第一篇：曲沃第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議材料

曲沃縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議材料（2016·8）

關(guān)于曲沃縣2015年預(yù)算執(zhí)行情況

與2016年預(yù)算草案的報(bào)告

—— 2016年8月16日在曲沃縣第十六屆人民代表大會(huì)

第一次會(huì)議上

曲沃縣財(cái)政局局長(zhǎng)

崔永慧

各位代表：

受縣人民政府委托，我向大會(huì)提出2015年全縣預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算草案的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的人員提出意見。

一、2015年全縣預(yù)算執(zhí)行情況

2015年，縣財(cái)政部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握全面深化改革的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的各種困難挑戰(zhàn)，在收入形勢(shì)異常嚴(yán)峻的情況下，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政改革發(fā)展有序推進(jìn)，預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)。(一)2015年預(yù)算執(zhí)行情況

2015年全縣總財(cái)力為155245萬(wàn)元，比上年136504萬(wàn)元增加了18741萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.73%。其資金構(gòu)成為：公共財(cái)政預(yù)算收入27509萬(wàn)元，返還性收入3343萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入64166萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付29351萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入3307萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金9306萬(wàn)元，調(diào)入資金7477萬(wàn)元，上年結(jié)余10786萬(wàn)元。2015年全縣公共財(cái)政預(yù)算支出135787萬(wàn)元，上解上級(jí)支出764萬(wàn)元，債券還本支出2207萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金11131萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用5356萬(wàn)元?？傌?cái)力與總支出和結(jié)轉(zhuǎn)下年相抵，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。

（二）2015年收入完成情況

2015年，全縣公共財(cái)政預(yù)算收入完成27509萬(wàn)元，為預(yù)算32029萬(wàn)元的85.89% ,同比下降8.79%。其中：稅收收入完成18377萬(wàn)元，非稅收入完成9132萬(wàn)元。

主要稅種完成情況為：增值稅完成4066萬(wàn)元，為預(yù)算的63.04%，同比下降23.66%；營(yíng)業(yè)稅完成3003萬(wàn)元，為預(yù)算的89.08%，同比下降3.56%；企業(yè)所得稅完成572萬(wàn)元，為預(yù)算的73.33%，同比下降21.54%；資源稅完成28萬(wàn)元，為預(yù)算的186.67%，同比增長(zhǎng)100%。主要非稅收入完成情況為：專項(xiàng)收入完成4363萬(wàn)元，為預(yù)算的95.47%，同比增長(zhǎng)7.07%；行政事業(yè)性收費(fèi)收入完成873萬(wàn)元，為預(yù)算的58.2%，同比下降41.37%；罰沒收入完成3094萬(wàn)元，為預(yù)算的146.64%，同比增長(zhǎng)9.02%。

2015年全縣政府性基金收入完成2831萬(wàn)元，為預(yù)算的32.43%。

2015年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成39867萬(wàn)元,為預(yù)算的118.76%。

（三）2015年支出落實(shí)情況

2015年，全縣公共財(cái)政預(yù)算支出年初安排120424萬(wàn)元,體制上解760萬(wàn)元。在預(yù)算執(zhí)行中,由于中央、省、市下達(dá)專項(xiàng)撥款及轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助增加35382萬(wàn)元,返還性收入減少419萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金和凈結(jié)余增加312萬(wàn)元，當(dāng)年短收調(diào)整支出減少4521萬(wàn)元，債券轉(zhuǎn)貸收入3307萬(wàn)元，全縣總財(cái)力變動(dòng)為155245萬(wàn)元。安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金11131萬(wàn)元，政府債券還本支出2207萬(wàn)元，體制上解760萬(wàn)元，專項(xiàng)上解4萬(wàn)元，全縣公共財(cái)政預(yù)算支出安排由年初的120424萬(wàn)元變動(dòng)為141143萬(wàn)元，年終公共財(cái)政預(yù)算支出實(shí)際執(zhí)行135787萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年5356萬(wàn)元，實(shí)際支出為變動(dòng)預(yù)算的96.2%，比上年115464萬(wàn)元增加20323萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.6%。其中：一般公共服務(wù)支出11503萬(wàn)元，比上年8102萬(wàn)元增長(zhǎng)41.98%；公共安全支出8195萬(wàn)元，比上年6254萬(wàn)元增長(zhǎng)31.04%；教育支出25951萬(wàn)元，比上年20749萬(wàn)元增長(zhǎng)25.07%；文化與傳媒支出8919萬(wàn)元，比上年4765萬(wàn)元增長(zhǎng)87.18% ；社會(huì)保障就業(yè)支出22848萬(wàn)元，比上年20846萬(wàn)元增長(zhǎng)9.60%；醫(yī)療衛(wèi)生支出20545萬(wàn)元，比上年16917萬(wàn)元增長(zhǎng)21.44%；節(jié)能環(huán)保支出3272萬(wàn)元，比上年6522萬(wàn)元下降49.83%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出3548萬(wàn)元，比上年4940萬(wàn)元下降28.18%；農(nóng)林水事務(wù)支出18672萬(wàn)元，比上年16567萬(wàn)元增長(zhǎng)12.70%；交通運(yùn)輸支出3793萬(wàn)元，比上年2655萬(wàn)元增長(zhǎng)42.86%；國(guó)土海洋氣象等支出2507萬(wàn)元，比上年2570萬(wàn)元下降2.45%；住房保障支出3729萬(wàn)元，比上年1993萬(wàn)元增長(zhǎng)87.10%。

經(jīng)匯總，2015年全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出執(zhí)行993萬(wàn)元，為預(yù)算的74.05%，比上年1451.2萬(wàn)元下降31.57%，其中：因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)2.2萬(wàn)元，為預(yù)算的73.33%；公務(wù)接待費(fèi)155.8萬(wàn)元，為預(yù)算的59.92%；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)835萬(wàn)元，為預(yù)算的77.45%。

2015年全縣政府性基金支出執(zhí)行8532萬(wàn)元，為預(yù)算的87.80%。

2015年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出執(zhí)行39486萬(wàn)元，為預(yù)算的111.81%。

（四）全縣地方債務(wù)情況

2015年底債務(wù)余額為49435萬(wàn)元，未超過(guò)省核定的債務(wù)限額57336.48萬(wàn)元，其中：政府債務(wù)47006.84萬(wàn)元；政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)322.14萬(wàn)元；政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)2106.02萬(wàn)元。比年初余額58818.73萬(wàn)元減少9383.73萬(wàn)元。

二、落實(shí)縣十五屆人大五次會(huì)議預(yù)算決議工作情況

（一）履職盡責(zé)，科學(xué)理財(cái)，全力抓好組織收入 面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降等經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的異常嚴(yán)峻形勢(shì)，縣財(cái)政部門進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理，落實(shí)征收責(zé)任，全面分析研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力完成各項(xiàng)財(cái)政征收任務(wù)。一是繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、扶持小微企業(yè)、支持服務(wù)業(yè)發(fā)展等政策措施，壯大新興產(chǎn)業(yè)，有效培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是嚴(yán)格征管責(zé)任，創(chuàng)新征管措施。各征收單位層層分解征管任務(wù)，通過(guò)采取以票控稅、以查促管、以績(jī)考核等有效措施加強(qiáng)收入征管,做到應(yīng)收盡收。三是加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。“一財(cái)兩稅”部門定期召開組織收入工作協(xié)調(diào)會(huì)，研判收入形勢(shì)，挖掘增收潛力，及時(shí)解決組織收入中遇到的各種困難和問題，確保財(cái)稅收入按進(jìn)度均衡入庫(kù)。四是用足用活財(cái)政扶持政策，積極加大項(xiàng)目申報(bào)和跟蹤服務(wù)力度，爭(zhēng)取各類符合財(cái)政政策的項(xiàng)目資金。

（二）強(qiáng)化預(yù)算，夯實(shí)基礎(chǔ)，提升依法理財(cái)水平2015年，縣財(cái)政部門繼續(xù)圍繞推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面加強(qiáng)和完善預(yù)算管理，使財(cái)政收入規(guī)范有據(jù)，支出公開透明，預(yù)算約束有力，全面提升了依法理財(cái)水平。一是預(yù)算編審嚴(yán)壓。按照新《預(yù)算法》的規(guī)定，將政府收支全部納入了預(yù)算，明確了以公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算為內(nèi)容的預(yù)算收支范圍和功能定位，做到預(yù)算一個(gè)盤子,收入一個(gè)籠子,支出一個(gè)口子。二是預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)審。嚴(yán)格按批復(fù)預(yù)算執(zhí)行，充分發(fā)揮國(guó)庫(kù)集中支付、公務(wù)卡結(jié)算、政府采購(gòu)等制度的監(jiān)管功能，確保支出進(jìn)度，增強(qiáng)預(yù)算約束。三是預(yù)算監(jiān)督嚴(yán)查。按照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等財(cái)政法律法規(guī)要求，積極開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處財(cái)政違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。四是預(yù)算管理嚴(yán)密。對(duì)本部門行政職權(quán)進(jìn)行了全面清理，分別制定上報(bào)了《曲沃縣財(cái)政資金撥付管理辦法》等6項(xiàng)涉及財(cái)政權(quán)力的規(guī)章制度，逐步形成了規(guī)范有序的防范機(jī)制，有效防止了違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）優(yōu)化支出，關(guān)注民生，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展 2015年，我們集中財(cái)力向農(nóng)村基層傾斜、向民生保障覆蓋、向社會(huì)事業(yè)延伸，進(jìn)一步解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。全縣教育、社保就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等民生支出達(dá)104235萬(wàn)元，占全縣公共財(cái)政預(yù)算支出的76.76%。一是實(shí)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)基工程。加大對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)等“三農(nóng)”事業(yè)的投入力度，及時(shí)兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金。二是不斷完善社會(huì)保障體系。積極實(shí)施城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助保障動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)最低生活保障、公益性崗位財(cái)政補(bǔ)助以及新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均按照上級(jí)提標(biāo)要求及時(shí)予以調(diào)整并撥付到位。三是保障科教文衛(wèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力強(qiáng)化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極籌建標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)和幼兒園，有效改善教育教學(xué)環(huán)境，促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提高；重點(diǎn)支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，及時(shí)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障人民群眾享受便捷醫(yī)療服務(wù)。四是全面落實(shí)提高行政事業(yè)單位工作人員津補(bǔ)貼政策，確保全縣公職人員工資發(fā)放，對(duì)政策性調(diào)資進(jìn)行了全額補(bǔ)發(fā)。五是多方籌措資金，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)順利開展。2015年共統(tǒng)籌安排重點(diǎn)工程建設(shè)資金2.5億元，使全縣26項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)資金得到保障。

（四）注重績(jī)效，精細(xì)管理，著力提升財(cái)政效能 根據(jù)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的總體要求，我們將績(jī)效觀念和要求貫穿于財(cái)政管理的各個(gè)方面，逐步建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，進(jìn)一步提升財(cái)政效能。一是加強(qiáng)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)。在普遍開展單位自評(píng)基礎(chǔ)上，選擇一些社會(huì)關(guān)注度高、涉及面廣、金額較大的項(xiàng)目開展再評(píng)價(jià)，并逐步擴(kuò)大再評(píng)價(jià)范圍和數(shù)量，進(jìn)一步加強(qiáng)支出管理和下年度預(yù)算編審工作，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的有效應(yīng)用。二是建立公開透明預(yù)算制度。進(jìn)一步細(xì)化政府預(yù)決算公開內(nèi)容、擴(kuò)大部門預(yù)決算公開的范圍和內(nèi)容，全面推進(jìn)預(yù)決算公開。全縣所有預(yù)算單位2014年決算和2015年預(yù)算以及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算全部在政府網(wǎng)站進(jìn)行了公開，確保了公共資金和權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。三是積極推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)。按照上級(jí)部門政府購(gòu)買服務(wù)目錄，選擇了部分公益性強(qiáng)、適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的項(xiàng)目，啟動(dòng)了政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)工作。四是加大財(cái)政投資評(píng)審工作力度。進(jìn)一步強(qiáng)化投資評(píng)審職能，拓寬評(píng)審領(lǐng)域，充分節(jié)約資金。全年共評(píng)審晉都文化中心內(nèi)外裝修工程、吉祥南路道路工程等45個(gè)項(xiàng)目，送審資金23788萬(wàn)元，審定資金19745萬(wàn)元，核減4043萬(wàn)元，核減率達(dá)16.99%。五是積極盤活財(cái)政存量資金。對(duì)全縣預(yù)算單位實(shí)有賬戶結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金進(jìn)行了清理，共盤活存量資金3186萬(wàn)元，全部統(tǒng)籌安排用于改善民生項(xiàng)目。

（五）嚴(yán)格措施，降低成本，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出

縣財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)中央、省、市要求，積極采取措施，努力降低行政成本。一是在部門預(yù)算安排上，明確要求部門和單位據(jù)實(shí)填列部門和人員信息，并按照類檔標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理測(cè)算其“三公”經(jīng)費(fèi)支出，從源頭控制其支出規(guī)模。二是在部門預(yù)算執(zhí)行中，嚴(yán)格要求部門和單位必須按照批復(fù)下達(dá)的“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算執(zhí)行，對(duì)超計(jì)劃申請(qǐng)“三公”經(jīng)費(fèi)的，財(cái)政部門不予辦理預(yù)算追加手續(xù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效杜絕了超預(yù)算執(zhí)行。四是積極推進(jìn)信息公開。按照相關(guān)要求，積極開展對(duì)各部門“三公”經(jīng)費(fèi)支出公開的指導(dǎo)、督促工作。同時(shí)，確保公開內(nèi)容真實(shí)、口徑一致，格式規(guī)范、解釋明了，防止出現(xiàn)“外行看不懂，內(nèi)行看不到”的現(xiàn)象。

三、“十二五”時(shí)期全縣財(cái)政工作

“十二五”時(shí)期，縣財(cái)政部門在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立依法理財(cái)理念，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化財(cái)政改革為主線，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，抓好收入，盤活存量，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障改善民生，各項(xiàng)工作都取得了突破性的進(jìn)展。

（一）財(cái)政收支規(guī)模不斷壯大

“十二五”期間，全縣公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)完成13.56億元，為“十一五”時(shí)期6.87億元的1.97倍，年均增長(zhǎng)10.9%。全縣公共財(cái)政預(yù)算支出累計(jì)完成54.86億元，為“十一五”期間24.79億元的2.21倍，年均增長(zhǎng)14%，財(cái)政收支均處于平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

（二）民生保障取得顯著成效

“十二五”期間，財(cái)政部門充分發(fā)揮職能，將財(cái)政支出的重點(diǎn)鎖定民生領(lǐng)域,財(cái)政預(yù)算中用于事關(guān)民生的支出累計(jì)達(dá)39.81億元，占財(cái)政總支出的比重達(dá)72.57%，公共財(cái)政、民生財(cái)政框架初步形成。先后五次提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由2011年每人每年200元提高到2015年的380元。先后四次提高了農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，同時(shí)，通過(guò)實(shí)施學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)惠普工程、農(nóng)村中小學(xué)校舍改造工程，落實(shí)國(guó)家助學(xué)金、農(nóng)村家庭困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助等政策，大力支持教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)雙向銜接，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助平均保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，廣大群眾共享了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

（三）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)

“十二五”期間，共投入農(nóng)業(yè)資金8.07億元，累計(jì)兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼等補(bǔ)助資金超過(guò)1.8億元。全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。特別是實(shí)施了農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”、“五件實(shí)事”等重點(diǎn)工程建設(shè)，有力的推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。

（四）財(cái)政監(jiān)管水平不斷提高

“十二五”期間，財(cái)政監(jiān)督檢查工作始終貫徹監(jiān)督與改革相結(jié)合、監(jiān)督與發(fā)展相結(jié)合、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合、監(jiān)督與管理相結(jié)合的原則，按照服務(wù)財(cái)政管理、促進(jìn)財(cái)政改革的要求，科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)政監(jiān)督管理工作，保證了財(cái)政監(jiān)督檢查工作有序進(jìn)行并取得了顯著成效。五年來(lái)，多次對(duì)全縣涉及財(cái)政收支和管理的單位開展了各類專項(xiàng)檢查，內(nèi)容涉及部門預(yù)算管理、財(cái)政收入、財(cái)政支出、會(huì)計(jì)管理、內(nèi)部監(jiān)督、重大專項(xiàng)資金項(xiàng)目等財(cái)政改革管理的熱點(diǎn)及社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，有效遏制了財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的違規(guī)違紀(jì)行為。

（五）財(cái)政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)

“十二五”期間，財(cái)政部門不斷深入推進(jìn)財(cái)政體制改革，政府預(yù)算體系逐步完善，公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算全面建立。預(yù)決算公開力度不斷加大，國(guó)庫(kù)集中支付實(shí)現(xiàn)全覆蓋，預(yù)算績(jī)效管理步入常態(tài)化，政府采購(gòu)管理更加規(guī)范，權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作全面推開，財(cái)政管理水平大幅提升。與此同時(shí)，全縣財(cái)政投資評(píng)審、信息化建設(shè)、財(cái)政法律法規(guī)宣傳、干部教育培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)等方面的工作都取得了新的成績(jī)。

五年來(lái)，全縣財(cái)政工作整體上實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅制度向公平調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)移、財(cái)力支出安排向民生領(lǐng)域轉(zhuǎn)移、財(cái)政調(diào)控向優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移、工作重心向能力提升轉(zhuǎn)移, 各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到財(cái)政運(yùn)行中存在的一些矛盾和問題。主要是：一是在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”下，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在陣痛期，財(cái)政收入下行壓力持續(xù)加大；二是剛性支出規(guī)模擴(kuò)大，財(cái)政收支矛盾加劇，財(cái)政平衡和資金保障壓力前所未有；三是財(cái)政管理仍需加強(qiáng)，資金使用效率有待進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問題，我們將予以高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

四、2016年全縣預(yù)算草案

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,是全面建成小康社會(huì)決勝階段的第一年，也是我縣全面推進(jìn)美麗曲沃、幸福家園建設(shè)的關(guān)鍵之年。做好2016年各項(xiàng)財(cái)政工作,關(guān)系全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，意義重大。

（一）2016年預(yù)算安排原則

全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)縣委十四屆黨代會(huì)、全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市財(cái)政工作會(huì)議部署,綜合考慮我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素,2016年全縣財(cái)政預(yù)算編制原則如下: ——收入預(yù)算編制。積極組織、穩(wěn)中求進(jìn)、保障支出。收入預(yù)算與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng),與國(guó)家政策相銜接。

——支出預(yù)算編制。堅(jiān)持量入為出、有保有壓，進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤活存量、突出重點(diǎn)、勤儉節(jié)約。

——推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃管理。對(duì)重大支出政策，按三年統(tǒng)籌考慮，確保財(cái)政可持續(xù)。

——提高預(yù)算編制完整性。編制全口徑預(yù)算,政府收支全部納入預(yù)算管理。

——完善政府預(yù)算體系。加大政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，將地方政府債務(wù)分類納入預(yù)算管理。

——堅(jiān)持預(yù)算管理和資產(chǎn)管理緊密結(jié)合。

——?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政投入方式，更好地發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)民間投資的拉動(dòng)作用。

（二）2016年收支預(yù)算

1、公共財(cái)政預(yù)算

2016年全縣公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)為26134萬(wàn)元，其中：主體稅種中增值稅完成1237萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)稅完成5957萬(wàn)元，企業(yè)所得稅完成528萬(wàn)元，資源稅完成55萬(wàn)元；非稅收入中專項(xiàng)收入完成3857萬(wàn)元，行政事業(yè)性收費(fèi)收入完成960萬(wàn)元，罰沒收入完成2100萬(wàn)元。

2016年全縣公共財(cái)政預(yù)算支出安排118940萬(wàn)元（本年縣級(jí)財(cái)力支出100683萬(wàn)元）。資金來(lái)源為：縣級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入26134萬(wàn)元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)和上級(jí)返還、轉(zhuǎn)移支付等收入93566萬(wàn)元，減去上解支出760萬(wàn)元。主要支出項(xiàng)目安排情況是：一般公共服務(wù)支出11624萬(wàn)元，公共安全支出8008萬(wàn)元，教育支出21115萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)支出228萬(wàn)元，文化體育與傳媒支出3026萬(wàn)元,社會(huì)保障和就業(yè)支出10253萬(wàn)元，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出17186萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出5195萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出5634萬(wàn)元，農(nóng)林水支出19537萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出1901萬(wàn)元，資源勘探信息等支出876萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出81萬(wàn)元，國(guó)土海洋氣象等支出1889萬(wàn)元，住房保障支出2238萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)1100萬(wàn)元，其他支出7994萬(wàn)元。

2016年債務(wù)（轉(zhuǎn)貸）收入2726萬(wàn)元，相應(yīng)債務(wù)還本支出安排2726萬(wàn)元，其中：德鑫投資公司歸還人民醫(yī)院投資貸款本金500萬(wàn)元、歸還曲沃中學(xué)投資貸款本金400萬(wàn)元；樂昌初中建校及校園綜合設(shè)施工程款本金1137萬(wàn)元；職業(yè)中學(xué)建設(shè)歸還本金300萬(wàn)元；晉都文化中心工程款歸還本金389萬(wàn)元。

2016年全縣安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算1050萬(wàn)元，比上年預(yù)算減少291萬(wàn)元，下降21.7%。其中：因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，與上年持平；公務(wù)接待費(fèi)231萬(wàn)元，下降11.2%；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)816萬(wàn)元，下降24.3%，其中公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)711萬(wàn)元,下降34%。

2、政府性基金預(yù)算

2016年全縣政府性基金預(yù)算收入6343萬(wàn)元，相應(yīng)支出安排6343萬(wàn)元。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)1185萬(wàn)元，減去調(diào)入一般公共預(yù)算193萬(wàn)元，加上專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付4049萬(wàn)元，加上專項(xiàng)債務(wù)收入3000萬(wàn)元，2016年基金支出總安排14384萬(wàn)元。

3、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

我縣無(wú)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入，不安排相應(yīng)支出。

4、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

2016年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入31865萬(wàn)元，其中，財(cái)政補(bǔ)貼收入19057萬(wàn)元；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出39573萬(wàn)元，預(yù)算收支結(jié)余-7708萬(wàn)元（2016年底實(shí)現(xiàn)收支平衡）。5、2016年政府性債務(wù)預(yù)算情況

2016年我縣年初債務(wù)余額為49435萬(wàn)元，省核定我縣債務(wù)限額為60336.48萬(wàn)元，2016年我縣申請(qǐng)新增債券3000萬(wàn)元（惠沃新區(qū)公租房項(xiàng)目500萬(wàn)元；惠苑小區(qū)廉租住房項(xiàng)目500萬(wàn)元；廣播電視中心建設(shè)項(xiàng)目500萬(wàn)元；東西大街改造項(xiàng)目1500萬(wàn)元），置換債券4150萬(wàn)元（德鑫投資公司歸還人民醫(yī)院投資貸款本金500萬(wàn)元、歸還曲沃中學(xué)投資貸款400萬(wàn)元；人民醫(yī)院建設(shè)地方債券還本500萬(wàn)元；樂昌初中建校及校園綜合設(shè)施工程款本金1137萬(wàn)元；職業(yè)中學(xué)建設(shè)歸還本金800萬(wàn)元；晉都文化中心工程款歸還本金813萬(wàn)元），已下達(dá)2726萬(wàn)元。我們將按照政府債務(wù)有關(guān)規(guī)定新增債務(wù)除外債轉(zhuǎn)貸按相關(guān)規(guī)定舉借外，一律由省政府代發(fā)政府債券方式舉借，新增債券資金依法用于公益性資本支出。

以上預(yù)算安排的具體情況詳見《2015年曲沃縣預(yù)算執(zhí)行情況及2016年曲沃縣預(yù)算（草案）》。

五、完成2016年預(yù)算任務(wù)的主要措施

（一）強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力 一是創(chuàng)新財(cái)源涵養(yǎng)模式。大力培育新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，鞏固優(yōu)質(zhì)財(cái)源，主抓重點(diǎn)財(cái)源，培植后續(xù)財(cái)源，以財(cái)源建設(shè)成果促進(jìn)收入結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是依法加強(qiáng)收入征管。調(diào)整完善考核辦法，更加注重收入質(zhì)量，確保應(yīng)收盡收，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是認(rèn)真研究財(cái)稅政策。把握國(guó)家和省、市轉(zhuǎn)型綜改發(fā)展的政策機(jī)遇，找準(zhǔn)縣域經(jīng)濟(jì)與上級(jí)政策的契合點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好項(xiàng)目的謀劃、篩選、申報(bào)工作,千方百計(jì)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。

（二）深化財(cái)政改革，構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度

一是完善政府預(yù)算體系，強(qiáng)化預(yù)算編制管理，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，全面公開部門預(yù)決算。二是加強(qiáng)政府債務(wù)管理。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于政府性債務(wù)控制管理的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按照預(yù)算化解政府債務(wù)，不斷完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和償債準(zhǔn)備金制度，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是繼續(xù)推動(dòng)金融創(chuàng)新。借力全省實(shí)施金融振興計(jì)劃這一契機(jī)，為建立健全金融服務(wù)體系提供支持，進(jìn)一步拓寬融資渠道，撬動(dòng)和激發(fā)民間投資活力，探索推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式（PPP），鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供融資服務(wù)。四是推進(jìn)財(cái)政重點(diǎn)改革。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買公共服務(wù)試點(diǎn)范圍，更好地發(fā)揮政府采購(gòu)效應(yīng)，不斷加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益。協(xié)同推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，搞好政策銜接。

（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政保障能力 一是改善基本民生。繼續(xù)加大教育投入，推進(jìn)新一輪教育現(xiàn)代化建設(shè),推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,促進(jìn)教育資源合理配置。加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。加大文化惠民工程投入，不斷豐富群眾性文化生活。二是保障底線民生。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保保障標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、居民養(yǎng)老財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和困難群體的救助水平，不斷健全合理的社會(huì)保障待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，繼續(xù)支持廉租房、保障房、農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目建設(shè)。大力支持脫貧攻堅(jiān),確保扶貧資金投入,推進(jìn)全縣精準(zhǔn)扶貧工程順利開展。三是關(guān)注熱點(diǎn)民生。超前謀劃項(xiàng)目，落實(shí)配套資金，優(yōu)先安排民生投入，將解決群眾最關(guān)心、最期盼的問題作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保民生工程資金落實(shí)到位。四是推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)整合涉農(nóng)資金，積極調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，大力推進(jìn)新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。做好農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)兌付工作，確保國(guó)家惠民政策落實(shí)到位。

（四）細(xì)化財(cái)政管理，提高資金支出績(jī)效

一是硬化預(yù)算約束、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。按照新《預(yù)算法》和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》的要求，堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需要，集中更多財(cái)力向困難群眾、農(nóng)村、基層、城市公共設(shè)施和社會(huì)事業(yè)傾斜。二是積極盤活財(cái)政存量資金。加大與預(yù)算單位的對(duì)接力度，協(xié)助單位逐項(xiàng)梳理項(xiàng)目支出，摸清底數(shù)，督促單位及時(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目資金有序撥付。三是強(qiáng)化支出績(jī)效管理。健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效跟蹤等工作，逐步將績(jī)效管理覆蓋所有預(yù)算單位和所有財(cái)政資金。四是扎實(shí)開展監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目資金和民生資金的監(jiān)督檢查力度，深化財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督成果運(yùn)用，切實(shí)規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。五是積極構(gòu)建綜合財(cái)政監(jiān)管工作機(jī)制，形成從資金分配、使用、績(jī)效到內(nèi)部控制各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)政監(jiān)管體系，確保財(cái)政在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。

（五）把握政策機(jī)遇，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)力支持

圍繞縣委、縣政府中心任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，積極向省、市反映我縣困難和訴求，扎實(shí)做好資金和政策爭(zhēng)取、承接工作，努力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政對(duì)我縣的支持。牢牢抓住國(guó)家發(fā)行政府性債券的政策機(jī)遇，擴(kuò)大我縣新增債券和置換債券規(guī)模，保障我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施；充分利用國(guó)家棚戶區(qū)改造政策，積極爭(zhēng)取棚戶區(qū)改造資金，加快我縣棚戶區(qū)改造步伐；抓住中央推進(jìn)事權(quán)與支出責(zé)任改革、解決能源資源型省份縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行困難的重要契機(jī)，爭(zhēng)取上級(jí)加大對(duì)我縣基本財(cái)力保障和均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，緩解縣級(jí)財(cái)政困難；密切跟蹤中央、省、市“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”政策制定和資金安排情況，積極爭(zhēng)取上級(jí)“財(cái)力”支持我縣淘汰落后產(chǎn)能，降低企業(yè)成本，補(bǔ)齊發(fā)展短板，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供有力保障。

各位代表：2016年財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，希望與困難并存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，讓我們?cè)谛乱粚每h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，順應(yīng)新常態(tài)、展示新作為，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加有力的舉措，努力在“十三五”新的征程上展現(xiàn)新姿態(tài)、實(shí)現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)，為我縣實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，全面建成小康社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)！

名

詞

解

釋

公共財(cái)政預(yù)算收入：指按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)定列入地方預(yù)算，直接繳入地方金庫(kù)的財(cái)政收入。具體由兩部分組成:一是稅收收入,包括增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅的地方分享部分,營(yíng)業(yè)稅、資源稅的地方分享部分，城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、契稅、耕地占用稅等；二是非稅收入，包括專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、其他收入等。

公共財(cái)政預(yù)算支出：指列入地方預(yù)算的財(cái)政支出，其支出項(xiàng)目按功能設(shè)置“類”級(jí)科目，包括：一般公共服務(wù)支出、國(guó)防支出、公共安全支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、交通運(yùn)輸支出、資源勘探信息等支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出、金融支出、援助其他地區(qū)支出、國(guó)土資源氣象等支出、住房保障支出、糧油物資儲(chǔ)備支出、預(yù)備費(fèi)、國(guó)債還本付息支出及其他支出等。其資金來(lái)源包括用地方當(dāng)年財(cái)力安排的支出、上年結(jié)余、調(diào)入資金和中央、省一般性及專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入安排的支出。

政府性基金預(yù)算:指政府通過(guò)向社會(huì)征收基金、收費(fèi)，以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入，專項(xiàng)用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算，是政府預(yù)算收支的組成部分。其特點(diǎn)是目的性強(qiáng)、專款專用。

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算:是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)施計(jì)劃和任務(wù)編制的,經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟哪甓然鹭?cái)務(wù)收支計(jì)劃。按險(xiǎn)種劃分為五類八種：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金。

“三公”經(jīng)費(fèi)：是指財(cái)政撥款支出安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。

公共預(yù)算總財(cái)力：反映預(yù)算年度內(nèi)預(yù)算資金來(lái)源的總規(guī)模，包括公共財(cái)政預(yù)算收入、返還性收入、一般性轉(zhuǎn)移支付收入、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入、下級(jí)上解收入及調(diào)入資金。公共預(yù)算總財(cái)力不包括政府性基金預(yù)算收入。

部門預(yù)算:簡(jiǎn)單地說(shuō)就是“一個(gè)部門一本預(yù)算”,完整地反映—個(gè)部門的所有收入和所有支出,即一個(gè)部門在部門預(yù)算之外,不得再有其他收支活動(dòng)。部門預(yù)算的特點(diǎn)就是改變財(cái)政資金按性質(zhì)歸口管理的做法,并實(shí)行預(yù)算內(nèi)資金和部門事業(yè)收入及其他收入收支統(tǒng)管,統(tǒng)籌使用。

轉(zhuǎn)移支付（一般、專項(xiàng)）：是政府間的一種補(bǔ)助，是以各級(jí)政府之間所存在的財(cái)政能力差異為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，而實(shí)行的一種財(cái)政資金轉(zhuǎn)移或財(cái)政平衡制度。目前轉(zhuǎn)移支付主要由一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付構(gòu)成。一般性轉(zhuǎn)移支付不規(guī)定具體用途，由接受撥款的政府自主使用，包括均衡性轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金、基層公檢法司轉(zhuǎn)移支付、義務(wù)教育等轉(zhuǎn)移支付、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和低保等轉(zhuǎn)移支付、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等轉(zhuǎn)移支付、村級(jí)公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等轉(zhuǎn)移支付、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付又稱專項(xiàng)撥款，是有附加條件、規(guī)定資金使用范圍的轉(zhuǎn)移支付，要求?？顚Ｓ谩Ｄ壳?，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付主要用于農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)保障和教育等方面。

財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)資金：是指結(jié)轉(zhuǎn)的財(cái)政結(jié)余資金中有專項(xiàng)用途、需繼續(xù)安排使用的資金。一般來(lái)說(shuō)，結(jié)轉(zhuǎn)資金都是跨年度使用的。

財(cái)政結(jié)余資金：主要是指行政、事業(yè)單位在預(yù)算年度內(nèi)，按照財(cái)政部門批復(fù)的本部門預(yù)算，當(dāng)年尚未支用的財(cái)政撥款資金。

權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度：是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)、按年度編制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的制度，報(bào)告的內(nèi)容主要是：資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表等政府財(cái)務(wù)報(bào)表，財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況分析。

預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：是指由政府設(shè)立的，從規(guī)定范圍籌集的，用于調(diào)節(jié)和平衡預(yù)算運(yùn)行的預(yù)算儲(chǔ)備資金?；鸬陌才攀褂媒邮芡?jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金單設(shè)科目，增加補(bǔ)充基金時(shí)在收入方反映，動(dòng)用基金時(shí)在支出方反映。

預(yù)算績(jī)效管理：預(yù)算績(jī)效管理是指在預(yù)算管理中融入績(jī)效理念，將績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用納入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，逐步建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，以提高預(yù)算的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益為目的的管理活動(dòng)。

村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)：指村民通過(guò)規(guī)范的一事一議籌資籌勞開展村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助的方式，給予適當(dāng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。其目的是以農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ)，以政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，建立多方投入、共同推進(jìn)的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制。

第二篇：xxx第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主持詞

XXX鎮(zhèn)第十六屆人大第一次會(huì)議

預(yù)備會(huì)主持詞

各位代表：

現(xiàn)在舉行XXX鎮(zhèn)第十六屆第一次代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議。本次代表大會(huì)應(yīng)到代表 名，因病因事請(qǐng)假

名，實(shí)到代表

名，符合法定人數(shù)，可以開會(huì)。

預(yù)備會(huì)議共有四項(xiàng)議程： 1.通過(guò)大會(huì)主席團(tuán)名單；

2.通過(guò)大會(huì)代表資格審查委員會(huì)建議名單；

3.通過(guò)第十六屆第一次代表大會(huì)議程（草案）；

4.通過(guò)《關(guān)于代表資格的審查報(bào)告》（草案）。大會(huì)主席團(tuán)名單，代表資格審查委員會(huì)建議名單是征求有關(guān)方面的意見后提出的?，F(xiàn)提請(qǐng)預(yù)備會(huì)議通過(guò)。

首先，進(jìn)行第一項(xiàng)議程：通過(guò)XXX鎮(zhèn)第十六屆第一次代表大會(huì)主席團(tuán)名單。

由XXX同志宣讀大會(huì)主席團(tuán)名單。（共XX名，按姓氏筆畫排序）

各位代表對(duì)這個(gè)建議名單有什么意見，請(qǐng)發(fā)表（環(huán)視）。

沒有?，F(xiàn)在進(jìn)行表決。

同意的請(qǐng)舉手（環(huán)視）。請(qǐng)放下。不同意的請(qǐng)舉手（環(huán)視）。沒有。棄權(quán)的請(qǐng)舉手（環(huán)視）。沒有。通過(guò)。

現(xiàn)在讓我們以熱烈的掌聲歡迎主席團(tuán)成員到主席臺(tái)就坐。下面，召開大會(huì)第一次主席團(tuán)會(huì)議。

主席團(tuán)第一次會(huì)議

主席團(tuán)各位同志：

現(xiàn)在舉行主席團(tuán)第一次會(huì)議，主要有四項(xiàng)議程：

一是通過(guò)XXX同志辭去XXX鎮(zhèn)第十六屆人大代表資格的申請(qǐng)。

出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人員；有政黨、團(tuán)體、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的代表；有來(lái)自農(nóng)村基層一線的代表；還有科技、教育、文教、衛(wèi)生、金融及非公有制經(jīng)濟(jì)中的代表人物。他們能模范遵守憲法和法律、與人民群眾保持密切聯(lián)系、努力為人民服務(wù)，有較高的社會(huì)活動(dòng)能力和履職能力，對(duì)于全面貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局，發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，有效地行使憲法和法律賦予的管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力，加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)，決勝全面建小康社會(huì)，保證我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的作用。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

··························· 現(xiàn)在進(jìn)行大會(huì)第二項(xiàng)議程：通過(guò)XXX鎮(zhèn)第十六屆第一次代表大會(huì)代表資格審查委員會(huì)名單。

由我宣讀代表資格審查委員會(huì)名單（按姓氏筆畫排序）。主任：XXX 委員：XX XX

各位代表對(duì)這個(gè)名單有什么意見，請(qǐng)發(fā)表（環(huán)視）。

沒有?，F(xiàn)在進(jìn)行表決。

同意的請(qǐng)舉手（環(huán)視）。請(qǐng)放下。不同意的請(qǐng)舉手（環(huán)視）。沒有。棄權(quán)的請(qǐng)舉手（環(huán)視）。沒有。通過(guò)。

★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★★★

現(xiàn)在進(jìn)行第三項(xiàng)議程：通過(guò)XXX鎮(zhèn)第十六屆第一次代表大會(huì)議程。

由我宣讀大會(huì)議程。

舉行大會(huì)開幕式

一、宣布大會(huì)開幕，唱國(guó)歌；

二、鎮(zhèn)長(zhǎng)XXX作人民政府工作報(bào)告；

三、財(cái)政所長(zhǎng)XXX作2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及

各位代表對(duì)《關(guān)于代表資格的審查報(bào)告》（草案）有什么意見，請(qǐng)發(fā)表（環(huán)視）。

沒有。現(xiàn)在進(jìn)行表決。

同意的請(qǐng)舉手（環(huán)視）。請(qǐng)放下。不同意的請(qǐng)舉手（環(huán)視）。沒有。棄權(quán)的請(qǐng)舉手（環(huán)視）。沒有。通過(guò)。

現(xiàn)在我們召開正式會(huì)議。

正式會(huì)議主持詞

各位代表：

經(jīng)過(guò)近段時(shí)間的緊張籌備，XXX鎮(zhèn)第十六屆人大第一次會(huì)議馬上就要開始了。

會(huì)前的主席團(tuán)會(huì)議批準(zhǔn)了XXX同志的辭職申請(qǐng)（XXX同志調(diào)往XXX工作）。

下面開始XXX鎮(zhèn)第十六屆人大第一次會(huì)議全體會(huì)議。首先，請(qǐng)工作人員清點(diǎn)與會(huì)代表人數(shù)。

這次大會(huì)共有代表XXX人，因事因病請(qǐng)假 XXX 人，實(shí)到代表 XXX 人，符合法定人數(shù)，可以開會(huì)。

下面我宣布XXX鎮(zhèn)第十六屆人大第一次會(huì)議開幕，請(qǐng)全體起立，奏中華人民共和國(guó)國(guó)歌，請(qǐng)坐下。

各位代表，根據(jù)大會(huì)安排，這次會(huì)議共有5項(xiàng)議程： 下面逐項(xiàng)進(jìn)行。

大會(huì)第一項(xiàng)議程：請(qǐng)鎮(zhèn)長(zhǎng)XXX同志作政府工作報(bào)告。請(qǐng)XXX同志代人大主席團(tuán)作人大主席團(tuán)報(bào)告。

主席團(tuán)各位同志：

現(xiàn)在舉行主席團(tuán)第三次會(huì)議，主要有四項(xiàng)議程：

一是通過(guò)正式候選人名單（黨委書記向人大主席團(tuán)介紹候選人情況）。

二是審議通過(guò)監(jiān)票人名單。三是審議通過(guò)計(jì)票人名單。

四是審議通過(guò)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)。現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)：通過(guò)正式候選人名單。

根據(jù)縣委人事安排，經(jīng)主席團(tuán)提名，XXX同志為鎮(zhèn)人大主席候選人，XXX同志為政府鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人，XXX位同志為政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人，現(xiàn)在提請(qǐng)主席團(tuán)審議。

同意XXX同志為鎮(zhèn)人大主席候選人的請(qǐng)舉手，（環(huán)繞四周），請(qǐng)放下，不同意的請(qǐng)舉手，（環(huán)繞四周），沒有，棄權(quán)的請(qǐng)舉手，（環(huán)繞四周），沒有。通過(guò)。

同意XXX同志為政府鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人的請(qǐng)舉手，（環(huán)繞四周），請(qǐng)放下，不同意的請(qǐng)舉手，（環(huán)繞四周），沒有，棄權(quán)的請(qǐng)舉手，（環(huán)繞四周），沒有。通過(guò)。

同意XXXX名同志為政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人的請(qǐng)舉手，（環(huán)繞四周），請(qǐng)放下，不同意的請(qǐng)舉手，（環(huán)繞四周），沒有，棄權(quán)的請(qǐng)舉手，（環(huán)繞四周），沒有。通過(guò)。

現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)：審議通過(guò)監(jiān)票人、計(jì)票人名單草案。根據(jù)各代表團(tuán)討論意見，總監(jiān)票人：XX 主席團(tuán)監(jiān)票人：XXX 第一代表團(tuán)監(jiān)票人：XXX 第二代表團(tuán)監(jiān)票人：XXX

第三代表團(tuán)監(jiān)票人：XXX 第四代表團(tuán)監(jiān)票人：XXX 第五代表團(tuán)監(jiān)票人：XXX 請(qǐng)大家審議。

同意的請(qǐng)舉手，（環(huán)繞四周），請(qǐng)放下。

不同意的請(qǐng)舉手，（環(huán)繞四周），沒有。

棄權(quán)的請(qǐng)舉手，（環(huán)繞四周），沒有

第一代表團(tuán)計(jì)票人：XXX 第二代表團(tuán)計(jì)票人：XXX 第三代表團(tuán)計(jì)票人：XXX 第四代表團(tuán)計(jì)票人：XXX 第五代表團(tuán)計(jì)票人：XXX 有什么意見請(qǐng)發(fā)表。

（如果沒有意見）沒有，現(xiàn)在進(jìn)行表決。同意的請(qǐng)舉手（稍停）請(qǐng)放下。不同意的請(qǐng)舉手（稍停）沒有。棄權(quán)的請(qǐng)舉手（稍停）沒有。一致通過(guò)。

下面，請(qǐng)工作人員清點(diǎn)人數(shù)。

這次大會(huì)的代表共 XX 人，因事因病請(qǐng)假 XX 人，到會(huì)代表 XX 人，符合法定人數(shù)，可以進(jìn)行選舉。

請(qǐng)監(jiān)票人當(dāng)眾檢查票箱。（稍停）檢查完畢，加封。請(qǐng)計(jì)票人領(lǐng)取并向各位代表分發(fā)選票。（稍停）本次大會(huì)共發(fā)出選票3種，為人大主席選票和人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)選票。

各位代表都收到選票沒有?如沒有，請(qǐng)舉手。（請(qǐng)總監(jiān)票人向主持人報(bào)告發(fā)出選票情況）

各位代表，大會(huì)共發(fā)出人大主席選票 XXX 張，政府鎮(zhèn)長(zhǎng)選票 XXX 張，政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)選票 XXX 張，與實(shí)到會(huì)正式代表人數(shù)相符。

請(qǐng)大家不要忙于劃票，我向大家做以下說(shuō)明。

長(zhǎng)選票 XXX 張，收回選票 XX張；發(fā)出政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)選票 張，收回選票 XXX 張。根據(jù)大會(huì)選舉辦法規(guī)定，本次選舉有效。

現(xiàn)在請(qǐng)監(jiān)票人和計(jì)票人計(jì)票。

第四項(xiàng)議程：由XXX同志宣讀政府工作報(bào)告決議（草案）、人大主席團(tuán)工作報(bào)告決議（草案）、2016財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2017年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告決議（草案）。

有什么意見請(qǐng)發(fā)表。沒有，現(xiàn)在進(jìn)行表決。

同意的請(qǐng)舉手（稍停）請(qǐng)放下。不同意的請(qǐng)舉手（稍停）沒有。棄權(quán)的請(qǐng)舉手（稍停）沒有。一致通過(guò)。

★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 各位代表：

現(xiàn)在會(huì)議繼續(xù)舉行。

由總監(jiān)票人宣讀候選人得票情況。（宣讀完畢）

根據(jù)選舉結(jié)果XXX同志全票當(dāng)選為XXX鎮(zhèn)人大主席，XX同志全票當(dāng)選為XXX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，XXX兩位同志當(dāng)選為XXX鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。現(xiàn)在，大家以熱烈的掌聲對(duì)以上XX位同志表示祝賀。

下面開始舉行宣誓儀式，請(qǐng)宣誓人就位。（就位后）開始宣誓。

第三篇：市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議須知

一、出席會(huì)議的代表憑出席證、列席會(huì)議的同志憑列席證，工作人員憑工作證或記者證進(jìn)入會(huì)場(chǎng)、駐地。進(jìn)入會(huì)場(chǎng)、駐地時(shí)，請(qǐng)將證件佩戴在胸前。各種證件應(yīng)妥善保管，不得轉(zhuǎn)讓，防止遺失。如有遺失，請(qǐng)立即通知駐地保衛(wèi)組。

二、與會(huì)人員要嚴(yán)格遵守保密制度，會(huì)議文件、證件要妥善保管，不得轉(zhuǎn)借、傳抄和復(fù)制。不要攜帶文件到非會(huì)議場(chǎng)所，以防丟失。如有遺

失，請(qǐng)立即通知大會(huì)秘書處保衛(wèi)組。會(huì)議結(jié)束時(shí)，請(qǐng)按照大會(huì)秘書處的通知要求清退有關(guān)文件。

三、會(huì)議期間要嚴(yán)格請(qǐng)假制度，代表因事、因病不能出席會(huì)議時(shí)，必須向代表團(tuán)負(fù)責(zé)人請(qǐng)假，代表團(tuán)要及時(shí)告知大會(huì)秘書處組織組。列席人員因事不能與會(huì)，不能由他人代替，并要向會(huì)議秘書處組織組請(qǐng)假。代表和工作人員臨時(shí)外出時(shí)，應(yīng)分別向本代表團(tuán)負(fù)責(zé)人或會(huì)議秘書處本組負(fù)責(zé)人請(qǐng)假，并注意安全。

四、大會(huì)會(huì)場(chǎng)設(shè)在人民會(huì)堂。舉行全體會(huì)議時(shí)，一律憑證入場(chǎng)，按座次對(duì)號(hào)入座；預(yù)備會(huì)議可不按排號(hào)就座，請(qǐng)到會(huì)場(chǎng)前中區(qū)入坐。列席人員進(jìn)入會(huì)場(chǎng)后，按規(guī)定區(qū)域就座。

五、舉行會(huì)議時(shí)，請(qǐng)與會(huì)人員按規(guī)定時(shí)間準(zhǔn)時(shí)入場(chǎng)，關(guān)閉手機(jī)和機(jī)，保持會(huì)場(chǎng)安靜，不要吸煙。除會(huì)議安排的攝像、攝影記者外，其他人員請(qǐng)勿于會(huì)議舉行期間在會(huì)場(chǎng)拍攝。

六、與會(huì)人員嚴(yán)禁攜帶各類危險(xiǎn)品進(jìn)入會(huì)場(chǎng)和駐地。已帶來(lái)的，請(qǐng)交大會(huì)秘書處保衛(wèi)組統(tǒng)一保管。

七、與會(huì)人員應(yīng)愛護(hù)會(huì)場(chǎng)和駐地賓館的設(shè)施、物品，保持衛(wèi)生清潔。

八、與會(huì)人員要注意妥善保管個(gè)人的財(cái)、物，防止丟失。應(yīng)注意防火、防盜、防事故。與會(huì)人員會(huì)客，一律在住所的會(huì)客廳。

九、會(huì)議期間，與會(huì)人員如有病，請(qǐng)?jiān)隈v地醫(yī)務(wù)室就診，醫(yī)藥費(fèi)按大會(huì)規(guī)定報(bào)銷；需到醫(yī)院就診或住院治療時(shí)，由駐地醫(yī)務(wù)室介紹到指定醫(yī)院診治。會(huì)議期間，人大代表因病住院，其住院費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)，無(wú)固定工資收入的由大會(huì)報(bào)銷，有固定工資收入的回原單位報(bào)銷。

十、與會(huì)人員打長(zhǎng)途電話或發(fā)電報(bào)、發(fā)傳真，費(fèi)用自理。

十一、會(huì)議期間各代表團(tuán)服務(wù)車輛由各縣區(qū)自行解決，代表數(shù)超過(guò)40人的，可租用大客1輛、中巴1輛；不超過(guò)40人的，租用大客1輛。大客車每天每輛500元，中巴車每天每輛400元。車輛租賃費(fèi)，在會(huì)議結(jié)束前，請(qǐng)各代表團(tuán)到大會(huì)秘書處總務(wù)組結(jié)算。

十二、大會(huì)期間的伙食費(fèi)，每人每天自交1.5元。與會(huì)人員一律憑代表出席證或列席證、工作證、記者證，在駐地賓館餐廳交券就餐，不要帶非與會(huì)人員在會(huì)議上就餐。

十三、會(huì)議組織的文娛活動(dòng)，一律憑出席證、列席證、工作證和記者證入場(chǎng)。

十四、大會(huì)制發(fā)的臨時(shí)出入證，僅供有關(guān)人員出入各代表團(tuán)駐地之用，不得進(jìn)入會(huì)場(chǎng)和餐廳。

十五、車輛憑大會(huì)通行證駛?cè)霑?huì)場(chǎng)院內(nèi)，要服從保衛(wèi)人員統(tǒng)一指揮，無(wú)通行證車輛不得入內(nèi)。

第四篇：頭站鄉(xiāng)第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主持詞

頭站鄉(xiāng)第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主持詞

各位代表：

按照縣人大常委會(huì)的要求，根據(jù)頭站鄉(xiāng)的實(shí)際情況，經(jīng)鄉(xiāng)第十五屆人大主席團(tuán)會(huì)議決定，頭站鄉(xiāng)第十六屆人大第一次會(huì)議定于2006年11月30日舉行，各項(xiàng)事宜經(jīng)過(guò)主席團(tuán)審議通過(guò)?，F(xiàn)在，籌備工作已經(jīng)就緒，可以召開頭站鄉(xiāng)第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。

一、現(xiàn)在，舉行大會(huì)預(yù)備會(huì)議。

預(yù)備會(huì)議共有三項(xiàng)議程

1、聽取代表資格審查報(bào)告；

2、通過(guò)大會(huì)議程；

3、通過(guò)本次大會(huì)主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)建議名單；

以上建議議程請(qǐng)各位代表審議。

有什么意見請(qǐng)發(fā)表，沒有意見，一致通過(guò)。

下面進(jìn)行每一項(xiàng)議程，：請(qǐng)馬加明同志作為代表資格審查報(bào)告。

請(qǐng)各位代表審議，同意這個(gè)報(bào)告的請(qǐng)舉手，放下，不同意的的請(qǐng)舉手，沒有，棄權(quán)的請(qǐng)舉手，沒有，一致通過(guò)。

下面進(jìn)行第二項(xiàng)議程：審議通過(guò)大會(huì)議程，請(qǐng)馬加明同志宣讀議程草案。

請(qǐng)各位代表審議，同意這個(gè)議程草案的請(qǐng)舉手，放下，不同意的請(qǐng)舉手，沒有，棄權(quán)的請(qǐng)舉手，沒有，一致通過(guò)。

下面進(jìn)行第三項(xiàng)議程：通過(guò)本次大會(huì)主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)建議名單，請(qǐng)馬加明同志宣讀人大主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)建議名單。

請(qǐng)各位代表審議，同意的請(qǐng)舉手，放下，不同意的的請(qǐng)舉手，沒有，棄權(quán)的請(qǐng)舉手，沒有，一致通過(guò)。

主席團(tuán)成員請(qǐng)到黨委會(huì)議室召開主席團(tuán)第一次會(huì)議。

其他同志稍適休息。

二、第一次主席團(tuán)會(huì)議程序

下面召開主席團(tuán)第一次會(huì)議。現(xiàn)在舉行主席團(tuán)第一次會(huì)議。本次會(huì)議共有九項(xiàng)議程

1、推選人大主席團(tuán)常務(wù)主席；

2、通過(guò)大會(huì)執(zhí)行主席分組名單；

3、通過(guò)大會(huì)日程；

4、通過(guò)總監(jiān)票人和監(jiān)票人建議名單；

5、通過(guò)選舉辦法（草案）

6、聽取關(guān)于鄉(xiāng)主席才主席、副主席、主席團(tuán)成員和政府鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)候選人建議人選的說(shuō)明；

7、通過(guò)關(guān)于鄉(xiāng)主席才主席、副主席、主席團(tuán)成員和政府鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)候選人建議人選的說(shuō)明；

8、通過(guò)代表資格審查委員會(huì)建議名單；

9、明確代表十人以上書面聯(lián)名推薦各項(xiàng)候選人的方案。

以上建議議程請(qǐng)各位組成人員審議，有什么意見請(qǐng)發(fā)表，沒有意見，一致通過(guò)。

現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程：推選人大會(huì)主席子團(tuán)常務(wù)主席，請(qǐng)大會(huì)秘書長(zhǎng)王文春同志宣讀建議名單。

請(qǐng)各位組成人員審議，同意這個(gè)建議名單的請(qǐng)舉手，放下，不同意的的請(qǐng)舉手，沒有，棄權(quán)的請(qǐng)舉手，沒有，一致通過(guò)。

現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程：通過(guò)大會(huì)執(zhí)行主席分組名單，請(qǐng)大會(huì)秘書長(zhǎng)王文春同志宣讀大會(huì)執(zhí)行主席分組名單。

請(qǐng)各位組成人員審議，同意的請(qǐng)舉手，放下，不同意的的請(qǐng)舉手，沒有，棄權(quán)的請(qǐng)舉手，沒有，一致通過(guò)。

現(xiàn)在進(jìn)行第三項(xiàng)議程；通過(guò)大會(huì)日程，請(qǐng)大會(huì)秘書長(zhǎng)王文春同志宣讀。

請(qǐng)各位組成人員審議，同意這個(gè)大會(huì)日程的請(qǐng)舉手，放下，不同意的的請(qǐng)舉手，沒有，棄權(quán)的請(qǐng)舉手，沒有，一致通過(guò)。

現(xiàn)在進(jìn)行第四項(xiàng)議程；通過(guò)總監(jiān)票人和監(jiān)票人建議名單，請(qǐng)大會(huì)秘書長(zhǎng)王文春同志宣讀。請(qǐng)各位組成人員審議，同意這個(gè)建議名單的請(qǐng)舉手，放下，不同意的的請(qǐng)舉手，沒有，棄權(quán)的請(qǐng)舉手，沒有，一致通過(guò)。

現(xiàn)在進(jìn)行第五項(xiàng)議程；通才選舉辦法（草案）。請(qǐng)大會(huì)秘書長(zhǎng)王文春同志宣讀。

請(qǐng)各位組成人員審議，同意這個(gè)選舉辦法（草案）的請(qǐng)舉手，放下，不同意的的請(qǐng)舉手，沒有，棄權(quán)的請(qǐng)舉手，沒有，一致通過(guò)。

現(xiàn)在進(jìn)行第六項(xiàng)議程一；聽取關(guān)于鄉(xiāng)主席團(tuán)主席、副主席、主席團(tuán)成員和政府鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)建議人選的說(shuō)明，請(qǐng)大會(huì)秘書長(zhǎng)王文春同志宣讀。

現(xiàn)在進(jìn)行第七項(xiàng)議程；通過(guò)鄉(xiāng)主席團(tuán)主席、副主席、主席團(tuán)成員和政府鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)假造人建議名單，請(qǐng)大會(huì)秘書長(zhǎng)王文春同志宣讀。

請(qǐng)各位組成人員審議，同意這個(gè)建議名單請(qǐng)舉手，放下，不同意的的請(qǐng)舉手，沒有，棄權(quán)的請(qǐng)舉手，沒有，一致通過(guò)。

現(xiàn)在進(jìn)行第八項(xiàng)議程

第五篇：第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán)匯報(bào)提綱

第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán)

匯報(bào)提綱

報(bào)告主席團(tuán)：

經(jīng)第八代表團(tuán)審議，對(duì)伊寧縣人大常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院三個(gè)報(bào)告都表示同意，同時(shí)也提出以下意見和建議：

1、新一屆的人大常委會(huì)嚴(yán)格履行職責(zé)，采取有力措施加強(qiáng)監(jiān)督力度，做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作、維護(hù)人民群眾利益、促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，為伊寧縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。

2、加強(qiáng)代表工作。加強(qiáng)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、代表活動(dòng)及代表建議意見的辦理，使人民代表發(fā)揮職能作用，把農(nóng)牧民的心聲及迫切需要解決的問題傳達(dá)上來(lái)。

3、建議“兩院”提高執(zhí)法辦案水平，促進(jìn)依法行政和公正司法，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。一要進(jìn)一步提高法官隊(duì)伍的素質(zhì)，真正做到公平公正執(zhí)法；二要加強(qiáng)民事糾紛的庭外調(diào)解工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧；三要加大對(duì)案件的執(zhí)行力度。

4、保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)費(fèi)。自治州下發(fā)了關(guān)于保證鄉(xiāng)級(jí)人大工作經(jīng)費(fèi)的通知，但鄉(xiāng)人大2010年工作經(jīng)費(fèi)沒有落實(shí)，給人大開展工作帶來(lái)很多困難。今年上半經(jīng)費(fèi)到位，各項(xiàng)工作開展順利，希望上級(jí)部門能認(rèn)真貫徹落實(shí)通知精神，保證鄉(xiāng)級(jí)人大工作經(jīng)費(fèi)。

5、加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)督和監(jiān)管。道路上水果、烤肉等攤位多，一是影響交通安全。二是產(chǎn)生的垃圾影響環(huán)境。督促城管部門加

大市場(chǎng)的監(jiān)管力度，合理規(guī)劃市場(chǎng)。

6、加大黑摩托、無(wú)證摩托的監(jiān)管。各鄉(xiāng)里黑摩托、無(wú)證摩托較多，是引發(fā)交通事故的主要原因。督促相關(guān)部門加大無(wú)證駕駛、黑摩托的打擊力度，消除交通事故隱患。

7、喀什鄉(xiāng)喀拉巴克村218國(guó)道轉(zhuǎn)彎處，秋收時(shí)村民都要去對(duì)面的北山波曬、揚(yáng)收獲的農(nóng)作物，由于國(guó)道上不讓放置減速帶，路旁沒有警示牌，轉(zhuǎn)彎處每年都會(huì)發(fā)生幾起交通事故，給村民的人生安全帶來(lái)很大隱患，希望能引上級(jí)部門的關(guān)注。

8、農(nóng)牧民對(duì)新農(nóng)保、合作醫(yī)療認(rèn)識(shí)不到位，參與積極性不高，給鄉(xiāng)村干部開展工作帶來(lái)很多困難。督促相關(guān)部門加大對(duì)村干部的組織培訓(xùn)力度，幫助農(nóng)牧民提高認(rèn)識(shí)這項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民工程。

9、伊寧縣是個(gè)農(nóng)牧業(yè)大縣，大力發(fā)展畜牧業(yè)是農(nóng)牧民增收的一個(gè)主要途徑，縣上出臺(tái)了關(guān)于發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)惠政策，積極發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，但目前來(lái)看，享受政策都是養(yǎng)殖大戶，規(guī)模小零散的庭院養(yǎng)殖戶無(wú)法享受，打擊了部分農(nóng)牧民的積極性。希望縣上能針對(duì)這一情況制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，切實(shí)做到讓每個(gè)養(yǎng)殖戶都能得到實(shí)惠。

10、喀什河薩木于孜鄉(xiāng)上下十三戶等四個(gè)村的河壩經(jīng)常因發(fā)洪水被沖毀，下沉嚴(yán)重，已有上百畝土地流失，希望縣上能立項(xiàng)修建河壩解決土地流失問題。