批評(píng)外，還要對(duì)單位（或部門）主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和組織處理。

第四十條 不嚴(yán)格進(jìn)行資格審查，引發(fā)糾紛，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和組織處理。

第四十一條 有關(guān)人員違反本制度規(guī)定，泄露與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與投標(biāo)人串通損害公司利益的，要給予經(jīng)濟(jì)處罰和組織處理。

第四十二條 投標(biāo)人相互串通或以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，沒收投標(biāo)保證金；進(jìn)入施工階段被發(fā)現(xiàn)的，終止合同，兩年內(nèi)不得參加公司招投標(biāo)活動(dòng)。

第四十三條 評(píng)委在評(píng)標(biāo)過程中違反評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，不能客觀公正地履行職責(zé)，取消其評(píng)委資格，情節(jié)嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

第四十四條 招標(biāo)組織單位或經(jīng)辦人有偽造原始資料、篡改中標(biāo)結(jié)果、提高中標(biāo)價(jià)格等違法違紀(jì)行為的，要給予紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯刑律的應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)查處。

第四十五條 中標(biāo)人違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)終止合同，兩年內(nèi)不得參加公司的招投標(biāo)活動(dòng)。

（一）將中標(biāo)項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)包給他人的；

（二）將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分包給他人的；

（三）將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性項(xiàng)目分包、轉(zhuǎn)包給他人的。

業(yè)務(wù)主管部門和施工監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人違反合同約定進(jìn)行轉(zhuǎn)包或非法分包，未按有關(guān)規(guī)定對(duì)其嚴(yán)肅處理的，應(yīng)追究業(yè)務(wù)主管部門責(zé)任人員和施工監(jiān)理人員的相應(yīng)責(zé)任。

第四十六條 監(jiān)督人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守、失職瀆職的，給予紀(jì)律處分或者組織處理。

第六章 附 則

第四十七條 招投標(biāo)相關(guān)資料由招標(biāo)組織單位收集后交公司檔案室管理。

第四十八條 公司以前文件與本制度有抵觸的按本制度規(guī)定執(zhí)行；本制度未涉及的，按公司現(xiàn)行文件或國(guó)家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

第四十九條 本制度解釋權(quán)歸公司。第五十條 本制度自印發(fā)之日起試行。