第一篇：一村一農(nóng)村行政管理論文范例

科目：小城鎮(zhèn)建設(shè)（試卷號(hào)2735）

內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)

“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”畢業(yè)作業(yè)

論文題目：

教 學(xué) 點(diǎn) 名 稱：內(nèi)蒙電大鄂爾多斯分校 學(xué) 員 姓 名： 學(xué) 號(hào)： 專 業(yè)： 入 學(xué) 時(shí) 間： 指 導(dǎo) 教 師：

題目

【摘要】大路新區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。一方面,農(nóng)村現(xiàn)代化程度的提高是小城鎮(zhèn)建設(shè)最扎實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面,通過(guò)小城鎮(zhèn)的建設(shè)又能夠有力地促進(jìn)和帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。只有發(fā)展小城鎮(zhèn)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，更好的發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極作用，擴(kuò)大農(nóng)村需求市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，打造二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)大路新區(qū)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、現(xiàn)代化和城市化。因此,要積極發(fā)揮小城鎮(zhèn)與農(nóng)村的相互作用,實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的相互促進(jìn)和良性循環(huán)。

【關(guān)鍵詞】 大路新區(qū) 小城鎮(zhèn)建設(shè) 調(diào)查 對(duì)策

前 言

發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，造就城區(qū)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系，是推進(jìn)大路新區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施，這也是擺在我們面前的需要認(rèn)真研究的重要課題之一。為此，我先后到準(zhǔn)格爾旗大路新區(qū)進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)查中，我們既看到了大路新區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展的好形勢(shì)，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，引發(fā)了一些思考。

一 大路新區(qū)的基本情況

大路新區(qū)位于準(zhǔn)格爾旗東北部，屬庫(kù)布其沙漠東端、黃河二級(jí)臺(tái)地?？刂泼娣e230

工業(yè)發(fā)展體現(xiàn)環(huán)保型、規(guī)模型、園區(qū)型。投資29億元年產(chǎn)量1000萬(wàn)噸的蒙泰不連溝煤礦已進(jìn)入試生產(chǎn)階段、投資3億元年產(chǎn)量200萬(wàn)噸的內(nèi)蒙古三維集團(tuán)小魚溝煤礦已進(jìn)入主副井建設(shè)階段、投資12億元年產(chǎn)量600萬(wàn)噸的華興能源唐家會(huì)煤礦已進(jìn)入前期建設(shè)階段。與此同時(shí)，久泰集團(tuán)、伊泰集團(tuán)、三維集團(tuán)、奈倫集團(tuán)、錦化機(jī)石化內(nèi)蒙古（裝備）有限公司等資金實(shí)力雄厚的企業(yè)紛紛入駐大路新區(qū)工業(yè)園，合力打造世界一流的煤化工基地。

三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)突出集中化、專業(yè)化、規(guī)范化。年吞吐能力500萬(wàn)噸的官牛犋集裝站已投入運(yùn)營(yíng)，投資24.5億元的前房子煤炭物流園已動(dòng)工興建、占地面積460畝的烏蘭不浪公路服務(wù)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。目前鎮(zhèn)政府所在地陽(yáng)市圪咀有大小商鋪285家。

三 存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)規(guī)劃重視程度不夠，存在短期行為

大路新區(qū)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃定位不明確，特色不明顯，沒(méi)有制定詳細(xì)規(guī)劃，與實(shí)際結(jié)合不密切，缺乏可操作性，建設(shè)存在一定的盲目性。

（二）融資渠道不寬，進(jìn)展緩慢

大路新區(qū)沒(méi)有好的產(chǎn)業(yè)支撐，不能形成新的、大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。受資金短缺的限制，基礎(chǔ)設(shè)施配套遲緩，新區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢。

（三）政策落實(shí)不力

目前國(guó)家、省、市相繼出臺(tái)了一系列扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)惠政策，小城鎮(zhèn)發(fā)展已具備了良好的政策環(huán)境，但根本問(wèn)題是落實(shí)不夠，如資金政策、用地政策普遍落實(shí)不到位，這些問(wèn)題在很大程度上影響和制約了大路新區(qū)的發(fā)展。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施普遍不足

地，它具有交通方便、信息靈通、人才聚集、能源動(dòng)力供應(yīng)充足，原材料購(gòu)進(jìn)及產(chǎn)品運(yùn)出便捷、生活環(huán)境優(yōu)越等優(yōu)勢(shì)，所以使得不僅從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人員聚集在小城鎮(zhèn)上，而且?guī)?dòng)從事第三產(chǎn)業(yè)的人員也向小城鎮(zhèn)集中，從而使小城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大，促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷壯大，使之從分散建設(shè)走向集中發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，通盤考慮，選擇企業(yè)比較集中、交通便利、便于工業(yè)“三廢”處理的區(qū)域，有條件的要考慮污水處理。要有計(jì)劃的布局企業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)村辦企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)集中連片發(fā)展。改善對(duì)企業(yè)落戶小城鎮(zhèn)的“軟件”服務(wù)，創(chuàng)造良好寬松的政策環(huán)境。要簡(jiǎn)化辦事程序，落實(shí)優(yōu)惠政策，提供社會(huì)化服務(wù)支持，不得實(shí)行歧視性政策，禁止向進(jìn)鎮(zhèn)企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資，從而使村辦企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶樂(lè)意到大路新區(qū)來(lái)。只要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)規(guī)劃發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，就能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)集中，吸引各方面的資金投入到大路新區(qū)的建設(shè)中來(lái)，就能夠依靠全社會(huì)的力量共同推行小城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)有力的推動(dòng)力，使大路新區(qū)成為充分展現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和文化特色的中心。

（三）多渠道融資，搞好大路新區(qū)小城鎮(zhèn)軟硬環(huán)境建設(shè)

實(shí)踐證明，凡是發(fā)展快的小城鎮(zhèn)，都是積極拓寬融資渠道大力推行投資體制和建設(shè)方式改革的小城鎮(zhèn)。所以我們要鼓勵(lì)個(gè)人、集體和外商帶資進(jìn)入大路新區(qū)，參加大路新區(qū)的小城鎮(zhèn)的建設(shè)與開(kāi)發(fā)。要打破以前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府為投資主體的舊體制，把城鎮(zhèn)建設(shè)推向市場(chǎng)，使投資主體的單元化變?yōu)槎嘣?。要?jiān)持以地生財(cái)，盤活土地資源，以地?fù)Q路，以地?fù)Q樓，以地入股；要把基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)推向市場(chǎng)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)。

五 大路新區(qū)的發(fā)展措施和對(duì)策

根據(jù)經(jīng)濟(jì)特色和發(fā)展水平，設(shè)置科學(xué)的指標(biāo)體系和年度目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系、考核辦法和激勵(lì)機(jī)制，正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)考核結(jié)果，使考核真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

以上是通過(guò)我對(duì)大路鎮(zhèn)調(diào)研后的調(diào)研報(bào)告，希望我的家鄉(xiāng)大路鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)為準(zhǔn)格爾旗領(lǐng)跑，為準(zhǔn)格爾旗實(shí)現(xiàn)“率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，建設(shè)美好幸福準(zhǔn)格爾”貢獻(xiàn)巨大的力量。

調(diào) 查 人： 白雪峰 調(diào)查地點(diǎn)：準(zhǔn)旗大路新區(qū) 2014年6月13日

第二篇：一村一論文

馬跑泉鎮(zhèn)團(tuán)莊村村家庭養(yǎng)老方式探究

摘要: 人口老齡化是社會(huì)進(jìn)步和生活水平提高的重要標(biāo)志，但同時(shí)也給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了重大的沖擊和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。尊重和關(guān)愛(ài)老年人，保障老年人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“老有所養(yǎng)”、“老有所醫(yī)”、“老有所為”和“老有所樂(lè)”，已成為當(dāng)前普遍關(guān)注的一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。特別是農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，已成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)戰(zhàn)略性難題。農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，不僅關(guān)系到農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定，還關(guān)系到改革開(kāi)放的順利進(jìn)行和和諧社會(huì)建設(shè)的成敗。為了全面認(rèn)識(shí)農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式的現(xiàn)狀及其面臨的問(wèn)題，探尋解決問(wèn)題的方法措施，筆者通過(guò)走訪、座談、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等調(diào)查方式，對(duì)家鄉(xiāng)（團(tuán)莊村）的家庭養(yǎng)老方式進(jìn)行了全面的調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，家庭養(yǎng)老，仍然是團(tuán)莊村養(yǎng)老的主要方式，并具其存在的土壤受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，面臨諸多困境。

關(guān)鍵詞:人口老齡化養(yǎng)老方式

現(xiàn)在，農(nóng)村中青年工作和生活壓力很大，對(duì)老人的照顧有時(shí)感到力不從心，再加上城市化，越來(lái)越多的農(nóng)村中青移居城市或到城市打工，對(duì)老人的照料、贍養(yǎng)產(chǎn)生了更大的影響，使農(nóng)村老人養(yǎng)老成為一個(gè)很嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。如何解決這一問(wèn)題，筆者進(jìn)行了一些思考。

一、家庭養(yǎng)老是當(dāng)前團(tuán)莊村養(yǎng)老的主要實(shí)現(xiàn)方式

家庭養(yǎng)老，即以家庭為單位，由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。養(yǎng)老內(nèi)容，主要包括經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)，生活上照料，精神上慰籍三個(gè)方面。家庭養(yǎng)老在我國(guó)有著悠久的歷史。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然有了很大的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的變化，黨和政府努力在農(nóng)村建立和發(fā)展新的社會(huì)保障體系，但家庭在養(yǎng)老中的地位并未發(fā)生根本動(dòng)搖，其作用也未為其他養(yǎng)老方式所取代。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，家庭養(yǎng)老，仍然是團(tuán)莊村養(yǎng)老的主要方式，并具有以下特點(diǎn)：

（一）絕大多數(shù)老年人依托家庭養(yǎng)老。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，97.6％的老人靠家庭贍養(yǎng)，而依靠退休金生活，集體供養(yǎng)及入住敬老院養(yǎng)老的老人僅占

2.34％。這除了表明居家養(yǎng)老的巨大優(yōu)勢(shì)，人到老年，戀家、愛(ài)家，更樂(lè)意在家庭養(yǎng)老外，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約以及傳統(tǒng)思想觀念的影響，也是重要因素。

（二）老年人絕大部分與子女居住一起，且三代同堂家庭居多。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，74.73%的農(nóng)村老人與成人子女一起生活，且三代戶又居大多數(shù)。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，老人都是同子女包括已婚子女甚至孫輩、曾孫輩住在一起，形成三代同堂或四代同堂的大家庭。在這些大家庭中，老人是一家之主，在生產(chǎn)和生活中處于支配地位，只要不分家，兒子媳婦很少有個(gè)人財(cái)產(chǎn)，也很少有兒孫不養(yǎng)老的情況。農(nóng)村老年人與成年子女住在一起的原因很多，除了由于我國(guó)具有尊老養(yǎng)老的傳統(tǒng)和老少同堂合家歡的家庭觀外，目前在很大程度上也還是由于經(jīng)濟(jì)原因。由于實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，家庭既是生產(chǎn)單位又是消費(fèi)單位，老人在社會(huì)養(yǎng)老保障制度尚未建成的情況下，在經(jīng)濟(jì)上只有靠子女供養(yǎng)，同時(shí)子女也需要老人幫助料理家務(wù)及照顧孫輩，也愿意與老人住在一起。

（三）“分而不離”家庭多。農(nóng)村老年人有一部分與成年子女分戶居住，由子女提供老人的生活料理。這種供養(yǎng)方式有兩種情況：一類是老人有勞動(dòng)能力，靠自己的勞動(dòng)收入養(yǎng)活自己，子女助耕助產(chǎn)；另一類是老人把責(zé)任田交給子女耕種，子女把口糧和一部分現(xiàn)金交給老人。但即便如此，其中很多家庭仍是“分而不離”，即老年父母家庭與成年子女家庭，同住一個(gè)地區(qū)，相距較近，在生活和感情上有著較為密切的聯(lián)系。同時(shí)老人獨(dú)自生活，一般是老倆口都健在，一旦喪偶或老人喪失勞動(dòng)能力，生活不能自理時(shí)，就會(huì)和子女合居一起，復(fù)歸家庭供養(yǎng)組合方式。

二、家庭養(yǎng)老為團(tuán)莊村主要養(yǎng)老方式的原因及其面臨的困境

家庭養(yǎng)老作為團(tuán)莊村的主要養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)方式，原因是多方面的。既有歷史的原因，也有現(xiàn)代的原因；既有經(jīng)濟(jì)因素的影響，也有文化因素是影響，主要原因概括起來(lái)有以下兩方面：

（一）相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是團(tuán)莊村家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)根源

改革開(kāi)放以來(lái)，團(tuán)莊村的經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，人民生活水平有了很大的改善，但相對(duì)薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)沒(méi)有得到根本的改善。團(tuán)莊村村民的主要收入仍然是以耕農(nóng)為主，仍然是以家庭為主要的社會(huì)生產(chǎn)單位。這種以家庭為主要社會(huì)生產(chǎn)單位的生產(chǎn)模式，決定了當(dāng)人們因年老而喪失勞動(dòng)能力時(shí)，沒(méi)有任何積累和收入來(lái)維持自己的生活。只能將自己擁有的生產(chǎn)資料和長(zhǎng)期勞動(dòng)積累起來(lái)的耕作經(jīng)驗(yàn)傳授給自己的子輩，以此來(lái)獲得必要的生活資料，即“養(yǎng)兒防老”，家庭就成了養(yǎng)老的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

（二）傳統(tǒng)的孝道思想是團(tuán)莊村家庭養(yǎng)老的文化根源

在任何年代里，老人的贍養(yǎng)不僅是由當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定，而且還受到建立在這種生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的贍養(yǎng)觀念的制約。尊老愛(ài)幼、養(yǎng)老扶小等有中國(guó)特色的“孝文化”是在華夏數(shù)千年歷史中孕育、誕生和固化起來(lái)的，是中國(guó)傳統(tǒng)家庭倫理道德的重要內(nèi)容，并在中國(guó)傳統(tǒng)家庭中起著規(guī)范和約束的作用。儒家認(rèn)為：“孝為百行之冠、眾善之始，是天之經(jīng)也，地之義也，民之行也，德之本也。”所以儒家立教以孝為起點(diǎn)，“孝字上半部為老，下半部為子，有老人扶子之義?！痹谔囟ㄒ饬x上，孝即“善事父母”，是子女對(duì)親輩的道德義務(wù)，是個(gè)人對(duì)待父母和家庭長(zhǎng)輩的道德準(zhǔn)則和規(guī)范。敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老、送老的倫理觀念便扎根于家庭，風(fēng)行于社會(huì)，成為人們所必須遵循的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范。直到近代這種觀念仍然深深的扎根于社會(huì)中，因?yàn)橐约彝プ鳛樯鐣?huì)生產(chǎn)單位模式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)并未完全解體。因此，家庭養(yǎng)老具有深厚的文化底蘊(yùn)。

三、社會(huì)主義新農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式的合理構(gòu)建

雖然許多地方根據(jù)各地的實(shí)際情況已開(kāi)始逐步探索多元化，多渠道為特點(diǎn)的養(yǎng)老模式。但是由于目前我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平的限制，在農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未完全建立起來(lái)之前，家庭養(yǎng)老在農(nóng)村養(yǎng)老中仍然占有重要的地位，發(fā)揮著重要的作用。而且家庭養(yǎng)老是我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，是中華民族優(yōu)良美德在孝道文化中的具體體現(xiàn)，在我國(guó)幾千年的敬老愛(ài)老養(yǎng)老歷史中發(fā)揮了積極作用，是非常好的養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)，也是適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)養(yǎng)老發(fā)展滯后現(xiàn)狀，確?！袄嫌兴B(yǎng)”的一種有效供養(yǎng)方式，我們?cè)谶€沒(méi)有建立起能夠完全取代家庭養(yǎng)老的農(nóng)村養(yǎng)老模式的情況下，我們應(yīng)該要充分發(fā)揮其作用。

（一）加強(qiáng)倫理道德教育，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村家庭養(yǎng)老盡管家庭的“養(yǎng)兒防老”在將來(lái)履行養(yǎng)老保障方面功能有所弱化的趨勢(shì)，但它還畢竟還是中國(guó)比較穩(wěn)固的可靠老年人養(yǎng)老途徑。家庭養(yǎng)老模式以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)，家庭成員共同承擔(dān)責(zé)任，這既是一種養(yǎng)老模式，更是一種文化模式，因而具有長(zhǎng)期的穩(wěn)定性。從歷史上來(lái)說(shuō)，日本、韓國(guó)、朝鮮、越南都周邊國(guó)家都曾受到過(guò)中國(guó)儒家文化的影響，其中儒家的“孝第”觀念在這些國(guó)家的家庭和社會(huì)生活中個(gè)發(fā)揮著重要的作用。在構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村養(yǎng)老保障新體系時(shí)，家庭的養(yǎng)老功能仍是基礎(chǔ)性的，它能為其他養(yǎng)老方式的推行創(chuàng)造前提。我們要進(jìn)行廣泛、深入和經(jīng)常性的宣傳教育，大力弘揚(yáng)中華民族尊老、敬愛(ài)、愛(ài)老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，構(gòu)筑起新型的道德倫理規(guī)范，鼓勵(lì)社會(huì)成員以及家庭和家庭成員自覺(jué)尊老敬老，履行照料護(hù)理老年人的義務(wù)，提倡注入時(shí)代精神的“孝道”文化，鼓勵(lì)子女自覺(jué)履行。其他家庭成員自覺(jué)實(shí)施“六多”行動(dòng)，“多回家看看、多打電話問(wèn)候、多陪老人聊聊、多給老人方便、多帶老人出門、多給老人微笑”，把新時(shí)期孝道文化具體化，逐漸改變農(nóng)村“嫁出的女兒不養(yǎng)娘”的傳統(tǒng)觀念，營(yíng)造良好的尊老、助老、養(yǎng)老良好的社會(huì)氛圍。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，積極探索家庭養(yǎng)老的社會(huì)化形式。贍養(yǎng)老人的方法和途徑根本上講直接取決于一定社會(huì)條件下生產(chǎn)力水平的發(fā)展?fàn)顩r。農(nóng)村相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了，家庭養(yǎng)老會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史階段中長(zhǎng)期存在。家庭養(yǎng)老因其濃厚的親情、低廉的成本并與中國(guó)傳統(tǒng)的倫理道德有機(jī)地結(jié)合在一起而綿延不斷，它不僅適應(yīng)了中國(guó)低下的生產(chǎn)力水平狀況，更適應(yīng)了中國(guó)人的民族性格和民族心理。但是隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，變革傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式，不斷豐富家庭養(yǎng)老內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老的社會(huì)化將是社會(huì)發(fā)展的必然。只有發(fā)展才能解決發(fā)展中的問(wèn)題。

（三）多管齊下，強(qiáng)化家庭依法贍養(yǎng)老人的法律意識(shí)。意識(shí)決定行為，明確贍養(yǎng)父母是法律賦予成年子女的責(zé)任和義務(wù)，提高依法贍養(yǎng)老年人的法律意識(shí)是做好家庭贍養(yǎng)工作的前提和基礎(chǔ)。要多管齊下，強(qiáng)化成年子女承擔(dān)家庭贍養(yǎng)老年人的責(zé)任意識(shí)。一是各級(jí)和有關(guān)部門要堅(jiān)持多形式多渠道地在農(nóng)村開(kāi)展老年法律法規(guī)政策宣傳活動(dòng)，把宣傳的重點(diǎn)對(duì)象延伸至農(nóng)戶，增強(qiáng)家庭成年子女依法贍養(yǎng)和愛(ài)護(hù)老年人的法律意識(shí)；二是要把“贍養(yǎng)和孝敬老人”作為村民思想道德規(guī)范，把“孝親敬老”、子女贍養(yǎng)父母責(zé)任與義務(wù)列入村規(guī)民約，并與村民的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。同時(shí)在社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)中，把贍養(yǎng)和孝敬老人作為家庭美德的主要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)；三是要將“孝親敬老”品行作為農(nóng)村干部績(jī)效考評(píng)重要內(nèi)容之一，與農(nóng)村干部的“評(píng)先”、“評(píng)優(yōu)”、職務(wù)升遷及年終獎(jiǎng)金等具體利益掛鉤。

參考文獻(xiàn):

1.《中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2006年第S1期作者：何玉桃;2.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與養(yǎng)老問(wèn)題的思考王雪飛《寧波工程學(xué)院學(xué)報(bào)》 2007年01期

第三篇：一村一論文封面格式

學(xué)號(hào)11***

河北廣播電視大學(xué)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”

畢業(yè)論文

論文（作業(yè)）題目淺談我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理姓名孟繁華

專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理入學(xué)時(shí)間2011年9月

教學(xué)點(diǎn)邢臺(tái)市農(nóng)業(yè)學(xué)校指導(dǎo)教師王素朋

年月日

第四篇：2014一村一農(nóng)村政策法規(guī)復(fù)習(xí)材料

農(nóng)村政策法規(guī)復(fù)習(xí)材料

2009.6

1.廣義的農(nóng)業(yè)法 ：廣義的農(nóng)業(yè)法是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)（包括有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)、地方行政機(jī)關(guān)）制定和頒布的規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體行為和調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和政府規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱。

2.<農(nóng)業(yè)法>的立法目的(農(nóng)業(yè)法的立法目的是什么？

①鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。②統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。③為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)而奮斗。3.農(nóng)業(yè)的概念

農(nóng)業(yè)是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。4.農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的要求與現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制之間的矛盾.農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的要求與現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制之間存在著種種不相適應(yīng)的矛盾和問(wèn)題：一是分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾；二是農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾；三是農(nóng)業(yè)比較效益低的問(wèn)題日趨明顯，農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩，城鄉(xiāng)居民收入差距重新擴(kuò)大；四是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)門路狹小之間的矛盾；五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分割、部門分割，嚴(yán)重妨礙了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

5、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)是什么？

① 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)即“建立適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制”。②農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)即“不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)、生活改善的需求，提高農(nóng)民的收入和生活水平，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別”。③ 農(nóng)村社會(huì)發(fā)展目標(biāo)即“建設(shè)富裕、民主、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。”

6.保護(hù)農(nóng)民利益的基本原則

尊重農(nóng)民的主體地位，保護(hù)農(nóng)民利益的原則基本含義是：第一，他們可以依法充分地行使自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他各項(xiàng)權(quán)利，滿足自己的物質(zhì)的和精神的各種需要。第二，當(dāng)他們的權(quán)利受到不法侵害時(shí)，有權(quán)通過(guò)行政的或者司法的救濟(jì)手段，獲得國(guó)家的保護(hù)。第三，任何侵害他們權(quán)利的違法行為人，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。7.我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本組織制度

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的決策以及組

織這些決策實(shí)施的基本組織制度和形式，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本組織制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)形式。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本組織制度是“以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”。

8.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指以農(nóng)民集體所有的土地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和其他公共財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)，主要以自然村或者行政村為單位設(shè)立，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)組織。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的重要形式。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，農(nóng)民自愿組成的。這是我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織非常重要的兩個(gè)特點(diǎn)。9.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本原則

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的活動(dòng)原則是：第一，加入自愿、退出自由。即農(nóng)民是否加入、加入哪一個(gè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，都必須由農(nóng)民自己決定。農(nóng)民在加入專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織后，如果由于某種原因要求退出的，可以自主決定而不受干涉。第二，民主管理。即農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以一人一票為基礎(chǔ)的民主方式進(jìn)行管理。第三，盈余返還。即農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從事經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)在扣除成本費(fèi)用后所得的收益，應(yīng)當(dāng)按照成員利用本組織提出服務(wù)的交易量或惠顧量，返還給成員。

11.《農(nóng)業(yè)法》對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政投入水平是如何規(guī)定的？ 國(guó)家逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平?！掇r(nóng)業(yè)法》關(guān)于農(nóng)業(yè)投入的水平是與國(guó)家財(cái)政收入水平相聯(lián)系的。財(cái)政收入可以劃分為經(jīng)常性預(yù)算收入和建設(shè)性預(yù)算收入，為便于對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政投入進(jìn)行監(jiān)督，《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，中央和縣級(jí)以上地方財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。10.農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的主要職能

農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)是按照自愿互助原則自下而上建立起來(lái)的行業(yè)組織，要真正代表和體現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部成員的利益，發(fā)揮應(yīng)有的作用：

（1）為成員提供生產(chǎn)、產(chǎn)品營(yíng)銷、市場(chǎng)信息、技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多方面的服務(wù)。這些服務(wù)的目的是幫助成員開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高行業(yè)內(nèi)成員的市場(chǎng)談判能力和地位，保護(hù)成員的利益。

（2）發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用。就是要理順行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，通過(guò)組織成員制定各種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)條件、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)則和行為指南，規(guī)范行業(yè)和成員的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，限制外國(guó)產(chǎn)品大量涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)損害成員利益；同時(shí)，促進(jìn)成員之間的交流，協(xié)調(diào)成員之間的利益關(guān)系，調(diào)解成員之間的利益糾紛，發(fā)揮自我管理的作用，維護(hù)和保障行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。還可以為政府制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策和規(guī)劃提供意見(jiàn)和建議，參與制定并監(jiān)督成員認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等，代表成員與政府、消費(fèi)者進(jìn)行溝通，成為政府聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的紐帶和橋梁。

（3）代表本行業(yè)提出農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)措施的申請(qǐng)。就是作為我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后農(nóng)產(chǎn)品反傾銷、反補(bǔ)貼案件中代表農(nóng)民利益的起訴主體，在國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)入我國(guó)，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者造成損害時(shí)（例如，國(guó)外進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品傾銷、補(bǔ)貼，損害了國(guó)內(nèi)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益），由農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)代表生產(chǎn)者，向有關(guān)機(jī)構(gòu)提出采取救濟(jì)措施的申請(qǐng)；另一方面，還可以組織會(huì)員對(duì)國(guó)外的反傾銷、反補(bǔ)貼案件積極應(yīng)訴，從而保護(hù)行業(yè)和生產(chǎn)者的利益。12.如何減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)？

（1）禁止非法收費(fèi)、罰款、攤派。（2）不得向農(nóng)民集資和非法在農(nóng)村進(jìn)行達(dá)標(biāo)、升級(jí)、驗(yàn)收活動(dòng)。（3）不得違法攤派稅款及以其他非法方法向農(nóng)民征稅。（4）不得對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生非法收費(fèi)。（5）．不得侵犯農(nóng)民在土地征用、占用時(shí)的合法利益。（6）．不得強(qiáng)制農(nóng)民接受服務(wù)。

13、二輪承包和承包期三十年不變。

作為農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)體制，必須長(zhǎng)期實(shí)行。而要堅(jiān)持這個(gè)經(jīng)營(yíng)體制，就必須要賦予農(nóng)民足夠長(zhǎng)的土地承包期，更要在承包期內(nèi)確保承包關(guān)系的穩(wěn)定。這里我就不展開(kāi)論述了，我想廣大學(xué)員比我的體會(huì)可能會(huì)更深刻。

14、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)：是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，依靠龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及其他各種中介組織的帶動(dòng)與連接，立足于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，確立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)等多種形式的一體化經(jīng)營(yíng)，把分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)聯(lián)結(jié)成為社會(huì)化、專業(yè)化的規(guī)模生產(chǎn)，形成系統(tǒng)內(nèi)部有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)和“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和農(nóng)產(chǎn)品多次增值的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式。

15、《農(nóng)業(yè)法》對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向：

種植業(yè)以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，調(diào)整作物結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林和防沙治沙工程，加強(qiáng)防護(hù)林體系建設(shè)，加速營(yíng)造速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林和薪炭林；加強(qiáng)草原保護(hù)和建設(shè)，加快發(fā)展畜牧業(yè)，推廣圈養(yǎng)和舍飼，改良畜禽品種，積極發(fā)展飼料工業(yè)和畜禽產(chǎn)品加工業(yè)；漁業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源，調(diào)整捕撈結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)。第二章復(fù)習(xí)重點(diǎn) 1.農(nóng)村土地的概念

農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。

2.農(nóng)村土地家庭承包的概念和特征）

*家庭承包的特點(diǎn)

(1)、承包方是特殊主體?！掇r(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，在家庭承包方式中，發(fā)包方是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者是村民自治組織，而承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。在其他方式的承包中，承包主體可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，也可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人。

(2)、承包關(guān)系期限長(zhǎng)。相對(duì)于其他方式的承包，家庭承包的期限較長(zhǎng)。為了穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，《農(nóng)村土地承包法》對(duì)耕地、草地、林地的家庭承包分別規(guī)定了 30

年、30 年至 50 年、30 年至 70 年的承包期限。而其他方式的承包，其承包期限是由雙方當(dāng)事人通過(guò)承包合同約定的。

(3)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具有物權(quán)屬性。《農(nóng)村土地承包法》的立法目的是賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，在該法關(guān)于家庭承包的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)定中，以用益物權(quán)的思路作了制度安排。一是承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得方式由法律規(guī)定。二是承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容由法律規(guī)定，而不由當(dāng)事人決定。三是承包方可以直接行使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并取得收益。四是承包方享有基于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的請(qǐng)求權(quán)，有權(quán)排除他人對(duì)其行使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的干涉，使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具有了對(duì)世權(quán)的性質(zhì)。而其他方式的承包當(dāng)事人所享有的權(quán)利和義務(wù)則是由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定的。

(4)、適用的原則不同。家庭承包以公平原則為主，其他方式的承包則以效率優(yōu)先、兼顧公平為主。

3.農(nóng)村土地承包法規(guī)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限 《農(nóng)村土地承包法》對(duì)第二輪農(nóng)村土地承包規(guī)定：耕地的承包期限為30年，草地的承包期限為30年至50年，林地的承包期限為30年至70年，種植特殊林木的林地，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，承包期還可以延長(zhǎng)。承包合同自成立之日起生效，承包方同時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

4.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的具體權(quán)利(1)、使用承包地的權(quán)利

即實(shí)際利用承包地的權(quán)利。承包方有權(quán)依法使用承包地，在承包地上進(jìn)行耕作，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這項(xiàng)權(quán)利實(shí)際上是占有承包地的權(quán)利。

(2)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)

承包方享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，就是指承包方有權(quán)在承包地上依法自主組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自主決定種植什么作物、種植多少面積，或者安排什么種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目，不受其他組織（包括發(fā)包方）和個(gè)人的干涉。只要承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不違反法律規(guī)定，其他組織特別是發(fā)包方不得隨意干涉，更不能違背承包方的意愿，強(qiáng)制承包方從事或者不從事某種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(3)、產(chǎn)品處置權(quán)

承包方有權(quán)自主處置自己生產(chǎn)的產(chǎn)品，出售產(chǎn)品的數(shù)量、價(jià)格、方式等，應(yīng)當(dāng)由承包方與購(gòu)買人自行協(xié)商確定，發(fā)包方不得干涉。實(shí)踐中，有些地方為解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題或者為了獲得較好的價(jià)格，發(fā)包方通過(guò)訂單、統(tǒng)一銷售合同等出售承包方生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，是幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的好辦法，但是應(yīng)當(dāng)充分尊重承包方的意愿，不得強(qiáng)迫農(nóng)民加入。(4)、收益權(quán)

即獲得收益的權(quán)利。承包地上產(chǎn)生的合法收益，包括出售農(nóng)產(chǎn)品的收入、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的收益及其他收益，歸承包方所有，其他組織和個(gè)人不得侵占、剝奪。此外，承包方在承包地上增加投入、改良土壤等提高土地生產(chǎn)能力的，承包方在承包期內(nèi)交回承包地或者進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，以及發(fā)包方在依法收回承包地時(shí)，有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。

(5)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)權(quán)

《農(nóng)村土地承包法》還以法律形式肯定了承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自主進(jìn)行流轉(zhuǎn)的權(quán)利。該法第十條規(guī)定：國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。第三十二條規(guī)定：通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行流轉(zhuǎn)。第三十四條更明確地規(guī)定：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方，承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的形式。第三十六條規(guī)定：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的收入歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。第四十三條規(guī)定：承包方在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)時(shí)，承包方有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。這些規(guī)定不僅肯定了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)，明確了流轉(zhuǎn)的具體方式，并且對(duì)承包方依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，以充分保護(hù)承包方的權(quán)益。(6)、承包方的其他法定權(quán)利

承包方依照《農(nóng)村土地承包法》第十六條的規(guī)定，除依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)外，還享有以下兩項(xiàng)權(quán)利：①根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，承包地被依法征用、占用的，承包方有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。為保護(hù)耕地，《土地管理法》等法律、法規(guī)對(duì)土地征用、占用規(guī)定了嚴(yán)格的審批程序，防止亂征亂占土地特別是耕地。

②法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利

這是一項(xiàng)兜底條款，例如，發(fā)包方或者其他組織和個(gè)人針對(duì)承包地收取法律、法規(guī)規(guī)定以外的費(fèi)用，承包方依照《農(nóng)業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，有拒絕的權(quán)利。5.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的形式

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的形式可以是轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式。轉(zhuǎn)包，是承包方在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓與本集體經(jīng)濟(jì)組織的其他成員，由受讓方對(duì)承包方承擔(dān)約定的義務(wù)，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。出租，是承包方在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓與本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的第三人，由第三人作為受讓方對(duì)承包方承擔(dān)約定的義務(wù)，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。

互換，是承包方之間為方便耕種或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換。轉(zhuǎn)讓，是經(jīng)發(fā)包方同意，承包方將全部或者部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系終止。6.土地權(quán)利登記制度的類型

土地權(quán)屬發(fā)生變更是否必須登記，從登記的效力來(lái)說(shuō)，各國(guó)的登記制度大體上分為三類。1、登記要件主義。也稱登記生效主義，即土地權(quán)利的變更，只有經(jīng)登記機(jī)關(guān)依法登記，才能生效，未登記的不生法律效力，因此，當(dāng)事人必須進(jìn)行登記。德國(guó)是登記生效主義的代表。2、地券交付主義，又稱托倫斯登記。即初始登記時(shí)，登記機(jī)關(guān)按照一定的程序確定土地的權(quán)利狀態(tài)，制成地券，土地權(quán)利轉(zhuǎn)讓時(shí)，當(dāng)事人之間作成讓與證書，連同地券一并交付登記機(jī)關(guān)，登記機(jī)關(guān)審查后在登記簿上記載土地權(quán)利的轉(zhuǎn)移，將新地券交付受讓方或者在原地券上記載權(quán)利的轉(zhuǎn)移，第三人可以從地券上明確土地的權(quán)利狀態(tài)。大多數(shù)英美法系國(guó)家采用這種制度。3、登記對(duì)抗主義。土地權(quán)利的變動(dòng)依當(dāng)事人的意思表示而產(chǎn)生法律效力，交易完成，土地權(quán)利即發(fā)生轉(zhuǎn)移，當(dāng)事人可以登記，也可以不登記，但不登記的，其權(quán)利不得對(duì)抗善意第三人。日本、法國(guó)等國(guó)家采用這種制度。7.家庭承包與其他方式承包的區(qū)別

與家庭承包相比較，其他方式的承包具有以下特點(diǎn)：（1）、承包方可以是集體經(jīng)濟(jì)組織成員，也可以是集體經(jīng)濟(jì)組織以外的成員。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員有優(yōu)先承包的權(quán)利。

如果是發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包的，必須遵循法定程序，即應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

(2)、承包方可以是農(nóng)戶家庭，也可以是單位、聯(lián)戶或者個(gè)人。

（3）、承包方法不是人人有份的平均承包，而是實(shí)行招標(biāo)、拍賣或者公開(kāi)協(xié)商，發(fā)包方按照“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則確定承包人。

(4)、承包的土地主要是“四荒”及果園、茶園、桑園、養(yǎng)殖水面等不適宜家庭承包的土地。

(5)、承包方的權(quán)利 ：使用承包地的權(quán)利、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、產(chǎn)品處置權(quán)、收益權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)權(quán)、承包方的其他法定權(quán)利。

6、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的概念和形式。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是指取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包方將其所享有的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的部分或者全部依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)于第三人的行為。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的形式可以是轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式。第三章復(fù)習(xí)重點(diǎn)

1、自然資源包括哪些門類 ：主要包括土地、水、氣候、生物和礦產(chǎn)資源等五大門類。

按自然資源的可再生性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，可以將自然資源分為可再生資源、不可再生資源、恒定性資源三大類 2.我國(guó)耕地的特點(diǎn)

（1、人均占有耕地?cái)?shù)量少2、耕地總體質(zhì)量差，生產(chǎn)水平低。3、耕地退化嚴(yán)重。）

2.耕地的概念和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的含義

耕地是指人們經(jīng)常進(jìn)行耕耘并能夠種植、生長(zhǎng)各種農(nóng)作物的土地。被占用前 3 年內(nèi)曾用于種植農(nóng)作物的土地，也視為耕地。

3.占懇平衡的含義

占?jí)ㄆ胶狻锻恋毓芾矸ā返谌粭l規(guī)定，“國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地，按照?占多少，墾多少?的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用的耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵](méi)有條件開(kāi)墾或開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，?？钣糜陂_(kāi)墾新的耕地?！?/p>

4.基本農(nóng)田保護(hù)制度：是指根據(jù)土地利用總體規(guī)劃的要求及當(dāng)?shù)厝丝诤透刭Y源狀況，將質(zhì)量好、產(chǎn)量高、生產(chǎn)潛力大且集中連片的耕地劃為基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)的一種耕地保護(hù)制度。

應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的五種耕地、經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或縣級(jí)以上地方政府確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地。、有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田。3、蔬菜生產(chǎn)基地。4、農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田。、國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。5.開(kāi)發(fā)未利用土地和土地開(kāi)發(fā)的概念 P71

土地開(kāi)發(fā)是指人們通過(guò)勞力、技術(shù)和資金的投入，將土地由自然資源改造為經(jīng)濟(jì)資源。

6.開(kāi)墾土地的概念

開(kāi)墾土地，是指以墾殖為目的開(kāi)發(fā)土地 , 即開(kāi)墾荒地為耕地用于農(nóng)作物的種植。開(kāi)墾土地是土地開(kāi)發(fā)的一種具體行為。

7.森林的種類

（1）防護(hù)林，是指以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢。按照本條第一項(xiàng)的規(guī)定，防護(hù)林包括水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、護(hù)岸林、護(hù)路林以及農(nóng)田防護(hù)林、牧場(chǎng)防護(hù)林。

（2）用材林，是指以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木上用材林包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林。（3）經(jīng)濟(jì)林，是指以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木。

（4）薪炭林，是指以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木。（5）特種用途林，是指以國(guó)防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木。8.我國(guó)林業(yè)建設(shè)的方針

我國(guó)林業(yè)建設(shè)的方針是，“ 實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用 ”。

所謂 “ 以營(yíng)林為基礎(chǔ) ”，是指要把營(yíng)林、造林工作作為林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，把培育、發(fā)展森林資源放在林業(yè)建設(shè)的首位。

所謂 “ 普遍護(hù)林 ”，是指要提高全社會(huì)的護(hù)林意識(shí)，要求社會(huì)各方面都要認(rèn)真、切實(shí)地保護(hù)現(xiàn)有的森林資源，使每一個(gè)社會(huì)成員都要履行保護(hù)森林資源的職責(zé)。所謂 “ 大力造林 ”，是指要在認(rèn)真保護(hù)現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展植樹(shù)造林，培育新的森林資源，擴(kuò)大森林面積；提高森林覆蓋率。

所謂 “ 采育結(jié)合 ”，是指要把采伐森林和培育森林資源有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，互為促進(jìn)，互為條件，在不斷擴(kuò)大森林面積的基礎(chǔ)上有計(jì)劃地采伐森林。在有計(jì)劃采伐森林的同時(shí)，不斷地?cái)U(kuò)大森林面積。

所謂 “ 永續(xù)利用 ”，是指在合理利用森林的基礎(chǔ)上，通過(guò)培育新的森林資源，使森林資源保持平衡及穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，達(dá)到能連續(xù)不斷地滿足人民生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。永續(xù)利用實(shí)際上就是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。10.草原利用方針

《草原法》第三條規(guī)定，“國(guó)家對(duì)草原實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、全面保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè)、合理利用的方針，促進(jìn)草原的可持續(xù)利用和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

11.草原統(tǒng)一規(guī)劃的原則1、改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，促進(jìn)草原的可持續(xù)利用；、以現(xiàn)有草原為基礎(chǔ)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)；

?保護(hù)為主、加強(qiáng)建設(shè)、分批改良、合理利用；?生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相結(jié)合。

另外，該法第二十條規(guī)定，草原統(tǒng)一規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接、與其他規(guī)劃相協(xié)調(diào)，我們認(rèn)為，這也應(yīng)當(dāng)是草原統(tǒng)一規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循的一個(gè)重要原則。

12.草原載蓄量

草原載畜量是指在一定放牧?xí)r期內(nèi)，一定草原面積上，在不影響草原生產(chǎn)力及保證家畜正常生長(zhǎng)發(fā)育時(shí)，所能容納放牧家畜的數(shù)量。

12、草原的權(quán)屬形式：國(guó)家所有權(quán)、集體所有權(quán)、全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等對(duì)于草原的使用權(quán)。13.漁業(yè) ：是捕撈、養(yǎng)殖和加工水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物區(qū)的水產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)生產(chǎn)方針

（“國(guó)家對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)行以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重的方針”）。14.捕撈權(quán)取得的方式

捕撈權(quán)的取得有兩種方式，一是特許取得，通常情況下從事捕撈業(yè)，均須取得有關(guān)漁業(yè)行政主管部門的特別許可，《漁業(yè)法》規(guī)定，“國(guó)家對(duì)捕撈業(yè)實(shí)行捕撈許可證制度”，二是自由取得，從事娛樂(lè)性游釣業(yè)以及在尚未養(yǎng)殖、管理的灘涂手工采集零星水產(chǎn)采集業(yè)，不需特許既可自由獲得捕撈權(quán)，只是該漁業(yè)權(quán)的行使應(yīng)受政府管理的一定限制。15.漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)

*試評(píng)述我國(guó)漁業(yè)資源增殖保護(hù)的主要措施？P96[06.7] 保護(hù)漁業(yè)資源，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本任務(wù)。

1、禁止性行為的規(guī)定。禁止破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈，即禁止毒魚、炸魚、電魚行為；禁止制造、銷售禁用漁具；對(duì)漁獲物中幼魚比例的限制；禁止在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)銷售非法捕撈的漁獲物等等。

2、確立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)制度。水產(chǎn)種質(zhì)資源是漁業(yè)資源的重要組成部分，《漁業(yè)法》第二十九條的有關(guān)規(guī)定，有益于水生動(dòng)植物種群的繁衍和生物多樣性的保護(hù)。

3、強(qiáng)調(diào)水生野生動(dòng)植物的重點(diǎn)保護(hù)。

4、漁業(yè)資源環(huán)境的保護(hù)

16、種子的含義：《中華人民共和國(guó)種子法》規(guī)定：“本法所稱種子，是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實(shí)和根、莖、苗、芽、葉等?！?/p>

17、實(shí)行種子生產(chǎn)許可證制度定義：就是指生產(chǎn)商品種子的單位和個(gè)人，必須持有有關(guān)種子管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《種子生產(chǎn)許可證》，按照指定的作物種類、產(chǎn)地和規(guī)模生產(chǎn)。

18、種子生產(chǎn)許可證的領(lǐng)取條件：（1）具有繁殖種子的隔離和培育條件；（2）具有無(wú)檢疫性病蟲(chóng)害的種子生產(chǎn)地點(diǎn)或者縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門確定的采種林；（3）具有與種子生產(chǎn)相適應(yīng)的資金和生產(chǎn)、檢疫設(shè)施。（4）具有相應(yīng)的專業(yè)種子生產(chǎn)和檢驗(yàn)技術(shù)人員。（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

19、假種子：是以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的；種子種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的。劣種子：是指第一，質(zhì)量低于國(guó)家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)的；第二，質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；第三，因變質(zhì)不能作種子使用的；第四，雜草種子的比率超過(guò)規(guī)定的；第五，帶有國(guó)家規(guī)定檢疫對(duì)象的有害生物的。

20、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)概念：種子經(jīng)營(yíng)指生產(chǎn)出來(lái)的種子通過(guò)各種渠道到達(dá)使用者手中的全過(guò)程。

21、《農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證》的領(lǐng)取條件

《種子法》和《許可證管理辦法》，按照經(jīng)營(yíng)種子的類別、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目就《農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證》領(lǐng)取的條件進(jìn)行了規(guī)定。

申請(qǐng)主要農(nóng)作物雜交種子經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備如下條件：

1、具有注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

2、具有能夠滿足檢驗(yàn)需要的檢驗(yàn)室，儀器達(dá)到一般種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，有2名以上經(jīng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格的種子檢驗(yàn)人員；

3、有成套的種子加工設(shè)備和1名以上種子加工技術(shù)人員。申請(qǐng)主要農(nóng)作物雜交種子以外的種子經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備如下條件：

1、具有注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

2、有能夠滿足檢驗(yàn)需要的檢驗(yàn)室和必要的檢驗(yàn)儀器，有1名以上經(jīng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格的種子檢驗(yàn)人員。

實(shí)行選育、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)種子經(jīng)營(yíng)許可證種子公司，應(yīng)當(dāng)具備如下條件：

1、具有注冊(cè)資本3000萬(wàn)元以上和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

2、有育種機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的育種條件；

3、自有品種的種子銷售量占總經(jīng)營(yíng)量的50%以上；

4、有穩(wěn)定的種子繁育基地；

5、有加工成套設(shè)備；

6、檢驗(yàn)儀器設(shè)備符合部級(jí)種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，有5名以上經(jīng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格的種子檢驗(yàn)人員；

7、有相對(duì)穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)。申請(qǐng)從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的種子經(jīng)營(yíng)許可證，除具備相應(yīng)條件外，其注冊(cè)資本應(yīng)達(dá)到1000萬(wàn)元以上。

22、種子使用者的合法權(quán)益：知曉權(quán)、自由選擇權(quán)、公平交易權(quán)、請(qǐng)求賠償?shù)臋?quán)利。

23、植物新品種權(quán)授予的實(shí)質(zhì)條件：即授予新品種權(quán)的植物新品種應(yīng)當(dāng)具備特異性、一致性和穩(wěn)定性條件。第四章復(fù)習(xí)重點(diǎn)

我國(guó)城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)形式：體制的二元性、經(jīng)濟(jì)的二元性、社會(huì)的二元性。1.如何改革城鄉(xiāng)就業(yè)問(wèn)題

改革城鄉(xiāng)就業(yè)制度需要從多方面入手：

第一，要盡快實(shí)施有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策制度。一方面要建立健全統(tǒng)一、有序的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，積極完善政府的疏導(dǎo)和調(diào)控功能，另一方面要大力降低農(nóng)民的進(jìn)程門檻，盡快取消影響人口和勞動(dòng)力流動(dòng)的政策限制，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)創(chuàng)造良好、公平的制度環(huán)境。

第二，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)總量。擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的數(shù)量的一個(gè)可行的辦法是進(jìn)行分工分業(yè)就業(yè)。所謂分工分業(yè)，要旨是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)上的分化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份的多種轉(zhuǎn)變，即由單一的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)工人、農(nóng)場(chǎng)主、非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、非農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和城市市民。

第三，重視農(nóng)民的非正規(guī)就業(yè)，引導(dǎo)其向正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)化。農(nóng)民的非正規(guī)就業(yè)不是長(zhǎng)久之計(jì)，需要正確地引導(dǎo)其逐步向正規(guī)就業(yè)方向轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)當(dāng)努力，在提供更多的非正規(guī)就業(yè)部門和崗位的同時(shí)，逐步消除歧視性制度規(guī)定，從社會(huì)公平發(fā)展的角度，確保農(nóng)民的權(quán)益得到保障，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在正規(guī)部門提供的正規(guī)崗位就業(yè)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的勞動(dòng)力就業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

第四，擴(kuò)寬農(nóng)村勞動(dòng)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)中的就業(yè)渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力的素質(zhì)要求相對(duì)寬松，并且隨著改革的深入，其提供就業(yè)崗位的空間完全可以繼續(xù)拓寬。應(yīng)當(dāng)在改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)弊端的前提下，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為再次創(chuàng)業(yè)的突破口，加快發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，逐步打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的社區(qū)封閉性，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的連接。

第五，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)和就業(yè)能力。隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)的新變化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須采取切實(shí)措施提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，以增強(qiáng)勞務(wù)輸出的競(jìng)爭(zhēng)力。提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，一方面要將農(nóng)村義務(wù)教育與職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展結(jié)合起來(lái)，延長(zhǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)時(shí)間，另一方面要開(kāi)展多種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的科學(xué)文化素質(zhì)，使農(nóng)村勞動(dòng)力可以有效地參與勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

第六，政府要為勞動(dòng)力提供轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)。各級(jí)政府要充分利用農(nóng)村市場(chǎng)信息體系，拓寬服務(wù)的領(lǐng)域，做好信息服務(wù)工作，逐步形成包括信息發(fā)布、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、跟蹤服務(wù)在內(nèi)的社會(huì)化就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)。2.如何建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障制度

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)制度的另一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是社會(huì)保障問(wèn)題。社會(huì)保障制度的建設(shè)包含多方面的內(nèi)容，需要社會(huì)各界的共同努力：

首先是老年農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題。解決養(yǎng)老問(wèn)題，一個(gè)方面應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民家庭本身和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依靠自身的經(jīng)濟(jì)力量來(lái)解決一部分。另一方面，養(yǎng)老問(wèn)題應(yīng)當(dāng)屬于社會(huì)的公共事業(yè)之一，國(guó)家作為社會(huì)公共管理職能的承擔(dān)者，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起解決養(yǎng)老問(wèn)題的絕大部分責(zé)任，通過(guò)國(guó)家投入的方式在農(nóng)村推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并制定相應(yīng)的配套制度，使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度真正建立起來(lái)；國(guó)家還可以通過(guò)政策制度鼓勵(lì)其他社會(huì)資金對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入，爭(zhēng)取更多的力量投入到農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)建設(shè)中來(lái)。

其次是農(nóng)村醫(yī)療問(wèn)題。農(nóng)村醫(yī)療保障制度是農(nóng)村社會(huì)保障體系中一個(gè)重要組成部分 , 是農(nóng)村衛(wèi)生籌資的重要渠道，它是否健全，將會(huì)影響到農(nóng)村居民的健康保障和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生工作面臨著五大問(wèn)題：農(nóng)

村特別是貧困地區(qū)，一些重點(diǎn)傳染病、地方病發(fā)病率高；農(nóng)村衛(wèi)生投入不足；農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，高素質(zhì)人才匱乏；農(nóng)村衛(wèi)生管理體制滯后，機(jī)構(gòu)管理水平低；農(nóng)村合作醫(yī)療面臨許多問(wèn)題，一些地區(qū)農(nóng)民因病致貧、因病返貧日益突出。

建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療保障體制，首先要繼續(xù)走合作化的醫(yī)療保健道路。合作醫(yī)療保險(xiǎn)組織應(yīng)該在各省、自治區(qū)、直轄市建立，可稱為： “ 農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)公司 ”，主要負(fù)責(zé)農(nóng)民大病保險(xiǎn)基金的籌集和運(yùn)用。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)初級(jí)衛(wèi)生保健制度建設(shè)。村級(jí)合作醫(yī)療保健站，曾經(jīng)在農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)中發(fā)揮過(guò)一定的作用，但在 80 年代大部分悄然解散，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)推動(dòng)其在農(nóng)村重新發(fā)揮作用，這樣，農(nóng)民只需交付少量的費(fèi)用，就可得到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在一定程度上能夠降低醫(yī)療保障的成本。保健站還可在計(jì)劃免疫，預(yù)防疾病方面為農(nóng)民提供服務(wù)，以提高農(nóng)民的健康水平。再次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)配套制度建設(shè)。農(nóng)村醫(yī)療保障的發(fā)展主要由上述兩個(gè)層次的制度建設(shè)發(fā)揮作用，但是也同樣離不開(kāi)相關(guān)配套制度的作用。配套制度的建設(shè)，一方面包括與農(nóng)村醫(yī)療保健相關(guān)的法規(guī)制度建設(shè)，以指導(dǎo)農(nóng)村醫(yī)療制度的建設(shè)；另一方面包括對(duì)醫(yī)療工作人員的配套服務(wù)建設(shè)，以加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍的穩(wěn)定性；再一個(gè)方面，在經(jīng)濟(jì)條件允許的地區(qū)，進(jìn)行醫(yī)療制度改革的探索，引入保險(xiǎn)機(jī)制，針對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)中特別嚴(yán)重的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆選擇現(xiàn)象，進(jìn)行新型醫(yī)療保險(xiǎn)模式試點(diǎn)，為同城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度接軌提供一個(gè)有效接口。

再次是農(nóng)村居民的最低生活保障問(wèn)題。我國(guó)的貧困問(wèn)題從地域上可分為城鎮(zhèn)貧困問(wèn)題和農(nóng)村貧困問(wèn)題，因此，我國(guó)的最低生活保障制度理應(yīng)涵蓋城鄉(xiāng)的貧困人群。農(nóng)村最低生活保障制度要和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，建立農(nóng)村最低生活保障制度，應(yīng)以省為主體，中央財(cái)政給與一定的支持。各省可以設(shè)立不同的保障線，發(fā)達(dá)地區(qū)可以搞一些，貧困地區(qū)可以低一些。具體標(biāo)準(zhǔn)要參照當(dāng)?shù)鼐用窬S持最低生活所需要的基本支出來(lái)確定。中央政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度；各地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況盡快制定出農(nóng)村最低生活保障制度的細(xì)則，增強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度的可操作性。

4、稅收政策：第一步，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，將原有的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅并入農(nóng)業(yè)稅；逐步減征農(nóng)業(yè)稅，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。第二步，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品征收增值稅的方式，“部分轉(zhuǎn)移”原來(lái)的農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)。第三步，對(duì)農(nóng)業(yè)品加工實(shí)行消費(fèi)型增值稅。五章復(fù)習(xí)重點(diǎn)

1.民法調(diào)整對(duì)象和基本原則民法的調(diào)整對(duì)象、調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系

財(cái)產(chǎn)關(guān)系是指人們?cè)谏a(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的資源和物品過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：?民事主體的法律地位是平等的；?當(dāng)事人意思表示真實(shí)；?通常情況是等價(jià)有償?shù)摹?、調(diào)整平等主體之間的人身關(guān)系

人身關(guān)系具有人身屬性，是以人身利益為內(nèi)容，不直接包含物質(zhì)利益的社會(huì)關(guān)系。

平等主體之間的人身關(guān)系具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：?特定的主體不可分離；?以特定的精神利益為內(nèi)容；

有直接的財(cái)產(chǎn)內(nèi)容，但與財(cái)產(chǎn)關(guān)系密切聯(lián)系。

1、民法的基本原則有哪些？

我國(guó)民法的基本原則，包括以下幾項(xiàng)：

（1）、平等原則我國(guó)《民法通則》第 3 條規(guī)定：“當(dāng)事人在民事活動(dòng)中的地位平等?！本唧w內(nèi)容包括：民事主體資格平等；民事主體地位平等；民事主體權(quán)利義務(wù)對(duì)等；民事主體的民事權(quán)益平等地受法律保護(hù)。

（2）、自愿原則我國(guó)《民法通則》第四條規(guī)定，民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則。自愿原則是指民事主體在民事活動(dòng)中可以按照自己的意愿自由處理自身的權(quán)利和義務(wù)，不受任何人的干涉，并自己承擔(dān)法律后果。（3）、公平原則我國(guó)《民法通則》第 四 條規(guī)定，民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平原則。公平原則是指民法應(yīng)本著公平的精神平衡各方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，民事主體在民事活動(dòng)中應(yīng)貫徹公平的觀念，司法機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)公平原則裁判當(dāng)事人之間的利益關(guān)系。

（4）、誠(chéng)實(shí)信用原則我國(guó)《民法通則》第四條規(guī)定，民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則。誠(chéng)實(shí)信用是指民事主體進(jìn)行民事活動(dòng)要誠(chéng)實(shí)不欺、自覺(jué)守信，在不損害社會(huì)利益和他人利益的前提下追求自己的利益。（5）、公序良俗原則我國(guó)《民法通則》第七條規(guī)定“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益，破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序?！薄睹穹ㄍ▌t》雖然沒(méi)有使用“公序良俗”這一術(shù)語(yǔ)，但第 7 條的規(guī)定涵蓋了公序良俗的基本含義，即公共秩序和善良風(fēng)俗。

2.物權(quán)的概念和財(cái)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容、物權(quán)P130 [06.1]：指權(quán)利主體直接管理和支配物并排除他人干涉的權(quán)利。、財(cái)產(chǎn)所有權(quán) P131 [06.7]財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是指所有人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。所有權(quán)包括占有、使用、收益和處分四項(xiàng)權(quán)能，它是物權(quán)中最完整、最充分的權(quán)利。

財(cái)產(chǎn)所有權(quán)：是指所有人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。所有權(quán)包括占有、使用、收益和處分四項(xiàng)權(quán)能，它是物權(quán)中最完整、最充分的權(quán)利。

3、債權(quán)的概念和特征：債是按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定，在特定的當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在債的關(guān)系中，享有權(quán)利的人為債權(quán)人，負(fù)有債務(wù)的人為債務(wù)人。債權(quán)就是在債的關(guān)系中，債權(quán)人請(qǐng)求債務(wù)人為一定行為或不為一定行為的權(quán)利。債權(quán)與物權(quán)相比，債權(quán)具有以下特征：

（1）、債權(quán)調(diào)整的是財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系，即反映動(dòng)態(tài)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。物權(quán)調(diào)整的是財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系，即反映靜態(tài)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。

（2）、債權(quán)的權(quán)利主體和義務(wù)主體都是特定的，即債權(quán)是相對(duì)權(quán)，權(quán)利主體只能向特定的義務(wù)主體主張權(quán)利。而物權(quán)的權(quán)利主體是特定，義務(wù)主體是不特定的，即物權(quán)是絕對(duì)權(quán)。

（3）、債權(quán)的權(quán)利主體必須借助義務(wù)主體為或不為一定行為而實(shí)現(xiàn)其權(quán)利，即債權(quán)是請(qǐng)求權(quán)。而物權(quán)的權(quán)利主體無(wú)需借助義務(wù)主體的行為就可實(shí)現(xiàn)其權(quán)利，即物權(quán)是支配權(quán)。（4）、債權(quán)的同一標(biāo)的上可以存在多項(xiàng)內(nèi)容相同的債權(quán)，即債權(quán)具有相容性。而物權(quán)的同一標(biāo)的物上不能存在多項(xiàng)內(nèi)容相同的且互相抵觸的物權(quán)。

（5）、債權(quán)的同一個(gè)標(biāo)的存在數(shù)個(gè)債權(quán)時(shí)，他們的效力平等。而物權(quán)同一個(gè)物上存在多個(gè)物權(quán)時(shí)，各個(gè)物權(quán)的效力有先后之分，即物權(quán)具有優(yōu)先性。

（6）、當(dāng)債權(quán)和物權(quán)并存時(shí)，物權(quán)優(yōu)先于債權(quán)。

4、人身權(quán)，是指與民事主體的人身不能分離的非財(cái)產(chǎn)權(quán)利。種類：人身權(quán)分人格權(quán)和身份權(quán)兩類。人身權(quán)包括人格權(quán)和身份權(quán)。人格權(quán)又包括生命健康權(quán)、身體權(quán)、姓名權(quán)和名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)。身份權(quán)又包括配偶權(quán)、親權(quán)、親屬權(quán)、榮譽(yù)權(quán)。

5、承擔(dān)民事責(zé)任的方式有：停止侵害，排除妨礙，消除危險(xiǎn)，返還財(cái)產(chǎn)，恢復(fù)原狀，修理、重作、更換，賠償損失，支付違約金，消除影響、恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。

6、民法的基本原則：平等原則、自愿原則、公平原則、誠(chéng)實(shí)信用原則。

7、法人：是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和民事義務(wù)的組織。法人的基本特征（1）法人是依法成立的社會(huì)組織；（2）法人擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)；（3）法人獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；（4）法人能夠以自己的名義參加民事活動(dòng)。法人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①依法成立；②有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)；③有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；④能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任?！?法人的民事行為能力和權(quán)利能力同時(shí)產(chǎn)生、同時(shí)終止，兩種能力在范圍上一致。法人的行為能力通常由法人機(jī)關(guān)或者法人機(jī)關(guān)委托的代理人來(lái)實(shí)現(xiàn)。8.相鄰關(guān)系的概念和情況

相鄰關(guān)系是指兩個(gè)以上互相毗鄰的不動(dòng)產(chǎn)的所有人或使用人，在行使不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)時(shí)，因行使權(quán)利的延伸或限制而發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

《民法通則》 列舉了相鄰關(guān)系的幾種主要情況：（1）相鄰一方因施工臨時(shí)占用它方使用的土地，占用的一方如未按照雙方約定的范圍、用途和期限使用的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，排除妨礙，恢復(fù)原狀，賠償損失；

（2）一方擅自堵截或者獨(dú)占自然流水，影響它方正常生活、生產(chǎn)的，他方有權(quán)請(qǐng)求排除妨礙；造成他方損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任；

（3）相鄰一方必須使用另一方的土地排水的，應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許；但應(yīng)在必要的限度內(nèi)使用并采取適當(dāng)?shù)拇胧┡潘缛栽斐蓳p失的，由受益人合理補(bǔ)償。相鄰一方可以采取其合理措施排水而未采取，向他方土地排水毀損或者可能毀損他方財(cái)產(chǎn)，他方要求致害人停止損害、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失的，應(yīng)當(dāng)予以支持；

（4）一方必須在相鄰一方使用的土地上通行的，應(yīng)《婚姻法》第 六 條規(guī)定：“結(jié)婚年齡，男不得早于二十二周歲，女不得早于二十周歲。晚婚晚育應(yīng)予鼓勵(lì)?！保?）必須符合一夫一妻制。

我國(guó)實(shí)行的是一夫一妻制。這就要求結(jié)婚當(dāng)事人必須是無(wú)配偶者，有配偶者只能在原婚姻關(guān)系終止后才能再行結(jié)婚，否則構(gòu)成重婚者。無(wú)配偶包括三種情況：未婚、喪偶、離異。11.禁止結(jié)婚的條件

《婚姻法》第 七 條規(guī)定：“有下列情形之一的，禁止結(jié)婚；

（一）直系血親和三代以內(nèi)的旁系血親；

（二）私營(yíng)企業(yè)是指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有，雇工8人以上的營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是指經(jīng)營(yíng)者違反法律規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。稅法是由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)規(guī)定的有關(guān)調(diào)整國(guó)家在籌集財(cái)政資金方面形成的稅收關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。要約，是一方當(dāng)事人以締結(jié)合同為目的，向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出合同條件，希望對(duì)方當(dāng)事人接受的意思表示。承諾，是受約人做出的同意要約以成立合同的意思表示。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。工資是指企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、個(gè)當(dāng)予以準(zhǔn)許；因此造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)賠償；（5）對(duì)于一方所有的或者使用的建筑物范圍內(nèi)歷史形成的必經(jīng)通道，所有人或者使用人不得堵塞。因堵塞影響他方生產(chǎn)、生活，他方要求排除妨礙或者恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)予以支持。但有條件另開(kāi)通道的，也可以另開(kāi)通道。（6）處理相鄰房屋滴水糾紛的，對(duì)有過(guò)錯(cuò)依一方造成他方損害的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令排除妨礙、賠償損失；（7）相鄰一方在自己使用的土地上挖水溝、水池、地窖等或者種植的竹木根枝伸延，危及另一方建筑物的安全和正常使用的，應(yīng)當(dāng)分別情況，責(zé)令其消除危險(xiǎn)，恢復(fù)原狀，賠償損失。9.婚姻法的原則

我國(guó)《婚姻法》第 二 條規(guī)定：“實(shí)行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。實(shí)行計(jì)劃生育。”明確規(guī)定了婚姻家庭制度的五項(xiàng)基本原則。第 3 條規(guī)定：“禁止包辦、買賣婚姻和其他干涉婚姻自由的行為。禁止借婚姻索取財(cái)物。禁止重婚。禁止有配偶與他人同居。禁止家庭暴力。禁止家庭成員間的虐待和遺棄?！辈捎媒剐砸?guī)范對(duì)五項(xiàng)基本原則作了補(bǔ)充。第 4 條規(guī)定了一個(gè)道德原則：“夫妻應(yīng)當(dāng)互相忠實(shí)，互相尊重；家庭成員間應(yīng)當(dāng)敬老愛(ài)幼，互相幫助，維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系?！保?）、婚姻自由原則

婚姻自由是指公民享有自主決定自己婚姻的權(quán)利，即有權(quán)結(jié)婚或者離婚，任何人不得強(qiáng)制或干涉。婚姻自由包括結(jié)婚自由和離婚自由，禁止包辦、買賣婚姻和其他干涉婚姻自由的行為，禁止借婚姻索取財(cái)物。（2）、一夫一妻制原則

一夫一妻制是指一男一女結(jié)成夫妻的婚姻制度。其含義包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容：（1）任何人，無(wú)論其地位高低，財(cái)富多寡，都不能同時(shí)有兩個(gè)以上的配偶；（2）已婚者在配偶死亡或者離婚前，不得再行結(jié)婚；（3）一切公開(kāi)的、隱藏的一夫多妻、一夫一妻多妾、一妻多夫的兩性關(guān)系都是非法的。

（3）、男女平等原則

婚姻法中男女平等原則在內(nèi)容上很廣泛，包括：（1）男女在結(jié)婚、離婚問(wèn)題上享有平等的權(quán)利；（2）男女雙方在家庭地位上的平等。結(jié)婚以后，夫妻都有獨(dú)立的姓名權(quán)、人身自由、撫養(yǎng)教育子女的權(quán)利和義務(wù)。夫妻對(duì)共同財(cái)產(chǎn)由平等的所有權(quán)，夫妻間有互相扶養(yǎng)的義務(wù)，又相互繼承遺產(chǎn)的權(quán)利；（3）不同性別的其他家庭成員之間的男女平等。、保護(hù)婦女、兒童和老人合法權(quán)益的原則保護(hù)婦女的合法權(quán)益與實(shí)行男女平等是一致的?；橐龇ㄖ斜Ｗo(hù)婦女的規(guī)定很廣泛，如該法規(guī)定：“女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或終止妊娠后六個(gè)月內(nèi)，男方不得提出離婚?！被橐龇◤膬蓚€(gè)主要方面在保護(hù)兒童的權(quán)益：（1）明確規(guī)定父母對(duì)子女的撫養(yǎng)、教育的義務(wù)。即使父母離婚，依然負(fù)有撫養(yǎng)、教育子女的義務(wù)。在父母死亡的情況下，法律規(guī)定由有負(fù)擔(dān)能力的祖父母、外祖父母或成年兄、姐撫養(yǎng)未成年的兒童。（2）不同情況的子女地位平等。無(wú)論是婚生子女，還是非婚生子女、繼子女、養(yǎng)子女，他們的地位都是平等的。婚姻法對(duì)老人的婚姻自由權(quán)、受贍養(yǎng)權(quán)、繼承權(quán)給予了保護(hù)，同時(shí)禁止虐待和遺棄老人。5、計(jì)劃生育原則

我國(guó)計(jì)劃生育的基本要求是：提倡晚婚晚育、少生優(yōu)生；提倡一對(duì)夫妻只生育一個(gè)孩子。10.結(jié)婚的必備條件

（1）男女雙方完全自愿

《婚姻法》第 五 條規(guī)定：“結(jié)婚必須男女雙方完全自愿，不許任何一方對(duì)他方加以強(qiáng)迫或任何第三者加以干涉?！?/p>

（2）必須達(dá)到法定結(jié)婚年齡

患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病?！?2.夫妻財(cái)產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)容

根據(jù)《婚姻法》的規(guī)定，夫妻的財(cái)產(chǎn)關(guān)系表現(xiàn)為以下內(nèi)容：

（1）、夫妻的財(cái)產(chǎn)關(guān)系可以選擇法定夫妻財(cái)產(chǎn)制或約定夫妻財(cái)產(chǎn)制。夫妻可以書面約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得財(cái)產(chǎn)以及婚前財(cái)產(chǎn)的歸屬。沒(méi)有約定或約定不明的，依照《婚姻法》第 十七、十八 條的規(guī)定處理財(cái)產(chǎn)歸屬?！痘橐龇ā返?17 條規(guī)定：“夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得下列財(cái)產(chǎn)，歸夫妻共同所有：

（一）工資、獎(jiǎng)金；

（二）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的收益；

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益；

（四）繼承或贈(zèng)與所得財(cái)產(chǎn)，但本法第十八條第三項(xiàng)規(guī)定的除外；

（五）其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財(cái)產(chǎn)。夫妻對(duì)共同所有的財(cái)產(chǎn)，由平等的處理權(quán)?！钡?18 條規(guī)定：“有下列情形之一的，為夫妻一方的財(cái)產(chǎn)：

（一）一方的婚前財(cái)產(chǎn)；

（二）一方因身體受到傷害獲得醫(yī)療費(fèi)、殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用；

（三）遺囑或贈(zèng)與合同中確定只歸夫或妻一方的財(cái)產(chǎn)；

（四）一方專用的生活用品；

（五）其他應(yīng)當(dāng)歸一方的財(cái)產(chǎn)?！保?）、夫妻雙方有互相扶養(yǎng)的義務(wù)。扶養(yǎng)是指夫妻雙方在物質(zhì)上互相扶助、在生活上互相照顧。夫妻間的扶養(yǎng)，既是權(quán)利，又是義務(wù)。一方喪失勞動(dòng)能力或生活困難時(shí)，對(duì)方應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)上維持其生活。如果一方不履行扶養(yǎng)義務(wù)，需要扶養(yǎng)的一方有權(quán)要求對(duì)方給付扶養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。（3）、夫妻雙方有互相繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。夫或妻有權(quán)依法繼承對(duì)方的遺產(chǎn)，并對(duì)繼承的遺產(chǎn)享有所有權(quán)。如果繼承開(kāi)始前雙方已經(jīng)離婚的，他方無(wú)權(quán)繼承其遺產(chǎn)。如果繼承后再婚的，可以將繼承來(lái)遺產(chǎn)帶走，任何人不得限制和干涉。

8.繼承和遺產(chǎn)的概念

繼承權(quán)P150[06.7] 是指公民享有的依照法律規(guī)定或者被繼承人生前設(shè)定的合法有效的遺囑的指定而取得被繼承人遺產(chǎn)的民事權(quán)利。

13、遺產(chǎn)遺產(chǎn)是公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)，13.遺產(chǎn)的范圍

我國(guó)《繼承法》第 三 條列舉了遺產(chǎn)的范圍；“遺產(chǎn)是公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)，包括：（1）公民的收入；（2）公民的房屋、儲(chǔ)蓄和生活用品；（3）公民的林木、牲畜和家禽；（4）公民的文物、圖書資料；（5）法律允許公民所有的生產(chǎn)資料；（6）公民的著作權(quán)、專利權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)利；（7）公民的其他合法財(cái)產(chǎn)?！蔽覈?guó)的《繼承法》同時(shí)還規(guī)定：“個(gè)人承包應(yīng)得的個(gè)人收益，依照本法規(guī)定繼承。個(gè)人承包，依照法律允許由繼承人繼承承包的，按承包合同辦理。”“繼承遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)清償被繼承人依法應(yīng)當(dāng)繳納的稅款和債務(wù)?！?/p>

根據(jù)我國(guó)法律的有關(guān)規(guī)定，以下內(nèi)容不屬于遺產(chǎn)：（1）國(guó)家、集體或他人所有的財(cái)產(chǎn)；（2）承包權(quán)、租賃經(jīng)營(yíng)權(quán)；（3）指定受益人的人身保險(xiǎn)賠償金；（4）被繼承人生前已處分的財(cái)產(chǎn)；（5）有關(guān)單位發(fā)給撫恤金；（6）人身權(quán)。

16法定繼承：是法律直接規(guī)定繼承人范圍、繼承先后順序、遺產(chǎn)分配原則等內(nèi)容的一種繼承方式。特征：（1）繼承人范圍法定。（2）繼承人的繼承順序法定。（3）遺產(chǎn)分配原則法定。

遺囑繼承是指按照被繼承人生前所立合法有效遺囑繼承遺產(chǎn)的繼承方式。

遺贈(zèng)，是指公民通過(guò)遺囑方式將其遺產(chǎn)的一部分或全部與死后贈(zèng)給國(guó)家、集體或法定繼承人以外的個(gè)人的一種法律制度。

17、公司是依照公司法組建并登記的以盈利為目的的企業(yè)法人。合伙企業(yè)是指依照《合伙企業(yè)法》在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的由各合伙人訂立合伙協(xié)議，共同出資、合伙經(jīng)營(yíng)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的盈利性組織。

體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位按照職工勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量，以法定貨幣形式支付給勞動(dòng)者的各種勞動(dòng)報(bào)酬。

18、消費(fèi)者是指為生活消費(fèi)需要而購(gòu)買、使用經(jīng)營(yíng)者所提供的商品或接受經(jīng)營(yíng)者所提供的服務(wù)的市場(chǎng)主體。消費(fèi)者的權(quán)利包括：保障安全權(quán)、知悉真情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、獲得賠償權(quán)、依法結(jié)社權(quán)、知識(shí)獲取權(quán)、維護(hù)尊嚴(yán)權(quán)、監(jiān)督批評(píng)權(quán)。第六章復(fù)習(xí)重點(diǎn)

1、論述我國(guó)的土地基本國(guó)策《土地管理法》第三條規(guī)定，十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。

(一)十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。

我國(guó)的耕地資源有以下幾個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是人均占有耕地的數(shù)量少。二是耕地總體質(zhì)量差，生產(chǎn)水平低。三是耕地退化嚴(yán)重。四是耕地后備資源匱乏。因此，十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生、關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局和中華民族生存安危的大事，是我國(guó)的基本國(guó)策。

(二)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依法采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。1 ．各級(jí)政府組織編制土地利用總體規(guī)劃。2 ．省、自治區(qū)、直轄市政府確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少； 3 ．實(shí)行耕地占用補(bǔ)償制度。4 ．實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。5 ．非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。6 ．維護(hù)排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地。7 ．縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量。3.土地登記和土地整理的概念

土地整理是以工程技術(shù)手段及相應(yīng)的政策措施，通過(guò)對(duì)土地利用環(huán)境的改善，對(duì)土地利用方式和占用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整與治理，提高土地質(zhì)量和利用效率的措施與手段。

4.義務(wù)教育的特征

義務(wù)教育，是依照法律規(guī)定，適齡兒童和少年必須接受的，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭必須予以保證的國(guó)民教育。義務(wù)教育具有以下的性質(zhì)和特征：（1）．義務(wù)教育的全民性

義務(wù)教育的全民性，就是要求全體適齡兒童、少年，除依照法律、法規(guī)的規(guī)定可以免除義務(wù)教育的以外，都必須入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。（2）．義務(wù)教育的義務(wù)性

義務(wù)教育的義務(wù)性，表現(xiàn)在實(shí)施義務(wù)教育既是國(guó)家對(duì)人民的義務(wù)，也是監(jiān)護(hù)人對(duì)國(guó)家和社會(huì)應(yīng)盡的公民的基本義務(wù)之一。

（3）．義務(wù)教育的免費(fèi)性

義務(wù)教育的免費(fèi)性是指國(guó)家對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免除全部或者大部分的就學(xué)費(fèi)用，這是世界各國(guó)義務(wù)教育的公共特點(diǎn)。

（4）．義務(wù)教育的強(qiáng)迫性

義務(wù)教育的強(qiáng)迫性表現(xiàn)為義務(wù)教育是依法由國(guó)家強(qiáng)制力保證推行的。

（5）．義務(wù)教育的公共性

義務(wù)教育的公共性是指義務(wù)教育是面向全體國(guó)民的教育。

（6）．義務(wù)教育的基礎(chǔ)性

義務(wù)教育的基礎(chǔ)性是指義務(wù)教育要使全體適齡兒童和少年接受最基本的教育。6.村民自治的性質(zhì)和特征村民自治的性質(zhì)和特征

（一）村民自治的性質(zhì)

村民自治作為中國(guó)特色的農(nóng)村社會(huì)制度，是國(guó)家政治體制改革導(dǎo)致基層民主擴(kuò)大的產(chǎn)物，它既屬于國(guó)家政治制度的一個(gè)層次，又具有自身的固有特性。1 ．村民自治體現(xiàn)社會(huì)主義性質(zhì)

（1）村民自治體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)要求。村民自治的目的是充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，讓他們真正當(dāng)家作主，從而最大限度地調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，大力發(fā)展生產(chǎn)力，改變農(nóng)村的貧窮狀態(tài)。

（2）村民自治體現(xiàn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的要求。主要表現(xiàn)在：村民自治體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)要求；村民自治體現(xiàn)社會(huì)主義民主要求； 村民自治體現(xiàn)社會(huì)主義法制要求。（3）村民自治體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。村民自治充分保障農(nóng)民的自主權(quán)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性；發(fā)展公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)，探索和完善農(nóng)村公有制的有效實(shí)現(xiàn)方式，使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求；以市場(chǎng)為取向，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入新的活力；充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，依靠群眾推進(jìn)改革；農(nóng)村改革和城市改革相互配合，協(xié)調(diào)發(fā)展。．村民自治是多層次的統(tǒng)一體（1）村民自治具有基層性。（2）村民自治具有群眾性。（3）村民自治具有自治性。

（二）村民自治的基本特征1 ．村民自治的參與性特征

村民自治的社會(huì)參與制度包括三方面的內(nèi)容：一是參與主體的廣泛，所有村民都是參與的主體；二是參與形態(tài)多樣；三是參與的內(nèi)容豐富。2 ．村民自治的自治性特征

自治性特征是村民主體意識(shí)最充分的釋放和主體能力最大限度的發(fā)揮。自治性特征就是自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展。3 ．村民自治的直接性特征

村民自治是一種直接民主形式。這種直接性特征在于村民作為自治權(quán)利的支配者與被支配者，當(dāng)家作主，自己直接管理自己的事務(wù)。4 ．村民自治的時(shí)代性特征

村民自治作為當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)制度，是改革開(kāi)放新的歷史時(shí)期的產(chǎn)物，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，生產(chǎn)方式發(fā)生變化，農(nóng)村生產(chǎn)力得到解放和發(fā)展，國(guó)家推進(jìn)民主化進(jìn)程，擴(kuò)大基層民主，農(nóng)民民主意識(shí)增強(qiáng)等因素導(dǎo)致的必然結(jié)果。

7.村民自治的基本原則（1）．民主原則

村民自治是農(nóng)村基層民主形式，民主是村民自治的精髓，它要求在村民自治過(guò)程中必須充分發(fā)揚(yáng)民主，通過(guò)民主形式實(shí)現(xiàn)村民自治。具體內(nèi)容包括：民主原則要求村民在權(quán)利上具有平等性；民主原則要求村民自治在范圍上具有廣泛性；民主原則要求村民自治在參與上具有直接性；民主原則要求村民自治在效力上具有效益性。（2）．自治原則

自治與民主緊密相連，它同樣是村民自治的精髓，并貫穿于村民自治的始終。在村民自治中必須堅(jiān)持自治原則，從各方面保障村民自治的實(shí)現(xiàn)。包括三方面的內(nèi)容：自治原則體現(xiàn)于村民自己辦理自己的事；自治原則體現(xiàn)于村民實(shí)現(xiàn)各種自治權(quán)利；自治原則體現(xiàn)于村民中絕大多數(shù)人的自治。

（3）．法制原則

法制原則是指村民自治過(guò)程中必須遵循和運(yùn)用法律手段實(shí)現(xiàn)自治，使自治符合法律規(guī)定，在法律軌道上健康發(fā)展。它主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是依法推進(jìn)，日益完善；二是依法建制，以制治村；三是依法辦事，有序運(yùn)行。（4）．黨的領(lǐng)導(dǎo)原則

村民自治必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展和擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)村民自治的發(fā)展，保證農(nóng)村長(zhǎng)治久安，興旺發(fā)達(dá)。8.村民自治的內(nèi)容

《村民委員會(huì)組織法》對(duì)村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，即村民的自治權(quán)利有明確規(guī)定，主要包括：選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建制權(quán)。

（一）．選舉權(quán)

就村而言，選舉權(quán)是指村民直接選舉村委會(huì)主任、副主任和委員的權(quán)利，是村民自治的基本政治權(quán)利，也是村

民自治權(quán)的首要內(nèi)容。由選舉權(quán)和被選舉權(quán)派生的具體權(quán)利有：

（1）推選權(quán)。推選權(quán)即推選村民選舉委員會(huì)成員的權(quán)利。

（2）提名權(quán)。提名權(quán)即直接提名候選人的權(quán)利。（3）舉報(bào)權(quán)。舉報(bào)權(quán)即舉報(bào)選舉中不正當(dāng)行為的權(quán)利。

（4）罷免權(quán)。罷免權(quán)是罷免不合各村委會(huì)成員的權(quán)利。

(二)．決策權(quán)

村民自治決策權(quán)，就是指村民會(huì)議對(duì)涉及全村村民利益的重大問(wèn)題擁有直接決定權(quán)。村民會(huì)議是全體村民的自治權(quán)力機(jī)構(gòu)，具有最高決策權(quán)，凡涉及全體村民利益的重大事務(wù)都必須由全體村民共同決定。村民決策權(quán)由三個(gè)方面的權(quán)利組成：

（1）知情權(quán)。《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定了兩個(gè)方面，一是村民委員會(huì)公開(kāi)村務(wù)；二是村民委員會(huì)向村民會(huì)議報(bào)告工作。

（2）提議權(quán)。如提議召集村民會(huì)議等。

（3）決定權(quán)。村民對(duì)涉及村民利益的是享有討論決定的權(quán)利。

（三）．管理權(quán)

村民管理權(quán)充分體現(xiàn)在選舉權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建制權(quán)諸方面，這里主要討論管理權(quán)的三個(gè)方面：（1）對(duì)管理者的選舉權(quán)。（2）教育權(quán)。（3）服務(wù)權(quán)。（4）調(diào)解權(quán)。

（四）．建章立制權(quán)

建章立制權(quán)，是指村民具有制定村民自治章程和村規(guī)民約等方面的權(quán)力。

（五）．監(jiān)督權(quán)

村民監(jiān)督權(quán)是法律賦予村民對(duì)村民委員會(huì)成員的工作及其行為進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力。村民的監(jiān)督權(quán)主要由五個(gè)方面組成：

（1）村務(wù)監(jiān)督權(quán)。村務(wù)監(jiān)督權(quán)主要指對(duì)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

（2）查詢權(quán)。村民有權(quán)查詢村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性。（3）反映權(quán)。村民有權(quán)向上級(jí)反映村務(wù)不公開(kāi)或者公開(kāi)事項(xiàng)不真實(shí)的問(wèn)題。

（4）審議和評(píng)議權(quán)。村民有權(quán)審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作，并督促其改進(jìn)。（5）批評(píng)和建議權(quán)。村民有權(quán)對(duì)村委會(huì)成員及其工作提出批評(píng)和建議，村委會(huì)進(jìn)行工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽(tīng)取不同意見(jiàn)。

9、《治安管理處罰條例》的種類 ：警告、罰款和拘留。

10、農(nóng)村計(jì)劃生育政策：“鼓勵(lì)晚婚晚育”，“晚婚”是指在法定年齡（《中華人民共和國(guó)婚姻法》規(guī)定的法定婚齡為男22周歲，女20周歲）的基礎(chǔ)上，男女青年超過(guò)法定結(jié)婚年齡3年以上初次結(jié)婚為晚婚；“晚育”就是適當(dāng)?shù)赝七t婚后初育的年齡，即已婚公民達(dá)到晚婚年齡后初次生育子女的為晚育?！疤岢粚?duì)夫妻生育一個(gè)子女”，是指為有效控制人口的過(guò)快增長(zhǎng)，國(guó)家提倡小家庭規(guī)模，一對(duì)夫妻生育一個(gè)孩子?！胺蚱蕖?，含義為男女通過(guò)合法的婚姻組成的配偶，也就是說(shuō)公民應(yīng)當(dāng)依法結(jié)婚后再生育子女。

關(guān)于第一款第二句，“具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定?！边@是授權(quán)性規(guī)定，即本法規(guī)定國(guó)家基本生育政策，各地在此原則指導(dǎo)下，可以依據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境實(shí)際情況以及人口發(fā)展?fàn)顩r制定具體實(shí)施辦法。

關(guān)于第二款，“少數(shù)民族地區(qū)也要實(shí)行計(jì)劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定?！?各省、自治區(qū)、直轄市可以依據(jù)各少數(shù)民族人口自然發(fā)展的實(shí)際情況，遵循中央對(duì)少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展政策的精神，從當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要以及全社會(huì)整體的人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)來(lái)考慮，制定較為靈活多樣的少數(shù)民族生育政策。

第五篇：一村一大農(nóng)村行政管理畢業(yè)論文

一村一大農(nóng)村行政管理畢業(yè)論文

學(xué)生：盧基山專業(yè)：行政管理 年級(jí)：班級(jí)： 學(xué)號(hào)：1143004469017

（一）小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。其中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)農(nóng)村，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)。而要完成這項(xiàng)重大任務(wù)，需要科學(xué)的發(fā)展觀，需要堅(jiān)持實(shí)施科教興國(guó)的戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。新農(nóng)村建設(shè)其實(shí)就是小城鎮(zhèn)建設(shè)，農(nóng)村就向城鎮(zhèn)靠攏。

一：小城鎮(zhèn)的含義

我國(guó)的《國(guó)史通鑒》中指出：小城鎮(zhèn)是指縣城和縣城以下比較發(fā)達(dá)的集鎮(zhèn)或鄉(xiāng)所在地，以及大城市周圍農(nóng)村建設(shè)的衛(wèi)星城。它包括兩個(gè)屋次：一是城市型小城鎮(zhèn)即縣城和縣屬鎮(zhèn)，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)，統(tǒng)稱農(nóng)村集鎮(zhèn)。我認(rèn)為《國(guó)史通鑒》中都指出小城鎮(zhèn)的含義就是農(nóng)村集鎮(zhèn)，那么現(xiàn)代的新農(nóng)村建設(shè)就是小型城鎮(zhèn)建設(shè)，那么現(xiàn)代的新農(nóng)村建設(shè)中在現(xiàn)實(shí)中存在那些問(wèn)題，存在這些問(wèn)題的原因有那些，如何能更好更完善建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村。就以上三個(gè)問(wèn)題分析。一：現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)存在那些問(wèn)題。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占總比例的70﹪，在黨和政府的關(guān)懷下，經(jīng)過(guò)二十幾年的改革開(kāi)放，我國(guó)農(nóng)村建設(shè)已取得歷史性發(fā)展，為向小城鎮(zhèn)靠攏打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但是總體上看來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還存在許多的問(wèn)題，面臨著更大的考驗(yàn)。

1：現(xiàn)代農(nóng)村人材嚴(yán)重流失，生產(chǎn)力明顯剝?nèi)?，在生產(chǎn)我技術(shù)方面的能力跟不現(xiàn)在現(xiàn)代的發(fā)展形式，目前的農(nóng)村就我們這個(gè)大村的形式來(lái)說(shuō)：本村是東山峰管理區(qū)南山三片，村在冊(cè)人口875人，其中老年人點(diǎn)到40﹪，幼年點(diǎn)到20﹪，青壯年等于老年人，但外出務(wù)工人員在青壯年中占到70﹪，