第一篇：襄垣第十六屆人民代表大會第二次會議資料27

襄垣縣第十六屆人民代表大會第二次會議資料（27）

關于全縣2016年財政預算執(zhí)行情況和

2017年預算草案的報告

——2017年2月8日在襄垣縣第十六屆

人民代表大會第二次會議上

襄垣縣財政局局長

楊躍斌

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)向大會報告全縣2016年財政預算執(zhí)行情況和2017年預算草案，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2016年財政預算執(zhí)行情況

按照2016年縣十六屆人大第一次會議審議通過的財政預算和縣十六屆人大常委會第二次會議通過的預算調整建議，2016年預算執(zhí)行情況是：

（一）公共財政預算收支情況

公共財政預算收入完成124521萬元，為調整預算（下同）

萬元。其中：財政補貼收入10909.14萬元（包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入3633萬元和新型農村合作醫(yī)療基金收入7276.14萬元）。

社會保險基金支出11547.1萬元（包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出3409.96萬元和新型農村合作醫(yī)療基金支出8137.1萬元），為預算的92.93%，同比增長7.7%，增支825.3萬元。當年預算收支結余3918.6萬元（包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金結余2673.03萬元和新型農村合作醫(yī)療基金結余1245.61萬元）。

（四）公共財政預算收支執(zhí)行特點

1、稅收收入止跌升“溫”。全年留縣級稅收收入完成62780萬元，同比增長16.04%，增收8678萬元。其中：增值稅完成20582萬元，同比增長154.76%，增收12503萬元（營改增因素）；營業(yè)稅完成5190萬元，同比下降62.77%，減收8749萬元（營改增因素）；企業(yè)所得稅完成2869萬元，同比下降34.15%，減收1488萬元；耕地占用稅完成8765萬元，同比增長251.73%，增收6273萬元。

2、財政支出有保有壓。在保工資、保運轉的基礎上，嚴格壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費支出，重點保障了教育、科技、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育與傳媒、節(jié)能環(huán)保、農林水、住房保障等各項社會民生事業(yè)發(fā)展；保障了各項民生工程和基礎設施項目建設。工業(yè)上，投入8750萬元重點支持了富陽、王橋工業(yè)園區(qū)等基礎設施建設；旅游上，投入7400萬元重點支持了東湖公園和仙堂山旅游專線等建設；城建上，投入9000萬元重點支持了文王大道、富垣大道、環(huán)城河道、朝陽西街等工程建設；農林水方面，撥付30909萬元，扎實推進了設施蔬菜、農業(yè)示范園區(qū)等促農增收工程；教育方面，撥付28463萬元支持了文華苑教育園區(qū)等建設；社會保障方面，撥付33635萬元支持了縣醫(yī)院、中醫(yī)院門診樓、醫(yī)技樓、內科住院樓等建設；醫(yī)療衛(wèi)生方面，撥付20038萬元推進了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度建設。

需要說明的是，在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)影響下，財政收入組織困難，剛性支出逐年加大，收支矛盾日益凸顯，特別是2016年度，在加大收入征管和培植財源力度，積極向上爭取轉移支付資金，申請置換、新增政府債券的情況下，仍有近億元支出無法列支。

3、財政監(jiān)管更加規(guī)范。一是深入推進預算管理改革。通盤考慮，統(tǒng)籌兼顧，精準測算，全面細化部門預算，并嚴格執(zhí)行年初預算，真正做到了無預算不支出。二是扎實開展預算績效管理。項目支出預算草案績效目標做到全覆蓋，依托第三方

全會部署，我縣財政工作及預算編制總的指導思想是：以總書記系列重要講話為指引，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省、市黨代會和省委經(jīng)濟工作會議總體部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，加快財稅體制改革，開源節(jié)流，創(chuàng)新財政工作，優(yōu)化結構，提高績效，確保人員工資、確保正常運轉、確保重點民生支出，壓縮減少其他支出，為縣委 “雙創(chuàng)”戰(zhàn)略提供堅強的財政保障，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

按照上述指導思想，2017年預算草案是：

（一）公共財政收支預算

1、按全口徑計算的公共財政收支預算

公共財政預算收入125320萬元，同比增長0.64%，增收799萬元；公共財政預算支出安排201228萬元，減支140萬元。收支預算草案總體情況：公共財政預算收入125320萬元，加上級補助收入61563萬元、上年結轉12569萬元、調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金2470萬元，收入總計預計為201922萬元；支出總計為201922萬元，其中：本級支出201228萬元，上解上級支出694萬元。

2、按縣本級財力計算的公共財政收支預算

以公共財政預算收入完成125320萬元計算，連同返還性

收入1134萬元、均衡性轉移支付補助收入3213萬元、老少邊窮轉移支付收入173萬元、縣級財力保障機制獎補資金收入1986萬元、資源枯竭型城市轉移支付補助收入2450萬元、成品油價格和稅費改革轉移支付補助收入157萬元、固定數(shù)額補助收入10000萬元、調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金2470萬元，減去教育費附加6000萬元、排污費900萬元、水資費600萬元、罰沒收入13232萬元，縣級可用財力預計為126171萬元。

縣級可用財力主要支出項目安排情況：一般公共服務支出18076萬元，公共安全支出6847萬元，教育支出25273萬元，科學技術支出828萬元，文化體育與傳媒支出2677萬元，社會保障和就業(yè)支出29160萬元，醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育支出10815萬元，節(jié)能環(huán)保支出973萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出2196萬元，農林水支出8750萬元，交通運輸支出2986萬元，資源勘探信息等支出2618萬元，商業(yè)服務業(yè)等支出787萬元，金融支出270萬元，國土海洋氣象等支出543萬元，住房保障支出4793萬元，糧油物資儲備事務支出3086萬元，債務付息支出493萬元，其他支出5000萬元。

“三公”經(jīng)費預計安排580萬元，同比下降1.15%，減少6.75萬元，其中：因公出國境費30萬元；公務接待費350萬元；公務用車維護運行費200萬元。

堵漏；全面實行“營改增”工作，實行國地稅聯(lián)合辦公，杜絕偷稅漏稅。非稅收入方面，指導相關非稅執(zhí)收部門做好收入預算草案編制工作，與執(zhí)收部門深度溝通，就近三年的非稅收入數(shù)據(jù)進行分析研判，科學編制收入預算草案；聯(lián)合紀檢、檢察部門，加大督查力度，嚴懲慢作為、不作為。要繼續(xù)清繳稅費。繼續(xù)按照《清繳稅費專項行動實施方案》，綜合運用司法、行政等手段，查找稅費管理漏洞，查處稅費違法行為，特別是要加大對欠繳國土出讓金和違法占地及清繳、處罰力度，加大對欠繳資源價款的清繳力度；要積極爭取上級資金。密切關注國家、省、市政策新動向，全力爭取轉移支付和相關政策扶持資金。

2、不斷優(yōu)化財政支出。在保工資、保運轉的基礎上，壓縮一般性支出，保障與人民群眾生活直接相關的民生支出，重點支持具有全局性、基礎性、戰(zhàn)略性的重點工程項目，著力保障和改善民生，促進全縣各項事業(yè)長足發(fā)展。

3、加大置換政府債券力度。2017年，我們在債務限額內，積極向上爭取新增政府債券置換金融貸款本金，降低融資成本。

4、充分發(fā)揮財政資金引導作用，在項目單位前期手續(xù)（土地、立項、環(huán)評、安評）辦理完成情況下，主動作為，盡最大

努力將我縣PPP項目通過綜合信息平臺，入選國家、省、市PPP項目庫，為我縣民生工程、企業(yè)發(fā)展、重點工程建設提供強有力的資金保障。

5、強化財政監(jiān)督管理。一要深入推進預算管理改革。嚴格執(zhí)行《預算法》，扎實推進部門預算編制工作，要求各單位從實、從細、從效、從緊做好部門預算編制工作；硬化預算約束，堅持無預算不撥款；繼續(xù)做好預算公開工作，依法行政，依法理財，讓權力在陽光下運行。二要繼續(xù)推進預算績效管理。堅持編制項目支出預算草案，科學合理設定績效目標，嘗試項目前評、后評和評價結果應用對來年預算的影響，繼續(xù)做好績效目標設定輔導培訓工作，對第三方參與評價的項目，要走專家評審環(huán)節(jié)，扎實推進預算績效管理工作。三要進一步盤活存量資金。妥善處理預算結余結轉資金，堅決打破部門利益存量，重構資金分配規(guī)則，切實提高政府的調控能力和財政資金的使用效益。四要強化財政信息化管理。積極推進全省金財二期工程建設，加大對預算管理、支付管理的動態(tài)監(jiān)控，進一步提高財政為民服務的效率。五要開展中期財政規(guī)劃試編。試編我縣縣級2017—2019年財政規(guī)劃，注重與2017年預算的銜接，合理確定規(guī)劃期內財政收支政策和重大項目資金安排情況。六要做好權責發(fā)生制政府綜合財務報告試編工作。認真搜集有關

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縣十六屆人大二次會議秘書處

2017年2月8日印發(fā)

共印800份

第二篇：舉行第十六屆人民代表大會第二次會議 Microsoft Word 文檔

xx鎮(zhèn)舉行第十六屆人民代表大會第二次會議

11月7日，xx鎮(zhèn)隆重舉行第十六屆人民代表大會第二次會議。

大會的主要議程是補選xx鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長。

大會首先舉行了預備會議。接著召開正式會議，補選了一名鎮(zhèn)人民副鎮(zhèn)長。

會議強調，xx鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第二次會議是在全鎮(zhèn)干部群眾喜迎黨的十八大勝利召開、深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面回顧總結各項工作的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議，大會補選的副鎮(zhèn)長為政府班子注入了新活力，對于優(yōu)化政府班子結構、提升政府班子綜合實力、建設高效務實政府具有十分重要的意義。

會議指出，一年來，全鎮(zhèn)廣大干部群眾在縣委政府的親切關懷下，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領導下，堅持立足實際，弘揚大鎮(zhèn)精神，勇于攻堅克難，崇尚干事創(chuàng)業(yè)，積極開拓創(chuàng)新，扎實推進經(jīng)濟建設、社會建設、文化建設和生態(tài)建設，奮力譜寫創(chuàng)了經(jīng)濟快速發(fā)展、社會持續(xù)和諧、民生顯著改善的新篇章。

會議號召，鎮(zhèn)屬各部門和村（社區(qū)）要對照目標，細化舉措，增添措施，圓滿完成全年各項目標任務，為明年的工作打下堅實基礎。全鎮(zhèn)干部要把群眾是不是滿意作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，立足本職崗位，堅持服務大局不松懈堅持干事創(chuàng)業(yè)不動搖，堅持促進和諧不懈怠，堅持民生改善不削弱，以扎扎實實的工作業(yè)績來回報群眾的信任。

會議號召，全體鎮(zhèn)代表要緊緊圍繞中心，服務大局，進一步理清思路，找準人大工作的著力點和結合點，進一步樹立“人民選我當代表，我當代表為人民”的理念，牢記人民的重托，忠于人民的事業(yè)，維護人民的利益，在鎮(zhèn)黨委的領導下，團結一致，開拓創(chuàng)新，為xx鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展而努力奮斗！

上午11時許，大會在雄壯的《國歌》聲中結束。

第三篇：塔畈鄉(xiāng)召開第十六屆人民代表大會第二次會議

塔畈鄉(xiāng)召開第十六屆人民代表大會第二次會議 3月29日，塔畈鄉(xiāng)第十六屆人民代表大會第二次會議召開，全鄉(xiāng)47名人大代表，40余名列席與邀請代表出席會議。會議聽取并審議通過了政府工作報告、2012年財政預算執(zhí)行情況與2013年預算草案報告、以及人大工作報告。

《政府工作報告》全面總結了2012年各項工作，認真客觀肯定成績，指出不足，并就2013年工作做了部署，明確工作任務，細化工作措施。會議強調為實現(xiàn)全年各項工作目標，要切實做好五個方面的工作：一是以茶產業(yè)為主導，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)；二是以項目建設為抓手，夯實發(fā)展基礎；三是以招商引資為突破，支撐經(jīng)濟發(fā)展；四是以中心村莊為重點，建設“美好鄉(xiāng)村”；五是以和諧穩(wěn)定為根本，推動社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

會議號召，2013年是塔畈鄉(xiāng)加快發(fā)展，各項事業(yè)實現(xiàn)跨越爭先的關鍵一年，要以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“打造知名茶鄉(xiāng)，構建幸福塔畈”目標，實施“生態(tài)立鄉(xiāng)、產業(yè)富民”戰(zhàn)略，全鄉(xiāng)上下齊心協(xié)力，求真務實，真抓實干，搶抓機遇，統(tǒng)籌兼顧，推進農業(yè)產業(yè)化，加快招商引資進度，提高城鎮(zhèn)化水平，實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

會議還通過差額選舉產生了塔畈鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長。

第四篇：在宣漢縣第十六屆人民代表大會第二次會議結束時的講話

在宣漢縣第十六屆人民代表大會

第二次會議結束時的講話

中共宣漢縣委書記、縣人大常委會主任張禮忠

（2008 年1 月17 日）

各位代表、同志們：

宣漢縣第十六屆人民代表大會第二次會議，經(jīng)過全體代表和與會同志的共同努力，圓滿完成了各項議程，今天就要勝利閉幕了。會議期間，各位代表緊緊圍繞宣漢經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展這一總體取向，提出了很多好的建議和意見，表現(xiàn)出高度的政治責任感和歷史使命感。會議認真聽取和審議了縣人大常委會及“一府兩院”的工作報告，做出了相應的決議、決定。這次會議開得很成功，始終洋溢著團結奮進、昂揚向上、求真務實的熱烈氣氛，是一次鼓勁加油、催人奮進的大會，是一次群策群力、共謀發(fā)展的大會，也是一次凝聚人心、鼓舞斗志的大會。在此，我代表中共宣漢縣委，對大會的圓滿召開表示熱烈的祝賀！向各位代表并通過你們向全縣廣大干部群眾致以親切的問候和良好的祝愿！

下面，我講四點意見。

一、過去的一年，全縣經(jīng)濟社會務實科學健康發(fā)展，縣人大和全體代表做出了重要貢獻2007 年是全縣經(jīng)濟社會務實發(fā)展、科學發(fā)展、健康發(fā)展、又好又快發(fā)展的一年；是縣域經(jīng)濟實力在科學發(fā)展中持續(xù)增長壯大、城鄉(xiāng)面貌在務實發(fā)展中得到明顯改善、人民群眾在統(tǒng)籌發(fā)展中得到更多實惠、社會在和諧發(fā)展中總體保持穩(wěn)定、黨的建設在引領發(fā)展中彰顯活力的一年；是形象大提升、風氣大轉變的一年。一年來，新一屆縣委、縣政府始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷深化“親民愛民為民、求實務實落實”理念，大力倡導求真務實的工作作風，始終致力于謀劃全局、緊扣主題，廓清發(fā)展思路;始終致力于統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調各方，凝聚發(fā)展合力;始終致力于理順體制機制、強化基層基礎、推進務實落實，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;始終致力于抓住關鍵、破難攻堅，提升發(fā)展實效;始終致力于端正風氣、用好干部，強化發(fā)展保障，以親民、務實、開拓、清廉、正派的執(zhí)政形象，贏得了全縣上下的充分理解、高度信任和大力支持。全縣生產總值同比增長 13.5%；地方財政一般預算收入同比增長45.6%；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值同比增長32.5%，萬元增加值能耗減少 10.4%；社會消費品零售總額增長17.2%；全社會固定資產投資同比增長45%；農民人均純收入增加261 元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加 1109元。

過去一年，縣人大常委會和全體代表緊緊圍繞全縣中心工作，依法認真履行職責，和衷共濟，團結拼搏，卓有成效，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出的貢獻。具體表現(xiàn)在：一是履職水平得到新提升?？h人大常委會和全體人大代表，緊緊圍繞縣委重大決策和工作部署，圍繞天然氣關系民計民生的重點工作，先后做出了8 項事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的決議決定。二是監(jiān)督職能得到新加強。縣人大常委會對“三長建三帳”制度、人民群眾普遍關心關注的熱點難點問題依法監(jiān)督，對《勞動法》、《會計法》等9部法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況進行執(zhí)法檢查，有力推動了縣委、縣政府各項重大決策的順利實施和依法治縣進程。三是代表作用得到 新發(fā)揮?？h人大常委會積極創(chuàng)新人代會閉會期間人大代表活動的方式，大力推行代表進社區(qū)、1代表接待信訪群眾等制度，協(xié)調解決了一批熱點難點問題，密切了人大代表與人民群眾的聯(lián)系，展示了新時期人大代表的良好風貌。四是自身建設得到新進步。縣人大常委會堅持以打造“四型”機關為目標，積極開展理論學習，深入基層了解社情民意，切實改進工作作風，不斷增強履職能力，促進了機關工作更加規(guī)范、更加科學、更加和諧?？偟膩碚f，對過去一年的人大工作，縣委是滿意的，人民群眾是滿意的，社會各界也是滿意的，值得充分肯定。在此，我提議，讓我們以熱烈的掌聲向人大常委會和各位代表的辛勤工作，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、奮力開創(chuàng)富民強縣全面小康新局面，爭當達州發(fā)展排頭兵，需要縣人大和全體代表不懈努力艱苦奮斗

1月14日，縣委召開了十一屆四次全體（擴大）會議。會議按照省委新的工作取向和市委新的戰(zhàn)略部署，以嶄新的視角、創(chuàng)新的思維進一步理性認識和研判宣漢的縣情和發(fā)展的階段性特征，通過了《中共宣漢縣委關于深入學習貫徹黨的十七大精神，推進宣漢經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的決定》，科學、理性、務實地提出了宣漢今后一個時期的發(fā)展定位、發(fā)展路徑和奮斗目標。發(fā)展定位是：緊扣“堅持科學發(fā)展，建設和諧宣漢”主題，圍繞“爭當達州發(fā)展排頭兵，把宣漢建成達州經(jīng)濟文化強縣、川東生態(tài)旅游大縣、中國西部能源化工基地縣”的總體目標，著力打造“一個中心”（中國西部天然氣開發(fā)中心），建設“三大基地”（四川天然氣能源化工基地、川東文化生態(tài)旅游基地、達州特色農產品生產加工基地），奮力開創(chuàng)富民強縣全面小康新局面。發(fā)展路徑是：突出優(yōu)勢資源轉化這一主線，加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化“三化”進程，扭住強基礎、抓開放、上項目、興科教、重生態(tài)“五大抓手”。奮斗目標是：分“三步走”推進全面建設小康社會進程。第一步，到2010年，力爭全縣生產總值達到 123 億元，人均生產總值達到 11600 元，地方財政一般預算收入3億元以上，超額完成“十一五”規(guī)劃。第二步，到2015年，力爭全縣生產總值達到 288 億元，人均生產總值達到26500元，地方財政一般預算收入8億元以上。第三步，到2020 年，力爭全縣生產總值達到610 億元，人均生產總值達到57000元，地方財政一般預算收入20 億元以上。

新任務需要新追求，新起點昭示新希望。2008 年，我們將不斷創(chuàng)新發(fā)展舉措、拓展發(fā)展空間、提升發(fā)展質量，以推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化為重點，推進縣域經(jīng)濟又好又快、好中求快發(fā)展；我們將繼續(xù)關注民生、改善民生，大力實施就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通暢、環(huán)境治理等八大民生工程，最大限度實現(xiàn)學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居；我們將大力實施“城鄉(xiāng)凈化行動”、“公民素質提升工程”、“大眾文化工程”、“全民健身工程”，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果；我們將大力簡政放權，放心、放手、放膽讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)大膽開展工作，進一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力，營造你追我趕、競相發(fā)展的良好局面；我們將大力實施“干部能力建設工程”，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，為推進宣漢發(fā)展提供堅強保證。通過一年的努力，確保 2008年全縣生產總值增長 14.6%以上，全社會固定資產投資增長20%以上，地方財政一般預算收入增長25%以上，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增長 30%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，出口總額增長 15%以上，農民人均純收入增加 150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加 800元，耕地保有量保持 7.6萬公頃，居民消費價格總水平略低于 2007年實際增幅；主要污染物排放總量控制在1.6萬噸以內，萬元生產總值綜合能耗下降4%。

面對新的形勢，面對發(fā)展的新要求，面對人民群眾的新期待，縣人大和全體人大代表，要繼續(xù)保持和發(fā)揚多年來形成的好傳統(tǒng)、好作風，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實履行法定職責，更加努力地工作和奉獻，以自身的表率作用團結動員廣大人民群眾，開拓創(chuàng)新，務實苦干，不斷創(chuàng)造新業(yè)績做出新貢獻。一要圍繞中心工作，推進科學決策。要緊緊圍繞縣十一次黨代會、縣委十一屆四次全體（擴大）會議和本次人代會確定的發(fā)展思路和奮斗目標，圍繞“打造一個中心、建設三大基地”，深入開展調查研究，積極參與決策，通過法定程序，把縣委的重大決策變成全縣人民的共同意志和行動綱領，促進全縣經(jīng)濟社會在民主與法制的軌道上健康發(fā)展。二要創(chuàng)新工作方式，提升履職水平。要積極適應新形勢、新任務的要求，不斷創(chuàng)新工作方式，進一步完善工作規(guī)則，規(guī)范議事程序，提高工作效率和議事水平。縣人大常委會要認真履行法律賦予的各項職能，充分調動人大代表參與全縣重大事項決策的主動性和積極性，善于謀大事，敢于抓實事，善于破難題。根據(jù)《監(jiān)督法》的要求，切實加強和改進對“一府兩院”的監(jiān)督與支持，寓監(jiān)督于支持之中，圍繞中心，服務大局，促進發(fā)展，確保國家憲法和法律得到正確執(zhí)行，確?？h委重大決策和重大工作部署得到貫徹落實。三要密切聯(lián)系群眾，集聚發(fā)展活力。要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，密切聯(lián)系群眾，多做解疑釋惑、協(xié)調關系、凝聚人心、共謀發(fā)展的工作，在縣委、縣政府和人民群眾之間搭起牢固的“連心橋”，進而團結一切可以團結的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，調動一切可以調動的積極因素，在全縣上下努力形成一心一意抓發(fā)展、眾志成城促和諧的生動局面。

三、切實加強和改善黨對人大工作的領導，積極為人大開展工作創(chuàng)造良好條件

人大工作是黨的工作的重要組成部分。堅持和完善人民代表大會制度，把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機結合起來，是新形勢下加強黨的建設、提高執(zhí)政能力和領導水平的重要方面，也是做好人大工作的根本保證。縣委將不斷研究和探索新形勢下人大工作的規(guī)律和特點，有針對性地指導人大工作，使人大工作始終堅持正確的政治方向，始終與縣委的主張和決策保持高度一致?？h委將認真聽取人大工作匯報，及時研究解決人大工作中存在的困難和問題，確保領導到位、支持到位、保障到位、關心到位、服務到位，切實為人大依法行使職權創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各級黨組織、全體黨員要帶頭學法、知法、守法，自覺維護法律的嚴肅性和權威性。凡是人大及其常委會通過的決議、決定，各級各部門都要帶頭嚴格遵守和執(zhí)行，自覺把自己置身于人大及其常委會的監(jiān)督之下，要積極支持人大和人大代表開展工作，尊重和保護人大代表的民主權力，主動為人大調研、視察等活動創(chuàng)造條件。

縣人大及其常委會要進一步增強黨性意識，在依法行使職權時，必須旗幟鮮明地堅持黨的領導，自覺維護縣委權威。人大常委會黨組要切實加強黨的建設，充分發(fā)揮其在人大常委會的領導核心作用。進一步完善人大常委會黨組向縣委請示、報告制度，人大常委會作出重要決議、決定，開展重要執(zhí)法檢查活動，召開重要會議等重大問題，事先都要向縣委請示或報告，確保人大始終在黨的領導下開展工作。人大機關要不斷加強自身內部建設，牢記為民宗旨，堅持“兩個務必”，注重理論學習，建設“六型機關”，不斷提高工作水平，進一步開創(chuàng)工作新局面。

人大代表是職位，是地位，更是責任。人大代表要勤于學習，善于思考，大膽實踐，不斷提高自身綜合素質，更好地代表人民行使權力。要善于從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局中認真審視我們的工作，認識把握利用并不斷創(chuàng)造加快宣漢發(fā)展的各種機遇，積極回應全縣人民的新要求、新期待，牢記人民重托，求真務實、勇于創(chuàng)新、敢于負責，為推進宣漢的民主政治進程、全面小康進程獻計出力。

四、大力倡導“四個一流”，為開創(chuàng)宣漢加快發(fā)展新局面提供力量源泉。經(jīng)濟要發(fā)展，環(huán)境是保障。縣人大常委會和全體人大代表要始終以“四個一流”為導向，以身作則，率先垂范，努力營造風正人和事業(yè)興的良好環(huán)境。一是強化一流的發(fā)展理念。我們必須把解放思想、更新觀念置于萬事之先，牢固樹立“思想大解放、宣漢大開放”意識，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，提高發(fā)展能力，著力用新思維研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，勇闖符合宣漢實際的發(fā)展新路，激發(fā)敢為人先的膽識，提高破難攻堅的能力。二是保持一流的精神狀態(tài)。我們必須牢固樹立強烈的憂患意識、機遇意識、發(fā)展意識和進取意識，滿懷憂患重事業(yè)、滿懷信心謀事業(yè)、滿懷激情干事業(yè)，以加快發(fā)展的宏偉事業(yè)凝聚人心、鼓舞士氣。要大力弘揚與時俱進、求真務實的科學精神，激發(fā)加快發(fā)展的活力；大力弘揚搶抓機遇、勇于競爭的進取精神，搶占加快發(fā)展的先機；大力弘揚開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，營造加快發(fā)展的優(yōu)勢；大力弘揚不負重托、忘我工作的奉獻精神，勇?lián)涌彀l(fā)展的重任。三是培育一流的工作作風。我們要大力倡導調查研究之風，提高科學決策水平，使我們的工作更富創(chuàng)造性、前瞻性；大力倡導求真務實之風，說實話、干實事、重實效，做到言必實、行必實、效必實；大力倡導親民愛民為民之風，真正把群眾當主人、當親人、當老師，多干群眾最急需的事，多干大多數(shù)人受益的事，多干打基礎、促發(fā)展、管長遠的事，讓我們的工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗；大力倡導艱苦奮斗之風，勤儉節(jié)約，廉潔奉公，始終保持共產黨人的高尚品格。四是創(chuàng)造一流的發(fā)展環(huán)境。我們必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為競爭“利器”，深入開展干部能力建設、公民素質建設和機關效能建設，進一步強化為群眾服務、為企業(yè)服務、為外來投資者服務的意識，竭力創(chuàng)造優(yōu)惠透明的政策環(huán)境、高效優(yōu)質的服務環(huán)境、配套先進的設施環(huán)境、優(yōu)勢互補的協(xié)作環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安定有序的治安環(huán)境、和諧融洽的工作環(huán)境、舒適寧靜的生活環(huán)境。各位代表要充分發(fā)揮表率作用，自覺做良好社會風氣的倡導者、宣漢形象的維護者、良好環(huán)境的推動者，努力以一流的工作作風、打造一流的發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)造無愧于時代的輝煌業(yè)績。

各位代表、同志們！

2008 年，是我們加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的關鍵一年，也是人大常委會和人大代表大有作為的一年。我們一定要以科學發(fā)展觀為指導，以務求必勝的信心和爭創(chuàng)一流的決心，和衷共濟，團結拼搏，務實落實，不斷開創(chuàng)富民強縣全面小康新局面！

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送：縣上四大家領導同志；

發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣級各部門黨組織。

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第五篇：某某鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會主席團

某某鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會主席

團

文章標題：某某鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會主席團

某某鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會主席團工作報告

（2006年11月23日在某某鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第一次會議上）

各位代表：我受鎮(zhèn)人大主席團的委托，向大會報告某某鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會第一次會議以來，鎮(zhèn)人大主席團的工作開展情況及下步的工作打算，請予審議，并請列席大會的同志提出寶貴意見。

一、2002年以來的主要工作回顧2002年1月以來，鎮(zhèn)人大主席團在鎮(zhèn)黨委的領導和縣人大常委會的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持人民代表大會制度，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，積極推進依法治鎮(zhèn)進程。認真學習黨的十六屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持把發(fā)展作為“富民興鎮(zhèn)”的第一要務，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，全面實施“十·五”規(guī)劃和“十一·五”規(guī)劃，努力構建社會主義和諧社會，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康向前發(fā)展做了大量工作。

（一）依法行使監(jiān)督權五年來，鎮(zhèn)人大主席團堅持以增強監(jiān)督實效為核心，緊緊圍繞全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，積極開展監(jiān)督和視察活動，認真聽取、審議政府工作報告，進一步加大監(jiān)督力度，有效地支持和促進了鎮(zhèn)政府的依法行政和全鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展。

1、認真履行工作職責，切實做好監(jiān)督工作。五年來，在鎮(zhèn)黨委的領導下，依法履行監(jiān)督職能，認真做好監(jiān)督工作。一是每個都對鎮(zhèn)屬的財政、農業(yè)、林業(yè)、水利、綜治、計生、衛(wèi)生、教育、派出所等相關工作部門進行工作評議，了解各工作部門的依法行政情況和工作完成情況，對工作成績較好的部門給予充分肯定；對工作落后，代表和群眾意見較大的部門則提出意見和建議，促其整改，從而達到了評議的目的，較好的促進了政府各項工作的開展。二是加強對政府各項中心工作的監(jiān)督指導，如每年均對全鎮(zhèn)的春耕生產、秋種、退耕還林管護等工作情況進行督察，并對的種糧直接補貼資金、退耕還林糧食補助資金的發(fā)放進行跟蹤督察，確保補貼資金全額發(fā)到農戶手中，使農民群眾取得了增產增收實效。

2、認真加強法律監(jiān)督，促進依法行政。社會主義民主與法制建設的主要內容之一就是要保證憲法、法律、法規(guī)的貫徹實施，推進依法

行政。五年來，鎮(zhèn)人大認真貫徹依法治國方針，切實加強法律監(jiān)督，認真組織人民代表及廣大黨員干部學習了《憲法》、《土地法》、《合同法》、《勞動法》、《人口與計劃生育法》、《環(huán)境保護法》、《行政許可法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)。通過學習，一方面提高了廣大人民群眾的法制觀念，增強了依法辦事的自覺性；另一方面，增強了政府部門依法行政，嚴格執(zhí)法的規(guī)范性。我們還結合“四五”和“五五”普法教育，利用黨校培訓陣地和新聞媒體，加大宣傳力度，在全社會形成人人學法、知法、守法的良好氛圍。鎮(zhèn)人大主席團成員還經(jīng)常深入執(zhí)法部門，了解情況，交流經(jīng)驗，進行檢查監(jiān)督，促使這些職能部門在實際工作中，依法辦事，秉公執(zhí)法。

3、圍繞代表的建議提案，認真抓好落實辦理。辦理代表建議意見是尊重代表權利，為民排憂解難的大事。鎮(zhèn)人大堅持抓交辦，抓督促，抓反饋，抓落實，提高辦理的質量和效果。在每年的

人代例會結束后，我們都及時與鎮(zhèn)政府召開交辦會，落實辦理責任，提出辦理要求。在提案辦理期間，加強檢查督促，隨時掌握辦理情況，改進督辦方式，廣泛征求意見，搞好情況反饋。對代表的建議提案能夠及時辦理的，立即辦理；對因條件限制一時無法辦理和暫時不能辦理的及時給代表答復。

4、認真組織召開每年的人民代表大會例會。根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的規(guī)定和縣人大常委會的安排，鎮(zhèn)人大每年均按時召開一年一度的人代會例會，組織代表認真審議鎮(zhèn)政府的工作報告和財政預算執(zhí)行情況報告，通過審議，代表們提出了合理化的意見和建議，也使代表了解了政府的一般性收支情況。特別是在今年8月26日召開的平湖鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會第六次會議上，代表們暢所欲言，既對人大主席團、鎮(zhèn)人民政府過去一年的工作給予了充分的肯定，也實事求是地指出了工作中存在的問題和不

足。特別是與會代表從平湖鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，提出了許多寶貴的意見和建議，這些意見和建議對推動我鎮(zhèn)的經(jīng)濟快速發(fā)展將發(fā)揮重要作用。與此同時，順利地補選產生了鎮(zhèn)人大和鎮(zhèn)政府領導班子，為工作的進一步順利開展提供了組織保障。

（二）代表聯(lián)系工作取得新成效一是加強人大代表學習培訓，不斷提高代表履行職責的能力。五年來，鎮(zhèn)人大主席團根據(jù)農村工作代表分散、資金困難等實際情況，一方面是每年征訂50—60份《人大論談》分發(fā)到代表手中，采取集中學習與個人自學相結合的方式進行政治理論和法律法規(guī)學習。另一方面組織代表、群眾進行種植、養(yǎng)殖技術培訓，五年來，共進行