第一篇：海陵區(qū)個(gè)人住房建設(shè)管理辦法（精選）

海陵區(qū)個(gè)人住房建設(shè)管理辦法

為加強(qiáng)個(gè)人住房建設(shè)管理，規(guī)范個(gè)人住房建設(shè)行為，根據(jù)《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》、《泰州市實(shí)施〈江蘇省土地管理?xiàng)l例〉辦法》以及《泰州市城市總體規(guī)劃》，制定本辦法：

一、凡在本行政區(qū)域內(nèi)的個(gè)人住房建設(shè)（包括新建、翻建、擴(kuò)建、維修等，以下稱個(gè)人建房），均按照本辦法執(zhí)行。

二、全區(qū)個(gè)人建房實(shí)行分類管理，按城市建設(shè)規(guī)劃分為控制建設(shè)區(qū)、一般建設(shè)區(qū)?？刂平ㄔO(shè)區(qū)：南至周山河，西至引江河，北至新通揚(yáng)運(yùn)河，東至興泰公路、新328國道，以及其他因城市、集鎮(zhèn)建設(shè)需要依法實(shí)行規(guī)劃控制的范圍。海陵工業(yè)園區(qū)翻身河以北、京泰路以西、浙江路以南、328國道以東區(qū)域。一般建設(shè)區(qū)：控制建設(shè)區(qū)以外的全部區(qū)域。

控制建設(shè)區(qū)和一般建設(shè)區(qū)都必須按有關(guān)規(guī)定修編完善城市或村鎮(zhèn)（園區(qū)）建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的范圍一律停止審批個(gè)人建房。

三、控制建設(shè)區(qū)嚴(yán)格控制個(gè)人建房。在不影響近期城市規(guī)劃的前提下，符合下列條件之一的，可批準(zhǔn)個(gè)人建房。

1．現(xiàn)居住房屋經(jīng)區(qū)建設(shè)局鑒定為危房的，可批準(zhǔn)原地原規(guī)模維修或翻建； 2．現(xiàn)有居住用房緊張或因拆遷需異地安置的農(nóng)村居民，符合安排宅基地條件的可以到統(tǒng)一規(guī)劃的集中居住區(qū)新建（集中居住區(qū)包括已建成且符合規(guī)劃的住宅區(qū)和新規(guī)劃的住宅區(qū)，新規(guī)劃的住宅區(qū)由各街道（鎮(zhèn)、園區(qū)）拿出方案后，報(bào)區(qū)政府審批確定），符合原地翻（擴(kuò)）建條件的，可在原宅基地范圍內(nèi)申請(qǐng)翻（擴(kuò)）建。

現(xiàn)有居住用房緊張的城市居民按照經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的有關(guān)規(guī)定，申購經(jīng)濟(jì)適用房或享受廉租房的相關(guān)待遇。四、一般建設(shè)區(qū)個(gè)人建房，在符合城市總體規(guī)劃的前提下，按照各街道（鎮(zhèn)、園區(qū)）修編的村鎮(zhèn)（園區(qū)）建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)，但在規(guī)劃撤并、拆遷的村莊范圍內(nèi)除危房改造外，停止審批個(gè)人建房。

五、各街道（鎮(zhèn)、園區(qū)）必須根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，積極推進(jìn)居民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村住宅小區(qū)集中，大力興建農(nóng)民公寓和農(nóng)村住宅小區(qū)。小區(qū)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌安排，逐步做到道路、供排水、供電、有線電視、電話、綠化等設(shè)施配套齊全，配套所需費(fèi)用按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，據(jù)實(shí)分?jǐn)?，自求平衡。農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)用地由各街道（鎮(zhèn)、園區(qū)）與規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門銜接，拿出調(diào)整方案報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，涉及農(nóng)用地的，按規(guī)定先行辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)。在農(nóng)村住宅小區(qū)內(nèi)申請(qǐng)建房的，可以根據(jù)規(guī)劃和家庭人口結(jié)構(gòu)、居住情況優(yōu)先批準(zhǔn)。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地（其中房屋占地面積不得超過宅基地面積的百分之七十），5人（包括5人）以下戶每戶宅基地面積不超過120平方米；5人以上戶，每戶宅基地面積不超過135平方米。農(nóng)村住宅小區(qū)外原則上不再批準(zhǔn)個(gè)人建房。房屋破舊或經(jīng)區(qū)建設(shè)局鑒定為危房的、鄰里均為五年內(nèi)新建房屋的，可以適當(dāng)批準(zhǔn)原地翻（擴(kuò)）建，但不得超出規(guī)定的宅基地限額面積。

六、個(gè)人住宅建設(shè)審批程序：

1．申請(qǐng)。建房戶提出書面申請(qǐng)，由所在居委會(huì)（村、組）簽署意見，并到街道（鎮(zhèn)、園區(qū)）統(tǒng)一領(lǐng)取建房用地申請(qǐng)表。

2．初審。街道（鎮(zhèn)、園區(qū)）村建部門會(huì)同國土、規(guī)劃工作人員現(xiàn)場(chǎng)勘查，預(yù)審合格后，委托有測(cè)繪資質(zhì)的部門提供擬建房屋所在地1:200的測(cè)繪地形圖、現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、建房戶原宅基地土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證，分別報(bào)規(guī)劃、國土海陵分局。

3．公示。規(guī)劃、國土海陵分局接到報(bào)建材料后，會(huì)同街道（鎮(zhèn)、園區(qū)）對(duì)擬批準(zhǔn)建房情況在現(xiàn)場(chǎng)和基層辦公場(chǎng)所附近進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7至15天。4．審批。公示無異議的，由規(guī)劃、國土海陵分局依照法定程序、期限對(duì)個(gè)人建房項(xiàng)目選址、用地規(guī)劃、土地使用、工程規(guī)劃作出行政許可決定或不予許可行政決定。作出行政許可決定的應(yīng)當(dāng)定期抄送各街道（鎮(zhèn)、園區(qū)）、城管行政執(zhí)法海陵分局、區(qū)建設(shè)局備案。

⑴申請(qǐng)建房戶取得的規(guī)劃、用地、建設(shè)等許可證在批準(zhǔn)的時(shí)間內(nèi)有效。

⑵新建、擴(kuò)建、改建和翻建民房，涉及文物、水利、交通、市政、抗震等管理的，申請(qǐng)建房戶根據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門審核同意后，方可辦理相應(yīng)的規(guī)劃、用地、建設(shè)等審批手續(xù)。

5．申請(qǐng)建房戶取得許可證后，須經(jīng)規(guī)劃、國土海陵分局、街道（鎮(zhèn)、園區(qū)）派員現(xiàn)場(chǎng)放線、驗(yàn)線后方可施工；街道（鎮(zhèn)、園區(qū)）必須做好許可證發(fā)放后施工過程中的安全、質(zhì)量管理等工作。

工程竣工后，建房戶應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃、國土海陵分局申請(qǐng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，規(guī)劃海陵分局換發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，國土海陵分局發(fā)放《土地使用權(quán)證》。6．核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證。房屋建成后，建房戶憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《土地使用權(quán)證》，報(bào)區(qū)建設(shè)局核發(fā)《房屋產(chǎn)權(quán)證》。

七、凡未領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建房用地審批通知書》或未按許可證、通知書規(guī)定內(nèi)容施工的均為違法建設(shè)。城管行政執(zhí)法海陵分局負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)的督查、協(xié)調(diào)、考核、處罰等工作。街道（鎮(zhèn)、園區(qū)）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的巡查、報(bào)告、制止、拆除等工作。國土部門負(fù)責(zé)查處違法用地行為，水利部門負(fù)責(zé)查處占用水利設(shè)施違法建設(shè)。其他相關(guān)部門、單位要全力配合、支持違法建設(shè)的查處工作。

八、建立違法建設(shè)監(jiān)督舉報(bào)制度，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉報(bào)重大案件的有功人員給予重獎(jiǎng)。

九、各街道（鎮(zhèn)、園區(qū)）要層層落實(shí)個(gè)人建房管理目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)個(gè)人建房的監(jiān)督和管理，從源頭上防止違法建設(shè)的發(fā)生。

十、個(gè)人建房管理情況實(shí)行一月一報(bào)、每季考核、年終驗(yàn)收制度。

十一、弄虛作假、越權(quán)審批的建房、用地批準(zhǔn)文件無效。對(duì)直接參與弄虛作假或越權(quán)審批的國家工作人員視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

十二、國土、規(guī)劃海陵分局應(yīng)根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的工作規(guī)則。

十三、本辦法由海陵區(qū)政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

十四、本辦法自2006年10月1日起執(zhí)行，區(qū)政府關(guān)于個(gè)人建房的其他文件自行廢止。

第二篇：上海市農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)管理辦法

【發(fā)布單位】80902 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府第24號(hào)

【發(fā)布日期】1992-10-03 【生效日期】1992-11-01 【失效日期】-----------【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】-----------

上海市農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)管理辦法

（１９９２年１０月３日上海市人民政府第２４號(hào)令發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)本市農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和《上海市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村個(gè)人建房）是指本市農(nóng)村范圍內(nèi)（含國營農(nóng)場(chǎng)、國營林場(chǎng)、國營牧場(chǎng)、國營漁場(chǎng)以及農(nóng)村集鎮(zhèn)等）居民自行新建、遷建、擴(kuò)建、改建和翻建住房。

第三條 上海市土地管理局（以下簡(jiǎn)稱市土地局）和縣（區(qū)）土地管理部門是市和縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村個(gè)人建房用地的主管機(jī)關(guān)。

上海市城市規(guī)劃管理局（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃局）和縣（區(qū)）規(guī)劃管理部門是市和縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村個(gè)人住房規(guī)劃建設(shè)的主管機(jī)關(guān)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村個(gè)人建房的管理工作。

第四條

第五條 農(nóng)村個(gè)人建房應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

農(nóng)村個(gè)人建設(shè)應(yīng)使用原宅基地和其他非耕地，嚴(yán)格控制使用耕地。

農(nóng)村個(gè)人建房所使用的土地屬于國家或集體所有，個(gè)人只有使用權(quán)。根據(jù)國家建設(shè)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)村個(gè)人建房需要調(diào)整宅基地、承包地、自留地、竹園地時(shí)，原土地使用人應(yīng)當(dāng)服從。

第六條 農(nóng)村個(gè)人建房用地應(yīng)根據(jù)市計(jì)劃委員會(huì)和市土地局下達(dá)的用地計(jì)農(nóng)村個(gè)人建房用地實(shí)行有償使用制度。劃指標(biāo)，由縣（區(qū)）土地管理部門分解落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

第七條 第八條 農(nóng)村個(gè)人建房審批實(shí)行公開辦事制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)將建房用地戶數(shù)、用地計(jì)劃指標(biāo)、宅基地面積、建房占地面積、建筑面積等情況定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第二章 農(nóng)村個(gè)人建房的申請(qǐng)和審批

第九條 有下列情況之一的農(nóng)村居民戶，可以申請(qǐng)建房用地：

（一）墾區(qū)移民戶和因國家建設(shè)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體建設(shè)拆遷的居民戶；

（二）低于本辦法第二十七條規(guī)定的建房用地標(biāo)準(zhǔn)的居民戶；

（三）同戶居住人口中有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）未婚者，其中一人已達(dá)到結(jié)婚年齡，要求分戶建房的居民戶；

（四）縣（區(qū)）人民政府規(guī)定可以申請(qǐng)建房用地的其他居民戶。

第十條 農(nóng)村個(gè)人建房用地應(yīng)向常住戶口所在地的村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，村民委員會(huì)接到建房申請(qǐng)后，應(yīng)征求村民小組的意見，經(jīng)集體討論并并填寫《農(nóng)村個(gè)人建房申請(qǐng)表》。

第十一條

在《農(nóng)村個(gè)人建房申請(qǐng)表》上簽署意見后，連同建房申請(qǐng)人書面申請(qǐng)報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在接到村民委員會(huì)報(bào)送的《農(nóng)村個(gè)人建房申請(qǐng)表》和建房申請(qǐng)人書面申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)用地面積、建房位置、建筑面積標(biāo)準(zhǔn)以及房屋的層數(shù)、高度等進(jìn)行審核，并按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（一）農(nóng)村個(gè)人建房使用原宅基地、其他非耕地，以及不需要申請(qǐng)用地的房屋加層、房屋翻建、建造圍墻等，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在一個(gè)月內(nèi)審批。

（二）農(nóng)村個(gè)人建房使用耕地（包括自留地，下同）或者國有土地的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)征求縣（區(qū)）規(guī)劃管理部門的選址定點(diǎn)意見，并報(bào)縣（區(qū)）人民政府審批。

（三）農(nóng)村個(gè)人建房既使用原宅基地、其他非耕地，又使用耕地、國有土地的，以及在集鎮(zhèn)范圍內(nèi)申請(qǐng)建房用地的，按前項(xiàng)規(guī)定辦理。

農(nóng)村個(gè)人建房用地經(jīng)批準(zhǔn)后，由批準(zhǔn)用地機(jī)關(guān)發(fā)給農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)給《農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)工程許可證》。

第十三條 市屬的國營農(nóng)場(chǎng)、國營林場(chǎng)、國營牧場(chǎng)、國營漁場(chǎng)職工申請(qǐng)建房用地的，由所在國營農(nóng)場(chǎng)、國營林場(chǎng)、國營牧場(chǎng)、國營漁場(chǎng)報(bào)送其主管部門審核后，移送市土地局按規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。

縣（區(qū)）屬的國營農(nóng)場(chǎng)、國營林場(chǎng)、國營牧場(chǎng)、國營漁場(chǎng)職工申請(qǐng)建房用地的，由當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）人民政府審批。第十四條 經(jīng)審核不同意農(nóng)村個(gè)人建房用地申請(qǐng)的，由審批建房用地的機(jī)關(guān)以書不需要申請(qǐng)用地的房屋加層、房屋翻建、建造圍墻等，應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村個(gè)人建房應(yīng)按規(guī)定繳納有關(guān)稅、費(fèi)。農(nóng)村個(gè)人建房用地還應(yīng)繳納農(nóng)村個(gè)人建房應(yīng)在取得《農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)工程許可證》之日起一年面形式通知建房申請(qǐng)人。

第十五條

人民政府申請(qǐng)領(lǐng)取《農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)工程許可證》。

第十六條

建房用地保證金。建房用地保證金收取標(biāo)準(zhǔn)由各縣（區(qū)）人民政府制定。

第十七條

內(nèi)竣工。因特殊原因無法按期竣工的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，可延長竣工期；延長期限由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定，但最長不得超過一年。

第十八條 農(nóng)村個(gè)人建房應(yīng)在開工前報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，并嚴(yán)格按照農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)用地批準(zhǔn)文件和《農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)工程許可證》規(guī)定的宅基地面積、建房占地面積、建筑面積、房屋的位置以及層數(shù)、高度等進(jìn)行施工。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到開工日期報(bào)告后，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)。住房竣工后經(jīng)檢查符合本辦法的，由縣（區(qū)）人民政府發(fā)給《上海市農(nóng)村宅基地使用證》，退還建房用地保證金。

第十九條 現(xiàn)有宅基地面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)且符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求的農(nóng)村個(gè)移地遷建住房的農(nóng)村個(gè)人建房戶，應(yīng)在新建房屋竣工后三個(gè)月內(nèi)，拆符合農(nóng)村個(gè)人建房用地條件的農(nóng)村居民戶，可向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府人建房戶，應(yīng)在原址建設(shè)，不得移地遷建。

第二十條

除原有住房，退還宅基地。

第二十一條

申請(qǐng)購買本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的他人房屋。經(jīng)批準(zhǔn)后，買賣雙方應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)辦理宅基地使用權(quán)變更手續(xù)和房屋買賣交易手續(xù)。

第二十二條 因全部或部分出賣、出租自住房屋造成居住困難或?qū)⒃幼》课莞臑槠渌猛镜霓r(nóng)村居民戶，不得申請(qǐng)建房用地，也不得申請(qǐng)房屋擴(kuò)建或加層。

無本村民小組戶口的農(nóng)村房屋不得擴(kuò)建。

第二十三條 農(nóng)村個(gè)人建造兩層以上的（不含兩層）住房的，應(yīng)有設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或?qū)徍诉^的設(shè)計(jì)圖紙。

第三章 建房用地標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃技術(shù)規(guī)定

第二十四條 農(nóng)村個(gè)人建房按不同的地區(qū)、戶型和人口計(jì)算宅基地總面積。宅基地總面積包括建筑占地面積和屋前屋后占地面積。

建筑占地面積系指居室、灶間、衛(wèi)生間、樓梯、陽臺(tái)等占地面積；屋前屋后占地面積系指建筑占地面積以外的副業(yè)棚舍、曬場(chǎng)、沼氣池、化糞池、圍墻等占地面積。

建筑占地不得超過批準(zhǔn)的面積標(biāo)準(zhǔn)；屋前、屋后占地面積不得擅自調(diào)整使用。

第二十五條 建筑占地面積按下列規(guī)定計(jì)算：

（一）住房、獨(dú)立的灶間、獨(dú)立的衛(wèi)生間等建筑占地面積，按外墻勒腳的外圍水平面積計(jì)算；

（二）室外有頂蓋、有立柱的走廊的建筑占地面積，按立柱外邊線水平面積計(jì)算；

（三）有立柱的陽臺(tái)、內(nèi)陽臺(tái)、平臺(tái)的建筑占地面積，按立柱外邊線或墻體外邊線水平面積計(jì)算；

無立柱、無頂蓋的室外走道和無立柱的陽臺(tái)不計(jì)建筑占地面積，但不得超過批準(zhǔn)的宅基地范圍；

有圍墻的住宅按圍墻外邊線水平面積計(jì)算宅基地面積；無圍墻的住宅按實(shí)際占用面積計(jì)算宅基地面積。

第二十六條 農(nóng)村個(gè)人建房戶可申請(qǐng)建房用地的人數(shù)按常住戶口計(jì)算，其中領(lǐng)取本市獨(dú)生子女證的獨(dú)生子女建房用地按兩人計(jì)算。下列非常住戶口人員，可計(jì)入用地人數(shù)：

（一）家庭成員中的現(xiàn)役軍人、在校學(xué)生；

（二）在城鎮(zhèn)工作，但未分配住房的配偶；

（三）要求與子女同住的居住他處的老人（同住子女以后不得與老人分戶建房，老人戶口不得重復(fù)計(jì)算建房用地人數(shù)或分?jǐn)偨o其他子女）；

（四）返回農(nóng)村原籍定居的港、澳、臺(tái)同胞；

（五）縣（區(qū)）人民政府規(guī)定可予計(jì)算的其他人員。

第二十七條 蔬菜區(qū)（包括國營農(nóng)場(chǎng)、國營林場(chǎng)、國營牧場(chǎng)、國營漁場(chǎng)）農(nóng)村個(gè)人建房戶的建房用地按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）四人以下戶（含四人）的宅基地總面積不得超過一百五十平方米，其中建筑占地面積不得超過八十平方米。不符合分戶條件的五人戶可增加建筑面積，但不增加宅基地總面積和建筑占地面積。

（二）六人戶的宅基地總面積不得超過一百六十平方米，其中建筑占地面積不得超過九十平方米。不符合分戶條件的六人以上戶可增加建筑面積，但不增加宅基地總面積和建筑占地面積。

糧棉區(qū)農(nóng)村個(gè)人建房戶的建房用地按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）四人以下戶（含四人）的宅基地總面積不得超過一百八十平方米，其中建筑占地面積不得超過九十平方米。不符合分戶條件的五人戶可增加建筑面積，但不增加宅基地總面積和建筑占地面積。

（二）六人戶的宅基地總面積不得超過二百平方米，其中建筑占地面積不得超過一百平方米。不符合分戶條件的六人以上戶，可增加建筑面積，但不增加宅基地總面積和建筑占地面積。

農(nóng)村集鎮(zhèn)個(gè)人建房戶用地以建筑占地面積為準(zhǔn)。四人以下（含四人）建房戶的建筑占地面積不得超過四十四平方米；不符合分戶條件的四人以上建房戶可增加建筑面積，但不增加建筑占地面積。

不符合分戶條件的建房戶增加建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)，由縣（區(qū)）人民政府規(guī)定。

第二十八條 需原地翻建或按規(guī)劃移地遷建住房的，應(yīng)辦理用地手續(xù)，并按前條圍墾不滿五年的墾區(qū)，移民房屋宅基地總面積不得超過二百五十平規(guī)定的建房用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十九條

方米，其中建筑占地不得超過一百二十五平方米。

圍墾滿五年的墾區(qū)，按糧棉區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)買房或建新房時(shí)保留原住房的宅基地面積和建筑占地面積合農(nóng)村個(gè)人建房朝向?yàn)槟媳毕蚧虺掀珫|（西）向的房屋間距，為南并為一戶計(jì)算。

第三十一條

側(cè)建筑高度的一點(diǎn)四至一點(diǎn)六倍；朝向?yàn)闁|西向的房屋間距，不得小于較高建筑高度的一點(diǎn)二倍。

集鎮(zhèn)、老宅基地按前款標(biāo)準(zhǔn)改建確有困難的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，房屋間距可適當(dāng)縮小。朝向?yàn)槟媳毕蚧虺掀珫|（西）向的房屋間距，不得小于南側(cè)建筑高度的一點(diǎn)二倍；朝向?yàn)闁|西向的房屋間距，不得小于較高建筑高度的一倍。

集鎮(zhèn)建房的建筑間距用地屬于公用土地，不得擅自占用。

第三十二條 農(nóng)村個(gè)人建房每層的高度不得超過三點(diǎn)三米。相鄰房屋山墻之間農(nóng)村個(gè)人建房確需建圍墻的，不得妨礙公共通道，不得影響四鄰?fù)ǎㄍ鈮χ镣鈮Γ┑拈g距一般為一點(diǎn)五米，最多不得超過二米。

第三十三條

風(fēng)采光，不得將自留地、竹園地、承包地等農(nóng)業(yè)用地圈進(jìn)圍墻，不得超過批準(zhǔn)的宅基地范圍。

第四章 法律責(zé)任

第三十四條 農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)、非法占用土地建房的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的房屋和其他設(shè)施；對(duì)非法占地建房的干部，還應(yīng)由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

農(nóng)村個(gè)人建房占用土地超過批準(zhǔn)的用地面積標(biāo)準(zhǔn)的，多占的土地按照非法占地處理。第三十五條 無權(quán)批準(zhǔn)或越權(quán)批準(zhǔn)建房用地的單位和個(gè)人，非法批準(zhǔn)的建房用地文件無效。非法批準(zhǔn)占用的土地按非法占地處理。對(duì)非法批準(zhǔn)建房用地的單位主管人員或者個(gè)人，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分，收受賄賂構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第三十六條 農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)以買賣房屋或其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的，沒收在非法占用土地上的房屋和其他設(shè)施，或者責(zé)令限期改正，并處以二百元至五百元的罰款。

第三十七條 新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋、退還宅基地的，按非法農(nóng)村個(gè)人建房逾期未竣工，且未申請(qǐng)延長竣工期，或經(jīng)批準(zhǔn)買賣房農(nóng)村個(gè)人建房戶未取得《農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)工程許可證》擅自建房、占地處理，并沒收百分之五十的建房用地保證金。

第三十八條

屋未辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)的，按超過竣工期每月一百元處以罰款。

第三十九條

嚴(yán)重影響鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊建設(shè)規(guī)劃的，責(zé)令停止建房，限期拆除或者沒收違章建筑；影響鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊建設(shè)規(guī)劃、尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，補(bǔ)辦《農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)工程許可證》，并處以土建工程造價(jià)百分之五至百分之十的罰款。

第四十條 農(nóng)村個(gè)人建房戶違反《農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)許可證》的規(guī)定，擅自擴(kuò)大建筑占地面積、移位建房、超過層數(shù)等嚴(yán)重影響鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊規(guī)劃的，責(zé)令停止建房，限期拆除或者沒收違章建筑物；影響鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊建設(shè)規(guī)劃、尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，沒收百分之三十建房用地保證金，并處以超占建筑面積每平方米二百元至三百元的罰款。

房屋層高或室內(nèi)地坪標(biāo)高超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元至一千元的罰款，并沒收百分之三十建房用地保護(hù)金。

第四十一條

第四十二條 修建圍墻占用公用通道或妨礙公共交通的，責(zé)令限期拆除。對(duì)責(zé)令限期拆除房屋或違章建筑的農(nóng)村居民，逾期不拆除的，鄉(xiāng)本辦法規(guī)定的行政處罰可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定?？h（區(qū)）土（鎮(zhèn)）人民政府可組織有關(guān)部門強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法當(dāng)事人承擔(dān)。

第四十三條

地管理部門和規(guī)劃管理部門認(rèn)為應(yīng)由縣（區(qū)）土地管理部門和規(guī)劃管理部門給予行政處罰的，有權(quán)直接作出處罰決定。

第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出行政處罰決定的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起三個(gè)月內(nèi)，直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

當(dāng)事人期滿不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四十五條 拒絕、阻礙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第四十六條 農(nóng)村專業(yè)戶、個(gè)體工商戶建造生產(chǎn)經(jīng)營性房屋和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織本辦法實(shí)施前根據(jù)市人民政府有關(guān)規(guī)定編制的農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)成片建設(shè)居民新村（包括商品房或集資建房）應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

第四十七條

劃繼續(xù)施行。本辦法實(shí)施后重新編制、調(diào)整、修改的農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，有關(guān)個(gè)人住房建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)均按本辦法執(zhí)行。

第四十八條 本辦法由上海市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條 本辦法自一九九二年十一月一日起施行，一九八三年十月七日市人民政府公布的《上海市村鎮(zhèn)建房用地管理實(shí)施細(xì)則（試行）》同時(shí)廢止。

第三篇：上海市農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)管理辦法

上海市農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)管理辦法

1997-12-14

（1992年10月3日上海市人民政府第24號(hào)令發(fā)布根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府第53號(hào)令修正并重新發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)本市農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和《上海市城市規(guī)劃 管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村個(gè)人建房），是指本市農(nóng)村范圍內(nèi)（含國營農(nóng)場(chǎng)、國營林場(chǎng)、國營牧場(chǎng)、國營漁場(chǎng)以及農(nóng)村集鎮(zhèn)等）居民自行新建、遷建、擴(kuò)展、改建和翻建住房。

第三條 上海市房屋土地管理局（以下簡(jiǎn)稱市房地局）和縣（區(qū)）土地管理部門是市和縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村個(gè)人建房用地的主管機(jī)關(guān)。

上海市城市規(guī)劃管理局（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃局）和縣（區(qū)）規(guī)劃管理部門是市和縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村個(gè)人住房規(guī)劃建設(shè)的主管機(jī)關(guān)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村個(gè)人建房的管理工作。

第四條 農(nóng)村個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)根據(jù)（鎮(zhèn)）和村莊建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

第五條 農(nóng)村個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)使用原宅基地和其他非耕地，嚴(yán)格控制使用耕地。

農(nóng)村個(gè)人建房所使用的土地屬于國家或者集體所有，個(gè)人只有使用權(quán)。根據(jù)國家建設(shè)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)村個(gè)人建房需要調(diào)整宅基地、承包地、自留地、竹園地時(shí)，原土地使用人應(yīng)當(dāng)服從。

第六條 農(nóng)村個(gè)人建房用地應(yīng)當(dāng)根據(jù)市計(jì)劃委員會(huì)和市房地局下達(dá)的用地計(jì)劃指標(biāo)，由縣（區(qū)）土地管理部門分解落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

第七條 農(nóng)村個(gè)人建房用地實(shí)行有償使用制度。

第八條 農(nóng)村個(gè)人建房審批實(shí)行公開辦事制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將建房用地戶數(shù)、用 地計(jì)劃指標(biāo)、宅基地面積、建房占地面積、建筑面積等情況定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第二章 農(nóng)村個(gè)人建房的申請(qǐng)和審批

第九條 有下列情況之一的農(nóng)村居民戶，可以申請(qǐng)建房用地：

（一）墾區(qū)移民戶和因國家建設(shè)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體建設(shè)拆遷的居民戶；

（二）低于本辦法第二十七條規(guī)定的建房用地標(biāo)準(zhǔn)的居民戶；

（三）同戶居住人口中有兩個(gè)或者兩個(gè)以上未婚者，其中一人已達(dá)到結(jié)婚年齡，要求分戶建房的居民戶；

（四）縣（區(qū)）人民政府規(guī)定可以申請(qǐng)建房用地的其他居民戶。

第十條 農(nóng)村個(gè)人建房用地應(yīng)當(dāng)向常住戶口所在地的村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并填寫《農(nóng)村個(gè)人建房申請(qǐng)表》。

第十一條 村民委員會(huì)接到建房申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)征求村民小組的意見，經(jīng)集體討論并在《農(nóng)村個(gè)人建房申請(qǐng)表》上簽署意見后，連同建房申請(qǐng)人的書面申請(qǐng)報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在接到村民委員會(huì)報(bào)送的《農(nóng)村個(gè)人建房申請(qǐng)表》和建房申請(qǐng)人的書面申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)用地面積、建房位置、建筑面積標(biāo)準(zhǔn)以及房屋的層數(shù)、高度等進(jìn)行審核，并按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（一）農(nóng)村個(gè)人建房使用原宅基地、其他非耕地，以及不需要申請(qǐng)用地的房屋加層、房屋翻建、建造圍墻等，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在一個(gè)月內(nèi)審批。

（二）農(nóng)村個(gè)人建房使用耕地（包括自留地，下同）或者國有土地的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)征求縣（區(qū)）規(guī)劃管理部門的選址定點(diǎn)意見，并報(bào)縣（區(qū)）人民政府審批。

（三）農(nóng)村個(gè)人建房既使用原宅基地、其他非耕地，又使用耕地、國有土地的，以及在集鎮(zhèn)范圍內(nèi)申請(qǐng)建房用地的，按前項(xiàng)規(guī)定辦理。

農(nóng)村個(gè)人建房用地經(jīng)批準(zhǔn)后，由批準(zhǔn)用地機(jī)關(guān)發(fā)給農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)給《農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)工程許可證》。

第十三條 市屬的國營農(nóng)場(chǎng)、國營林場(chǎng)、國營牧場(chǎng)、國營漁場(chǎng)職工申請(qǐng)建房用地的，由所在國營農(nóng)場(chǎng)、國營林場(chǎng)、國營牧場(chǎng)、國營漁場(chǎng)報(bào)送其主管部門審核后，移送市房地局按規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。縣（區(qū)）屬的國營農(nóng)場(chǎng)、國營林場(chǎng)、國營牧場(chǎng)、國營漁場(chǎng)職工申請(qǐng)建房用地的，由當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）人民政府審批。

第十四條 經(jīng)審核不同意農(nóng)村個(gè)人建房用地申請(qǐng)的，由審批建房用地的機(jī)關(guān)以書面形式通知建房申請(qǐng)人。

第十五條 不需要申請(qǐng)用地的房屋加層、房屋翻修、建造圍墻等，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng)領(lǐng)取《農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)工程許可證》。

第十六條 農(nóng)村個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納有關(guān)稅、費(fèi)。農(nóng)村個(gè)人建房用地還應(yīng)當(dāng)繳納建房用地保證金。建房用地保證金收取標(biāo)準(zhǔn)由各縣（區(qū)）人民政府制定。

第十七條 農(nóng)村個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)在取得《農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)工程許可證》之日起1年內(nèi)竣工。

因特殊原因無法按期竣工的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，可延長竣工期；延長期限內(nèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定，但最長不得超過1年。

第十八條 農(nóng)村個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)在開工前報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，并嚴(yán)格按照農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)用地批準(zhǔn)文件和《農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)工程許可證》規(guī)定的宅基地面積、建房占地面積、建筑面積、房屋的位置以及層數(shù)、高度等進(jìn)行施工。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到開工日期報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)。住房竣工后經(jīng)檢查符合本辦法的，由縣（區(qū)）人民政府發(fā)給《上海市農(nóng)村宅基地使用證》，退還建房用地保證金。

第十九條 現(xiàn)有宅基地面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)且符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求的農(nóng)村個(gè)人建房戶，應(yīng)當(dāng)在原址建設(shè)，不得移地遷建。

第二十條 移地遷建住房的農(nóng)村個(gè)人建房戶，應(yīng)當(dāng)在新建房屋竣工后3個(gè)月內(nèi)，拆除原有住房，退還宅基地。

第二十一條 符合農(nóng)村個(gè)人建房用地條件的農(nóng)村居民戶，可向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng)購買本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的他人房屋。經(jīng)批準(zhǔn)后，買賣雙方應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)辦理宅基地使用權(quán)變更手續(xù)和房屋買賣交易手續(xù)。

第二十二條 因全部或者部分出賣、出租自住房屋造成居住困難或者將原居住房屋改為其他用途的農(nóng)村居民戶，不得申請(qǐng)建房用地，也不得申請(qǐng)房屋擴(kuò)建或者加層。無本村民小組戶口的農(nóng)村房屋不得擴(kuò)建。

第二十三條 農(nóng)村個(gè)人建造2層或者2層以上住房的，應(yīng)當(dāng)有設(shè)計(jì) 單位設(shè)計(jì)或者審核過的設(shè)計(jì)圖紙。

第三章 建房用地標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃技術(shù)規(guī)定

第二十四條 農(nóng)村個(gè)人建房按不同的地區(qū)、戶型和人口計(jì)算宅基地總面積。宅基地總面積包括建筑占地面積和屋前屋后占地面積。

建筑占地面積系指居室、灶間、衛(wèi)生間、樓梯、陽臺(tái)等占地面積；屋前屋后占地面積系指建筑占地面積以外的副業(yè)棚舍、曬場(chǎng)、沼氣池、化糞池、圍墻等占地面積。

建筑占地不得超過批準(zhǔn)的面積標(biāo)準(zhǔn)；屋前屋后占地面積不得擅自調(diào)整使用。

第二十五條 建筑占地面積按下列規(guī)定計(jì)算：

（一）住房、獨(dú)立的灶間、獨(dú)立的衛(wèi)生間等建筑占地面積，按外墻勒腳的外圍水平面積計(jì)算；

（二）室外有頂蓋、有立柱的走廊的建筑占地面積，按立柱外邊線水平面積計(jì)算；

（三）有立柱的陽臺(tái)、內(nèi)陽臺(tái)、平臺(tái)的建筑占地面積，按立柱外邊線或者墻體外邊線水平面積計(jì)算。

無立柱、無頂蓋的室外走道和無立柱的陽臺(tái)不計(jì)建筑占地面積，但不得超過批準(zhǔn)的宅基地范圍。

有圍墻的住宅按圍墻外邊線水平面積計(jì)算宅基地面積；無圍墻的住宅按實(shí)際占用面積計(jì)算宅基地面積。

第二十六條 農(nóng)村個(gè)人建房戶可申請(qǐng)建房用地的人數(shù)按常住戶口計(jì)算，其中領(lǐng)取本市獨(dú)生子女證的獨(dú)生子女建房勝地按二人計(jì)算。下列非常住戶口人員，可計(jì)入用地人數(shù)：

（一）家庭成員中的現(xiàn)役軍人、在校學(xué)生；

（二）在城鎮(zhèn)工作，但未分配住房的配偶；

（三）要求與子女同住的居住他處的老人（同住子女以后不得與老人分戶建房，老人戶口不得重復(fù)計(jì)算建房用地人數(shù)或者分?jǐn)偨o其他子女）；

（四）返回農(nóng)村原籍定居的港、澳、臺(tái)同胞；

（五）縣（區(qū)）人民政府規(guī)定可予計(jì)算的其他人員。

第二十七條 蔬菜區(qū)（包括國營農(nóng)場(chǎng)、國營林場(chǎng)、國營牧場(chǎng)、國營漁場(chǎng)）農(nóng)村個(gè)人建房戶中的建房用地按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）4人戶或者4人以下戶的宅基地總面積不得超過150平方米，其中建筑占地面積不得超過80平方米。不符合分戶條件的5人戶可增加建筑面積，但不增加宅地總面積和建筑占地面積。

（二）6人戶的宅基地總面積不得超過160平方米，其中建筑占地面積不得超過90平方米。不符合分戶條件的6人以上戶可增加建筑面積，但不增加宅基地總面積和建筑占地面積。

糧棉區(qū)農(nóng)村個(gè)人建房戶的建房用地按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）4人戶或者4人以下戶的宅基地總面積不得超過180平方米，其中建筑占地面積不得超過90平方米。不符合分戶條件的5人戶可增加建筑面積，但不增加宅基地總面積和建筑占地面積。

（二）6人戶的宅基地總面積不得超過200平方米，其中建筑占地面積不得超過100平方米。不符合分戶條件的6人以上戶可增加建筑面積，但不增加宅基地總面積和建筑占地面積。

農(nóng)村集鎮(zhèn)個(gè)人建房戶用地以建筑占地面積為準(zhǔn)。4人或者4人以下戶的建筑占地面積不得超過44平方米。不符合分戶條件的4人以上戶可增加建筑面積,但不增加建筑占地面積。

不符合分戶條件的建房戶增加建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)，由縣（區(qū)）人民政府規(guī)定。

第二十八條 需原地翻建或者按規(guī)劃移地遷建住房的，應(yīng)當(dāng)辦理用地手續(xù)，并按前條規(guī)定的建房用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十九條 圍墾不滿5年的墾區(qū)，移民房屋宅基地總面積不得超過250平方米，其中建筑占地不得超過125平方米。圍墾滿五年的墾區(qū)，按糧棉區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)買房或者建新房時(shí)保留原住房的宅基地面積和建筑占地面積合并為一戶計(jì)算。

第三十一條 農(nóng)村個(gè)人建房朝向?yàn)槟媳毕蚧蛘叱掀珫|（西）向的房屋間距，為南側(cè)建筑高度的1.4至1.6倍；朝向?yàn)闁|西向的房屋間距，不得小于較高建筑高度的1.2倍。

集鎮(zhèn)、老宅基地按前款標(biāo)準(zhǔn)改建確有困難的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，房屋間距可適當(dāng)縮小。朝向?yàn)槟媳毕蚧蛘叱掀珫|（西）向的房屋間距，不得小于南側(cè)建筑高度的1.2倍；朝向?yàn)闁|西向的房屋間距，不得小于較高建筑高度的１倍。

集鎮(zhèn)建房的建筑間距用地屬于公用土地，不得擅自占用。

第三十二條 農(nóng)村個(gè)人建房每層的高度不得超過3.3米。相鄰房屋山墻之間（外墻至外墻）的間距一般為1.5米，最多不得超過２米。

第三十三條 農(nóng)村個(gè)人建房確需建圍墻的，不得妨礙公共通道，不得影響四鄰?fù)L(fēng)采光，不得將自留地、竹園地、承包地等農(nóng)業(yè)用地圈進(jìn)圍墻，不得超過批準(zhǔn)的宅基地范圍。

第四章 法律責(zé)任

第三十四條 農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)、非法占用土地建房的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的房屋和其他設(shè)施；對(duì)非法占地建房的干部，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

農(nóng)村個(gè)人建房占用土地超過批準(zhǔn)的用地面積標(biāo)準(zhǔn)的，多占的土地按照非法占地處理。

第三十五條 無權(quán)批準(zhǔn)或者越權(quán)批準(zhǔn)建房用地的單位和個(gè)人，非法批準(zhǔn)的建房用地文件無效。非法批準(zhǔn)占用的土地按非法占地處理。對(duì)非法批準(zhǔn)建房用地的單位主管人員或者個(gè)人，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；收受賄賂構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)以買賣房屋或者其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的，沒收在非法占用土地上的房屋和其他設(shè)施，或者責(zé)令限期改正，并處以200元至500元的罰款。

第三十七條 新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋、退還宅基地的，按非法占地處理，其建房用地保證金不予退還。

第三十八條 農(nóng)村個(gè)人建房逾期未竣工，且未申請(qǐng)延長竣工期的，按超過竣工期每月100元處以罰款，但最高不超過1000元。

第三十九條 農(nóng)村個(gè)人建房戶未取得《農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)工程許可證》擅自建房、嚴(yán)重影響鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊建設(shè)規(guī)劃的，責(zé)令停止建房，限期拆除或者沒收違章建筑的；影響鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊建設(shè)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，補(bǔ)辦《農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)工程許可證》，并處以土建工程造價(jià)５％至１０％的罰款。

第四十條 農(nóng)村個(gè)人建房戶違反《農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)工程許可證》的規(guī)定，擅自擴(kuò)大建筑占地面積、移位建房、超過層數(shù)等嚴(yán)重影響鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊規(guī)劃的，責(zé)令停止建房，限期拆除或者沒收違法建筑物；影響鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊規(guī)劃、尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，并處以土建工程造價(jià)５％至２０％的罰款，其建房用地保證金不予退還。

房屋層高或者室內(nèi)地坪標(biāo)高超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，并處以土建工程造價(jià)２％至１０％的罰款，其建房用地保證金不予退還。

第四十一條 修建圍墻占用公用通道或者妨礙公共交通的，責(zé)令限期拆除。

第四十二條 被責(zé)令限期拆除房屋或者違法建筑的農(nóng)村居民逾期不拆除的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可組織有關(guān)部門強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法當(dāng)事人承擔(dān)。

第四十三條 本辦法規(guī)定的行政處罰可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定?？h（區(qū)）土地管理部門和規(guī)劃管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由縣（區(qū)）土地管理部門和規(guī)劃管理部門給予行政處罰的，有權(quán)直接作出處罰決定。

第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十五條 拒絕、阻礙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十六條 農(nóng)村專業(yè)戶、個(gè)體工商戶建造生產(chǎn)經(jīng)營性房和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成片建設(shè)農(nóng)民新村（包括商品房屋或者集資建房）應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本方法。

第四十七條 本辦法施行前根據(jù)市人民政府有關(guān)規(guī)定編制 的農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃繼續(xù)施行。

本辦法施行后重新編制、調(diào)整、修改的農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，有關(guān)個(gè)人住房建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)均按本辦法執(zhí)行。

第四十八條 本辦法的具體應(yīng)用問題，由上海市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條 本辦法自１９９２年１１月１日起施行。１９８３ 年１０月７日市人民政府公布的《上海市村鎮(zhèn)建房用地管理實(shí)施細(xì)則（試行）》同時(shí)廢止。

七、對(duì)《上海市農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)管理辦法》的修改：

1、將第三條第三款修改為：

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村個(gè)人建房的管理工作，受縣（區(qū)）規(guī)劃管理部門委托，審核發(fā)放《農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，對(duì)農(nóng)村個(gè)人建房進(jìn)行開工查驗(yàn)和竣工驗(yàn)收。

2、將第十二條第一款修改為：

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在接到村民委員會(huì)報(bào)送的《農(nóng)村個(gè)人建房申請(qǐng)表》和建房申請(qǐng)人的書面申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)用地面積、建房位置、建筑面積標(biāo)準(zhǔn)以及房屋的層數(shù)、高度等進(jìn)行審核，并按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（一）農(nóng)村個(gè)人建房使用原宅基地、其他非耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在20日內(nèi)審核后，由縣（區(qū)）人民政府在30日內(nèi)審批。

（二）農(nóng)村個(gè)人建房使用耕地（包括自留地，下同）的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在20日內(nèi)審核，并在市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的范圍內(nèi)征求縣（區(qū)）規(guī)劃管理部門的選址意見后，由縣（區(qū)）人民政府在30日內(nèi)審批。

（三）農(nóng)村個(gè)人建房既使用原宅基地、其他非耕地，又使用耕地的，按前項(xiàng)規(guī)定辦理。

3、將第十三條修改為：

國營農(nóng)場(chǎng)、國營林場(chǎng)、國營牧場(chǎng)、國營漁場(chǎng)職工申請(qǐng)建房用地的，由所在地的縣（區(qū)）人民政府在30日內(nèi)按規(guī)定審批。

4、將第十六條修改為：

農(nóng)村個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納有關(guān)稅、費(fèi)。

5、將第十七條修改為：

農(nóng)村個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)竣工?？⒐て谝话銥?年，最長不超過2年。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在審核發(fā)放《農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)核定農(nóng)村個(gè)人建房的竣工期。

6、將第十八條第二款修改為：

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到開工日期報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)。住房竣工后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收。

7、將第二十一條修改為：

符合農(nóng)村個(gè)人建房用地條件的農(nóng)村居民戶，可購買本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的他人房屋，買賣雙方應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)辦理宅基地使用權(quán)變更手續(xù)和房屋買賣交易手續(xù)。

8、刪去第三十六條。

9、將原第三十八條修改為：

農(nóng)村個(gè)人建房逾期未竣工的，責(zé)令限期竣工，并可按超過竣工期每月100元處以罰款，但最高不超過1000元。

10、其他修改：

將第一條中的“《上海市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》”修改為“《上海市城市規(guī)劃條例》”。

將第三條中的“上海市房屋土地管理局”修改為“上海市房屋土地資源管理局”。

將第三條、第六條中的“市房地局”修改為“市房地資源局”。將第六條中的“市計(jì)劃委員會(huì)”修改為“市發(fā)展和改革委員會(huì)”。

刪去原第三十七條、原第四十條中的“其建房用地保證金不予退還”。

將原第四十八條中的“上海市建設(shè)委員會(huì)”修改為“上海市建設(shè)和管理委員會(huì)”。

將有關(guān)條文中的“《農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)工程許可證》”修改為“《農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)工程規(guī)劃許可證》”。

第四篇：延安市市區(qū)個(gè)人住房建設(shè)規(guī)劃管理辦法

延安市市區(qū)個(gè)人住房建設(shè)規(guī)劃管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)市區(qū)個(gè)人住房建設(shè)規(guī)劃管理，規(guī)范個(gè)人建房規(guī)劃審批程序，有效制止個(gè)人違法建設(shè)行為，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱個(gè)人住房建設(shè)是指在延安市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)居民和村民自行新建、遷建、擴(kuò)建、改建和翻建住房。

第三條 延安市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局是本市個(gè)人建房規(guī)劃管理的行政主管部門。

個(gè)人建房的規(guī)劃管理實(shí)行市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）四級(jí)管理體制。

第四條 市區(qū)嚴(yán)格控制個(gè)人住房建設(shè)，個(gè)人住房供給應(yīng)納入經(jīng)濟(jì)適用住房中逐步予以解決。

第五條 在市區(qū)建成區(qū)內(nèi)，個(gè)人一律不得申請(qǐng)新征土地進(jìn)行個(gè)人建房。在城市近郊區(qū)，對(duì)于現(xiàn)有住宅不能滿足居住要求的村民，需申請(qǐng)新占基本農(nóng)田以外土地進(jìn)行建設(shè)的，必須按照農(nóng)民新村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一審批，并由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按批準(zhǔn)規(guī)劃監(jiān)督實(shí)施。原則上每戶只能申請(qǐng)報(bào)建一處住宅，占地面積不得超過0.4畝。

第六條 建成區(qū)原則上不予審批零星建設(shè)，屬下列情況之一的，方可申請(qǐng)建設(shè)。

（一）確屬危房，不能繼續(xù)居住的；

（二）住房困難，不影響建筑安全及周邊環(huán)境的窯洞、平房加層。

改建、擴(kuò)建個(gè)人住房不得擅自擴(kuò)大原土地使用權(quán)面積，不得妨礙道路交通、排水設(shè)施、消防安全和城市環(huán)境，不得侵害他人利益。

第七條 因全部或者部分出賣、出租自住房屋造成居住困難或?qū)⒃幼》课莞臑槠渌猛镜?，不得申?qǐng)新建、擴(kuò)建或加層。

第八條 嚴(yán)格控制個(gè)人住房建設(shè)規(guī)模，個(gè)人住房建筑層數(shù)不得超過兩層，山體建筑應(yīng)突出延安地方特色，以窯洞為主。

第九條 凡屬下列情況之一的，不予審批個(gè)人住房。

（一）革命舊址、文物保護(hù)單位和歷史文化名城保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。

（二）寶塔山、清涼山、鳳凰山整個(gè)山體范圍內(nèi)。

（三）城市街道、主要道路、河道兩側(cè)。

（四）城市近期建設(shè)改造的區(qū)域。

（五）影響環(huán)境、道路交通、消防安全、公用設(shè)施的區(qū)域。

（六）滑坡、崩塌地段。

（七）沿山體坡腳線20米以上的區(qū)域。

（八）不符合城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃要求的區(qū)域。

（九）四鄰有土地等影響規(guī)劃審批的糾紛未妥善解決的。

第十條 個(gè)人建房申報(bào)審批程序：

（一）在禁止審批區(qū)域以外的危房改造、擴(kuò)建項(xiàng)目申報(bào)程序：由個(gè)人持有關(guān)申請(qǐng)文件，經(jīng)所在村、社區(qū)初審，報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處審核后，統(tǒng)一上報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審批。需要提供的文件有：

1、個(gè)人建設(shè)申請(qǐng)。

2、土地證、房產(chǎn)證復(fù)印件（驗(yàn)看原件）。

3、家庭戶口復(fù)印件（驗(yàn)看原件）。

4、四鄰意見（需另附頁寫明意見，標(biāo)明房屋間距及有關(guān)尺寸，鄰居簽字后按手印或加蓋個(gè)人印鑒）。

5、危房鑒定書。

6、社區(qū)居委、村委會(huì)初審意見信函。

7、辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見信函。

（二）規(guī)劃審批辦理程序：

1、城市規(guī)劃部門依據(jù)個(gè)人建房申報(bào)材料和相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的意見，提出審定意見和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

2、持建設(shè)用地規(guī)劃許可證和有關(guān)文件，向國土資源部門申請(qǐng)用地。

3、持土地使用批準(zhǔn)文件及建房施工圖紙，向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

4、經(jīng)規(guī)劃部門放、驗(yàn)線合格后，方可開工，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

第十一條 個(gè)人建房必須嚴(yán)格遵守規(guī)劃管理和其它有關(guān)規(guī)定，履行法定審批程序，經(jīng)規(guī)劃部門放、驗(yàn)線合格后，方可開工建設(shè)。

第十二條 任何個(gè)人不得占用道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊和占?jí)旱叵鹿芫€進(jìn)行建設(shè)。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開山、掘土、采礦、采石、填挖水面、堆棄垃圾，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實(shí)施。

第十三條 嚴(yán)禁買賣和轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，嚴(yán)禁擅自變更已審定的規(guī)劃要求，確需變更的，必須經(jīng)核發(fā)單位同意，并辦理變更手續(xù)。

取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未開工，又未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

第十四條 買賣和轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，由城市規(guī)劃行政主管部門收回建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并對(duì)個(gè)人處以200元以上1000元以下罰款。

第十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，國土資源部門不能辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，房產(chǎn)部門不能辦理房產(chǎn)手續(xù)。未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。

第十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有下列行為之一的，由城市規(guī)劃行政主管部門視其情節(jié)分別給予責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除、沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。尚可采取改正措施的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并對(duì)個(gè)人按建設(shè)工程造價(jià)的3%—10%處以罰款。

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的。

（二）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的。

（三）利用買賣、轉(zhuǎn)讓手段取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的。

（四）利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的。

（五）臨時(shí)建設(shè)逾期未拆除的，在臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物和其他設(shè)施的。

屬于本條第五款規(guī)劃行為的，并由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回占用的土地。

第十七條 破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實(shí)施，非法占用道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊，占?jí)旱叵鹿芫€進(jìn)行建設(shè)和未經(jīng)批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開山、掘土、采砂、采石、填挖水面、堆棄垃圾和挖掘道路、損毀路面的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法建設(shè)活動(dòng)，拆除違法建設(shè)工程，恢復(fù)原有地形地貌，并處以200元以上1000元以下罰款。

第十八條 拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起六十日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起三個(gè)月內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十條 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)和本辦法，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄、敲詐勒索的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本辦法由延安市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自公布之日起施行，原有關(guān)規(guī)定與本辦法有不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：克拉瑪依個(gè)人住房公積金貸款管理辦法

克拉瑪依個(gè)人住房公積金貸款管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范個(gè)人住房公積金貸款管理，支持廣大職工購買、建造自住住房，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》和《克拉瑪依住房公積金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 個(gè)人住房公積金貸款是指以住房公積金為資金來源，向參加住房公積金制度的職工發(fā)放的，定向用于購買、建造自住住房的專項(xiàng)住房消費(fèi)貸款。職工購買的自住房包括商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、二手房。

第三條 住房公積金貸款實(shí)行“先存后貸，存貸結(jié)合，按月還款，貸款擔(dān)?！钡脑瓌t。

經(jīng)克拉瑪依住房公積金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）批準(zhǔn)，對(duì)住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱管理中心）與管委會(huì)指定的商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱受委托銀行）簽訂《個(gè)人住房組合貸款合作協(xié)議》的商品住房項(xiàng)目，借款人申請(qǐng)公積金貸款不足以支付購買自住房所需費(fèi)用時(shí)，可以同時(shí)向受委托銀行申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款，由受委托銀行以住房組合貸款（住房公積金加商業(yè)性）形式向借款人發(fā)放。

第四條 管理中心為本轄區(qū)（指克拉瑪依住房公積金管理中心及其分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管轄區(qū)域）住房公積金貸款的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審批住房公積金貸款申請(qǐng)，監(jiān)督住房公積金貸款借貸和結(jié)算。

第五條 住房公積金貸款業(yè)務(wù)由管理中心委托受委托銀行辦理。

受委托銀行承辦住房公積金貸款業(yè)務(wù)，必須依據(jù)住房公積金貸款工作規(guī)范操作，并接受管理中心的監(jiān)督。

第二章 貸款對(duì)象及條件

第六條 申請(qǐng)住房公積金貸款的個(gè)人，必須按規(guī)定在管理中心連續(xù)、足額繳存住房公積金滿1年以上。

第七條 借款人申請(qǐng)住房公積金貸款應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）具有完全民事行為能力，且具有本轄區(qū)常住戶口或者有效居留身份；

（二）借款人工作穩(wěn)定、出勤狀況近一年內(nèi)為正常，無不良嗜好，有正常償還貸款本息能力及行為；無影響貸款償還能力的債務(wù)；無不良信用記錄（指連續(xù)3個(gè)月（含）或累計(jì)6個(gè)月（含）以上惡意逾期還貸記錄）；

（三）購買住房的，須具有合法有效的房屋買賣合同；建造住房的，須具有規(guī)劃、土地管理部門批準(zhǔn)的文件；

（四）購買商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房首期付款金額不低于所購住房總房款的20%；購買二手房首期付款金額不低于所購住房總房款的30%；建造住房自籌資金不少于建房總額的50%。申請(qǐng)住房公積金貸款自取得購建房有效文件起1 年內(nèi)有效；

（五）同意提供住房抵押擔(dān)保,并按照管理中心認(rèn)可的擔(dān)保方式提供保證擔(dān)保；

（六）管理中心規(guī)定的其他條件。

第八條 借款人及配偶已經(jīng)辦理住房公積金貸款的，在其未還清貸款本息之前, 或已累計(jì)辦理住房公積金貸款超過規(guī)定次數(shù)的，任何一方均不得再申請(qǐng)住房公積金貸款。

第三章 貸款額度、期限和利率

第九條 借款人的貸款額度根據(jù)以下三項(xiàng)計(jì)算取最低值：

(一)按照借款人住房公積金還貸能力確定的貸款限額； 計(jì)算公式：個(gè)人貸款限額=借款人住房公積金月繳存額×12（月）×最長可貸款年限×系數(shù)（N）。

配偶正常繳存住房公積金的，貸款額度為借款人與配偶分別計(jì)算的貸款限額之和。

(二)房屋價(jià)值一定比例確定的貸款限額；(三)管委會(huì)規(guī)定的最高限額。

前款計(jì)算公式中的系數(shù)N，由管理中心根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整，經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。本辦法實(shí)施初期系數(shù)N=0.9，對(duì)償還貸款能力較強(qiáng)、信用優(yōu)良的借款人，經(jīng)管理中心調(diào)查審核通過后，根據(jù)購買住房情況，系數(shù)可適當(dāng)調(diào)高。

第十條 貸款最長期限為20年，管理中心根據(jù)實(shí)際情況可適時(shí)調(diào)整，經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

借款人申請(qǐng)的貸款期限與申請(qǐng)貸款時(shí)的實(shí)際年齡之和原則上不得超過其法定退休年齡；購買二手房者，則房齡（指房屋自竣工至交易時(shí)的年限）與貸款期限之和不得超過50年。

第十一條 住房公積金貸款利率按照中國人民銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。遇人民銀行利率調(diào)整時(shí)，貸款利率做相應(yīng)的調(diào)整。貸款期限在1年以上的（不含1年），于次年1月1日開始按相應(yīng)利率檔次執(zhí)行新利率。貸款期限在1年以內(nèi)的（含1年）的貸款，實(shí)行合同利率，不分段計(jì)息。

第四章 貸款程序

第十二條 借款人申請(qǐng)住房公積金貸款需向受委托銀行提出書面貸款申請(qǐng)，填寫《住房公積金貸款申請(qǐng)表》，并如實(shí)向受委托銀行提供下列資料：

（一）借款人具有法律效力的身份證件(身份證、戶口本)；

（二）借款人單位出具的工資收入及住房公積金繳存證明；

（三）借款人已婚，應(yīng)當(dāng)提供配偶具有法律效力的身份證件(身份證、戶口本和婚姻關(guān)系證明)，以及單位出具的工資收入及住房公積金繳存證明；配偶在本地?zé)o固定工作的，需居委會(huì)出具證明;

（四）合法有效的購買、建造自住房的合同或協(xié)議及其相關(guān)資料；

（五）購買住房首期付款證明或者建造住房自籌資金證明；

（六）購買二手房的，需提供所購住房?jī)r(jià)值評(píng)估報(bào)告；購買外地住房抵押本地住房的，需提供本地住房?jī)r(jià)值評(píng)估報(bào)告，抵押他人住房的，同時(shí)提供公證機(jī)構(gòu)出具的公證書；

（七）提供保證擔(dān)保的，選擇保證人擔(dān)保應(yīng)由保證人提供本人的收入證明，選擇購買保證保險(xiǎn)的應(yīng)由保險(xiǎn)公司出具同意承保的相關(guān)證明；

（八）管理中心要求提供的其他資料。

第十三條 受委托銀行按照要求，對(duì)借款人申請(qǐng)住房公積金貸款的有關(guān)信息及相關(guān)資料進(jìn)行貸前審查簽章確認(rèn)，并將審查確認(rèn)的相關(guān)信息及資料傳遞到管理中心。

第十四條 管理中心在收到受委托銀行傳遞的借款人信息及相關(guān)資料后進(jìn)行貸款審復(fù)核和審批，做出“準(zhǔn)予貸款”或“不予貸款”的決定后，將審批結(jié)果及相關(guān)貸款資料傳遞到受委托銀行。

第十五條 經(jīng)管理中心審批同意的貸款，受委托銀行應(yīng)按以下程序完善相關(guān)手續(xù)：與借款人當(dāng)面簽訂借款合同→辦理抵押手續(xù)→辦理貸款發(fā)放手續(xù)。

第十六條 在烏魯木齊市明園管理部申請(qǐng)住房公積金貸款的，直接向明園管理部提出書面申請(qǐng)，然后由烏魯木齊市所屬的住房置業(yè)擔(dān)保公司提供擔(dān)保，住房置業(yè)擔(dān)保公司完成擔(dān)保和反擔(dān)保相關(guān)手續(xù)后，由受委托銀行辦理貸款的發(fā)放。

第五章 貸款擔(dān)保

第十七條 借款人申請(qǐng)住房公積金貸款，應(yīng)當(dāng)提供住房抵押擔(dān)保。同時(shí)，根據(jù)借款人償貸能力等情況，還應(yīng)當(dāng)提供保證擔(dān)保。

第十八條

住房抵押擔(dān)保，是指借款人購建自住住房申請(qǐng)住房公積金貸款時(shí)，以所購住房，或者其他自有、共有、第三人擁有住房進(jìn)行貸款抵押擔(dān)保。

第十九條 住房抵押擔(dān)保，必須依法辦理住房抵押登記手續(xù)。借款人以共有或第三人住房抵押的，須征得共有人或第三人的同意，并辦理公證。

抵押住房的現(xiàn)值，由管理中心按照購買該住房的總價(jià)款或者該住房評(píng)估價(jià)值確認(rèn)。

抵押人對(duì)設(shè)定抵押的財(cái)產(chǎn)在抵押期內(nèi)必須妥善保管，負(fù)有維修、保養(yǎng)、保證完好無損的責(zé)任，并隨時(shí)接受管理中心的監(jiān)督檢查。

第二十條 保證擔(dān)保有保證人擔(dān)保、保證保險(xiǎn)和擔(dān)保公司擔(dān)保三種方式，其中保證人擔(dān)保和保證保險(xiǎn)兩種擔(dān)保方式由借款人任選其一。

（一）保證人擔(dān)保。借款人選擇提供第三方自然人作擔(dān)保，承擔(dān)償還貸款連帶責(zé)任的，保證人應(yīng)具備下列的條件：

1、具有完全民事行為能力且具有本城鎮(zhèn)常住戶口或有效居留身份證件；

2、保證人工作穩(wěn)定，且連續(xù)工作5年以上，有足夠的代償能力，無不良信用記錄（指連續(xù)3個(gè)月（含）或累計(jì)6個(gè)月（含）以上惡意逾期還貸記錄）；

3、在本轄區(qū)內(nèi)正常繳存住房公積金；

4、保證人只能為一個(gè)借款人提供保證擔(dān)保。保證人可以是住房公積金貸款的借款人，但保證人與借款人之間不能相互擔(dān)保和同時(shí)申請(qǐng)貸款；

5、保證人年齡與借款人申請(qǐng)貸款期限之和原則上不得超過保證人的法定退休年齡。

（二）保證保險(xiǎn)擔(dān)保。借款人選擇與管理中心簽定《住房公積金貸款保險(xiǎn)協(xié)議》的保險(xiǎn)公司承擔(dān)貸款保證保險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司為其提供同意承保的相關(guān)證明。

（三）擔(dān)保公司擔(dān)保。凡符合本辦法第七條規(guī)定的借款人，在管理中心烏魯木齊明園管理部申請(qǐng)住房公積金貸款的，由管理中心認(rèn)可的住房置業(yè)擔(dān)保公司提供擔(dān)保，住房置業(yè)擔(dān)保公司承擔(dān)償還貸款的連帶責(zé)任。第二十一條 借款人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提供保證人擔(dān)?；蜻€貸保證保險(xiǎn)：

（一）借款人只有一方在本轄區(qū)內(nèi)正常繳存住房公積金，或借款人配偶在貸款未還清之前喪失繳存住房公積金條件的；

（二）申請(qǐng)貸款額度高于一定額度的, 具體額度由管理中心根據(jù)實(shí)際情況一年核定一次；

（三）管理中心經(jīng)過調(diào)查認(rèn)為必須提供保證擔(dān)保的其他情況。

第六章 貸款償還

第二十二條 借款人應(yīng)當(dāng)按借款合同約定的還款方式與期限償還貸款本息。貸款期限在1年以內(nèi)（含1年）的，實(shí)行到期一次還本付息，利隨本清。貸款期限在1年以上的，實(shí)行按月分期歸還貸款本息。

每月等額償還貸款本息額=

貸款本金?月利率?(1?月利率)還款月數(shù)(1?月利率)還款月數(shù)

?1第二十三條 借款人自受委托銀行劃款之日的次月起進(jìn)入還款期，以合同約定還款日為每月還款日。借款人首次還款額應(yīng)當(dāng)是借款合同中載明的月償還貸款本息與借款當(dāng)月應(yīng)支付利息之和。

第二十四條 借款人可以委托銀行通過指定的銀行卡劃轉(zhuǎn)或在每月還款日前到受委托銀行償還貸款本息；也可委托管理中心按月提取借款人夫妻雙方的住房公積金直接償還貸款本息或委托單位財(cái)務(wù)部門代扣代繳償還貸款本息。

第二十五條 借款人按照借款合同約定正常還款1年以上，經(jīng)住房公積金管理中心同意可提前償還貸款本息。借款人提前歸還貸款本息的，可以按下面兩種方式之一提前還款：

（一）提前一次性歸還全部貸款本息。借款人可以提前一次性歸還全部剩余貸款本金及利息，應(yīng)還利息按剩余本金實(shí)際占用天數(shù)乘以與借款合同約定期限相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)執(zhí)行利率計(jì)算。

公式：應(yīng)還利息=剩余貸款本金×月利率÷30（天）×剩余本金實(shí)際占用天數(shù)

（二）提前歸還部分貸款本金。借款人可以在歸還當(dāng)期應(yīng)還貸款本息后，提前歸還部分貸款本金。以后的月應(yīng)還本息額按照剩余本金、剩余期限重新計(jì)算。

第二十六條 借款人在還款期的任意內(nèi)可以提前歸還幾個(gè)月貸款本息，但不能跨自然歸還。歸還后，借款人仍按原月還款額歸還剩余貸款。

第二十七條 借款人結(jié)清貸款本息后，先到管理中心領(lǐng)取住房《解押通知單》和房屋他項(xiàng)權(quán)證，同時(shí)攜帶房屋所有權(quán)證及相關(guān)證件到房地產(chǎn)抵押部門辦理住房抵押注銷手續(xù)。

第七章 違約與處置 第二十八條 借款人有下列情形之一的，管理中心有權(quán)停止發(fā)放貸款或提前收回全部貸款：

（一）借款人采用欺詐手段隱瞞真實(shí)情況，提供虛假證明材料的；

（二）保證人喪失承擔(dān)連帶責(zé)任能力，抵押物毀損不足以清償貸款本息，而借款人未按要求落實(shí)新保證或新抵押的；

（三）不按照借款合同規(guī)定用途使用貸款的；

（四）未經(jīng)管理中心同意，借款人將設(shè)定抵押權(quán)財(cái)產(chǎn)或權(quán)益拆遷、出售、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與或重復(fù)抵押的；

（五）借款人拒絕或阻撓管理中心對(duì)貸款使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的；

（六）違反借款合同的其他行為。

第二十九條 借款人未按借款合同規(guī)定償還住房貸款本息的，逾期部分按中國人民銀行的相關(guān)規(guī)定計(jì)收罰息。

第三十條 借款人在借款合同終止前死亡、被宣告失蹤或移居國外，其合法繼承人或受遺贈(zèng)人拒不承擔(dān)償還貸款本息或無力償還貸款本息的，以及借款人連續(xù)6個(gè)月未按時(shí)償還貸款本息的，管理中心有權(quán)會(huì)同有關(guān)部門處理抵押物或要求住房置業(yè)擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司或第三方保證人承擔(dān)連帶保證責(zé)任。

第三十一條 管理中心按照有關(guān)規(guī)定處理抵押房產(chǎn)，所獲價(jià)款按下列順序分配：

（一）支付抵押房產(chǎn)拍賣費(fèi)和處理抵押房產(chǎn)的相關(guān)費(fèi)用；

（二）扣除抵押房產(chǎn)應(yīng)繳納的稅款；

（三）歸還借款人所欠住房公積金貸款本息及支付違約金；

（四）剩余金額退還抵押人或受益繼承人。

處分抵押房產(chǎn)所得金額不足以支付貸款本息和違約金、賠償金時(shí)，管理中心有權(quán)繼續(xù)向借款人追索不足部分。

第三十二條 借款合同發(fā)生糾紛時(shí)，借貸雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可向克拉瑪依仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

第八章 附則

第三十三條 本辦法由住房公積金管理中心負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施?！犊死斠朗凶》抗e金貸款管理辦法》（克公積金委?2006?1號(hào)）同時(shí)廢止。

主題詞：住房 公積金 辦法 通知

抄送：自治區(qū)建設(shè)廳住房公積金監(jiān)管處、克拉瑪依住房公積金管理委員會(huì)各成員

克拉瑪依住房公積金管理中心

2010年8月16日印