第一篇：廣東公務(wù)員申論

廣東公務(wù)員申論模板

為了幫助考生們收集申論考試高分技巧的文章，這里小編為大家在網(wǎng)上搜索了相關(guān)文章。文章內(nèi)容僅供參考。

在公務(wù)員考試中，一般情況下，考生行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)的分?jǐn)?shù)差距一般不會(huì)大，但申論就不同了，兩個(gè)人相差十幾分甚至幾十分是很正常的事，所以能否寫好申論，是公務(wù)員考試的關(guān)鍵。

古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠，以古為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明得失，而以法為鏡，可以斷曲直?！彼晕覀円M(jìn)一步完善相關(guān)的法律制度，才能形成公正的社會(huì)氛圍，才能有效地解決這一社會(huì)問題。

各級(jí)政府，有關(guān)部門要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，本著全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，做好相關(guān)的監(jiān)督工作，不斷健全、完善相關(guān)的體制機(jī)制，來促進(jìn)材料中所提到的一系列問題的解決。

材料中所反映的問題，對(duì)于我們來說實(shí)際上是一把雙刃劍。一方面任何問題的出現(xiàn)對(duì)我們的生活，對(duì)我們的社會(huì)來說總是帶有一定的破壞性，這對(duì)我們而言是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。另一方面，問題的出現(xiàn)有助于我們清楚認(rèn)識(shí)到我們?cè)趯?duì)一些社會(huì)問題的處理上還存在著許多不足，這對(duì)于我們來說反面是一個(gè)完善自己，完善社會(huì)相關(guān)體制機(jī)制的一個(gè)機(jī)會(huì)。

材料中所反映的問題和現(xiàn)象的存在和發(fā)展蔓延，值得我們?nèi)コ了己吞接憽牟牧现兴从车那闆r來年，目前的形勢(shì)已經(jīng)非常嚴(yán)峻，必須引起我們的高度重視，如何解決這一問題，是擺在管理者面前的一道嚴(yán)峻的課題。

堅(jiān)持以法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的原則，在完善相關(guān)法律體制的同時(shí)，各級(jí)有關(guān)部門和機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)采用各種靈活的方式加強(qiáng)對(duì)人民群眾的宣傳和教育。使人民群眾發(fā)解問題的嚴(yán)重性和政府對(duì)該問題的有關(guān)解決方式，這樣一方面可以通過人民群眾自發(fā)去預(yù)防和解決該問題，節(jié)省法律運(yùn)作成本，另一方面還可以增強(qiáng)法律的實(shí)際執(zhí)行成本。

申論萬(wàn)用句型、模板

題目

立論法：確定資料主題，表述中心論點(diǎn)： 提高勞動(dòng)者能力拓展就業(yè)渠道、讓可持續(xù)發(fā)展思想深入人心、建立節(jié)約型社會(huì)應(yīng)先打造節(jié)約型政府、加強(qiáng)反腐倡廉 構(gòu)建和諧社會(huì)、誠(chéng)信，不僅僅是私事、加強(qiáng)安全生產(chǎn)建設(shè) 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

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第二篇：2013廣東公務(wù)員考試申論寫作技巧三段論

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在廣東公務(wù)員申論考試中，關(guān)于公務(wù)員申論寫作文章一般是由開頭、主體和結(jié)尾三個(gè)要素構(gòu)成的，文章三要素缺一不可。但有部分考生在談到申論寫作時(shí)，常常把它跟寫議論文等同起來，實(shí)際上申論寫作與議論二者雖有共同點(diǎn)，但也存有較大的區(qū)別。申論寫作與議論文寫作一樣需要三段論的支持。古人作文，把好的開頭比作“鳳頭”。那么，怎樣巧飾“鳳頭”，以博得閱卷教師的青睞，讓閱卷教師眼睛發(fā)亮，迅速發(fā)現(xiàn)你的才情、個(gè)性呢？文章是由語(yǔ)言構(gòu)成的，積詞成句，綴句成段，組段成章。構(gòu)成文章，確定了觀點(diǎn)、選擇了材料之后，確實(shí)要為其穿上語(yǔ)言的外衣，才能呈現(xiàn)于讀者面前。任何人做文章都是依據(jù)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的觀察認(rèn)識(shí)而提煉出中心觀點(diǎn)，以確定文章的主腦；其次是依據(jù)表達(dá)中心觀點(diǎn)的需要，從生活素材中選取必要的典型的題材，以鑄造文章的血肉；最后是選擇相應(yīng)的表達(dá)形式，形著于文字。由此可見，文章要素的觀點(diǎn)是對(duì)寫作規(guī)律的科學(xué)概括和總結(jié)。關(guān)于申論寫作技巧很多，廣東公務(wù)員考試專家就申論寫作技巧中的三段論為考生做個(gè)指導(dǎo)復(fù)習(xí)，考生也可結(jié)合2013年廣東公務(wù)員考試提前復(fù)習(xí)教材來掌握申論寫作技巧和方法。

一、申論標(biāo)題五種形式

如果說題目是畫龍點(diǎn)睛的“睛”，開頭就是龍頭。這一部分到底應(yīng)該分一段還是兩段，視情況而定，不必拘泥于非的要求一段才行。開頭方式有以下幾種：

1.論點(diǎn)型。題目本身就是中心論點(diǎn)。如《解決矛盾和問題關(guān)鍵靠發(fā)展》。

2.批駁型。題目擺出一個(gè)錯(cuò)誤觀點(diǎn)，作者據(jù)以批駁。例如《絕不允許有“特殊公民”》、《豈能“吃貧”》。

3.寓意型。寓意指暗含的深意。如《“殺雞給猴看”質(zhì)疑》、《變“五指張開”為“拳頭緊攥”》。

4.范圍型。題目本身不是中心論點(diǎn)，僅限定了寫作范圍。如《珍愛生命還是珍惜財(cái)富》、《談?wù)\信》、《得與失》。

5.感想型。從某事某人談起。如《從公車拍賣說起》等。

作為應(yīng)試作文，最好采用論點(diǎn)型或批駁型標(biāo)題。其次為寓意型標(biāo)題。再次為范圍型，最好不要使用感想型標(biāo)題。

二、文章內(nèi)容充實(shí)亮點(diǎn)突出

1、見解深刻，有一定深度

這是對(duì)申論文章的較高層次的要求，即作者思考問題時(shí)要盡力作答“從大處著眼小處落筆”。在深層次挖掘本質(zhì)的基礎(chǔ)上，抓核心問題，文章要避免大而空、泛泛而談。

2、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)

邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，是指運(yùn)用論證方法組織材料論證點(diǎn)的過程合乎邏輯、合乎事理、嚴(yán)密周全，不存在以偏概全、論據(jù)證明不了論點(diǎn)、自相矛盾等邏輯錯(cuò)誤。

3、觀點(diǎn)明確、正確

觀點(diǎn)明確，就是要求考生要明確地表達(dá)出肯定什么、否定什么，贊成什么、反對(duì)什么。對(duì)某件事情、某種現(xiàn)象發(fā)表議論，必須態(tài)度明朗，觀點(diǎn)明確，要讓閱卷老師直觀的看出文章的基本觀點(diǎn)是什么。

觀點(diǎn)正確，認(rèn)為要做到三點(diǎn)，一是，觀點(diǎn)符合命題人的命題意圖，沒有偏題。二是，觀點(diǎn)符合客觀實(shí)際，符合普遍認(rèn)識(shí)規(guī)律。三是，觀點(diǎn)符合官方看法，符合社會(huì)主流價(jià)值觀。

三、申論特色性的結(jié)尾

1、深化型，即借意抒情，深化主題。

2、建議型，即提出建議，發(fā)出號(hào)召。這種結(jié)尾方式在說服別人相信你的論點(diǎn)的同時(shí)，還號(hào)召其付諸行動(dòng)，使你的文章不光停留在口頭上，因而具有很強(qiáng)的說服力。

3、總結(jié)型，即概括總結(jié)，收束全篇。運(yùn)用這種結(jié)尾方式時(shí)時(shí)要注意，語(yǔ)言的運(yùn)用要簡(jiǎn)練準(zhǔn)確，不要拖泥帶水，否則易使人產(chǎn)生拖沓之感。

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第三篇：廣東 公務(wù)員行政、申論真題

廣東：2005年4月24日公務(wù)員考試《申論》試題

《申論》給出了影響全國(guó)的“蘇丹紅”事件，以及去年查處的有關(guān)食品安全方面的案件，同時(shí)提供了兩會(huì)期間人大代表在相關(guān)方面的議案和澳大利亞在食品安全方面的做法，要求考生先寫一篇匯報(bào)材料，再寫一篇關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的對(duì)策和策論。

新浪廣東關(guān)注：食品安全 人命關(guān)天

2002年廣東省招考公務(wù)員行政能力真題(含答案)注 意 事 項(xiàng)

1．這項(xiàng)測(cè)驗(yàn)共有四個(gè)部分，100道題，總時(shí)限為90分鐘。2．請(qǐng)按照要求在答題卡上填寫自己的姓名、報(bào)考部門，并 準(zhǔn)確填涂自己的準(zhǔn)考證號(hào)。

3．答題時(shí)應(yīng)在答題卡上用2B鉛筆填涂作答，不要在題本 上做任何記號(hào)。

4．監(jiān)考老師宣布考試開始時(shí)，方可開始答題。

5．監(jiān)考老師宣布考試結(jié)束時(shí)，應(yīng)立即停止答題，將題本、答題卡和草稿紙放在桌上，然后離開考場(chǎng)。

6．填涂答題卡時(shí)一定要認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)。嚴(yán)禁折疊答題卡!

第一部分 判斷推理

一、事件排序

下面的每道題中給出了5個(gè)相關(guān)的事件，接著給出了表示5個(gè)事件發(fā)生順序的4 種序列。請(qǐng)選擇其中最合乎邏輯的一種事件順序，在答題卡上將相應(yīng)選項(xiàng)的序號(hào)涂 黑。(共10題)1．(1)踴躍報(bào)名(2)動(dòng)員群眾(3)召開大會(huì)(4)上山植樹(5)傳達(dá)精神 A．1-3-4-2-5 B．3-5-1-4-2 C．3-5-2-1-4 D．1-3-5-4-2

2．(1)追認(rèn)烈士(2)搶險(xiǎn)救災(zāi)(3)英勇獻(xiàn)身(4)暴雨傾盆(5)洪水襲來 A．4-5-2-3-1 B．2-5-4-3-1 C．4-5-3-2-1 D．2-5-1-4-3

3．(1)來到操場(chǎng)集合(2)下達(dá)了出發(fā)命令(3)隊(duì)伍集合完畢(4)翻身跳下床，迅速整理好行李(5)警報(bào)聲音響徹夜空 A．4-1-3-2-5 B．5-4-1-2-3 C．4-5-1-3-2 D．5-4一l一3-2

4．(1)帶球連過數(shù)人(2)球進(jìn)了(3)守門員沒有撲住(4)一腳勁射(5)觀眾歡呼

A．3-4-1-2-5 B．1-4-3-2-5 C．4-3-1-2-5 D.4-2-3-5

5．(1)貫徹落實(shí)(2)調(diào)整步伐(3)中期檢查(4)調(diào)查研究(5)制定計(jì)劃 A．5-4-3一l一2 B．4-5-3-1-2 C．4-5一l一3-2 D．2-3-5-4一1

6．(1)倒數(shù)計(jì)時(shí)(2)騰空而起(3)一切準(zhǔn)備就緒(4)點(diǎn)火(5)進(jìn)入預(yù)定軌道 A．3-1-4-2-5 B．1-4-2-3-5 C．4-1-2-5-3 D．3-1-2-4-5

7．(1)一個(gè)人進(jìn)了電影院(2)久等不見人來(3)一個(gè)人在旁邊坐了下來(4)約好去看電影(5)正看得精彩 A．2-1-4-3-5 B．4-1-2-5-3 C．3-5-1-4-2 D．4-2-1-5-3

8．(1)計(jì)劃買一套西服(2)星期天去上街(3)改變了主意(4)看見了寫著國(guó)際助殘日的標(biāo)牌(5)高興的回到家里 A．1-2-4-3-5 B．2-1-3-4-5 C．2-1-4-3-5 D．4-1-2-3-5

9．(1)現(xiàn)場(chǎng)考察(2)通過鑒定(3)爭(zhēng)取項(xiàng)目(4)模擬實(shí)驗(yàn)(5)查閱資料 A．5-3-1-4-2 B．3-5-1'一4-2 C．3-1-5-4-2 D 3一5一4-1-2

10．(1)來了輛的士(2)高燒3 9．5℃(3)漸漸清醒過來(4)醫(yī)生診療(5)昏倒在地

A．1-2-5-4-3． B．5-2-4-3-1、C 5-1-2-4-3 D．5-1-4-2-3

二、常識(shí)推理

請(qǐng)閱讀題目的主干部分和4個(gè)供選擇的答案，依據(jù)常識(shí)對(duì)事物間的關(guān)系作出判 斷，選出其中最合適、最合理的一個(gè)答案，在答題卡上將相應(yīng)選項(xiàng)的序號(hào)涂黑。(共 10題)

11．澄清的石灰水用氣吹過之后，便成混濁的顏色。其原因是 A．呼出的氣體中含有水蒸汽 B．呼出的氣體中不含氧氣

C．呼出呼人的氣體完全相同 D．呼出的氣體含有二氧化碳

12．盡管許多有識(shí)之士早就呼吁要解決環(huán)境污染問題?？芍钡浇裉?，污染不但沒有

被治住，反而愈來愈嚴(yán)重了。其主要原因是 A．尚未發(fā)現(xiàn)綜合治理環(huán)境的有效方法

B．人們特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境保護(hù)意識(shí)還不是很強(qiáng) C．治理環(huán)境污染會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展

D．尚未設(shè)立專門的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)

13．據(jù)報(bào)道，曾被打倒在地的封建迷信活動(dòng)近來在一些農(nóng)村地區(qū)又沉渣浮起，重新泛濫，有的甚至披上了合法的外衣。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因是 A．迷信往往能解決人們的實(shí)際問題 '

B．迷信有一定的科學(xué)依據(jù)，只不過我們現(xiàn)在尚未解釋清楚 C．文化的饑荒使人們饑不擇食 D．對(duì)迷信活動(dòng)缺乏正確的引導(dǎo) 14．人類已經(jīng)擁有了石油、水電、核電等十分豐富的能源，卻還不惜耗費(fèi)巨資去尋

找新的能源。其主要原因是

A．現(xiàn)有的能源是有限的，總有一天會(huì)用完B．現(xiàn)有的能源不安全 C．現(xiàn)有的能源污染大 D．創(chuàng)造發(fā)明是人的本性

15．氣功熱之所以能夠經(jīng)久不衰，吸引眾多的信徒，是因?yàn)? A．氣功是一種神秘的生命現(xiàn)象

B．氣功能使每一個(gè)人的特異功能都開發(fā)出來 C．氣功能強(qiáng)身祛病，延年益壽 D．氣功是一種特殊的信息傳遞方式

16．假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不絕的主要原因是 A．假貨比真貨價(jià)格低，人們?cè)敢赓I B．人們對(duì)偽劣產(chǎn)品的鑒別力太低

C．對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品的不法分子打擊不力

D．正宗產(chǎn)品的生產(chǎn)能力低，滿足不了人們的需要

17．在國(guó)外，信用卡的持有率和使用率都很高，因?yàn)樗o人們帶來-方便和安全，可

是在我國(guó)信用卡的持有率和使用率卻很低。其主要原因是 A．信用卡很復(fù)雜，難于掌握其使用方法 B．信用卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)未建立，用途不大

C．中國(guó)人已經(jīng)習(xí)慣于使用現(xiàn)金，這樣更安全、更方便

D．人們的錢太少，銀行不辦理信用卡

18．造成我國(guó)目前教育落后的最不可能的原因是

A．經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后 B．十年文革對(duì)教育的摧殘

C．人口素質(zhì)太低 D．缺乏科學(xué)的教育理論

19．人在運(yùn)動(dòng)時(shí)要流汗的原因是 A．防止身體過度疲勞 B．使體溫保持正常

C．維持皮膚清潔 D．排泄多余的水份

20．我國(guó)社會(huì)分配中出現(xiàn)的腦體倒掛現(xiàn)象的主要原因是 A．國(guó)家財(cái)政收支不平衡，出現(xiàn)大的赤字

B．體力勞動(dòng)直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而腦力勞動(dòng)則不能 C．體力勞動(dòng)比腦力勞動(dòng)更辛苦 D．社會(huì)分配機(jī)制存在問題

三、圖形推理

下面的每道題包含兩套圖形。這兩套圖形具有某種相似性，也存在某種差異。其中第一套圖形包括3個(gè)圖形，第二套圖形包括兩個(gè)圖形和一個(gè)問號(hào)。認(rèn)真觀察兩 套圖形，然后從4個(gè)供選擇的圖形中選擇你認(rèn)為最適合取代問號(hào)的一個(gè)，在答題卡 上將相應(yīng)選項(xiàng)的序號(hào)涂黑。(共10題)

四、演繹推理

下面的每道題都給出了一段陳述，在這項(xiàng)考試中，這段陳述被假設(shè)是正確的，不容置疑的。請(qǐng)根據(jù)這段陳述從4個(gè)備選答案中選出一個(gè)能夠從陳述中直接推出的 結(jié)論，在答題卡上將相應(yīng)選項(xiàng)的序號(hào)涂黑。(共10題)

31．近代法國(guó)著名科學(xué)家法拉第，發(fā)現(xiàn)了電磁感應(yīng)規(guī)律。但是由于他不能用最科學(xué)

最嚴(yán)密的語(yǔ)言表達(dá)出來，因此一直沒有得到科學(xué)界的承認(rèn)，直到麥克斯韋完整

地表述了這一規(guī)律，才得到人們的正式承認(rèn)?？梢? A．麥克斯韋比法拉第更聰明 B．語(yǔ)言表達(dá)能力是很重要的 C．科學(xué)語(yǔ)言是最嚴(yán)密、最科學(xué)的 D．只要一個(gè)人表達(dá)能力強(qiáng)，就能贏得人們的承認(rèn)

32．92年8月，中日兩國(guó)草原探險(xiǎn)夏令營(yíng)中，日本孩子病了硬挺著走到底，中國(guó)孩

子病了送回大本營(yíng)睡大覺；日本孩子的家長(zhǎng)走了，只把鼓勵(lì)留給孩子，中國(guó)家

長(zhǎng)來了，在艱難路段把孩子拉上車。這意味著 A．中國(guó)家長(zhǎng)比日本家長(zhǎng)更愛護(hù)孩子 B．日本孩子的體質(zhì)好而中國(guó)孩子體質(zhì)差 C．中日兩國(guó)人民友誼很深

D．中日兩國(guó)家長(zhǎng)在對(duì)孩子的教育觀念上存在著顯著差異

33．大物理學(xué)家牛頓小時(shí)候是班上學(xué)習(xí)成績(jī)的倒數(shù)第一名，因而曾被老師和同學(xué)稱

作笨蛋。生物學(xué)家達(dá)爾文的日記里記載：教師和家長(zhǎng)都曾認(rèn)為他智力低下。

世界著名的偉大作家高爾基只讀過小學(xué)3年級(jí)。陶行知先生曾提醒老師們說：

你的教鞭下有瓦特，你的冷眼里有牛頓，你的譏笑中有愛迪生。因此 A．小時(shí)候?qū)W習(xí)成績(jī)?cè)讲睿L(zhǎng)大后的成就越大 B．人的才能表現(xiàn)有早晚之別

C．一個(gè)人的成就與他所受教育的多少無關(guān)

D．名人們小時(shí)候的學(xué)習(xí)成績(jī)都不好

34．信仰支配著人生，對(duì)人生起著重要作用。它是人生杠桿的支點(diǎn)，杠桿離不開支

點(diǎn)，沒有支點(diǎn)，杠桿也都起不到作用。所以 A．人生都有支點(diǎn) B．凡是杠桿都有支點(diǎn)

C.沒有信仰，人生也就失去了意義 D．人人都有自己的信仰

35．注意力是知識(shí)的窗戶，沒有它，知識(shí)的陽(yáng)光就照射不進(jìn)來，這是一位著名學(xué)者的經(jīng)驗(yàn)之談，它形象地說明：注意力高度集中，是學(xué)業(yè)上有所成就，科學(xué)上有

所建樹的重要條件。因此 A．學(xué)習(xí)時(shí)一定要集中注意力

B．無論做什么事都應(yīng)全神貫注、集中注意力 C．注意是一種心理品質(zhì)

D．并不是每個(gè)人都能集中注意力

36．開發(fā)宇宙一直是人類最大的夢(mèng)想。盡管發(fā)生了舉世震驚的挑戰(zhàn)者號(hào)航天飛

機(jī)爆炸事件，美國(guó)依然決定建造新型的宇宙飛船，并且預(yù)定在90年代向離地球 500公里處的低軌道上，發(fā)射一座由國(guó)際合作建造的多用途宇宙空問站。這意

味著

A．美國(guó)的宇宙飛船技術(shù)已處于世界領(lǐng)先水平 B．人類做夢(mèng)都想到宇宙中去走一走 C．美國(guó)將與其它國(guó)家合作建造宇宙空間站

D．美國(guó)對(duì)挑戰(zhàn)者號(hào)航天飛機(jī)爆炸無動(dòng)于衷

37．詩(shī)歌可以被描述成將諸多的想法凝聚于少數(shù)語(yǔ)言的形式。但是，詩(shī)人通常不會(huì)

接受這樣一個(gè)關(guān)于詩(shī)歌的定義。因此 A．詩(shī)人通常拒絕對(duì)他的作品加以解釋 B．詩(shī)是很難寫的

C．世界可以被凝聚在詩(shī)歌中

D．即使是最精練的描述，也不一定就是定義

38．一個(gè)人職業(yè)上的成功，不僅受到一個(gè)人的能力的制約，而且與人的興趣和愛好

有密切的關(guān)系。那些取得卓越成就的人，不僅具有一定的能力，而且往往具有

對(duì)自己所從事工作的強(qiáng)烈興趣和執(zhí)著。所以 A．執(zhí)著的興趣往往是職業(yè)成功的重要條件 B．職業(yè)成功的人都是具有卓越能力的人 C．職業(yè)能否成功關(guān)鍵看機(jī)會(huì)好不好

D．職業(yè)成功的人，不一定是能力最強(qiáng)的人

39．然而，對(duì)測(cè)驗(yàn)的使用也有許多批評(píng)甚至攻擊；使用測(cè)驗(yàn)有時(shí)甚至?xí)硎屡c愿

違的不良后果。造成這種情況的原因，固然在于測(cè)驗(yàn)本身還是盡善盡美--正 像世界上許多東西都非盡善盡美一樣，更多的在于人們對(duì)測(cè)驗(yàn)的誤解和誤用--正像我們時(shí)常誤解和誤用世界上許多其它東西一樣。因此 A．我們應(yīng)該取消測(cè)驗(yàn)

B．使用測(cè)驗(yàn)?zāi)苁刮覀兘鉀Q生活中的一切難題

C．還應(yīng)不斷地完善測(cè)驗(yàn)并導(dǎo)引人們正確地認(rèn)識(shí)和使用測(cè)驗(yàn)

D．測(cè)驗(yàn)是可有可無的東西

40．名字固然只是一個(gè)符號(hào)，姓氏也只是一個(gè)符號(hào)。姓氏雖然不一定需要廢棄(自

然愿意的人也盡可以廢棄)，仍然可以作為一種傳統(tǒng)習(xí)慣加以保留，但是宗法社

會(huì)對(duì)于姓氏的那種唯心主義的錯(cuò)誤觀念，卻必須徹底戳穿。這意味著 A．名字和姓氏是沒有意義的 B．姓名是代表一個(gè)人的符號(hào)

C．兒子應(yīng)該跟父親姓 D．名字取得好壞會(huì)影響一個(gè)人的命運(yùn)

第二部分 言語(yǔ)理解

一、選詞填空

下列各題所給的4個(gè)詞中只有一個(gè)能填入句中空格內(nèi)，從而使句子的意思表達(dá) 得最準(zhǔn)確。請(qǐng)選出這個(gè)詞，在答題卡上將其相應(yīng)選項(xiàng)的序號(hào)涂黑。(共10題)41．做任何工作都要全面考慮問題，從全局出發(fā)，不能有任何--。A．偏激 B．偏廢

C．偏袒 D．偏離

42．哥白尼地動(dòng)學(xué)說--人類意識(shí)之深，自古以來沒有任何一種學(xué)說，沒有任

何一種發(fā)明，可以和它相比。A．撼動(dòng) B．撼擊

C．震憾 D．震動(dòng)

43．我們要?jiǎng)?chuàng)造條件，使知識(shí)分子的才能充分地--。A．展現(xiàn) B．?dāng)U展

C．施展 D．伸展 44．外交部發(fā)言重申，中國(guó)對(duì)西沙、南沙群島擁有--的主權(quán)。A．非議 B．爭(zhēng)執(zhí)

C．爭(zhēng)辯 D．爭(zhēng)論

45．愛迪生一生有1000多項(xiàng)發(fā)明，這幾十萬(wàn)次--試驗(yàn)的時(shí)間從何而來 就是

從常常連續(xù)工作24小時(shí)甚至36小時(shí)的極度緊張工作中擠出來的。A．浩繁 B．繁多

C．大量 D．繁雜

46．我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是--社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解

放和發(fā)展生產(chǎn)力。A．設(shè)立 B．建設(shè) C．建立 D．建成

47．據(jù)估計(jì)，在未來十年里，新移民仍將不斷地--美國(guó)。A．進(jìn)入 B．涌入 C．踴入 D．近入

48．國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力企圖通過和平演變顛覆中國(guó)的社會(huì)主義制度，剝奪我國(guó)人民主

宰自己國(guó)家命運(yùn)的--。A．權(quán)力 B．義務(wù)

C．權(quán)益 D．權(quán)利

49．古希臘女教士希波點(diǎn)燃的--照亮了每夜泅過海峽來的利安保爾的眼睛。A．火炬 B．火焰

C．火種 D．火光

50．秭歸正面有一大片鐵青色礁石，--聳立江面。A．陡然 B．森然 C．突然 D．居然

二、語(yǔ)句表達(dá)

根據(jù)下面各題提出的要求或問題選擇正確的答案，并在答題卡上將相應(yīng)選項(xiàng)的 序號(hào)涂黑。(共10題)

51．找出下列句子中沒有語(yǔ)病的一句。A．我們應(yīng)該把馬列主義的理論來武裝自己 B．我們把馬列主義的理論來武裝自己 C．我們用馬列主義的理論應(yīng)該武裝自己

D．我們應(yīng)該用馬列主義的理論武裝自己

52．找出下列句子中沒有語(yǔ)病的一句。

A．這個(gè)山區(qū)的風(fēng)景對(duì)于我已經(jīng)熟悉了，能夠一一地說出來 B．這個(gè)山區(qū)對(duì)我很熟悉，能一一地說出風(fēng)景的佳處來 C．這個(gè)山區(qū)的佳處對(duì)我熟悉，能一一說出來

D．我對(duì)這個(gè)山區(qū)的風(fēng)景是如此的熟悉，能一一說出它們的佳處來

53．找出下列句子中沒有語(yǔ)病的一句。

A．我們的代表團(tuán)剛一到達(dá)，就熱烈地受到當(dāng)?shù)厝嗣竦臍g迎 B．我們的代表團(tuán)剛一到達(dá)，就受到當(dāng)?shù)厝嗣駸崃业臍g迎 C．我們的代表團(tuán)剛一到達(dá)，就受到當(dāng)?shù)責(zé)崃胰嗣竦臍g迎

D．我們的代表團(tuán)剛一到達(dá)，當(dāng)?shù)厝嗣窬褪艿綗崃覛g迎

54．找出下列句子中沒有語(yǔ)病的一句。A．他經(jīng)過第二次考試，已經(jīng)錄取了 B．他的第二次考試已經(jīng)錄取了 C．他經(jīng)過第二次考試，已經(jīng)被錄取了

D．他的第二次考試已經(jīng)被錄取了 55．找出下列句子中沒有語(yǔ)病的一句。

A．人活著究竟是為了什么這是值得每個(gè)人深思的問題 B．人活著究竟是為了什么這是值得每個(gè)人都應(yīng)該深思的問題 C．人活著究竟是為了什么這是值得每個(gè)人的深思

D．人活著究竟是為了什么這應(yīng)該值得每個(gè)人所深思

56．找出下列句子中沒有語(yǔ)病的一句。

A．北京博物館展出了2000多年前新出土的文物 B．北京博物館展出了2000多年前出土的新文物 C．北京博物館2000多年前展出了新出土的文物

D．北京博物館展出了新出土的2000多年前的文物

57．把下列句子中有歧義的句子找出來。A．全市有6個(gè)學(xué)校的學(xué)生參加了數(shù)學(xué)競(jìng)賽

B．我看見李明和王峰走出了大門，他手里還拿著一本書 C．大家都知識(shí)劉佳這次考了第一名

D．汽車在門外等著他

58．把下列句子中有歧義的句子找出來。A．通知小黃3點(diǎn)到機(jī)場(chǎng)接人 B．列車準(zhǔn)時(shí)到達(dá)終點(diǎn) C．這是一個(gè)學(xué)生成績(jī)表

D．她的媽媽最近到河南去了

59．我們大家并不是不認(rèn)為他的積極建議不是不無道理的。我們究竟認(rèn)為他的建議

有沒有道理

A．有道理 B．沒有道理

C．既有道理又沒有道理 D．是否有道理并沒有多大關(guān)系 60．美國(guó)國(guó)會(huì)參議院3月18 的表決未能推翻布什總統(tǒng)對(duì)參議院通過的有條件延長(zhǎng)

對(duì)中國(guó)最惠國(guó)待遇議案作出的否決。

在延長(zhǎng)對(duì)中國(guó)最惠國(guó)待遇問題上，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院是主張有條件還是

無條件

A．有條件 B．無條件

C．有條件與無條件并不相關(guān) D．對(duì)有無條件未置可否

三、閱讀理解

．下面每題各包含一段短文，短文后面是一個(gè)不完整的陳述，請(qǐng)從供選擇的4個(gè) 答案中選出一個(gè)來完成這一陳述，在答題卡上將相應(yīng)選項(xiàng)的序號(hào)涂黑。(共10題)61．人的價(jià)值并不取決于是否掌握真理，或者自認(rèn)為真理在握，決定人的價(jià)值的是

追求真理的孜孜不倦的精神。

對(duì)這一段話復(fù)述最準(zhǔn)確的是，人生價(jià)值 A．在于掌握真理

B．體現(xiàn)于對(duì)真理的不懈追求之中 C．在于運(yùn)用真理改造客觀世界 D．是由自己把握的

62．人們?cè)谏砩鲜怯胁町惖?，人腦作為一種器官，也是有差別的。從重量上說，正常成年人的腦重平均在1400克左右。有的人重一些，可達(dá)2000克以上，有的人則輕一些，只有1000克左右。同是著名的文學(xué)家，屠格涅夫的腦重是 2012克，法朗士的腦重只有1017克，然而他們的聰明才智卻難分上下。

這段話主要支持了這樣一種論點(diǎn)，即 A．人們?cè)谏砩鲜怯胁町惖?/p>

B．人腦作為一種器官，同樣存在著個(gè)別差異 C．屠格涅夫的腦重比法朗士的腦重多995克 D．腦重的差別跟聰明、愚笨沒有必然的聯(lián)系

63．高速公路設(shè)計(jì)的行車時(shí)速一般為120公里，大大超過普通火車的時(shí)速。與一般

公路相比，車速大大提高，運(yùn)輸成本可降低20％多，交通事故可減少60％至 70％。一條4車道的高速公路，可承擔(dān)的運(yùn)輸量相當(dāng)于一條雙軌鐵路。美國(guó)現(xiàn)

有高速公路每年在運(yùn)輸上可節(jié)約60 0 70億美元。高速公路的建設(shè)費(fèi)用一般十

年左右即可收回，車禍死亡率只有普通公路的一半。

這段話主要支持了這樣一種論點(diǎn)，即高速公路 A．行車速度大大超過普通火車的時(shí)速 B．行車速度快、效率高、安全舒適 C．雖然造價(jià)高，但經(jīng)濟(jì)效益很大 D．交通事故只有普通公路的一半

64．在與人的交往中，最困難的也許并不是有形的握手和外在的微笑，而是相互間

內(nèi)在的溝通。

最能準(zhǔn)確復(fù)述這段話的意思的是，在與人的交往中 A．最重要的是相互間內(nèi)在的溝通 B．最重要的是握手和微笑

C．最困難的是有形的握手和外在的微笑 D．最困難的是相互間內(nèi)在的溝通

65．環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)。一旦發(fā)生問題，再來治理，非但費(fèi)時(shí)、費(fèi)事、勞民、傷財(cái)，而且，有些環(huán)境問題難以逆轉(zhuǎn)，甚至是不可逆轉(zhuǎn)的。因而，先發(fā)展，后

治理的觀點(diǎn)不僅是片面的，而且是危險(xiǎn)的。

這段話主要支持了這樣一種觀點(diǎn)，即 A．環(huán)境問題是一個(gè)復(fù)雜的大問題

B．對(duì)于環(huán)境問題必須是防治結(jié)合，以防為主

C．環(huán)境問題是一個(gè)費(fèi)時(shí)、費(fèi)事、勞民、傷財(cái)?shù)氖?，而且是不可逆轉(zhuǎn)的 D．先發(fā)展，后治理的觀點(diǎn)也不是沒有道理

66．鑒于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的特點(diǎn)，一個(gè)從事科學(xué)技術(shù)工作的人，就應(yīng)該既深鉆自己的專業(yè)，又要關(guān)心有關(guān)的別的學(xué)科，尤其是基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展的情況；點(diǎn)與面相結(jié)合，專與博相結(jié)合，才能更好地勝任工作和作出更大貢獻(xiàn)。

這段話直接支持了這樣一種觀點(diǎn)，即

A．現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是十分深?yuàn)W的，一般的人是掌握不了的

B．只有掌握了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的人，才能更好地勝任工作和作出更大貢獻(xiàn) C．從事現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)工作的人，不僅僅要深鉆專業(yè)，同時(shí)還應(yīng)具有廣博的知

識(shí)

D．對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)及有關(guān)別的學(xué)科的發(fā)展情況的了解，比鉆研自己的專業(yè)更重要 67．目前中國(guó)的考古發(fā)現(xiàn)表明，早在距今天6000年前的仰韶文化時(shí)期的陶器上已經(jīng)

發(fā)現(xiàn)了簡(jiǎn)單的、抽象的劃刻符號(hào)。但這只是符號(hào)，：而不是文字。目前發(fā)現(xiàn)的時(shí)

代最早的真正文字，是在河南登封王城崗城址中出土的陶器上的刻劃文字。

這段話直接支持這樣一種論點(diǎn)，即

A．在距今6000年前的仰韶文化時(shí)期就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了簡(jiǎn)單、抽象的符號(hào)，但不是

文字

B．符號(hào)是距今6000年前的仰韶文化時(shí)期形成的 C．最早的真正的文字是河南登封王城崗城中的文字

D．真正的最早的文字是在河南登封王城崗城址中出土的陶器上刻劃的文字 68．人才成長(zhǎng)的綜合效應(yīng)論闡明，創(chuàng)造性實(shí)踐在個(gè)體人才成長(zhǎng)過程中起決定性作用，但并不是任何創(chuàng)造實(shí)踐都能成功。只有有效的創(chuàng)造實(shí)踐才能成功。

這段話主要支持了這樣一種觀點(diǎn)，即

A．個(gè)體只有在有效的創(chuàng)造實(shí)踐中，才能成長(zhǎng)為真正的人才 B．人才成長(zhǎng)是由多種因素綜合決定的 C．人人都應(yīng)該參加創(chuàng)造實(shí)踐活動(dòng) D．綜合效應(yīng)理論是現(xiàn)代人才綜合理論

69．對(duì)高校收費(fèi)改革持疑惑或反對(duì)態(tài)度的人們大多是因?yàn)閾?dān)心貧困子弟能否有經(jīng)濟(jì)

實(shí)力上學(xué)。

對(duì)這段話最準(zhǔn)確的復(fù)述是

A．大多數(shù)人對(duì)高校收費(fèi)改革持懷疑或反對(duì)態(tài)度 B．只有少數(shù)人不贊成高等學(xué)校進(jìn)行收費(fèi)改革 C．高校收費(fèi)改革以后，貧困的子弟不能上學(xué)

D．人們擔(dān)心高校實(shí)行收費(fèi)以后，貧困的子弟沒有經(jīng)濟(jì)能力上學(xué)

70．如果說過去參加繼續(xù)教育是為了謀求職業(yè)和更換工作，或者是為了滿足文化追 求的精神寄托的需要，那么以后參加繼續(xù)教育則更多是為了在職進(jìn)修，進(jìn)一步

提高專業(yè)水平。這段話直接支持了這樣一種觀點(diǎn)，即繼續(xù)教育 A．是在職進(jìn)修形式的一種教育

B．是為那些精神空虛而要尋求寄托的人設(shè)立的教育 C．目的是提高人們的專業(yè)水平，從而適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化 D．是未來人們謀求職業(yè)或更換工作的重要途徑

第三部分 資料分析

71．集體所有制職工人數(shù)最多的一年是： A．1952年 B．1965年 C．1978年 D．1985年

72．若1985 F各部門職工構(gòu)成比例與1984年相同，則這一年工業(yè)部門職工人數(shù)是： A．5447．128人 B．5447．128萬(wàn)人 C．54．47128％ D．4028．057萬(wàn)人

73．從總體上看，除建筑業(yè)外，構(gòu)成比例呈上升趨勢(shì)的是： A．農(nóng)業(yè) B．工業(yè) C．運(yùn)輸業(yè) D．商業(yè)

74．從總體上看，除運(yùn)輸業(yè)外，構(gòu)成比例呈下降趨勢(shì)的是： A．工業(yè)和農(nóng)業(yè) B．建筑業(yè)和運(yùn)輸業(yè) C．農(nóng)業(yè)和商業(yè) D．工業(yè)和商業(yè) 75．工業(yè)所占比重最大的一年是： A．1957年 B．1952年 C．1978年 D．1984年 76．．運(yùn)輸業(yè)所占比重最小的一年是： A．1957年 B．1965年 C．1978年 D．1984年

根據(jù)下面的統(tǒng)計(jì)表回答77～79題： 各大洲與海岸不同地帶人口所占比重(％)表

與海岸距離(公里)世界歐洲亞洲非洲北美洲南美洲大洋洲 0--50 50～200 200—500 500—1000 1000以上27.5 22.7 X 17.7 8.629.1 25.8 30.3 11.9 2.927.1 20.2 21.9 19.9 10.918.1 27.0 18.6 23.5 12.831.5 19.8 20.1 18.5 10.124.4 38.4 27.9 9.0 0.379.1 15.77．表中X處的值是： A．25．7 B．25．3 C．23．5 D．32．5

78．距海岸線50公里內(nèi)，人口所占比重最大的洲是： A．歐洲 B．亞洲 C．北美洲 D．大洋洲

79．除大洋洲外，距海岸線500公里以內(nèi)，人口所占比重最小的洲是： A．亞洲 B．非洲 C．歐洲 D．北美洲

根據(jù)下面的統(tǒng)計(jì)表回答80--82題：

美、英、法、聯(lián)邦德國(guó)、日本一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)

人數(shù)在傘國(guó)就業(yè)總?cè)藬?shù)中的比重(％表)

年 份第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè) 美 國(guó)

英 國(guó)

法 國(guó)

聯(lián)邦德國(guó)

日 本 1960--1980 1960—1980 1960—1980 1960—1980

1960—1980 7～2 10～2 22～8 14～4 33--12 36～32 48～42 39～39 48～46

30～39 57～66 48～56 39～53 38～50 37～49

80．第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)增加最快的國(guó)家是： A．日本 B．法國(guó) C．美國(guó) D．聯(lián)邦德國(guó)

81．第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)所占比例下降最快的國(guó)家是： A．日本 B．美國(guó) C．英國(guó) D．法國(guó) 82．第二產(chǎn)業(yè)中：

A．法國(guó)一直保持著同樣的發(fā)展速度 B．聯(lián)邦德國(guó)上升了兩個(gè)百分點(diǎn) C．美國(guó)的發(fā)展速度降低了4個(gè)百分點(diǎn) D．日本就業(yè)人數(shù)比重上升了9點(diǎn)百分點(diǎn)

根據(jù)下面這段文字資料回答83--85題：

到20世紀(jì)80年代中期，全世界共有現(xiàn)代化交通運(yùn)輸線路3000萬(wàn)公里，中國(guó)僅 有138萬(wàn)公里，占4．6％，而人口占世界人口的22％，國(guó)土占7．0％；全球平均每 百平方公里有交通線22公里，中國(guó)僅有14．3公里，比世界平均水平低1／3。鐵路密 度每100平方公里中國(guó)有O．54公里，印度2．04公里，前蘇聯(lián)0．63公里，美國(guó)3．27 公里，加拿大0．68公里。中國(guó)公路密度每100平方里9．5公里，印度則高達(dá)30公 里，比中國(guó)高出2倍。83．鐵路密最大的國(guó)家是： A．美國(guó) B．印度 C．加拿大 D．前蘇聯(lián)

84．每百平方公里的交通線，中國(guó)比世界平均水平低： A．7公里 B．7．7公里 C．7．77公里 D．7．8公里 85．下述判斷正確的是：

A．中國(guó)的國(guó)土占全世界的22％ B．中國(guó)不是鐵路密度最小的國(guó)家 C．印度的公路是中國(guó)的3倍多 D．中國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)十分落后

第四部分 數(shù)量關(guān)系

一、下面的每一道試題都是按某種規(guī)律排列的一列數(shù)，但其中缺少一項(xiàng)，請(qǐng)仔 細(xì)觀察數(shù)列的排列規(guī)律，然后從4個(gè)供選擇的答案中選擇你認(rèn)為最合適、最合理的 一個(gè)，來填補(bǔ)空缺，在答題卡上將相應(yīng)選項(xiàng)的序號(hào)涂黑。(共10題)86． 1，5，10，15，()A．16 B．20 C．25 D．30 87． 6，9，()，24，36 ． A．10 B．11 C．13 D．15 88．115，110，106，103，()A．102 B．101 C．100 D．99 89． 4，9，16，25，()A．18 B．26 C．33 D．36

9()． 34，2l，35，20，36，()A．19 B．18 C．17 D．16 91．28，54，106，210，()

A．316 B．420 C．418 D．450 92． 4，5，()，14，23，37 A．6 B．7 C．8 D．9 93． 1，2，5，26，()A．31 B．51 C．81 D．677 94．100，8l，64，49，36，()

A．30 B．25 C．20 D．15 95． 8，8，6，2，()A．2 B．1 C．0 D．-4

二、計(jì)算下列各題，找出正確答案，然后在答題卡上將相應(yīng)選項(xiàng)的序號(hào)涂黑。(共5題)

96．從489756中減去263945．28，還剩下：

A．220810．78 B．225810．72 C．225812．72 D．225811．72 97．12．3米、45．6米、78．9米、98．7米、65．4米及32．1米的總和是： A．333米 B．323米 C．333．3米 D．332．3米

98．中午12點(diǎn)整時(shí)，鐘面上時(shí)針與分針完全重合。那么到當(dāng)晚12點(diǎn)時(shí)，時(shí)針與分

針還要重合了多少次

A．10 B．11 C．12 D．13

99．甲數(shù)加3，乙數(shù)減8，則甲乙兩數(shù)相等，那么乙數(shù)比甲數(shù)： A．多8 B．多3 C．多11 D．少1l

100．某紡織廠男職工人數(shù)是女職工人數(shù)的1/3。已知男職工比女職工少380人，問全

廠有職工多少人

A．700 B．740 C．506 D．760

二、計(jì)算下列各題，找出正確答案，然后在答題卡上將相應(yīng)選項(xiàng)的序號(hào)涂黑。(共5題)答案

1．C 2．A 3．D 4．B 5．C 6．A 7．D 8．C 9．B 10．D 11．D 12．B 13．C 14．A 15．C 16．C 17．B 18．C 19．B 20．D 21．B 22．C 23．A 24．D 25．A 26．D 27．C 28．B 29．A 30．C 31．B 32．D 33．B 34．C 35．A 36．C 37．D 38．A 39．C 40．B 41．B 42．A 43．C 44．B 45．A 46．C 47．B 48。D 49．A 50．B 51．D 52．D 53．B 54．C 55．A 56．D 57．B 58．C 59．B 60．A 61．B 62．D 63．B 64．D 65．B 66．C 67．D 68．A 69．D 70．C 71．D 72．B 73．B 74．C 75．C 76．D 77．C 78．D 79．B 80．B 81．A 82．D 83．A 84．B 85．D 86．B 87．D 88．B 89．D 90．A 91．C 92．D 93．D 94．B 95．D 96．B 97．A 98．B 99．C 100．D 我考公務(wù)員

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第四篇：2012廣東公務(wù)員考試_申論熱點(diǎn)問題匯集

2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：預(yù)防年輕干

部腐敗

Tag: 廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn) 2012-02-14 來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號(hào)： T | T | T

我要提問

社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題的解決方案。本期話題：

35歲現(xiàn)象

【權(quán)威警句】

在和平建設(shè)時(shí)期，執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)是腐敗，而孳生腐敗的根本原因是權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約。這個(gè)問題解決不好，政權(quán)的性質(zhì)就會(huì)改變，就會(huì)“人亡政息”，這是我們面臨的極為嚴(yán)峻的重大考驗(yàn)。

【深入分析】

“35歲現(xiàn)象”警示我們腐敗犯罪呈現(xiàn)出年輕化的趨勢(shì)，顯示出隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在預(yù)防腐敗犯罪方面出現(xiàn)了新的問題，這種現(xiàn)象應(yīng)該引起我們的重視，莫讓這種現(xiàn)象成為年輕干部難以跨越的“檻”。如何提拔年輕干部、如何使用年輕干部，在什么都追求“年輕化”的今天，年輕干部“35歲現(xiàn)”象擺在我們面前，這種職務(wù)犯罪高學(xué)歷、低齡化的趨勢(shì)和特點(diǎn)，很值得反思。

第一，壓力過大問題是導(dǎo)致“35歲現(xiàn)”的誘因。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)在的70后、80后們面臨著婚姻、住房、養(yǎng)老、子女教育等諸多問題，在這種種問題的重壓下，從而有一些黨性不強(qiáng)、意志不堅(jiān)定的年輕的領(lǐng)導(dǎo)干部就飄飄然地走上了違法犯罪的道路。

第二，監(jiān)督制約不到位是導(dǎo)致“35歲現(xiàn)”的主要原因。“上級(jí)監(jiān)督下級(jí)太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督同級(jí)太軟，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難，組織監(jiān)督時(shí)間太短，紀(jì)委監(jiān)督為時(shí)太晚。”這是曾任中紀(jì)委副書記的劉錫榮提出的“五太問題”，可以說真正表現(xiàn)出了在監(jiān)督層面上所存在的問題，這“五太問題”得不到解決，腐敗問題就難以得到治理。年輕干部處在成長(zhǎng)期，還沒有位高權(quán)重，出現(xiàn)腐敗問題，更能說明監(jiān)督制約機(jī)制沒有落到實(shí)處，很多時(shí)候是走了過場(chǎng)。

第三，自我約束力差是導(dǎo)致“35歲現(xiàn)”的根本原因。思想支配行動(dòng)，一些年輕人好的沒有學(xué)會(huì)，這些“男人提錢方進(jìn)步，女人日后才提拔”的潛規(guī)則學(xué)會(huì)了，通過這些潛規(guī)則達(dá)到成為領(lǐng)導(dǎo)干部的目的，既然是用錢或身體換來的職務(wù)，肯定要加倍的補(bǔ)償。

總之，職務(wù)犯罪年輕化，一方面說明，目前的教育機(jī)制嚴(yán)重缺位。“金錢至上”、“等價(jià)

交換”等錯(cuò)位價(jià)值觀影響著一些年輕干部，嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。另一方面說明，對(duì)權(quán)力的制衡機(jī)制還不夠完善，給官員貪腐留下可乘之機(jī)，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)的巨大損失。

【措施】

針對(duì)職務(wù)犯罪“35歲現(xiàn)象”，預(yù)防青年干部職務(wù)犯罪，應(yīng)該：

第一，除了要強(qiáng)化對(duì)青年人的思想道德教育、警示教育外，最好將廉政教育納入中小學(xué)、大學(xué)的必修課程，培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)。

第二，以區(qū)域?yàn)閱挝唤⒙殑?wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，選出職務(wù)犯罪預(yù)防工作聯(lián)絡(luò)員，與檢察機(jī)關(guān)保持聯(lián)系，共同開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。

第三，落實(shí)政績(jī)考核機(jī)制，“績(jī)”、“廉”并重。建立人才選拔任用工作責(zé)任制，特別是要改革人事制度，尤其是對(duì)年輕干部，由過去的上級(jí)委任改為公開考試，逐步完善人事任免制度。

第四，完善監(jiān)督制約機(jī)制，堵住財(cái)務(wù)管理、人員管理等方面的漏洞，建立述職述廉制度和廉政談話制度，設(shè)置舉報(bào)箱，發(fā)放征求意見書，廣泛征求群眾的監(jiān)督和意見，使監(jiān)督者能有效制約被監(jiān)督者。

2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：用工荒問題

用工荒問題

【背景鏈接】按往年的規(guī)律，元宵節(jié)過后是務(wù)工人員來溫尋工的高峰。而今年新春以來，一個(gè)不同尋常的現(xiàn)象卻不得不引人深思：

貴陽(yáng)開往溫州每天一趟的K942次火車，往往到麗水站時(shí)車廂乘客還是滿滿的，上個(gè)廁所都擠得很；一到青田站，大批務(wù)工者就往外涌；最后，列車抵達(dá)溫州站，下車者已寥寥無幾。

這些客流中的絕大部分，本應(yīng)是來溫務(wù)工者。然而今年，他們?yōu)樯恫粊砹耍?/p>

據(jù)溫州火車站和各大汽車站日前發(fā)布的綜合客流信息表明，今年春節(jié)過后全國(guó)各地來溫的客流量比去年大約減少了20%至30%。

上周，記者蹲點(diǎn)多家企業(yè)和勞務(wù)市場(chǎng)時(shí)也發(fā)現(xiàn)，今年開春，困擾企業(yè)多年的“用工荒”難題可謂雪上加霜，特別是中小企業(yè)用工缺口都在50%以上。而實(shí)際上，為了盡快招到員工，我市不少大型中型乃至小微企業(yè)都拿出了誠(chéng)意紛紛上調(diào)工資，并在員工食宿等方面開出更優(yōu)越的條件。可是，“漲薪潮”之下，實(shí)際效果又如何呢？

【原因分析】首先是城鎮(zhèn)化的變遷。自新中國(guó)建立，直到上世紀(jì)80年代，中國(guó)的城鎮(zhèn)

人口比例都沒有發(fā)生太大的變化。根據(jù)我國(guó)的人口普查數(shù)據(jù)，直到1990年，我國(guó)的農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?4%，而城鎮(zhèn)人口只占26%。而中國(guó)的沿海經(jīng)濟(jì)帶此時(shí)己經(jīng)逐漸形成，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開始涌入沿海城市，并且在之后的十幾年里形成了農(nóng)村勞動(dòng)力供大于求的現(xiàn)象。

90年代后，中國(guó)的城鎮(zhèn)化開始逐漸加速，只用了10年時(shí)間，中國(guó)的城鎮(zhèn)人口猛增了近10%，占到了全國(guó)總?cè)丝诘?6%。而這種增長(zhǎng)在之后的10年并沒有絲毫減弱，到了2011年，中國(guó)的城鎮(zhèn)人口終于歷史性地超過了農(nóng)村人口。根據(jù)2012年1月的最新統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的城鎮(zhèn)人口為69079萬(wàn)，而農(nóng)村人口為65656萬(wàn)。而正是這種城鎮(zhèn)化的變遷，在潛移默化地影響著中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

農(nóng)村剩余勞力遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)去沿海打工，這30年來已經(jīng)造成了嚴(yán)重的社會(huì)問題，如農(nóng)村的空巢問題和留守子女問題等等。人們當(dāng)初遠(yuǎn)離故鄉(xiāng)去打工，為的是能夠改變自己的生活狀況和子女的未來。當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)自己的家鄉(xiāng)已經(jīng)變成了城鎮(zhèn)，而且用工待遇也與原來的沿海城市企業(yè)相差不太大時(shí)，為何還要舍近求遠(yuǎn)跑出去打工？更何況每年過春節(jié)往返也需要一筆可觀的費(fèi)用。而更為重要的是，身在家鄉(xiāng)，既可以打工掙錢，又可以與家人在一起，如果有機(jī)會(huì)，在新的城鎮(zhèn)安家落戶，總比與家人分開，在千里之外飄泊好。

【應(yīng)對(duì)之策】提升工資福利待遇：當(dāng)用工市場(chǎng)供小于求是，價(jià)格自然就上漲了，顯而易見，提升工資能留住不少員工。以富士康為例，僅僅初八那天，富士康憑借高額的工資就在河南吸引力3萬(wàn)多工人。除了提高工資，企業(yè)還要做好福利方面的工作，比如五險(xiǎn)一金、休閑娛樂設(shè)施、免費(fèi)提供工作餐等。

大打溫情牌：越來越多的務(wù)工人員選擇在家找份穩(wěn)定的工作，雖然工資不高，但是能陪伴著家人，感受家的溫暖也不錯(cuò)。企業(yè)要抓住工人的需求，這樣才能穩(wěn)定軍心。目前一起出門打工的80后夫妻越來越多，很多夫妻都選擇在同一個(gè)城市甚至同一個(gè)工廠工作，企業(yè)可以為這些工人提供“夫妻房”，為他們營(yíng)造家的感覺。很多員工頻繁的跳巢很重要的一個(gè)因素就是沒有歸屬感，若是企業(yè)能為他們解決這個(gè)問題，員工找到了歸屬感，有了家的感覺，用工就不會(huì)荒。甚至有實(shí)力的公司可以為員工的孩子建立學(xué)校，讓員工徹底安定下來。這樣員工對(duì)企業(yè)已不僅僅是雇傭關(guān)系了，工作效率也會(huì)大幅提升。

降低采購(gòu)成本：?jiǎn)T工的工資成本把企業(yè)的利潤(rùn)擠掉不少，那么對(duì)于這部分上漲的成本能否轉(zhuǎn)嫁出去呢？筆者告訴你，能！從采購(gòu)成本入手，這當(dāng)然不是要企業(yè)近劣質(zhì)的原材料。而是說企業(yè)可以通過電子商務(wù)平臺(tái)直接從工廠進(jìn)貨，以我國(guó)最大的制造業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)—世界工廠網(wǎng)為例，注冊(cè)用戶絕大部分是生產(chǎn)商，這樣直接面向廠家，縮減了供應(yīng)鏈，能成功的降低采購(gòu)成本，為企業(yè)節(jié)約一大筆資金。

政府采取積極措施：用工荒的解決也離不開政府的支持，政府可以出臺(tái)相應(yīng)的措施使工人安定下來。廣東省已經(jīng)推出積分制入戶政策，務(wù)工人員在積累到足夠的分?jǐn)?shù)時(shí)可以申請(qǐng)入戶。這樣就能徹底使工人安定下來，解決用工荒的問題。

2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：完善網(wǎng)絡(luò)購(gòu)

票

Tag: 廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票 2012-02-09 來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號(hào)： T | T | T

我要

提問

社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題的解決方案。本期話題：

完善網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票

【背景鏈接】

據(jù)報(bào)道，由于訪問量過大，不少旅客在12306網(wǎng)購(gòu)火車票時(shí)頻遭“系統(tǒng)忙”而無法訪問，武漢、濟(jì)南等多地出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)擁堵。北京西站多名旅客稱網(wǎng)購(gòu)火車票已支付成功，但到現(xiàn)場(chǎng)取票時(shí)卻發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)沒有購(gòu)票記錄。對(duì)于是哪一環(huán)節(jié)出了錯(cuò)，目前還沒有明確的解釋。

【分析】

最近，鐵路部門正在積極采取措施，改進(jìn)優(yōu)化設(shè)備設(shè)施，提高服務(wù)能力，盡最大努力方便旅客購(gòu)票乘車，可是，從網(wǎng)絡(luò)售票出的這些“毛病”來看，如何提供令乘客滿意的服務(wù)，還是一個(gè)不小的問題。

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票無疑是鐵路部門推出的一種方便旅客購(gòu)票的便民舉措，但是這一便民舉措要能更好地發(fā)揮便利民眾購(gòu)票的效用，顯然還需進(jìn)一步完善相關(guān)技術(shù)與設(shè)計(jì)。如何避免出現(xiàn)票款被劃扣而車票卻未預(yù)訂成功等非正?，F(xiàn)象，既考驗(yàn)著鐵路部門的技術(shù)水平，更考驗(yàn)鐵路部門的服務(wù)意識(shí)與責(zé)任心。

【措施】

不過，我們?cè)诳隙ňW(wǎng)絡(luò)購(gòu)票的預(yù)期效應(yīng)之時(shí)，也不能忽視這種新式的售票機(jī)制可能存在的問題。具體來說，鐵路部門應(yīng)該著力突破網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票的以下幾大局限：

其一，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票需打擊“網(wǎng)絡(luò)黃?！?。歷年春運(yùn)期間，各種猖獗的“黃牛黨”屢打不絕，靠倒票牟取暴利，讓普通乘客的回家之路變得更加艱辛。按照目前的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票機(jī)制，旅客注冊(cè)的身份證號(hào)和姓名無需對(duì)應(yīng)，這個(gè)漏洞已經(jīng)導(dǎo)致一些旅客的身份證號(hào)被惡意搶注。鐵路部門

對(duì)此應(yīng)該有應(yīng)對(duì)之策，提升甄別“網(wǎng)絡(luò)黃?！钡哪芰Γ尵W(wǎng)絡(luò)購(gòu)票能夠真正為乘客帶來方便，而不是給“黃牛黨”們提供一個(gè)新的“戰(zhàn)場(chǎng)”。其二，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票要保護(hù)好乘客隱私。在“中國(guó)鐵路客戶服務(wù)中心網(wǎng)”注冊(cè)之時(shí)，乘客的身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)都是必填項(xiàng)，這些重要的個(gè)人資料一旦泄露，勢(shì)必會(huì)給乘客造成不必要的紛擾，甚至危及乘客的人身和財(cái)產(chǎn)安全。可以想見，這個(gè)集合了數(shù)百萬(wàn)注冊(cè)用戶實(shí)名資料的網(wǎng)站，可能已經(jīng)成為眾多網(wǎng)絡(luò)黑客嚴(yán)重的“肥肉”；同時(shí)也必須提防，網(wǎng)站內(nèi)部人員為一己私利而出賣乘客的信息——類似情況早有先例，不得不防。

其三，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票宣傳力度，避免形成信息盲區(qū)。只有網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票這種新途徑被更多乘客知曉，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票才能體現(xiàn)出應(yīng)有的價(jià)值。離春運(yùn)開始還有半個(gè)時(shí)間，但春運(yùn)期間的票源近期就將開放，鐵路部門應(yīng)該盡快將網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票的操作流程、注意事項(xiàng)等信息告知廣大旅客，這樣才能為春運(yùn)購(gòu)票“分流”和“減壓”。

其四，推行網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票時(shí)仍需完善傳統(tǒng)購(gòu)票渠道。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票雖然方便，但對(duì)于那些平時(shí)不便上網(wǎng)、不懂上網(wǎng)的乘客(比如廣大農(nóng)民工群體)來說，到售票窗口排隊(duì)購(gòu)票仍是重要的購(gòu)票渠道。我們注意到，為了鼓勵(lì)大家采用網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票這一新渠道，鐵路部門為網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票留出了更長(zhǎng)的預(yù)售期，這種安排無可厚非，但網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票確實(shí)在客觀上減少了票源，可能讓農(nóng)民工們買票更難。從某種意義上講，弱勢(shì)群體能否平安回家，更關(guān)乎社會(huì)公平。

在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票全面推廣之前，各地已經(jīng)陸續(xù)展開了試點(diǎn)工作，也暴露出了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票的一些問題，鐵路部門應(yīng)該對(duì)試點(diǎn)期間所暴露出來的問題進(jìn)行整理與消化，及早做好相關(guān)預(yù)案，并對(duì)可能出現(xiàn)的新問題、新情況盡量考慮得更細(xì)致、更周到些。如此，才能讓網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票為“平安春運(yùn)、和諧春運(yùn)、溫情春運(yùn)”保駕護(hù)航。

2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：治理干部常

患病

Tag: 廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn) 2012-02-06 來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號(hào)： T | T | T

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社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題的解決方案。本期話題：

治庸以提能、治懶以提效、治散以提神

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。筆者認(rèn)為，在新的一年里，如何根治干部“庸懶散軟”的“常患病”，提振干部團(tuán)體精神，是保證企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的

關(guān)鍵。

作為企業(yè)的管理者、決策者，領(lǐng)導(dǎo)干部本當(dāng)胸中有溝壑，腦中有韜略。但是，在知識(shí)大爆炸的信息時(shí)代，有些實(shí)干經(jīng)驗(yàn)豐富的在職老干部，也難免會(huì)遇到“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的尷尬問題，甚至被人指為庸官。那么如何擺脫“庸官”的陰影呢？學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，則“瑕可以為瑜，瓦礫可以為珠玉?！边@就要求每一位領(lǐng)導(dǎo)干部要以謙遜的姿態(tài)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，提高專業(yè)水平，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提升思想格局，在激烈的崗位競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。

只有通過勤奮地學(xué)習(xí)，才有可能精通業(yè)內(nèi)。但是，由于長(zhǎng)期從事某項(xiàng)工作，有些干部產(chǎn)生了厭煩的情緒和懶惰的心理。這就需要適時(shí)運(yùn)用“比對(duì)”策略：用先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人作為“鏡子”和榜樣，提醒干部要將企業(yè)利益和員工需求時(shí)刻放在心上。在“鏡子”面前，查找自身工作的不足；在榜樣面前，鞭策自己不斷進(jìn)步，從而，逐漸形成追求卓越的品質(zhì)。這樣，即便有朝一日擠入優(yōu)秀行列，他們也會(huì)自覺摒棄一勞永逸的怠惰想法，尋求超越。

但是，對(duì)于企業(yè)而言，“一枝獨(dú)秀不是春。”企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力更需要強(qiáng)大的凝聚力作支撐，這也就意味著要根除個(gè)別干部散漫——這種蔓延極快的“傳染病”。因?yàn)椴徽撌撬枷肷系纳⒙€是行為上的散漫，都將會(huì)一傳十，十傳百，敗壞企業(yè)風(fēng)氣，最終都有可能將企業(yè)引向前途未卜的道路。所以，提高干部素質(zhì)，從思想源頭嚴(yán)明紀(jì)律，抵制散漫的“侵蝕”是至關(guān)重要的。

“天下之事，成于懼而敗于忽?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于自己的職位，應(yīng)當(dāng)有敬畏之心，對(duì)于自己的工作，應(yīng)當(dāng)有果敢之行。因?yàn)檫@是上級(jí)和員工賦予的權(quán)利。對(duì)那些工作責(zé)任心不強(qiáng)、不能勝任工作、給企業(yè)抹黑的人，要通過治庸問責(zé)、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等手段，進(jìn)行及時(shí)獎(jiǎng)懲，嚴(yán)肅查處，避免“只打雷，不下雨”的現(xiàn)象發(fā)生。用相對(duì)完善的制度體系、賞罰分明的激勵(lì)機(jī)制和雷厲風(fēng)行的執(zhí)行力度，讓員工振奮精神，向轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)力。

治庸，以提能；治懶，以提效；治散，以提神；治軟，以提勁。讓領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻牢記肩上的重任，明大勢(shì)，察實(shí)情，抓關(guān)鍵，知取舍，把思想和經(jīng)歷凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來，才能讓他們?cè)诟髯缘膷徫簧献龀鰧?shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。

2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：城鄉(xiāng)變遷

Tag: 廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn) 2012-01-31 來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號(hào)： T | T | T

我要提問

社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題的解決方案。本期話題：

城鄉(xiāng)變遷

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局前不久發(fā)布數(shù)據(jù)，２０１１年末，中國(guó)大陸總?cè)丝跒椋保常矗罚常等f(wàn)人，城鎮(zhèn)人口為６９０７９萬(wàn)人，比上年末增加２１００萬(wàn)人；鄉(xiāng)村人口為６５６５６萬(wàn)人，減少１４５６萬(wàn)人；城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到５１．２７％，比上年末提高１．３２個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)的城鎮(zhèn)人口數(shù)量首次超過農(nóng)村……

有人曾預(yù)言，影響未來世界發(fā)展的有兩件大事，其中之一就是中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局１７日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，２０１１年末，中國(guó)有城鎮(zhèn)人口６９０７９萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口首超農(nóng)村。這一里程碑式的數(shù)字，意味著一個(gè)新的成長(zhǎng)階段，也意味著我國(guó)將經(jīng)歷最劇烈的城鄉(xiāng)變遷。

一方面，西方國(guó)家先污染后治理、先蔓延后整治的道路為我們提供著現(xiàn)實(shí)教訓(xùn)；另一方面，農(nóng)民工、戶籍、城市病等種種避不開的問題，也需要探索一條獨(dú)特而可持續(xù)發(fā)展的城市化道路。城鎮(zhèn)化到底會(huì)給我們帶來什么？是否會(huì)讓生活在其中的人們更幸福？

城鎮(zhèn)人口首超農(nóng)村意味著什么？會(huì)帶來哪些變化？

世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)都伴隨著城市化進(jìn)程。與其他國(guó)家相比，中國(guó)城市化遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)化進(jìn)程，目前仍存在很大的上升空間，這就意味著城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍有不可小覷的推動(dòng)作用。

中國(guó)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，城市化率達(dá)到５０％，標(biāo)志著城市化國(guó)家的初步形成。目前正是中國(guó)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的黃金期，如果這一時(shí)期城鄉(xiāng)一體化的體制改革和政策調(diào)整有重大突破，城鎮(zhèn)化率有可能達(dá)到６０％至６５％。

北京大學(xué)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心的徐建國(guó)更認(rèn)為，中國(guó)城鎮(zhèn)化至少還有２０個(gè)百分點(diǎn)的上升空間，倘若城鎮(zhèn)化水平完成這一提升，將促進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量翻兩番，到時(shí)中國(guó)將是全球最大的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量將是美國(guó)的兩倍。

然而，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，現(xiàn)有大中城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)村人口大量涌向以京滬廣等為代表的一二線城市，使這些城市的人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過容納限度，醫(yī)療、教育、交通、住房等公共產(chǎn)品和服務(wù)不及時(shí)跟上，將加劇就醫(yī)難、上學(xué)難等系列問題，由此大幅拉高生活成本，降低幸福指數(shù)。

城鎮(zhèn)化發(fā)展目前面臨哪些問題與挑戰(zhàn)？

城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的必然選擇，但同時(shí)也伴生了交通擁堵、環(huán)境污染、公共資源短缺等“現(xiàn)代城市病”和土地資源浪費(fèi)、勞動(dòng)力缺失和留守兒童等“農(nóng)村空心化”問題。

同時(shí)，“偽城市化”也是屢屢被人詬病的問題之一。所謂偽城市化，是指很多常住城市的人并未真正成為市民，不能同等享有城市政府提供的各類公共服務(wù)，其收入水平、消費(fèi)模式也無法等同于城市戶籍人口。

記者從北京市協(xié)作者社會(huì)工作發(fā)展中心開展的農(nóng)民工“幸福”調(diào)查活動(dòng)中看到，在上學(xué)、求醫(yī)等基本生活與法律權(quán)利方面與其他人享有同等待遇，仍是很多農(nóng)民工最樸素的愿望。

并非所有人都住在城市就是城市化，也并非農(nóng)民上樓變市民就是城市化。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉指出，調(diào)查研究顯示，城市中農(nóng)民工及其家屬的社會(huì)保障覆蓋水平大約僅為城市戶籍人口的１/１０。促進(jìn)兩億多農(nóng)民工真正融入城鎮(zhèn)，仍將是未來中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要任務(wù)。

城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)是什么？應(yīng)如何發(fā)展？

中國(guó)社科院的《宏觀經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》預(yù)測(cè)，中國(guó)將在２０１３年左右結(jié)束高速城市化進(jìn)程，此后城市化增長(zhǎng)逐步放緩。還有觀點(diǎn)認(rèn)為，６８％左右可能是未來２０年城市化發(fā)展的頂部，此后城市化水平將在較長(zhǎng)時(shí)期維持在該水平。

而越來越多人已注意到，在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時(shí)，更應(yīng)注重三個(gè)方向的轉(zhuǎn)變：從“關(guān)注速度”轉(zhuǎn)向“關(guān)注質(zhì)量”；從要素的城市化轉(zhuǎn)向人的城市化；從“空間城鎮(zhèn)化”轉(zhuǎn)向“人口城鎮(zhèn)化”。

短短幾十年間，中國(guó)城鎮(zhèn)化率從１９７８年的１７．９％上升至目前的５１．２７％。有專家指出，過去幾十年的城鎮(zhèn)化基本是要素的城鎮(zhèn)化，在這一過程中，人口在作為要素時(shí)可以自由流動(dòng)，作為完整的人則不能流動(dòng)；人流動(dòng)了，權(quán)利和福利卻不能同步流動(dòng)，這必然會(huì)帶來一系列問題，阻礙城鎮(zhèn)化的真正實(shí)現(xiàn)。

城鎮(zhèn)化絕非單純的城市空間擴(kuò)張，其實(shí)質(zhì)是通過相關(guān)制度改革和建設(shè)，使農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，真正融入城市。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)曾就此調(diào)研指出，要加快促進(jìn)“空間城鎮(zhèn)化”到“人口城鎮(zhèn)化”的轉(zhuǎn)變，其中各項(xiàng)制度建設(shè)，如戶籍管理制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)制度、土地使用和住房制度、農(nóng)民工子女教育制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度等是最為根本的?！爸挥修r(nóng)民變市民，才能真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化?！?/p>

2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)三

大熱點(diǎn)

Tag: 廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)中國(guó)經(jīng)濟(jì) 2012-01-17 來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號(hào)： T | T | T

我要

提問

社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題的解決方案。本期話題：

中國(guó)經(jīng)濟(jì)三大熱點(diǎn)

【背景鏈接】

回望2011年，物價(jià)、經(jīng)濟(jì)增速、貨幣政策、房地產(chǎn)調(diào)控是貫穿全年的經(jīng)濟(jì)熱詞。宏觀調(diào)控下，我國(guó)物價(jià)快速上漲勢(shì)頭得到遏制，經(jīng)濟(jì)增速適度放緩，穩(wěn)健貨幣政策注重微調(diào)、預(yù)調(diào)，房地產(chǎn)調(diào)控直擊投資投機(jī)性需求成效明顯。

放眼2012年，如何在穩(wěn)物價(jià)和促增長(zhǎng)之間謀平衡，貨幣政策如何穩(wěn)健中顯新意，房地產(chǎn)調(diào)控如何繼續(xù)，都是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

【分析】

[物價(jià)]

宏觀經(jīng)濟(jì)：物價(jià)須防反彈，增長(zhǎng)穩(wěn)中求進(jìn)

前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要推動(dòng)2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要突出把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作基調(diào)。穩(wěn)，就是保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”，2012年重點(diǎn)主要落在一個(gè)“穩(wěn)”字，包括穩(wěn)物價(jià)與穩(wěn)增長(zhǎng)。穩(wěn)物價(jià)就是繼續(xù)采取綜合措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，防止價(jià)格走勢(shì)出現(xiàn)反彈。

2011年6月份開始，我國(guó)CPI連續(xù)4個(gè)月同比漲幅6%以上，7月份CPI沖至6.5%的年內(nèi)峰值，至8月份才逐步回落。

世界銀行預(yù)計(jì)，2011年中國(guó)整體CPI水平或達(dá)到5.3%，2012年將回落至4.1%。盡管目前物價(jià)快速上漲形勢(shì)得到遏制，但是當(dāng)前形勢(shì)仍是經(jīng)濟(jì)增速下行和物價(jià)上漲壓力并存。

2011年以來，隨著歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的蔓延和美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入困境，我國(guó)出口乏力，經(jīng)濟(jì)增速逐季回落：從一季度的9.7%回落到三季度的9.1%。

祝寶良指出，經(jīng)濟(jì)增速適度回落符合宏觀調(diào)控方向，但是要防止經(jīng)濟(jì)增速回落過快，從而引發(fā)就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等方面的問題，所以要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在物價(jià)得到有效控制背景下，2012年我國(guó)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速的同時(shí)，將更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。

從“三駕馬車”中的出口看，受全球經(jīng)濟(jì)尤其是歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響，前景不樂觀。中金公司報(bào)告稱，2012年我國(guó)出口增速下降至10%，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)或?qū)樨?fù)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長(zhǎng)巴曙松表示，長(zhǎng)期支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外貿(mào)2012年對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用還將減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最終要靠?jī)?nèi)需。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。

中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生認(rèn)為，2012年有減有增的結(jié)構(gòu)性稅改將從多角度瞄準(zhǔn)調(diào)結(jié)構(gòu)的政策目標(biāo)，改善收入分配、促進(jìn)消費(fèi)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，從而更好地拉動(dòng)內(nèi)需。

[貨幣]

貨幣政策：仍是“穩(wěn)健”基調(diào)，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)

回顧2011年，我國(guó)貨幣政策一直是“穩(wěn)健”的基調(diào)，直至11月16日央行發(fā)布《2011年第三季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》，“穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)”這一提法

淡出，并首次加入“適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)”提法，宏觀調(diào)控才明顯表現(xiàn)為從前三季度的實(shí)質(zhì)偏緊到四季度的“定向?qū)捤伞薄?/p>

特別是在11月23日，人民銀行確認(rèn)對(duì)浙江省6家農(nóng)村合作銀行恢復(fù)執(zhí)行16%的存款準(zhǔn)備金率，被視為貨幣政策調(diào)整的第一槍。11月30日，央行更是在時(shí)隔近3年后，首次宣布下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

展望2012年，在“穩(wěn)健”的基調(diào)下，在實(shí)際操作層面將加強(qiáng)預(yù)調(diào)與微調(diào)，繼續(xù)實(shí)施“定向?qū)捤伞薄?/p>

“政策的首要目標(biāo)將從2011年的?防通脹?轉(zhuǎn)向?穩(wěn)增長(zhǎng)??！苯鹑趩栴}專家趙慶明認(rèn)為，2011年重在“把好流動(dòng)性這個(gè)總閘門”，2012年則重在根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，保持貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)。

“定向?qū)捤伞狈矫妫舜沃醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議也給出了明確方向。會(huì)議提出，財(cái)政政策和貨幣政策都要加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和配合，充分體現(xiàn)分類指導(dǎo)、有扶有控，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投入，繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施在建和續(xù)建項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造等。

[房地產(chǎn)]

房地產(chǎn)業(yè)：調(diào)控仍將繼續(xù)

繼2010年樓市調(diào)控政策之后，2011年1月國(guó)務(wù)院再次出臺(tái)被稱之為新“國(guó)八條”的調(diào)控政策。國(guó)務(wù)院會(huì)議指出，鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果，繼續(xù)有效遏制投資投機(jī)性購(gòu)房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，必須進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作。

新“國(guó)八條”被業(yè)界解讀成限購(gòu)政策的升級(jí)，限購(gòu)范圍和嚴(yán)厲程度有所增加，限購(gòu)范圍擴(kuò)大到40多個(gè)城市，限購(gòu)要求具體化、明確化，包括二套房首付比例從之前的5成提高至6成以上，各地還可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況再提高幅度和利率等。2011年7月，國(guó)務(wù)院又將限購(gòu)范圍擴(kuò)大到地縣級(jí)城市，限購(gòu)地域范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

此外，貨幣政策持續(xù)收緊也有助于房地產(chǎn)調(diào)控。央行連續(xù)多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率，抑制投機(jī)性住房需求，新增房地產(chǎn)貸款顯著下降。保障房計(jì)劃順利實(shí)施，在中央資金投入加大的情況下，還有多項(xiàng)政策支持保障房融資，土地、資金等配套措施持續(xù)跟進(jìn)。

從2011年房地產(chǎn)市場(chǎng)看，這一系列樓市組合拳的調(diào)控效果逐漸在全國(guó)各地房?jī)r(jià)上得到了體現(xiàn)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2011年11月全國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)下跌加深，與10月相比，新建商品住宅價(jià)格下降的城市有49個(gè)，首次超過一半。北京樓市11月新建住宅價(jià)格

同比漲幅創(chuàng)下2009年8月份以來的新低。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放出的信息，預(yù)計(jì)2012年中央對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的力度和決心不會(huì)出現(xiàn)顯著變化，限購(gòu)、限價(jià)等措施也不會(huì)有明顯放松的跡象,但或?qū)⒓?xì)化措施。比如，限購(gòu)政策如何能更好區(qū)分改善性需求和投資性需求，信貸政策如何更好支持自主性需求。

不過相對(duì)于目前的限購(gòu)、限貸等行政性措施，2012年可能會(huì)注重建立穩(wěn)定房?jī)r(jià)的長(zhǎng)效機(jī)制，包括改進(jìn)土地的供應(yīng)制度、進(jìn)一步改善稅收政策對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控作用，以及加大財(cái)政和信貸對(duì)保障性住房的支持。

2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)售票

Tag: 廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn) 2012-01-16 來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號(hào)： T | T | T

我要提問

社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題的解決方案。本期話題：

網(wǎng)絡(luò)售票

【背景鏈接】

2012年春運(yùn)開始，鐵道部之前承諾的2011年底前實(shí)現(xiàn)火車票網(wǎng)上銷售，也已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。足不出戶7分鐘就可以購(gòu)買到火車票，對(duì)于以往飽受買票難的乘客來說無疑是好事，但是在實(shí)際網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票時(shí)一會(huì)兒網(wǎng)頁(yè)打不開，一會(huì)兒顯示用戶過多請(qǐng)稍后再試，一會(huì)兒吞錢不吐車票，一會(huì)兒又身份信息被搶注。忙乎半天，急得一頭汗，火車票就是不到手。怎一個(gè)煩字了得？

【熱點(diǎn)評(píng)述】

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票正遭遇漏洞頻出的尷尬，雖惹煩卻不惹恨。乘客煩的是網(wǎng)絡(luò)故障，卻不會(huì)痛恨網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票本身，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票恰恰是民意所向。與公眾的期待相比，鐵路部門應(yīng)當(dāng)在訂票、付款、取票的各個(gè)環(huán)節(jié)，汲取教訓(xùn)，查漏補(bǔ)缺。

年年春運(yùn)一票難求。有時(shí)排半天也排不到票，有時(shí)排在第一也被告知沒票。乘客太多而運(yùn)力有限固然是重要因子，但形形色色的各級(jí)各類票販子卻“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。也因此，實(shí)行火車票實(shí)名制、拓寬購(gòu)票渠道等，幾乎成為全民呼聲。在多年呼吁與期盼中，今年終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

從目前施行的現(xiàn)狀來看，頻頻出現(xiàn)的各種漏洞，說明網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票的相關(guān)制度、技術(shù)、措施都還有不小的欠缺。如果用尋常的眼光看去，沒有準(zhǔn)備好的制度辦法，的確是不宜過快出臺(tái) 的。然而，鐵道部這樣的革新動(dòng)作，可以看做是非常之舉。在過去的一年中，鐵路部門經(jīng)歷了許多令人難忘的事，這些事傳導(dǎo)到公眾層面，更加劇了人們對(duì)“鐵老大”的固有認(rèn)識(shí)。在這種情勢(shì)下，鐵路部門急欲以新形象改變固有印象，以順乎民意的新舉措贏得社會(huì)公眾的肯定，這種迫切心情是可以理解的，這種順應(yīng)民意的辦法也是值得贊許的。

實(shí)名制、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票等的出臺(tái)，鐵路部門終于用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)了民意的期待。有了這種態(tài)度，改進(jìn)、優(yōu)化制度和辦法，也該不在話下。鐵路部門既開了與民意同頻共振這個(gè)頭，就要好好走下去，在公眾期待的目光中走得更好。

面對(duì)諸多新問題，鐵路部門的確也加緊改進(jìn)。鐵道部稱正在增加網(wǎng)絡(luò)帶寬，對(duì)搶注身份信息也拿出了解決辦法，這都是可稱道的。與公眾的期待相比，鐵路部門可以考慮得更前瞻、更周全一些。應(yīng)當(dāng)在訂票、付款、取票的各個(gè)環(huán)節(jié)，汲取教訓(xùn)，查漏補(bǔ)缺。切實(shí)方便旅客，或許就是增加自動(dòng)出票機(jī)這種設(shè)備上的補(bǔ)充，或許就是讓更多銀行卡的用戶能夠支付……為了讓大家訂得上票、拿得到票，也應(yīng)學(xué)會(huì)“多條腿走路”，多渠道完善售票機(jī)制。

2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：救助流浪兒

童

Tag: 廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn) 2012-01-13 來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號(hào)： T | T | T

我要提問

社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題的解決方案。本期話題：

救助流浪兒童

【背景鏈接】

我國(guó)《未成年人保護(hù)法》中明確指出，未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，國(guó)家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊、優(yōu)先保護(hù)，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。

2011年12月26日，民政部、中央綜治辦、公安部等八部門聯(lián)合下發(fā)通知,部署從現(xiàn)在起至2012年年底,在全國(guó)聯(lián)合開展“接送流浪孩子回家”專項(xiàng)行動(dòng),提出到2012年年底,我國(guó)城市街面力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)無流浪未成年人。

2011年8月，國(guó)辦下發(fā)《加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》中指出，要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，貫徹預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的方針，健全機(jī)制，完善政策，落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)體系建設(shè)，確保流浪未成年人得到及時(shí)救助

保護(hù)、教育矯治、回歸家庭和妥善安置，最大限度減少未成年人流浪現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為。

針對(duì)流浪兒童已采取的措施

新疆籍流浪兒童有“家”可回

2011年4月21日，新疆維吾爾自治區(qū)政府宣稱，將接回所有在其他省份街頭流浪的新疆籍兒童，并將投資5000萬(wàn)元新建一所流浪未成年人安置培訓(xùn)中心，為其提供必要的學(xué)習(xí)教育條件，讓這些兒童在家鄉(xiāng)健康成長(zhǎng)。

全國(guó)失蹤兒童快速查找機(jī)制建立

2011年4月12日，公安部宣布全國(guó)公安系統(tǒng)將組織開展為期6個(gè)月的來歷不明兒童集中摸排行動(dòng)，在6月1日前全國(guó)將建立實(shí)施兒童失蹤快速查找機(jī)制，決不放棄任何一起未破打拐案件的偵破工作。

“隨手拍照解救乞討兒童”行動(dòng)

2011年1月25日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員于建嶸在網(wǎng)絡(luò)上正式發(fā)起開設(shè)了“隨手拍照解救乞討兒童”的微博，引起全國(guó)網(wǎng)友以及各地公安部門的關(guān)注。網(wǎng)友在遇見乞討的兒童時(shí)，紛紛拍照并將照片傳到微博上。

收養(yǎng)中心更名體現(xiàn)兒童福利

2011年1月18日，經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)，中國(guó)收養(yǎng)中心更名為中國(guó)兒童福利和收養(yǎng)中心。這標(biāo)志著中國(guó)的兒童福利不再僅僅關(guān)注機(jī)構(gòu)內(nèi)的孤兒，也開始關(guān)注散居孤兒以及其他困境中的兒童群體，是由對(duì)特定群體的保障到綜合兒童福利工作的轉(zhuǎn)變，是兒童福利由補(bǔ)缺型向普惠型過渡的重要事件。希望以此為契機(jī)，中國(guó)的兒童福利事業(yè)能夠惠及更多的困境未成年人，有力地推進(jìn)中國(guó)兒童福利立法的加強(qiáng)和機(jī)構(gòu)的完善。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]

流浪兒童是一個(gè)十分復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，造成流浪兒童上街流浪的情況形主要是家庭貧困的原因，也有家庭變動(dòng)產(chǎn)生的父母離婚或者父母判刑或者隔代家庭，同時(shí)也有一些教育方面的原因，即一些家長(zhǎng)望子成龍，孩子的壓力過大，出現(xiàn)逃學(xué)的問題，也有一些孩子學(xué)習(xí)不好，受到了歧視，產(chǎn)生了出走的問題，還有一些社會(huì)的原因，一些不法分子拐賣、脅迫、利用孩子來流浪乞討或者從事犯罪活動(dòng)。

[總體要求]

做好流浪未成年人救助保護(hù)工作，關(guān)系到未成年人的健康成長(zhǎng)，關(guān)系到社會(huì)和諧安定，關(guān)系到以人為本執(zhí)政理念的落實(shí)。及時(shí)有效救助保護(hù)流浪未成年人，是各級(jí)政府的重要職責(zé)，是維護(hù)未成年人合法權(quán)益的重要內(nèi)容，是預(yù)防未成年人違法犯罪的重要舉措，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要方面，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。因此要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，貫徹預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的方針，健全機(jī)制，完善政策，落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)體系建設(shè)，確保流浪未成年人得到及時(shí)救助保護(hù)、教育矯治、回歸家庭和妥善安置，最大限度減少未成年人流浪現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為。

[基本原則]

堅(jiān)持未成年人權(quán)益保護(hù)優(yōu)先。把未成年人權(quán)益保護(hù)和健康成長(zhǎng)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)救助流浪未成年人，嚴(yán)厲打擊脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為，切實(shí)保障未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、參與權(quán)、受保護(hù)權(quán)。

堅(jiān)持救助保護(hù)和教育矯治并重。積極主動(dòng)救助流浪未成年人，保障其生活、維護(hù)其權(quán)益；同時(shí)加強(qiáng)流浪未成年人思想、道德、文化和法制教育，強(qiáng)化心理疏導(dǎo)和行為矯治，幫助其順利回歸家庭。

堅(jiān)持源頭預(yù)防和綜合治理。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、司法等手段，落實(shí)義務(wù)教育、社會(huì)保障和扶貧開發(fā)等政策，強(qiáng)化家庭、學(xué)校、社會(huì)共同責(zé)任，不斷凈化社會(huì)環(huán)境，防止未成年人外出流浪。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與。落實(shí)政府責(zé)任，加大政府投入，加強(qiáng)各方協(xié)作，充分發(fā)揮基層組織作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與流浪未成年人救助保護(hù)的積極性，形成救助保護(hù)工作的合力。

[措施]

專家總結(jié)如下措施：

一、立法層面

國(guó)務(wù)院的《意見》建立了以政府為主導(dǎo)的政府、社會(huì)、個(gè)人多元主體共同求助的制度,并且進(jìn)一步強(qiáng)化了政府的救助責(zé)任。但要從根本上解決流浪兒童的問題,還需要進(jìn)一步完善相關(guān)法律,創(chuàng)新社會(huì)管理制度。

第一,建立更完善的政府、社會(huì)與個(gè)人多元互動(dòng)的未成年人權(quán)益的保護(hù)機(jī)制。《意見》明確和強(qiáng)化了政府的責(zé)任,抓住了兒童保護(hù)的關(guān)鍵,但保護(hù)未成年人是政府、社會(huì)與人個(gè)共同的責(zé)任,因此,在加強(qiáng)政府責(zé)任的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)管理創(chuàng)新的理念,提升社會(huì)自我管理的能力和效果。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任。

第二,進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)立法?！兑庖姟犯鶕?jù)對(duì)未成年人的保護(hù)及流浪兒童救助有新的制度性安排,使相關(guān)法律如未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等原則性規(guī)定更加具體化,但

《意見》本身效力層次較低,因此,應(yīng)當(dāng)通過修改相關(guān)法律,將《意見》有效保護(hù)未成年人、預(yù)防未成年人犯罪的規(guī)定上升為更高層次的法律文件。

第三,進(jìn)一步制定切實(shí)可行的保障措施?！兑庖姟冯m然明確了責(zé)任主體,規(guī)定了相對(duì)具體的保護(hù)措施,但有的措施還需要細(xì)化,需要更明確的制度來保障,如政府投入問題對(duì)未成年人保護(hù)不力的具體責(zé)任追究機(jī)制等。

第四,應(yīng)進(jìn)一步完善配套性的保障措施。例如,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推動(dòng)公益慈善機(jī)構(gòu)的發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的管理與資金使用,重建社會(huì)公眾對(duì)公益事業(yè)的信心,建立對(duì)家庭、監(jiān)護(hù)人等的指導(dǎo)與干預(yù)機(jī)制。

二、具體措施

未成年人救助保護(hù)中心應(yīng)加強(qiáng)心理幫扶

幫助流浪兒童，首先要加強(qiáng)救助站的救助工作。相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)流浪兒童，引導(dǎo)、護(hù)送他們進(jìn)入未成年人救助保護(hù)中心后，救助站應(yīng)做好各方面的幫扶工作，包括基本生活的保障、醫(yī)療救助，以及針對(duì)他們的問題開展心理咨詢、行為矯治。救助保護(hù)中心可以通過對(duì)兒童友好型的救助，使這些流浪兒童真正體會(huì)到一種被幫助的感受，同時(shí)對(duì)他們進(jìn)行行為矯正和心理輔導(dǎo)，這樣不僅可以預(yù)防一些有過不良行為的兒童今后走向犯罪的道路，還能幫助其回到家庭后融入正常的生活。另外，救助站應(yīng)提升服務(wù)意識(shí)，要在醫(yī)療救助，流浪兒童的行為矯治、心里咨詢、教育等薄弱環(huán)節(jié)還需要加強(qiáng)。

做好安置工作預(yù)防“再次流浪”

“現(xiàn)在政府主導(dǎo)的“接送流浪孩子回家”行動(dòng)，是指流入地救助與流出地安置合力配合來幫助這些流浪兒童?！睘榱藦脑搭^預(yù)防“再次流浪”，當(dāng)把流浪孩子送回原籍后，孩子流出地或戶口所在地的政府，還應(yīng)做好后續(xù)的救助和幫扶工作。

一方面，從家庭入手開展對(duì)監(jiān)護(hù)干預(yù)的工作。當(dāng)把這些流浪兒童送回家后，要對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題采取有針對(duì)性的措施予以解決。監(jiān)護(hù)不力的要批評(píng)教育家長(zhǎng)，如果沒有監(jiān)護(hù)人，要委托監(jiān)護(hù)。如果監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重侵害孩子權(quán)益的，要提起撤銷監(jiān)護(hù)人權(quán)力的訴訟。這些措施是和流浪兒童產(chǎn)生的原因相對(duì)應(yīng)的，目的就是從家庭的原因上進(jìn)行根治，預(yù)防未成年兒童再次流浪。

另一方面，地方政府和社會(huì)要提供一些培訓(xùn)條件，做好安置工作。年齡較大的，如十七八歲的孩子，由于長(zhǎng)期流浪面臨教育中斷等問題，政府應(yīng)提供條件進(jìn)行集中的職業(yè)教育，使其獲得自力更生的能力，幫助他們以后能夠獨(dú)立生活。這樣對(duì)流浪兒童的救助就不只是停留在一個(gè)“送回去”的普通層面，而是從更深的層面，解決家庭問題和技能缺失，從根源上來預(yù)防流浪兒童的產(chǎn)生。

2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：高管離職潮的背后

Tag: 廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn) 2011-12-30 來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號(hào)： T | T | T

我要提問

社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題的解決方案。本期話題：

高管離職潮的背后

今年A股1264個(gè)高管離職 創(chuàng)業(yè)板和中小板成“主戰(zhàn)場(chǎng)”

【背景鏈接】

今年股市表現(xiàn)低迷，一些高價(jià)股被相繼“打回原形”，曾經(jīng)無限風(fēng)光的高價(jià)發(fā)行和打新熱情也急速降溫。而與之相伴的，是上市公司股東和高管的集中拋售套現(xiàn)。

臨近年末，又有大批高管離職，盡管這些高管們的離職原因各有不同，除了部分是因公司借殼或業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型辭職外，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，更多的上市公司尤其是創(chuàng)業(yè)板、中小板公司高管密集辭職，則可能是在為套現(xiàn)埋下伏筆。

【材料分析】

公開資料顯示，截至12月27日，今年A股市場(chǎng)已發(fā)布了1264個(gè)高管離職公告，與去年同期的752個(gè)相比，大幅增長(zhǎng)了68.09%。12月A股市場(chǎng)已公布了101個(gè)高管離職公告，同比增長(zhǎng)83.64%。顯然，今年高管離職頻發(fā)的A股市場(chǎng)，要以年底出現(xiàn)的這波高管離職高潮收尾了。

創(chuàng)業(yè)板和中小板成為高管離職的主戰(zhàn)場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，創(chuàng)業(yè)板公司高管離職公告已由去年 的49份增加到今年的近160份，增幅超過200%。而中小板高管離職公告也同比增長(zhǎng)了79.7%，達(dá)到478份。

雖然并非每個(gè)離職高管都持有公司股票，離職也不一定意味著減持套現(xiàn)，但是面對(duì)“工作調(diào)動(dòng)”、“個(gè)人原因”、“身體原因”、“其他工作需要”這樣千篇一律的解釋時(shí)，投資者難免會(huì)無法信服。

英大證券研究所所長(zhǎng)李大霄認(rèn)為，導(dǎo)致高管離職的原因固然有很多，不能一概而論，但高估值和業(yè)績(jī)下滑無疑加大了高管離職套現(xiàn)的沖動(dòng)。雖然與開板之初動(dòng)輒過百的發(fā)行市盈率相比，創(chuàng)業(yè)板市盈率現(xiàn)已大幅回落，但卻依然“高高在上”。創(chuàng)業(yè)板27日的平均市盈率為37.49倍，遠(yuǎn)高于當(dāng)日中小板的27.84倍和深市主板的18.01倍。

當(dāng)高估值和差業(yè)績(jī)互相碰撞時(shí)，高管套現(xiàn)的欲望難免會(huì)被點(diǎn)燃。記者在深交所網(wǎng)站搜索，便發(fā)現(xiàn)了諸多高管在套現(xiàn)后走人。例如，12月份辭職的高管中，華東數(shù)控董事湯世賢、特爾佳董事凌兆蔚、棟梁新材董事沈百明、海陸重工董事惠建明在離職前分別減持各自公司股票1284萬(wàn)股、1207萬(wàn)股、153萬(wàn)股和56萬(wàn)股，各自套現(xiàn)1.91億元、1.56億元、2118萬(wàn)元和1836萬(wàn)元。離職之前的大幅減持套現(xiàn)，也預(yù)示了離職半年后將出現(xiàn)“瘋狂”減持的情況。

高管“瘋狂”套現(xiàn)后走人

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，高管在任職期間每年轉(zhuǎn)讓的股份不超過其所持有本公司股份總數(shù)的百分之二十五，但離職一段時(shí)間后則可全部套現(xiàn)。因此，一些難以忍受慢慢減持“折磨”的高管選擇了離職套現(xiàn)。

深交所提供給記者的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年9月30日，創(chuàng)業(yè)板離職高管共計(jì)495人，其中有62人減持股份，占離職高管總數(shù)的12.52%。

李大霄說，高管選擇離職套現(xiàn)，意味著其對(duì)企業(yè)后勁的判斷較悲觀，并且認(rèn)為當(dāng)前股價(jià)被高估。然而，支撐高管順利套現(xiàn)獲利的，卻是發(fā)行制度、減持制度、股權(quán)激勵(lì)制度等一系列制度的缺陷。

近期，證監(jiān)會(huì)主席郭樹清已公開表示，要更加注重資本市場(chǎng)改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，體現(xiàn)市場(chǎng)各方公平參與的理念，更加注重維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好投資者合法權(quán)益。

股民損失誰(shuí)買單

上市公司高管離職潮涌，負(fù)面效應(yīng)不容忽視。

一方面，不管什么原因，高管的離職套現(xiàn)，至少表明其對(duì)上市公司未來成長(zhǎng)性信心不足。這些對(duì)上市公司經(jīng)營(yíng)情況了如指掌的高管們都不再持股，必將沉重打擊市場(chǎng)投資者的持股信心。另一方面，高管大批離職，不利于上市公司管理團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定，不利于上市公司的持續(xù)經(jīng)

營(yíng)，從而對(duì)未來業(yè)績(jī)構(gòu)成負(fù)面影響。而由于上市公司高管作為核心成員，其離職套現(xiàn)行為，有可能引起“羊群效應(yīng)”，繼而導(dǎo)致更多管理人員步其后塵，最終導(dǎo)致上市公司人才的大量流失。

從市場(chǎng)角度來看，由于上市公司高管大量拋售套現(xiàn)，相關(guān)公司股價(jià)面臨較大的壓力，個(gè)股投資風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)加大。今年以來，特別是二季度以來，創(chuàng)業(yè)板指數(shù)跌跌不休，不斷改寫新低，就與大量限售股解禁后被拋售有著密切關(guān)系。上市公司高管紛紛離職，無疑對(duì)市場(chǎng)構(gòu)成利空，其帶來的上市公司股價(jià)波動(dòng)，進(jìn)而造成股民投資虧損，又由誰(shuí)來負(fù)責(zé)買單?

當(dāng)下的上市公司高管離職潮，應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)管理層的重視。專家指出，為有效維護(hù)市場(chǎng)秩序，更好地保護(hù)中小投資者的利益，管理層應(yīng)制訂相應(yīng)措施，杜絕高管離職套現(xiàn)的頻頻涌現(xiàn)。否則，此類情況愈演愈烈，將嚴(yán)重挫傷市場(chǎng)信心，不利于資本市場(chǎng)健康發(fā)展。

【措施】

如何規(guī)范高管們的離職套現(xiàn)行為?

僅僅道義上的譴責(zé)顯然是不夠的。專家建議，要加大高管離職套現(xiàn)的成本，來抑制高管的減持沖動(dòng)。延長(zhǎng)高管持股的鎖定期，如在公司上市前，要求高管承諾自上市之日起不少于三年的鎖定期，離職之后一年內(nèi)也不得轉(zhuǎn)讓股份。即便解禁，高管們也不能一次性全部拋售套現(xiàn)，每年減持股份不得超過一定比例，等等。同時(shí)，上市公司高管離職后一段時(shí)間內(nèi)，不能再到原上市公司或其他同類公司中任職。

除了加大成本，還應(yīng)從上市公司乃至整個(gè)滬深股市制度建設(shè)方面著手，多管齊下來嚴(yán)防公司高管的惡意套現(xiàn)。高管離職套現(xiàn)潮涌，從另一個(gè)角度折射出滬深股市上市公司激勵(lì)體制設(shè)計(jì)以及股東文化建設(shè)的不完善。進(jìn)一步完善股權(quán)激勵(lì)制度，更注重股東文化建設(shè)，或許能從根本上抑制高管們的套現(xiàn)沖動(dòng)。

不過，制度建設(shè)需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程，從當(dāng)前來看，降低一級(jí)市場(chǎng)發(fā)行市盈率，特別是中小板和創(chuàng)業(yè)板公司，同時(shí)，對(duì)二級(jí)市場(chǎng)炒作甚至操縱股價(jià)進(jìn)行更嚴(yán)格的監(jiān)管，使市場(chǎng)更理性，上市公司股價(jià)更合理，或許這樣，高管們就不會(huì)因?yàn)檫^高的溢價(jià)誘惑，而紛紛減持套現(xiàn)了。

要破解高管離職套現(xiàn)頻發(fā)這一現(xiàn)象，專家認(rèn)為，形成公道合理的發(fā)行價(jià)是關(guān)鍵，而完善減持制度則是保障。

李大霄認(rèn)為，要形成公道合理的發(fā)行價(jià)，一是可以把分散上市變?yōu)榧猩鲜?，即由少吃多餐變?yōu)榧写蟛?，通過形成對(duì)比，抑制不合理價(jià)格的出現(xiàn);二是發(fā)行后，延后數(shù)月或者更長(zhǎng)時(shí)間上市，通過加大打新者風(fēng)險(xiǎn)的方法控制發(fā)行價(jià)。

一些業(yè)內(nèi)人士也建議，通過適當(dāng)延長(zhǎng)持股高管辭職后的限售期限，控制辭職高管減持節(jié)

奏。平安證券研究所首席策略分析師王韌認(rèn)為，延長(zhǎng)持股期限可以促使高管更加專注于公司價(jià)值的持續(xù)成長(zhǎng)而不是一上市就忙著套現(xiàn)的欲望，對(duì)于防范溢價(jià)發(fā)行后公司高管把資本市場(chǎng)當(dāng)作套現(xiàn)機(jī)器有重要意義。

【影響】

葉檀:高管套現(xiàn)致資金鏈“失血”

應(yīng)該如何看待這些大額減持套現(xiàn)行為?高管套現(xiàn)對(duì)滬深股市來說意味著什么?經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、知名財(cái)經(jīng)評(píng)論人葉檀做出獨(dú)家評(píng)論。

主持人：今年以來，上市公司大股東套現(xiàn)資金超過800億元，您覺得這個(gè)數(shù)額和您心目中的正常水平比超了多少?當(dāng)前股市的低迷，跟這個(gè)有多大關(guān)系?

葉檀：800億元肯定是偏高的，基本等于公司債發(fā)行的1/3，也相當(dāng)于再融資的1/5至1/6。套現(xiàn)比例非常高，一方面是中小盤上市后的報(bào)價(jià)非常高，議價(jià)很高，股東當(dāng)然會(huì)套現(xiàn)。另一方面，股改以后，限售解禁的這部分后遺癥陸續(xù)顯示出來。現(xiàn)在進(jìn)入了套現(xiàn)的高峰期。

主持人：兩個(gè)原因?qū)е?，有網(wǎng)民就質(zhì)疑說當(dāng)前股市的低迷其實(shí)跟這個(gè)是有很大的關(guān)系的，您贊同這樣的分析嗎?

葉檀：確實(shí)是有關(guān)系的。高管如果一直以高議價(jià)套現(xiàn)，起碼說明兩方面。第一，說明高管對(duì)于公司未來的股價(jià)不看好，也就是對(duì)于公司不看好。如果公司盈利下降，當(dāng)然未來證券市場(chǎng)也就無法上行。第二，如果高管套現(xiàn)是責(zé)任感不強(qiáng)，上市公司有如此之多的高管都急著套現(xiàn)，而不急著做公司，證券市場(chǎng)未來危機(jī)仍然很大。從這兩方面來說，高管套現(xiàn)對(duì)于市場(chǎng)的壓力當(dāng)然非常大。更直觀的影響是，由于高管套現(xiàn)，本就繃得很緊的資金鏈處在“失血”的狀態(tài)。

主持人：在上市公司減持股東的名單中，可以發(fā)現(xiàn)有很多創(chuàng)投企業(yè)的身影。為什么本來是投資者和造血者身份的創(chuàng)投企業(yè)，會(huì)在今年選擇大幅減持套現(xiàn)?

葉檀：事實(shí)上，我國(guó)的創(chuàng)投企業(yè)基本以賺快錢居多，限售股一旦解禁，創(chuàng)投通常會(huì)馬上套現(xiàn)。當(dāng)創(chuàng)投公司越多，解禁公司越多。此前一兩年上市的公司很多，就意味著今年解禁的很多，而且此前一兩年溢價(jià)很高，就意現(xiàn)在套現(xiàn)可以獲得非常高的溢價(jià)。能夠獲得這樣的溢價(jià)，能夠熬住不解禁的創(chuàng)投公司恐怕是絕無僅有的。

主持人：除了剛才說的大股東套現(xiàn)，今年上市公司高管的減持更加引人關(guān)注。今年共有360家中小板和創(chuàng)業(yè)板公司高管進(jìn)行減持，累計(jì)套現(xiàn)140多億元。為什么高管減持主要集中在中小板和創(chuàng)業(yè)板?

葉檀：中小板和創(chuàng)業(yè)板一定是減持的高發(fā)板塊。滬市的主板主要是央企和國(guó)企，減持基

本是機(jī)構(gòu)行為或政策行為。而對(duì)于中小板和創(chuàng)業(yè)板來說，民企的數(shù)量很大。一方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不是太好，需要套現(xiàn)讓公司發(fā)展運(yùn)營(yíng)下去。另一方面，由于溢價(jià)很高，套現(xiàn)可以獲得最高的收益。這些上市公司高管套現(xiàn)雖然不是好消息，但要具體來分析。如果核心層的高管離職套現(xiàn)，這個(gè)公司是不值得相信的。另外一些高管辭職套現(xiàn)的公司，是一些邊緣性的高管，對(duì)于公司的影響不大。對(duì)于這樣的公司我們還可以觀察。

主持人：下半年以來，滬深兩市已發(fā)布345份高管辭職公告，差不多200家中小板板和創(chuàng)業(yè)板公司高管“離場(chǎng)”。有分析認(rèn)為，這是為了規(guī)避相關(guān)法律法規(guī)的限制，采取“以退為進(jìn)”的方法，為減持套現(xiàn)做準(zhǔn)備。針對(duì)這種以套現(xiàn)為目的的辭職潮，您認(rèn)為是應(yīng)該順其自然還是采用一些辦法控制一下?

葉檀：對(duì)于高管套現(xiàn)辭職，恐怕很難說采取一個(gè)辦法就不讓他辭職了，或者不允許進(jìn)入其他上市公司。我想有兩個(gè)辦法可以解決，第一，對(duì)于辭職套現(xiàn)的高管，要進(jìn)入其他上市公司繼續(xù)謀利有必要進(jìn)行限制。第二，對(duì)于這些套現(xiàn)的高管應(yīng)該征收資本利得稅。

主持人：有網(wǎng)友建議，大規(guī)模套現(xiàn)減持意味著股市或相關(guān)規(guī)則存在某些漏洞，應(yīng)該把它補(bǔ)上。您贊同嗎?

葉檀：證券市場(chǎng)漏洞比較大，證券市場(chǎng)對(duì)于普通投資者的回報(bào)實(shí)在太少，而對(duì)于高管或者是限售股的股東太厚愛了。

2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：人民幣波動(dòng)

Tag: 廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn) 2012-01-09 來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號(hào)： T | T | T

我要提問

社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題的解決方案。本期話題：

人民幣波動(dòng)

【背景鏈接】

2011年的年終歲尾，人民幣對(duì)美元交易匯率遭遇了近年罕見的13連跌一時(shí)唱空人民幣甚至唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)的聲音四起，雖然最終止跌回升，人民幣匯率波動(dòng)的事實(shí)也的確吸引了各方關(guān)注。

2012年的第一個(gè)交易日，人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)報(bào)6.3001，再創(chuàng)匯改以來新高。在國(guó)際金融局勢(shì)動(dòng)蕩的大背景下，如此“高調(diào)”開年，人民幣匯率在2012年又將走出一個(gè)怎樣的軌跡？

【問題分析】

“高調(diào)”開年 警惕“雙向波動(dòng)”

中國(guó)人民銀行授權(quán)中國(guó)外匯交易中心公布，2012年1月4日銀行間外匯市場(chǎng)人民幣匯率中間價(jià)為：1美元對(duì)人民幣6.3001元。而前一交易日（2011年最后一個(gè)交易日），人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)報(bào)6.3009。周二美國(guó)股市強(qiáng)勁上漲，令市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)偏好繼續(xù)改善。在這一背景下，非美貨幣紛紛走強(qiáng)，人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)也在新年第一個(gè)交易日再度改寫了自匯改以來的新高紀(jì)錄。

1月5日，人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)報(bào)6.3115，較前一交易日小幅回落；2012年兩個(gè)交易日一升一降的走勢(shì)，也正預(yù)示著龍年里人民幣匯率將“龍騰虎躍”，邁入“雙向波動(dòng)”時(shí)代。

人民幣“觸及跌?！辈煌诠墒小暗！?/p>

當(dāng)前股市低迷，“跌?！倍执碳V大投資者神經(jīng)。而人民幣日前連番“觸及跌?！睂?duì)資本市場(chǎng)究竟意味著什么？

2011年底，人民幣對(duì)美元即期匯率曾連續(xù)十幾個(gè)交易日觸及交易區(qū)間下限。這也是自

人民幣匯率改革以來，人民幣對(duì)美元匯率第二次連續(xù)多日觸及“跌停”點(diǎn)，而上一次發(fā)生在2008年金融危機(jī)來襲后。

民生銀行外匯交易員姜先生告訴記者，人民幣觸及跌停，首先要厘清兩個(gè)概念。一是人民幣對(duì)美元即期匯率中間價(jià)（簡(jiǎn)稱“中間價(jià)”），中間價(jià)每日由人民銀行確定，是各大商業(yè)銀行人民幣對(duì)美元報(bào)價(jià)的參照價(jià)格，其與前一日的中間價(jià)并沒有直接聯(lián)系，可以高出或低于前一日中間價(jià)。

第二是銀行間外匯市場(chǎng)人民幣對(duì)美元即期匯率買入價(jià)，外匯市場(chǎng)其實(shí)由銀行間外匯市場(chǎng)、各大商業(yè)銀行跟普通投資者之間交易的市場(chǎng)兩部分組成，前者相當(dāng)于外匯市場(chǎng)的“批發(fā)市場(chǎng)”，而后者則是“零售市場(chǎng)”。在“零售市場(chǎng)”上，各大商業(yè)銀行可以在中間價(jià)基礎(chǔ)上根據(jù)自身需要報(bào)價(jià)。

而所謂人民幣“觸及跌?！笔侵?，一日內(nèi)，銀行間外匯市場(chǎng)人民幣對(duì)美元即期買入價(jià)相對(duì)中間價(jià)的波動(dòng)幅度，曾觸及千分之五的下限區(qū)間?？梢?，人民幣“觸及跌停”并不等于股市里面的“跌?！?，人民幣連續(xù)“觸及跌停”也并不意味著人民幣一直在貶值。

據(jù)記者觀察，2011年11月29日，人民幣對(duì)美元中間價(jià)為6.3587，而12月16日該價(jià)格變?yōu)?.3352，因此，期間盡管人民幣經(jīng)歷了“十三連跌”，但從這13天的總體趨勢(shì)來看，人民幣依舊保持升值趨勢(shì)。

中國(guó)銀河證券首席總裁顧問左小蕾表示，這種連續(xù)“觸及跌停”的情況表明人民幣在小幅范圍里有貶值現(xiàn)象出現(xiàn)，人民幣只升不貶的慣性思維被打破。

人民幣步入“波動(dòng)時(shí)代” 會(huì)否發(fā)生炒匯風(fēng)潮？

2012年的前兩個(gè)交易日，人民幣匯率波動(dòng)再次引起社會(huì)的關(guān)注。龍年里，人民幣將走出怎樣的曲線？在“波動(dòng)時(shí)代”，投資者是否會(huì)頻繁操作引發(fā)炒匯風(fēng)潮？

左小蕾認(rèn)為，人民幣匯率波動(dòng)的主要原因是貨幣投機(jī)機(jī)構(gòu)的炒作?！澳壳巴稒C(jī)性貨幣規(guī)模巨大，投機(jī)機(jī)構(gòu)采取?講故事?的方式，單邊放大中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑、房地產(chǎn)泡沫巨大的效應(yīng)唱空人民幣。但事實(shí)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)較為平穩(wěn)，通脹也已經(jīng)控制下來，房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)取得效果?！?/p>

建設(shè)銀行廣東省分行注冊(cè)財(cái)務(wù)策劃師鄧為民分析認(rèn)為，歐債危機(jī)持續(xù)深化，美元成為資金“避險(xiǎn)”的優(yōu)先選擇。未來較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，美元將保持升值態(tài)勢(shì)。世界范圍內(nèi)信用交易減少，流動(dòng)性緊張，機(jī)構(gòu)需要大量現(xiàn)金，它們把投資品拋掉換回美元，包括拋售中資銀行股權(quán)等資產(chǎn)。但是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，人民幣升值趨勢(shì)在長(zhǎng)期內(nèi)不會(huì)改變，而短期內(nèi)匯率波動(dòng)將成為常態(tài)。

廣東金融學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)王敏說，匯率波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)掛鉤，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持向上的趨勢(shì)，從大方向來說人民幣仍舊保持升值趨勢(shì)。如今人民幣單邊升值的預(yù)期被打破，可以預(yù)計(jì)，未來人民幣匯率將進(jìn)入有升有貶、雙向波動(dòng)的時(shí)代，這將有利于匯率形成機(jī)制的進(jìn)一步完善。

人民幣匯率“雙向波動(dòng)”，是否為投資者提供了炒匯空間？民生銀行外匯交易員黃先生認(rèn)為：“目前香港的人民幣對(duì)美元匯率比境內(nèi)的點(diǎn)差高出近300點(diǎn)，有可能一部分人利用這個(gè)機(jī)會(huì)來炒匯?！?/p>

“但炒匯現(xiàn)象一直都有，當(dāng)前匯率波動(dòng)的實(shí)際原因和我國(guó)特殊的匯率機(jī)制決定了炒匯的空間并不大，炒匯成本較高，并不會(huì)給市場(chǎng)帶來太大影響，炒匯風(fēng)潮也難以形成。”這位交易員告訴記者。

謹(jǐn)慎投資 主動(dòng)適應(yīng)匯率“波動(dòng)時(shí)代”

專家認(rèn)為，從國(guó)家層面而言，人民幣匯率波動(dòng)是正常的市場(chǎng)反應(yīng)，沒有哪個(gè)貨幣會(huì)只升不降或者只降不升，這是中國(guó)推進(jìn)人民幣國(guó)際化要經(jīng)歷的過程。

左小蕾說，在這個(gè)過程中應(yīng)當(dāng)警惕的是，不要把人民幣完全當(dāng)成一種投機(jī)性貨幣，而應(yīng)當(dāng)注重人民幣在國(guó)際貿(mào)易支付、結(jié)算、儲(chǔ)備方面發(fā)揮重要作用。緊緊抓住人民幣國(guó)際化的主導(dǎo)權(quán)，主動(dòng)防范投機(jī)性貨幣扭曲市場(chǎng)價(jià)格帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)人民幣匯率制度日趨完善，國(guó)家之間人民幣互換協(xié)議和邊境貿(mào)易人民幣自由結(jié)算都在逐步、有序推開，但是貨幣走向自由兌換是個(gè)漫長(zhǎng)的過程，一下子放開的話風(fēng)險(xiǎn)很難預(yù)料。針對(duì)此前出現(xiàn)的人民幣匯率“觸及跌停”現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)人士建議，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)也許可以增大人民幣對(duì)美元匯率圍繞中間價(jià)的波動(dòng)幅度。

在匯率“波動(dòng)時(shí)代”，投資者又該如何應(yīng)對(duì)人民幣匯率波動(dòng)帶來的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)呢？鄧為民建議，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)外幣資產(chǎn)配置比例進(jìn)行合理調(diào)配，現(xiàn)在美元進(jìn)入升值通道，可以適當(dāng)增加美元持有比例；以歐元進(jìn)行結(jié)算的企業(yè)，可拿到歐元后直接換成美元避險(xiǎn)。

理財(cái)專家提醒市民，由于人民幣升值的趨勢(shì)并沒有逆轉(zhuǎn)，美元理財(cái)產(chǎn)品的收益率整體上仍低于人民幣理財(cái)產(chǎn)品的收益率，市民沒有必要將人民幣資產(chǎn)全換成美元。如果市民手中持有大量美元而無實(shí)際用途，現(xiàn)在也可考慮結(jié)匯，鎖定收益。

【措施】

人民幣堅(jiān)挺：中國(guó)就要把自己的事情做好

歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)與美國(guó)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)相伴而來，加劇了全球投資者的不安情緒，國(guó)際金融動(dòng)蕩加劇，金融危機(jī)開始向債務(wù)危機(jī)進(jìn)一步演化。

危險(xiǎn)已擴(kuò)散到發(fā)展中國(guó)家的金融市場(chǎng)，從2011年9月開始至今，很多新興市場(chǎng)國(guó)家都遭遇到了資金流出的壓力，中國(guó)也不會(huì)獨(dú)善其身。歐債危機(jī)蔓延深化觸發(fā)了人民幣連跌。當(dāng)前，中國(guó)應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)最為關(guān)鍵的，是要把自己的事情做好。

“跌?！辈坏扔谌嗣駧刨H值

受全球金融動(dòng)蕩影響，不久前人民幣對(duì)美元交易匯率經(jīng)歷了10多個(gè)“跌?！薄?duì) “跌?！?，我們要有客觀的認(rèn)識(shí)。從表面上看，人民幣交易價(jià)格是觸及跌停，但跟同期相比，人民幣對(duì)美元中間價(jià)還是穩(wěn)中趨升的，從2011年11月30日到12月15日，大約升了0.3%～0.4%。

而且，匯市和股市跌停不同，股市跌?；緵]有交易，有行無市，但匯市即便是跌停的情況下，央行還可以在跌停價(jià)格上提供流動(dòng)性，促進(jìn)成交。所以，跌停并不等于人民幣匯率貶值。2011年人民幣匯率的總體走勢(shì)仍是比較堅(jiān)挺的。

從近期一些指標(biāo)來看，人民幣匯率正趨于均衡水平。這為人民幣匯率進(jìn)入有升有貶的雙向波動(dòng)奠定了市場(chǎng)基礎(chǔ)。此外，人民幣匯率預(yù)期也出現(xiàn)了分化，過去是單邊預(yù)期，現(xiàn)在也出現(xiàn)了貶值預(yù)期。

目前人民幣匯率的波動(dòng)主要是外部沖擊引起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面并沒有發(fā)生大的變化。經(jīng)濟(jì)還在朝著預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)發(fā)展，比如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、通貨膨脹下降、國(guó)際收支趨于平衡、貿(mào)易順差減少等等，這些都是我們調(diào)控的目標(biāo)，包括人民幣匯率雙向波動(dòng)也是我們希望看到的。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然受外部影響比較大，但是目前面臨的壓力只是階段性的和暫時(shí)的。同許多國(guó)家開始出現(xiàn)衰退相比，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)依然比較穩(wěn)健，只要中國(guó)把自己的事情做好，人民幣就不存在貶值基礎(chǔ)。

還應(yīng)該看到，目前人民幣出現(xiàn)的貶值壓力，與前段時(shí)間國(guó)外唱空中國(guó)有關(guān)。

全球金融動(dòng)蕩之后，不少輿論認(rèn)為資金流向新興市場(chǎng)是一種風(fēng)險(xiǎn)，人民幣也被認(rèn)為是風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。過去多年來國(guó)際資本一直做多中國(guó)，現(xiàn)在終于有機(jī)會(huì)做空中國(guó)了，所以，國(guó)際上有人就借題發(fā)揮，放大了中國(guó)很多事情，比如經(jīng)濟(jì)放緩、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，本來是我國(guó)宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)，但卻有人認(rèn)為出了問題；比如地方政府融資平臺(tái)，外界只看政府的債務(wù)而忽視政府的資產(chǎn)；比如民間借貸，其實(shí)只是個(gè)別城市、地區(qū)的情形，等等。

當(dāng)然，這些情況也告訴我們，市場(chǎng)并不是一個(gè)單邊的市場(chǎng)。人民幣匯率向來同時(shí)存在貶值和升值的因素，只是在某一階段某種因素占了上風(fēng)。

歐債危機(jī)的蔓延深化并觸發(fā)了人民幣貶值的壓力，未來這種壓力將持續(xù)多久，得看中國(guó)能否把自己的事情做好。假若中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好，國(guó)際收支就不存在問題。

熱錢進(jìn)出都需管理

與人民幣匯率密切相關(guān)的一個(gè)概念就是熱錢。

資本流動(dòng)是順周期的，這是一般的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，即只要經(jīng)濟(jì)開放，就會(huì)有資本的流入和流出；經(jīng)濟(jì)好，資本就會(huì)大量流入，經(jīng)濟(jì)不好，資本就會(huì)大量流出。

盡管我國(guó)沒有資本項(xiàng)目完全可兌換，但經(jīng)濟(jì)開放程度在加大。而跨境資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)。目前我國(guó)的貿(mào)易量達(dá)到了兩三萬(wàn)億美元，一個(gè)百分點(diǎn)就涉及兩三百億美元的變化，特別是在單邊預(yù)期下，這個(gè)數(shù)字更為可觀。

人民幣升值和熱錢表面上看是緊密聯(lián)系的，但更深層的原因就是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期。2011年9月之前中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)期較好，資金流入；9月份之后，做空現(xiàn)象較多。

在2011年9月之前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，全球流動(dòng)性還比較寬松，中國(guó)企業(yè)加快了資產(chǎn)本幣化、負(fù)債外幣化的過程，做美元套利交易，借低息的美元賺取匯差、利差；進(jìn)入9月底，隨著國(guó)際金融動(dòng)蕩的加劇，出現(xiàn)了債務(wù)去美元化以及反向套利的情況。

我們現(xiàn)在沒有統(tǒng)計(jì)國(guó)內(nèi)熱錢的數(shù)量。主要存在的一個(gè)問題是：熱錢按什么口徑和標(biāo)準(zhǔn)來衡量。從目前市場(chǎng)的情況以及一些簡(jiǎn)單的指標(biāo)判斷，應(yīng)該是資金流出較多。

資本流動(dòng)的沖擊都是從流入開始的。從新興市場(chǎng)國(guó)家的貨幣危機(jī)經(jīng)驗(yàn)來看，只有前期的大量流入，才有后期的集中流出。流入和流出同等重要，同過去外匯管理寬進(jìn)嚴(yán)出相比，我們現(xiàn)在更加強(qiáng)調(diào)均衡管理。

統(tǒng)計(jì)是公共產(chǎn)品

經(jīng)歷了2008年金融危機(jī)的考驗(yàn)，我國(guó)的金融經(jīng)濟(jì)體制并不像國(guó)外想象得那么落后，現(xiàn)在甚至是在引領(lǐng)世界潮流，尤其在信息披露方面。

之前大家認(rèn)為國(guó)際上的外匯市場(chǎng)都是無形市場(chǎng)，都是銀行間雙邊授信、雙邊交易、雙邊清算，而中國(guó)的外匯交易中心在上海，是有形市場(chǎng)。金融危機(jī)產(chǎn)生的重要原因之一是信息不對(duì)稱，很多衍生產(chǎn)品交易時(shí)信息沒有充分披露，造成很多問題。

因此現(xiàn)在國(guó)際上無論是場(chǎng)內(nèi)交易或場(chǎng)外交易，都要求向一個(gè)指定的場(chǎng)所報(bào)送交易信息。而我國(guó)早就采取了類似措施，不論是詢價(jià)交易、計(jì)價(jià)交易、遠(yuǎn)期交易、即期交易，都要逐筆向上海的外匯交易中心報(bào)告，有效解決了信息集中的問題。

控制風(fēng)險(xiǎn)，不是靠監(jiān)管部門去提示風(fēng)險(xiǎn)，更多要靠微觀主體來識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，其中提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)透明度工作非常關(guān)鍵。信息披露是我國(guó)長(zhǎng)期以來一直進(jìn)行的工作，現(xiàn)在的披露制度也更加完善，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度和更新速度也大大提高?，F(xiàn)有數(shù)據(jù)比如國(guó)際收支平衡表、國(guó)際投資頭寸表，過去是半年或一年披露一次，而我國(guó)現(xiàn)在全部做到了按季披露。

為提高時(shí)效性，國(guó)際收支平衡表引入了數(shù)據(jù)修訂機(jī)制，滯后一個(gè)月披露初步數(shù)，再滯后兩三個(gè)月披露修訂數(shù)。比如現(xiàn)在4或5月份就可以公布一季度的初步數(shù)，6或7月份可以公布一季度的修訂數(shù)，基本間隔一個(gè)月左右。除了按季度披露，還有一些按月份公布的數(shù)據(jù)，比如銀行跨境收付、銀行代客結(jié)售匯數(shù)。

統(tǒng)計(jì)本身就是一個(gè)公共產(chǎn)品，越多的人使用就越有價(jià)值。

【專家分析】

2012，人民幣的又一個(gè)升值年？

2011年，人民幣匯率在政策及市場(chǎng)的雙重“夾擊”下走得跌宕起伏，但全年累計(jì)升值幅度仍達(dá)4.86%，2012年，人民幣又將走出怎樣一番行情？

“2012年，人民幣升值基調(diào)不變，但步調(diào)會(huì)放緩?！倍辔唤邮苡浾卟稍L的市場(chǎng)人士均認(rèn)為，2012年人民幣跌宕起伏的精彩程度將不亞于2011年。

兩三年內(nèi)不會(huì)貶值

4日，人民幣兌美元匯率中間價(jià)較前一個(gè)交易日微漲8個(gè)基點(diǎn)，即期市場(chǎng)收盤價(jià)則與上個(gè)交易日收盤價(jià)基本持穩(wěn)。香港的離岸人民幣/美元即期匯率最新報(bào)6.3090/80，較上周五尾盤6.3135有所上揚(yáng)。

“近幾個(gè)交易日，人民幣兌美元開盤就觸及跌停的狀況終于結(jié)束了，離岸市場(chǎng)與在岸市場(chǎng)匯率倒掛也得以修正，但原因還需要觀察?！毙录悠氯A僑銀行分析師謝棟銘對(duì)記者指出，“人民幣小幅貶值未必是壞事，但連續(xù)多日跌停，容易產(chǎn)生人民幣加速貶值的預(yù)期，這也是中國(guó)央行不斷調(diào)高中間價(jià)進(jìn)行干預(yù)的原因所在，畢竟人民幣并不存在貶值的道理?！?/p>

一位證券公司的分析師對(duì)記者表示，至少近兩三年內(nèi)人民幣不會(huì)貶值。“一方面，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，但仍是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家，也是全球增長(zhǎng)的最大引擎。另一方面，只要人民幣國(guó)際化的既定政策不變并逐步推進(jìn)，勢(shì)必強(qiáng)力支撐人民幣升值?！?/p>

4日，港交所行政總裁李小加表示，目前人民幣國(guó)際化的過程中確實(shí)存在外儲(chǔ)短期增長(zhǎng)加快并造成匯兌損失，以及離岸人民幣回流可能降低國(guó)內(nèi)貨幣和匯率政策有效性等問題，但國(guó)際化初期必須允許一定的資本項(xiàng)下進(jìn)出，才能使人民幣開始境外之生命。李小加認(rèn)為，不能因短期風(fēng)險(xiǎn)而否定人民幣國(guó)際化。

全年將升值3%－4%

謝棟銘及上述分析師均認(rèn)為，2012年人民幣升值幅度將小于2011年。

事實(shí)上，從香港NDF市場(chǎng)的人民幣兌美元來看，市場(chǎng)對(duì)人民幣仍存在一定的貶值預(yù)期?！爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速回落以及歐債危機(jī)的撲朔迷離，加之2012年中國(guó)政府為維護(hù)市場(chǎng)問題而放緩匯率和利率改革步伐的可能性，都令人民幣升值預(yù)期降溫?！鄙鲜龇治鰩煼Q，“上述因素足以加劇匯率波動(dòng)。預(yù)計(jì)2012年人民幣兌美元匯率升幅在3%-4%之間，但其中可能出現(xiàn)過山車的現(xiàn)象?！?/p>

其中，美元指數(shù)走勢(shì)將在很大程度上影響人民幣走勢(shì)。周三，歐洲匯市美元指數(shù)從79.70直線下滑至79.54附近。對(duì)此，謝棟銘指出：“受美國(guó)公布的較好經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)提振，新年伊始市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)情緒有所復(fù)蘇，澳元、歐元等高收益貨幣兌美元普遍上揚(yáng)。然而，最新美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)議

紀(jì)要顯示，部分委員認(rèn)為當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況足以進(jìn)一步寬松，這對(duì)美元不利。此外，美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策委員會(huì)換屆，之前的鷹派成員將離開，這也可能使得美聯(lián)儲(chǔ)基調(diào)趨向于溫和。因此，美元回落可能是短期行為?！?/p>

謝棟銘與上述分析師均認(rèn)為，1月份歐元、澳元等高風(fēng)險(xiǎn)貨幣兌美元很可能反彈，但并不持久?！暗谝患径让涝詫⒆邚?qiáng)，最大的支撐因素則是歐債危機(jī)將影響市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)情緒”。

上述分析師進(jìn)而指出：“雖然2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)硬著陸的可能性并不大，但外圍環(huán)境存在太多不確定因素，而所有的不確定因素都將加劇人民幣匯率的波動(dòng)?！?/p>

2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：農(nóng)民工維權(quán)

Tag: 廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)農(nóng)民工 2012-01-06 來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號(hào)： T | T | T

我要提

問

社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題的解決方案。本期話題：

農(nóng)民工維權(quán)

【背景鏈接】

農(nóng)民工的合法權(quán)益最根本的就是公民的基本權(quán)利，即公民權(quán)。在我國(guó)，公民權(quán)主要包括：經(jīng)濟(jì)性權(quán)益，有報(bào)酬權(quán)、收益權(quán)、同工同酬權(quán)、就業(yè)機(jī)會(huì)均等權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、社會(huì)福利權(quán)等；社會(huì)性權(quán)益，有自由擇業(yè)權(quán)、勞動(dòng)安全保護(hù)權(quán)、子女平等受教育權(quán)、職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理權(quán)、休息權(quán)、休假權(quán)等；政治性權(quán)益，有人格權(quán)、人身自由權(quán)、參與社會(huì)管理權(quán)等。

【事件】

12月5日，在貴州省遵義市打工的4名農(nóng)民工因急于趕往火車站返家，無奈接受遵義10路公交車司乘人員開出的“議價(jià)”車票:原本1元坐全程的票價(jià)，因?yàn)樗麄兲崃怂膫€(gè)大旅行包，車票變成了30塊錢。此事被微博網(wǎng)友稱為“史上最貴公交車”，并引來多位遵義市民自發(fā)代為討要說法。

2011年底，關(guān)于農(nóng)民工討薪問題呈現(xiàn)了兩個(gè)畫面：一是某縣一個(gè)工地，3名男子討薪未果爬上塔吊準(zhǔn)備跳樓，最終被消防員救下；二是在一家民營(yíng)企業(yè)打工的田紹清等21名農(nóng)民工被欠薪6.9萬(wàn)元久拖不結(jié)，河南省高院院長(zhǎng)一經(jīng)過問，欠款者立時(shí)兌現(xiàn)。

【問題分析】

專家總結(jié)以下農(nóng)民工權(quán)益保障存在著諸多的問題需要解決的方面：

問題之一：勞動(dòng)權(quán)益屢遭侵害。

第一表現(xiàn)就是就業(yè)受限制。長(zhǎng)期以來的城鄉(xiāng)二元體制使城市勞動(dòng)力市場(chǎng)被人為地分割為正式市場(chǎng)和非正式市場(chǎng)。絕大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民只能在非正式市場(chǎng)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，從事的是城市人不愿干的“臟、累、粗、險(xiǎn)”的工作。隨著近年來城市下崗工人的增多，城市就業(yè)壓力加大，對(duì)原來不愿意做的一些工作，現(xiàn)在城市人也開始加入競(jìng)爭(zhēng)的行列中來，一些城市又從保護(hù)本地人就業(yè)的角度出臺(tái)了禁止和限制外來人口。

第二表現(xiàn)在于取得合理勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利遭到侵害。表現(xiàn)在：一是同工不同酬，農(nóng)民工雖然從事的與城市人同樣的工作，卻拿著不一樣的報(bào)酬；二是加班不給加班費(fèi)或少給加班費(fèi)；三是拖欠甚至拒付工資。

第三表現(xiàn)是社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇、文化生活沒有保障。在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇普遍沒有保障。這些不公平的遭遇都源于城鄉(xiāng)二元體制下社保政策不夠完善。而看電視、打撲克是農(nóng)民工的主要休閑方式，城市一些文體設(shè)施門檻較高，未能向他們免費(fèi)開放。

第四表現(xiàn)是工作生活環(huán)境惡劣，缺乏勞動(dòng)保護(hù)。有的用人單位為了降低生產(chǎn)成本，不注意改善工作環(huán)境，不給農(nóng)民工配發(fā)必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，導(dǎo)致農(nóng)民工工作的安全隱患多，職業(yè)病發(fā)病率較高。因此產(chǎn)生的工傷、職業(yè)病都是農(nóng)民工權(quán)利遭侵害的頻發(fā)環(huán)節(jié)，也是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的難點(diǎn)。

問題之二：政治權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)。

第一政治權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)。由于長(zhǎng)年在外，有的地方村委會(huì)選舉有60%以上的農(nóng)民工沒有回鄉(xiāng)參加過選舉。第二是人格及人身自由受到侵害。每當(dāng)遇到勞務(wù)糾紛時(shí)，農(nóng)民工成為被侮辱的對(duì)象，辱罵、搜身、挨打的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的用工單位為了防止農(nóng)民工中途辭職、偷拿東西，隨意扣押身份證及工資，限制離開廠區(qū)及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

問題之三：社會(huì)權(quán)益得不到尊重。

一來農(nóng)民工子女得不到良好的教育。由于城市里公辦學(xué)校需要繳納高額的借讀費(fèi)，農(nóng)民工很難承擔(dān)。二來休息休假的權(quán)利往往得不到保證。農(nóng)民工普遍反映勞動(dòng)超時(shí)現(xiàn)象嚴(yán)重。不少個(gè)體、私營(yíng)及涉外企業(yè)經(jīng)常讓員工加班加點(diǎn)，即使國(guó)家法定節(jié)假日也不放過，法律規(guī)定的加班時(shí)限及報(bào)酬對(duì)這些企業(yè)來說形同虛設(shè)。

2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：京滬高鐵問

題

Tag: 廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn) 2012-01-04 來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號(hào)： T | T | T

我要提問

社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題的解決方案。本期話題：

京滬高鐵問題

【背景鏈接】

京滬高速鐵路于2008年4月18日開工，從北京南站出發(fā)終止于上海虹橋站，總長(zhǎng)度1318公里，總投資約2209億元。它的建成將使北京和上海之間的往來時(shí)間縮短到5小時(shí)以內(nèi)。全線縱貫北京、天津、上海三大直轄市和河北、山東、安徽、江蘇四省。是新中國(guó)成立以來一次建設(shè)里程最長(zhǎng)、投資最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的高速鐵路。2011年6月30日正式開通運(yùn)營(yíng)。開通后，運(yùn)營(yíng)4天，發(fā)生3起事故，引起廣泛熱議。經(jīng)過事故召回檢修之后，2011年12月12日起，京滬高鐵將增加運(yùn)力，高峰期每日開行動(dòng)車組列車92對(duì)。

【熱點(diǎn)鏈接】

2011年7月10日，正式運(yùn)營(yíng)僅11天的京滬高鐵發(fā)生供電設(shè)備故障，導(dǎo)致部分列車晚點(diǎn)。

2011年7月12日下午，一名旅客在宿州東站候車大廳等待晚點(diǎn)列車。當(dāng)日11時(shí)，京滬高鐵宿州段因供電設(shè)備故障，導(dǎo)致G127、G151等多趟列車不能?？克拗輺|站，致使旅客滯留宿州東站或在宿州東站不能下車。據(jù)宿州東站工作人員介紹，宿州東站無法?？?，是因?yàn)樗拗輺|站以南供電設(shè)備發(fā)生故障，造成京滬高鐵宿州段斷電。時(shí)隔兩日，高鐵列車再次“拋錨”途中，造成其他列車大面積晚點(diǎn)。

更讓人始料未及的是13日和14日又有高鐵列車在行駛中發(fā)生故障。如此密集的事故讓京滬高鐵從掌聲急劇陷入質(zhì)疑聲中。鐵道部宣稱，“停運(yùn)”證明高鐵安全性好，并表示京滬高鐵將盡快走出故障集中期。

【解析】

京滬高鐵高在哪？密集事故讓高鐵陷入質(zhì)疑，同時(shí)暴露出高鐵應(yīng)急能力的幾點(diǎn)不足。建議從以下幾方面分析：

首先，備用應(yīng)急電源失靈。相關(guān)人士表示，京滬高鐵自身可供給120分鐘的電源、通

風(fēng)功能。然而，在2011年7月10日的事故中，照明設(shè)施時(shí)好時(shí)壞，空調(diào)始終處于關(guān)閉狀態(tài)，完全不見備用電源發(fā)揮作用。

其次，服務(wù)水準(zhǔn)和管理制度需進(jìn)一步改善。從前幾次事故看，高鐵服務(wù)存在不少問題，如停運(yùn)列車上的乘客沒有水和食物；得不到及時(shí)有效的信息，很多旅客向乘務(wù)員詢問原因，列車長(zhǎng)卻表示沒有得到消息；車廂內(nèi)悶熱難耐，工作人員在旅客強(qiáng)烈要求之下才開啟數(shù)扇車門；站臺(tái)上場(chǎng)面混亂，沒有人員進(jìn)行指引和疏導(dǎo)。事實(shí)表明，京滬高鐵在此方面還有很長(zhǎng)的路要走，也充分暴露了高鐵工作人員服務(wù)意識(shí)的欠缺。

此外，由于應(yīng)急機(jī)制不完善，花了高票價(jià)而未享受到高速度的乘客得不到相應(yīng)的補(bǔ)償。面對(duì)既有問題，京滬高鐵不僅要走出故障集中期，還需在制度建設(shè)方面多下工夫，為乘客提供更加人性化的服務(wù)和關(guān)懷。

最后，晚點(diǎn)賠償機(jī)制空白。高鐵的消費(fèi)群體很大程度上與飛機(jī)重疊，對(duì)于時(shí)間的準(zhǔn)確性要求較高。高鐵有必要把晚點(diǎn)賠償機(jī)制提到議程上來，厘清鐵路部門責(zé)任。專家建議，應(yīng)把這起“斷電停運(yùn)”事故寫入高鐵應(yīng)急預(yù)案，時(shí)刻鞭策鐵路部門在應(yīng)急處置方面做得更好。

2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：“泄密門”

Tag: 廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)泄密門網(wǎng)絡(luò)安全 2011-12-27 來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號(hào)： T | T | T

我要提問

社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題的解決方案。本期話題：

“泄密門”引發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全擔(dān)憂

【背景鏈接】

12月21日，有黑客在網(wǎng)上公開了CSDN網(wǎng)站用戶數(shù)據(jù)庫(kù)，包括600余萬(wàn)個(gè)明文的注冊(cè)郵箱帳號(hào)和密碼。22日，網(wǎng)上曝出人人網(wǎng)、天涯、開心網(wǎng)、多玩、世紀(jì)佳緣、珍愛網(wǎng)、美空網(wǎng)、百合網(wǎng)、178、7K7K等知名網(wǎng)站也采用明文密碼，用戶數(shù)據(jù)資料被放到網(wǎng)上公開下載。

一場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)年末的恐慌如多米諾骨牌般迅速傳導(dǎo)。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀究竟如何、互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展下如何保障網(wǎng)絡(luò)安全和用戶利益，備受關(guān)注。

互聯(lián)網(wǎng)深陷“泄密門”

12月21日，360安全衛(wèi)士官方微博較早發(fā)布消息稱，“今日有黑客在網(wǎng)上公開了CSDN網(wǎng)站用戶數(shù)據(jù)庫(kù)信息，包括600余萬(wàn)個(gè)明文的注冊(cè)郵箱賬號(hào)和密碼”，一石激起千層浪。22日，此事急劇升溫，嘟嘟牛、7K7K、人人網(wǎng)等網(wǎng)站的“密碼集”也先后出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心運(yùn)行部主任周永林表示，正在調(diào)查相關(guān)情況，但還未能核實(shí)清楚到底有多少網(wǎng)站牽涉其中，受影響的用戶數(shù)量也尚不明確，其中不排除有虛假信息炒作。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心12月22日發(fā)布的《關(guān)于CSDN中文社區(qū)用戶賬號(hào)密碼泄露的安全公告》指出，目前網(wǎng)上泄露的CSDN用戶數(shù)據(jù)庫(kù)為2009年4月前的用戶數(shù)據(jù)庫(kù)，用戶賬戶密碼采用明文存儲(chǔ)。CSDN在2009年4月已經(jīng)升級(jí)系統(tǒng)，使用加密方式保存用戶賬戶密碼信息，因此最新的用戶數(shù)據(jù)庫(kù)尚未發(fā)現(xiàn)類似安全問題。

盡管如此，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心已經(jīng)要求CSDN盡快采取應(yīng)對(duì)措施，查找并修復(fù)系統(tǒng)安全隱患，規(guī)范網(wǎng)站管理措施，對(duì)用戶提供應(yīng)急處理協(xié)助。

“由于許多網(wǎng)民的郵箱、微博、游戲、網(wǎng)上支付、購(gòu)物等賬號(hào)設(shè)置了相同的密碼，如果一家網(wǎng)站服務(wù)器被黑客攻破，用戶的常用郵箱和密碼泄露后，可能導(dǎo)致網(wǎng)上支付等其他重要賬號(hào)一并失竊?！?60網(wǎng)絡(luò)安全專家石曉虹博士說，目前除CSDN外，已經(jīng)通過技術(shù)驗(yàn)證確認(rèn)有其他網(wǎng)站用戶數(shù)據(jù)庫(kù)信息被泄露。

360、金山等網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)昨天已經(jīng)啟動(dòng)紅色安全預(yù)警，360公司還緊急推出了密碼安全鑒定器，許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也已通過各種方式提醒用戶修改密碼。

互聯(lián)網(wǎng)安全現(xiàn)狀令人堪憂

此次泄密事件也只是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)生安全隱憂的一個(gè)例子。近年來，伴隨著中國(guó)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)，應(yīng)用的不斷豐富以及電子商務(wù)的逐步普及，互聯(lián)網(wǎng)安全的嚴(yán)峻形勢(shì)正日益凸顯，互聯(lián)網(wǎng)安全事件時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，三網(wǎng)融合，云計(jì)算，Ipv6……不斷創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)都在為網(wǎng)絡(luò)安全提出新的挑戰(zhàn)。

“不說別的，光QQ號(hào)我就有3次被盜經(jīng)歷，現(xiàn)在哪敢隨便在網(wǎng)上注冊(cè)信息?！痹诤？诠ぷ?、已經(jīng)有十余年網(wǎng)齡的25歲小伙陳逸林說。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心此前發(fā)布的報(bào)告顯示，今年上半年，遭遇過病毒或木馬攻擊的網(wǎng)民為2.17億人，占網(wǎng)民的44.7%。有過賬號(hào)或密碼被盜經(jīng)歷的網(wǎng)民達(dá)1.21億人。另有8%的網(wǎng)民最近半年內(nèi)在網(wǎng)上遇到過消費(fèi)欺詐。

“各種違法和有害信息屢禁屢現(xiàn)，制作傳播計(jì)算機(jī)病毒、危害網(wǎng)絡(luò)安全的網(wǎng)絡(luò)犯罪日趨增多，嚴(yán)重?fù)p害人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的信心。特別是黑客攻擊，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)安全的嚴(yán)重威脅?！笔瘯院缯f，在計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)等終端，隨著開放系統(tǒng)越來越多，網(wǎng)絡(luò)安全漏洞也層出不窮。

“雖然近年來我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但有的企業(yè)只重視建設(shè)，輕視運(yùn)行管理，網(wǎng)站的安全保障工作沒有完全到位?！敝苡懒终f。

光對(duì)付“黑客”堵不住“泄密門”

“信息安全監(jiān)管滯后”與“互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展”已經(jīng)成了一對(duì)劇烈矛盾,在此背景下,密碼泄露也成了遲早要發(fā)生的事了。因此,只有給信息安全工作戴上“緊箍咒”,才能永久堵住“泄密門”。

近日,國(guó)內(nèi)最大的程序員網(wǎng)站CSDN網(wǎng)站被曝600多萬(wàn)用戶的數(shù)據(jù)庫(kù)信息被黑客公開,隨后網(wǎng)上又出現(xiàn)嘟嘟牛、7K7K、多玩網(wǎng)、178游戲網(wǎng)等多家網(wǎng)站用戶數(shù)據(jù)庫(kù)泄露的消息,一場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)年末的恐慌如多米諾骨牌般迅速傳導(dǎo)。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀究竟如何、互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展下如何保障網(wǎng)絡(luò)安全和用戶利益,備受關(guān)注。

密碼泄露,這在當(dāng)下真是夠恐怖的。想上論壇、博客、微博發(fā)表言論要用密碼登錄;近乎天天都要用來跟親友交流用的QQ、MSN等通訊軟件需要密碼;企業(yè)之間通過電子信箱傳送商業(yè)文件,離不開賬號(hào)密碼;網(wǎng)上購(gòu)物、結(jié)算更是離不開網(wǎng)銀支付密碼……網(wǎng)絡(luò)離不開密碼,而我們的生活早已離不開網(wǎng)絡(luò)。在此語(yǔ)境下,“密碼不密”所造成的后果,恐怕是毀滅性的:它能讓我們的隱私不隱、機(jī)密不密,甚至自己的錢都不會(huì)是自己的。

出現(xiàn)大規(guī)模密碼泄露事件,恐怕不能把問題簡(jiǎn)單的歸結(jié)為“黑客”太專業(yè)。這次“泄密門”

始于一家叫CSDN的網(wǎng)站,開始時(shí)筆者還以為該網(wǎng)站只是IT屆的“小蝦小蟹”,可查閱資料后卻發(fā)現(xiàn)是筆者太過孤陋寡聞了。

據(jù)資料顯示:該網(wǎng)站是中國(guó)最大的開發(fā)者技術(shù)社區(qū)。會(huì)員囊括了中國(guó)地區(qū)百分之九十以上的優(yōu)秀程序員。這與卷入“泄密門”的“金山”、“人人網(wǎng)”一樣,都是些來頭不小的IT界的“大?！?要說他們麾下沒有一支能夠抵御“黑客”的技術(shù)隊(duì)伍,顯然是說不通的。

那么根子到底在哪里呢?按照CSDN的說法,這次泄露的密碼都是2009年4月以前注冊(cè)的賬號(hào),原因是此前密碼是用明文的形式保存的。用明文形式保存密碼,這連不懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人都知道不靠譜,而一個(gè)技術(shù)人才云集的網(wǎng)站怎么就不知道了呢?只有一個(gè)說法,他們?cè)诎l(fā)展的前期根本就沒有重視客戶信息的保密工作。

先發(fā)展后治理,終究帶來無可挽回的后果。其實(shí)這也正是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種通病,但這只是造成用戶信息泄密亂象的主觀原因,其客觀原因則是“互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)信息安全監(jiān)管”落后。據(jù)專家稱,針對(duì)信息安全監(jiān)管,我國(guó)僅有的一部2004年頒布的《電子簽名法》而缺乏一部專門的綜合性信息安全法律來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為,明確用戶、企業(yè)等相關(guān)方面責(zé)任義務(wù)的法律法規(guī)。

而根據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年年底我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量將超過5億,中國(guó)網(wǎng)民的數(shù)量從100萬(wàn)發(fā)展到1億用了7年半時(shí)間,從1億到3億用了將近4年時(shí)間,從3億到今年年底的超5億則不到兩年,令中國(guó)穩(wěn)居世界第一網(wǎng)民大國(guó)的位置。

“信息安全監(jiān)管滯后”與“互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展”已經(jīng)成了一對(duì)劇烈矛盾,在此背景下,密碼泄露也就成了遲早要發(fā)生的事了。因此,只有給信息安全工作戴上“緊箍咒”,才能永久堵住“泄密門”。

【措施】

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全建設(shè)任重道遠(yuǎn)

有專家表示，此次失竊的只是密碼集，用戶只要及時(shí)修改密碼即可避免隱私失竊，不必引起恐慌。但用戶修改密碼只是“治標(biāo)”，如何建立健全信息安全制度保障、營(yíng)造互聯(lián)網(wǎng)健康環(huán)境才是“治本”。

第一、首先對(duì)用戶來說，要重視個(gè)人信息保護(hù)，在互聯(lián)網(wǎng)上注冊(cè)信息時(shí)盡量不要留下過多個(gè)人真實(shí)信息，密碼的設(shè)置一定要有技巧。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來說，一定要加強(qiáng)管理和自律，加強(qiáng)日常運(yùn)行中的安全保障工作并提高應(yīng)急處理能力。

第二、從政府層面來看，隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，要高度重視各種新技術(shù)的運(yùn)用可能帶來的安全問題，加大對(duì)地下產(chǎn)業(yè)鏈的跟蹤監(jiān)測(cè)和打擊力度。

從網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行到網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容，每一環(huán)節(jié)的安全都關(guān)乎國(guó)家安全以及人民的基本利益。隨

著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)加快應(yīng)用普及，廣大網(wǎng)民的合法權(quán)益還需要相應(yīng)的信息安全法律保護(hù)。

第三、工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，我國(guó)僅有的一部信息安全法是于2004年頒布的《電子簽名法》，缺乏一部專門的綜合性信息安全法律來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，明確用戶、企業(yè)等相關(guān)方面責(zé)任義務(wù)，有效保障信息安全?！捌惹行枰涌煨畔踩⒎ǎ晟凭W(wǎng)絡(luò)安全體系，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任?！笔瘯院缯f。

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確指出，要確保基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)與重要信息系統(tǒng)的安全。工業(yè)和信息化部正加緊制定《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序監(jiān)管辦法》。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這需要完善法律法規(guī)，完善網(wǎng)絡(luò)安全體系，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)技術(shù)手段的力量建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)與安全事件防范，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)，提升用戶安全能力。

2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：校車安全問

題

Tag: 廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)校車安全 2011-12-26 來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號(hào)： T | T | T

我要

提問

社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題的解決方案。本期話題：

校車安全

【背景鏈接】

2011年11月27日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第五次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要預(yù)防和避免兒童各種意外傷害，特別要加強(qiáng)校園治安、消防安全和校車交通安全工作。要通過中央、地方和社會(huì)各界共同努力，使校車成為學(xué)生安全的流動(dòng)校舍，為孩子們建立起安全無憂的綠色通道。

2011年，教育部決定在浙江湖州市德清縣、山東威海市和濱州市無棣縣、遼寧本溪市桓仁縣、黑龍江雞西市、陜西西安市閻良區(qū)六個(gè)地區(qū)開展中小學(xué)校車運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)工作。但多數(shù)地方政府在校車問題上要么是左右為難，要么是順其自然。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[問題]

近年來，基礎(chǔ)教育階段出現(xiàn)的一些新變化對(duì)校車產(chǎn)生了強(qiáng)烈需求。

一是全國(guó)實(shí)行農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整后，一些學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)撤并，上學(xué)遠(yuǎn)成為一些農(nóng)村學(xué)生面臨的突出問題。

二是城鄉(xiāng)學(xué)前教育規(guī)模迅速增長(zhǎng)，低齡兒童、幼兒自理能力差，入園接送問題日益突出。

三是城市學(xué)校布局與城市建設(shè)發(fā)展不匹配，再加上城市義務(wù)教育階段擇?，F(xiàn)象普遍，很多孩子不能就近入學(xué)，上學(xué)接送問題也很突出。

[原因分析]

總結(jié)如下原因供考生參考：

第一，車體本身不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致校車事故多發(fā)。目前學(xué)校校車大致分為四種形式：學(xué)校自備車、學(xué)校租用客運(yùn)公司的車、家長(zhǎng)自行組合的車、私人或社會(huì)車輛和校辦企業(yè)聯(lián)合社會(huì)企業(yè)一起運(yùn)營(yíng)的車，甚至在一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)用三輪車、拖拉機(jī)和報(bào)廢車輛等成為營(yíng)運(yùn)學(xué)生上下學(xué)的主要交通工具。在我國(guó)，每天有數(shù)百萬(wàn)的學(xué)生乘坐存在安全隱患的校車上下學(xué)，因車體不達(dá)標(biāo)而引發(fā)的校車事故便比比皆是。

第二，普遍超載導(dǎo)致事故嚴(yán)重。目前正在運(yùn)營(yíng)的校車，不僅符合標(biāo)準(zhǔn)的微乎其微，而且數(shù)量嚴(yán)重不足，尤其在大部分農(nóng)村地區(qū)，超載現(xiàn)象無處不在。在這種情況下，要保障孩子的安全狀況幾乎是不可想象的。

第三，司機(jī)素質(zhì)較低導(dǎo)致校車事件頻發(fā)。目前，由于大部分校車是社會(huì)車輛，司機(jī)沒有校車運(yùn)營(yíng)的專門要求，違章駕駛、缺乏責(zé)任意識(shí)等現(xiàn)象突出。因此發(fā)生交通事故的現(xiàn)象在全國(guó)頻發(fā)。

第四，校車運(yùn)營(yíng)混亂、監(jiān)管不力。在校車管理上，教育、公安、交通等部門都有不可推諉的責(zé)任。目前實(shí)行的是共同管理、共同負(fù)責(zé)。然而，共同管理、共同負(fù)責(zé)最大的弊端就是無人管理、無人負(fù)責(zé)，缺乏責(zé)任主體，從而造成管理結(jié)構(gòu)松散，溝通環(huán)節(jié)繁多，管理效率不高、責(zé)任主體不明等問題。

第五，校車立法空白。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐表明，完善的專業(yè)校車市場(chǎng)構(gòu)成了校車交通安全的最可靠保障。從校車市場(chǎng)發(fā)展的教訓(xùn)上來看，為了實(shí)現(xiàn)校車市場(chǎng)的良性發(fā)展和規(guī)范運(yùn)行，國(guó)家必要的干預(yù)主要表現(xiàn)在校車基本制度的建立和運(yùn)行方面。現(xiàn)實(shí)中實(shí)施校車系統(tǒng)不僅要有質(zhì)檢總局制定的校車標(biāo)準(zhǔn)，更需要教育、交通、公安等諸多部門的相互配合，僅僅依靠某一部門/機(jī)構(gòu)是無法實(shí)現(xiàn)的。因此，校車系統(tǒng)的實(shí)施，必須從法律層面來管理，為實(shí)施校車系統(tǒng)提供保障。目前，我國(guó)基本的校車管理法規(guī)制度還有待建立。

[措施]

為考生提供如下措施：

建立校車制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，涉及部門多、范圍廣、投入大、情況復(fù)雜，必須經(jīng)過深

入調(diào)查研究，制定階段性發(fā)展規(guī)劃。目前，應(yīng)當(dāng)從長(zhǎng)期著眼、近期著手，既要解決校車安全方面存在的突出問題、消除安全隱患，又要避免因噎廢食、對(duì)中小學(xué)生和學(xué)前幼兒上下學(xué)造成新的不便，為建立統(tǒng)一規(guī)范的校車制度做好準(zhǔn)備。各地方、各部門應(yīng)當(dāng)抓緊做好以下幾方面的工作。

第一，制定法律法規(guī)，完善安全標(biāo)準(zhǔn)。溫家寶總理透露，國(guó)務(wù)院已責(zé)成有關(guān)部門在一個(gè)月內(nèi)制定《校車安全條例》，抓緊完善校車標(biāo)準(zhǔn)，要做好校車設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、改造、配備等工作，并建立相應(yīng)管理制度。

第二，落實(shí)財(cái)政責(zé)任，提供經(jīng)費(fèi)保障。校車是一項(xiàng)公共服務(wù)。要做好校車工作所需資金由中央和地方財(cái)政分擔(dān)，多方籌集?？紤]學(xué)校布局、學(xué)校規(guī)模、學(xué)生家庭住址、校車運(yùn)行路線、道路通行條件等因素，按照最基本的校車安全規(guī)范核算校車配備和運(yùn)行所需費(fèi)用。在此基礎(chǔ)上，考慮中東西部、城市與農(nóng)村、幼兒園與中小學(xué)、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校的特點(diǎn)，分地區(qū)制定、分步驟實(shí)施校車規(guī)劃，明確各級(jí)政府財(cái)政責(zé)任，建立政府、家庭、學(xué)校費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)校車捐贈(zèng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、貧困家庭給以較大力度的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)有條件的地方加大對(duì)校車的財(cái)政支出。

第三，明確管理體制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要明確地方政府和各部門責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究制，對(duì)發(fā)生的惡性事故要依法嚴(yán)肅處理。校車運(yùn)行的管理、監(jiān)督是系統(tǒng)工程，需要教育、交通、公安、安監(jiān)，甚至工商、物價(jià)等部門的有效合作。隨著政府財(cái)政投入的增加和校車規(guī)模的增長(zhǎng)，必須從中央政府做起，創(chuàng)新治理方式，建立較大區(qū)域內(nèi)社會(huì)的校車管理、運(yùn)營(yíng)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，政府要制定監(jiān)督管理工作規(guī)程，加大執(zhí)法力度，完善問責(zé)機(jī)制。

第四，創(chuàng)新運(yùn)行方式，提高利用效率。集中配校車的初始投入巨大，因此必須尋求機(jī)制創(chuàng)新。一方面，校車從提供到運(yùn)行務(wù)必因地制宜，無論是完全依賴政府還是走政府與市場(chǎng)相結(jié)合、與企業(yè)合作的道路，都可以采取政府提供、政府購(gòu)買服務(wù)、政府補(bǔ)貼等多種途徑并舉的方式。另一方面，鑒于農(nóng)村與城市、城市內(nèi)部學(xué)生家庭居住密集度不同，在一定區(qū)域范圍內(nèi)打破不同學(xué)校之間甚至中小學(xué)和幼兒園之間的界限，統(tǒng)籌使用一定區(qū)域內(nèi)的校車資源，合理安排運(yùn)行路線和?？空军c(diǎn)，就能極大提高校車的利用率，降低運(yùn)行成本。

總之，辦好校車的事情，需要決心，更需要智慧。需要經(jīng)過若干年的奮斗，建立起與我國(guó)教育發(fā)展要求相適應(yīng)的、符合國(guó)情的校車制度，使校車成為最安全的交通工具。

2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：國(guó)家文化安

全

Tag: 廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn) 2011-12-24 來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號(hào)： T | T | T 我要提問

社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題的解決方案。本期話題：

國(guó)家文化安全

【背景鏈接】

2011年10月，《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》指出：當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，維護(hù)國(guó)家文化安全任務(wù)更加艱巨。

國(guó)家文化安全，是指一個(gè)國(guó)家的文化生存系統(tǒng)安全運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)及文化利益處于不受威脅的狀態(tài)，包括國(guó)家文化政治安全、文化信息安全、公共文化安全等，首要的是文化政治安全，其中又以意識(shí)形態(tài)安全為主。意識(shí)形態(tài)作為觀念形態(tài)上層建筑，反映一定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系的階級(jí)或階層的根本利益，是國(guó)家利益的重要構(gòu)成。目前，我國(guó)是一些西方國(guó)家進(jìn)行文化滲透的重要目標(biāo)，文化的發(fā)展正受到來自方方面面的的威脅和挑戰(zhàn)，維護(hù)國(guó)家文化安全的任務(wù)非常艱巨。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[表現(xiàn)]

第一，西方強(qiáng)勢(shì)文化主導(dǎo)。西方文化的強(qiáng)勢(shì)最關(guān)鍵地表現(xiàn)在它的一些價(jià)值觀念在世界文化中的主導(dǎo)地位，表現(xiàn)在它豐富的文化成果上。從目前的實(shí)力對(duì)比和發(fā)展勢(shì)頭看，在可預(yù)見的將來，西方文化仍會(huì)是世界的最強(qiáng)勢(shì)文化。

第二，話語(yǔ)權(quán)處于劣勢(shì)。國(guó)際交往中，價(jià)值觀的碰撞已經(jīng)成為日常交往的一部分。而價(jià)值觀之優(yōu)劣，一定程度上取決于話語(yǔ)權(quán)的強(qiáng)弱。在相關(guān)事件特別是事關(guān)國(guó)家安全方面，由于我國(guó)信息發(fā)布不及時(shí)不深入，西方媒體大多采用來自敵對(duì)勢(shì)力方面的虛假信息進(jìn)行大肆宣傳報(bào)道，造成宣傳上的被動(dòng)。

第三，“文化貿(mào)易”存在“逆差”困局。文化交流中的逆差，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)，關(guān)系的絕不只是市場(chǎng)份額的大小，產(chǎn)業(yè)較量的成敗，更關(guān)乎意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)的得失，國(guó)家文化軟實(shí)力的強(qiáng)弱。

面對(duì)大發(fā)展大變革大調(diào)整的世界格局，面對(duì)各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁的強(qiáng)大挑戰(zhàn)，如果不能形成自己的文化優(yōu)勢(shì)，就無法在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中高揚(yáng)社會(huì)主義文化理想，維護(hù)國(guó)家文化安全，捍衛(wèi)國(guó)家文化主權(quán)。

[措施]

總結(jié)如下措施：

第一，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)?！稕Q定》指出：“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向?！痹谌鐣?huì)必須樹立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想；以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精髓，把中華民族的傳統(tǒng)文化與現(xiàn)實(shí)文化風(fēng)貌緊密結(jié)合，指導(dǎo)文化發(fā)展；社會(huì)主義榮辱觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的底線，要在全民中深入進(jìn)行社會(huì)主義榮辱觀教育。社會(huì)主義核心價(jià)值體系的四個(gè)方面是有機(jī)統(tǒng)一的整體，相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進(jìn)。

第二，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家文化安全的憂患意識(shí)。

隨著全球化的發(fā)展，一些國(guó)家利用經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力，向全世界推銷自己的文化產(chǎn)品，在影響世界的同時(shí)，傳播了其思想觀念、生活方式和價(jià)值觀，正在進(jìn)行“沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”。我國(guó)如果不能對(duì)本國(guó)文化進(jìn)行有效地保護(hù)、文化市場(chǎng)不能為人民提供更好更多的精神食糧，就會(huì)被別人占領(lǐng)，這關(guān)系到國(guó)家的文化安全。中國(guó)的先哲說：有亡國(guó)，有亡天下，亡天下就是亡文化。

第三，提升中華文化對(duì)外影響力。

一是提高文化話語(yǔ)權(quán)。要掌握話語(yǔ)權(quán)，首先要?jiǎng)?chuàng)造我們自己的話語(yǔ)體系。繁榮和發(fā)展社會(huì)科學(xué)就是要來創(chuàng)造我們的話語(yǔ)，形成自己的話語(yǔ)體系，然后去傳播它，擴(kuò)大它的影響力，逐步形成我們自己的話語(yǔ)權(quán)。

二是信息公開要及時(shí)、充分、透明、有效。要變被動(dòng)為主動(dòng)，不能將信息傳播和輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)拱手讓給別人。

三是推動(dòng)漢語(yǔ)走向世界。漢語(yǔ)讓全球看好的緣由，既有中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合國(guó)力日益增強(qiáng)的外在吸引力，更有中華文化歷史悠久、中國(guó)漢字獨(dú)具魅力的內(nèi)在吸引力。

【擴(kuò)展】

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要地位和作用。文化安全主要是指一種文化不被其他文化取代或同化，保持自身的獨(dú)特性、獨(dú)立性、完整性并不斷傳承和發(fā)展的狀態(tài)。國(guó)家文化安全主要是指一個(gè)主權(quán)國(guó)家的主流文化體系沒有遭受其他文化的侵蝕和破壞，能夠完整地保持自己的文化傳統(tǒng)和民族特性，維護(hù)世界文化的多樣性，擴(kuò)大本國(guó)文化影響力。具體而言，國(guó)家文化安全主要包括國(guó)家的文化特性得到保持，民族文化的價(jià)值得到尊重，文化資源與遺產(chǎn)得到保護(hù)，文化傳統(tǒng)得到傳承等諸多內(nèi)容。國(guó)家文化安全也可分為價(jià)值觀念安全、語(yǔ)言文字安全、文化資源安全、風(fēng)俗習(xí)慣安全、生活方式安全、文化人才安全等方面。國(guó)家文化安全是一種非傳統(tǒng)安全要素，與國(guó)家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)

民安全、國(guó)土安全等傳統(tǒng)安全要素共同構(gòu)成國(guó)家安全體系。

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的發(fā)展，文化傳播的形式、速度和力度都出現(xiàn)了前所未有的變化，文化交流日益頻繁深入。一些國(guó)家尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技優(yōu)勢(shì)、營(yíng)銷手段以及政治推動(dòng)，對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行文化滲透，嚴(yán)重影響這些國(guó)家的文化安全。從實(shí)際情況看，中國(guó)是一些國(guó)家進(jìn)行文化滲透的重要目標(biāo)，我國(guó)文化的發(fā)展正受到各種各樣的威脅和挑戰(zhàn)，維護(hù)國(guó)家文化安全的任務(wù)非常艱巨。比如，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，一些西方敵對(duì)勢(shì)力始終沒有放棄對(duì)我實(shí)施“西化”、“分化”的圖謀，動(dòng)作頻繁；在文化交流領(lǐng)域，西方的文化產(chǎn)品（特別是影視產(chǎn)品和動(dòng)漫游戲）、語(yǔ)言文字、學(xué)術(shù)理論、節(jié)慶習(xí)俗等對(duì)我國(guó)的傳統(tǒng)文化、主流價(jià)值觀、社會(huì)科學(xué)和生活方式等形成沖擊，文化霸權(quán)凸顯。在這樣的背景下，強(qiáng)調(diào)“切實(shí)維護(hù)國(guó)家文化安全”，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

要切實(shí)維護(hù)我國(guó)國(guó)家文化安全，關(guān)鍵是要靠文化建設(shè)。新形勢(shì)下，我們應(yīng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，全面提升我國(guó)文化軟實(shí)力，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，以此維護(hù)國(guó)家文化安全。在實(shí)踐中需要著力把握以下幾個(gè)方面。一是加強(qiáng)文化創(chuàng)新能力建設(shè)。文化的先進(jìn)性是國(guó)家文化安全的根本保障，而強(qiáng)大的文化創(chuàng)新能力則是保持文化先進(jìn)性的基礎(chǔ)。一個(gè)國(guó)家的文化創(chuàng)新能力越強(qiáng)，文化越先進(jìn)，其文化受外來文化的沖擊就越小，反之就越大。應(yīng)全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，大力推動(dòng)文化創(chuàng)新。二是加快我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚、實(shí)力較弱，這是我國(guó)文化話語(yǔ)權(quán)不強(qiáng)、文化貿(mào)易逆差大、文化安全形勢(shì)不容樂觀的重要原因。應(yīng)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，鼓勵(lì)不同社會(huì)主體的資本向文化產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，迅速壯大文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)由文化資源大國(guó)向文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，讓我國(guó)的文化產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上經(jīng)風(fēng)雨、上檔次，逐步提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是創(chuàng)新文化走出去模式。“創(chuàng)新文化走出去模式”是黨的十七屆六中全會(huì)提出的重要任務(wù)，對(duì)于維護(hù)國(guó)家文化安全具有重大意義。應(yīng)著眼于增強(qiáng)中華文化的吸引力、親和力和感召力，減少國(guó)際社會(huì)對(duì)中華文化的誤讀、誤解和誤判，創(chuàng)新對(duì)外文化交流的方式，推動(dòng)中華文化走向世界，不斷增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力，展現(xiàn)我國(guó)文明、民主、開放、進(jìn)步的形象。

2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：債務(wù)危機(jī)或

深化

Tag: 廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn) 2011-12-21 來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號(hào)： T | T | T

我要提問

社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題的解決方案。本期話題：

債務(wù)危機(jī)或深化

【背景鏈接】

同美國(guó)如火如荼的圣誕購(gòu)物季相比，歐洲則要冷清很多。由于深陷歐債危機(jī)，許多歐洲人不得不不勒緊褲腰帶過日子，往年花大錢過年的情景不再。人們擔(dān)心，歐債危機(jī)明年恐將深化和蔓延，使全球經(jīng)濟(jì)再度低迷。

圣誕臨近，歐洲幾個(gè)國(guó)家連續(xù)遭遇惡劣天氣

【分析】

圣誕購(gòu)物季依然萎靡

今年歐洲人圣誕節(jié)前的購(gòu)物熱情萎靡不振。在英國(guó)、意大利、希臘和西班牙等歐洲國(guó)家，面對(duì)政府大幅削減福利津貼和加稅，加上擔(dān)心明年經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步衰退，很多消費(fèi)者紛紛減少購(gòu)物，對(duì)商家賣力的推銷和打折活動(dòng)不為所動(dòng)。

今年，希臘人將迎來第四個(gè)處于經(jīng)濟(jì)衰退中的圣誕節(jié)。由于希臘政府不得不通過增稅和縮減開支等政策來?yè)Q取國(guó)際救援，希臘的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步收縮，民眾的經(jīng)濟(jì)壓力進(jìn)一步增大。

在同樣實(shí)施緊縮政策，而且超過五分之一的勞動(dòng)人口失業(yè)的西班牙，根據(jù)西班牙消費(fèi)者聯(lián)盟的預(yù)測(cè)，民眾在這個(gè)圣誕新年假期的平均消費(fèi)將下降至560歐元，降幅為17%。

同樣需要國(guó)際救援的葡萄牙，很多民眾今年沒辦法再享受圣誕節(jié)購(gòu)物津貼。有預(yù)計(jì)稱今

年葡萄牙的節(jié)日消費(fèi)將減少5000萬(wàn)至6000萬(wàn)歐元。

意大利一個(gè)雇主聯(lián)盟預(yù)計(jì)，由于不看好明年的經(jīng)濟(jì)前景，三分之二的意大利人將會(huì)減少節(jié)日開支，總體消費(fèi)較往年將減少12億歐元。

在英國(guó)，政府緊縮政策也影響到一些民眾的消費(fèi)意欲。11月英國(guó)零售業(yè)營(yíng)業(yè)額下降0.4%，對(duì)即將到來的圣誕購(gòu)物季似乎不是一個(gè)好兆頭。在12月第一周，很多英國(guó)商家已經(jīng)發(fā)現(xiàn)顧客人數(shù)較往年出現(xiàn)下降，令人擔(dān)憂圣誕節(jié)前夕的銷售情況。

德勒顧問公司一年一度的圣誕節(jié)消費(fèi)調(diào)查顯示，今年很多消費(fèi)者認(rèn)為他們?cè)谫?gòu)物方面需要更加小心謹(jǐn)慎，不僅減少送禮對(duì)象的數(shù)目，而且在選擇禮物時(shí)也趨向更簡(jiǎn)單實(shí)用。

“圣誕節(jié)在德國(guó)依然是一個(gè)盛大的節(jié)日，交換禮物的傳統(tǒng)不可或缺。”德國(guó)某研究所負(fù)責(zé)人說。

由于大量歐洲人涌上網(wǎng)尋找更價(jià)廉物美的商品，使得互聯(lián)網(wǎng)銷售逆勢(shì)而上，一枝獨(dú)秀。亞馬遜法國(guó)分部負(fù)責(zé)人說：“在縮減開支的大背景下，很多人選擇電子商務(wù)?！狈▏?guó)網(wǎng)絡(luò)零售商協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，今年圣誕節(jié)營(yíng)業(yè)額將增至74億歐元，增幅達(dá)20%。

歐洲銀行很差錢

多家機(jī)構(gòu)近來預(yù)測(cè)歐元區(qū)將在明年第一季度陷入衰退，歐洲國(guó)家應(yīng)對(duì)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的形勢(shì)將變得更加嚴(yán)峻。分析人士認(rèn)為，三大國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)歐盟和歐元區(qū)國(guó)家信用評(píng)級(jí)的可能性很大，下一個(gè)遭降級(jí)的很可能是法國(guó)，而一旦法國(guó)評(píng)級(jí)遭降，將引發(fā)“多米諾骨牌”效應(yīng)。

歐洲中央銀行15日發(fā)布報(bào)告指出，明年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)存在下行風(fēng)險(xiǎn)，增速將在負(fù)0.4%到1%之間。法國(guó)全國(guó)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)研究所同日也預(yù)測(cè)說，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)明年初將陷入短暫輕度衰退。而經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織11月底發(fā)布的展望報(bào)告則認(rèn)為，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)今年第四季度環(huán)比將下滑1%，明年第一季度環(huán)比繼續(xù)下滑0.4%，實(shí)際已邁入衰退。標(biāo)普歐洲地區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家讓—米歇爾?西克斯17日在接受法國(guó)媒體采訪時(shí)說，歐元區(qū)陷入深度經(jīng)濟(jì)衰退的可能性為40%，而且有可能連續(xù)4個(gè)季度下滑，而不是兩個(gè)季度。

歐元集團(tuán)主席讓—克洛德?容克表示，法國(guó)是歐元區(qū)第二大經(jīng)濟(jì)體，一旦信用評(píng)級(jí)遭降，將導(dǎo)致歐元區(qū)用于“救火”的歐洲金融穩(wěn)定工具的信用評(píng)級(jí)也隨之被下調(diào)。歐洲金融穩(wěn)定工具依靠歐元區(qū)成員國(guó)政府提供的擔(dān)保去融資，必然會(huì)和提供擔(dān)保國(guó)家的評(píng)級(jí)掛鉤。目前歐元區(qū)17個(gè)成員國(guó)中，只有德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、奧地利、芬蘭和盧森堡保持最高的3A評(píng)級(jí)。如果這一工具評(píng)級(jí)遭降，它將被迫下調(diào)借貸上限。由于該工具目前是歐洲解決債務(wù)危機(jī)的最后依靠，一旦其借貸規(guī)模縮減，很可能引發(fā)恐慌情緒大爆發(fā)。

此外，惠譽(yù)于12月14日宣布下調(diào)包括法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸銀行在內(nèi)的歐洲5家商業(yè)銀行評(píng)級(jí)，穆迪于12月12日將八家西班牙銀行的評(píng)級(jí)列入負(fù)面觀察名單。從一個(gè)側(cè)面說明了從

一個(gè)側(cè)面說明了歐洲銀行“缺錢”的現(xiàn)狀。

據(jù)外電消息，歐元區(qū)數(shù)十家銀行已經(jīng)向其他銀行和投資者出售了大量的保險(xiǎn)，旨在保護(hù)陷入困境的歐元區(qū)各國(guó)免于面臨債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)，這進(jìn)一步表明歐元區(qū)各國(guó)銀行和政府已經(jīng)陷入了財(cái)務(wù)糾纏復(fù)雜的困境。德國(guó)的銀行也難逃厄運(yùn)。

根據(jù)德國(guó)金融監(jiān)管局發(fā)布的消息，6家德國(guó)商業(yè)銀行所面臨的核心資本缺口約在131億歐元左右；而據(jù)有關(guān)方面估計(jì)，整個(gè)歐洲銀行業(yè)目前的資本缺口可能高達(dá)1150億歐元。隨著歐洲經(jīng)濟(jì)前景日漸黯淡，歐洲銀行業(yè)的資本缺口還會(huì)惡化到何種程度，銀行業(yè)又能采取何種方法來充實(shí)自身資本以應(yīng)對(duì)未來更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，成為市場(chǎng)普遍關(guān)注的問題。

【危機(jī)深化】

歐債危機(jī)可能深化

歐債危機(jī)明年恐將深化和蔓延，使全球經(jīng)濟(jì)再度低迷，其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。

一是2012年歐洲多個(gè)國(guó)家將面臨償債高峰考驗(yàn)，從2月至4月，待償債務(wù)本息高達(dá)2468億歐元。其中，意大利的償債壓力最為突出，本息達(dá)到1613億歐元。

二是歐洲銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)暴露，銀行體系的債權(quán)債務(wù)關(guān)系已將核心國(guó)和邊緣國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益綁定。目前，歐洲銀行對(duì)希臘等五國(guó)的債務(wù)敞口達(dá)到了22830億美元，一旦歐元區(qū)銀行業(yè)引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，必將引爆新一輪的金融危機(jī)。而且，銀行業(yè)危機(jī)與經(jīng)濟(jì)危機(jī)能夠互為強(qiáng)化，放大金融體系的恐慌情緒，加劇實(shí)體經(jīng)濟(jì)的緊縮效應(yīng)。

三是近期東歐國(guó)家債務(wù)收益率上升，表明危機(jī)正沿著貿(mào)易和金融渠道向東歐國(guó)家擴(kuò)散、蔓延。與歐元區(qū)國(guó)家不同，東歐國(guó)家的外債還存在匯率風(fēng)險(xiǎn)，本幣的貶值和債務(wù)融資成本上升將加劇東歐政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

四是歐元區(qū)救助能力遭遇信任危機(jī)，市場(chǎng)接連爆發(fā)非理性震蕩。

歐洲現(xiàn)在危機(jī)四伏，治本之策難以形成。2012年第一季度主權(quán)債務(wù)危機(jī)可能繼續(xù)加重，意大利、西班牙和法國(guó)可能爆發(fā)新的危機(jī)，債務(wù)危機(jī)可能向銀行體系蔓延，從而導(dǎo)致銀行出現(xiàn)危機(jī)。發(fā)達(dá)國(guó)家將陷于低增長(zhǎng)，歐元區(qū)可能陷于衰退，美國(guó)僅僅是溫和復(fù)蘇，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)下降。我們預(yù)計(jì)歐洲央行今年底或明年初，可能再次降息25基點(diǎn)，然后將基準(zhǔn)利率維持在1%左右。

不過，歐洲各國(guó)開始達(dá)成共識(shí)，是解決歐債問題的一大轉(zhuǎn)機(jī)。更嚴(yán)格的財(cái)政紀(jì)律和將收支平衡寫進(jìn)憲法，是歐洲整體經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展方向。長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，這也是歐元區(qū)及歐洲經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步整合的必經(jīng)之路。在此時(shí)提出，亦可以令市場(chǎng)及國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)歐債重拾信心，加大注資。

2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：災(zāi)后救濟(jì)

Tag: 廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn) 2011-12-19 來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號(hào)： T | T | T

我要提問

社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題的解決方案。本期話題：

災(zāi)后救濟(jì)該注意什么

【背景鏈接】

2011年，南方持續(xù)大旱；2010年，舟曲泥石流；2009年，冬小麥主產(chǎn)區(qū)30年一遇的嚴(yán)重冬春連旱；2008年，南方冰凍雨雪災(zāi)害；2008年，舉世震驚的四川汶川地震；2007年，淮河流域發(fā)生了僅次于1954年的大洪水；2006年，第8號(hào)臺(tái)風(fēng)“桑美”……自然災(zāi)害已經(jīng)給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。面對(duì)種種自然災(zāi)害的發(fā)生，中國(guó)政府相關(guān)部門雖然也在努力地推進(jìn)災(zāi)害救助工作，但在巨大的損失和公眾質(zhì)疑面前，災(zāi)害救助工作仍然面臨著許多亟待解決的問題和困惑。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

我國(guó)災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)制度經(jīng)歷了無數(shù)的考驗(yàn)，在災(zāi)害來臨時(shí)發(fā)揮了巨大的作用，為災(zāi)區(qū)的救濟(jì)和重建發(fā)揮了重要的作用。但是在由于各種因素，我國(guó)的災(zāi)害救濟(jì)制度依然還是存在很多不足。其中第一就是救災(zāi)監(jiān)督機(jī)制尚不完善。當(dāng)前我國(guó)存在一些受災(zāi)區(qū)域存在著挪用?？畹默F(xiàn)象，盡管這些情況的發(fā)生主要是由于個(gè)別干部利欲熏心，以身試法所致，但也反映出救災(zāi)款物的監(jiān)督機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善。未來，自然災(zāi)害發(fā)生的概率和風(fēng)險(xiǎn)有進(jìn)一步增大的趨勢(shì)。這樣的實(shí)際情況對(duì)我國(guó)的災(zāi)害救濟(jì)提出了許多的要求，需要進(jìn)一步的完善。第二是我國(guó)缺乏完善的災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)志愿者制度，在災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)志愿的實(shí)踐尚處于空白。設(shè)立災(zāi)害救援志愿者制度，可動(dòng)員全社會(huì)的力量參與救災(zāi)，彌補(bǔ)救災(zāi)力量的不足。對(duì)救災(zāi)志愿者進(jìn)行防災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)，也是全面安全教育的好途徑，更有利于形成互愛的良好社會(huì)風(fēng)尚。第三是缺乏完善統(tǒng)一的國(guó)家救災(zāi)管理體系。中央政府目前尚沒有對(duì)災(zāi)害統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)，財(cái)政部也沒有設(shè)立專項(xiàng)的減災(zāi)基金，這極大的影響了我國(guó)減災(zāi)工作的深入發(fā)展。最后一點(diǎn)是我國(guó)救災(zāi)法律制度不健全?，F(xiàn)行的救災(zāi)工作指導(dǎo)規(guī)范中，多是以部長(zhǎng)令或政府行政命令的形式出現(xiàn)的，這些命令和行政條例是沒有較高的法律效力的。這些法規(guī)重視災(zāi)后救濟(jì)，輕視災(zāi)前的預(yù)防和應(yīng)急機(jī)制的建立，對(duì)災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)提供的幫助是有限的。

針對(duì)以上所說的存在的問題，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)認(rèn)為具體措施可以分為以下幾點(diǎn)：一是要建立救助物資倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)。各個(gè)地區(qū)都要積極落實(shí)救災(zāi)儲(chǔ)備制度，建立救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施儲(chǔ)

備救災(zāi)物資。救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理制度的建立，在緊急安排災(zāi)區(qū)群眾生活方面是不可替代的。

二是要盡快建立綜合減災(zāi)管理體系。建議成立由政府及公安、消防、氣象、地震、軍隊(duì)、信息、防汛、交通等職能部門共同組成的防災(zāi)減災(zāi)體系，建立中央和本地區(qū)的救災(zāi)物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)。

三是要加強(qiáng)災(zāi)害救助的資金管理。各級(jí)政府要加強(qiáng)救災(zāi)款的使用管理，明確救災(zāi)資金的使用范圍，制定救災(zāi)資金“專款專用、重點(diǎn)使用”的原則，規(guī)范救災(zāi)款物基層發(fā)放程序，做到發(fā)放救災(zāi)捐贈(zèng)款物四公開，即政策公開、數(shù)額公開、程序公開、結(jié)果公開。

四是各級(jí)政府要進(jìn)一步提高管理水平和應(yīng)急能力。只有各級(jí)黨委、政府在部署工作時(shí)充分考慮各種可能發(fā)生的情況，認(rèn)真制訂相應(yīng)預(yù)案，一旦災(zāi)情發(fā)生，才能有序進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)，把受災(zāi)損失減少到最低限度。

五是要建立救災(zāi)資金多元投入機(jī)制。要在加大政府救災(zāi)投入，發(fā)揮財(cái)政主渠道作用的同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，拓寬救災(zāi)資金和物資籌集渠道，建立社會(huì)化救災(zāi)資金投入體系，使災(zāi)害救助工作更具開放性。

中國(guó)是一個(gè)氣象災(zāi)害和自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，其中氣象災(zāi)害占自然災(zāi)害的71%，地震災(zāi)害占7%，海洋災(zāi)害占8%，農(nóng)林牧生物災(zāi)害占6%，其他災(zāi)害占8%.而氣象災(zāi)害中，旱災(zāi)排在首位占53%，洪澇災(zāi)害位列第二占28%，風(fēng)雹8%，冷凍7%，臺(tái)風(fēng)4%.在這樣的一個(gè)數(shù)據(jù)面前，我們除了需要政府的災(zāi)后救濟(jì)之外，擺在我們面前的最重要的是要保護(hù)我們的環(huán)境。

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2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：貨幣調(diào)控政策

2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：貨幣調(diào)控政

策

Tag: 廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn) 2011-12-17 來源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號(hào)： T | T | T

我要提問

社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題的解決方案。本期話題：

“穩(wěn)健”的貨幣政策

【背景鏈接】

12月14日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕，“穩(wěn)中求進(jìn)”成為未來一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總基調(diào)。毫無疑問，2011年是不輕松的一年，在各方亂流的影響之下中國(guó)經(jīng)濟(jì)大船走過了不平凡的一段航程。

穩(wěn)，在當(dāng)今國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)之下顯得格外珍貴，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)中，35個(gè)“穩(wěn)”字體現(xiàn)的正是中央對(duì)于未來經(jīng)濟(jì)工作的導(dǎo)向性判斷。而作為宏觀調(diào)控中最靈活的工具之一，貨幣政策引發(fā)各方密切關(guān)注。

這一“穩(wěn)”一“活”恰恰體現(xiàn)著對(duì)于經(jīng)濟(jì)因素瞬息萬(wàn)變和政策基調(diào)的平衡，“預(yù)調(diào)微調(diào)”的力度拿捏便顯得格外耐人尋味……

【分析】

“穩(wěn)”字當(dāng)先：以增長(zhǎng)求進(jìn)

事實(shí)上，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開之前，中央高層就已經(jīng)密集開會(huì)研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。在5日召開的黨外人士座談會(huì)上，胡錦濤會(huì)議講話用了“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促穩(wěn)定” 12個(gè)字，將“穩(wěn)增長(zhǎng)”放在首位。這或許意味著，明年重點(diǎn)在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)放緩。受房地產(chǎn)和出口行業(yè)表現(xiàn)低迷的影響，以及兩年前經(jīng)濟(jì)刺激政策效果逐漸消退的影響，中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)正處于放緩的區(qū)間中。

從中國(guó)自身縱向比較看，經(jīng)濟(jì)增速也呈現(xiàn)放緩的趨勢(shì)：今年前三個(gè)季度，GDP增速分別為9.7%，9.5%，9.1%，低于去年10%以上的水平，也低于1979年~2010年年均9.9%的高增速。

新發(fā)布的11月數(shù)據(jù)亦是一喜一憂。喜的是，在政府政策的有力影響下，11月CPI增幅回落到4.2%的全年最低點(diǎn)。但略有擔(dān)憂的是，工業(yè)生產(chǎn)和投資的回落幅度都要超過市場(chǎng)此前的預(yù)期。11月份，中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)增速?gòu)?0月份的同比13.2%下降至12.4%；11月份累計(jì)固定資產(chǎn)投資增速?gòu)?0月份的同比24.9%放緩至24.5%。

按這一放緩趨勢(shì)判斷，野村證券認(rèn)為，2012年下半年之前中國(guó)經(jīng)濟(jì)將明顯減速，預(yù)期一季度實(shí)際GDP增速下降至同比7.5%，2012年經(jīng)濟(jì)全年增長(zhǎng)7.9%。

經(jīng)濟(jì)放緩雖然主要是中國(guó)政府主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，但經(jīng)濟(jì)放緩幅度如果過大可能會(huì)影響后續(xù)發(fā)展、改革的各項(xiàng)政策基礎(chǔ)。以11月的經(jīng)濟(jì)情況再回顧分析政治局預(yù)調(diào)、微調(diào)的政策表述，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部副主任胡遲認(rèn)為，未來的政策走勢(shì)仍然是密切跟蹤經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，實(shí)時(shí)地預(yù)調(diào)與微調(diào)，加強(qiáng)政策的針對(duì)性。比如說，如果經(jīng)濟(jì)再繼續(xù)下行，政策就適當(dāng)往偏“松”的方向走，而如果CPI再出現(xiàn)反彈，政策就適當(dāng)往偏“緊”的方向走。

【調(diào)控方向及措施】

貨幣政策微調(diào)

調(diào)控重心將邁向“穩(wěn)增長(zhǎng)”

在當(dāng)前的基調(diào)之下，貨幣政策工具將會(huì)開啟指向“穩(wěn)增長(zhǎng)”的服務(wù)模式。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，在2012年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。然而在面臨經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)下的貨幣政策，“穩(wěn)”與“健”的火候必然會(huì)與今年有所不同。

本月初，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，11月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.0%，環(huán)比回落1.4個(gè)百分點(diǎn)，自2009年3月份以來首次回落到50%的“枯榮線”以內(nèi)。同日公布的匯豐中國(guó)制造業(yè)PMI指數(shù)也是創(chuàng)下32個(gè)月來新低，降至47.7%。很多人認(rèn)為，這成為促使央行年底“意料之外地”提前“降準(zhǔn)”的重要因素。

專家表示，在經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，通脹回落的情況下，調(diào)控政策的主要目標(biāo)將由“抗通脹”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)增長(zhǎng)”。貨幣、財(cái)政政策應(yīng)雙管齊下，提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)增速趨緩結(jié)構(gòu)調(diào)整顯成效

在內(nèi)外夾雜因素下，11月兩項(xiàng)制造業(yè)PMI數(shù)據(jù)雙雙回落至50%以內(nèi)，顯示出經(jīng)濟(jì)增速回落趨勢(shì)顯現(xiàn)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究員張立群指出，11月份PMI指數(shù)繼續(xù)回落，已經(jīng)低于50%。經(jīng)濟(jì)景氣從擴(kuò)張轉(zhuǎn)為收縮，預(yù)示未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將繼續(xù)回落。但由于國(guó)內(nèi)投資增長(zhǎng)仍保持較高水平，消費(fèi)增長(zhǎng)穩(wěn)中略有提高，因此未來經(jīng)濟(jì)增速回調(diào)將比較平穩(wěn)，不會(huì)出現(xiàn)大幅下滑。

在物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡進(jìn)看來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速延續(xù)穩(wěn)中趨緩態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增速可能還有進(jìn)一步回落空間。盡管說經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然處于下滑趨勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平依然保持在穩(wěn)定增長(zhǎng)水平之上，預(yù)計(jì)全年GDP依然維持在9.2%的較高水平。

蔡進(jìn)強(qiáng)調(diào)：“對(duì)于PMI拐點(diǎn)要有所把握，雖然50%是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱的分界點(diǎn)理論值，但經(jīng)濟(jì)的拐點(diǎn)并非正好在50%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于50%。”

值得注意的是，當(dāng)前宏觀調(diào)控已顯成效。購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)繼續(xù)回落，已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)月位于50%以下，說明通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)大為降低，前期的物價(jià)上漲對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響趨于消退。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也有所改善，傳統(tǒng)的基礎(chǔ)原材料行業(yè)，如鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)發(fā)展明顯減速，一些對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)、符合國(guó)家結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的行業(yè)依然保持較快發(fā)展，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更為穩(wěn)定的支撐基礎(chǔ)。

警惕內(nèi)外需快速下滑企業(yè)生產(chǎn)動(dòng)力不足

在巴克萊資本亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃益平看來，雖然低于50%的數(shù)據(jù)并不一定預(yù)示制造業(yè)在未來數(shù)月中將衰退，但確實(shí)凸顯出經(jīng)濟(jì)下滑的風(fēng)險(xiǎn)。

從物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)公布的11個(gè)分項(xiàng)指數(shù)來看，同10月相比，只有產(chǎn)成品庫(kù)存指數(shù)、進(jìn)口指數(shù)上升，分別上升2.8和0.3個(gè)百分點(diǎn)，其余各指數(shù)均有所回落，且多低于50%分界線。

其中，反映內(nèi)需的新訂單指數(shù)和反映外需的新出口訂單指數(shù)回落幅度較大，超過2個(gè)百分點(diǎn)，均回落到50%以內(nèi)。新訂單指數(shù)全年呈波動(dòng)下行，并且下行速度較快，11月回落到47.8%，為33個(gè)月以來首度回落到50%以內(nèi)；新出口訂單指數(shù)下半年也明顯下降，整體徘徊在50%以下的局面。

海通證券宏觀經(jīng)濟(jì)分析師劉鐵軍指出，雖然企業(yè)成本有所下降，但內(nèi)外需大幅下滑將導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)投資動(dòng)力不足。產(chǎn)成品庫(kù)存指數(shù)仍然加快上升，從一個(gè)側(cè)面說明當(dāng)前市場(chǎng)需求較為疲軟。

張立群也表示，“新產(chǎn)品訂單和購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)回落，反映市場(chǎng)需求總體走低，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難可能從成本提高轉(zhuǎn)向訂單不足?！?/p>

從剛剛公布的工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)也說明這一點(diǎn)。10月當(dāng)月工業(yè)企業(yè)僅實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4383億元，同比增長(zhǎng)12.5%，前10月工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增速持續(xù)回落。

與此同時(shí)，歐債危機(jī)不斷蔓延，短期趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)，無疑將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成更加深遠(yuǎn)的影響，其發(fā)酵效應(yīng)可能延續(xù)至明年。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓說：“歐債危機(jī)已致發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)萎縮，也帶來了發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的調(diào)整。中國(guó)還需警惕各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。預(yù)計(jì)2012年中國(guó)出口貿(mào)易量將從今年的16%-17%下降到10%-12%。”

貨幣政策轉(zhuǎn)向調(diào)控重心將邁向“穩(wěn)增長(zhǎng)”

在經(jīng)濟(jì)增速放緩，通脹逐步回落的情況下，不少專家認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾正在發(fā)生轉(zhuǎn)化，中國(guó)的調(diào)控重心逐漸從“抗通脹”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)增長(zhǎng)”。

匯豐中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌認(rèn)為，增長(zhǎng)與通脹平衡進(jìn)一步轉(zhuǎn)向增長(zhǎng)一邊，預(yù)計(jì)管理層將進(jìn)一步推出有針對(duì)性的調(diào)控政策，確保經(jīng)濟(jì)軟著陸。

11月30日晚間，央行宣布下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。此次貨幣政策放松不僅考慮到中國(guó)外匯占款近四年來首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的因素，同時(shí)也考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑的不佳情況，體現(xiàn)調(diào)控政策的前瞻性、靈活性和針對(duì)性。

蘇格蘭皇家銀行首席中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家崔歷認(rèn)為，存款準(zhǔn)備金率下調(diào)標(biāo)志著貨幣政策在有限的操作空間里小心向?qū)捤赊D(zhuǎn)向。過去幾個(gè)月的整體通脹水平已經(jīng)放緩。這一有利趨勢(shì)背后的主要推手其實(shí)是基數(shù)效應(yīng)，但整體通脹的下行為央行帶來一定的空間，而在不定的全球環(huán)境中弱化緊縮政策。

在農(nóng)業(yè)銀行戰(zhàn)略規(guī)劃部宏觀經(jīng)濟(jì)研究員付兵濤看來，存款準(zhǔn)備金率作為貨幣政策重要工具之一，其下調(diào)雖無助于直接增加信貸投放，但卻有利于提高超儲(chǔ)率，緩解市場(chǎng)資金面緊張程度，一定程度上促進(jìn)存款的恢復(fù)性增長(zhǎng)?！把胄邢抡{(diào)存款準(zhǔn)備金率無疑是短期內(nèi)緩解市場(chǎng)資金面壓力的較好選擇，也符合預(yù)調(diào)微調(diào)的政策導(dǎo)向?！?/p>

蔡進(jìn)認(rèn)為，當(dāng)前一定要注意宏觀調(diào)控的穩(wěn)定性，宏觀調(diào)控取向應(yīng)保持積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策方向不變，不能急于放松，也沒有必要繼續(xù)趨緊，可適時(shí)適度定向結(jié)構(gòu)調(diào)整。他指出，穩(wěn)增長(zhǎng)并非通過貨幣政策，而應(yīng)通過財(cái)稅政策提高經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力水平。（半月談網(wǎng)/記者 桑彤 華曄迪）

政策雖“穩(wěn)” 重點(diǎn)卻有不同

12月14日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，為2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)定下“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，而“積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”雙政策組合保持不變。此間專家接受記者采訪時(shí)表示，貨幣政策“穩(wěn)”字不變，但政策側(cè)重點(diǎn)與2011年相比略有所變化。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松表示，“如果說2011年的?穩(wěn)健?重點(diǎn)是為了抑制通脹，那么2012年的穩(wěn)健可能更多是推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，維持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，不出現(xiàn)大起大落?！?/p>

巴曙松說，2011年的貨幣政策全年基本貫穿著將“抑制通脹放在首要位置”這個(gè)主線，盡管從全年角度看，CPI可能在5.5%左右，高于年初確定的4%左右目標(biāo)，但最近的CPI月份數(shù)據(jù)已回到4%左右，“抑制通脹”這個(gè)目標(biāo)基本達(dá)到預(yù)期的趨勢(shì)和方向。

“因此，在2011年的政策基調(diào)里，貨幣政策中?穩(wěn)健?的含義更多強(qiáng)調(diào)“偏緊”；而2012年貨幣政策?穩(wěn)健?的含義可能更多強(qiáng)調(diào)的是回到?常態(tài)化?的環(huán)境中，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

綜觀今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”十八字無疑將成為明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“主線”。

巴曙松說，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境沒有大的變化情況下，中國(guó)明年政策基調(diào)與今年相比是比較一致的。同時(shí)，由于中國(guó)今年財(cái)政支出狀況較好，能夠提供足夠的財(cái)政資金支持，推動(dòng)明年“調(diào)結(jié)構(gòu)”這樣一個(gè)政策基調(diào)。

他認(rèn)為，2011年中國(guó)實(shí)現(xiàn)了年初確立的目標(biāo)，即“在防通脹、保增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的一個(gè)平衡”，其中貨幣政策起到了一個(gè)非?！爸鲗?dǎo)性的作用”。2011年中國(guó)的貨幣政策從總量和結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面，配合了整個(gè)宏觀政策目標(biāo)：總量方面，通過信貸緊縮，貨幣投放增速減緩，實(shí)現(xiàn)信貸增長(zhǎng)平穩(wěn)回落；從結(jié)構(gòu)方面，貨幣政策通過減少對(duì)房地產(chǎn)信貸投放等融資限制手段，對(duì)局部資產(chǎn)泡沫進(jìn)行約束。

“2011年全年，貨幣政策基調(diào)總體上保持了一個(gè)靈活調(diào)整的態(tài)勢(shì)，這在2012年中會(huì)

得到持續(xù)體現(xiàn)”。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李揚(yáng)認(rèn)為，在12月9日召開的中共中央政治局會(huì)議上，特別提出“增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性”，這表明政策在維持總提法不變的情況下，“會(huì)有調(diào)整的預(yù)期”。

李揚(yáng)表示，可以看出明年“穩(wěn)增長(zhǎng)”會(huì)比其他政策如“控物價(jià)”排在更加優(yōu)先的位置上。因此，今后一段時(shí)間宏觀調(diào)控的基調(diào)應(yīng)該致力于在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與控制物價(jià)上漲之間尋求適當(dāng)?shù)钠胶?，從而達(dá)到穩(wěn)中求進(jìn)的目標(biāo)。

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我要提問

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網(wǎng)絡(luò)黑市

【背景鏈接】

一支獵槍3000元，一個(gè)二代身份證150元，一個(gè)手機(jī)竊聽器100元……在電子商務(wù)日趨繁榮的時(shí)候，“網(wǎng)絡(luò)黑市”也在互聯(lián)網(wǎng)管理的“洼地”中大量滋生，并逐步形成一個(gè)從信息發(fā)布到資金轉(zhuǎn)移的完整利益鏈。

近日，公安部部署清理整治“網(wǎng)絡(luò)黑市”專項(xiàng)行動(dòng)。面對(duì)調(diào)查難、舉證難等諸多問題，如何最大限度壓縮“網(wǎng)絡(luò)黑市”的活動(dòng)空間，鏟除利益鏈，還需各方共同努力。

【案例】

在向一個(gè)號(hào)稱“槍王”的網(wǎng)絡(luò)賣槍者支付了2000元款項(xiàng)后，云南人郎昭政沒有等來自己要的仿64式手槍，而只等來了賣家的“人間蒸發(fā)”。他選擇了報(bào)警。重慶萬(wàn)州區(qū)公安機(jī)關(guān)根據(jù)“槍王”在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布消息的IP地址，迅速在一間出租民房?jī)?nèi)將萬(wàn)州人汪維剛抓獲。辦案的萬(wàn)州區(qū)檢察院檢察官告訴記者，汪維剛并沒有槍，只是在網(wǎng)上搜集各種槍支照片，放在“QQ空間”里叫賣，系屬詐騙。汪維剛則有自己的邏輯：“是好人誰(shuí)會(huì)買槍？我只是騙騙壞人。”

如果說重慶破獲的這起案件帶有幾分黑色幽默，那么前不久媒體報(bào)道的一個(gè)名叫胡杰的

第五篇：2015廣東公務(wù)員考試《申論二》縣級(jí)試卷

2015廣東公務(wù)員考試《申論二》縣級(jí)試卷

一、給定材料

材料1:

2012年12月，總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，審議通過了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。兩年多來，為貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，中央黨政部門先后出臺(tái)了一系列規(guī)定，以遏制“舌尖上的浪費(fèi)”,管住“車輪上的腐敗”,消除“會(huì)所中的歪風(fēng)”,剎住“節(jié)慶公款送禮”??這些規(guī)定，有的是對(duì)八項(xiàng)規(guī)定的細(xì)化，有的是對(duì)八項(xiàng)規(guī)定的拓展和深化。這些配套制度的不斷出臺(tái)，使貫徹八項(xiàng)規(guī)定的制度“籠子”越織越密、越織越牢。

八項(xiàng)規(guī)定持續(xù)通過一場(chǎng)場(chǎng)“小戰(zhàn)役”贏得口碑、改變作風(fēng)，從一個(gè)個(gè)小切口活血化瘀、療治病情。經(jīng)過兩年多的嚴(yán)格執(zhí)行，八項(xiàng)規(guī)定已經(jīng)成為黨風(fēng)政風(fēng)改變的一個(gè)縮影，不少飽受詬病的歪風(fēng)陋習(xí)得到有效整治，各級(jí)黨政部門的風(fēng)氣得以煥然一新，同時(shí)也在帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)規(guī)則的漸變，“潛規(guī)則”因此變得越來越?jīng)]有市場(chǎng)。這些實(shí)實(shí)在在的變化，讓人們看到了黨中央踏石留印、抓鐵留痕的決心，民心為之一振，風(fēng)氣為之一新；同時(shí)也用事實(shí)證明，只要將約束權(quán)力沖動(dòng)的“制度之籠”扎緊，不良風(fēng)氣是能夠改變的?，F(xiàn)在，八項(xiàng)規(guī)定已經(jīng)成為名副其實(shí)的“鐵八條”,鑄就了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)“新常態(tài)”.2015年1月，總書記在中紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)要“把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”.他指出：“紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律?！?/p>

材料2:

2014年11月，A市市直58個(gè)行政部門先自行清理自身權(quán)力，然后匯總向市政府法制辦申報(bào)。法制辦依據(jù)現(xiàn)行的各項(xiàng)法律法規(guī)逐項(xiàng)核對(duì)，“符合的就保留，不符合的就撤銷?！狈ㄖ妻k負(fù)責(zé)人說，他們查閱了4000多部法律法規(guī)，經(jīng)過三輪審核，一張包括396項(xiàng)行政許可權(quán)、518項(xiàng)行政處罰權(quán)、25項(xiàng)征稅權(quán)、183項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)的權(quán)利清單終于浮出水面。A市政府把所屬部分的職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)，連同每一項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)行流程圖公布在政府網(wǎng)站上，接受全社會(huì)的監(jiān)督。

“如果說清理權(quán)力是為了劃清權(quán)力界限，讓權(quán)力不再‘躲貓貓’，那么畫出權(quán)力流程圖，則是為了監(jiān)控權(quán)力的具體運(yùn)行，給權(quán)力套上‘韁繩’”,該市法制辦負(fù)責(zé)人介紹說，“比如以前某部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之一就是受理報(bào)件的環(huán)節(jié)，出現(xiàn)個(gè)別工作人員向申請(qǐng)人索取錢物的事情。現(xiàn)在工作必須嚴(yán)格按照流程走，增強(qiáng)了對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，而且事后一旦發(fā)現(xiàn)問題還要追究當(dāng)事者的責(zé)任。”

市政府推行權(quán)力清單制度，取消了一些行政權(quán)力，其中就包括核發(fā)《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》的權(quán)力。市民王阿姨說：“以前辦養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)時(shí)，必須要拿《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》，忘帶了要回家取，丟了要先補(bǔ)辦，很麻煩?，F(xiàn)在只要出示打印的繳費(fèi)明細(xì)，或者拿著市民卡核實(shí)信息后也能辦理，方便多啦！”

材料3:

身為村里的當(dāng)家人、書記、主任一肩挑的黃家祥每每聽到村民們的贊許，總是擺擺手，笑著說：“這些事不是我能定的，而是經(jīng)過了‘四議兩公開一表決’、由村民拍板定下的?！倍颊f村官既是最小的“官”,也是最大的“官”.在黃家祥看來，他這個(gè)村官“手里沒啥權(quán)”,“村里大小事情，都讓村民知道，由村民做主、交村民監(jiān)督，村干部干起事來才更上心、更放心?！?/p>

作為當(dāng)家人的黃家祥，對(duì)于村里辦啥事、花啥錢，完全有“資格”說了算，而他卻給自己“立規(guī)矩”——制定“四議兩公開一表決”制度；凡涉及村民切身利益的大事，比如土地征用、集體資產(chǎn)管理、發(fā)展規(guī)劃、公開接待管理等。必須經(jīng)過“兩委”會(huì)提議、黨員議事會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表大會(huì)決議，再讓涉及事項(xiàng)所在村民小組戶代表表決，表決內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果全公開。村里的財(cái)務(wù)報(bào)銷，也一直堅(jiān)持“351”制度：“3”就是報(bào)銷單據(jù)上經(jīng)辦人、審核人、負(fù)責(zé)人3人簽字齊全；“5”就是民主理財(cái)小組5人同意蓋章；最后一個(gè)“1”,才是村支書簽字同意?！稗k事花錢講‘規(guī)矩’，心里才踏實(shí)?！秉S家祥常常這樣說。

“村民的事，就是自己的事。為村民辦事一包煙也不能收。”黃家祥還立下這樣的“鐵律”.但平日里，仍會(huì)有一些村民提著煙酒來托辦各種事情，有的甚至“扔下”禮物后就走人：“大家都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，書記不收這禮，就是看不起人！”黃家祥推脫不了，只得辦完事后，讓其他村干部再把禮物送回去：“這事和規(guī)矩，不送禮也一定給你解決；這事不能辦，就是牽頭牛來也沒用。我不是不懂人情世故，但是我不許不守規(guī)矩?！?/p>

材料4:

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，行業(yè)組織是支撐經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的三大支柱之一。政府轉(zhuǎn)變職能，就要把有關(guān)維護(hù)行業(yè)市場(chǎng)秩序的權(quán)利轉(zhuǎn)交給行業(yè)組織，使企業(yè)在行業(yè)組織的規(guī)范下實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)。

這些年，B市的行業(yè)組織發(fā)展迅速，陸續(xù)成立了拍賣典當(dāng)協(xié)會(huì)、美容美發(fā)協(xié)會(huì)、家紡協(xié)會(huì)、汽車服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)、二手車協(xié)會(huì)等。各類行業(yè)組織在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。

炒貨業(yè)是B市的傳統(tǒng)行業(yè)。近年來，業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，但B市的炒貨業(yè)依然能夠在逆境中生存發(fā)展，靠的是在商會(huì)組織下“抱團(tuán)取暖”.上世紀(jì)90年代，B市炒貨業(yè)不僅檔次低，而且經(jīng)營(yíng)者魚龍混雜，出現(xiàn)過幾起小炒貨廠家在采購(gòu)瓜子、花生等原材料時(shí)，拖欠貨款甚至騙取貨物的事情。這大大影響了當(dāng)?shù)爻簇洏I(yè)的信譽(yù)，原材料供貨商對(duì)B市炒貨廠家多有提防，進(jìn)貨價(jià)格高不說，還必須是現(xiàn)款。原材料價(jià)格高，增加了成本，資金難以周轉(zhuǎn)。為了生存，有些小廠家就不惜以次充好，相互壓價(jià)。惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，使整個(gè)行業(yè)的發(fā)展陷入困境。生死關(guān)頭，一些炒貨廠負(fù)責(zé)人想到應(yīng)當(dāng)擰成一股繩，于是成立了炒貨夜商會(huì)。

商會(huì)建立了保證金制度，對(duì)供貨商和經(jīng)銷商鄭重承諾：“凡會(huì)員企業(yè)拖欠貨款或騙貨的，由商會(huì)用保證金先行賠付：如果出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，商會(huì)用保證金加倍賠償”.36家會(huì)員企業(yè)由商會(huì)統(tǒng)一采購(gòu)原材料，采購(gòu)量大加上商會(huì)的信譽(yù)保證，不僅壓低了價(jià)格，還可以分期付款，B市炒貨于是有了成本優(yōu)勢(shì)。接下來，商會(huì)與外地一家機(jī)械廠合作研制自動(dòng)化的炒制設(shè)備，取得專利后，在全行業(yè)推廣，推動(dòng)了本地炒貨業(yè)制作工藝的進(jìn)步，大大提供了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。很快，B市炒貨東山再起，在省內(nèi)外恢復(fù)市場(chǎng)信譽(yù)，越做越強(qiáng)。

“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺維護(hù)行業(yè)形象；不使用假冒偽劣產(chǎn)品，不搞價(jià)格欺詐??”在B市美容美發(fā)協(xié)會(huì)網(wǎng)站上，“行業(yè)公約”極為醒目。在協(xié)會(huì)成立前，某美發(fā)店老板陳女士對(duì)行業(yè)亂象深感憂慮：有產(chǎn)品以次充好的，有在價(jià)格上“玩貓膩”的，甚至出現(xiàn)個(gè)別店家推出可以打折消費(fèi)的預(yù)付卡，最終卻“人走錢空”的情況?！斑@些問題敗壞了整個(gè)行業(yè)的形象，如果再這樣下去，整個(gè)行業(yè)都會(huì)垮掉，行業(yè)這條‘大船’漏了，所有經(jīng)營(yíng)者都會(huì)‘淹死’。必須成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律?！标惻康南敕ǖ玫搅藥准掖笮兔廊菝腊l(fā)店老板的支持，于是美容美發(fā)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。協(xié)會(huì)聯(lián)合消費(fèi)者協(xié)會(huì)向社會(huì)推出《美發(fā)美容預(yù)付費(fèi)消費(fèi)卡發(fā)售企業(yè)自律公約》，明確提出，志愿加入的商家必須遵守公約條款，并繳納相應(yīng)的預(yù)付費(fèi)保證金。較大規(guī)模的連鎖店繳納的保證金數(shù)額最高可達(dá)50萬(wàn)元。這樣的約束，讓商家不敢再在賣卡收錢后卷款走人。

“藥商協(xié)會(huì)成立至今，最大的收獲就是大大減少了行業(yè)內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)，如今藥店之間惡性競(jìng)爭(zhēng)的投訴案件為零。”徐會(huì)件長(zhǎng)欣慰地說道。在協(xié)會(huì)未成立之前，藥店之間“打價(jià)格戰(zhàn)”的情況屢見不鮮，無序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致互相壓價(jià)，進(jìn)而使藥品質(zhì)量受到影響，不僅擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，還損害市民的利益。協(xié)會(huì)成立后，對(duì)藥店進(jìn)行多方面的規(guī)范督導(dǎo)，為藥店之間搭建溝通橋梁，徐會(huì)長(zhǎng)笑著說：“我們像自家人一樣好好說話，不搞行業(yè)內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，為營(yíng)造良好氛圍共同努力，事情就好解決了?！睘榉乐箓€(gè)別藥店有售賣不合格藥品等違規(guī)行為，協(xié)會(huì)不定期對(duì)260多家會(huì)員單位進(jìn)行“地毯式”巡查，并為合格的會(huì)員單位頒發(fā)“信譽(yù)牌”,有問題的限期整改。協(xié)會(huì)下一步將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)入會(huì)藥店的全面監(jiān)督檢察工作，同時(shí)舉辦“誠(chéng)信藥房”評(píng)比活動(dòng)，完善自律規(guī)范經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

材料5:

2014年11月13日，東莞召開新聞發(fā)布會(huì)公布2014年第三期守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)“紅黑榜”.其中“紅榜”企業(yè)204家，“黑榜”企業(yè)69家。從2014年4月份起，全市累計(jì)發(fā)布企業(yè)誠(chéng)信“紅黑榜”36期，涉及企業(yè)4006家次，在全社會(huì)營(yíng)造了褒獎(jiǎng)?wù)\信、懲戒失信的良好聲勢(shì)。

公布“紅黑榜”是東莞加強(qiáng)企業(yè)守法誠(chéng)信建設(shè)的具體措施?！凹t黑榜”上的企業(yè)名單是由各參與發(fā)布部門嚴(yán)格按照法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范選定的，有些部門選定名單后還需報(bào)省級(jí)部門審批，并在媒體上進(jìn)行公示，具有權(quán)威性。

市旅游局對(duì)“紅榜”旅行社實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施簡(jiǎn)化監(jiān)督和低頻率的日常檢查。而對(duì)“黑榜”旅行社則以重點(diǎn)防范為主，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管和高頻率的日常檢查，實(shí)行信用懲戒機(jī)制。

此次公布的“黑榜”共涵蓋8大類，除違法違規(guī)執(zhí)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、侵權(quán)盜版行為，違法違規(guī)用人單位、產(chǎn)品質(zhì)量、餐飲食品安全等常規(guī)類別外，還新增了蔬菜水果生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全、水務(wù)工程建設(shè)施工質(zhì)量、旅行社信用等三類。

市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)業(yè)部門是首次發(fā)布“黑榜”信息，得到了各鎮(zhèn)街的大力支持。此次某鎮(zhèn)有兩家蔬菜種植戶因蔬菜質(zhì)量問題上了“黑榜”,當(dāng)?shù)剞r(nóng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一做法能更好地推動(dòng)農(nóng)戶自覺誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，也能引起更多基層干部重視。

材料6:

搶紅包全神貫注，“搖一搖”爭(zhēng)分奪秒，曬照片拜年賀春??剛剛過去的羊年春節(jié)，再次刷新“數(shù)字年味”.不過，也會(huì)有人心中會(huì)有點(diǎn)“堵”:拜年段子、求贊帖子，在高轉(zhuǎn)發(fā)的同時(shí)，也被不斷抄襲。造謠誹謗、“網(wǎng)絡(luò)水軍”、“黑公關(guān)”、網(wǎng)購(gòu)假貨等網(wǎng)絡(luò)不誠(chéng)信事件頻繁發(fā)生，反映了目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)上各類行為的誠(chéng)信水平還不夠高，無論信息發(fā)布還是電子商務(wù)，都需要進(jìn)一步規(guī)范。

【案例一】

2013年7月21日凌晨3時(shí)左右，一艘運(yùn)載石材的輪船撞到大橋橋墩后，發(fā)生故障，失去動(dòng)力，向下游漂流一段距離后沉沒。這本是一起單純的船只失事事件，卻引起了位于沉船地點(diǎn)下游的C市市民的一片恐慌。

“在C市自來水廠取水口附件，一艘載滿原油的輪船翻掉了，水面被大面積污染，全市的自來水都不能喝了！”從中午開始，這條據(jù)說是來自C市造船廠一名工作人員的“一手信息”,通過微博、微信、QQ群等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)在市民中瘋傳。整個(gè)下午，大量市民都在超市排隊(duì)搶購(gòu)?fù)埃ㄆ浚┭b水。直到下午五點(diǎn)，市政府才在政府官網(wǎng)上發(fā)布《關(guān)于C市自來水取水口安全問題的通告》，對(duì)此事進(jìn)行澄清。市民們的不安情緒才得到一定緩解。在謠言傳播發(fā)酵了5個(gè)小時(shí)后，政府才小范圍發(fā)布權(quán)威信息。這也導(dǎo)致政府發(fā)布信息后，仍有部分市民半信半疑，誤認(rèn)為政府在隱瞞實(shí)情，于是繼續(xù)在網(wǎng)上發(fā)帖質(zhì)疑。

【案例2】

最近，小明希望為兩歲的外甥女入選“十佳活力寶貝”增加一些網(wǎng)絡(luò)投票數(shù)。因?yàn)榘l(fā)動(dòng)親朋好友投票太慢，他便在網(wǎng)上尋找投票代理公司，結(jié)果搜索到不少。最后，小明按要求將200元匯到代理公司賬號(hào)上。匯款次日，小明外甥女的票數(shù)開始直線上升，瞬間達(dá)到1萬(wàn)多票，將其他參賽者遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在身后。據(jù)了解，這次網(wǎng)上評(píng)選活動(dòng)是采取了嚴(yán)格監(jiān)控措施的，一個(gè)IP地址只能投一篇。投票代理公司對(duì)此表示，漲票并未使用黑客手段。那瞬間的1萬(wàn)票，是怎么刷出來的呢？

一位長(zhǎng)期從事網(wǎng)絡(luò)投票代理的業(yè)內(nèi)人士透露內(nèi)幕——全靠網(wǎng)絡(luò)“水軍”,水軍大多是兼職的普通網(wǎng)民，長(zhǎng)時(shí)間泡在網(wǎng)上，被一些代理公司招攬后，坐等賺外快的機(jī)會(huì)，有了業(yè)務(wù)隨手點(diǎn)擊就能得到報(bào)酬，卻全然不知他們的行為有可能違法違規(guī)。對(duì)于這類做法，目前絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商在技術(shù)層面上還缺乏有效的制約手段。

【案例3】

在D市，有家看上去很普通的鞋店，生意卻出奇興隆。每天下午4點(diǎn)，快遞公司的車都會(huì)來取貨，有時(shí)一天能發(fā)兩車貨。這家店主要靠網(wǎng)上銷售。點(diǎn)開網(wǎng)頁(yè)，里面賣得最好的是“正品原單，接收專柜驗(yàn)貨的雪地靴”,該網(wǎng)頁(yè)的銷售記錄顯示，網(wǎng)店一天可出售200件左右商品，而價(jià)格僅為專柜的十分之一。

去年年底，D市工商局接到消費(fèi)者舉報(bào)，稱這家網(wǎng)店銷售假貨。經(jīng)審查，這家店老板對(duì)賣假貨供認(rèn)不諱。他承認(rèn)這些所謂的“國(guó)際品牌產(chǎn)品”全部來自當(dāng)?shù)氐囊恍S家，否則也不會(huì)這么便宜。

工商局執(zhí)法人員則指出，現(xiàn)在很多電商交易平臺(tái)對(duì)經(jīng)營(yíng)者、商品銷售和交易行為管理等方面存在的諸多問題。“一根網(wǎng)線、一臺(tái)電腦”就可以開網(wǎng)店，低門檻準(zhǔn)入不免使一些誠(chéng)信意識(shí)缺失的商家充斥其中，他們利用監(jiān)管漏洞發(fā)布虛假圖片和文字進(jìn)行營(yíng)銷。在虛擬的宣傳中，消費(fèi)者難以判斷商品信息的真實(shí)性，對(duì)商家的誠(chéng)信更是無從獲知。對(duì)于這些問題，不少電商交易平臺(tái)既缺乏嚴(yán)格的管理制度，也沒有高效的監(jiān)控技術(shù)手段。盡管每次都對(duì)被舉報(bào)售假的店鋪依規(guī)進(jìn)行了處罰，但罰款金額遠(yuǎn)低于違法獲利，而相應(yīng)的信用檔案尚未建立。許多商家的網(wǎng)店被查封后，重新注冊(cè)卷土重來。

誠(chéng)然，互聯(lián)網(wǎng)的每一次創(chuàng)新突破，都很可能會(huì)打破既定規(guī)則，建章立制的速度再快，也不可能與網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新保持完全同步。正因如此，從電商興起到微信公眾號(hào)流行，與日新月異的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新相比，制度建設(shè)總是具有一定的滯后性。舊規(guī)則已破、新規(guī)守未立，容易出現(xiàn)法律缺失的灰色地帶，我們?cè)撊绾尉S護(hù)“網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系”?這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。

材料7:

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，越來越多的國(guó)人走出國(guó)門，出境游成為一種時(shí)尚，但伴隨而來的非議也不時(shí)傳出。一些中國(guó)游客常?！安痪行」?jié)”:隨處丟垃圾、在路邊長(zhǎng)椅上脫鞋襪、大聲說話、對(duì)于外國(guó)的文化習(xí)俗不以為然等。在日常生活中，公共場(chǎng)所吸煙、乘車不排隊(duì)、“中國(guó)式過馬路”等種種不文明行為也屢見不鮮。

【情景1】

記者：你好，我想問一下，你知道這個(gè)地方不能抽煙嗎？

游客：我不知道。

記者：這里是森林公園，如果不小心引起山火，怎么辦？

游客：我們?cè)谶@兒抽完以后，會(huì)把它滅了，仍在垃圾桶里。

記者：門口有個(gè)禁止抽煙的牌子，你沒看見嗎？

游客：哦，是嗎？

【情景2】

動(dòng)物園里：許多孩子在家長(zhǎng)的示意下，隨意投喂動(dòng)物一些零食、水果，家長(zhǎng)在一旁拍照，全家總動(dòng)員，把這當(dāng)成一種“娛樂”,而旁邊就有明顯的“請(qǐng)勿喂食”的溫馨提示牌。

【情景3】

小林剛拿到駕照不久，今天是他第一天開車上班。

“嘟嘟嘟”,因?yàn)椴桓议_太快，小林已經(jīng)被后面的司機(jī)鳴笛好幾次，嚇得手心直冒汗。

快到單位小林更加緊張了，因?yàn)閱挝婚T口的路是條單行線，經(jīng)常有車逆行，讓人防不勝防。

【情景4】

交通協(xié)管員：大家等等，綠燈亮了再過馬路！

行人甲：前面不是有人已經(jīng)過去了嗎？憑啥就不讓我過??！

行人乙：大哥，行行好，我趕時(shí)間，要遲到了，這會(huì)沒車，你就讓我過去吧，出事我自己負(fù)責(zé)??

材料8:

道德與法律都是人類社會(huì)的行為調(diào)整規(guī)范。德治的根本在于約束人的心靈，求諸內(nèi)心；法治的根本在于約束人的行為，求諸外行。國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。既應(yīng)重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又要重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念，強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神，強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

道德與法律存在著縱橫兩個(gè)向度的關(guān)系：在縱向關(guān)系中，道德在上，法律在下。道德主要約束心靈，是關(guān)于真善美及公平正義等向上精神的指引；法律主要約束行為，是為人的行為設(shè)置的一條底線或大坎。在橫向關(guān)系中，道德與法律相互滲透，相互影響。法律根據(jù)道德原則制定，反映道德述求，固守道德底線；道德滲透于法律，內(nèi)化于法律，制約著法律，評(píng)判著法律。

古人云：“繩墨以求直線，秤以權(quán)輕重，規(guī)以方圓，矩以劃方，此為基本之器，方能成就萬(wàn)器?！币馑季褪侨f(wàn)事萬(wàn)物都有他的規(guī)矩。沒有規(guī)矩，不成方圓。規(guī)矩是人類文明進(jìn)步的基石。

二、作答要求

第一題、推行政府權(quán)利清單制度是當(dāng)前我國(guó)深入推進(jìn)依法行政的重要舉措。請(qǐng)根據(jù)材料2,簡(jiǎn)要概括A市推行權(quán)利清單制度取得的效果。

要求：概括全面、準(zhǔn)確，條理清晰。篇幅不超過100字。

第二題、請(qǐng)根據(jù)材料4,分析說明B市各類行業(yè)組織在規(guī)范行業(yè)行為、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展方面的積極作用。

要求：分析全面、透徹，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確。篇幅不超過200字

第三題、請(qǐng)根據(jù)材料6,就進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)提出建議。

要求：建議合理、有針對(duì)性，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確。篇幅不超過200字。

第四題、請(qǐng)結(jié)合全部給定材料，以“講規(guī)矩”為題目，撰寫一篇議論文。

要求：1.文章主題應(yīng)與所給材料聯(lián)系緊密，思想性強(qiáng)；

2.論點(diǎn)鮮明，論據(jù)確鑿，論證嚴(yán)密、合乎邏輯；

3.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢；

4.篇幅在800-1000字。

【參考答案】

第一題、推行政府權(quán)利清單制度是當(dāng)前我國(guó)深入推進(jìn)依法行政的重要舉措。請(qǐng)根據(jù)材料2,簡(jiǎn)要概括A市推行權(quán)利清單制度取得的效果。

要求：概括全面、準(zhǔn)確，條理清晰。篇幅不超過100字?！緟⒖即鸢浮?/p>

第二題、請(qǐng)根據(jù)材料4,分析說明B市各類行業(yè)組織在規(guī)范行業(yè)行為、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展方面的積極作用。

要求：分析全面、透徹，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確。篇幅不超過200字 【參考答案】

第三題、請(qǐng)根據(jù)材料6,就進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)提出建議。

要求：建議合理、有針對(duì)性，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確。篇幅不超過200字?！緟⒖即鸢浮?/p>

第四題、請(qǐng)結(jié)合全部給定材料，以“講規(guī)矩”為題目，撰寫一篇議論文。

要求：1.文章主題應(yīng)與所給材料聯(lián)系緊密，思想性強(qiáng)；

2.論點(diǎn)鮮明，論據(jù)確鑿，論證嚴(yán)密、合乎邏輯；

3.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢；

4.篇幅在800-1000字。

【參考答案】