第一篇：適應(yīng)新形勢(shì)努力提高皖江示范區(qū)投融資能力

適應(yīng)新形勢(shì)

努力提高皖江示范區(qū)投融資能力

■發(fā)布時(shí)間：2011-05-06

■ 信息來(lái)源： 經(jīng)濟(jì)研究院

今年是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性大建設(shè)的關(guān)鍵之年。推進(jìn)集中區(qū)和示范園區(qū)載體平臺(tái)建設(shè)，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快示范區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，都需要合理、高效、安全的融資保障。如何在國(guó)家不斷提高“雙率”加大信貸緊縮力度的新形勢(shì)下，保持皖江示范區(qū)投融資的持續(xù)較快增長(zhǎng)是當(dāng)前和今后一段時(shí)期需要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、皖江示范區(qū)投融資現(xiàn)狀

1、投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，融資能力不斷增強(qiáng)

2010年，皖江示范區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到8580.5億元，是2005年的5.6倍，“十一五”年均增長(zhǎng)41.3%，高于全省平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。截至2010年底，皖江示范區(qū)九市各項(xiàng)貸款余額8437.6億元，是2005年的2.8倍，占全省比重為71.9%；上市公司51家，通過(guò)首發(fā)和再融資共募集資金120.9億元，占全省的70.6%；2010年債券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)融資225億元，占全省債券融資額的68.4%，其中發(fā)行企業(yè)債券77億元，發(fā)行中期票據(jù)96億元，短期融資券52億元。2010年，示范區(qū)實(shí)際利用省外資金4473.3億元，占全省利用省外資金的72.5%。

2、制造業(yè)及開(kāi)發(fā)園區(qū)投資規(guī)模大，資金集聚能力強(qiáng)

近年來(lái)，皖江示范區(qū)積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工業(yè)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)明顯。2009年皖江示范區(qū)制造業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到2250.5億元，2006—2009年年均增長(zhǎng)51.5%，高于全省制造業(yè)投資平均增速0.4個(gè)百分點(diǎn)；占皖江示范區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重為47%，比全省平均水平高4.2個(gè)百分點(diǎn)。作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體，示范區(qū)開(kāi)發(fā)園區(qū)吸納投資能力持續(xù)增強(qiáng)。截至2010年底，示范區(qū)省級(jí)以上各類開(kāi)發(fā)園區(qū)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到3113.2億元，占示范區(qū)總投資的36.3%。

3、融資創(chuàng)新活躍，融資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

皖江示范區(qū)融資創(chuàng)新步伐不斷加快，銀團(tuán)貸款、系列集合資金信托計(jì)劃為皖江示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了有力的信貸支持；合肥公共安全、蕪湖汽車電子及關(guān)鍵零部件兩只創(chuàng)業(yè)投資基金列入國(guó)家首批試點(diǎn)；皖江物流產(chǎn)業(yè)投資基金獲批籌備，成為我省第一支、中部第二支獲得國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的大型產(chǎn)業(yè)投資基金。同時(shí)，示范區(qū)金融生態(tài)環(huán)境不斷改善，“信用安徽”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，聯(lián)合征信體系建設(shè)加快，銅陵中小企業(yè)信用擔(dān)保中心等一批信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)相繼成立，不斷優(yōu)化的融資環(huán)境為皖江示范區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大投融資規(guī)模創(chuàng)造了良好條件。

當(dāng)前皖江示范區(qū)投融資存在的突出問(wèn)題是：一是融資缺口大。融資規(guī)?？傮w較小，成本較高，難以滿足示范區(qū)建設(shè)發(fā)展旺盛的投資需求。二是融資結(jié)構(gòu)不優(yōu)。直接融資比重偏低，利用外資規(guī)模小、質(zhì)量不高；高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資金偏少，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資渠道偏窄；縣域、中小企業(yè)融資能力薄弱。三是地方金融發(fā)展相對(duì)滯后。民間金融發(fā)展不足，規(guī)模偏小，民間資本利用不充分，與周邊的江浙相比存在較大差距。四是融資平臺(tái)尚需規(guī)范。融資平臺(tái)家數(shù)多，但規(guī)模小，資產(chǎn)分散，融資渠道過(guò)度依賴銀行貸款，縣以下平臺(tái)融資困難，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)壓力較大。

二、面臨形勢(shì)和總體思路

未來(lái)一段時(shí)期是皖江示范區(qū)建設(shè)見(jiàn)成效、大發(fā)展的關(guān)鍵期，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)以及加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程將推動(dòng)新一輪投資熱潮。從融資形勢(shì)看，為緩解通貨膨脹壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)家貨幣政策逐步轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，收縮市場(chǎng)流動(dòng)性，信貸擴(kuò)張幅度逐步收窄。國(guó)家和省將繼續(xù)加大對(duì)示范區(qū)財(cái)政支持，但地方財(cái)政壓力仍然較大，隨著房地產(chǎn)調(diào)控措施的深化，地方政府進(jìn)一步擴(kuò)大土地出讓收入受到掣肘，保障性住房等大量民生方面資金需求可能壓縮地方財(cái)政的其他建設(shè)支出。國(guó)家強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步完善多層次資本市場(chǎng)體系，提高直接融資比重，未來(lái)示范區(qū)資本市場(chǎng)融資孕育重大突破。示范區(qū)正全面融入長(zhǎng)三角，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)頭強(qiáng)勁，在良性互動(dòng)發(fā)展過(guò)程中，示范區(qū)集聚外部資金能力將進(jìn)一步提升。綜合內(nèi)外部形勢(shì)看，滿足如此大規(guī)模的融資需求，有挑戰(zhàn)、有壓力，但也存在不少機(jī)遇和可供挖掘的潛力。

皖江示范區(qū)建設(shè)，是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要完善的融資體系，需要全新的融資思路。必須秉承政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，開(kāi)放合作、多元融資，多措并舉、創(chuàng)新融資，安全高效、健康可持續(xù)的融資原則，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，千方百計(jì)尋找信貸增長(zhǎng)空間，抓好用好資本市場(chǎng)擴(kuò)容機(jī)遇，不遺余力集聚域外金融資源，充分發(fā)揮信貸融資、資本市場(chǎng)融資、利用省外資金的融資主渠道作用，著力加強(qiáng)和改善平臺(tái)融資，形成以企業(yè)融資為主體，以園區(qū)融資為載體，以市場(chǎng)融資為主導(dǎo)，以政府融資為引導(dǎo)的符合市場(chǎng)規(guī)律的投融資路徑，以重大項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的投融資規(guī)劃安排，優(yōu)化金融資源配置，提高投融資效率，以投資帶融資、以融資促投資，促進(jìn)示范區(qū)投融資良性循環(huán)、高效健康發(fā)展。

三、對(duì)策建議

1、加大重點(diǎn)園區(qū)融資力度

依據(jù)示范區(qū)各類園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和特點(diǎn)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)承接和集聚發(fā)展新要求，最大限度地滿足示范區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資需求。鼓勵(lì)有條件的示范園區(qū)組建投資公司，搭建投融資平臺(tái)，構(gòu)建市場(chǎng)化投融資主體。加強(qiáng)集中區(qū)和示范園區(qū)與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，充分利用開(kāi)發(fā)性金融，積極推廣銀團(tuán)貸款，加大信貸融資力度。充分發(fā)揮財(cái)政性資金撬動(dòng)社會(huì)資本的杠桿作用，引導(dǎo)民間資本、戰(zhàn)略投資者通過(guò)合作共建等形式參與園區(qū)建設(shè)。支持有條件的園區(qū)發(fā)行企業(yè)債券和中、短期票據(jù)，創(chuàng)新土地權(quán)屬抵（質(zhì)）押、征地拆遷貸款、片區(qū)開(kāi)發(fā)、融資租賃、公私合營(yíng)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資模式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金以債權(quán)或股權(quán)投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索利用市政債券支持開(kāi)發(fā)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新思路。

2、提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融資水平

先進(jìn)制造業(yè)要充分發(fā)揮良好的市場(chǎng)化融資基礎(chǔ)，多渠道、多形式廣泛集聚吸納國(guó)內(nèi)外各類轉(zhuǎn)移資本，積極探索融資租賃等融資模式。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要用好用活產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，充分利用風(fēng)險(xiǎn)投資基金，積極推動(dòng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)板和主板市場(chǎng)融資，形成財(cái)政專項(xiàng)資金為先導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)資本為主體、各類資本廣泛參與的融資體系?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)要把吸引更多的社會(huì)資本放在更加突出的位置，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)行業(yè)差異多領(lǐng)域開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，積極利用信托、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資資金，加快資本市場(chǎng)融資步伐?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要充分利用二、三產(chǎn)業(yè)充裕的產(chǎn)業(yè)資本，形成產(chǎn)業(yè)間合作互動(dòng)的融資模式。積極開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押融資貸款，探索建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)基金和農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資平臺(tái)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化融資體系。

3、做大做強(qiáng)融資主體

大力發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)示范區(qū)地方金融資源整合，推動(dòng)成立皖江區(qū)域性農(nóng)村商業(yè)銀行，積極改造城市商業(yè)銀行，探索設(shè)立社區(qū)銀行，推動(dòng)符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行，加快發(fā)展非銀行地方金融機(jī)構(gòu)。規(guī)范發(fā)展政府融資平臺(tái)。立足示范區(qū)融資平臺(tái)現(xiàn)有基礎(chǔ)，鼓勵(lì)融資模式創(chuàng)新，探索整合政府資產(chǎn)、注入經(jīng)營(yíng)性資源，多方充實(shí)平臺(tái)公司資產(chǎn)，加強(qiáng)融資平臺(tái)對(duì)社會(huì)資金的吸納力，構(gòu)建政府投入為主導(dǎo)，銀行、社會(huì)資金、外資廣泛參與的多元化融資格局。打造區(qū)域性金融中心。支持合肥、蕪湖打造區(qū)域性金融中心，建設(shè)成為立足皖江、輻射安徽的區(qū)域性金融中心，為皖江示范區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大資金支持。

4、探索產(chǎn)業(yè)鏈和“飛地”融資

把握皖江示范區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移趨勢(shì)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和上下游供銷企業(yè)，全方位地為鏈條上各個(gè)企業(yè)提供 “一攬子金融集成服務(wù)”，為企業(yè)的“縱向一體化”發(fā)展提供有力金融支持，形成金融機(jī)構(gòu)、大企業(yè)、上下游中小企業(yè)多方共贏的局面。利用國(guó)家和省鼓勵(lì)示范區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”的政策優(yōu)勢(shì)，建立和完善利益分享機(jī)制，吸引省外資本參股地方投融資平臺(tái)，投資園區(qū)土地開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“飛地金融”與“飛地經(jīng)濟(jì)”的有機(jī)結(jié)合。

5、加快發(fā)展股權(quán)融資

把握國(guó)家構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)機(jī)遇，出臺(tái)促進(jìn)股權(quán)投資基金發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)境內(nèi)外資本在皖江示范區(qū)設(shè)立私募股權(quán)投資基金及風(fēng)險(xiǎn)投資基金。明確基金投資方向和范圍，有效增強(qiáng)基金對(duì)社會(huì)資本的吸引力。推動(dòng)股權(quán)投資基金與區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建立股權(quán)資本良好的退出機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有股減持，有效整合減持資金，探索減持資金注資地方融資平臺(tái)建設(shè)、發(fā)起或參股股權(quán)投資基金等模式，最大程度利用國(guó)有股減持資金支持皖江示范區(qū)發(fā)展。

6、不斷拓寬利用民間資本渠道 針對(duì)皖江示范區(qū)利用民間資本的良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，把吸引集聚民間資本作為當(dāng)前皖江示范區(qū)融資工作的重點(diǎn)。積極創(chuàng)造條件，規(guī)范發(fā)展民間金融，鼓勵(lì)民間資本有序組建擔(dān)保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)。探索成立以民間資本投資為主的保障房建設(shè)投資基金，支持示范區(qū)保障房建設(shè)。引導(dǎo)民間資本利用信托平臺(tái)參與城市公用事業(yè)、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為示范區(qū)構(gòu)筑新的融資平臺(tái),為民間資本提供安全、穩(wěn)定的投資渠道。

7、繼續(xù)加大利用外資力度

積極引進(jìn)外資，鼓勵(lì)加強(qiáng)與境外企業(yè)合資合作。推進(jìn)企業(yè)境外上市，引導(dǎo)成立海外上市扶植專項(xiàng)基金，對(duì)于優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)海外上市的前期費(fèi)用予以補(bǔ)助。鼓勵(lì)境外有實(shí)力的戰(zhàn)略投資人和機(jī)構(gòu)投資者,對(duì)示范區(qū)市場(chǎng)前景和成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資入股。鼓勵(lì)外資加大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資力度。針對(duì)世界銀行集團(tuán)和亞洲開(kāi)發(fā)銀行對(duì)華政策變化的特點(diǎn)，積極爭(zhēng)取并擴(kuò)大世界銀行集團(tuán)和亞洲開(kāi)發(fā)銀行對(duì)示范區(qū)的貸款。重點(diǎn)把城市化、環(huán)境保護(hù)、貧困地區(qū)脫貧與爭(zhēng)取世行和亞行資金結(jié)合起來(lái)，超前謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，爭(zhēng)取貸款支持。

第二篇：皖江城市帶示范區(qū)政策

為認(rèn)真實(shí)施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）建設(shè)，cp安徽省委和安徽省人民zf-日前出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》（(皖發(fā)〔2010〕10號(hào)），轉(zhuǎn)摘如下：

一、強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接載體建設(shè)

1、從2010年起連續(xù)6年，省財(cái)政每年安排不少于10億元的專項(xiàng)資金用于集中區(qū)建設(shè)，區(qū)內(nèi)新建企業(yè)年新增企業(yè)所得稅省級(jí)分成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)市縣，涉企行政事業(yè)性收費(fèi)予以免收。

2、示范區(qū)內(nèi)的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，可依法采取置換用地、整合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式擴(kuò)大范圍，由所在地zf修編開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃報(bào)省zf批準(zhǔn)后實(shí)施。支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)。

3、區(qū)位、交通及產(chǎn)業(yè)墓礎(chǔ)較好的工業(yè)聚集區(qū)可批準(zhǔn)籌建省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，符合條件的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)可同時(shí)設(shè)立為省級(jí)高新區(qū)，支持具備條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

4、在集中區(qū)和省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)中設(shè)立合作園區(qū)，吸引海內(nèi)外地區(qū)zf、開(kāi)發(fā)園區(qū)，跨國(guó)公司、中央企業(yè)、戰(zhàn)略投資者，以及省內(nèi)各市縣、企業(yè)等對(duì)其進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)。

2010年起連續(xù)6年，合作園區(qū)新增增值稅、所得稅市、縣留成部分，全額補(bǔ)貼給合作園區(qū)。

5、鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，積極探索不同的管理模式和利益分享機(jī)制，開(kāi)展國(guó)際、省際、省市、市縣之間的廣泛合作。

二、大力支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)

6、制定示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，目錄內(nèi)投資項(xiàng)目享受國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)相關(guān)支持政策。

7、促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作相結(jié)合，全面落實(shí)自主創(chuàng)新優(yōu)惠政策，示范區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)比照?qǐng)?zhí)行合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策。

8、支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，對(duì)省外高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)以上創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)，以及海內(nèi)外重要研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試基地等落戶示范區(qū)的，享受轉(zhuǎn)出地同等優(yōu)惠政策待遇。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，吸引高新技術(shù)成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化。

9、建立并認(rèn)定一批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)墓地、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，支持申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)墓地、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

三、保障建設(shè)用地供給

10、實(shí)行土地利用總體規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際用地需求，試行與審批級(jí)次相配套的土地利用總體規(guī)劃滾動(dòng)修編制度。

11、加強(qiáng)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)統(tǒng)籌，全省新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)預(yù)留15％，專項(xiàng)用于示范區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。省對(duì)投資額1億美元或5億元以上的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)單列。集中區(qū)單獨(dú)編制土地利用總體規(guī)劃，用地計(jì)劃指標(biāo)單列。

12、示范區(qū)內(nèi)建設(shè)用地置換指標(biāo)可有償調(diào)劑，示范區(qū)外市、縣新增耕地指標(biāo)可有償調(diào)劑給示范區(qū)市、縣。支持示范區(qū)市、縣為其他地區(qū)土地整理墊付前期資金，整理置換的新增建設(shè)用地指標(biāo)可有償調(diào)劑給墊付資金方使用；也可用新增的建設(shè)用地指標(biāo)作價(jià)入股，共建合作園區(qū)。

13、完善集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，將集體建設(shè)用地納入統(tǒng)一市場(chǎng)。

四、充分發(fā)揮稅費(fèi)優(yōu)惠和價(jià)格政策效應(yīng)

14、根據(jù)全省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額幅度，示范區(qū)內(nèi)市、縣zf可自行確定當(dāng)?shù)氐燃?jí)土地的適用稅額，并報(bào)省zf備案。對(duì)轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)，其在建期間建設(shè)用地，納稅確有困難的，按程序報(bào)批后，可減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅；經(jīng)營(yíng)期間其自用的房產(chǎn)和土地，納稅確有困難的，按程序報(bào)批后，可減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

15、對(duì)外省已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)落戶的，有效期內(nèi)不再重新認(rèn)定，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)外省轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)的綜合利用資源企業(yè)，凡在資格有效期內(nèi)生產(chǎn)已認(rèn)定符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定產(chǎn)品的，不再重新認(rèn)定，享受企業(yè)所得稅資源綜合利用的優(yōu)惠政策。

16、對(duì)以省zf名義表彰的有關(guān)科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育和環(huán)境等方面的獎(jiǎng)勵(lì)，免征個(gè)人所得稅。

17、示范區(qū)內(nèi)的鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用水、用氣價(jià)格與工業(yè)企業(yè)實(shí)行同價(jià)。實(shí)行大用戶直供電試點(diǎn)。對(duì)用電容量100千伏安以上的商業(yè)零售企業(yè)，暫緩實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。

18、對(duì)集中區(qū)和省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)新建企業(yè)的水、電、氣工程設(shè)計(jì)和安裝價(jià)格實(shí)行監(jiān)管，市、縣人民zf可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際綜合制定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)進(jìn)入集中區(qū)和省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)涉及的事業(yè)單位服務(wù)收費(fèi)，市、縣人民zf可以制定減免政策；企業(yè)需要社會(huì)中介服務(wù)的，當(dāng)?shù)貁f可以通過(guò)打捆結(jié)算、招標(biāo)等形式確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

五、加大金融支持力度

19、鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在示范區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并給予一次性資金補(bǔ)助，新購(gòu)建的自用辦公房房產(chǎn)稅按收入歸屬3年內(nèi)由財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

20、支持發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村銀行，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)村銀行增資擴(kuò)股。大力培育新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，2012年前示范區(qū)每個(gè)縣至少成立1家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。

21、鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行股票、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)，支持符合條件的企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司。鼓勵(lì)企業(yè)上市，企業(yè)因上市而補(bǔ)繳的稅費(fèi)，省及以下留成部分獎(jiǎng)補(bǔ)原企業(yè)股東。

22、加大金融資源整合，建立健全產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，支持設(shè)立股權(quán)投資基金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。發(fā)揮保險(xiǎn)的保障和融資功能，建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)基金，完善信用擔(dān)保體系。鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極爭(zhēng)取開(kāi)展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)。

23、建立便捷高效支付清算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)免費(fèi)通存通兌。完善跨省金融結(jié)算，開(kāi)展跨境人民幣結(jié)算試點(diǎn)。

六、提高環(huán)境承載能力

24、科學(xué)編制示范區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加快實(shí)施污染綜合治理工程。先行開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。

25、省財(cái)政對(duì)集中區(qū)內(nèi)新建城鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目按每萬(wàn)噸處理能力300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，新增污水管網(wǎng)建設(shè)按每公里40萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

26、開(kāi)辟審批“綠色通道”，提高環(huán)評(píng)審批效率；對(duì)上報(bào)環(huán)保部的項(xiàng)目積極提供服務(wù)，爭(zhēng)取加快審批速度。

七、強(qiáng)化人才和智力支撐

27、依托高校、技師學(xué)院、科研院所、中職學(xué)校、骨干企業(yè)，建設(shè)與承接產(chǎn)業(yè)相配套的人才培訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地。支持若干高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和引智示范基地建設(shè)。

28、加快建立人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制，省屬高校、科研院所科技人員攜帶科技成果到示范區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，6年內(nèi)保留其工作關(guān)系，期間要求返回原單位的，按原職級(jí)待遇安排工作。

29、保障外來(lái)務(wù)工子女平等接受義務(wù)教育。加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)。省財(cái)政加大對(duì)示范區(qū)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的投入。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高校到示范區(qū)聯(lián)合辦學(xué)、興辦分?；颡?dú)立學(xué)院，并落實(shí)建設(shè)用地、規(guī)費(fèi)減免、設(shè)施建設(shè)、稅收等優(yōu)惠政策

八、支持內(nèi)外貿(mào)發(fā)展

30、充分運(yùn)用家電汽車下鄉(xiāng)、萬(wàn)村千鄉(xiāng)、雙百市場(chǎng)、農(nóng)超對(duì)接、商貿(mào)物流、再生資源回收、資源回用等政策，支持示范區(qū)擴(kuò)大消費(fèi)。綜合利用省級(jí)外貿(mào)促進(jìn)資金和中央切塊資金，支持示范區(qū)培育出口墓地和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

31、支持示范區(qū)建設(shè)物流園區(qū)和外向型現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶，對(duì)新建物流園區(qū)、道路運(yùn)輸站場(chǎng)和物流配送中心等現(xiàn)代物流項(xiàng)目，減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)和道路臨時(shí)占用費(fèi)，免收征地管理費(fèi)。

32、推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，抓緊出臺(tái)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域布局規(guī)劃。推進(jìn)合肥出口加工區(qū)盡快獲批。為蕪湖保稅港區(qū)建設(shè)準(zhǔn)備條件，快速審核、審批或轉(zhuǎn)報(bào)保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)等保稅物流場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目。

九、強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)和就業(yè)服務(wù)

33、建設(shè)以示范區(qū)為核心、覆蓋全省、聯(lián)結(jié)長(zhǎng)三角的公共就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。建立示范區(qū)與皖北地區(qū)勞務(wù)合作機(jī)制。支持建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)基地，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)示范區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金的投入。

34、制定城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障制度等銜接辦法。加快實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，率先實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障。

十、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境

35、放寬企業(yè)集團(tuán)登記注冊(cè)條件，允許企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍按大類申請(qǐng)核定。

36、對(duì)列入示范區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在申報(bào)核發(fā)選址意見(jiàn)書時(shí)，不再編制規(guī)劃選址專題論證報(bào)告。

37、整體搬遷的企業(yè)在沿海評(píng)定的管理類別，來(lái)示范區(qū)后予以辦理相應(yīng)的工商、海關(guān)、外匯管理類別。允許轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)將原進(jìn)口設(shè)備轉(zhuǎn)到符合國(guó)家鼓勵(lì)政策的新企業(yè)繼續(xù)使用，監(jiān)管期限可以連續(xù)計(jì)算。

38、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，繼續(xù)清理和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，規(guī)范和簡(jiǎn)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案等管理程序，提高行政服務(wù)效能。

39、擴(kuò)大縣級(jí)和部分試點(diǎn)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，形成促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的合力。

40、建立考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予物質(zhì)和精神激勵(lì)。

第三篇：適應(yīng)新形勢(shì) 努力提高消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障力

適應(yīng)新形勢(shì) 努力提高消防后勤經(jīng)費(fèi)保障力

當(dāng)前,各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)都高度重視消防安全工作,在后勤保障方面給予了大力支持,采取了諸多措施,但因各地發(fā)展不平衡,地方財(cái)力相對(duì)短缺以及消防工作外延不斷擴(kuò)大、工作成本不斷提高等多種因素影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消防工作后勤保障供需矛盾仍非常突出。提高經(jīng)費(fèi)保障能力，是落實(shí)新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針和推動(dòng)后勤改革深入發(fā)展的必然要求，是提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的根本保證。新修訂的《消防法》頒布實(shí)施后，人民的新期待和法定的新職責(zé)，對(duì)消防后勤保障體系提出了更高的要求。如何從消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的原因入手，尋找制約消防經(jīng)費(fèi)保障體系建設(shè)的良策，是我們亟須研究和解決的課題。

一、新形勢(shì)下消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀的特點(diǎn)

（一）消防部隊(duì)管理經(jīng)費(fèi)保障總體水平與形勢(shì)發(fā)展不適應(yīng)。隨著改革的不斷深入，近年來(lái)城市化進(jìn)程的加快，消防部隊(duì)管理任務(wù)越來(lái)越繁重，公安交警隊(duì)伍在不斷壯大，各種裝備每年也在大量增加，消耗維護(hù)經(jīng)費(fèi)支出逐年遞增，而預(yù)算經(jīng)費(fèi)每年增長(zhǎng)卻很少，比例相距甚遠(yuǎn)。諸多經(jīng)費(fèi)保障要靠每年追加，或者去做工作才能獲得，牽制了支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門相當(dāng)一部分工作精力。

（二）領(lǐng)導(dǎo)體制特殊，事權(quán)財(cái)權(quán)交錯(cuò)。消防部隊(duì)由同級(jí)政府和上級(jí)消防機(jī)構(gòu)雙重領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，但機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員編制、裝備配臵要求，業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范由上級(jí)制定，事權(quán)與財(cái)權(quán)的不同步，也造成了公安交管經(jīng)費(fèi)在足額與及時(shí)上尚有不盡人意的地方。

（三）業(yè)務(wù)招待費(fèi)“超標(biāo)”。業(yè)務(wù)招待并不為過(guò)，但一些單位業(yè)務(wù)招待費(fèi)占建設(shè)管理費(fèi)的比例偏高，有的甚至達(dá)到百分之二、三十，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出百分之十的標(biāo)準(zhǔn)，有的單位以顧問(wèn)費(fèi)、走訪費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義將業(yè)務(wù)招待費(fèi)變相支出，這就大大增加了基建工程的造價(jià)，造成經(jīng)費(fèi)的漏洞。

（四）消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)不確定因素大。每年應(yīng)急保衛(wèi)任務(wù)重，使得年初預(yù)算難以做全、做細(xì)，年中預(yù)算執(zhí)行東挪西墊，預(yù)算追加又不能全額得到保障，造成工作缺乏計(jì)劃性，忙于應(yīng)付。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因

（一）地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，用錢“缺口”大。目前，地方黨委政府已對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已有了足夠重視，但面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，投入的數(shù)額越來(lái)越大，要拿出更多資金補(bǔ)貼也不可能，大多數(shù)城市的一些基礎(chǔ)設(shè)施還十分饋乏，發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，其他行政單位也存在基礎(chǔ)不牢的問(wèn)題，如此厚此薄彼，肯定會(huì)帶來(lái)部門之間的不和諧，在這種情況下，地方黨委政府“有心無(wú)力”的心態(tài)更加突出。

（二）科學(xué)理財(cái)能力不足。少數(shù)基層單位領(lǐng)導(dǎo)理財(cái)、管財(cái)觀念落后，對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)知之不多，只注重經(jīng)費(fèi)來(lái)源數(shù)量，而忽視經(jīng)費(fèi)使用效率，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用有效性不高；對(duì)財(cái)務(wù)管理工作只停留在收與付的膚淺認(rèn)識(shí)上，忽視財(cái)務(wù)工作預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制作用，不能對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行科學(xué)決策，造成經(jīng)費(fèi)使用效率低下。

(三)財(cái)務(wù)人員緊缺，素質(zhì)不高?；鶎訂挝挥捎谌藛T編制少，普遍缺少專職財(cái)務(wù)管理人員，身兼數(shù)職，任務(wù)繁重。而大部分基層財(cái)務(wù)人員都屬于半路出家，財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)不精通，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，開(kāi)支無(wú)計(jì)劃，賬務(wù)處理不規(guī)范，錯(cuò)帳差帳、多報(bào)漏報(bào)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、加強(qiáng)消防部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)保障能力的建議

(一)堅(jiān)持科學(xué)管理思路向財(cái)務(wù)管理要效益。進(jìn)一步打牢財(cái)務(wù)人員科學(xué)管理的基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的、先進(jìn)的思想指導(dǎo)財(cái)務(wù)工作，使有限的財(cái)力和物力最大限度地提高保障能力，真正形成“愿管、會(huì)管、敢管”的良好氛圍。一是加強(qiáng)資金安全管理預(yù)防職務(wù)犯罪。在資金管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束財(cái)務(wù)人員的行為規(guī)范，杜絕資金管理中的違法違紀(jì)問(wèn)題。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)性經(jīng)費(fèi)支出管理。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理中的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制消耗性支出，并做到管錢與管物相結(jié)合。三是加強(qiáng)消防部隊(duì)預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算的執(zhí)行。財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)積極參與預(yù)算計(jì)劃的編制，提高預(yù)算計(jì)

劃的編制質(zhì)量，對(duì)各部門預(yù)算要加以審核指導(dǎo)，從而為正確實(shí)施創(chuàng)造條件；同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的全過(guò)程，使各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支符合預(yù)算計(jì)劃和有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定的要求，對(duì)無(wú)計(jì)劃、超預(yù)算的款項(xiàng)依照規(guī)定不予報(bào)銷，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，保證預(yù)算計(jì)劃的順利完成。

（二）管好用好每筆經(jīng)費(fèi)，保障部隊(duì)建設(shè)急需。一是抓好開(kāi)源節(jié)流工作，提高自我保障能力。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，要保證部隊(duì)供給，必須積極主動(dòng)爭(zhēng)取地方財(cái)力的支持，以彌補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)不足。各單位要因地制宜，積極爭(zhēng)取社會(huì)相關(guān)單位對(duì)消防事業(yè)的支持，廣開(kāi)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。二是精打細(xì)算，勤儉持家?！捌D苦奮斗，勤儉持家。”一直是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。在新的歷史時(shí)期更應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，將有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，保障部隊(duì)建設(shè)急需。三是機(jī)關(guān)抓實(shí)事，重點(diǎn)?；鶎?。最大限度地發(fā)揮有限經(jīng)費(fèi)的作用，才能真正做到保障有力。為此應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保障執(zhí)勤任務(wù)相對(duì)較重，條件相對(duì)艱苦的單位作為投入重點(diǎn)，經(jīng)費(fèi)向基層傾斜，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。一是加強(qiáng)對(duì)原始憑證的審核監(jiān)督。原始憑證是根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容，直接填制的最初書面證明，是獨(dú)立核算單位進(jìn)行核算的原始資料，是會(huì)計(jì)核算的依據(jù)和起點(diǎn)，是保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整的關(guān)鍵。每個(gè)會(huì)計(jì)人員都應(yīng)該知道對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證不予受理，這是法律賦予的一項(xiàng)重要權(quán)力。二是充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。要正確處理好知法與守法、執(zhí)法與護(hù)法，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的關(guān)系，二者目標(biāo)一致，都是為維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律服務(wù)，二者必須緊密結(jié)合才能構(gòu)成一個(gè)完整的監(jiān)督體系；三是處理好專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督的關(guān)系。在會(huì)計(jì)監(jiān)督中會(huì)計(jì)部門的專業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，并通過(guò)群眾了解事實(shí)真相。

第四篇：關(guān)于《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)

安徽省中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）

為客觀、公正、科學(xué)地評(píng)價(jià)中小學(xué)教師的能力和水平，引導(dǎo)廣大教師積極投身教育教學(xué)實(shí)踐，全面履行教師職責(zé)，造就一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍，為推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展提供有力的人才支撐，根據(jù)國(guó)家和我省職稱改革的有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合中小學(xué)特點(diǎn)，特制定本資格條件。

第一章 適用范圍

第一條 本資格條件適用于全省普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校教師和校外教育機(jī)構(gòu)從事教育教學(xué)的教師。

第二條 中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格分為：正高級(jí)教師、高級(jí)教師、一級(jí)教師、二級(jí)教師和三級(jí)教師。

第二章 基本條件

第三條 擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守憲法和法律，貫徹黨和國(guó)家的教育方針，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

第四條 遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，具有良好的職業(yè)道德，立德樹(shù)人，愛(ài)崗敬業(yè)，教書育人，為人師表。

第五條 具備相應(yīng)的教師資格及專業(yè)知識(shí)和教育教學(xué)能力，在教育教學(xué)一線任教，切實(shí)履行教師崗位職責(zé)和義務(wù)。

第六條 任現(xiàn)職以來(lái)考核為合格以上等次，達(dá)到申報(bào)上一級(jí)崗位基本任期年限的要求。

第七條 繼續(xù)教育條件

1．按照規(guī)定參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，并達(dá)到規(guī)定要求,其中擔(dān)任校長(zhǎng)（含副校長(zhǎng)，下同）崗位的還應(yīng)取得相應(yīng)崗位培訓(xùn)合格證書。2．按照規(guī)定參加全國(guó)統(tǒng)一組織的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試，取得合格證，或符合免試條件。

第八條 在鄉(xiāng)村學(xué)校任教三年以上，經(jīng)考核表現(xiàn)突出，并符合具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘。

第九條 身心健康，堅(jiān)持正常工作。

第十條 任現(xiàn)職以來(lái)，有下列情形之一的不得申報(bào)：

1.因違反《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，考核確定不合格的，當(dāng)年不得申報(bào)，并從下一起2年內(nèi)不得申報(bào)；

2．受到黨紀(jì)或行政處分未滿處分期，不得申報(bào)；

3．在申報(bào)過(guò)程中弄虛作假、徇私舞弊或挾私報(bào)復(fù)的，取消其當(dāng)年申報(bào)資格，并從下一起5年內(nèi)不得申報(bào)。

第三章 申報(bào)條件

第十一條 正高級(jí)教師(略)第十二條 高級(jí)教師

一、學(xué)歷及資歷條件

1．具備博士學(xué)位后，并受聘一級(jí)教師崗位滿2年。

2．具備碩士學(xué)位后，大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷后，并受聘一級(jí)教師崗位滿5年。

3．具備大學(xué)?？飘厴I(yè)學(xué)歷后，并在小學(xué)、初中受聘一級(jí)教師崗位滿5年（40周歲以下須具備本科畢業(yè)學(xué)歷）。

二、能力條件

1．根據(jù)所教學(xué)段學(xué)生思想實(shí)際，能有效進(jìn)行思想道德教育，教書育人成果比較突出。

2．對(duì)所教學(xué)科具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)績(jī)顯著，形成一定特色。能熟練應(yīng)用信息技術(shù)等先進(jìn)教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)，撰寫一篇較高水平的反映本學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)的行動(dòng)報(bào)告或教育敘事。

3．完成規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)，工作量飽滿。其中，校長(zhǎng)授課時(shí)數(shù)不少于本校同學(xué)科專任教師教學(xué)工作量的三分之一。擔(dān)任學(xué)校中層管理干部的教師,授課時(shí)數(shù)不少于本校同學(xué)科專任教師教學(xué)工作量的二分之一。

4．從教以來(lái)，擔(dān)任班主任等工作3年以上（其中任現(xiàn)職以來(lái)1年以上），并勝任該項(xiàng)工作。

5．在指導(dǎo)青年教師方面發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。積極參加校本培訓(xùn)、校本教研活動(dòng)?；救纹趦?nèi)，每學(xué)期聽(tīng)課指導(dǎo)及主持研討不少于6節(jié)（次），每學(xué)期開(kāi)設(shè)校內(nèi)公開(kāi)課不少于1節(jié)（次）。基本任期內(nèi)開(kāi)設(shè)校際公開(kāi)示范課不少于2次，且獲好評(píng)；任現(xiàn)職以來(lái)，所輔導(dǎo)的教師在縣級(jí)以上教育部門舉辦的優(yōu)質(zhì)課等各類學(xué)科教學(xué)類評(píng)比活動(dòng)中，獲省級(jí)三等獎(jiǎng)或市級(jí)二等獎(jiǎng)或縣級(jí)一等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師為縣級(jí)三等獎(jiǎng)）以上。

6．申報(bào)當(dāng)年參加由市級(jí)以上教育部門組織的考評(píng)課達(dá)到良好等次以上。

7．城鎮(zhèn)教師，須具有在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教2年以上的經(jīng)歷。

三、業(yè)績(jī)條件

任現(xiàn)職以來(lái)，具備下列條件之二：

1．被評(píng)為市級(jí)（鄉(xiāng)村教師縣級(jí)）以上優(yōu)秀教師或骨干教師。

2．作為班主任其所帶班級(jí)被市級(jí)（鄉(xiāng)村教師縣級(jí)）以上教育行政部門授予先進(jìn)班集體等稱號(hào)。3．獲得省級(jí)以上教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)以上，或獲得市級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果二等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師為三等獎(jiǎng)）以上。

4．在教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課技能大賽、多媒體軟件制作等獲省級(jí)二等獎(jiǎng)或市級(jí)一等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師為省級(jí)三等獎(jiǎng)或市級(jí)二等獎(jiǎng)縣級(jí)一等獎(jiǎng)）以上。

5．在發(fā)展學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)方面做出成績(jī)。所指導(dǎo)的學(xué)生在參加省級(jí)以上教育行政部門批準(zhǔn)的創(chuàng)新大賽、科技活動(dòng)、技能大賽等創(chuàng)新型人才培養(yǎng)活動(dòng)中，獲得省級(jí)三等獎(jiǎng)以上。

6．在教育教學(xué)綜合測(cè)評(píng)、績(jī)效考核或考核中至少3次名列前五分之一，并在申報(bào)當(dāng)年由市級(jí)教育部門組織的考評(píng)課中達(dá)到優(yōu)秀等次。

7．主持并完成由市級(jí)以上教育部門立項(xiàng)的教育教學(xué)研究、電化教育研究、課程改革實(shí)驗(yàn)課題1項(xiàng)。

8．參加縣、市級(jí)以上教育部門組織的教研、電教活動(dòng)，獲省級(jí)三等獎(jiǎng)或市級(jí)二等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師為市級(jí)三等獎(jiǎng)或縣級(jí)一等獎(jiǎng)）以上，其中高中教師須獲獎(jiǎng)2次以上。

9．從事藝術(shù)和體育教學(xué)工作的教師，本人在教育、文化、體育部門主辦的市級(jí)以上匯演、匯展或比賽中獲獎(jiǎng)2次以上，其中三等獎(jiǎng)以上1次。

四、教研科研條件

任現(xiàn)職以來(lái)，具備下列條件之一：

1．高中教師在省級(jí)以上學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文2篇；初中或小學(xué)教師在省級(jí)以上學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文1篇，或在市級(jí)學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文2篇。鄉(xiāng)村教師不作公開(kāi)發(fā)表論文要求，須提交在教育教學(xué)方面經(jīng)實(shí)踐證明的行之有效的有一定深度的教學(xué)方法介紹或?qū)W生管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)1篇。

2．公開(kāi)出版專著1部，或在公開(kāi)出版的學(xué)術(shù)合著中參與撰寫4萬(wàn)字以上。

3．參加經(jīng)省級(jí)以上中小學(xué)教材審定委員會(huì)審定通過(guò)，并列入中小學(xué)用書目錄的國(guó)家課程教材、省級(jí)地方教材編寫1次。

4．參加縣級(jí)以上教育部門組織的教研、電教活動(dòng)，論文、課件獲省級(jí)三等獎(jiǎng)或市級(jí)二等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師市級(jí)三等獎(jiǎng)或縣級(jí)一等獎(jiǎng)）以上。

第十三條

一級(jí)教師

一、學(xué)歷及資歷條件

1．具備博士學(xué)位。

2．具備碩士學(xué)位后，并受聘二級(jí)教師崗位滿2年。

3．具備學(xué)士學(xué)位、大學(xué)本科畢業(yè)或者大學(xué)?？飘厴I(yè)學(xué)歷后，并受聘二級(jí)教師崗位滿4年。

4．具備中等師范學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷后，并在小學(xué)受聘二級(jí)教師崗位滿5年。

二、能力條件

1．能根據(jù)所教學(xué)段學(xué)生思想實(shí)際，進(jìn)行思想道德教育，較好地完成任務(wù)。

2．獨(dú)立掌握所教學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)、教材、教學(xué)原則和教學(xué)方法，熟練擔(dān)任本學(xué)科教學(xué)工作。

3．完成規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)，工作量飽滿。

4．擔(dān)任班主任等工作2年以上，并勝任該項(xiàng)工作。

5．具有一定的組織和開(kāi)展教育教學(xué)研究的能力，并承擔(dān)一定的教學(xué)研究任務(wù)，在教育教學(xué)創(chuàng)新實(shí)踐中積累了一定經(jīng)驗(yàn)。能較好應(yīng)用信息技術(shù)等先進(jìn)教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)，撰寫1篇具有一定見(jiàn)解的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

6．申報(bào)當(dāng)年參加由縣級(jí)以上教育部門組織的考評(píng)課達(dá)到良好等次以上。

7．城鎮(zhèn)教師，須具有在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷。

三、業(yè)績(jī)條件

任現(xiàn)職以來(lái)，具備下列條件之二。

1．被評(píng)為縣級(jí)以上優(yōu)秀教師或骨干教師。

2．作為班主任，其所帶班級(jí)被縣級(jí)以上教育行政部門授予先進(jìn)班集體等稱號(hào)。

3．獲得市級(jí)（鄉(xiāng)村教師縣級(jí)）以上優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果三等獎(jiǎng)以上。

4．在教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課等各類學(xué)科教學(xué)類評(píng)比中獲市級(jí)二等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師縣級(jí)二等獎(jiǎng)）以上。

5．參加縣級(jí)以上教育部門組織的教研、電教活動(dòng)，獲市級(jí)三等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師縣級(jí)二等獎(jiǎng)）以上1次，或縣級(jí)二等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師獲縣級(jí)三等獎(jiǎng)）以上2次。

6．從事藝術(shù)和體育教學(xué)工作的教師，本人在教育、文化、體育部門主辦的縣級(jí)以上匯演、匯展或比賽中獲三等獎(jiǎng)以上1次。

7．在發(fā)展學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)方面做出成績(jī)。所指導(dǎo)的學(xué)生在參加省級(jí)以上教育行政部門批準(zhǔn)的創(chuàng)新大賽、科技活動(dòng)、技能大賽等比賽中獲得獎(jiǎng)項(xiàng)。

8．參加市級(jí)（鄉(xiāng)村教師為縣級(jí)）以上教育部門正式立項(xiàng)的教育研究課題并結(jié)題。

9．在教育教學(xué)綜合測(cè)評(píng)、績(jī)效考核或考核中至少3次名列前三分之一，并在申報(bào)當(dāng)年由縣級(jí)以上教育部門組織的考評(píng)課中達(dá)到優(yōu)秀等次。

四、教研科研條件

任現(xiàn)職以來(lái)，具備下列條件之一：

1．高中教師在省級(jí)以上學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文1篇，或在市級(jí)以上學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文2篇；初中或小學(xué)教師在市級(jí)以上學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表本學(xué)科教育教學(xué)論文1篇。鄉(xiāng)村教師不作公開(kāi)發(fā)表論文要求，須提供從事教育教學(xué)、關(guān)愛(ài)留守兒童、班級(jí)管理等方面的心得體會(huì)或經(jīng)驗(yàn)總結(jié)一篇。

2．在公開(kāi)出版的學(xué)術(shù)合著中參與撰寫2萬(wàn)字以上。

3．參加縣級(jí)以上教育部門組織的課程資源開(kāi)發(fā)、新課程實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)，成果在縣以上范圍內(nèi)推廣使用或公開(kāi)出版。

4．參加市級(jí)（鄉(xiāng)村教師縣級(jí)）教育部門組織的教研、電教活動(dòng)，論文、課件獲市級(jí)三等獎(jiǎng)(鄉(xiāng)村教師為縣級(jí)二等獎(jiǎng))以上1次。或縣級(jí)二等獎(jiǎng)(鄉(xiāng)村教師為縣級(jí)三等獎(jiǎng))以上2次。

第四章 破格申報(bào)與評(píng)審

第十六條 二級(jí)、一級(jí)和正高級(jí)教師，不實(shí)行破格申報(bào)。高級(jí)教師不實(shí)行學(xué)歷、資歷雙破格申報(bào)。

第十七條 破格申報(bào)高級(jí)教師，除具備上述第十二條有關(guān)正常晉升條件外，還須具備以下條件：

（一）近5年內(nèi)考核至少有2次優(yōu)秀等次。

（二）破格答辯成績(jī)達(dá)到優(yōu)秀等次（由市級(jí)教育部門統(tǒng)一組織，并制定具體答辯辦法）。

（三）任現(xiàn)職以來(lái)教育教學(xué)方面應(yīng)具備下列條件之一：

1、教書育人成績(jī)突出，獲得省級(jí)以上優(yōu)秀教師等稱號(hào)。

2、參加省級(jí)學(xué)科專業(yè)委員會(huì)組織的省級(jí)優(yōu)秀課評(píng)比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲一等獎(jiǎng)2次以上；或參加全國(guó)學(xué)科專業(yè)委員會(huì)組織的全國(guó)學(xué)科優(yōu)秀課評(píng)比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲得最高等次獎(jiǎng)（特等獎(jiǎng)或一等獎(jiǎng)）1次以上。

（四）任現(xiàn)職以來(lái)教研科研方面應(yīng)具備下列條件之一：

1．主持過(guò)省級(jí)以上教育部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的教科研課題并通過(guò)鑒定已結(jié)題（課題組成員排名前三位，不含子課題），或獲得過(guò)省級(jí)教科研成果評(píng)比二等獎(jiǎng)以上。

2.在省級(jí)以上公開(kāi)發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表本專業(yè)論文2篇以上（其中有1篇在核心學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表）；或公開(kāi)出版的學(xué)術(shù)專著1部。第五章 附 則

第十八條 本資格條件由省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本資格條件自頒布之日起試行，原《安徽省中小學(xué)教師系列專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》（教人[2005]6號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十條 本資格條件為基本標(biāo)準(zhǔn)，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

附件2 安徽省幼兒園教師專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件

（試行）

為客觀、公正、科學(xué)地評(píng)價(jià)全省幼兒園教師能力和水平，引導(dǎo)廣大教師積極投身教育教學(xué)實(shí)踐，全面履行教師職責(zé)，造就一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍，為推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展提供有力的人才支撐，根據(jù)國(guó)家和我省職稱改革的有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合幼兒園特點(diǎn)，特制定本資格條件。

第一章 適用范圍

第一條 本資格條件適用于全省幼兒園教師。

第二條 幼兒園教師專業(yè)技術(shù)資格分為：正高級(jí)教師、高級(jí)教師、一級(jí)教師、二級(jí)教師和三級(jí)教師。

第二章 基本條件

第三條 擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守憲法和法律，貫徹黨和國(guó)家的教育方針，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

第四條 遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，具有良好的職業(yè)道德，立德樹(shù)人，愛(ài)崗敬業(yè)，教書育人，為人師表。

第五條 具備相應(yīng)教師資格及學(xué)前教育專業(yè)知識(shí)和教育教學(xué)能力，在教育教學(xué)一線任教，切實(shí)履行教師崗位職責(zé)和義務(wù)。

第六條 任現(xiàn)職以來(lái)考核為合格以上等次，達(dá)到申報(bào)上一級(jí)崗位基本任期年限的要求。

第七條 繼續(xù)教育條件

1．按照規(guī)定參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，并達(dá)到規(guī)定要求。其中擔(dān)任園長(zhǎng)（含副園長(zhǎng)，下同）崗位的還應(yīng)取得相應(yīng)崗位培訓(xùn)合格證書。

2．按照規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試，取得合格證，或符合免試條件。

第八條 在鄉(xiāng)村學(xué)校任教三年以上，經(jīng)考核表現(xiàn)突出，并符合具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘。

第九條 身心健康，堅(jiān)持正常工作。

第十條 任現(xiàn)職以來(lái)，有下列情形之一的不得申報(bào)：

1．因違反《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，考核確定不合格的，當(dāng)年不得申報(bào)，并從下一起2年內(nèi)不得申報(bào)；

2．受到黨紀(jì)或行政處分未滿處分期，不得申報(bào)；

3．在申報(bào)過(guò)程中弄虛作假、徇私舞弊或挾私報(bào)復(fù)的，除取消當(dāng)年申報(bào)資格，并從下一起5年內(nèi)不得申報(bào)。

第三章 申報(bào)條件

第十一條 正高級(jí)教師（略）

第十二條 高級(jí)教師

一、學(xué)歷及資歷條件

1．具備博士學(xué)位后，并受聘一級(jí)教師崗位滿2年。

2．具備碩士學(xué)位、大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷后，并受聘一級(jí)教師崗位滿5年。

3.具備大學(xué)?？飘厴I(yè)學(xué)歷后并受聘一級(jí)教師崗位滿5年（40周歲以下須具備本科畢業(yè)學(xué)歷）。

二、能力條件

1．堅(jiān)持保教并重，創(chuàng)設(shè)豐富的活動(dòng)環(huán)境，注重家園共育，以多種形式引導(dǎo)幼兒主動(dòng)發(fā)展，既面向全體又尊重幼兒的個(gè)體差異，教書育人成果突出。

2.具有堅(jiān)實(shí)的學(xué)前教育理論基礎(chǔ)、保教專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，保育教育經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)績(jī)顯著，形成一定特色。能熟練應(yīng)用信息技術(shù)等先進(jìn)教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)，撰寫一篇較高水平的反映本學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)的行動(dòng)報(bào)告或教育敘事。

3．完成規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)，工作量飽滿。高效地完成工作任務(wù)，并提交近兩年所帶班級(jí)的一學(xué)年一日活動(dòng)計(jì)劃、反思以及觀察記錄和個(gè)案材料。其中，園長(zhǎng)的教學(xué)工作量應(yīng)不少于本園專任教師教學(xué)工作量的四分之一，且每學(xué)年聽(tīng)課看活動(dòng)不少于30節(jié)（次）；副園長(zhǎng)的教學(xué)工作量應(yīng)不少于本園專任教師教學(xué)工作量的三分之一，且每學(xué)年聽(tīng)課看活動(dòng)不少于50節(jié)（次）；其他兼任管理工作的教師的教學(xué)工作量應(yīng)不少于本園專任教師教學(xué)工作量的二分之一。

4．從教以來(lái)，擔(dān)任班主任等工作3年以上（其中任現(xiàn)職以來(lái)1年以上），并勝任該項(xiàng)工作。

5．在指導(dǎo)青年教師方面發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。積極參加園本培訓(xùn)、園本教研活動(dòng)?；救纹趦?nèi)，每學(xué)期聽(tīng)課指導(dǎo)及主持研討不少于6節(jié)（次），每學(xué)期開(kāi)設(shè)園內(nèi)公開(kāi)課或?qū)ｎ}講座不少于1次；基本任期內(nèi)開(kāi)設(shè)園際公開(kāi)示范課或?qū)ｎ}講座不少于2節(jié)（次），且獲好評(píng)。任現(xiàn)職以來(lái)，所輔導(dǎo)的教師在縣以上教育部門舉辦的優(yōu)質(zhì)課、教學(xué)基本功等活動(dòng)中獲省級(jí)三等獎(jiǎng)或市級(jí)二等獎(jiǎng)或縣級(jí)一等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師為縣級(jí)三等獎(jiǎng)）以上。

6．申報(bào)當(dāng)年參加由市級(jí)以上教育部門組織的考評(píng)課達(dá)到良好等次以上。

7．城鎮(zhèn)教師，須具有在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教2年以上的經(jīng)歷。

三、業(yè)績(jī)條件

任現(xiàn)職以來(lái)，具備下列條件之二：

1．被評(píng)為市級(jí)（鄉(xiāng)村教師縣級(jí)）以上優(yōu)秀教師或骨干教師。

2．作為班主任其所帶班級(jí)被市級(jí)（鄉(xiāng)村教師縣級(jí)）以上教育行政部門授予先進(jìn)班集體等稱號(hào)。

3.獲得省級(jí)以上教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)以上，或獲得市級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果二等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師三等獎(jiǎng)）以上。

4．在教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課、技能大賽、游戲活動(dòng)、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、多媒體軟件、教玩具制作等活動(dòng)中獲省二等獎(jiǎng)或市一等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師省三等獎(jiǎng)或市級(jí)二等獎(jiǎng)、縣級(jí)一等獎(jiǎng)）以上。

5．主持并完成市級(jí)以上教育教學(xué)研究、電化教育研究、課程改革實(shí)驗(yàn)、科學(xué)保教實(shí)驗(yàn)課題1項(xiàng)。

6.在教育教學(xué)綜合測(cè)評(píng)或績(jī)效考核、考核中至少3次名列前五分之一，并在申報(bào)當(dāng)年由市級(jí)教育部門組織的考評(píng)課中達(dá)到優(yōu)秀等次。

7.教師本人在教育、文化、體育部門主辦的市級(jí)以上匯演、匯展或比賽中獲獎(jiǎng)2次以上，其中三等獎(jiǎng)以上1次。

四、教研科研條件

任現(xiàn)職以來(lái)，具備下列條件之一：

1．在省級(jí)以上公開(kāi)發(fā)行的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表學(xué)前教育教學(xué)論文1篇，或市級(jí)學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表學(xué)前教育教學(xué)論文2篇。鄉(xiāng)村教師不作公開(kāi)發(fā)表論文要求，須提交1篇在教育教學(xué)方面經(jīng)實(shí)踐證明的行之有效的有一定深度的教學(xué)方法介紹或?qū)W生管理經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)一篇。

2.公開(kāi)出版的學(xué)術(shù)專著1部，或在公開(kāi)出版的學(xué)術(shù)合著中參與撰寫4萬(wàn)字以上。

3．參加經(jīng)省級(jí)以上中小學(xué)幼兒園教材審定委員會(huì)審定通過(guò)，公開(kāi)出版發(fā)行并在全省廣泛使用的教師教學(xué)參考用書編寫1次。

4．參加縣級(jí)以上教育部門組織的教研、電教活動(dòng)，論文、課件獲省級(jí)三等獎(jiǎng)或市級(jí)二等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師市級(jí)三等獎(jiǎng)或縣級(jí)一等獎(jiǎng)）以上。

第十三條 一級(jí)教師

一、學(xué)歷及資歷條件

1．具備博士學(xué)位。

2．具備碩士學(xué)位后，并受聘二級(jí)教師崗位滿2年。

3．具備學(xué)士學(xué)位、大學(xué)本科畢業(yè)或者大學(xué)?？飘厴I(yè)學(xué)歷后，并受聘二級(jí)教師崗位滿4年。

4．具備中師幼教專業(yè)學(xué)歷后，并受聘二級(jí)教師崗位滿5年。

二、能力條件

1．熟練掌握幼兒教育各領(lǐng)域的目標(biāo)、內(nèi)容和指導(dǎo)要點(diǎn)。根據(jù)幼兒的年齡特征和發(fā)展水平，進(jìn)行良好行為習(xí)慣和思想品德教育。

2．科學(xué)制定幼兒一日活動(dòng)計(jì)劃，獨(dú)立承擔(dān)小、中、大班的保教工作。

3．完成規(guī)定的保育教育任務(wù)，工作量飽滿。

4．擔(dān)任班主任等工作2年以上，并勝任該項(xiàng)工作。

5．教學(xué)基本功扎實(shí)，具有一定的組織和開(kāi)展教育教學(xué)研究的能力。能較好地應(yīng)用信息技術(shù)等先進(jìn)教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)。撰寫1篇具有一定見(jiàn)解的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

6．申報(bào)當(dāng)年參加由縣級(jí)以上教育部門組織的考評(píng)課達(dá)到良好等次以上。

7．城鎮(zhèn)教師，須具有在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷。

三、業(yè)績(jī)條件

任現(xiàn)職以來(lái)，具備下列條件之二：

1．被評(píng)為縣級(jí)以上優(yōu)秀教師或骨干教師。

2．作為班主任其所帶班級(jí)被縣級(jí)以上教育行政部門授予先進(jìn)班集體等稱號(hào)。

3．獲得市級(jí)（鄉(xiāng)村教師縣級(jí)）以上優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果三等獎(jiǎng)以上。

4．在教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課、技能大賽、游戲活動(dòng)、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、多媒體軟件制作等評(píng)比中獲市級(jí)二等獎(jiǎng)（鄉(xiāng)村教師為縣級(jí)二等獎(jiǎng)）以上。

5.參加市級(jí)（鄉(xiāng)村教師縣級(jí)）以上教育教學(xué)研究、電化教育研究、課程改革實(shí)驗(yàn)、科學(xué)保教實(shí)驗(yàn)課題1項(xiàng)。

6．在教育教學(xué)綜合測(cè)評(píng)或績(jī)效、考核中至少3次名列前三分之一，并在申報(bào)當(dāng)年由縣級(jí)以上教育部門組織的考評(píng)課中達(dá)到優(yōu)秀等次。

7.教師本人在教育、文化、體育部門主辦的縣級(jí)以上匯演、匯展或比賽中獲三等獎(jiǎng)以上1次。

四、教研科研條件

任現(xiàn)職以來(lái)，具備下列條件之一：

1．在市級(jí)以上學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表有一定價(jià)值的學(xué)前教育教學(xué)文章2篇。鄉(xiāng)村教師不作公開(kāi)發(fā)表論文要求，須提供從事教育教學(xué)或關(guān)愛(ài)留守兒童、班級(jí)管理等方面的心得體會(huì)或經(jīng)驗(yàn)總結(jié)1篇。

2．在公開(kāi)出版的學(xué)術(shù)合著中參與撰寫2萬(wàn)字以上。

3．參加縣級(jí)以上教育部門組織的課程資源開(kāi)發(fā)、新課程實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)，成果在縣以上范圍內(nèi)推廣使用或公開(kāi)出版。

4．參加市級(jí)（鄉(xiāng)村教師縣級(jí)）教育部門組織的教研、電教活動(dòng)，論文、課件獲市級(jí)三等獎(jiǎng)(鄉(xiāng)村教師為縣級(jí)二等獎(jiǎng))以上1次?；蚩h級(jí)二等獎(jiǎng)(鄉(xiāng)村教師為縣級(jí)三等獎(jiǎng))以上2次。

第四章 破格申報(bào)與評(píng)審

第十六條 二級(jí)、一級(jí)和正高級(jí)教師，不實(shí)行破格申報(bào)。高級(jí)教師不實(shí)行學(xué)歷、資歷雙破格申報(bào)。

第十七條 破格申報(bào)高級(jí)教師，除具備上述第十二條有關(guān)正常晉升條件外，還須具備以下條件：

（一）近5年內(nèi)考核至少有2次優(yōu)秀等次。

（二）破格答辯成績(jī)達(dá)到優(yōu)秀等次以上（由市級(jí)教育部門統(tǒng)一組織，并制定具體答辯辦法）。

（三）任現(xiàn)職以來(lái)教育教學(xué)方面應(yīng)具備下列條件之一：

1．教書育人成績(jī)突出，獲得省級(jí)以上優(yōu)秀教師等稱號(hào)。

2．參加省級(jí)學(xué)科專業(yè)委員會(huì)組織的省級(jí)優(yōu)秀課評(píng)比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲一等獎(jiǎng)2次以上；或參加全國(guó)學(xué)科專業(yè)委員會(huì)組織的全國(guó)學(xué)科優(yōu)秀課評(píng)比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲得最高等次獎(jiǎng)（特等獎(jiǎng)或一等獎(jiǎng)）1次以上。

（四）任現(xiàn)職以來(lái)教科研方面應(yīng)具備下列條件之一：

1.主持過(guò)省級(jí)以上教育部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的教科研課題并通過(guò)鑒定已結(jié)題（課題組成員排名前三位，不含子課題），或獲得過(guò)省級(jí)教科研成果評(píng)比二等獎(jiǎng)以上。

2.在省級(jí)以上公開(kāi)發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表本專業(yè)論文2篇以上（其中有1篇在核心學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表）；或公開(kāi)出版的學(xué)術(shù)專著1部。第五章 附 則

第十八條 本資格條件由省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本資格條件自頒布之日起試行，原《安徽省中小學(xué)教師系列專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》（教人[2005]6號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十條 本資格條件為基本標(biāo)準(zhǔn)，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

附件3 安徽省教研、電教機(jī)構(gòu)教師專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）

為客觀、公正、科學(xué)地評(píng)價(jià)教研、電教機(jī)構(gòu)教師的能力和水平，引導(dǎo)廣大教研、電教機(jī)構(gòu)教師積極投身教育教學(xué)研究和課程改革實(shí)踐，全面履行工作職責(zé)，造就一支高素質(zhì)專業(yè)化的教研隊(duì)伍，為推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展提供有力的人才支撐，根據(jù)國(guó)家和我省職稱改革的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合教研、電教機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，特制定本資格條件。

第一章 適用范圍

第一條 本資格條件適用于全省各級(jí)教研、電教機(jī)構(gòu)教研人員。

第二條 教研、電教機(jī)構(gòu)教研人員專業(yè)技術(shù)資格分為：正高級(jí)教師、高級(jí)教師、一級(jí)教師、二級(jí)教師、三級(jí)教師。

第二章 基本條件

第三條 擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守憲法和法律，貫徹黨和國(guó)家的教育方針，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

第四條 遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，具有良好的職業(yè)道德，立德樹(shù)人，愛(ài)崗敬業(yè)，示范引領(lǐng)，為人師表。

第五條 具備相應(yīng)的教師資格及專業(yè)知識(shí)和教育教學(xué)能力，在教育教學(xué)研究一線，切實(shí)履行崗位職責(zé)和義務(wù)。

第六條 任現(xiàn)職以來(lái)考核為合格以上等次，達(dá)到申報(bào)上一級(jí)崗位基本任期年限的要求。

第七條 繼續(xù)教育條件

1．按照規(guī)定要求完成繼續(xù)教育培訓(xùn)。

2．按照規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試，取得合格證，或具備免試條件。

第八條 身心健康，堅(jiān)持正常工作。

第九條 任現(xiàn)職以來(lái)，有下列情形之一的不得申報(bào)：

1.因違反《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，考核確定不合格的，當(dāng)年不得申報(bào)，并從下一起2年內(nèi)不得申報(bào)。

2．受到黨紀(jì)或行政處分未滿處分期，不得申報(bào)。

3．在申報(bào)過(guò)程中弄虛作假、徇私舞弊或挾私報(bào)復(fù)的，除取消當(dāng)年申報(bào)資格，并從下一起5年內(nèi)不得申報(bào)。

第三章 申報(bào)條件

第十條 正高級(jí)教師（略）

第十一條 高級(jí)教師

一、學(xué)歷及資歷條件

1．具備博士學(xué)位后，并受聘一級(jí)教師崗位滿2年。

2．具備碩士學(xué)位、大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷后，并受聘一級(jí)教師崗位滿5年。

4.具備大學(xué)專科畢業(yè)學(xué)歷后，并在小學(xué)、幼教教研崗位上受聘一級(jí)教師滿5年（40周歲以下須具備本科畢業(yè)學(xué)歷）。

二、能力條件

1.具有較高的職業(yè)理想和堅(jiān)定的職業(yè)信念；深入基層，服務(wù)教師，較好地完成教育教學(xué)指導(dǎo)任務(wù)，成效明顯。

2．具有指導(dǎo)和開(kāi)展教育教學(xué)研究、電化教學(xué)活動(dòng)的能力，多層次、多形式開(kāi)展教研活動(dòng)，總結(jié)的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)方法受到好評(píng)。能熟練應(yīng)用信息技術(shù)等先進(jìn)手段指導(dǎo)教師教學(xué)，撰寫1篇較高水平的的反映本學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)的行動(dòng)報(bào)告。

3．經(jīng)常深入基層調(diào)研、指導(dǎo)，工作量飽滿。近三年內(nèi)，教研機(jī)構(gòu)教研員年均聽(tīng)課60節(jié)、電教機(jī)構(gòu)專業(yè)人員年均聽(tīng)課30節(jié)以上；在縣以上范圍內(nèi)上研究課、示范課或開(kāi)展專題講座（含承擔(dān)縣級(jí)以上教師培訓(xùn)任務(wù)）每年不少于2次。

4.具有較強(qiáng)的指導(dǎo)教育教學(xué)研究的能力，在教育思想、課程改革、教學(xué)方法創(chuàng)新、信息技術(shù)應(yīng)用等方面取得突出成果，有自己的實(shí)驗(yàn)校（點(diǎn)），并廣泛運(yùn)用于教育教學(xué)改革與實(shí)踐。

5.在培養(yǎng)指導(dǎo)青年教師方面作出突出貢獻(xiàn)。任現(xiàn)職以來(lái)，指導(dǎo)的本地區(qū)學(xué)科教師在上一級(jí)教育部門舉辦的優(yōu)質(zhì)課、技能大賽、多媒體軟件制作等獲二等獎(jiǎng)以上。

6．申報(bào)當(dāng)年參加由市級(jí)教育部門組織的考評(píng)課達(dá)到良好等次。

三、業(yè)績(jī)條件

任現(xiàn)職以來(lái)，教育教學(xué)工作成績(jī)顯著，并具備下列條件之一：

1．被評(píng)為市級(jí)以上優(yōu)秀教師或骨干教師。

2．被評(píng)為市級(jí)以上學(xué)科帶頭人、專業(yè)帶頭人、或名師。

3．獲得省級(jí)以上教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)以上（縣級(jí)教研人員獲得市級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果一等獎(jiǎng)以上）。

4.在上一級(jí)教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課、保教活動(dòng)、技能大賽、多媒體軟件制作等獲一等獎(jiǎng)以上。

5.在績(jī)效考核、考核中至少3次名列前五分之一，并在申報(bào)當(dāng)年由市級(jí)教育部門組織的考評(píng)課中達(dá)到優(yōu)秀等次。

6.從事藝術(shù)和體育教學(xué)工作的教研人員，本人在教育、文化、體育部門主辦的市級(jí)以上匯演、匯展或比賽中獲二等獎(jiǎng)以上。

四、教研科研條件

任現(xiàn)職以來(lái)，須具備下列條件中兩項(xiàng)（其中第一項(xiàng)為必備）：

1．在省級(jí)以上學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科（專業(yè)）教育教學(xué)論文2篇（其中省級(jí)教研員有1篇在核心學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表）。

2.公開(kāi)出版的學(xué)術(shù)專著（全著由本人撰寫的占一半以上）1部。

3．主持1項(xiàng)由市級(jí)（其中省級(jí)教研人員為省級(jí)）以上教育部門立項(xiàng)的教育教學(xué)研究、電化教育研究、課程改革實(shí)驗(yàn)、科學(xué)保教實(shí)驗(yàn)課題，并結(jié)題。

4．職教教研人員主編國(guó)家規(guī)劃教材編寫1部，或本人撰寫4萬(wàn)字以上的經(jīng)國(guó)家或省級(jí)相關(guān)教材審定委員會(huì)審定通過(guò)的規(guī)劃教材1部；普教教研人員參加經(jīng)省級(jí)以上中小學(xué)教材審定委員會(huì)審定通過(guò)，并列入中小學(xué)用書目錄的國(guó)家課程教材、省級(jí)地方教材編寫1次。

5．參加上一級(jí)教育部門組織的教研、電教活動(dòng)，論文、課件獲國(guó)家級(jí)三等獎(jiǎng)以上，或省級(jí)二等獎(jiǎng)以上，或市級(jí)一等獎(jiǎng)以上。

第十二條 一級(jí)教師

一、學(xué)歷及資歷條件

1．具備博士學(xué)位。

2．具備碩士學(xué)位后，并受聘二級(jí)教師崗位滿2年。

3．具備大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷后，并受聘二級(jí)教師崗位滿4年。

二、能力條件

1．具有良好的服務(wù)教師意識(shí)，較好地完成指導(dǎo)任務(wù)。

2．具有一定的指導(dǎo)和開(kāi)展教育教學(xué)研究、電化教學(xué)活動(dòng)能力，有自己的聯(lián)系校（點(diǎn)），不斷總結(jié)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)方法。能熟練應(yīng)用信息技術(shù)等先進(jìn)手段指導(dǎo)教師教育教學(xué)，撰寫1篇較高水平的教研工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

3．經(jīng)常深入基層調(diào)研、指導(dǎo)，工作量飽滿。近三年內(nèi)，教研機(jī)構(gòu)教研員年均聽(tīng)課50節(jié)、電教機(jī)構(gòu)專業(yè)人員年均聽(tīng)課20節(jié)以上。

4．在指導(dǎo)培養(yǎng)青年教師方面做出一定成績(jī)。任現(xiàn)職以來(lái)，指導(dǎo)的本地區(qū)本學(xué)科教師在上一級(jí)教育部門舉辦的優(yōu)質(zhì)課、技能大賽、多媒體軟件制作等獲獎(jiǎng)。

5.應(yīng)具有指導(dǎo)教育教學(xué)研究的能力，在縣（市、區(qū)）級(jí)以上范圍開(kāi)設(shè)研究課、示范課、觀摩課或?qū)ｎ}講座（含承擔(dān)縣級(jí)以上教師培訓(xùn)任務(wù)）每年不少于1次。

6．申報(bào)當(dāng)年參加由市級(jí)教育部門組織的考評(píng)課（演講）達(dá)到良好等次。

三、業(yè)績(jī)條件

任現(xiàn)職以來(lái)，教育教學(xué)工作成績(jī)顯著，并具備下列條件之一。

1．被評(píng)為縣級(jí)以上優(yōu)秀教師或骨干教師。

2．獲得市級(jí)以上優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀教科研成果二等獎(jiǎng)以上。

3.在上一級(jí)教育部門組織的優(yōu)質(zhì)課、保教活動(dòng)、技能大賽、多媒體軟件制作等獲二等獎(jiǎng)以上。

4．在績(jī)效考核、考核中至少3次名列前三分之一，在申報(bào)當(dāng)年由縣級(jí)以上教育部門組織的考評(píng)課中達(dá)到優(yōu)秀等次。

5．從事藝術(shù)和體育教學(xué)工作的教研人員，本人在教育、文化、體育部門主辦的縣級(jí)以上匯演、匯展或比賽中獲三等獎(jiǎng)以上。

四、教研科研條件

任現(xiàn)職以來(lái)，應(yīng)具備下列條件中兩項(xiàng)，其中第一項(xiàng)為必備。

1.在市級(jí)以上公開(kāi)發(fā)行的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表本學(xué)科（專業(yè)）教育教學(xué)論文2篇，其中省級(jí)教研員有1篇在省級(jí)以上公開(kāi)發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表。

2．在公開(kāi)出版的學(xué)術(shù)合著中參與撰寫2萬(wàn)字以上。

3．參加市級(jí)以上教育部門正式立項(xiàng)的教育研究課題并結(jié)題。

4．參加縣級(jí)以上教育部門組織的課程資源開(kāi)發(fā)、新課程實(shí)驗(yàn)、科學(xué)保教實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)，成果在縣以上范圍內(nèi)推廣使用或公開(kāi)出版。

5．參加上一級(jí)教育部門組織的教研、電教活動(dòng)，論文、課件獲得省級(jí)三等獎(jiǎng)以上，或市級(jí)二等獎(jiǎng)以上。

第四章 破格申報(bào)與評(píng)審

第十五條 二級(jí)、一級(jí)和正高級(jí)教師，不實(shí)行破格申報(bào)。高級(jí)教師不實(shí)行學(xué)歷、資歷雙破格申報(bào)。

第十六條 破格申報(bào)高級(jí)教師，除具備上述第十一條有關(guān)正常晉升條件外，還須具備以下條件：

（一）近5年內(nèi)考核至少有2次優(yōu)秀等次。

（二）破格答辯優(yōu)秀等次以上（由市級(jí)教育部門統(tǒng)一組織，并制定具體答辯辦法）。

（三）任現(xiàn)職以來(lái)教育教學(xué)方面應(yīng)具備下列條件之一：

1、教書育人成績(jī)突出，獲得全國(guó)模范教師、優(yōu)秀教師，省級(jí)模范教師、優(yōu)秀教師等稱號(hào)。

2、參加省級(jí)學(xué)科專業(yè)委員會(huì)組織的省級(jí)優(yōu)秀課評(píng)比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲一等獎(jiǎng)2次以上；或參加全國(guó)學(xué)科專業(yè)委員會(huì)組織的全國(guó)學(xué)科優(yōu)秀課評(píng)比、學(xué)科教師綜合素質(zhì)技能大賽獲得最高等次獎(jiǎng)（特等獎(jiǎng)或一等獎(jiǎng)）1次以上。

（四）任現(xiàn)職以來(lái)教科研方面應(yīng)具備下列條件之一：

1.主持過(guò)省級(jí)以上教育部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的教科研課題并通過(guò)鑒定已結(jié)題（課題組成員排名前三位，不含子課題），或獲得過(guò)教科研成果評(píng)比一等獎(jiǎng)。

2.在省級(jí)以上公開(kāi)發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表本專業(yè)論文2篇以上（其中有2篇在核心學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表）；或公開(kāi)出版的學(xué)術(shù)專著1部。第五章 附 則

第十七條 本資格條件由省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本資格條件自頒布之日起試行，原《安徽省中小學(xué)教師系列專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》（教人[2005]6號(hào)）同時(shí)廢止。

第十九條 本資格條件為基本標(biāo)準(zhǔn)，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第五篇：安徽皖江城市帶示范區(qū)規(guī)劃獲批

1月18日，本報(bào)從安徽省相關(guān)主管部門了解到，《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)已獲國(guó)家批準(zhǔn)，安徽不久將在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)了解，《規(guī)劃》一大亮點(diǎn)在于國(guó)家賦予安徽在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擁有“先行先試”的權(quán)利，并將安徽定位為“中部地區(qū)崛起的重要增長(zhǎng)極”?！兑?guī)劃》明確安徽方面重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域包括汽車等裝備制造業(yè)、建材等原材料產(chǎn)業(yè)、家電等輕紡產(chǎn)業(yè)、電信等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。重要增長(zhǎng)極

目前《規(guī)劃》正式文本尚未下發(fā)到安徽省，但該省發(fā)改委系統(tǒng)人士透露說(shuō)，“正式的文本和安徽省上報(bào)的文本大的內(nèi)容沒(méi)太多變化?！?/p>

本報(bào)記者獲得的安徽省上報(bào)的《規(guī)劃》草案顯示，國(guó)家期望安徽方面打造成為“中部地區(qū)崛起的重要增長(zhǎng)極”。

《規(guī)劃》草案明確了當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展的四大領(lǐng)域：裝備制造業(yè)(汽車等交通運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)械設(shè)備)；原材料產(chǎn)業(yè)(冶金、化工、建材)；輕紡產(chǎn)業(yè)(家用電器、食品等農(nóng)副產(chǎn)品加工等)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)(電子信息、生物產(chǎn)業(yè)等)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。據(jù)了解，《規(guī)劃》還設(shè)定了具體的開(kāi)發(fā)區(qū)域，包括銅(陵)池(州)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、宣城產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、滁州產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、蕪(湖)馬(鞍山)巢(湖)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、合肥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、安慶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)了和長(zhǎng)三角接壤城市的規(guī)劃，以蕪湖為例，《規(guī)劃》指出要“建成以蕪湖為區(qū)域性樞紐中心港、安慶為副中心港的多功能、多層次、多類型現(xiàn)代化港口群，基本形成沿江煤炭、建材、礦石、石油、集裝箱等專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)”。據(jù)本報(bào)了解，安徽方面將啟動(dòng)蕪湖民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接

在承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，安徽本土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)新一輪發(fā)展?！兑?guī)劃》為安徽相關(guān)產(chǎn)業(yè)提出了具體目標(biāo)，要求到2015年，汽車、鋼鐵、有色、裝備制造、化工、建材、家電、農(nóng)副產(chǎn)品加工等8大產(chǎn)業(yè)銷售收入超千億元。

以汽車產(chǎn)業(yè)為例，《規(guī)劃》專門對(duì)奇瑞和江淮這兩家企業(yè)作出了相應(yīng)的要求，“奇瑞江汽興，則安徽汽車工業(yè)興”顯示出這兩家企業(yè)在當(dāng)?shù)氐闹匾匚弧！兑?guī)劃》草案具體指出要“支持奇瑞、江汽等骨干企業(yè)充分利用國(guó)內(nèi)外各種資源，積極參與國(guó)內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)的兼并重組、投資合作”。

據(jù)安徽省發(fā)改委下屬安徽省經(jīng)濟(jì)研究院近期一份研究報(bào)告指出，“安徽汽車產(chǎn)業(yè)必須進(jìn)行二次整合?！?/p>

這份研究報(bào)告進(jìn)而指出，“必須加快省內(nèi)兩大骨干汽車企業(yè)——奇瑞和江汽的整合，真正形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和規(guī)模效應(yīng)?！睆亩ㄔO(shè)“江淮車谷”。

“江淮車谷”的確切涵義是：以長(zhǎng)江淮河流域的兩大骨干汽車企業(yè)——奇瑞和江汽組成的汽車集團(tuán)為龍頭，與國(guó)內(nèi)外知名相關(guān)大企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略同盟。

據(jù)本報(bào)記者了解，目前長(zhǎng)安汽車可能會(huì)將旗下某生產(chǎn)基地搬遷至合肥進(jìn)行生產(chǎn)。

對(duì)于建材和原材料行業(yè)，《規(guī)劃》草案則指出，“支持海螺等骨干企業(yè)發(fā)展大型新型干法水泥”，“建成國(guó)際知名的建材基地，國(guó)內(nèi)重要的精品鋼材、精品有色金屬及銅深加工產(chǎn)業(yè)基地，沿江重要的化工產(chǎn)業(yè)基地。”

安徽省國(guó)資委一位官員對(duì)本報(bào)記者表示，在原材料行業(yè)，安徽省具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，比如皖維高新在廣西和內(nèi)蒙古的生產(chǎn)基地建成后將成為世界上最大的聚乙烯醇生產(chǎn)企業(yè)，“這顯示安徽建材和原材料行業(yè)在全國(guó)的重要地位?！痹谝苯痤I(lǐng)域，《規(guī)劃》指出要支持馬鋼、銅陵有色、新興鑄管等骨干企業(yè)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)重組。

對(duì)于已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)最大白色家電生產(chǎn)基地的安徽，此次《規(guī)劃》也給與了強(qiáng)調(diào)，“加快合肥、蕪湖、滁州等家電產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。”

在輕紡行業(yè)，《規(guī)劃》草案則指出要“打造皖江紡織城，加快建設(shè)華茂棉紡織精品基地”。

合建開(kāi)發(fā)區(qū)

國(guó)家將在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目規(guī)劃、布局及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等方面，給予皖江城市帶優(yōu)先支持。

《規(guī)劃》草案亦指出，上繳中央財(cái)政的增量部分實(shí)行先征后返，重點(diǎn)用于支持示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，并且實(shí)行示范區(qū)地方政府債券單列。

“生產(chǎn)性企業(yè)從開(kāi)始獲利起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅?！边@是《規(guī)劃》草案給的另一優(yōu)惠政策。

但如今區(qū)域規(guī)劃已不是當(dāng)初“給錢、給大政策”的規(guī)劃，更需要當(dāng)?shù)刈陨砼?，?jù)了解，安徽對(duì)與長(zhǎng)三角合作建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)的模式較青睞。

“我和安徽省領(lǐng)導(dǎo)也提過(guò)，和上海搞合作開(kāi)發(fā)區(qū)，對(duì)方挺積極，說(shuō)可以拿出土地來(lái)合作。”華頓經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)沈晗耀透露說(shuō)。

此前，安徽省曾派當(dāng)?shù)匕l(fā)改委到蘇北考察蘇南、蘇北開(kāi)發(fā)區(qū)共建的情況，并在本省內(nèi)部調(diào)研了已經(jīng)和外地開(kāi)發(fā)區(qū)共建開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)行中存在的問(wèn)題。

目前，安徽宣城等地已和滬浙一些區(qū)域共同設(shè)立了開(kāi)發(fā)區(qū)，形成了園中園、托管園、共建園等有效合作方式。

其中，共建園是目前主流的合作方式，一般由兩地政府合作推動(dòng)共建，雙方利益主要通過(guò)總部經(jīng)濟(jì)和GDP、稅收分成兩種渠道實(shí)現(xiàn)。

“有利于緩解我省發(fā)展資金、技術(shù)以及管理上的不足，還可以解決發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展空間不足的矛盾?！卑不辗矫嬖谡{(diào)查當(dāng)?shù)睾献鞴步ㄩ_(kāi)發(fā)區(qū)后說(shuō)。

“也有利于形成錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)分工格局?！痹趯?duì)蘇北調(diào)研后，安徽方面得出這樣的結(jié)論。

但一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題尚未解決：如何讓產(chǎn)業(yè)輸出地有積極性，比如，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到安徽某地，則GDP權(quán)重全部納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)范疇，并不計(jì)入輸出地GDP總額中。為此，安徽方面提出了一系列建議，如對(duì)GDP的統(tǒng)計(jì)，“允許GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地之間分解”，據(jù)悉，更為具體的一系列建議正在研究之中。按照沈晗耀的理解，“飛地”模式可以進(jìn)行稅收等利益分成，“既提高了中部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也激發(fā)了東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的積極性”。

據(jù)了解，上海和浙江較為積極，上海市委研究室一份調(diào)研報(bào)告中就指出，“蘇北地區(qū)、皖江地區(qū)土地資源相對(duì)豐富、成本相對(duì)較低，而且交通條件已大為改善、運(yùn)輸成本持續(xù)降低，應(yīng)作為近期合作的重點(diǎn)”。