第一篇：完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法的思路與建議

完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法的思路與建議

摘要：征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是國家推行人口和計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)必要的經(jīng)濟(jì)限制措施。它對于有效控制政策外生育、確保人口計(jì)劃順利實(shí)現(xiàn)和維護(hù)計(jì)生家庭的合法權(quán)益，都具有重要意義。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收是當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的一個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)，分析探討社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難的原因，尋找解決社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難的良策，無疑會(huì)對人口和計(jì)劃生育工作起到促進(jìn)作用。本文針對當(dāng)前社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作中存在的問題及原因展開分析，并就如何進(jìn)一步深化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作提出了若干思路和建議。

關(guān)鍵詞：人口和計(jì)劃生育 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收 思路 建議

《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第六章第四十一條規(guī)定“不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是依據(jù)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī),向不符合規(guī)定條件生育子女的公民征收的懲誡性補(bǔ)償性費(fèi)用，它對于穩(wěn)定低生育水平、禁止違法生育、保障公民計(jì)劃生育平等權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平與和諧具有重要意義。但由于多種原因，目前的撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率還較低，撫養(yǎng)費(fèi)征收已成為計(jì)生工作的一個(gè)難點(diǎn)，以這種經(jīng)濟(jì)手段制約政策外生育的作用，還沒有充分顯現(xiàn)出來。認(rèn)真查找社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難的原因，并采取對策，提高征收到位率顯得尤為重要。就此，本文從兩個(gè)方面進(jìn)行一些初淺探討。

一、當(dāng)前社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作中存在的問題及原因分析

（一）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳氛圍不濃。應(yīng)該說，如期足額地將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳到位，除了能夠緩解國家、社會(huì)撫養(yǎng)違法出生人口的經(jīng)濟(jì)壓力外，更重要的是通過實(shí)行這種手段而在某種意義上達(dá)到教育公民履行計(jì)劃生育義務(wù)的目的，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，但實(shí)際工作中，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳氛圍仍不濃厚，具體表現(xiàn)在兩方面，一是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征繳一直被認(rèn)為是計(jì)生行政機(jī)關(guān)單方面的行為，社會(huì)相關(guān)方面還沒有形成協(xié)助征繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的概念。事實(shí)上，任何權(quán)力的行使都需要其他權(quán)力的協(xié)助，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征繳執(zhí)行更需要相關(guān)方面的配合。比如法院、稅務(wù)、工商、公安、銀行等方面如果積極協(xié)助征繳的話，那么，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征繳效果就會(huì)好得多。二是被征收人依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的意識淡薄。違法生育者普遍認(rèn)為自己僅僅是多生一個(gè)孩子，又沒有犯罪，對依法須要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)，往往采取拖欠、講價(jià)錢、打折扣或托人情疏通關(guān)系等方法，想方設(shè)法逃避社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的交納。有錢的想少交，沒錢的想不交、逃交，強(qiáng)橫的想抗交，有的干脆來個(gè)“三不理”賴交，這種現(xiàn)象有的地方相當(dāng)普遍。如果有一例此類案件未經(jīng)充分理由而降低其征收額度的，則往往會(huì)在周邊環(huán)境產(chǎn)生極為不利的負(fù)面影響，形成互相攀比的惡性循環(huán)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳氛圍不濃，給違法生育子女公民的壓力不夠，致使有的應(yīng)繳對象能拖則拖、能躲則躲，有的甚至干脆不理不睬，這是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳難到位的一個(gè)重要因素。

（二）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳體制不順。由于我國行政強(qiáng)制執(zhí)行的基本制度是以申請法院強(qiáng)制執(zhí)行為原則，以行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行為例外，除公安、海關(guān)、稅務(wù)、審計(jì)等少數(shù)幾個(gè)行政機(jī)關(guān)擁有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)外，其他絕大多數(shù)擁有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)并不一定擁有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，計(jì)生行政機(jī)關(guān)即屬此列。它只具有對公民違法生育子女行為的認(rèn)定權(quán)、處罰權(quán)，而無強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。對不自覺繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，計(jì)生行政機(jī)關(guān)只能采用非訴訟方式提請法院強(qiáng)制執(zhí)行。而法院由于執(zhí)行人員和財(cái)力緊缺等問題，承受不起大量的非訴訟行政執(zhí)行案件所形成的壓力，即使法院受理，也只能根據(jù)時(shí)間順序采取按部就班的執(zhí)行程序。這就注定了計(jì)生行政機(jī)關(guān)做出的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳決定，既無法通過自身強(qiáng)制執(zhí)行解決，又不可能全部提交法院強(qiáng)制執(zhí)行到位，這種行政司法執(zhí)行運(yùn)行體制，使社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳的行政效率大打了折扣。

（三）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳手段不多。目前向違法生育子女的公民征繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，無外乎計(jì)生行政機(jī)關(guān)直接征繳或?qū)⑸倭堪讣嵴埛ㄔ悍窃V訟執(zhí)行兩種渠道。無論通過何種渠道，前提是違法生育子女的公民必須具有繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)能力，否則就束手無策，即使法院強(qiáng)制執(zhí)行，也只是通過封存、扣押拒不交納者的部分動(dòng)產(chǎn)，頂多對其采取行政拘留措施迫使其繳納，而從未像執(zhí)行經(jīng)濟(jì)案件那樣，采取封存、拍賣拒不繳納者的不動(dòng)產(chǎn)等強(qiáng)制措施，更沒有采用過限制其他權(quán)力之手段。由于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征繳渠道還沒有廣泛開辟，征繳措施上的不夠嚴(yán)厲，給應(yīng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的對象留下了抗拒繳納的空間。

（四）行政執(zhí)法不夠規(guī)范。在推進(jìn)計(jì)劃生育的進(jìn)程中，我們走過了一段相當(dāng)漫長的“人治”階段，一線計(jì)生執(zhí)法人員剛剛從“抬柜子”等簡單粗暴的工作方式中走出來，還不習(xí)慣“辦案子”的法治形式，執(zhí)法水平跟不上形勢?；鶎釉谡{(diào)查取證時(shí)，擅長用行政管理手段搞征收，以動(dòng)嘴皮子為主，不注意收集、固定證據(jù)；缺乏調(diào)查技巧，調(diào)查筆錄過于直白、簡單，相當(dāng)多的基層干部還不太會(huì)做法律文書，更有甚者還不了解計(jì)劃生育政策的基本內(nèi)容，更談不上運(yùn)用征收程序和法律依據(jù)搞征收；調(diào)查取證浮于表面，不注意在關(guān)鍵問題上深入；由于沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)相關(guān)法律專業(yè)知識，在強(qiáng)調(diào)依法行政的今天，就突顯出素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、憑經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法的現(xiàn)象比較普遍。執(zhí)法人員素質(zhì)不高還表現(xiàn)在接受他人說情、自我降低征收標(biāo)準(zhǔn)、減輕當(dāng)事人法律責(zé)任等，同時(shí)這也容易滋生腐敗。執(zhí)法人員素質(zhì)不高直接導(dǎo)致執(zhí)法不到位現(xiàn)象較為嚴(yán)重，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)較低在一定程度上阻礙了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作地推進(jìn)。另外，一些地方又不善于運(yùn)用申請依法強(qiáng)制執(zhí)行、申請財(cái)產(chǎn)保全等手段或者沒有能夠與人民法院協(xié)調(diào)好，因此對于當(dāng)事人拒絕繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)問題，人口計(jì)生部門感覺“很無奈”。

二、對策和建議

（一）“零社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”目標(biāo)。從理論上講，“零社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”也許可以看作是依法生育、依法行政的最高境界，因?yàn)檎魇丈鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)歸根結(jié)底是對人口失控的一種補(bǔ)救性措施，是維護(hù)生育的規(guī)范性和公正性的最后堤壩。人口和計(jì)劃生育工作的工作目標(biāo)之一就是要實(shí)現(xiàn)公民普遍依法生育，從而使社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收最小化，這也是我國當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平的上佳之策。因此，在生育控制上，要強(qiáng)化宣傳教育、知情選擇、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、幫扶脫貧、利益補(bǔ)償和激勵(lì)、綜合治理以及行政處罰等卓有成效的種種做法，首先，宣傳要先行。要堅(jiān)持政策宣傳開道，采取多種形式，廣泛宣傳“一法三規(guī)”等法律法規(guī)知識，積極營造濃厚的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收氛圍，使群眾明白設(shè)置社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的目的在于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)制約手段和措施，達(dá)到規(guī)范生育行為，抑制人口過快增長，減輕人口對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源利用和環(huán)境保護(hù)的壓力;使群眾明白國家現(xiàn)行政策沒有變，黨和國家對人口計(jì)生工作的重視程度沒有變，國家對計(jì)生家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待沒有變，對政策外生育的處罰力度沒有變，澄清一些群眾只要交錢就可以生孩子的錯(cuò)誤認(rèn)識，消除群眾的誤解和抵制情緒。同時(shí)，加大反面典型的宣傳報(bào)道力度，對有能力但拒不交納者，發(fā)現(xiàn)一例，曝光一例，處理一例，就案講法，教育一片。

其次，民生是保障。要將落實(shí)可靠的社會(huì)保障、養(yǎng)老保障機(jī)制作為解決違法生育的一項(xiàng)重要措施。部分群眾想要兩孩、男孩，除了受“多子多?！薄ⅰ澳泻⑹莻骱笕恕钡葌鹘y(tǒng)生育觀念的影響外，主要原因還是廣大農(nóng)村主要以子女養(yǎng)老為主，一個(gè)孩子很難承擔(dān)起養(yǎng)老的重任，為此，群眾想通過多生育、生男孩來解除養(yǎng)老的后顧之憂。人口計(jì)生部門應(yīng)大力落實(shí)、兌現(xiàn)計(jì)劃生育獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金等各種涉及計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、扶助、幫扶政策，在財(cái)政允許的情況下，逐步提高獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、扶助、幫扶的標(biāo)準(zhǔn)，幫助計(jì)劃生育家庭解決生產(chǎn)、生活困難，切實(shí)扭轉(zhuǎn)群眾的生育觀念。

再者，服務(wù)是基礎(chǔ)。各地必須建立經(jīng)常性的隨訪服務(wù)，針對轄區(qū)內(nèi)所有育齡婦女進(jìn)行經(jīng)常性的免費(fèi)經(jīng)孕環(huán)情的普查，加強(qiáng)對生育過程的控制，努力減少和避免非意愿妊娠；完善基層網(wǎng)絡(luò)，建立健全村（社區(qū)）、單位的計(jì)生聯(lián)系人半月或月例會(huì)制度，在例會(huì)制度上交接轄區(qū)內(nèi)所有育齡婦女婚育、節(jié)育原始信息，對一些重點(diǎn)對象要重點(diǎn)交流；將計(jì)劃生育尤其是違法生育工作列入計(jì)劃生育村（居）民自治、各級計(jì)生協(xié)會(huì)工作中去。

（二）“協(xié)調(diào)性”原則。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)全社會(huì)的事業(yè)，需要各個(gè)部門的配合和支持，而依法管理、依法征收更是如此，尤其需要公安、法院等部門的保駕護(hù)航。對故意毆打、圍攻、謾罵、威脅計(jì)生干部的嚴(yán)重事件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)加大打擊力度；對計(jì)劃生育行政部門依法申請強(qiáng)制執(zhí)行的非訴訟案件，法院要積極審理，依法執(zhí)行到位；對影響社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收造成嚴(yán)重后果的計(jì)劃生育違法案件，檢察機(jī)關(guān)要積極依法起訴，使違法者及時(shí)受到法律的制裁。

其次是建立有利于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位的工作機(jī)制。用工作制度、責(zé)任目標(biāo)等管理措施在相關(guān)部門之間建立相互配合、協(xié)調(diào)一致的工作機(jī)制。增強(qiáng)職能部門的工作責(zé)任心，調(diào)動(dòng)職能的發(fā)揮。如人大在對法院責(zé)任目標(biāo)管理中，可對申請強(qiáng)制執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件立案率、結(jié)案率、執(zhí)行到位率作一個(gè)明確規(guī)定，以增強(qiáng)法院的執(zhí)行力度。

（三）體現(xiàn)“創(chuàng)新性”。要加強(qiáng)征收手段創(chuàng)新，從法制上加強(qiáng)違法生育處理力度，因此，建議以下手段拓寬征繳渠道：（1）建立刑事法律制度。其一，是對強(qiáng)制執(zhí)行中不履行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納的，由法院實(shí)施司法拘留；仍不履行的，轉(zhuǎn)送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事拘留。其二，設(shè)立罪名，對以上措施后仍不履行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納，情節(jié)惡劣的轉(zhuǎn)送檢察機(jī)關(guān)予以逮捕，罪名定為拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)罪，納入刑法中妨害社會(huì)管理秩序罪中，本罪列為自訴刑事案件，《人口與計(jì)劃生育法》作相應(yīng)修改。由于違法生育的社會(huì)危害性不是很嚴(yán)重，但破壞了社會(huì)公平性和正常的公共管理秩序，以判處三年以下有期徒刑或拘役為宜，可采取簡易程序?qū)徖?。?）引入勞役制度。對違法生育在一定期限內(nèi)不愿意繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，實(shí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)折抵社區(qū)勞役工作日，強(qiáng)制其為社區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)一定期限。（3）掛鉤銀行信用等級制度。對拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，降低其銀行信用等級，限制其在汽車、住房、就學(xué)、裝修、理財(cái)、耐用消費(fèi)品等個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。

（四）執(zhí)法“規(guī)范化”。一是樹立依法行政、依法征收的理念。人口計(jì)生執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，做到執(zhí)法主體合法、征收對象正確、違法事實(shí)清楚、調(diào)查證據(jù)充分、依據(jù)法律準(zhǔn)確、適用程序無誤，堅(jiān)決杜絕辦“人情案”和隨意減少社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收數(shù)額等違法行為。二是完善行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制度。紀(jì)檢、監(jiān)察、檢查等部門要嚴(yán)肅查處在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收中各種違紀(jì)違法行為，直至追究刑事責(zé)任；財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的審計(jì)監(jiān)督工作；人口計(jì)生部門應(yīng)對自身錯(cuò)誤行政、違法行為應(yīng)自查自糾，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。三是建立健全人口計(jì)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備專職且專業(yè)的執(zhí)法人員?？h（市、區(qū)）在人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組下成立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收時(shí)協(xié)調(diào)涉及公安、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商、法院等部門事宜?？h級應(yīng)成立人口計(jì)生執(zhí)法大隊(duì)，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。

http://

第二篇：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法（推薦）

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法 來源：國務(wù)院令第357號

【摘要】

《辦法》自2002年9月1日起施行，詳細(xì)說明了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法。

●不符合人口與計(jì)劃生育法第十八條的規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。按照下列規(guī)定辦理：

(一)當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其現(xiàn)居住地的，由現(xiàn)居住地縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門按照現(xiàn)居住地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定；

(二)當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其戶籍所在地的，由戶籍所在地縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定；

(三)當(dāng)事人的生育行為發(fā)生時(shí)，其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門均未發(fā)現(xiàn)的，此后由首先發(fā)現(xiàn)其生育行為的縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門按照當(dāng)?shù)氐恼魇諛?biāo)準(zhǔn)作出征收決定。

●社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。當(dāng)事人在一地已經(jīng)被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，在另一地不因同一事實(shí)再次被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定，自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

●社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算管理；任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪污、私分。計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)，由各級人民政府財(cái)政予以保障。

正文：

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法

中華人民共和國國務(wù)院令第357號

現(xiàn)公布《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，自2002年9月1日起施行。

總理

朱镕基

二00二年八月二日

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法

第一條

為了規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理，維護(hù)計(jì)劃生育基本國策，保護(hù)公民的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》(以下簡稱人口與計(jì)劃生育法)，制定本辦法。

第二條

公民享有依法生育的權(quán)利，同時(shí)應(yīng)當(dāng)依法履行計(jì)劃生育的義務(wù)，其生育行為應(yīng)當(dāng)符合人口與計(jì)劃生育法的規(guī)定。

地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，做好計(jì)劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育服務(wù)等經(jīng)常性工作，使本行政區(qū)域內(nèi)公民的生育行為符合人口與計(jì)劃生育法的規(guī)定。

第三條

不符合人口與計(jì)劃生育法第十八條的規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定擅自增設(shè)與計(jì)劃生育有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

第四條

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

第五條

不符合人口與計(jì)劃生育法第十八條規(guī)定生育子女的流動(dòng)人口的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，按照下列規(guī)定辦理：

(一)當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其現(xiàn)居住地的，由現(xiàn)居住地縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門按照現(xiàn)居住地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定；

(二)當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其戶籍所在地的，由戶籍所在地縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定；

(三)當(dāng)事人的生育行為發(fā)生時(shí)，其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門均未發(fā)現(xiàn)的，此后由首先發(fā)現(xiàn)其生育行為的縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門按照當(dāng)?shù)氐恼魇諛?biāo)準(zhǔn)作出征收決定。

當(dāng)事人在一地已經(jīng)被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，在另一地不因同一事實(shí)再次被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第六條

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定，自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)向作出征收決定的縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請，并提供有關(guān)證明材料?？h級人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。

征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)。

第七條

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收、繳納方式，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定。

第八條

當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九條

當(dāng)事人對征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

行政復(fù)議或者行政訴訟期間，征收決定不停止執(zhí)行；但是，行政復(fù)議法、行政訴訟法另有規(guī)定的除外。

第十條

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算管理；任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪污、私分。

計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)，由各級人民政府財(cái)政予以保障。

第十一條

縣級以上人民政府計(jì)劃生育、財(cái)政、計(jì)劃(物價(jià))、審計(jì)、監(jiān)察等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督、檢查。

第十二條

當(dāng)事人所在單位或者村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)依法配合做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作。

第十三條

違反法律、法規(guī)的規(guī)定，擅自增設(shè)與計(jì)劃生育有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目或者擅自提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的，依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》處理。

第十四條

截留、挪用、貪污、私分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，依照刑法關(guān)于貪污罪、挪用公款罪、私分國有資產(chǎn)罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。

第十五條

本辦法自2002年9月1日起施行。

附件：《人口與計(jì)劃生育法》第十八條

國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個(gè)子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

第三篇：關(guān)于征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的幾點(diǎn)建議

關(guān)于征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的幾點(diǎn)建議

依法向違法生育子女的公民征繳必要的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，既是對不履行計(jì)劃生育義務(wù)的公民一種經(jīng)濟(jì)限制，又在某種程度上減輕了國家、社會(huì)撫養(yǎng)違法出生人口的經(jīng)濟(jì)壓力。將違法生育的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳到位具有十分重要的意義。然而，就目前由于各種原因，實(shí)際工作中，違法生育的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)卻很難征繳到位。由于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳難問題長期得不到解決，進(jìn)而嚴(yán)重影響到了人口與計(jì)劃生育法的全面貫徹實(shí)施和人口與計(jì)劃生育政策的順利推行。如何解決違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳難問題已成為社會(huì)特別是廣大計(jì)生工作者關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。因此，建議：

1、搞好普法宣傳，營造良好氛圍?？h要加大宣傳教育力度。利用報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等形式，在市民中開展群眾喜聞樂見的專題報(bào)道，從而增強(qiáng)市民實(shí)行計(jì)劃生育的法制意識，規(guī)范、調(diào)節(jié)市民的生育行為，履行計(jì)劃生育義務(wù)，營造良好的環(huán)境和征收氛圍。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、確保征收工作常態(tài)化。實(shí)行縣計(jì)生委具體負(fù)責(zé)包干的責(zé)任制，使征收工作常年抓的作用?？h政府要督促職能部門嚴(yán)格征收目標(biāo)考核，把征收管理列入計(jì)生目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，加大考核比重。建立實(shí)行月通報(bào)、季調(diào)度、對重點(diǎn)戶實(shí)行掛牌征收的長效機(jī)制。

3、創(chuàng)新工作、完善征收方法。科學(xué)運(yùn)用好自由裁量權(quán)，既要解決好困難戶繳納能力不足問題，又要處理好富人名人是否按標(biāo)準(zhǔn)繳納，可以探索、調(diào)整征收的模式。對中等收入家庭采取統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，注重抓兩頭的“典型戶”、“釘子戶”，采取說服教育與強(qiáng)制執(zhí)行相結(jié)合，達(dá)到執(zhí)行一例，教育一批，帶動(dòng)一片的效果。

4、明確相關(guān)部門的職責(zé)，形成綜合治理。進(jìn)一步明確參征部門的責(zé)任，配合計(jì)劃生育行政執(zhí)法，為調(diào)查違法生育人經(jīng)濟(jì)收入提供支持和幫助。加大對計(jì)生綜治部門關(guān)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的專項(xiàng)考核力度，真正形成齊抓共管的新格局。

5、堅(jiān)持司法介入，加大執(zhí)行力度。建議縣委、縣政府要求法院設(shè)立計(jì)生巡回法庭，克服人手緊的困難，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)受理、審理和執(zhí)行計(jì)生案件。計(jì)生部門要加強(qiáng)與巡回法庭的溝通，及時(shí)申請和配合強(qiáng)制執(zhí)行，加大計(jì)生服務(wù)力度，不能簡單地靠事后征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)來推行計(jì)劃生育。

7、集中整治，消除負(fù)面影響。建議縣委、縣政府能集中一段時(shí)間，對歷年年以來欠征戶進(jìn)行綜合治理，統(tǒng)一補(bǔ)繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，做到不留欠賬，以保證社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作納入正常軌道。

（直升鎮(zhèn)：姜成 ***）

第四篇：貴州省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法

貴州省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法

貴州省人民政府令

第76號

《貴州省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》已經(jīng)2004年4月27日省人民政府第17次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2004年7月1日起施行。

省長 石秀詩

二○○四年五月十四日

貴州省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法

第一條 根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡稱《條例》)及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 省人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門主管全省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作。

縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作。

縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育、財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督、檢查。

第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收和管理，將征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全部用于人口和計(jì)劃生育事業(yè)。

第四條 違反《條例》規(guī)定的生育條件生育以及非婚生育、違法收養(yǎng)子女和不到間隔年限生育的公民，應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第五條 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收按照下列標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定執(zhí)行：

(一)城鎮(zhèn)居民違法生育一個(gè)子女的，對夫妻雙方分別按照該縣(市、區(qū))上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍以上3倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；違法生育兩個(gè)以上子女的，對夫妻雙方分別按照該縣(市、區(qū))上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的4倍以上5倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；(二)農(nóng)村居民違法生育一個(gè)子女的，對夫妻雙方分別按照該縣(市、區(qū))上一年農(nóng)村居民人均純收入的2倍以上3倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；違法生育兩個(gè)以上子女的，對夫妻雙方分別按照該縣(市、區(qū))上一年農(nóng)村居民人均純收入的4倍以上5倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；(三)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)主和從事其他各類經(jīng)營活動(dòng)的人員，違法生育一個(gè)子女的，對夫妻雙方分別按照本人所在縣(市、區(qū))上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者上一年農(nóng)村居民人均純收入的4倍以上6倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；違法生育兩個(gè)以上子女的，對夫妻雙方分別按照本人所在縣(市、區(qū))上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者上一年農(nóng)村居民人均純收入的7倍以上10倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

(四)符合《條例》規(guī)定的生育條件，但不到間隔年限生育的國家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工和農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民、個(gè)體工商戶、私營企業(yè)主以及從事其他各類經(jīng)營活動(dòng)的人員，按照《條例》第五十七條的有關(guān)規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

(五)非婚生育和違法收養(yǎng)子女的，按照《條例》第五十八條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；(六)流動(dòng)人口違法生育子女的，按照國務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第五條的規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第六條 依照《條例》規(guī)定預(yù)征的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，由縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門在同級財(cái)政部門設(shè)立預(yù)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專戶儲(chǔ)存，年終進(jìn)行清算，對不需要退還的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)繳入國庫。

第七條 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定；

縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

第八條 當(dāng)事人所在單位、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法配合人口和計(jì)劃生育行政部門做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作。

第九條 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)可以采取以下方式征收和繳納：(一)縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門組織征收；

(二)縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處代為征收；

(三)當(dāng)事人直接到指定金融機(jī)構(gòu)繳納；(四)當(dāng)事人所在單位代收代繳。

縣級人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況，規(guī)定具體的征收繳納方式。

第十條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)，向作出決定的縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請，并提供有關(guān)能證明本人履行能力的材料；縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門，應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人申請之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。

分期繳納的期限最長為3年，第一年繳納額不得低于應(yīng)繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)總額的40％。第十一條 征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門或者受委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出征收決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及征收數(shù)額，告知當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利，并對征收決定予以公示。當(dāng)事人要求陳述和申辯的，應(yīng)當(dāng)在告知后3日內(nèi)提出。

第十二條 在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)過程中，有下列情形之一的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納：(一)未收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)書面征收決定的；

(二)征收人員末出示省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證或者省人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門頒發(fā)的征收證件的；

(三)征收人員未出示價(jià)格主管部門頒發(fā)的《行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》的；(四)征收人員未使用、未正確使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的《貴州省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專用票據(jù)》或者《貴州省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)預(yù)征票據(jù)》的。

第十三條 當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的2‰的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十四條 征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金，采取集中繳庫的方式繳入地方國庫。負(fù)責(zé)代收的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)之日起10日內(nèi)上繳縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門；縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額上繳國庫，并納入同級財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。

任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪污、私分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金。

第十五條 各級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(—)截留、挪用、貪污、私分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；(二)擅自增設(shè)和改變社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的；(三)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第十六條 本辦法自2004年7月1日起施行。

第五篇：北京市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法

北京市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法

北京市人民政府令

第111號

《北京市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》已經(jīng)2002年11月5日市人民政府第55次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2002年12月12日起施行。

北京市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法

第一條 為了規(guī)范本市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理，保障人口與計(jì)劃生育工作順利開展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條

市計(jì)劃生育行政部門主管本市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理工。區(qū)、縣計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收工作。財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等行政部門按照各自職責(zé)，做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的相關(guān)管理和監(jiān)督工作。

第三條

不符合《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第四條

本市城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定前一年市統(tǒng)計(jì)部門公布的全市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為基數(shù)確定。

對非本市的公民征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，按照本市居民的征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

對一次生育兩個(gè)及兩個(gè)以上子女應(yīng)當(dāng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，以生育一個(gè)子女計(jì)算。

第五條

根據(jù)不同情節(jié)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)按照下列標(biāo)準(zhǔn)征收：

（一）對違反規(guī)定生育第二個(gè)子女的夫妻或者非婚生育子女的公民（以下統(tǒng)稱當(dāng)事人），按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的3至10倍征收；

（二）對違反規(guī)定生育第三個(gè)子女及三個(gè)以上子女的當(dāng)事人，按照本條第（一）項(xiàng)規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加倍征收；

（三）對非婚生育第一個(gè)子女的當(dāng)事人，按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的1倍征收；

（四）對符合規(guī)定生育第二個(gè)子女的當(dāng)事人，女方生育時(shí)不滿28周歲或者距生育第一個(gè)子女的間隔不滿4年的，按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的五分之一征收。

對違反規(guī)定生育子女的當(dāng)事人，其前一年實(shí)際年人均可支配收入、實(shí)際年人均純收入或者前三年實(shí)際人均可支配收入、實(shí)際人均純收入的

平均值（以下簡稱實(shí)際收入）高于市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的，以其實(shí)際收入為基數(shù)，按照本條前三項(xiàng)規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)征收。

第六條

對違反規(guī)定收養(yǎng)子女的當(dāng)事人征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，按照本辦法第五條規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條

對違反規(guī)定生育子女的當(dāng)事人，有弄虛作假、妨礙執(zhí)行公務(wù)、造成惡劣社會(huì)影響等嚴(yán)重情形的，可以按照本辦法第五條規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第八條

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由女方戶籍所在地的區(qū)、縣計(jì)劃生育行政部門征收。區(qū)、縣計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處征收。

第九

條當(dāng)事人一方為本市戶籍、另一方為非本市戶籍的，由具有本市戶籍一方當(dāng)事人的戶籍所在地的區(qū)、縣計(jì)劃生育行政部門征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

雙方均為非本市戶籍的當(dāng)事人，生育行為發(fā)生在本市或者生育行為未發(fā)生在本市但由本市現(xiàn)居住地首先發(fā)現(xiàn)的，由其現(xiàn)居住地的區(qū)、縣計(jì)劃生育行政部門征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第十條

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收部門發(fā)現(xiàn)有違法生育行為嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，并于違法生育事實(shí)確認(rèn)之日起30日內(nèi)作出征收決定，下達(dá)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》。

第十一條

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》之日起30日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有困難的，應(yīng)當(dāng)自收到《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》之日起30日內(nèi)向作出征收決定的區(qū)、縣計(jì)劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請，并提供有關(guān)證明材料。區(qū)、縣計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。

分期繳納的期限最長不得超過3年，第一次繳納的金額不得低于應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)總金額的50％。

第十二條

當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2‰的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法申請人民法院執(zhí)行。

第十三條

征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，征收人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示價(jià)格主管部門的收費(fèi)許可證，開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。

第十四條

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以及滯納金全部上繳國庫，按照國家有關(guān)

規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算管理，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、私分。

第十五條

當(dāng)事人所在單位或者居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供當(dāng)事人實(shí)際收入狀況。職工由其所在單位提供；農(nóng)村居民由其戶籍所在地的村民委員會(huì)提供；城鎮(zhèn)無固定職業(yè)者由其戶籍所在地的居民委員會(huì)提供；個(gè)體工商戶由其經(jīng)營所在地的工商行政管理部門會(huì)同稅務(wù)部門提供。

第十六條

有下列情形之一的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

（一）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收部門未下達(dá)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》的；

（二）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收人員未出示價(jià)格主管部門的收費(fèi)許可證或者未開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)的。

第十七條

本辦法自2002年12月12日起實(shí)施。

（在《北京日報(bào)》、《北京法制報(bào)》上刊載）

主題詞:計(jì)劃生育法制辦法命令

分送：市委常委會(huì)各常委。

市長、副市長、市政府秘書長、副秘書長。

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)。

市委各部門，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高級人民法院，市人民檢察院，北京衛(wèi)戍區(qū)。

各民主黨派北京市委和北京市工商聯(lián)。

北京市人民政府辦公廳

2002年11月18日印發(fā)