第一篇：公務員80分申論萬能

公務員80分申論萬能模板

一、古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠，以古為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明得失，而以法為鏡，可以斷曲直?！彼晕覀円M一步完善相關的法律制度，才能形成公正的社會氛圍，才能有效地解決這一社會問題。

二、各級政府，有關部門要從構建和諧社會的高度，本著全心全意為人民服務的態(tài)度，與時俱進，開拓創(chuàng)新，做好相關的監(jiān)督工作，不斷健全、完善相關的體制機制，來促進材料中所提到的一系列問題的解決。

三、材料中所反映的問題，對于我們來說實際上是一把雙刃劍。一方面任何問題的出現(xiàn)對我們的生活，對我們的社會來說總是帶有一定的破壞性，這對我們而言是一個巨大的挑戰(zhàn)。另一方面，問題的出現(xiàn)有助于我們清楚認識到我們在對一些社會問題的處理上還存在著許多不足，這對于我們來說反面是一個完善自己，完善社會相關體制機制的一個機會。

四、1、材料中所反映的問題和現(xiàn)象的存在和發(fā)展蔓延，值得我們?nèi)コ了己吞接憽?/p>

2、從材料中所反映的情況來年，目前的形勢已經(jīng)非常嚴峻，必須引起我們的高度重視

3、如何解決這一問題，是擺在管理者面前的一道嚴峻的課題。

五、堅持以法治國和以德治國相結合的原則，在完善相關法律體制的同時，各級有關部門和機關 應當采用各種靈活的方式加強對人民群眾的宣傳和教育。使人民群眾發(fā)解問題的嚴重性和政府對該問題的有關解決方式，這樣一方面可以通過人民群眾自發(fā)去預防和解決該問題，節(jié)省法律運作成本，另一方面還可以增強法律的實際執(zhí)行成本。

申論萬用句型、模板

題目

立論法：確定資料主題，表述中心論點： 提高勞動者能力拓展就業(yè)渠道、讓可持續(xù)發(fā)展思想深入人心、建立節(jié)約型社會應先打造節(jié)約型政府、加強反腐倡廉 構建和諧社會、誠信，不僅僅是私事、加強安全生產(chǎn)建設 推進經(jīng)濟健康發(fā)展

第一段：開篇語

開篇點題，陳述現(xiàn)象和相應的政策

★隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。。問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟和國家安全中的位置越來越突出。在這樣的形勢下，目前產(chǎn)生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響。

★近些年來。。蓬勃發(fā)展，為我國經(jīng)濟快速發(fā)展作出了突出貢獻，逐漸成為我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)和社會主義建設的中堅力量。但與此同時。。（現(xiàn)象，政策）

★改革開放20多年來，我國經(jīng)濟取得飛速發(fā)展，但。。的改革卻明顯落后，（后面引出材料反映問題）

第二段：原因分析

★檢視。。面臨的窘境，我們不難發(fā)現(xiàn)，造成目前狀況的原因是多方面的?！锶丝诙唷⒌鬃颖∈腔緡?，這就決定了在相當長的時間內(nèi)。。是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾之一，我們?nèi)魏螘r候都不能輕言。。問題已經(jīng)解決。當前及今后依然嚴峻的形勢主要表現(xiàn)在：。。

★現(xiàn)階段我國的。。形勢，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展趨勢與依然嚴峻的現(xiàn)狀并存。嚴峻的形勢有淺層次的因素，也有深層次的矛盾；既有歷史的沉淀，也有新形勢下產(chǎn)生的新問題，主要可以歸結為：

★改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，在黨和政府的正確領導下，我國經(jīng)濟突飛猛進。同時，社會組織結構、就業(yè)結構、社會結構的變革加快，正面臨著并將長期面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問題。首先。。；其次。。。；再次。。。；最后。。。

★我國的。。。工作總體狀況還存在著與國家經(jīng)濟、社會的發(fā)展要求不相適應，以及與面臨的國際新形勢發(fā)展要求不向適應的問題，主要表現(xiàn)在：

第三段：提出對策

銜接句的寫法：

★。。，關鍵在于。有鑒于此，我國。。要進行一系列深層改革，要從。和制度的改革做文章；觀念、意識、思想要開放，要確立。。全新的理念，創(chuàng)造。。良好的環(huán)境和氛圍。因此，當前和今后一個時期，要重點抓好以下工作：

★樹立，解決。。不是一句空話，必須要有機制上的引導與保障，同時也要求各級政府加大宣傳力度加強領導，落實任務。

★在貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的背景下。。具有強烈的現(xiàn)實緊迫性。因此，我們必須立足當前、著眼長遠，下大力氣抓好。。的工作。

★當前和今后一個時期，加強。。的工作基本思路是：用“以人為本”的科學發(fā)展觀統(tǒng)領。。工作，實施“標本兼治，重在治本”，采取果斷措施遏制重大事故的同時，加快實施治本之策，推動。文化、。法制?？萍?。投入等要素落實到位，建立長效機制，加快實現(xiàn)我國。。的明顯好轉。

★當前。。存在的困難和問題，有的是社會深刻變革和問題的反映，有的是改革開放中伴發(fā)并生的問題，有的是社會主義初級階段長期存在的問題和深層次矛盾，我們要正視困難和問題，并通過改革和發(fā)展的辦法積極予以解決。

★要解決。。問題，必須確保。。優(yōu)先發(fā)展，進一步加強各級黨委和政府對教育工作的領導和統(tǒng)籌力度，在。。方面采取有力措施。

結束段的寫法：

綜上所述/總而言之，有效解決。。問題/建立。。社會，對推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會意義重大而深遠。

考公務員必背的637句

要增強自覺性、主動性、堅定性。

要增強政治認同、理論認同、感情認同。

實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利 益。真正讓人民享有更真實、更充分、更廣泛的人權。推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設。推進社 會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。著力解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要增強政權意識、大局意識、憂患意識、責任意識。發(fā) 展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

優(yōu)化公共資源配置，創(chuàng)新公共服務體制，提高公共服務質(zhì)量。尊重人民主體 地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益。在??方面是思想明確、準備充分、行動有力和富有成效的。黨員領導干部要增 強黨員意識，自覺講黨性、重品行、作表率。切實維護黨的執(zhí)政地位，切實維護國家安全，切實維護人民權益。

把城鄉(xiāng)社區(qū)建設 成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。建設一支政治可靠、業(yè)務精通、廉潔高效、群眾滿意的高素質(zhì)干部隊伍。落 實中央關于推進黨的十七大精神進課堂、進教材、進學生頭腦的要求。

加強政協(xié)自身建設，發(fā)揮協(xié)調(diào)關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要 作用。必須順應社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的新形勢、新要求和人民群眾的新期待。

中國特色社會主義 是國家富強、民族振興、人民幸福的根本保證，是歷史的必然、現(xiàn)實的選擇、未來的方向。

把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉、作為正確道 路來堅持、作為科學理論來運用、作為共同理想來追求。隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，社 會矛盾進入了易發(fā)、多發(fā)期。

以非比尋常的決心干勁，以非比尋常的過硬措施，以非比尋常的工作成效，履行好中國特色社會主義事業(yè)建設者、捍 衛(wèi)者的神圣使命。

以實際行動捍衛(wèi)黨的領導，捍衛(wèi)社會主義政權，捍衛(wèi)中國特色社會主義制度，捍衛(wèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的大好成果，捍衛(wèi)最廣大人民的 根本利益。這樣的大部制有利于理順關系、優(yōu)化結構、統(tǒng)籌兼顧、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管 理體制。

以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡 勞為恥；以團結互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥。

形 成自覺學法、守法、用法的社會氛圍。維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權威。形成自覺學法、守法、用法的社會氛圍。真 正做到黨在心中，民在心中，法在心中。建立公正、高效、權威的社會主義司法制度。建設一支嚴格、公正、文明執(zhí)法的政法隊 伍。提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。要堅持以人為本，堅持執(zhí)法為民，堅持司法公正。

自覺接受 黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督。要著力解決好執(zhí)法不嚴、裁判不公、執(zhí)行困難的問題。切實解決執(zhí)法不嚴、司法不 公和訴訟難、執(zhí)行難等頑癥。著力解決影響司法公正的體制性、機制性、保障性障礙。讓人民群眾感到更安全、更方便、更文 明、更和諧的要求。實現(xiàn)由防范性管理向平等性、服務性、無償性管理的轉變。各級黨組織和各級領導干部要帶頭依法辦事，帶 頭依法行政。完善國家安全戰(zhàn)略，健全國家安全體制，確保國家安全統(tǒng)一。讓人民切身感受到社會主義司法的溫暖、方便、公 正、高效。保障人民群眾對執(zhí)法工作的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

積極進行制度、體制、機制、方法創(chuàng)新，不斷完善我 國社會主義司法制度。努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法干部隊伍。各級黨委要從思想上、政治 上、組織上全面加強和改善對政法工作的領導。按照打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾的方針，健全治安防控體系。政 法機關必須保持清醒頭腦，增強政權意識、大局意識、憂患意識、責任意識。實現(xiàn)由單一的行政手段向綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政、教育等 手段的轉變。中國特色社會主義司法制度具有最徹底的人民性、最普遍的公平性、最有效的協(xié)調(diào)性。領導干部要做勤于學習、執(zhí) 法為民、求真務實、改革創(chuàng)新、敢抓敢管、廉政勤政的表率。努力在執(zhí)法思想、執(zhí)法實踐、執(zhí)法作風等各方面真正體現(xiàn)中國特色社會主義的正確方 向。以社會主義法治理念教育為重點，確保政法隊伍忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。實現(xiàn)由黨委、政府包辦一切向黨 委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局的轉變。

堅決監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、量刑畸輕、有罪判無罪等執(zhí)法不 嚴、放縱犯罪的問題。

要堅持以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為主要內(nèi)容的社會主義法治理念指引政法工作。

政 法戰(zhàn)線要切實擔負起維護黨的執(zhí)政地位、維護國家安全、維護人民權益、確保社會大局穩(wěn)定的首要政治任務。

政法機關一定要最大限度地擴大和落 實警務、檢務、審務、獄（所）務公開，最大限度地讓執(zhí)法權力在陽光下運行。

自覺強化調(diào)解意識，整合調(diào)解力量，擴展調(diào)解范圍，創(chuàng)新調(diào)解方 法，特別要完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的協(xié)調(diào)機制。

把科學發(fā)展觀貫徹落實到政法工作的各個方面，創(chuàng)造出符合黨和人民要求、符合經(jīng)濟 社會發(fā)展需要、符合政法工作發(fā)展規(guī)律的政績。

使廣大干警始終保持高度的政治意識、大局意識、責任意識、法律意識、廉潔意識，始終堅持黨的 事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。

要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān) 督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

自覺從人民最滿意的事情做起，從人民最不滿意的問題改起，自覺把人民最期盼、最迫切、最 急需解決的民生問題作為加強和改進政法工作的切入點、著力點。

善于運用法律手段維護人民群眾的切身利益，善于運用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會關 系，善于運用法律手段化解矛盾糾紛，善于運用法律手段預防打擊犯罪維護秩序。

堅持以人為本，堅持執(zhí)法為民，維護人民權益，既是歷史唯物主 義的基本觀點，又是社會主義法治的核心原則；既是社會主義法律的根本標志，又是政法工作的目標追求。

按照科學發(fā)展觀的要求，在指導思想、思維方式、實際行動上實現(xiàn)新的轉變，真正以科學的理念、和諧的方法，從更高起點、更高層次、更高水平上來謀劃、改進政法工作。

更加注重向 社會學習、向群眾學習，組織新進政法機關的干警以及長期在機關工作的干警到基層一線摸爬滾打，使他們真正了解群眾的疾苦、掌握群眾的心理、增進對群眾的感 情，學會與群眾打交道、交朋友，提高做好群眾工作的實際本領。

政法機關領導干部一定要做勤于學習、善于思考的表率，一定要做以人為本、執(zhí) 法為民的表率，一定要做求真務實、真抓實干的表率，一定要做解放思想、改革創(chuàng)新的表率，一定要做嚴于律己、廉政勤政的表率，一定要做抓好班子、帶好隊伍的 表率。

政法機關必須增強對中國特色社會主義的政治認同、理論認同、感情認同，真正把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉、作為正確道路來 堅持、作為科學理論來運用、作為共同理想來追求，從而為當好中國特色社會主義事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者奠定堅實的思想基礎。精辟分析了政法工 作面臨的國際國內(nèi)形勢，深刻闡明了政法工作的重要性和緊迫性，深刻闡明了政法工作的性質(zhì)、職責和重大任務，深刻闡明了全面把握黨的十七大精神、加強和改進 政法工作總的要求和重點工作，深刻闡明了加強和改善黨對政法工作領導的重大意義和重大措施。

人民最需要的地方就是干警最應該去的地方，人 民最需要辦的事情就是干警應該全力去做的事情，人民最反感的問題就是干警應該全力整改的問題，決不能讓普通群眾受到傷害，決不能讓普通群眾打不起官司，決 不能使法庭成為單純的訴訟技巧的競技場，決不能對群眾的報警求助置之不理，決不能向群眾謀取部門和個人利益。農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、特產(chǎn)稅全部 取消。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制。著力發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進民主。增強國有經(jīng)濟活動力、控制 力、影響力。培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。深化 沿海開放，加快內(nèi)地開放，提升沿邊開放。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解 發(fā)展難題。加快形成統(tǒng)一、規(guī)范、透明的財政轉移支付制度。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

統(tǒng) 籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益。

必須形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理 體制。著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展道理、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量。必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加 快轉變經(jīng)濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力。低排放、低能耗、高效率、高知識密度的經(jīng)濟增長方式已經(jīng)成為當代發(fā)展的基本趨勢。深 刻認識我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展面臨的新形勢新任務。確保寬嚴相濟刑事政策正確落實到偵查破案、批捕起訴、定 罪量刑、監(jiān)管改造等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)。

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

擴 大開放領域，優(yōu)化開放結構，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。

不同的利益訴求不僅會在干部群眾的工作和 生活中表現(xiàn)出來，也會在不同地方、不同領域、不同部門表現(xiàn)出來。

在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總 值到二○二○年比二○○○年翻兩番。

勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法治安等方面關系群眾切身利益的問 題仍然較多。世界多極化不可逆轉，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進，全球和區(qū)域合作方興未艾，國與國相互依存日益緊密。

強 調(diào)認清社會主義初級階段基本國情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脫離實際、急于求成，而是要堅持把它作為推進改革、謀劃發(fā)展的根本依據(jù)。

要 以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。引 入一種新的關系、新的體制、新的機制。具有鮮明的民族性、時代性、實踐性和針對性。爭創(chuàng)一流業(yè)績、提供一流服務、建設一 流隊伍。我國科技發(fā)展面臨的新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn)。

“三老四嚴”精神就是做老實人、說老實話、辦老實事的精神。

向 人民學習，向社會學習，向?qū)嵺`學習，提高實際工作能力和本領。

這個浪潮涉及國家之廣泛、涉及領域之全面、持續(xù)時間之長久，都具有標志性的 時代意義。實現(xiàn)人口再生產(chǎn)從“高出生、高死亡、高增長”向“低出生、低死亡、低增長”的歷史性轉變。

奧運是中國人揚眉吐 氣的盛會，是中國走向世界的盛會，是中國被世界接納的盛會，是中國與世界融合的盛會。

以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。堅持民 主、公開、競爭、擇優(yōu)。我們理解、信賴、關心臺灣同胞。建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制。盡力為群眾 辦實事、解難事、做好事。中國決不做損人利己、以鄰為壑的事情。煥發(fā)自強不息、奮力拼搏、改革創(chuàng)新精神。適 應科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求。發(fā)展黨內(nèi)民主是多層次、多方面、多途徑的。按照科學發(fā)展觀的要求考核、評價和使 用干部。不斷推進黨建工作的科學化、制度化、規(guī)范化。使各級黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在 國際關系中弘揚民主、和睦、協(xié)作、共贏精神。推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。堅持黨的領導、人民當家作 主、依法治國有機統(tǒng)一。按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則選拔干部。防止和克服有令不行、有禁不止、各行其是的現(xiàn) 象。這是我們黨勵精圖治、探索真理、開拓進取的結果。我們將繼續(xù)貫徹與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針。共 同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。努力做到親民有真感情，愛民有真措施，利民有真成效。全黨同志特別是領 導干部都要講黨性、重品行、作表率。我們黨關于黨的建設提出的新思想、新觀點、新論斷很多。鞏固和發(fā)展平等、團結、互 助、和諧的社會主義民族關系。發(fā)揮協(xié)調(diào)關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。堅持并豐富黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗。明確了加強執(zhí)政能力建設的指導思想、目標任務和各項部署。尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益。絕不允許任何人以任何名義、任何方式把臺 灣從祖國分割出去。建設起一支團結統(tǒng)一、紀律嚴明、英勇善戰(zhàn)的工人階級先鋒隊。全面加強和改進黨的建設是承前啟后、一脈 相承、一以貫之的。只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。30年來我們黨堅持用科學理論武裝黨員、指導實踐、推動工作。全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。不斷推進黨的建設的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng) 新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。提出在革命化的前提下實現(xiàn)干部隊伍的年輕化、知識化、專業(yè)化。最大限度地調(diào)動各級黨組織和廣大 黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。深入思考關系黨的建設理論和實踐的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題。從1983年起用3年時 間對黨的思想、作風和組織進行了一次全面整頓。如何在擴大對外開放的情況下適應新要求、學習新知識、鍛煉新本領。明確提 出黨委抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。我 們黨是靠宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾起家，從勝利走向勝利的。充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。促 進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系的和諧。一個面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的社會主義中國巍然屹立在世界東 方。形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重。在改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式、領導 體制和工作制度上取得新進展。列寧認為黨內(nèi)民主、高度集中加上鐵的紀律是保持黨的團結統(tǒng)一的重要基礎。這30年黨的建設 是在世情、國情、黨情發(fā)生重大而深刻變化的大背景下進行的。我們黨確立了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針。在 指導思想和路線方針政策以及重大原則問題上，全黨全國必須保持高度一致。減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構重疊、職責交叉、政出 多門問題。中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。增強學習貫徹黨的基本理論、基本路 線、基本綱領、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性。有效抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義和消極腐敗現(xiàn)象對黨的肌體的侵蝕。所 有這些，引起全球經(jīng)濟格局、利益格局和安全格局發(fā)生了前所未有的重大變化。在黨政分開、下放權力、精簡機構、加強民主法制建設等方面采取 了若干改革措施。勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不停滯、永不僵化，成為我們黨長期堅持的治黨治國之道。明確提出要在實踐中特別 是環(huán)境艱苦、矛盾集中、困難突出的地方鍛煉和培養(yǎng)干部。建設社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會。我 們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。這一時期最鮮明的特點是改革開放、最顯著的成就是快速發(fā) 展、最突出的標志是與時俱進。把反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設并列，構成黨的建設總體布局。

一 代又一代中國共產(chǎn)黨人前赴后繼、不怕犧牲，艱苦奮斗、銳意進取，才奠定了中國今天的局面。

使黨的建設工作在歷史的比較、國際的觀察、現(xiàn)實 的把握中開闊了視野、深化了認識、提高了水平。

黨的基層組織擔負著凝聚群眾、組織群眾、教育群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責 任。

鞏固全國各族人民的大團結，加強海內(nèi)外中華兒女的大團結，促進中國人民同世界各國人民的大團結。

必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨的核心價值。

恢復了我們黨一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際、實事求是、在實 踐中檢驗真理和發(fā)展真理的思想路線。

我們對實現(xiàn)推進現(xiàn)代化建設、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務充滿信心。

如 何加強執(zhí)政黨建設，鞏固黨的執(zhí)政地位，完成黨的執(zhí)政使命，馬克思主義經(jīng)典作家提出了許多重要思想。

黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一 勞永逸的，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。

認真解決黨組織和黨員隊伍中存在的思想混亂、組織渙散、作風不正、紀律松弛 等突出問題并取得明顯成效。

在全國縣級以上黨政領導班子、領導干部中開展了以‘講學習、講政治、講正氣’為主要內(nèi)容的黨性黨風教育。

要 求各級黨組織和廣大黨員干部牢牢把握‘一個中心、兩個基本點’之間相互貫通、相互依存、不可分割的關系。

要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制。

許許多多的共產(chǎn)黨員不畏艱險、勇挑重擔、舍生忘死、沖在前 面，充分展示了新時期共產(chǎn)黨人的優(yōu)良品格和時代風范。

馬克思主義只有與本國國情相結合、與時代發(fā)展同進步、與人民群眾共命運，才能煥發(fā)出 強大的生命力、創(chuàng)造力、感召力。

這30年是黨的理論創(chuàng)新成果被越來越多的黨員和群眾所學習、所接受、所掌握、所運用，理論成果變?yōu)榫薮笪?質(zhì)力量的時期。

著力轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

要 對黨員特別是領導干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督；要在黨內(nèi)生活中講黨性，講原則，弘揚正氣，反對歪風。

真正把政治上靠得 住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過、善于領導科學發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級領導崗位上來。

凡是對臺灣同胞有利的事情，凡是 對維護臺海和平有利的事情，凡是對促進祖國和平統(tǒng)一有利的事情，我們都會盡最大努力做好。

真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心 群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

堅持一個中國原則決不動搖，爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對“臺獨”分裂活動決不妥協(xié)。

不斷探索和回答什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的 黨、怎樣建設黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實際問題。

按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，認真做好在 工人、農(nóng)民、知識分子、軍人和干部中的先進分子中發(fā)展黨員的工作。

在撥亂反正的基礎上重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路 線，以巨大的政治勇氣和理論勇氣科學評價毛澤東同志和毛澤東思想。

用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和 以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚。

任何一個政黨，無論實力多強、資格多老、執(zhí)政時間多長，如果因循守舊、固步自封、保守僵化、不思進取，其創(chuàng)造力就會衰竭，生命力就要停止。

把黨建設成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨。

要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選 舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。鄧小平理論、‘三個代表’重要思想以及科學發(fā)展觀等重大 戰(zhàn)略思想相互銜接、相互貫通，既一脈相承又與時俱進，共同構成中國特色社會主義理論體系。

明確提出要堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認的 用人原則，堅持任人唯賢、公道正派的用人路線，堅持注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導向。以保持黨同 人民群眾的血肉聯(lián)系為核心、以建設高素質(zhì)干部隊伍為關鍵、以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點、以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，全面加強 黨的建設。

全黨同志要倍加珍惜、長期堅持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開創(chuàng)的中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，堅持解放思想、實 事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。

解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國特色社會主 義的強大動力，科學發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，全面建設小康社會是黨和國家到二○二○年的奮斗目標。

要按照民主法 治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，著力解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努 力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

我們加強和改進黨的建設，就要引導和確保全黨同志堅定不移地沿著以毛澤東同志為核 心的黨的第一代中央領導集體開始探索的、以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體開拓的、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體始終堅持的、以 胡錦濤同志為總書記的黨中央繼續(xù)堅持的中國特色社會主義道路奮勇前進。

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大事業(yè)，是在以毛澤東同志為核心 的黨的第一代中央領導集體帶領全黨全國各族人民建立新中國、取得社會主義革命和建設偉大成就以及艱辛探索社會主義建設規(guī)律取得寶貴經(jīng)驗的基礎上，由以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體帶領全黨全國各族人民開創(chuàng)的，是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體帶領全黨全國各族人民繼承、發(fā)展并成功 推向21世紀的，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在全面建設小康社會實踐中堅定不移地繼續(xù)推向前進的。

在改革開放的歷史進程中，我們黨把 堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結合起來，把堅持四項基本原則同堅持改革開放結合起來，把尊重人民首創(chuàng)精神同加強和改善黨的領導結合起來，把堅持社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟結合起來，把推動經(jīng)濟基礎變革同推動上層建筑改革結合起來，把發(fā)展社會生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結合起來，把提高 效率同促進社會公平結合起來，把堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化結合起來，把促進改革發(fā)展同保持社會穩(wěn)定結合起來，把推進中國特色社會主義偉大事業(yè)同推進黨 的建設新的偉大工程結合起來。

堅持用制度管權、管事、管人。我們要高舉和平、發(fā)展、合作旗幟。

健全領導 干部職務任期、回避、交流制度。解放思想、實事求是是我們黨的思想路線。我們黨堅持治國必先治黨、治黨務必從嚴。堅 持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設。我們堅持國家不分大小、強弱、貧富 一律平等。祝全校教職員工教學、科研、管理取得新進步！祝全體學員在黨校期間學習好、生活好、身體好。

堅 持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。我國同主要大國加強了對話，增進了信任，擴大了合作。鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。充分表現(xiàn)了中國人民不畏艱險、一往無前的決心、勇氣和意志。確立‘尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造’的重大方針。不斷以新的舉措、新的經(jīng)驗、新的認識和新的成效推進黨的建設。健全黨委領 導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。沒有科學發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學發(fā)展。幫助 廣大黨員和干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。不 斷賦予當代中國馬克思主義鮮明的實踐特色、民族特色、時代特色。進一步把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律。把 城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。以科學化、民主化、制度化為目標，不斷推進和深化干部人事制度改革。著 力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。

解放思想，改革創(chuàng)新，扎實工作，為奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮 斗！堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。

努力把黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建 資源轉化為發(fā)展資源，把黨建成果轉化為發(fā)展成果。

本屆政府把實行科學民主決策、推進依法行政、加強行政監(jiān)督作為政府工作的三項基本準則。以 對國家、對人民高度負責的使命感和緊迫感，更加兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實實地做好政府各項工作。

30年黨的建設在開拓創(chuàng)新、求真務實中與時俱進，取得的成績和進步是多方面的、有目共睹的。

從嚴治黨中必須大力弘揚改革創(chuàng)新精神，切實做到高舉旗幟、求真務實、把握主線、全面推進。

中 國政府和人民愿同各國人民一道，共同分享發(fā)展機遇，共同應對風險挑戰(zhàn)，共同推進人類和平。

繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促 進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

黨中央對黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設作出了一系列重大 決策和部署。

形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、群眾支持參與的領導體制和工作機制。

是以胡 錦濤同志為總書記的黨中央駕馭全局、正確領導的結果，是全國各族人民奮發(fā)進取、共同努力的結果。

中國政府和人民都將高舉和平、發(fā)展、合作 旗幟，奉行獨立自主的和平外交政策，維護國家主權、安全、發(fā)展利益。

黨的思想路線是馬克思主義認識論和方法論的集中體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨人 認識世界、改造世界的根本觀點和根本方法。

要著力轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順 暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

努力做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法要追究，讓權力在陽光下運行，才能保證人民賦予的權力始 終用來為人民謀利益。

只有堅持一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民，我們的各項事業(yè)才能獲得最廣泛、最可靠的群眾 基礎和力量源泉。

做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社 會和諧的積極促進者。

要貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好履行 參政議政、民主監(jiān)督職能。改革開放，目的就是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，就是要推動我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，就是要在引領當代中國 發(fā)展進步中加強和改進黨的建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的 同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。

實現(xiàn)全面建設小康社會的目標還需要繼續(xù)奮斗十幾年，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化還需要繼續(xù)奮斗 幾十年，鞏固和發(fā)展社會主義制度則需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗。要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義 文化建設新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向 上。一些部門職責交叉，權責脫節(jié)，相互推諉，辦事效率低下；一些政府工作人員服務意識不強，素質(zhì)不高；對權力的監(jiān)督和約束機制不健全，形 式主義、官僚主義問題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費和腐敗現(xiàn)象比較嚴重。

按照中央提出的“八個堅持、八個反對”和一靠教育、二靠制度的要 求，各級黨委在解決思想作風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，特別是防止和克服形式主義、官僚主義方面做了大量工作，取得了重要成效。

廣 大黨員和干部解放思想、開動腦筋，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤和教條式理解中解放出來，從主 觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，研究新情況、解決新問題。

總起來說，這五年，是改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年，是我 國綜合國力大幅提升和人民得到更多實惠的五年，是我國國際地位和影響顯著提高的五年，是黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強和全黨全國各族人民團結更加緊 密的五年。

30年來，我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持運用馬克思主義的立場、觀點、方法來觀察世界、指導實踐，堅持從改革 開放的偉大實踐和人民群眾的生動創(chuàng)造中總結經(jīng)驗、吸取營養(yǎng)，努力使各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、增強主動性、富于創(chuàng)造性。向全國各族 人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞，以及廣大僑胞，表示誠摯的感謝！向世 界各國政府、國際組織和國際友人對中國現(xiàn)代化事業(yè)的理解和支持，表示誠摯的感謝！

要求全黨按照中國特色社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化 建設和社會建設協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的 能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要 求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以健全民主集 中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。

維護公開、公平、公正的市場秩序。堅決改變有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。加 快完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。全部取消了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅。加強電力、交通、通信等基礎設施建設。鼓 勵自主知識產(chǎn)權和自主品牌產(chǎn)品出口。正確把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點和力度。繼續(xù)推動國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組。金 融、商業(yè)、電信等服務業(yè)開放不斷擴大。注重宏觀調(diào)控的預見性、及時性和有效性。國有企業(yè)改革、改組、改造取得突破性進 展。嚴格執(zhí)行生產(chǎn)許可、強制認證、注冊備案制度。做好政策性關閉破產(chǎn)和主輔分離、輔業(yè)改制工作。認真落 實支持生豬、奶業(yè)、油料發(fā)展的政策措施。鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

增加對薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化 改革等方面的支出。共同推動經(jīng)濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展。支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng) 營。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。求 和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時代潮流。實施一系列經(jīng)濟、科技、教育、文化、體育交流的措施。綜合運用稅收、信貸、土地等手段完善住房公積金制度。依法打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等違法違規(guī)行為。加強農(nóng)村飲水、道路、電 網(wǎng)、通信、文化等基礎設施建設。更好實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。建立創(chuàng)業(yè)板市場，加快發(fā)展債券市 場，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場。抓好教育收費、醫(yī)藥價格、農(nóng)資價格及涉農(nóng)收費的監(jiān)督檢查。建立節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系、考核 體系和目標責任制。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。健全勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素 按貢獻參與分配的制度。落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力計劃。

嚴厲打擊了制假售假、非法傳銷、商業(yè)欺詐、盜版侵權等違法犯罪活動。努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居?；拘纬晒?jié)約能 源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。發(fā)揮利用外資在推動自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。擴 大轉移支付，強化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機會公平，整頓分配秩序。采取多種方式充實社會保障基金，強化基金監(jiān)管，確?；鸢踩?，實 現(xiàn)保值增值。在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右。形成多種所有制和多種經(jīng)營 形式、結構合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。完善鼓勵技術創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境。努 力解決土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護等方面損害群眾利益的問題。完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn) 要素和資源價格形成機制。把促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為首要任務，在制度、政策和投入方面采取一系列重大舉措。節(jié)約資源 和保護環(huán)境要一代一代人持之以恒地進行下去，讓我們的祖國山更綠，水更清，天更藍。

非公有制經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、增加稅收和活 躍市場等方面，發(fā)揮著越來越大的作用。

進一步加強內(nèi)地與兩個特別行政區(qū)在經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領域的交流合作。

科 學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

改革開放以來我國社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日趨多樣化并不斷發(fā)展。

今年財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于 上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設的增量要明顯高于上年。

堅持穩(wěn)中求進，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；堅持好字優(yōu)先，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式； 堅持改革開放，注重推進制度建設和創(chuàng)新；堅持以人為本，加快以改善民生為重點的社會建設 要增強自覺性、主動性、堅定性。

要增強政治認同、理論認同、感情認同。

實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利 益。真正讓人民享有更真實、更充分、更廣泛的人權。推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設。推進社 會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。著力解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要增強政權意識、大局意識、憂患意識、責任意識。發(fā) 展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

優(yōu)化公共資源配置，創(chuàng)新公共服務體制，提高公共服務質(zhì)量。尊重人民主體 地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益。在??方面是思想明確、準備充分、行動有力和富有成效的。黨員領導干部要增 強黨員意識，自覺講黨性、重品行、作表率。切實維護黨的執(zhí)政地位，切實維護國家安全，切實維護人民權益。

把城鄉(xiāng)社區(qū)建設 成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。建設一支政治可靠、業(yè)務精通、廉潔高效、群眾滿意的高素質(zhì)干部隊伍。落 實中央關于推進黨的十七大精神進課堂、進教材、進學生頭腦的要求。

加強政協(xié)自身建設，發(fā)揮協(xié)調(diào)關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要 作用。

必須順應社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的新形勢、新要求和人民群眾的新期待。

中國特色社會主義 是國家富強、民族振興、人民幸福的根本保證，是歷史的必然、現(xiàn)實的選擇、未來的方向。

把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉、作為正確道 路來堅持、作為科學理論來運用、作為共同理想來追求。隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，社 會矛盾進入了易發(fā)、多發(fā)期。

以非比尋常的決心干勁，以非比尋常的過硬措施，以非比尋常的工作成效，履行好中國特色社會主義事業(yè)建設者、捍 衛(wèi)者的神圣使命。

以實際行動捍衛(wèi)黨的領導，捍衛(wèi)社會主義政權，捍衛(wèi)中國特色社會主義制度，捍衛(wèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的大好成果，捍衛(wèi)最廣大人民的 根本利益。這樣的大部制有利于理順關系、優(yōu)化結構、統(tǒng)籌兼顧、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管 理體制。

以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡 勞為恥；以團結互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥。

形 成自覺學法、守法、用法的社會氛圍。維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權威。形成自覺學法、守法、用法的社會氛圍。真 正做到黨在心中，民在心中，法在心中。建立公正、高效、權威的社會主義司法制度。建設一支嚴格、公正、文明執(zhí)法的政法隊 伍。提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。要堅持以人為本，堅持執(zhí)法為民，堅持司法公正。

自覺接受 黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督。要著力解決好執(zhí)法不嚴、裁判不公、執(zhí)行困難的問題。切實解決執(zhí)法不嚴、司法不 公和訴訟難、執(zhí)行難等頑癥。著力解決影響司法公正的體制性、機制性、保障性障礙。讓人民群眾感到更安全、更方便、更文 明、更和諧的要求。實現(xiàn)由防范性管理向平等性、服務性、無償性管理的轉變。各級黨組織和各級領導干部要帶頭依法辦事，帶 頭依法行政。完善國家安全戰(zhàn)略，健全國家安全體制，確保國家安全統(tǒng)一。讓人民切身感受到社會主義司法的溫暖、方便、公 正、高效。保障人民群眾對執(zhí)法工作的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

積極進行制度、體制、機制、方法創(chuàng)新，不斷完善我 國社會主義司法制度。努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法干部隊伍。各級黨委要從思想上、政治 上、組織上全面加強和改善對政法工作的領導。按照打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾的方針，健全治安防控體系。政 法機關必須保持清醒頭腦，增強政權意識、大局意識、憂患意識、責任意識。實現(xiàn)由單一的行政手段向綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政、教育等 手段的轉變。中國特色社會主義司法制度具有最徹底的人民性、最普遍的公平性、最有效的協(xié)調(diào)性。領導干部要做勤于學習、執(zhí) 法為民、求真務實、改革創(chuàng)新、敢抓敢管、廉政勤政的表率。努力在執(zhí)法思想、執(zhí)法實踐、執(zhí)法作風等各方面真正體現(xiàn)中國特色社會主義的正確方 向。以社會主義法治理念教育為重點，確保政法隊伍忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。實現(xiàn)由黨委、政府包辦一切向黨 委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局的轉變。

堅決監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、量刑畸輕、有罪判無罪等執(zhí)法不 嚴、放縱犯罪的問題。

要堅持以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為主要內(nèi)容的社會主義法治理念指引政法工作。

政 法戰(zhàn)線要切實擔負起維護黨的執(zhí)政地位、維護國家安全、維護人民權益、確保社會大局穩(wěn)定的首要政治任務。

政法機關一定要最大限度地擴大和落 實警務、檢務、審務、獄（所）務公開，最大限度地讓執(zhí)法權力在陽光下運行。

自覺強化調(diào)解意識，整合調(diào)解力量，擴展調(diào)解范圍，創(chuàng)新調(diào)解方 法，特別要完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的協(xié)調(diào)機制。

把科學發(fā)展觀貫徹落實到政法工作的各個方面，創(chuàng)造出符合黨和人民要求、符合經(jīng)濟 社會發(fā)展需要、符合政法工作發(fā)展規(guī)律的政績。

使廣大干警始終保持高度的政治意識、大局意識、責任意識、法律意識、廉潔意識，始終堅持黨的 事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。

要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān) 督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

自覺從人民最滿意的事情做起，從人民最不滿意的問題改起，自覺把人民最期盼、最迫切、最 急需解決的民生問題作為加強和改進政法工作的切入點、著力點。

善于運用法律手段維護人民群眾的切身利益，善于運用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會關 系，善于運用法律手段化解矛盾糾紛，善于運用法律手段預防打擊犯罪維護秩序。

堅持以人為本，堅持執(zhí)法為民，維護人民權益，既是歷史唯物主 義的基本觀點，又是社會主義法治的核心原則；既是社會主義法律的根本標志，又是政法工作的目標追求。

按照科學發(fā)展觀的要求，在指導思想、思維方式、實際行動上實現(xiàn)新的轉變，真正以科學的理念、和諧的方法，從更高起點、更高層次、更高水平上來謀劃、改進政法工作。

更加注重向 社會學習、向群眾學習，組織新進政法機關的干警以及長期在機關工作的干警到基層一線摸爬滾打，使他們真正了解群眾的疾苦、掌握群眾的心理、增進對群眾的感 情，學會與群眾打交道、交朋友，提高做好群眾工作的實際本領。

政法機關領導干部一定要做勤于學習、善于思考的表率，一定要做以人為本、執(zhí) 法為民的表率，一定要做求真務實、真抓實干的表率，一定要做解放思想、改革創(chuàng)新的表率，一定要做嚴于律己、廉政勤政的表率，一定要做抓好班子、帶好隊伍的 表率。

政法機關必須增強對中國特色社會主義的政治認同、理論認同、感情認同，真正把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉、作為正確道路來 堅持、作為科學理論來運用、作為共同理想來追求，從而為當好中國特色社會主義事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者奠定堅實的思想基礎。精辟分析了政法工 作面臨的國際國內(nèi)形勢，深刻闡明了政法工作的重要性和緊迫性，深刻闡明了政法工作的性質(zhì)、職責和重大任務，深刻闡明了全面把握黨的十七大精神、加強和改進 政法工作總的要求和重點工作，深刻闡明了加強和改善黨對政法工作領導的重大意義和重大措施。

人民最需要的地方就是干警最應該去的地方，人 民最需要辦的事情就是干警應該全力去做的事情，人民最反感的問題就是干警應該全力整改的問題，決不能讓普通群眾受到傷害，決不能讓普通群眾打不起官司，決 不能使法庭成為單純的訴訟技巧的競技場，決不能對群眾的報警求助置之不理，決不能向群眾謀取部門和個人利益。農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、特產(chǎn)稅全部 取消。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制。著力發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進民主。增強國有經(jīng)濟活動力、控制 力、影響力。培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。深化 沿海開放，加快內(nèi)地開放，提升沿邊開放。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解 發(fā)展難題。加快形成統(tǒng)一、規(guī)范、透明的財政轉移支付制度。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

統(tǒng) 籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益。

必須形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理 體制。著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展道理、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量。必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加 快轉變經(jīng)濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力。低排放、低能耗、高效率、高知識密度的經(jīng)濟增長方式已經(jīng)成為當代發(fā)展的基本趨勢。深 刻認識我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展面臨的新形勢新任務。確保寬嚴相濟刑事政策正確落實到偵查破案、批捕起訴、定 罪量刑、監(jiān)管改造等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)。

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

擴 大開放領域，優(yōu)化開放結構，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。

不同的利益訴求不僅會在干部群眾的工作和 生活中表現(xiàn)出來，也會在不同地方、不同領域、不同部門表現(xiàn)出來。

在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總 值到二○二○年比二○○○年翻兩番。

勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法治安等方面關系群眾切身利益的問 題仍然較多。世界多極化不可逆轉，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進，全球和區(qū)域合作方興未艾，國與國相互依存日益緊密。

強 調(diào)認清社會主義初級階段基本國情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脫離實際、急于求成，而是要堅持把它作為推進改革、謀劃發(fā)展的根本依據(jù)。

要 以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。引 入一種新的關系、新的體制、新的機制。具有鮮明的民族性、時代性、實踐性和針對性。爭創(chuàng)一流業(yè)績、提供一流服務、建設一 流隊伍。我國科技發(fā)展面臨的新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn)。

“三老四嚴”精神就是做老實人、說老實話、辦老實事的精神。

向 人民學習，向社會學習，向?qū)嵺`學習，提高實際工作能力和本領。

這個浪潮涉及國家之廣泛、涉及領域之全面、持續(xù)時間之長久，都具有標志性的 時代意義。實現(xiàn)人口再生產(chǎn)從“高出生、高死亡、高增長”向“低出生、低死亡、低增長”的歷史性轉變。

奧運是中國人揚眉吐 氣的盛會，是中國走向世界的盛會，是中國被世界接納的盛會，是中國與世界融合的盛會。

以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。堅持民 主、公開、競爭、擇優(yōu)。我們理解、信賴、關心臺灣同胞。建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制。盡力為群眾 辦實事、解難事、做好事。中國決不做損人利己、以鄰為壑的事情。煥發(fā)自強不息、奮力拼搏、改革創(chuàng)新精神。適 應科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求。發(fā)展黨內(nèi)民主是多層次、多方面、多途徑的。按照科學發(fā)展觀的要求考核、評價和使 用干部。不斷推進黨建工作的科學化、制度化、規(guī)范化。使各級黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在 國際關系中弘揚民主、和睦、協(xié)作、共贏精神。推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。堅持黨的領導、人民當家作 主、依法治國有機統(tǒng)一。按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認原則選拔干部。防止和克服有令不行、有禁不止、各行其是的現(xiàn) 象。這是我們黨勵精圖治、探索真理、開拓進取的結果。我們將繼續(xù)貫徹與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針。共 同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。努力做到親民有真感情，愛民有真措施，利民有真成效。全黨同志特別是領 導干部都要講黨性、重品行、作表率。我們黨關于黨的建設提出的新思想、新觀點、新論斷很多。鞏固和發(fā)展平等、團結、互 助、和諧的社會主義民族關系。發(fā)揮協(xié)調(diào)關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。堅持并豐富黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗。明確了加強執(zhí)政能力建設的指導思想、目標任務和各項部署。尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益。絕不允許任何人以任何名義、任何方式把臺 灣從祖國分割出去。建設起一支團結統(tǒng)一、紀律嚴明、英勇善戰(zhàn)的工人階級先鋒隊。全面加強和改進黨的建設是承前啟后、一脈 相承、一以貫之的。只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。30年來我們黨堅持用科學理論武裝黨員、指導實踐、推動工作。全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。不斷推進黨的建設的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng) 新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。提出在革命化的前提下實現(xiàn)干部隊伍的年輕化、知識化、專業(yè)化。最大限度地調(diào)動各級黨組織和廣大 黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。深入思考關系黨的建設理論和實踐的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題。從1983年起用3年時 間對黨的思想、作風和組織進行了一次全面整頓。如何在擴大對外開放的情況下適應新要求、學習新知識、鍛煉新本領。明確提 出黨委抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。我 們黨是靠宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾起家，從勝利走向勝利的。充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。促 進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系的和諧。一個面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的社會主義中國巍然屹立在世界東 方。形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重。在改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式、領導 體制和工作制度上取得新進展。列寧認為黨內(nèi)民主、高度集中加上鐵的紀律是保持黨的團結統(tǒng)一的重要基礎。這30年黨的建設 是在世情、國情、黨情發(fā)生重大而深刻變化的大背景下進行的。我們黨確立了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針。在 指導思想和路線方針政策以及重大原則問題上，全黨全國必須保持高度一致。減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構重疊、職責交叉、政出 多門問題。中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。增強學習貫徹黨的基本理論、基本路 線、基本綱領、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性。有效抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義和消極腐敗現(xiàn)象對黨的肌體的侵蝕。所 有這些，引起全球經(jīng)濟格局、利益格局和安全格局發(fā)生了前所未有的重大變化。在黨政分開、下放權力、精簡機構、加強民主法制建設等方面采取 了若干改革措施。勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不停滯、永不僵化，成為我們黨長期堅持的治黨治國之道。明確提出要在實踐中特別 是環(huán)境艱苦、矛盾集中、困難突出的地方鍛煉和培養(yǎng)干部。建設社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會。我 們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。這一時期最鮮明的特點是改革開放、最顯著的成就是快速發(fā) 展、最突出的標志是與時俱進。把反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設并列，構成黨的建設總體布局。

一 代又一代中國共產(chǎn)黨人前赴后繼、不怕犧牲，艱苦奮斗、銳意進取，才奠定了中國今天的局面。

使黨的建設工作在歷史的比較、國際的觀察、現(xiàn)實 的把握中開闊了視野、深化了認識、提高了水平。

黨的基層組織擔負著凝聚群眾、組織群眾、教育群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責 任。

鞏固全國各族人民的大團結，加強海內(nèi)外中華兒女的大團結，促進中國人民同世界各國人民的大團結。

必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨的核心價值。

恢復了我們黨一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際、實事求是、在實 踐中檢驗真理和發(fā)展真理的思想路線。

我們對實現(xiàn)推進現(xiàn)代化建設、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務充滿信心。

如 何加強執(zhí)政黨建設，鞏固黨的執(zhí)政地位，完成黨的執(zhí)政使命，馬克思主義經(jīng)典作家提出了許多重要思想。

黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一 勞永逸的，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。

認真解決黨組織和黨員隊伍中存在的思想混亂、組織渙散、作風不正、紀律松弛 等突出問題并取得明顯成效。

在全國縣級以上黨政領導班子、領導干部中開展了以‘講學習、講政治、講正氣’為主要內(nèi)容的黨性黨風教育。

要 求各級黨組織和廣大黨員干部牢牢把握‘一個中心、兩個基本點’之間相互貫通、相互依存、不可分割的關系。

要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制。

許許多多的共產(chǎn)黨員不畏艱險、勇挑重擔、舍生忘死、沖在前 面，充分展示了新時期共產(chǎn)黨人的優(yōu)良品格和時代風范。

馬克思主義只有與本國國情相結合、與時代發(fā)展同進步、與人民群眾共命運，才能煥發(fā)出 強大的生命力、創(chuàng)造力、感召力。

這30年是黨的理論創(chuàng)新成果被越來越多的黨員和群眾所學習、所接受、所掌握、所運用，理論成果變?yōu)榫薮笪?質(zhì)力量的時期。

著力轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

要 對黨員特別是領導干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督；要在黨內(nèi)生活中講黨性，講原則，弘揚正氣，反對歪風。真正把政治上靠得 住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過、善于領導科學發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級領導崗位上來。

凡是對臺灣同胞有利的事情，凡是 對維護臺海和平有利的事情，凡是對促進祖國和平統(tǒng)一有利的事情，我們都會盡最大努力做好。

真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心 群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

堅持一個中國原則決不動搖，爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對“臺獨”分裂活動決不妥協(xié)。

不斷探索和回答什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的 黨、怎樣建設黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實際問題。

按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，認真做好在 工人、農(nóng)民、知識分子、軍人和干部中的先進分子中發(fā)展黨員的工作。

在撥亂反正的基礎上重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路 線，以巨大的政治勇氣和理論勇氣科學評價毛澤東同志和毛澤東思想。

用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和 以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚。

任何一個政黨，無論實力多強、資格多老、執(zhí)政時間多長，如果因循守舊、固步自封、保守僵化、不思進取，其創(chuàng)造力就會衰竭，生命力就要停止。

把黨建設成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨。

要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選 舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。鄧小平理論、‘三個代表’重要思想以及科學發(fā)展觀等重大 戰(zhàn)略思想相互銜接、相互貫通，既一脈相承又與時俱進，共同構成中國特色社會主義理論體系。

明確提出要堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認的 用人原則，堅持任人唯賢、公道正派的用人路線，堅持注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導向。

以保持黨同 人民群眾的血肉聯(lián)系為核心、以建設高素質(zhì)干部隊伍為關鍵、以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點、以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，全面加強 黨的建設。

全黨同志要倍加珍惜、長期堅持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開創(chuàng)的中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，堅持解放思想、實 事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。

解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國特色社會主 義的強大動力，科學發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，全面建設小康社會是黨和國家到二○二○年的奮斗目標。

要按照民主法 治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，著力解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努 力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

我們加強和改進黨的建設，就要引導和確保全黨同志堅定不移地沿著以毛澤東同志為核 心的黨的第一代中央領導集體開始探索的、以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體開拓的、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體始終堅持的、以 胡錦濤同志為總書記的黨中央繼續(xù)堅持的中國特色社會主義道路奮勇前進。

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大事業(yè)，是在以毛澤東同志為核心 的黨的第一代中央領導集體帶領全黨全國各族人民建立新中國、取得社會主義革命和建設偉大成就以及艱辛探索社會主義建設規(guī)律取得寶貴經(jīng)驗的基礎上，由以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體帶領全黨全國各族人民開創(chuàng)的，是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體帶領全黨全國各族人民繼承、發(fā)展并成功 推向21世紀的，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在全面建設小康社會實踐中堅定不移地繼續(xù)推向前進的。

在改革開放的歷史進程中，我們黨把 堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結合起來，把堅持四項基本原則同堅持改革開放結合起來，把尊重人民首創(chuàng)精神同加強和改善黨的領導結合起來，把堅持社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟結合起來，把推動經(jīng)濟基礎變革同推動上層建筑改革結合起來，把發(fā)展社會生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結合起來，把提高 效率同促進社會公平結合起來，把堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化結合起來，把促進改革發(fā)展同保持社會穩(wěn)定結合起來，把推進中國特色社會主義偉大事業(yè)同推進黨 的建設新的偉大工程結合起來。

堅持用制度管權、管事、管人。我們要高舉和平、發(fā)展、合作旗幟。

健全領導 干部職務任期、回避、交流制度。解放思想、實事求是是我們黨的思想路線。我們黨堅持治國必先治黨、治黨務必從嚴。堅 持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設。我們堅持國家不分大小、強弱、貧富 一律平等。祝全校教職員工教學、科研、管理取得新進步！祝全體學員在黨校期間學習好、生活好、身體好。

堅 持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。我國同主要大國加強了對話，增進了信任，擴大了合作。鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。充分表現(xiàn)了中國人民不畏艱險、一往無前的決心、勇氣和意志。確立‘尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造’的重大方針。不斷以新的舉措、新的經(jīng)驗、新的認識和新的成效推進黨的建設。健全黨委領 導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。沒有科學發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學發(fā)展。幫助 廣大黨員和干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。不 斷賦予當代中國馬克思主義鮮明的實踐特色、民族特色、時代特色。進一步把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律。把 城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。以科學化、民主化、制度化為目標，不斷推進和深化干部人事制度改革。著 力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。

解放思想，改革創(chuàng)新，扎實工作，為奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮 斗！堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。

努力把黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建 資源轉化為發(fā)展資源，把黨建成果轉化為發(fā)展成果。

本屆政府把實行科學民主決策、推進依法行政、加強行政監(jiān)督作為政府工作的三項基本準則。以 對國家、對人民高度負責的使命感和緊迫感，更加兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實實地做好政府各項工作。30年黨的建設在開拓創(chuàng)新、求真務實中與時俱進，取得的成績和進步是多方面的、有目共睹的。

從嚴治黨中必須大力弘揚改革創(chuàng)新精神，切實做到高舉旗幟、求真務實、把握主線、全面推進。

中 國政府和人民愿同各國人民一道，共同分享發(fā)展機遇，共同應對風險挑戰(zhàn)，共同推進人類和平。

繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促 進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

黨中央對黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設作出了一系列重大 決策和部署。

形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、群眾支持參與的領導體制和工作機制。

是以胡 錦濤同志為總書記的黨中央駕馭全局、正確領導的結果，是全國各族人民奮發(fā)進取、共同努力的結果。

中國政府和人民都將高舉和平、發(fā)展、合作 旗幟，奉行獨立自主的和平外交政策，維護國家主權、安全、發(fā)展利益。

黨的思想路線是馬克思主義認識論和方法論的集中體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨人 認識世界、改造世界的根本觀點和根本方法。

要著力轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順 暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

努力做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法要追究，讓權力在陽光下運行，才能保證人民賦予的權力始 終用來為人民謀利益。

只有堅持一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民，我們的各項事業(yè)才能獲得最廣泛、最可靠的群眾 基礎和力量源泉。

做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社 會和諧的積極促進者。

要貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好履行 參政議政、民主監(jiān)督職能。改革開放，目的就是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，就是要推動我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，就是要在引領當代中國 發(fā)展進步中加強和改進黨的建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的 同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。

實現(xiàn)全面建設小康社會的目標還需要繼續(xù)奮斗十幾年，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化還需要繼續(xù)奮斗 幾十年，鞏固和發(fā)展社會主義制度則需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗。要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義 文化建設新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向 上。一些部門職責交叉，權責脫節(jié)，相互推諉，辦事效率低下；一些政府工作人員服務意識不強，素質(zhì)不高；對權力的監(jiān)督和約束機制不健全，形 式主義、官僚主義問題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費和腐敗現(xiàn)象比較嚴重。

按照中央提出的“八個堅持、八個反對”和一靠教育、二靠制度的要 求，各級黨委在解決思想作風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，特別是防止和克服形式主義、官僚主義方面做了大量工作，取得了重要成效。

廣 大黨員和干部解放思想、開動腦筋，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤和教條式理解中解放出來，從主 觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，研究新情況、解決新問題。

總起來說，這五年，是改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年，是我 國綜合國力大幅提升和人民得到更多實惠的五年，是我國國際地位和影響顯著提高的五年，是黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強和全黨全國各族人民團結更加緊 密的五年。

30年來，我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持運用馬克思主義的立場、觀點、方法來觀察世界、指導實踐，堅持從改革 開放的偉大實踐和人民群眾的生動創(chuàng)造中總結經(jīng)驗、吸取營養(yǎng)，努力使各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、增強主動性、富于創(chuàng)造性。向全國各族 人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞，以及廣大僑胞，表示誠摯的感謝！向世 界各國政府、國際組織和國際友人對中國現(xiàn)代化事業(yè)的理解和支持，表示誠摯的感謝！

要求全黨按照中國特色社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化 建設和社會建設協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的 能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要 求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以健全民主集 中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。

維護公開、公平、公正的市場秩序。堅決改變有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。加 快完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。全部取消了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅。加強電力、交通、通信等基礎設施建設。鼓 勵自主知識產(chǎn)權和自主品牌產(chǎn)品出口。正確把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點和力度。繼續(xù)推動國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組。金 融、商業(yè)、電信等服務業(yè)開放不斷擴大。注重宏觀調(diào)控的預見性、及時性和有效性。國有企業(yè)改革、改組、改造取得突破性進 展。嚴格執(zhí)行生產(chǎn)許可、強制認證、注冊備案制度。做好政策性關閉破產(chǎn)和主輔分離、輔業(yè)改制工作。認真落 實支持生豬、奶業(yè)、油料發(fā)展的政策措施。鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

增加對薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化 改革等方面的支出。共同推動經(jīng)濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展。支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng) 營。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。求 和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時代潮流。實施一系列經(jīng)濟、科技、教育、文化、體育交流的措施。綜合運用稅收、信貸、土地等手段完善住房公積金制度。依法打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等違法違規(guī)行為。加強農(nóng)村飲水、道路、電 網(wǎng)、通信、文化等基礎設施建設。更好實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。建立創(chuàng)業(yè)板市場，加快發(fā)展債券市 場，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場。抓好教育收費、醫(yī)藥價格、農(nóng)資價格及涉農(nóng)收費的監(jiān)督檢查。建立節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系、考核 體系和目標責任制。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。健全勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素 按貢獻參與分配的制度。落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力計劃。

嚴厲打擊了制假售假、非法傳銷、商業(yè)欺詐、盜版侵權等違法犯罪活動。努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居?；拘纬晒?jié)約能 源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。發(fā)揮利用外資在推動自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。擴 大轉移支付，強化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機會公平，整頓分配秩序。采取多種方式充實社會保障基金，強化基金監(jiān)管，確?；鸢踩瑢?現(xiàn)保值增值。在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右。形成多種所有制和多種經(jīng)營 形式、結構合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。完善鼓勵技術創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境。努 力解決土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護等方面損害群眾利益的問題。完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn) 要素和資源價格形成機制。把促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為首要任務，在制度、政策和投入方面采取一系列重大舉措。節(jié)約資源 和保護環(huán)境要一代一代人持之以恒地進行下去，讓我們的祖國山更綠，水更清，天更藍。

非公有制經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、增加稅收和活 躍市場等方面，發(fā)揮著越來越大的作用。

進一步加強內(nèi)地與兩個特別行政區(qū)在經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領域的交流合作。

科 學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

改革開放以來我國社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日趨多樣化并不斷發(fā)展。

今年財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于 上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設的增量要明顯高于上年。

堅持穩(wěn)中求進，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；堅持好字優(yōu)先，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式； 堅持改革開放，注重推進制度建設和創(chuàng)新；堅持以人為本，加快以改善民生為重點的社會建設

第二篇：申論分模塊解析

總評：緊密的聯(lián)系了材料的背景，概述了材料所反映的主要問題，但分析問題過于簡單，只是概括了當?shù)卣扇〉拇胧?，沒有具體的總結闡述煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所存在的問題。語言的銜接性較好，但答題的層次性有待增強，建議從所存在的問題及解決問題的措施兩個角度來總結要點，并用數(shù)字的形式對要點進行標注，使得主要內(nèi)容更為明晰。

煤炭產(chǎn)業(yè)重組專題

第一題、請用不超過300字的篇幅概括材料的主要內(nèi)容。（15分）

答：金融危機給山西煤礦產(chǎn)業(yè)帶來嚴重的沖擊，煤炭價格大幅下跌，多數(shù)企業(yè)停產(chǎn)閑置，使當?shù)卣推髽I(yè)重新思考煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向（總體上總結材料背景，符合作答的基本規(guī)范，并引出所面臨的問題），為了擺脫經(jīng)濟結構單一，互補性差，粗放發(fā)展模式造成的資源浪費等問題（總結了煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所存在的問題，語言簡潔，但不夠全面），山西制定了產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，旨在拓展新的產(chǎn)業(yè)，尋求新的經(jīng)濟增長點，加大煤炭產(chǎn)業(yè)的結構調(diào)整和轉型，著力淘汰落后產(chǎn)能，兼并重組向著集約化（應加強句子間的劃分，使語意更為明確），集團化，循環(huán)化方向發(fā)展，嚴抓安全生產(chǎn)，確保人身和財產(chǎn)安全（缺少主體，使得表意寬泛，語意不明），做到合理開發(fā)和高回收率（詞語搭配不夠協(xié)調(diào)，可改為做到合理開發(fā)，提升資源的重復利用率），使煤炭產(chǎn)業(yè)和山西經(jīng)濟邁向健康發(fā)展軌道（句子成分不夠完整，應注意助詞的運用）。

總評：緊密的聯(lián)系了材料的背景，概述了材料所反映的主要問題，但分析問題過于簡單，只是概括了當?shù)卣扇〉拇胧瑳]有具體的總結闡述煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所存在的問題。語言的銜接性較好，但答題的層次性有待增強，建議從所存在的問題及解決問題的措施兩個角度來總結要點，并用數(shù)字的形式對要點進行標注，使得主要內(nèi)容更為明晰。總體而言，考生把握了材料的主要內(nèi)容，但分析問題不夠細致具體，建議從所存在的問題、問題產(chǎn)生的原因及舉措等層次客觀作答。

本題總分15分，考生可得9分第二題、請針對煤炭產(chǎn)業(yè)因地制宜，因礦制宜的思路提出具體可行的措施，不少于300字。（25分）

答：因地制宜就是要（就是要的答題句式不夠規(guī)范，建議改為首先、其次等）做到以屬地管理對象，整合區(qū)域內(nèi)的煤礦企業(yè)，區(qū)域間相互借鑒學習改變落后的生產(chǎn)方式（措詞不夠規(guī)范，語意的銜接性有待增強，可改為加強區(qū)域間的交流與協(xié)作，增強企業(yè)間的互補性，通過合作等方式提升產(chǎn)業(yè)效率，改變落后的生產(chǎn)方式）。因礦制宜就是以礦規(guī)模為管理對象（指代不明），大規(guī)模企業(yè)兼并中小型企業(yè)，使強者更強，優(yōu)者更優(yōu)，使整個產(chǎn)業(yè)向著集約化，、規(guī)?；姆较虬l(fā)展，有利于煤炭資源的合理開發(fā)利用（為加強語意的連貫性，應改為從而促進煤炭資源的合理開發(fā)與利用）。因地制宜，因礦制宜還需要向煤基多聯(lián)產(chǎn)延伸轉化和資源循環(huán)利用轉變，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈（措施的方面沒有錯，但缺少實質(zhì)性內(nèi)容，應從體制建設、政策支持等角度加以分析論證）。因地制宜，因礦制宜的推進要以政府為導向，政府帶頭調(diào)結構，促轉型，推進措施的落實（口語化較重，不是政府帶頭，而是加強引導機制建設，加大支持力度，建立健全企業(yè)兼并合作的制度，從政策上、制度上、法律上提供保障）。

總評：對于題意把握較為準確，但應注意所提措施的基本要求就是針對性、可行性及完整性，避免因缺少必要的分析而帶來空話、套話、廢話。所提措施不夠全面，還可從落實行政問責；技術創(chuàng)新等角度進行闡述。建議從思想、體制、技術、人才等角度來總結概括要點，以增強作答的規(guī)范性與嚴謹性。

本題總分25分，考生可得13分

第三題、根據(jù)材料所反映的問題，寫一篇1200字左右關于“煤炭產(chǎn)業(yè)重組整合”的議論文。（60分）

重組整合，舊煤新出入

悟：談對策時可從思想教育、體制建設、國家政策、科技創(chuàng)新及人才培養(yǎng)等角度來闡述相關措施，并聯(lián)系材料中的相關案例進行論證，以增強所提措施的說理性。

（標題過于簡單，表意不夠明確。同時，前后標題應呈現(xiàn)對稱性?？忌诿}的時候一定要有標題即是論點的意識，以突顯行文的主旨，給人簡潔明了，中心突出的良好印象）

2008年的金融危機給全世界帶來了深遠影響，危機波及了中國的大部分城市（語意雜糅，可刪除“危機”），就連處在內(nèi)陸的山西也受危機的影響（上下文的連貫性不強，沒有呈現(xiàn)遞進或者轉折的意思），全省的煤礦企業(yè)半數(shù)以上關閉，停產(chǎn)，閑置。而作為山西的支柱產(chǎn)業(yè)，煤礦業(yè)的蕭條自然給整個山西的經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重的影響，原本以為最不可能受危機沖擊的山西此次也被波及了（這一句話最大的問題在于口語化，且反反復復，有失簡潔?？傮w來說，文章的開頭能聯(lián)系材料背景，客觀的概述材料的主要內(nèi)容，但語言的概括性與規(guī)范性有待增強）。

金融危機的影響留給山西的是思考（沒有實質(zhì)性意義，可刪除），山西作為我國煤炭的主產(chǎn)地，大大小小的煤礦遍地都是，其主要存在的問題是煤礦比較分散，規(guī)模不大，生產(chǎn)技術落后，產(chǎn)能低，回采率低（總結所存在的問題）。這些問題的存在制約著煤炭業(yè)的發(fā)展，要想擺脫這種困境使這些老煤煥發(fā)新的活力必須要進行變革，而對煤炭產(chǎn)業(yè)的重組整合就是這些舊煤的新出入（分析問題的影響，并提出相應的論點。只是所提論點不夠具體明確?？傮w而言，前一兩段的行文層次清晰，邏輯性較強）。

山西省透過這次危機清醒的認識到其煤炭產(chǎn)業(yè)乃至整個經(jīng)濟發(fā)展的問題（所存在的問題應具體指出），制定了一系列產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，就煤炭產(chǎn)業(yè)而言提出了因地制宜，因礦制宜的措施（不是措施，是發(fā)展理念），加大力度推進煤炭產(chǎn)業(yè)的整合重組，努力尋求煤炭產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展方式，貫徹轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求（折過于突兀，但考生應明確自己才是解決問題的主體，所以應轉變立場，從獨立行政的角度來提出相應的措施，具體來說可改為：為走出困局，必須實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，通過企業(yè)重組、兼并，一科技創(chuàng)新為載體，走可持續(xù)發(fā)展之路，具體而言可采取一下措施）。

一，堅持淘汰落后產(chǎn)能。始終把產(chǎn)能指標放在首位和淘汰標準，對于低產(chǎn)能的煤礦企業(yè)首先責令停業(yè)，然后視規(guī)模大小決定兼并或整改，貫徹低碳產(chǎn)業(yè)理念（提出解決問題的措施不夠簡單的羅列，應聯(lián)系材料的背景或社會經(jīng)濟發(fā)展的要求加以必要的分析）。

二，堅持走規(guī)?；缆?。政府主導，以行動推進大企業(yè)兼并小企業(yè)，優(yōu)勢企業(yè)兼并劣勢企業(yè)，強企業(yè)兼并弱企業(yè)，整合整個煤礦業(yè)的人力，、物力和財力資源，集中力量辦好高規(guī)模，高規(guī)格，高技術含量的企業(yè)，引領整個行業(yè)的轉型升級（同上）。

三，堅持推進技術創(chuàng)新。要把技術創(chuàng)新作為改變發(fā)展方式的重要抓手和提高產(chǎn)能的重要手段來抓，依靠先進的生產(chǎn)技術提高煤炭的回采率，提高資源利用率，提高生產(chǎn)效率進而提升煤炭業(yè)的競爭力（科技創(chuàng)新可結合國家政策的扶持，資金的投入、人才的培養(yǎng)等角度進行闡述）。

四，堅持狠抓安全生產(chǎn)。按照相關規(guī)定抓好煤礦安全許可證的頒發(fā)工作，從源頭上把握低安全系數(shù)企業(yè)的準入。做好安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，防范安全事故的發(fā)生。改善設備和作業(yè)環(huán)境，強化生產(chǎn)人員的安全生產(chǎn)意識（本措施同樣應從體制機制、社會監(jiān)管等角度加以分析）。對煤礦業(yè)的重組整合，適用于其他能源產(chǎn)業(yè)甚至（乃至）整個經(jīng)濟領域，借著我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級的東風積極推進煤礦產(chǎn)業(yè)的重組整合，拓寬煤基多聯(lián)產(chǎn)延伸，拓展其他產(chǎn)業(yè)擺脫單一產(chǎn)業(yè)結構的局限性，努力促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展（最后的總結過于簡單，可結合時代發(fā)展的主題（科學發(fā)展觀等）來論述優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構升級的意義，并結合一些號召性的語言重申文章的論點，以深化主題）。

總評：文章的論點較為明確，但行文的結構不夠完整，沒有具體的分析當前情況下，我國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所存在的問題及問題產(chǎn)生發(fā)展的原因，同時應聯(lián)系社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，客觀的分析進行煤炭產(chǎn)業(yè)重組、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構升級的必要性與社會價值，以增強對主題的論證。所提措施不夠系統(tǒng)全面，建議按照思想教育、體制建設、國家政策、科技創(chuàng)新及人才培養(yǎng)等角度來闡述相關措施，并聯(lián)系材料中的相關案例進行論證，以增強所提措施的說理性?？傮w而言，考生對于申論寫作的基本結構有了一定的理解，但是對于行文的各個部分的調(diào)度、協(xié)調(diào)能力還有待增強。同時，在行文的過程中應緊密的聯(lián)系材料，并結合時代發(fā)展的主題來論述自己的觀點，以增強行文的規(guī)范性與現(xiàn)實感。

本題總分：60 分，考生可得28分

第三篇：公務員申論萬能精華匯總

公務員申論萬能模板

公務員申論萬能模板精華匯總

總的原則還是一個原因?qū)粋€對策，此外對策還來自材料提供的對策/報紙、百姓、官員的觀點等。盡量不要硬套“萬能八法”對策。其實段落部分整理得并不全面，主要受制于復習的時間過短，所以各位可以自已總結，把一些萬用的句式背下來，想用在哪就用在哪。監(jiān)督

加強對……(法律實施、行業(yè))的監(jiān)督、檢查工作，建立日常監(jiān)督和重點檢查相結合的機制。

加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督和法律監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力和實效。要進一步推行黨務公開和政務公開、廠務公開、村務公開以及各項辦事公開制度，讓權力在陽光下運行。

在……方面，大力增加財政投入

增加對……的財政和貸款支持

依靠……技術，解決……問題法律

建議立法部門完善……相關立法，國務院各部門、地方政府抓緊完善……實施辦法、……實施辦法以及……管理辦法等規(guī)章，完善行業(yè)法規(guī)體系。各省、自治區(qū)、直轄市……主管部門要根據(jù)法律規(guī)章結合本地區(qū)的實際，制定相應的實施細則，以地方性法規(guī)的形式分布實施。在此基礎上，主動協(xié)調(diào)地方有部部門，形成行政監(jiān)督、執(zhí)法的合力，切實履行條例賦予的管理職能，堅持依法行政。

積極推動節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規(guī)的制定及修訂工作，不斷健全完善相關細則，構建節(jié)能減排法律法規(guī)綜合體系

3執(zhí)法/協(xié)調(diào)

建立各部門的協(xié)調(diào)配合機制。……是一項涉及立法、司法、執(zhí)法和行政管理等方面的綜合性工作，各有關部門要互相支持，密切配合，以形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權執(zhí)法體系。

4宣傳

宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡等，廣泛宣傳……法律法規(guī)和……X等常識，增強公眾的……意識、…………能力。

5領導重視

實行一把手負責制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領導問責制度

把……納入議事日程

加強對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。

增強……的意識

倡導……的理念

各級黨委、政府要把集體林權制度改革作為一件大事來抓，擺上重要位置，精心組織，周密安排，因勢利導，確保改革扎實推進。要實行主要領導負責制，層層落實領導責任。

各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注……問題。

通過……教育培訓，提高廣大領導干部的……素質(zhì)

通過……教育培訓，提高廣大工作人員的……素質(zhì)

通過……教育培訓，提高廣大人民群眾的……素質(zhì)

6建立機制

建立健全各項制度(法律)，做到有法可依

包括激勵、分工、規(guī)則、懲罰、監(jiān)督方面

決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制

7加大投入

在……方面，大力增加財政投入

增加對……的財政和貸款支持科技創(chuàng)新

加快XX技術研發(fā)和創(chuàng)新。優(yōu)化XXgwyzk技術創(chuàng)新與轉化的政策環(huán)境，加強XX高技術領域創(chuàng)新團隊和研發(fā)基地建設，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的XX技術創(chuàng)新與成果轉化體系。同時，廣泛開展XX國際科技合作，與相關國際組織和國家建立XX合作機制，積極引進國外先進XX技術和管理經(jīng)驗，不斷拓寬XX國際合作的領域和范圍。

其它

9重大突發(fā)公共事件，醫(yī)療事件，地震

特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，各地區(qū)、各部門要立即報告，最遲不得超過4小時，同時通報有關地區(qū)和部門。應突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地的省級人民政府或者國務院有關部門在報告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。

各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發(fā)公共事件的應對工作，同時根據(jù)總體預案切實做好應對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作反腐

要堅決打擊官商勾結、錢權交易等腐敗問題，嚴厲查處……領域的腐敗行為。要加大案件查辦力度，通過專項檢查、案件調(diào)查、受理舉報等多種方式，深挖細查腐敗問題線索，嚴肅查處……領域的腐敗分子，堅決遏制重特大事故的發(fā)生

判斷題

A選項提出的對策不正確，因為該對策不具有針對性/可行性/合理、合情、合法性，具體來說……

公務員申論萬能模板之申論萬能結構

首先是申論題目。

立論法：確定資料主題，表述中心論點。比如，提高勞動者能力拓展就業(yè)渠道、讓可持續(xù)發(fā)展思想深入人心、建立節(jié)約型社會應先打造節(jié)約型政府、加強反腐倡廉構建和諧社會、誠信，不僅僅是私事、加強安全生產(chǎn)建設推進經(jīng)濟健康發(fā)展等等這些言辭，都可以用上。

第一段：開篇語

開篇點題，要陳述現(xiàn)象和相應的政策

開頭的話可以是隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，…問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟和國家安全中的位置越來越突出。在這樣的形勢下，目前產(chǎn)生的…問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響。這些話，考生在寫作時都可以套用，提高文章的水平，給人不一樣的感覺。還有就是，近些年來，…蓬勃發(fā)展，為我國經(jīng)濟快速發(fā)展作出了突出貢獻，逐漸成為我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)和社會主義建設的中堅力量。與此同時，周建老師提醒大家，在這個后面加上現(xiàn)象和政策，再進一步闡述。另外要引出材料反映的問題時可以采用：改革開放20多年來，我國經(jīng)濟取得飛速發(fā)展，但…的改革卻明顯落后。這樣就會讓閱卷老師很清楚的看到你的觀點，一目了然。

第二段：原因分析

原因這一塊一定要寫的很清楚，所以要分出條理。檢視…面臨的窘境，我們不難發(fā)現(xiàn)，造成目前狀況的原因是多方面的。人口多、底子薄是基本國情，這就決定了在相當長的時間內(nèi)，…是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾之一，我們?nèi)魏螘r候都不能輕言…問題已經(jīng)解決。當前及今后依然嚴峻的形勢主要表現(xiàn)在：…現(xiàn)階段我國的…形勢，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展趨勢與依然嚴峻的現(xiàn)狀并存。嚴峻的形勢有淺層次的因素，也有深層次的矛盾;既有歷史的沉淀，也有新形勢下產(chǎn)生的新問題，主要可以歸結為：

改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，在黨和政府的正確領導下，我國經(jīng)濟突飛猛進。同時，社會組織結構、就業(yè)結構、社會結構的變革加快，正面臨著并將長期面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問題。首先，…;其次…;再次…;最后…

公務員考試資料網(wǎng)提醒大家，申論寫作當中很多東西都是必須要有，要讓閱卷老師一眼就能看見的，所以考生要熟記這些措辭，文章里盡量體現(xiàn)。

第三段：提出對策

銜接句的寫法：

…，關鍵在于。有鑒于此，我國…要進行一系列深層改革，要從…和制度的改革做文章;觀念、意識、思想要開放，要確立…全新的理念，創(chuàng)造…良好的環(huán)境和氛圍。因此，當前和今后一個時期，要重點抓好以下工作：

樹立，解決，…不是一句空話，必須要有機制上的引導與保障，同時也要求各級政府加大宣傳力度加強領導，落實任務。

在貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的背景下，…具有強烈的現(xiàn)實緊迫性。因此，我們必須立足當前、著眼長遠，下大力氣抓好…的工作。

當前和今后一個時期，加強…的工作基本思路是：用“以人為本”的科學發(fā)展觀統(tǒng)領…工作，實施“標本兼治，重在治本”，采取果斷措施遏制重大事故的同時，加快實施治本之策，推動…文化、…。法制，…科技，…投入等要素落實到位，建立長效機制，加快實現(xiàn)我國…的明顯好轉。

要解決…問題，必須確?！瓋?yōu)先發(fā)展，進一步加強各級黨委和政府對教育工作的領導和統(tǒng)籌力度，在…方面采取有力措施。

結束段的寫法：

綜上所述/總而言之，有效解決…問題/建立…社會，對推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會意義重大而深遠。以上的這些詞語和句子都是公文或?qū)懽髦袘摼邆涞?，考生都要熟記。最后廣東華圖強調(diào)，申論寫作不是一朝一夕就能提高的，需要考生勤加練習，一定要動手寫，才能見到效果，預祝大家公考順利。

公務員申論萬能模板之申論專用“必要性或意義”

必要性/意義的段落，可以使用的地方有：開頭處/結尾處/分析和解決問題的過渡等等。應把一些好的段落背下來，做到信手拈來的境界。……有很強的針對性和指導性，是立足當前，著眼長遠，促進發(fā)展，造福人民的重要部署。……是節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的重要途徑，是貫徹落實科學發(fā)展觀、轉變發(fā)展方式的必由之路。搞好……關系經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，關系人民群眾的切身利益，關系中華民族的生存發(fā)展。

……是……的重要內(nèi)容，是……的重要舉措，對于維護人民利益，維護社會穩(wěn)定大局，化解人民內(nèi)部矛盾具有重要意義。

……，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。

……，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是全面建設小康社會的迫切需要。

……是改善和保障民生的重大舉措，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會，具有重要意義。3 志愿服務是現(xiàn)代社會文明程度的重要標志，是新形勢下推進精神文明建設的有力抓手.4改革(醫(yī)改、林業(yè)改革等)

改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，新時期最鮮明的特點是改革開放。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，是深入貫徹落實十七大精神的重要舉措，是推進科學發(fā)展、促進社會和諧的必然要求。

6改善民生(醫(yī)改，社會管理，教育就業(yè)，收入分配，社會保障)

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要“加快推進以改善民生為重點的社會建設”。建設突發(fā)公共事件管理體系，是黨和政府“為人民服務”宗旨的體現(xiàn)，是深入貫徹落實十七大精神的重要舉措，也是促進社會和諧的必然要求。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要“繼續(xù)深化改革，推進各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐”。

要按照十七大關于“要繼續(xù)深化改革，推進各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐”的要求，深化醫(yī)療體制改革，保證“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”?！w現(xiàn)了“以人為本”的施政理念，是落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要，反映了人民群眾的迫切愿望。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務。10 這是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本理念，著力保障和改善民生的一項重大決策。

……，關系著億萬人民群眾的切身利益，關系著改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關系著實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。

公務員申論萬能模板之申論萬能結尾句

1展望型

“樂民之樂者，民亦樂其樂;憂民之憂者，民亦憂其憂。”我們相信，隨著服務型政府建設的不斷推進，黨和政府為人民服務的宗旨會更加職能化、制度化，政府與老百姓會越來越近，干群關系會越來越好，我們的社會也會越來越和諧。

2意義和提出要求型

節(jié)能減排和環(huán)境保護，功在當代，利在千秋。在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、走好中國特色新型工業(yè)化道路的歷史進程中，我們一定要增強全社會節(jié)能環(huán)保意識，把節(jié)能減排和環(huán)境保護變成全社會的自覺行動，讓經(jīng)濟發(fā)展的代價越來越小，生態(tài)環(huán)境越來越好。事情危急、進度緩慢型

“事危則志遠，情迫則思深”。歷史航船總是在一次次破冰中前行。我們既不能有畏難情緒，也不能急于求成，而要全面落實科學發(fā)展觀，把醫(yī)療衛(wèi)生改革置于構建社會主義和諧社會的大局之中，以更大的決心、更大的勇氣、更大的毅力推進改革，逐步緩解“看病難、看病貴”，讓人民公平地享有基本衛(wèi)生保健服務。

4.文學展望型

既然監(jiān)督如此重要、如此實用，那么，就讓我們的各項監(jiān)督真正成為反映社情民意的“晴雨表”、監(jiān)控公共權力運作的“電子眼”、捍衛(wèi)公共利益的“守望者”、預警官場腐敗的“警報器”吧

今天，全社會都在倡導以人為本，都在強調(diào)社會和諧。只有讓8000多萬殘疾人與社會其他群體共享陽光，攜手向前，我們的社會才會更加文明，和諧才會像“潤物細無聲”的春雨一樣，悄悄地來到我們身邊……5 各級黨委和政府要堅持以人為本，加強領導，明確責任，狠抓落實，積極發(fā)展這項利國利民的事業(yè)，以造福人民群眾。

全國上上下下要決心不變、目標不變、責任不變，高度重視，狠抓落實，進一步加大工作力度，力爭在節(jié)能減排上拿滿分?？偨Y型

總之，各地政府要充分認識做好煤礦安全生產(chǎn)的極端重要性，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅持標本兼治、重在治本，完善政策、健全制度，強化管理、落實責任，務必實現(xiàn)煤礦安全事故和死亡人數(shù)大幅度降低，努力實現(xiàn)全國煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。

節(jié)能減排，是一件十分嚴肅的工作，不論遇到什么樣的困難都不能改變，必須不折不扣地去執(zhí)行，下大力氣，下真功夫，確保實現(xiàn)。民生通用型

群眾利益無小事?！瓕θ罕妬碚f是天大的事。重視不重視這項工作，是對人民群眾有沒gwyzk有感情的問題，是干不干實事的問題。我們黨以全心全意為人民服務為宗旨，千方百計……，是黨和政府的重要職責。各地、各部門要從全局和政治的高度，充分認識……的重要性和緊迫性，把這項關系人民群眾根本利益的大事做實做好。意義/提出要求、口號型

集體林權制度改革是農(nóng)村生產(chǎn)關系的重大變革，事關全局、影響深遠。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，堅定信心，開拓進取，扎實推進……，為奪取全面建設小康社會新勝利作出新的貢獻。

公務員申論萬能模板之申論專用句式

拓展從源頭上防止……工作鄰域(源頭不止一個)

……，把……放在重要的位置，常抓不懈

加強國家對企業(yè)……的調(diào)控和指導，(當要企業(yè)做主語時用)

(根本性解決)只有搞好……，才能對……問題起到釜底抽薪的作用。

……建設取得重大進展，……建設不斷得到加強，不斷推進

把……工作做得扎扎實實

我們必須進一步增強……的責任感和緊迫感，把節(jié)能降耗和污染減排放在更加突出的地位，盡快形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的工作格局。

在我們的社會主義社會里,是非、善惡、美丑的界限絕對不能混淆,堅持什么、反對什么,倡導什么、抵制什么,都必須旗幟鮮明

各地政府和有關部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來

中國改革開放進入第三十年

今年是我國改革開放30周年，30年來，解放思想、實事求是、與時俱進一直是主旋律。

實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民……的權利。

我國有13億人口，……問題比任何一個國家都繁重，都復雜，都緊迫

各地及各有關部門要以人民利益為重，不能推卸責任，執(zhí)行政策不能打折扣，更不能只顧部門地方的利益、只打自己的小算盤。

切實把……的各項任務落到實處。

各級政府要堅持以人為本，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

……工作任重而道遠。

隨著改革開放和經(jīng)濟建設的不斷深入

以科學發(fā)展觀為指導，確立正確的政績觀

誠信是市場經(jīng)濟的基石，是現(xiàn)代社會經(jīng)濟契約關系的基礎

把資源優(yōu)勢轉化為資本優(yōu)勢，轉化為發(fā)展和競爭優(yōu)勢

努力形成齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧、團結一心干事業(yè)的生動局面

把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，用制度建設貫穿其中，既立足經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。

對出現(xiàn)的問題冷靜對待，正確認識，全面安排，妥善處理。

提升經(jīng)濟增長的科技含量

完善審批制完善登記備案制 利用好后發(fā)優(yōu)勢 遏制擴張沖動

大力發(fā)展……產(chǎn)業(yè)，努力催生新的經(jīng)濟形態(tài)，形成……型的產(chǎn)業(yè)格局。

要把教育引導、利益調(diào)節(jié)和制度約束有機結合起來

形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的……產(chǎn)業(yè)格局。

制定專項規(guī)劃，明確目標，分解任務，落實責任，堅持不懈地抓緊抓好。

強化試點的示范作用，強化規(guī)劃的指導作用，強化政策的支撐作用。

形成……的整體合力(或制度合力)

主動承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移，打造產(chǎn)業(yè)延伸鏈，加快配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“資源共享、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展”的良好格局。

當前很多問題的原因都可歸結為“道德失范，監(jiān)督乏力，制度缺位”

努力構建政府主導、市場運作、企業(yè)主體、社會參與的合作交流工作機制

創(chuàng)新和完善各種公共服務平臺

為……提供堅實有力的科技支撐

強化各級政府的……職責，開展……全民行動

理順和拓寬……投入渠道，提高規(guī)范化建設水平

搭建有助于建立……補償機制的政府管理平臺

山區(qū)在地形上是隆起區(qū)，在經(jīng)濟上卻是低谷區(qū)

不能在建成經(jīng)濟高地的同時成為了文化洼地

真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。

形成……之間的良性互動

醫(yī)改的：實現(xiàn)“農(nóng)村醫(yī)療救助制度”和“農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的有效銜接。

當前流動性過剩的深層次原因在于消費需求不足，應對流動性過剩的治本之策是，切實擴大消費需求，探索建立消費主導的良性經(jīng)濟發(fā)展模式，確保消費持續(xù)較快增長(十七大相關表述：促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉變。請注意消費是放在最前面的)。

第四篇：公務員申論

古人作文，把好的開頭比作“鳳頭”。那么，怎樣巧飾“鳳頭”，以博得閱卷教師的青睞，讓閱卷教師眼睛發(fā)亮，迅速發(fā)現(xiàn)你的才情、個性呢？文章是由語言構成的，積詞成句，綴句成段，組段成章。構成文章，確定了觀點、選擇了材料之后，確實要為其穿上語言的外衣，才能呈現(xiàn)于讀者面前。任何人做文章都是依據(jù)對現(xiàn)實生活的觀察認識而提煉出中心觀點，以確定文章的主腦；其次是依據(jù)表達中心觀點的需要，從生活素材中選取必要的典型的題材，以鑄造文章的血肉；最后是選擇相應的表達形式，形著于文字。由此可見，文章要素的觀點是對寫作規(guī)律的科學概括和總結。文章是由開頭、主體和結尾三個要素構成的，文章三要素缺一不可。沒有來頭，材料便失去了靈魂，沒有主體，不但觀點失去了成立的基礎，連形式也失去了存在的依據(jù)，沒有結尾，觀點和材料皆失去變?yōu)楝F(xiàn)實的載體，文章三要素按著一定思維方式的組合結合體。文章的開頭是總的方向。高爾基曾說“寫文章，開頭第一句是最難的，好像音樂里的定調(diào)一樣，往往要費好長時間才能找到它?！币黄梦恼拢⒍ㄒ袀€好的開頭。別開生面、新穎別致的開頭，才有震撼力、吸引力，讓人產(chǎn)生一種欲讀之而后快之感。所謂“鳳頭”，亦是這個道理。然而，申論n文章開篇的方法眾多，特歸納如下幾類經(jīng)典開頭，僅供參考。

一、申論文章開頭之鋪開型

文章的開頭采用鋪開型必須根據(jù)題意要求和對議論事物的感受，有自己精辟的卓見，并形成判斷，已提煉出了文章的論點。也就是說，下筆前已經(jīng)成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者對論述的中心已經(jīng)十分明確。一點一點鋪陳開來。此所謂“開門見山落筆扣題”。

經(jīng)典開頭一2007年中央機關及其直屬機構錄用公務員考試《申論》參考例文《命 脈》土地是農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存的保障。但是，近年來，隨著我國城市化進程加快，大量農(nóng)民集體用地被國家征用，而被征地農(nóng)民的利益未得到有效的保護，嚴重影響了社會的穩(wěn)定和發(fā)展。土地是農(nóng)民的命脈，土地征用問題能否妥善解決，不但直接影響到農(nóng)民的切身利益，也關系到整個社會經(jīng)濟能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展?？梢哉f，解決好土地征用問題，既是建設小康社會的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。為此，我們必須采取措施切實有效保護農(nóng)民利益，大力做好土地征用工作。

經(jīng)典開頭二2007年北京市（應屆）錄用國家公務員考試《申論》參考例文《我國聽證會制度的出路 ——從我國聽證會制度的發(fā)展說開去》

聽證會制度的功能主要定位于決策的利益協(xié)調(diào)度、民主化方面。自從1998年，北京市政府實行價格聽證會制度以后，各種聽證會層出不窮，如鐵路票價上下浮動聽證會、公園門票價格聽證會、鞭炮禁放聽證會、圓明園防滲工程聽證會、個稅起征點聽證會等等。至此，聽證會這種公眾參與影響社會政策的實踐模式，成為社會焦點。但是，近年來，在聽證會制度不斷發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些需要注意的問題，聽證會制度有待進一步改進完善。

點評鋪開式的文章就是為了讓讀者和閱卷人剛開始接觸第一段就知道你在寫什么開頭第一句話用敘述語言，進而用議論語言，即是用表示明確的肯定或否定意思的判斷句，直接把政策性的內(nèi)容放在文章的開頭，然后在逐一打開“議論”的口子，所以，如果要用鋪開式的方法寫文章，必須開頭要開的好，展開議論只要有三種方法正面議論、反面議論和正反對比論。正面論證即平鋪直敘、正面建立論點的方法，一般遵循“提出問題——分析問題——解決問題”的常用套路。

二、申論文章開頭之引用型

引用經(jīng)典，彰顯底蘊。開頭引用警句、名言、詩句或俗語、諺語等來提高語言表達效果，能增強開端的氣勢，使人感到崢嶸、高遠，達到吸引讀者、突出中心的效果。

經(jīng)典開頭三2008年中央機關及其直屬機構錄用公務員考試《申論》參考例文《人與自然》

近些年，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，綠樹掩映、清水環(huán)繞的村莊和小山村明亮的月亮卻漸行漸遠。曾幾何時，“細雨魚兒出，微風燕子斜”，“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”在很多地方已經(jīng)成為人們的記憶。時至今日，大自然饋贈給我們的寶藏——怒江，又面臨水電開發(fā)的爭論。開發(fā)還是不開發(fā)？社會呼吁在經(jīng)濟發(fā)展的過程中妥善保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧，建設生態(tài)文明。

經(jīng)典開頭四2007北京市面向社會在職人員公務員考試《申論》試卷參考例文《關于北京市城市攤販管理的思考》

馬路攤點一直是北京市城市管理工作的一個重點和難點，每次治理的結果都是“野火燒不盡，春風吹又生”。路邊擺攤的小商販，他們以低廉的成本、微薄的利潤經(jīng)營，不但解決了自身生存的問題，而且滿足著城市中低收入者的生活需求。但是，一些馬路攤點的存在，也確實給北京市的市容市貌以及百姓的生活環(huán)境帶來了不利的影響。

過去，我們對城市攤販管理，大都采取沒收、罰款甚至取締的政策，但是這些政策的實施，并沒有從根本上解決城市攤販問題，反而加劇了城市執(zhí)法人員和馬路攤販之間的矛盾對立，成為影響社會穩(wěn)定的不和諧音符

點評文章的開頭采用了“引言式”，文章的開頭一般要求就是要引人注目。引起評卷人員興趣，給人以耳目一新的感覺，本文的開頭引用唐朝詩人杜甫《水檻遣心》和宋朝詩人辛棄疾《西江月夜行黃沙道中》里的詩句，引用詩句增加文章的可讀性，豐富了文章的內(nèi)涵。例文二中引用了大家都爛熟于心的詩句這種開頭法不僅使你的文章表達顯得通俗易懂而且言簡意豐，而且能集中地表達文章的主旨，起到畫龍點睛的作用，使文章增色不少。

三、申論文章開頭之比喻型

文章的開頭運用“比喻”，這樣的開頭會使得語言表達的精確貼切，拿人們熟知的事物作比，具體形象地告訴讀者，使人消除晦澀之感，說理淺顯易懂，使人容易接受，這類比喻，大多著重于主、客體內(nèi)部性質(zhì)上的聯(lián)系，能化抽象為具體，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，給人深刻的印象。

經(jīng)典開頭五2005年北京市（應屆）錄用國家公務員考試《申論》參考例文《如何打造“奧運經(jīng)濟”的可持續(xù)性發(fā)展》

奧運會無疑是棵巨大的搖錢樹，將給東道主的經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的促進。與此同時，一定要充分考慮“奧運經(jīng)濟”的可持續(xù)性發(fā)展，防止“奧運泡沫”的出現(xiàn)。奧運志愿者活動是奧運會的重要組成部分，它不僅關系到奧運會的成敗，而且對改變中國傳統(tǒng)的志愿者組織機制和社會觀念的意義更為重大。從現(xiàn)在開始，有關志愿者的宣傳、招募、培訓、組織工作也要立即實施。

經(jīng)典開頭六2006年江西省公務員考試《申論》參考例文《創(chuàng)新是發(fā)展的源泉》

創(chuàng)新是民族進步的源泉，企業(yè)發(fā)展的關鍵。在國際競爭日益激烈的今天，只有加快自主創(chuàng)新，我們才能跟上時代前進的步伐，經(jīng)濟社會發(fā)展才能獲得源源不斷的動力，實現(xiàn)新的超越。實踐已經(jīng)證明沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。

點評申論中的比喻說明和文學作品中的比喻有所不同。這一點一定要注意，例文中的“奧運會”比作“搖錢樹”，“創(chuàng)新”比作“源泉”，這兩個比喻它畢竟不是文學作品中的描寫，它要求準確，但是不得夸張，雖然在文學作品中允許“燕山雪花大如席”這樣的比喻夸張，在申論文章中運用比喻的目的是為了形象說明事物形態(tài)特征，夸張了，就不能確切地表現(xiàn)事物。

四、申論文章開頭之對比型

對比是一種修辭手法。它通常把好和壞、善和惡、美和丑這樣的對立揭示出來，鮮明地顯示兩種矛盾對立事物的差別，讓人們在比較中得以鑒別。而新聞報道具有明確的導向功能，因此，在新聞報道中常常用到這一修辭手法。若使用得當，有時會出現(xiàn)意想不到的效果。

經(jīng)典開頭七2006年北京市（應屆）錄用國家公務員考試《申論》參考例文《大力發(fā)展網(wǎng)絡綠色游戲》

作為一柄雙刃劍，網(wǎng)絡游戲一方面以其獨特的魅力吸引著越來越多的用戶，并且已成為一個新的經(jīng)濟增長點；另一方面，由于網(wǎng)絡游戲市場缺乏規(guī)范引導，網(wǎng)絡游戲在取得令人矚目的成績的同時，也存在許多不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為一是網(wǎng)絡游戲產(chǎn)品中存在淫穢、色情、賭博、暴力、迷信、非法交易斂財以及危害國家安全等違法和不健康內(nèi)容。二是經(jīng)營模式雷同，產(chǎn)品類型單調(diào)，以打斗和練級為主的游戲產(chǎn)品占據(jù)了較大的市場份額。三是誘發(fā)一系列社會問題，影響缺乏自制能力的未成年人的身心健康。這些問題的存在嚴重損害了我國網(wǎng)絡游戲市場的健康發(fā)展。網(wǎng)絡游戲被許多家長指責為“電子罌粟”。網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關系到很多層面，凈化網(wǎng)絡游戲單憑某個部門或是某個環(huán)節(jié)是無法做到的。網(wǎng)絡游戲制作商、網(wǎng)絡游戲運營商、相關監(jiān)管部門、玩家、教育部門等應從各個環(huán)節(jié)共同努力，促進網(wǎng)絡游戲的健康發(fā)展，為青少年提供一個健康的網(wǎng)絡文化環(huán)境。

經(jīng)典開頭八2006年北京市社會在職公務員錄用考試《申論》參考例文《完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施》

我國世界遺產(chǎn)內(nèi)容豐富，歷史悠久，但傳統(tǒng)文化的保護問題形勢非常嚴峻。一方面這些文化遺產(chǎn)給我們的經(jīng)濟發(fā)展提供了一定的拉力。另一方面，在帶動經(jīng)濟法真的同時我們忽略了一些本質(zhì)的問題。韓國搶注了“端午祭”，《無極》劇組破壞了天池、圓明園的兩處世界文化遺產(chǎn)的生態(tài)，節(jié)日日漸被忽視，文化古跡遭到嚴重破壞，古長城遺址被破壞等等事件為我們敲響了警鐘，保護傳統(tǒng)文化，急不可待！面對傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)被忽視、被遺棄，甚至被破壞，人們大多會責備當事人的道德文化修養(yǎng)，但是，我認為傳統(tǒng)文化保護不力，更多是政府的責任。完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施是解決傳統(tǒng)文化保護不力問題的根本保證。保護傳統(tǒng)文化，政府部門要關注傳統(tǒng)文化的保護，從觀念上給予重視，從物質(zhì)上給以支持，給傳統(tǒng)文化形式以展示的舞臺。

點評例文的開頭都是對同一事物、現(xiàn)象的兩面性進行對比，這樣給文章開頭，是讀者和閱卷人看了，顯得非常的客觀，先對比，然后在進行議論，哪個更好，哪個更壞。這樣使觀點更加鮮明，立意更加深刻！

五、申論文章開頭之設問型

設問就是為了引起別人注意，故意先提出問題，自問自答，設問除了能引起注意外，還能啟發(fā)讀者思考。如果你想引起閱卷老師的注意，激發(fā)閱卷老師的閱讀興趣，你可在文章開頭設置疑問，留下懸念，引人遐想，啟人深思，設問之后馬上給出答案，很快的使閱卷者跟隨你的思路，進入文章。

經(jīng)典開頭九2008年浙江省各級機關錄用公務員（機關工作人員）考試《申論》參考例文《藍圖》

浙江在新的起點上，怎樣發(fā)展、如何謀求更高水平的發(fā)展？答案就在黨的十七大報告中。它提出實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，科學解答了新世紀、新時期“如何謀求發(fā)展”的課題，是我們今后一個時期必須遵循的發(fā)展藍圖，浙江要進一步發(fā)展，在新的形勢下的國內(nèi)、國際競爭中保持已經(jīng)取得的先進地位，就要按照十七大藍圖中關于全面建設小康社會“四位一體”的要求，貫徹落實科學發(fā)展觀，全面、協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)富強、民主、文明、和諧的目標。

經(jīng)典開頭十2008年浙江省各級機關錄用公務員（機關工作人員）考試《申論》參考例文《政府如何促進社會公平》

政府應該如何促進社會公平？改革開放以來，以經(jīng)濟建設為中心的發(fā)展戰(zhàn)略已初現(xiàn)成效。我國GDP總量目前位居世界前列，經(jīng)濟增長迅速。但隨之也產(chǎn)生了許多社會問題，因貧富分化引發(fā)的自愿及財富分配不均、資源享用機會不公平等等矛盾日益突出，這些“不公平”的問題應如何解決？社會呼吁一個公平、和諧的社會。社會的不公比不富更能破壞人們的幸福。不公，人心就不穩(wěn)，人心不穩(wěn)則易亂，能否妥善解決社會的“不公平”問題，直接關系著每個人的切身利益。政府作為公共權力的管理者，完善并實施促進社會公平方面的政府行為是非常重要的。點評以設問開始文章的好處就在于，使問題明確，觀點突出，增強表達力，也使表達方式顯得生動。

做文章，就要起筆不凡，就要一鳴驚人，讓讀者或閱卷人剛剛接觸到你的文章第一感覺就一下子吸引讀者的注意力，有一睹全文的渴望，縱觀十大經(jīng)典開頭，文章都是“大處著眼。小處著筆”，按照起筆高懸的原則，在文章一開頭就要提出最高層次的論點、用最醒目的語言，高層立意結合語言表達上的適當策略，就能增強說服力和感染力，使閱卷者有一個很好的印象，對引起下文也有非常積極的意義

申論考試的作答并非像行測考試那樣，只要在給定選項中選擇一個正確的答案即可，而是需要考生有條有理的針對提問清晰作答。許多考生在申論考試中常常會出現(xiàn)審題不清而導致答錯、答偏的情況，這無疑會嚴重影響最終的成績。沒有實力通過考試和有實力但錯失考試勝利在結果上是相同的，但對于考生來說顯然是兩種截然相反的結局。所以審清題目在申論考試中是至關重要的一個環(huán)節(jié)。

那么審題的具體方法有哪些呢？基本方法是咬文嚼字、斷章取義、縱橫聯(lián)系、反復審視、深入思索，綜合運用各種閱讀手段、調(diào)動所有的知識儲備，用盡一切辦法準確透視題目的真正含義?；疽I在于聯(lián)系上下文，弄清題目的表述文句所處的語言環(huán)境，在整體環(huán)境中理解題意；對題目的文句進行拆解式分析，拆字、斷句，仔細推敲，多看幾遍，深思、細察、慎行——慎重下筆。具體的方法可參照八股文審題六法頂、面、心、背、足、影。

一、看頂法。即審視題目上文。作為題目的文句，多數(shù)都是有來歷的，如有的出在給定資料中，有的出在經(jīng)典中，即便沒有直接來歷，也有間接的依據(jù)，如依據(jù)理論、文件或是偉人、領導人的名言、論斷。要弄清題意、搞準作答要求，就要查一下題目的來歷，看清楚原文原話是什么，在作為試題的語句前面，還有哪些話，是怎么說的，是什么意思，跟題目這句話合起來，又是什么意思。如果實在找不到原文出處，那就要查看試題語句的前面、頂上還有什么話，聯(lián)系它的上文，來認識題目的準確含義。

二、看面法。面就是題目的正面，即題目字面的表述，要從文本本體上認識題目的正面意義，它表面上是這么寫的，那么按照這個寫法，題目是什么意思？如果從正面就能把握題目的含義，就可從正面落筆，就題意闡發(fā)開去。

三、看心法。心即是題目的核心與實質(zhì)，就是出題者為什么出這道題、為什么這樣說，要看清命題的用意何在，才能準確下筆。例如前述“刑賞忠厚之至論”的題意，蘇軾根據(jù)題目的來源出處《尚書·大禹謨》的注釋“刑疑付輕，賞疑從重”，通過聯(lián)系上下文，認真揣摩，把握到題意的關鍵在“疑”，拈出一個“疑”字，論述可賞可不賞、可罰可不罰的情況，怎樣做才算“刑賞忠厚”?？吹搅祟}目的“心”在“疑”，不僅作答準確，也比其他只從正面論述“忠厚”的考生立意深刻。

四、看背法。所謂背，就是題目的反面，要從事理邏輯出發(fā)，推究題目字面含義的反面觀點，例如從自律的反面是他律，推出行業(yè)自律之外的解決之道、即行業(yè)自律的反面就是政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。

五、看足法。“足”與“頂”相對，是題目文句的下文，既指在原文出處中的下文，又指在題目文本中的下文。通過上、下文的聯(lián)系貫通，構成題目所處的完整語境，把題目放在具體的語言環(huán)境中，與相關文句聯(lián)成一個整體來考察，確實弄準題目的真正含義?？错敽涂醋悖粋€是看上文，一個是看下文，兩者合起來就是看題目的上下文。例如《刑賞忠厚之至論》這個題目，要準確把握題意，必須全面聯(lián)系考察原文，弄清什么是“忠厚之至”才可以立意、進而下筆；而原文《尚書·大禹謨》孔安國注原文的全句是“刑疑付輕，賞疑從重，忠厚之至”，有這兩個“疑”作為前提，才算是“忠厚之至”，如果不了解這兩個“疑”字前提，一味去從正面闡釋“忠厚”，必定難以準確切合題意。

六、看影法。影子總是落在事物本體的一側，題目的“影”就是它的側面，審題不僅要有縱的聯(lián)系，看清它的上下文；還要有橫的聯(lián)系，看清題目的側面，組織對題目本體的完整認識，進一步還要考察與題目相關的方面，變換考慮問題的角度，凡對作答問題有價值的事物，無論是理論上的還是實際中的，都要盡力觀察到、考慮到，不留視野和思維上的死角，這才能完整理解題意。例如，試題如果以彭宇案為題，除了題面上的信息外，還要廣泛地放開思路，旁及其他，全面思考問題，決定作答要從哪一方面、哪一角度立意。可從彭宇扶助他人的行為，旁及雷鋒精神是否還應提倡，社會主義和諧社會應提倡什么樣的公德標準，以此立意，闡發(fā)觀點；可從彭宇事件的一個側面，社會應該給予助人為樂者以適當回報，接受扶助者應給予施助者適當回報，以回饋與報恩的“利”來倡導更多見義勇為的“義”；從事件的另一個側面著眼，可由當?shù)胤ㄔ骸坝凶锿贫ā钡牟还袥Q導入話題，闡述司法公正應當體現(xiàn)人道主義精神，弘揚正面價值，鼓勵和保護對社會有利的行為；再從其他有關方面、從更高層次把握題意，可結合社會主義榮辱觀，提出應“以團結互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥”，應以彭宇作為“榮”的榜樣，在全社會繼續(xù)提倡助人為樂的良好風尚，以事件中的受助者為“恥”的典型，在全社會鞭撻見利忘義的行為，使其在和諧社會中沒有立足之地。按照這樣的審題方法，尋找題目的確切含義、潛在思想脈絡，從而確定文章的正確主題，可以左右逢源，選擇的空間非常寬闊，可使應試者立于不敗之地。

審題繼以辨體，審準題目、吃準題意，下步才可決定采用什么體裁和形式作答；審題決定構思，為立意做好準備，立意所在往往也就是題目重心，如重心在“他律”，立意就不在自律；重心在“藍圖”——比喻建設規(guī)劃、工作計劃，那立意就要從怎樣建設小康浙江著眼，而不在于對未來浙江小康情景的描繪。審題的準確與否，決定了立意——作答的根本方向是對還是錯的。要正確立意，就要首先準確審題，通過聯(lián)系考察題目及其出處原文、全句，聯(lián)系事物的不同側面和左右相關事物，完整地把握題意，進而確定一個最接近題意的作答中心思想。

公務員考試已成為中國第一考。據(jù)統(tǒng)計，2006年中央國家機關公務員錄用考試中有近40萬考生參加，申論及格者竟然不到1萬人，及格率低于5%.根據(jù)人事部資料顯示，2007年中央國家機關公務員錄用考試中有50多萬考生參加，申論平均分為28分。2008年，參加中央國家機關公務員錄用考試的考生超過80萬，申論平均分依然不到30分。這些統(tǒng)計數(shù)字使得許多考生“談申論色變”，同時也引起了多方關注和思考。究竟是什么原因造成了眾多考生在申論考試中遭遇滑鐵盧之痛？是分析能力欠佳，或者寫作能力不行，還是理論材料準備的不夠充分？經(jīng)過對歷年申論真題的仔細揣摩和在授課過程中與考生的交流，我發(fā)現(xiàn)這些都不是造成申論低及格率的根本原因。“恐懼申論”已經(jīng)成為一種群體癥候，一種比較普遍的現(xiàn)象，那么它的成因也不可能是微觀層面的。我個人認為其根源在于考生對申論考試的解題方法、思維方式和寫作規(guī)律認知模糊或知之甚少，絕大多數(shù)考生不懂得申論之“道”。

《倚天屠龍記》里張三豐向張無忌傳授武功時強調(diào)要“得意忘形”，要求張無忌忘掉劍招，掌握劍意，以意御劍，千變?nèi)f化。這是大道，大道無形，功力無邊。武功招數(shù)如是，申論考試亦如是。只有掌握了它的“道”，才能一招制敵。所謂“道”，指的是天地萬物運行的內(nèi)在規(guī)律。《申論》之“道”指的就是申論考試的本質(zhì)理念、思維方向和寫作規(guī)律。所謂掌握申論之“道”，指的是要對《申論》的考試目的、思維方式、寫作規(guī)律、評卷標準有一個準確而深刻的認知?？梢哉f，準確把握申論之“道”，是取得公務員考試成功的關鍵性前提?！暗揽傻溃浅５?。名可名，非常名”，盡管大“道”往往在形而上的層面上存在著。然而，這并不意味著我們無法參破，事實證明我們完全可以通過在公務員申論考試研究和教學的過程中對申論之“道”加以歸納和總結。

由于僵化的思維定勢通常是影響人們作出正確判斷的主要原因，因此，我們對申論之

“道”的探索首先從實現(xiàn)思維方式的轉變和建構新的思維框架開始，從突破申論考試的誤區(qū)開始。

第五篇：公務員申論

5.加強道德建設，提高文明素質(zhì)

近年來，隨著社會主義榮辱觀教育的不斷深入，我國公民的思想道德素質(zhì)有了新的提高，在各個領域涌現(xiàn)出了一大批先進英模人物。但有一些地方依然放松道德建設，是非、善惡、美丑界限混淆，倡導與榮辱觀不相協(xié)調(diào)的觀念，“換偶”、“人肉搜索”等給人們帶來的是道德和倫理的淪喪，會給社會帶來潛在的不穩(wěn)定因素。因此，加強道德建設，提高全民族文明素質(zhì)志在必行。

隨著科技的飛速發(fā)展，對人們的生活正在產(chǎn)生深刻的影響。這為人際交往、思想交流提供了新渠道和新手段，開辟了社會精神生活的新領域和新空間，同時，存在的道德多元化問題也給思想道德建設提出了嚴峻挑戰(zhàn)。特別是互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體迅速崛起，對群眾尤其是青少年的思維方式、價值取向和審美情趣等影響越來越大。加強正面宣傳和引導，增強道德建設的主動性和針對性是一項重大而緊迫的任務。

首先，建立和完善激勵監(jiān)督機制，引導人們養(yǎng)成良好行為習慣。加強道德建設必須把自律與他律結合起來，要形成激勵機制，鼓勵人們積極向上，追求真善美。在全社會形成講道德光榮、不講道德恥辱的良好社會風氣。

其次，完善行為準則，使道德建設融入工作、學習和生活中。制定切實可行的具體行為準則，把基本道德規(guī)范轉化為人們自覺行動。對道德多元化問題起正面引領作用，使人們明辨是非、美丑。

此外，廣泛開展教育引導，提高公眾道德意識。報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，要把道德宣傳教育作為重要任務，通過新聞、評論、討論和公益廣告等多種形式，營造道德建設的濃厚輿論氛圍。要把道德教育貫穿到從幼兒園、小學、中學到大學整個國民教育體系，消除道德多元化帶來的不利影響。

人無德不立，國無德不興。公民的道德水平，體現(xiàn)著一個民族的基本素質(zhì)，反映著一個社會的文明程度。加強道德建設是提高全民族文明素質(zhì)的一項基礎性工程，隨著我國道德建設的不斷加強，我們整個中華民族的文明素質(zhì)必將有新的飛躍。