第一篇：劉少奇關(guān)于人大制度的重要論斷及現(xiàn)實(shí)意義

劉少奇關(guān)于人大制度的重要論斷及現(xiàn)實(shí)意義

——— 為紀(jì)念劉少奇誕辰105周年而作

作者：吳文泰 來源：法制日報(bào) 來源日期：2003-12-4 本站發(fā)布時(shí)間：2003-12-4 閱讀量：208次

劉少奇同志誕生于1898年11月24日，作為偉大的馬克思列寧主義者和無產(chǎn)階級革命家，曾經(jīng)擔(dān)任第一屆全國人大常委會委員長。其對我國的人民代表大會制度和人大工作提出的許多真知灼見，至今熠熠生輝，特別是他關(guān)于人大制度的兩個(gè)重要論斷及其論述，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和指導(dǎo)意義。[正文] 關(guān)于人民代表大會制度是我國根本政治制度的論斷及現(xiàn)實(shí)意義

具有中國特色的人民代表大會制度理論，是毛澤東研究資本主義議會制度、參考法國巴黎公社和蘇聯(lián)蘇維埃的先例、總結(jié)我國人民革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)立的。新中國成立前后，黨和國家有些領(lǐng)導(dǎo)人在各種場合講到過人民代表大會制度的重要性和優(yōu)越性。但從現(xiàn)已公開的文獻(xiàn)資料看，是劉少奇最早、最確切地提出人民代表大會制度是我國根本政治制度的論斷。1954年9月15日他在關(guān)于憲法草案的報(bào)告中說：“人民代表大會制既規(guī)定為國家的根本政治制度，一切重大問題就都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過人民代表大會討論，并作出決定?！?/p>

之所以稱人民代表大會制度(而不稱人民代表大會)是我國的根本政治制度，是因?yàn)檫@個(gè)制度是按照社會主義性質(zhì)和民主集中制原則組織的國家政權(quán)形式，是行使我國國情、適應(yīng)我國國體的政體；是因?yàn)檫@個(gè)制度規(guī)定了我國基本的政治關(guān)系，即人大和人民、和“一府兩院”等苦命陣家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，人民、國家機(jī)關(guān)和共產(chǎn)黨之間的關(guān)系；是因?yàn)檫@個(gè)制度是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度，具有能夠?qū)崿F(xiàn)和保證黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的偉大功效。劉少奇關(guān)于人大制度是我國根本政治制度的論斷和論述，早就批駁了攻擊人大制度是專制集權(quán)制度的論調(diào)。他在關(guān)于五四年憲法草案的報(bào)告中指出：“我們經(jīng)過人民代表大會制統(tǒng)一和集中行使國家的權(quán)力，就說明了我們的民主集中制。在香港出版的反動刊物說我們‘這種人民代表大會乃是中央集權(quán)的制度’。這些反動分子自以為發(fā)現(xiàn)了一種什么理由可以用來攻擊我們。可是我們馬克思列寧主義者早就公開地宣布過，我們是主張集中制的。問題是什么樣的集中：是少數(shù)大封建主或大資本家的專制的集中呢？還是以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的人民大眾的民主的集中呢？這兩種集中制度，當(dāng)然是完全不同的兩回事情。??我們的政治制度有高度的集中，但是這種高度的集中是以高度的民主為基礎(chǔ)的?！边@些話既深刻地指明了民主集中制的人民代表大會制度所體現(xiàn)的人民民主專政的實(shí)質(zhì)，又深刻地揭露了在“三權(quán)分立”形式掩蓋下的西方議會制度的資產(chǎn)階級專政實(shí)質(zhì)。劉少奇在1962年1月七千人大會上的報(bào)告中還說，無產(chǎn)階級的民主集中制，“是在高度民主基礎(chǔ)上的高度集中和在高度集中指導(dǎo)下的高度民主”，“沒有這種民主集中制，就不能建設(shè)社會主義”。并尖銳指出，不按民主集中制辦事，有使黨和國家政權(quán)發(fā)生變質(zhì)的危險(xiǎn)。遺憾的是，劉少奇的忠告并沒引起重視，我們曾經(jīng)出現(xiàn)過違背、破壞民主集中制的嚴(yán)重失誤，造成了災(zāi)難性的后果。但這不是人民代表大會制度的過錯(cuò)，也不能說明人民代表大會制度不好。相反，沒有認(rèn)真堅(jiān)持人民代表大會制度，倒是導(dǎo)致失誤的重要原因。

劉少奇四五十年前關(guān)于人大對“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督及其監(jiān)督形式的表述，雖然沒有現(xiàn)在這樣清晰，但內(nèi)容幾乎都涉及到了。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)要走群眾路線，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和人民民主，在民主的基礎(chǔ)上集中，在集中的指導(dǎo)下民主；在各級人大的會議上，在一切國家機(jī)關(guān)的會議上和日?；顒又?，都要開展批評和自我批評，不斷地改正工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，反對脫離群眾的官僚主義。他在黨的八大政治報(bào)告中說，為了同官僚主義作有效的斗爭，必須同時(shí)從幾個(gè)方面加強(qiáng)對、國家工作的監(jiān)督。第一，必須加強(qiáng)黨對于國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。第二，必須加強(qiáng)各級人大及其常委會對各級政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督。第三，必須加強(qiáng)各級政府機(jī)關(guān)的由上而下的監(jiān)督和由下而上的監(jiān)督。第四，必須加強(qiáng)人民群眾和機(jī)關(guān)中的下級工作人員對于國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。關(guān)于人大對政府監(jiān)督的形式，他講到了聽取審議工作報(bào)告、檢查工作、質(zhì)詢、署名組成人員等。劉少奇這些輝的思想和論述，已經(jīng)寫進(jìn)國家的法律，將長期指導(dǎo)人大和“一府兩院”統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工作。

改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平一再強(qiáng)調(diào)：“在政治體制改革方面有一點(diǎn)可以肯定，就是我們要堅(jiān)持實(shí)行人民代表大會制度，而不是美國式的三權(quán)鼎立制度?！薄拔覀冎袊笏畈桓愣帱h競選，不搞三權(quán)分立、兩院制。我們實(shí)行的就是全國人民代表大會一院制，這最符合中國實(shí)際。如果政策正確，方向正確，這種體制益處很大，很有助于國家的興旺發(fā)達(dá)，避免很多牽扯?！蔽覀円欢ㄒ碇睔鈮选?jiān)定不移地堅(jiān)持和完善人民代表大會制度。

關(guān)于把人大及其常委會建成名副其實(shí)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)的論斷及現(xiàn)實(shí)意義

對人民代表大會制度，不能簡單地、望文生義地理解為只是關(guān)于人大及其常委會的性質(zhì)、地位、職權(quán)、機(jī)構(gòu)、運(yùn)作的制度。但用人民代表大會來給我國的根本政治制度命名，確實(shí)說明人大及其常委會在國家政權(quán)機(jī)構(gòu)體系中的中心地位和支配作用。劉少在我們前面提到的論述人民代表大會制度是根本政治制度時(shí)，除了說“一切重大問題就都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)人討論，并作出決定”，還指出：“我國的人民代表大會就是這樣能夠?qū)χ卮髥栴}作出決定并能夠監(jiān)督其實(shí)施的國家權(quán)力機(jī)關(guān)。”這是對人大及其常委會下的最好的定義?，F(xiàn)在關(guān)于人大的定性定位，有說是代表機(jī)關(guān)的，有說是民意機(jī)關(guān)的，有說是立法機(jī)關(guān)的，這些說法都對，但最能準(zhǔn)確反映人大政治性質(zhì)和法律地位的，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的提法。劉少奇關(guān)于人大的定義，把人大的職權(quán)高度地濃縮為決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)兩權(quán)，是很有道理的。這個(gè)定義在外延上沒有人大的職權(quán)范圍，人大的立法權(quán)和任免權(quán)，其實(shí)也是決定權(quán)，即決定章法，決定人事。這個(gè)定義在內(nèi)涵上更深刻地提示出決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)的關(guān)系，即，決定權(quán)是本元的，監(jiān)督權(quán)是決定權(quán)派生的、是保證決定權(quán)的實(shí)現(xiàn)的。這個(gè)定義告訴我們，如果決定權(quán)是疲軟的，監(jiān)督權(quán)也不可能是堅(jiān)挺的。為什么人大的監(jiān)督法遲遲制定不出來，人們從這個(gè)道理中可以悟出個(gè)大概。所以會出現(xiàn)人大的決定權(quán)不強(qiáng)、監(jiān)督權(quán)乏力等問題，有多方面原因，其中一個(gè)重要原因，是人大沒有充分發(fā)揮憲法和法律規(guī)定的權(quán)力和作用、沒有成為名副其實(shí)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)。劉少奇突出地、可以說是振聾發(fā)聵地講到這個(gè)問題。劉少奇對不重視發(fā)揮人大及其常委會的作用，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民民主變成黨代替人民當(dāng)家作主問題，看得很嚴(yán)重，認(rèn)為是這“大錯(cuò)誤”，“大問題”，“很危險(xiǎn)”。我國現(xiàn)正慎重地、穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，加強(qiáng)和改善黨對國家機(jī)關(guān)和國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，重視和加強(qiáng)人大及其常委會的工作，努力把人大及其常委會逐步建設(shè)成為有權(quán)威的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，能夠擔(dān)負(fù)起憲法賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，了解民情、集中民智、反映民意的代表機(jī)關(guān)。江澤民在黨的十六大報(bào)告中說：“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。”深刻俯劉少奇關(guān)于把人大及其常委會建成名副其實(shí)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)的思想和論述，有助于理解這兩段話之間的一致性和內(nèi)在聯(lián)系，不僅會明白怎樣堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，特別是會明白黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一問題。有機(jī)統(tǒng)一的主要載體、主要“有機(jī)體”是人大及其常委會。因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨對國家和人民的領(lǐng)導(dǎo)不是直接發(fā)號施令，主要是通過人大及其常委會制定法律法規(guī)、作出決議決定，把黨的主張變成國家意志和人民的行動；人民當(dāng)家作主不是每個(gè)公民都親自直接參與管理國家大事，須經(jīng)過人民選舉產(chǎn)生的人大及其常委會體現(xiàn)人民的利益和意志；依法治國的前提和基礎(chǔ)是人大及其常委會立法，保障是人大及其常委會監(jiān)督執(zhí)法。因此，必須充分發(fā)揮人大及其常委會的權(quán)能，大力加強(qiáng)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組織和制度建設(shè)(如可考慮讓黨委的一些主要和重要領(lǐng)導(dǎo)成員到人大常委會任專職、黨委的監(jiān)督職能部門和人大的監(jiān)督職能部門合署辦公、選舉參政議政能力強(qiáng)的人擔(dān)任人大代表和人大常委會組成人員等)，使人大及期常委會真正成為名副其實(shí)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)。這應(yīng)該是深入進(jìn)行政治體制改革的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

第二篇：學(xué)習(xí)“八榮八恥”重要論斷的一點(diǎn)體會

培養(yǎng)社會主義榮辱觀，是黨交給的一項(xiàng)政治任務(wù)。作為一名黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須不折不扣地完成這一偉大的任務(wù)。在北京鐵路公安局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在處黨委的精心組織下，按照中心組的學(xué)習(xí)安排和具體要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)了學(xué)習(xí)“八榮八恥”的具體內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)，感覺收獲頗多，體會很深。

對于我們黨來說，培養(yǎng)社會主義榮辱觀，無疑是一個(gè)老話題。但在今天，我們黨把這個(gè)老話題突出地提到全黨同志面前，無疑又有其新的要求。在全黨開展以實(shí)踐“八榮八恥”重要思。想為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)八榮八恥教育活動，就是我們黨著眼于新世紀(jì)新階段的新形勢、新任務(wù)而作出的重大決策。扎實(shí)深入地開展這一活動，應(yīng)正確處理老話題與新要求之間的關(guān)系。

我們黨作為馬克思主義政黨，無論是思想理論，還是路線、綱領(lǐng)、方針、政策和全部工作，以及黨的建設(shè)等，都須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，反映人民群眾的意愿，正確引導(dǎo)中國社會不斷前進(jìn)。要做到這些，就必須堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展的要求審視自己，以改革的精神加強(qiáng)和完善自己。在新世紀(jì)新階段，我們黨著眼于當(dāng)今世界和當(dāng)代中國的發(fā)展變化，堅(jiān)持以鄧小平理論和“學(xué)習(xí)八榮八恥51973(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)”重要思想為指導(dǎo)，對全面建設(shè)小康社會作出戰(zhàn)略謀劃和全面部署，強(qiáng)調(diào)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取措施加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想以及各項(xiàng)方針政策在新的歷史條件下的與時(shí)俱進(jìn)，為保持黨的先進(jìn)性提供了理論指導(dǎo)和政策保證。在全黨開展學(xué)習(xí)八榮八恥教育活動，就是要用鄧小平理論和“學(xué)習(xí)八榮八恥”重要思想進(jìn)一步武裝黨員頭腦，使全黨同志明確新形勢新任務(wù)對黨員先進(jìn)性提出的新要求，通過認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，促進(jìn)影響本地區(qū)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問題的解決，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的政治保證和組織保證。

古人云：聽其言，觀其行。這不僅適用于對一個(gè)人的評價(jià)，也適用于對一個(gè)政黨的判別。我們黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。人民群眾評價(jià)我們黨，不僅要看黨的思想理論、方針政策等是否先進(jìn)，更要看黨在當(dāng)代中國社會發(fā)展中所起的作用，看廣大黨員是否發(fā)揮了先鋒模范作用。當(dāng)前，在黨員隊(duì)伍中還存在著一些與先進(jìn)性要求不相適應(yīng)的問題，影響黨的先進(jìn)性，損害黨和人民的事業(yè)。因此，開展學(xué)習(xí)八榮八恥教育活動，不僅要解決思想認(rèn)識問題，更要51973(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)解決各種實(shí)際問題。這一方面要求黨的思想理論工作努力貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、說服力、感召力，著力回答重大理論和實(shí)際問題；另一方面要求廣大黨員干部實(shí)踐黨的先進(jìn)性、弘揚(yáng)黨的先進(jìn)性，使先進(jìn)性的思想之花結(jié)出豐碩的實(shí)踐之果。在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)防止兩種傾向：一是把先進(jìn)性要求理想化，不顧改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)，提不切實(shí)際的要求，這樣反而不利于黨員先進(jìn)性的發(fā)揮；二是把先進(jìn)性要求抽象化，說起來頭頭是道，做起來走樣變形，這樣只能引起群眾的反感。

我們黨來自人民，植根于人民，服務(wù)于人民，人民群眾的擁護(hù)和支持是黨的勝利之本和力量源泉。在長期執(zhí)政的條件下，我們黨的先進(jìn)性必然表現(xiàn)為擁有廣泛而堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，保持對廣大人民群眾的強(qiáng)大凝聚力和感召力。失去群眾基礎(chǔ)，不但毫無先進(jìn)性可言，而且必將失去執(zhí)政地位。今天，盡管我們黨已擁有6800多萬黨員，但相對于一個(gè)13億人口的大國來說，黨員仍然只是少數(shù)。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，就必須充分發(fā)揮黨員干部在社會發(fā)展中的帶頭作用，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分調(diào)動全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。先進(jìn)性與群眾性是辯證統(tǒng)一的。開展學(xué)習(xí)八榮八恥教育活動，就是為了不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。牢牢把握這一點(diǎn)，廣大黨員干部才能積極主動地投入到學(xué)習(xí)八榮八恥教育活動中去，以實(shí)際行動影響群眾、帶動群眾，從而使我們黨做到與時(shí)代發(fā)展同步伐，與人民群眾共命運(yùn)。

毛澤東曾說過：“做一件好事不難，難的是做一輩子好事”。同樣的在一段時(shí)間內(nèi)保持共產(chǎn)黨員的八榮八恥不難，難的是要一輩子都保持八榮八恥。所以，要想始終保持共產(chǎn)黨員的八榮八恥，就必須時(shí)時(shí)刻刻加強(qiáng)對黨員的教育，加強(qiáng)對黨員的制約，用內(nèi)外兩種力量來保證。具體來講，我認(rèn)為保持黨員八榮八恥必須做好以下四個(gè)方面：

1、加強(qiáng)黨員的思想道德建設(shè)。一個(gè)真正的共產(chǎn)黨員，要想具有八榮八恥，保持八榮八恥，代表社會前進(jìn)的方向，就必須在思想道德文化建設(shè)方面用共產(chǎn)主義道德要求自己，使自己在現(xiàn)實(shí)生活中成為高尚道德的示范主體。首先，在個(gè)人要求方面，黨員既要模范執(zhí)行黨的現(xiàn)行政策，又要發(fā)揮高尚道德風(fēng)格。黨的現(xiàn)行政策是黨依據(jù)當(dāng)前的任務(wù)和現(xiàn)實(shí)客觀條件制定出來的，其目的是調(diào)動絕大多數(shù)人積極性，促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展，其著眼點(diǎn)是對整個(gè)社會行為的規(guī)范。共產(chǎn)黨員作為社會中的一員，理所當(dāng)然應(yīng)該模范執(zhí)行黨的現(xiàn)行政策，這本身就有道德示范的意義。在執(zhí)行黨的現(xiàn)行政策的前提下出現(xiàn)同樣的機(jī)會誰先占，應(yīng)得的利益誰多得、社會的弱者誰照顧、必要的犧牲誰承擔(dān)等政策規(guī)范不到的問題時(shí)，共產(chǎn)黨員就要發(fā)揚(yáng)高尚道德風(fēng)格，先人后己，必要時(shí)放棄自己的利益，無私奉獻(xiàn)，甚至犧牲自己的生命。這樣，才能體現(xiàn)黨員的先進(jìn)道德文化示范性。其次，在道德教育方面，黨員既要講黨性，又要講良心，不能把自己的道德等同一般群眾的道德。道德是有其內(nèi)在支配機(jī)制的，以是非感、正義感、責(zé)任感、同情感和自尊、自愛、自重等為表現(xiàn)的道德良心，對道德選擇的確定，道德目標(biāo)的追求和理想人格的形成有重要影響作用。我們對黨員、干部進(jìn)行道德教育，在提出黨性要求的同時(shí)，不能忽視良心引導(dǎo)的作用，要使廣大黨員以最純潔的良心支配自己的道德行為，在群眾中樹立起既高大，又親近的道德榜樣。

2、提高黨員的科學(xué)文化素質(zhì)。衡量和判斷一個(gè)黨員先進(jìn)還是落后，其先進(jìn)程度如何，最根本的是看黨員在推動社會生產(chǎn)力發(fā)展中的作用。只有自覺地反映社會生產(chǎn)力特別是先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，才能順應(yīng)社會的一般規(guī)律，始終站在歷史發(fā)展的最前列，在代表最廣大人民群眾的根本利益的同時(shí)，使自身成為社會的先進(jìn)部分。什么是先進(jìn)的社會生產(chǎn)力？胡錦濤同志在“七一”講話中已明確指出：“科學(xué)技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志?！币虼?，黨員要使自身成為社會生產(chǎn)力的先進(jìn)部分，就必須不斷地學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，不斷提高自身的科學(xué)文化素質(zhì)。

3、增強(qiáng)黨員全心全意為人民服務(wù)的觀念。胡錦濤同志指出:“我們黨來自于人民,植根于人民,服務(wù)于人民,建設(shè)有中國特色社會主義的全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是全心全意為人民謀利益?！蓖涍h(yuǎn)大目標(biāo)，不是合格的黨員，不為實(shí)現(xiàn)黨在社會主義初級階段的綱領(lǐng)努力奮斗，同樣不是合格的黨員。要保持黨員的八榮八恥，就必須在如何全心全意為人民謀利益上下功夫。為此，黨員就必須在工作和生活的各個(gè)方面嚴(yán)格要求自己。我認(rèn)為，關(guān)鍵的就是要樹立以下四個(gè)觀念：第一，當(dāng)官不為發(fā)財(cái)?shù)挠^念，共產(chǎn)黨的國家，領(lǐng)導(dǎo)是人民的公仆。因此，當(dāng)官不是發(fā)財(cái)?shù)膷徫?，就像教師不是看病的崗位一樣，想發(fā)財(cái)，就不要做官；想做官，就不要想發(fā)財(cái)。第二，為民不遺余力的觀念。哪里要修路，51973(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)哪里要架橋，哪里的群眾辦事遇到阻礙，黨員干部都要往心里去，都要想辦法解決，黨員干部要看在眼里，急在心里，竭盡全力對待?！盀楣僖蝗危旄Ｒ环健?，人民選擇了我們，我們就要全權(quán)負(fù)責(zé)。否則，對不起人民。第三，辦事不圖回報(bào)的觀念。為民辦事是黨員干部的天職，個(gè)人不應(yīng)該指望得到什么獎勵，什么報(bào)償。只要合乎條件，群眾要做什么，我們就給予什么方便，沒有什么價(jià)錢好講的，也沒有什么理由好推辭的，更沒有什么好索取的?！稗k事圖什么？”辦事只圖功效，只圖人民順心，人民滿意。資本主義國家的公務(wù)員尚且如。此，共產(chǎn)黨的黨員又怎能落后。第四，工作不帶私心的觀念。無數(shù)事實(shí)證明，有了私心就沒法全心全意為人民謀利益。再有利的事情，再好辦的工作，都會變得糾纏不清。有了私心，就不能頭腦清醒，就不能秉公辦事，就不能理直氣壯，就不能得到人民群眾的信賴?！肮ぷ髦磺髮?shí)際”，是什么就是什么，該怎么辦就怎么辦，有問題繞著走，回避、退縮，不是共產(chǎn)黨員的作風(fēng)，應(yīng)當(dāng)用實(shí)事求是的態(tài)度，注重客觀規(guī)律，尊重客觀實(shí)際，緊緊抓住新形勢產(chǎn)生的新問題，研究解決問題的新辦法、新途徑，進(jìn)一步尋求工作創(chuàng)新，把本職工作完成好，只有這樣，才算做到了為人民服務(wù)，才算履行了一名共產(chǎn)黨員的光榮使命，才能對得起黨，對得起人民。

第三篇：學(xué)習(xí)“八榮八恥”重要論斷的一點(diǎn)體會

培養(yǎng)社會主義榮辱觀，是黨交給的一項(xiàng)政治任務(wù)。作為一名黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須不折不扣地完成這一偉大的任務(wù)。在北京鐵路公安局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在處黨委的精心組織下，按照中心組的學(xué)習(xí)安排和具體要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)了學(xué)習(xí)“八榮八恥”的具體內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)，感覺收獲頗多，體會很深。對于我們黨來說，培養(yǎng)社會主義榮辱觀，無疑是一個(gè)老話題。但在今天，我們黨把這個(gè)老話題突出地提到全黨同志面前，無疑又有其新的要求。在全黨開展以實(shí)踐“八榮八恥”重要思。想為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)八榮八恥教育活動，就是我們黨著眼于新世紀(jì)新階段的新形勢、新任務(wù)而作出的重大決策。扎實(shí)深入地開展這一活動，應(yīng)正確處理老話題與新要求之間的關(guān)系。

我們黨作為馬克思主義政黨，無論是思想理論，還是路線、綱領(lǐng)、方針、政策和全部工作，以及黨的建設(shè)等，都須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，反映人民群眾的意愿，正確引導(dǎo)中國社會不斷前進(jìn)。要做到這些，就必須堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展的要求審視自己，以改革的精神加強(qiáng)和完善自己。在新世紀(jì)新階段，我們黨著眼于當(dāng)今世界和當(dāng)代中國的發(fā)展變化，堅(jiān)持以鄧小平理論和“學(xué)習(xí)八榮八恥51973”重要思想為指導(dǎo)，對全面建設(shè)小康社會作出戰(zhàn)略謀劃和全面部署，強(qiáng)調(diào)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取措施加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想以及各項(xiàng)方針政策在新的歷史條件下的與時(shí)俱進(jìn)，為保持黨的先進(jìn)性提供了理論指導(dǎo)和政策保證。在全黨開展學(xué)習(xí)八榮八恥教育活動，就是要用鄧小平理論和“學(xué)習(xí)八榮八恥”重要思想進(jìn)一步武裝黨員頭腦，使全黨同志明確新形勢新任務(wù)對黨員先進(jìn)性提出的新要求，通過認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，促進(jìn)影響本地區(qū)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問題的解決，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的政治保證和組織保證。

古人云：聽其言，觀其行。這不僅適用于對一個(gè)人的評價(jià)，也適用于對一個(gè)政黨的判別。我們黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。人民群眾評價(jià)我們黨，不僅要看黨的思想理論、方針政策等是否先進(jìn)，更要看黨在當(dāng)代中國社會發(fā)展中所起的作用，看廣大黨員是否發(fā)揮了先鋒模范作用。當(dāng)前，在黨員隊(duì)伍中還存在著一些與先進(jìn)性要求不相適應(yīng)的問題，影響黨的先進(jìn)性，損害黨和人民的事業(yè)。因此，開展學(xué)習(xí)八榮八恥教育活動，不僅要解決思想認(rèn)識問題，更要51973解決各種實(shí)際問題。這一方面要求黨的思想理論工作努力貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、說服力、感召力，著力回答重大理論和實(shí)際問題；另一方面要求廣大黨員干部實(shí)踐黨的先進(jìn)性、弘揚(yáng)黨的先進(jìn)性，使先進(jìn)性的思想之花結(jié)出豐碩的實(shí)踐之果。在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)防止兩種傾向：一是把先進(jìn)性要求理想化，不顧改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)，提不切實(shí)際的要求，這樣反而不利于黨員先進(jìn)性的發(fā)揮；二是把先進(jìn)性要求抽象化，說起來頭頭是道，做起來走樣變形，這樣只能引起群眾的反感。

我們黨來自人民，植根于人民，服務(wù)于人民，人民群眾的擁護(hù)和支持是黨的勝利之本和力量源泉。在長期執(zhí)政的條件下，我們黨的先進(jìn)性必然表現(xiàn)為擁有廣泛而堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，保持對廣大人民群眾的強(qiáng)大凝聚力和感召力。失去群眾基礎(chǔ)，不但毫無先進(jìn)性可言，而且必將失去執(zhí)政地位。今天，盡管我們黨已擁有6800多萬黨員，但相對于一個(gè)13億人口的大國來說，黨員仍然只是少數(shù)。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，就必須充分發(fā)揮黨員干部在社會發(fā)展中的帶頭作用，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分調(diào)動全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。先進(jìn)性與群眾性是辯證統(tǒng)一的。開展學(xué)習(xí)八榮八恥教育活動，就是為了不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。牢牢把握這一點(diǎn)，廣大黨員干部才能積極主動地投入到學(xué)習(xí)八榮八恥教育活動中去，以實(shí)際行動影響群眾、帶動群眾，從而使我們黨做到與時(shí)代發(fā)展同步伐，與人民群眾共命運(yùn)。

毛澤東曾說過：“做一件好事不難，難的是做一輩子好事”。同樣的在一段時(shí)間內(nèi)保持共產(chǎn)黨員的八榮八恥不難，難的是要一輩子都保持八榮八恥。所以，要想始終保持共產(chǎn)黨員的八榮八恥，就必須時(shí)時(shí)刻刻加強(qiáng)對黨員的教育，加強(qiáng)對黨員的制約，用內(nèi)外兩種力量來保證。具體來講，我認(rèn)為保持黨員八榮八恥必須做好以下四個(gè)方面：

1、加強(qiáng)黨員的思想道德建設(shè)。一個(gè)真正的共產(chǎn)黨員，要想具有八榮八恥，保持八榮八恥，代表社會前進(jìn)的方向，就必須在思想道德文化建設(shè)方面用共產(chǎn)主義道德要求自己，使自己在現(xiàn)實(shí)生活中成為高尚道德的示范主體。首先，在個(gè)人要求方面，黨員既要模范執(zhí)行黨的現(xiàn)行政策，又要發(fā)揮高尚道德風(fēng)格。黨的現(xiàn)行政策是黨依據(jù)當(dāng)前的任務(wù)和現(xiàn)實(shí)客觀條件制定出來的，其目的是調(diào)動絕大多數(shù)人積極性，促

第四篇：人大制度

興仁鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會議制度

一、鎮(zhèn)人大代表大會閉會期間的主席團(tuán)會議實(shí)例，每個(gè)季度至少召開一次。

二、主席團(tuán)會議要全面履行各項(xiàng)工作職責(zé)，每次會議都要做好會前準(zhǔn)備，突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)議題，確定列席人員名單及召開會議的日期。

三、議題的主要內(nèi)容是聽取和研究法律法規(guī)及上級人代會及其常委會的決議、決定在本鎮(zhèn)的執(zhí)行情況；鎮(zhèn)人代會作出的各項(xiàng)決議、決定實(shí)施情況；推進(jìn)依法治鎮(zhèn)、治村的步伐；聽取代表議案以及建議、批評和意見辦理情況；討論研究一個(gè)時(shí)期代表和選民關(guān)注的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等熱點(diǎn)問題；研究部署代表工作，聽取代表視察、調(diào)查、檢查、評議工作情況；聽取鎮(zhèn)政府有關(guān)部門關(guān)于在代表大會上提出重大事項(xiàng)落實(shí)情況的匯報(bào)；討論鎮(zhèn)人代會的有關(guān)事宜等。

四、主席團(tuán)會議由人大主席或副主席主持，審議、決定問題時(shí)采取民主集中制的原則，由主席團(tuán)成員過半數(shù)通過。

五、在主席團(tuán)舉行會議時(shí)，可邀請政府領(lǐng)導(dǎo)同志列席會議；根據(jù)議題還可要求有關(guān)人員參加，可請各級人大代表參加，并且都有發(fā)言權(quán)。

六、每次主席團(tuán)作出的決議、決定或重要建議，均由主席、副主席負(fù)責(zé)催辦落實(shí)。

興 仁 鎮(zhèn) 人 大 主 席 團(tuán) 關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的若干規(guī)定

（二O一一年一月十五日興仁鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會議通過）

為了切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的自身建設(shè)，提高主席團(tuán)成員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其充分發(fā)揮基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，更好地行使法律賦予的職權(quán)，特作如下規(guī)定：

第一條 主席團(tuán)成員要把憲法、地方組織法、代表法作 為必修課，同時(shí)學(xué)習(xí)好馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、黨的方針、政策和國家的其它法律、法令。

第二條 主席團(tuán)成員的學(xué)習(xí)采取集中和分散結(jié)合的方 式進(jìn)行，每二個(gè)月集中學(xué)習(xí)一次，遇有新的政令和法律的頒布時(shí)，主席團(tuán)成員要隨時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

第三條 人大副主席應(yīng)為準(zhǔn)備好必要資料。

第四條 主席團(tuán)成員分為法制、科教、經(jīng)濟(jì)和代表聯(lián)絡(luò) 四個(gè)組，每組都分別聯(lián)系1－2個(gè)代表組，同人大代表保持經(jīng)常性的聯(lián)系。

第五條 主席團(tuán)成員要經(jīng)常深入選區(qū)聯(lián)系選民，積極開 展調(diào)查、檢查和視察活動，掌握第一手材料，按時(shí)參加主席團(tuán)會議并能提出正確的可行的審議意見。

第六條 主席團(tuán)成員要按分工堅(jiān)持參加代表組的各項(xiàng) 活動，通過召開代表和選民座談會等形式同群眾保持密切的聯(lián)系，接受人民群眾的監(jiān)督。

第七條 為保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，主席團(tuán)要強(qiáng) 制度建設(shè)，建立和健全各項(xiàng)制度，使主席團(tuán)工作既有法可依，又有章可循，逐步走上規(guī)范化、制度化的渠道。

第八條 主席團(tuán)會議要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行民主集中制 的原則，建立起集體領(lǐng)導(dǎo)制度，團(tuán)結(jié)合作，協(xié)調(diào)一致地開展工作。

第九條 主席團(tuán)工作要緊緊依靠同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)。在作 出重要決議、決定前要取得黨委的原則批準(zhǔn)，主席團(tuán)工作的重大問題要及時(shí)向黨委反映，得到黨委的支持，以便更好地發(fā)揮作用。

興仁鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作程序

（二O一一年一月十五日興仁鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會議通過）

第一章 總 則

第一條 為使鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的工作更加規(guī)范化、制度化、程序化，根據(jù)

《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作暫行工作條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，特制定本工作程序。

第二條 鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在工作中要堅(jiān)持三個(gè)方面的原則：一是四項(xiàng)

基本原則；二是民主集中制原則；三是依法辦事原則。

第三條 鎮(zhèn)人民代表大會舉行預(yù)備會的時(shí)候，經(jīng)選舉產(chǎn)生主席團(tuán)。主席團(tuán)可由九人組成。主席團(tuán)按照《條例》規(guī)定的職責(zé)做好人民代表大會的工作。

第二章 鎮(zhèn)人民代表大會的籌備與召開期間的主席團(tuán)工 作

第四條 鎮(zhèn)人民代表大會，一般在每年的一季度召開，遇有特殊情況，可依照法律的規(guī)定臨時(shí)決定。

第五條 會議的主要籌備工作：

① 召開主席團(tuán)會議，確定會議的指導(dǎo)思想，決定會議日期，研究有關(guān)事宜。

② 召開主席團(tuán)會議，研究確定會議的議程草案和大會日程草案，提出主席團(tuán)、秘書長建議名單，議案審查委員會，財(cái)政預(yù)決算審查委員會等幾個(gè)委員會的名單；第屆人代會首次會議要提出代表資格審查委員會建議名單，任期一屆，在以后幾次人代會上此委員會發(fā)生缺席時(shí)，主席團(tuán)可提出調(diào)整、補(bǔ)充此建議名單；確定列席人員；通過鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作報(bào)告；審查和批準(zhǔn)代表資格審查委員會對代表資格的審查報(bào)告。

③ 召開各代表組長會議，通知召開會議時(shí)間和議程草案，說明人代會政府工作報(bào)告和其它報(bào)告的要點(diǎn)和擬定會議將要決定重大事項(xiàng)的基本內(nèi)容；以代表組為單位，會前組織代表進(jìn)行初步審議，征求代表和選民的修改意見，各代表組長要組織代表就地視察、搜集議案以及建議、批評和意見，做好參加會議準(zhǔn)備。

④ 在代表、選民廣泛討論吸收合理意見的基礎(chǔ)上，做好各種報(bào)告、決議草案的修改、補(bǔ)充和其它材料的準(zhǔn)備工作。

第六條 預(yù)備會：

①預(yù)備會的舉行由人大主席團(tuán)主持；換屆時(shí)，由上屆人大主席團(tuán)主持。

②通過大會議程。

③通過主席團(tuán)和秘書長名單及大會幾個(gè)委員會名單。第七條 主席團(tuán)第一次會議： ①推選主席團(tuán)常務(wù)主席。

②確定主席團(tuán)執(zhí)行主席分工、決定副秘書長。③通過大會日程。

④決定表決議案辦法及代表提出議案截止日期。⑤其它需由主席團(tuán)第一次會議決定的事項(xiàng)。

第八條 開幕式、即舉行鎮(zhèn)人民代表大會第一次全體會議：

①開幕前，要說明代表出席人數(shù)是否達(dá)到法定人數(shù)，然后宣布大會開幕。

②分別聽取政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)決算工作情況的報(bào)告等。報(bào)告后，以代表團(tuán)為單位進(jìn)行審議。

第九條 主席團(tuán)第二次會議：

①聽取各代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告和其它報(bào)告的情況和意見。

②如有人事任免事項(xiàng)，須經(jīng)在各代表團(tuán)依法充分醞釀的基礎(chǔ)上，主席團(tuán)提出鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長人選建議名單。

③通過大會各項(xiàng)報(bào)告的決議草案。

④在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，確定大會議案和決議草案。第十條 閉幕式，即舉行鎮(zhèn)人民代表大會第二次全體會議：

①通過閉幕式議程。

②如有人事選舉事項(xiàng)，須依照法律規(guī)定通過選舉程序和辦法，并進(jìn)行選舉。

③換屆時(shí)，首次人民代表大會要通過代表資格審查委員會。

④通過大會各項(xiàng)決議。

⑤通過議案審查委員會報(bào)告，或通過代表議案決議。⑥其它事項(xiàng)。

第三章 閉會期間的主席團(tuán)會議

第十一條 時(shí)間和議題：

①鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間的主席團(tuán)會議，每季至少舉行一次，實(shí)行例會制。對表決事項(xiàng)可采取口頭、舉手或投票的方式進(jìn)行表決，執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。主持人當(dāng)場公

布表決結(jié)果。

②主席團(tuán)要全面履行各項(xiàng)職責(zé)，每次例會都要突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)議題，選定議題大體應(yīng)遵循以下六項(xiàng)主要原則：一是依據(jù)人代會決議精神，努力完成主席團(tuán)全年工作規(guī)劃；二是檢查對本級人代會決議、決定的執(zhí)行情況和上級人大及常委會精神的貫徹；三是緊緊圍繞每一個(gè)時(shí)期黨委的中心工作進(jìn)行；四是督促有關(guān)方面對人代會的議案和代表的建議、批評、意見認(rèn)真辦理；五是保證和督促農(nóng)村各項(xiàng)法律法規(guī)的實(shí)施和農(nóng)村貫徹執(zhí)行情況，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)、治村的步伐；六是政府提請審議的人民群眾生產(chǎn)、生活中的重大問題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

③ 主席團(tuán)要依法做好鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長選舉、個(gè)別補(bǔ)選的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第十二條 鎮(zhèn)人代會閉會期間，主席團(tuán)會議處理如下事項(xiàng)：

（1）、籌備下一次人代會的有關(guān)事宜。

（2）、審議鎮(zhèn)政府所提請的有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、民族等重大事項(xiàng)，審查由本級人代會通過的建設(shè)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算的部分變更，并作出相應(yīng)的決定或決議。

53（3）、定期或不定期地聽取鎮(zhèn)政府貫徹執(zhí)行人代會決議、決定情況的報(bào)告。

（4）、審查鎮(zhèn)政府發(fā)布的決定，撤銷鎮(zhèn)政府作出的違背憲法、法律法規(guī)的不適當(dāng)?shù)臎Q定或命令。

（5）、聯(lián)系本鎮(zhèn)內(nèi)的各級人大代表、組織本級人大代表開展視察、檢查和調(diào)查活動。

（6）、鎮(zhèn)長因故缺席時(shí)，主席團(tuán)會議審議確定一副鎮(zhèn)長代理鎮(zhèn)長，聽取和催辦檢查有關(guān)部門辦理人代會代表議案以及建議、批評和意見情況。

（7）、辦理本級人代會和上級人大常委會交辦和委托的其它工作。

（8）、審查批準(zhǔn)代表資格審查委員會的報(bào)告，并向人代會備案。

（9）、決定下次人代會的列席人員。（10）、辦理主席團(tuán)會議決定的事項(xiàng)。

（11）、遇有鎮(zhèn)代表被捕、受刑事審判或被采取其它限制人身自由措施時(shí)，主席團(tuán)可接受執(zhí)行機(jī)關(guān)的報(bào)告并向人代會備案。

第十三條 做好例會前準(zhǔn)備：

①通知主席團(tuán)成員做好參加會議的準(zhǔn)備。②通知政府有關(guān)人員參加會議，并做好會議準(zhǔn)備。③圍繞例會議題，主席團(tuán)成員深入代表組進(jìn)行調(diào)查研究，做好會議發(fā)言準(zhǔn)備。

④圍繞例會議題，主席團(tuán)成員或吸收代表搞好“三查（察）”活動，做好會議發(fā)言準(zhǔn)備。

第十四條 依法開好主席團(tuán)會議：

①主席團(tuán)會議由主席召集或受主席的委托由副主席召集。

②主席團(tuán)成員過半數(shù)到會方可開會。③通過會議日程。

④會議要充分發(fā)揚(yáng)民主。凡需要作出決定，決議的議題，審議后按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，表決的結(jié)果必須是主席團(tuán)全體成員半數(shù)以上通過方為有效。

⑤表決可采取舉手、投票或其它方式進(jìn)行。采取哪種方式由主席團(tuán)集體討論決定，表決后要當(dāng)場宣布結(jié)果。

⑥在主席團(tuán)舉行會議時(shí)，可邀請政府領(lǐng)導(dǎo)人列席會議；根據(jù)議題還可要求有關(guān)人員參加，也可邀請本行政區(qū)域內(nèi)的各級人大代表參加，并且都有發(fā)言權(quán)。

⑦每次主席團(tuán)作出的決議、決定或重要建議，由主席和帶回副主席催辦落實(shí)。

第四章 監(jiān)督政府工作

第十五條 審查文件：

①鎮(zhèn)人民政府將自己制定的行政措施、決定、命令、規(guī)章等規(guī)范文件，在頒布或發(fā)出的同時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)人大主席團(tuán)審查。

②鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對于上述文件，如發(fā)現(xiàn)同憲法、法律、行政法規(guī)和上級人代會及常委會和鎮(zhèn)人代會的決議、決定有相抵觸的地方，要建議政府自行撤銷，也可以由主席作出決定撤銷。

第十六條 審議工作報(bào)告：

①鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間，主席團(tuán)要定期或不定期吸取和審議政府的工作報(bào)告和專題報(bào)告。

②審議報(bào)告時(shí)，政府有關(guān)人員要出席會議，聽取主席團(tuán)成員審議的意見和詢問。

第十七條 組織評議政府工作：

①評議前要做好準(zhǔn)備，做出評議的具體方案。②評議的時(shí)間，每年評議一次，可以結(jié)合年終總結(jié)工作

一并進(jìn)行。

③評議的內(nèi)容，堅(jiān)持“一分為二”，實(shí)事求是的評議政府的全面工作，同時(shí)評議駐鎮(zhèn)上管單位的工作，評議工作的重點(diǎn)是評議對鎮(zhèn)人代會決議的執(zhí)行情況。

④評議的方法和步驟。在代表走訪選民的基礎(chǔ)上，按代表組評議反映給主席團(tuán)，主席團(tuán)再集中進(jìn)行評議，主席團(tuán)評議時(shí)，可吸收部分代表參加。民主評議的情況，要如實(shí)反映給政府。

第十八條 組織評議政府工作人員： ①年末或年初評議一次。

②評議對象：主要是政府的組成人員，即鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長和站所長，助理員。

③評議的內(nèi)容：是否能堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的法律法規(guī)和各級人民代表大會的決議、決定；是否勤政廉潔；工作是否優(yōu)質(zhì)高效；即定目標(biāo)責(zé)任是否如期達(dá)標(biāo)等。

④評議的時(shí)間、步驟：每次評議的時(shí)間可根據(jù)工作量大小進(jìn)行安排，大體在10天至20天為宜。一采取五步進(jìn)行：一是召開動員大會，制定實(shí)施方案；二是被評議單位自查和代表深入調(diào)查；三是召開評議大會；四是落實(shí)整改；五是評議總結(jié)。主席團(tuán)成員在評議時(shí)應(yīng)深入代表、選民中分組分片

評議。主席團(tuán)要如實(shí)向黨委匯報(bào)，有些意見應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交政府。

第十九條 議案處理和催辦人大代表提出的建議和批評意見以及人大群眾來信來訪：

①人民代表大會期間，凡是代表提出的建議、批評和意見會后交政府和有關(guān)部門認(rèn)真處理后，及時(shí)答復(fù)代表；凡條件成熟的，會議期間即可答復(fù)。

②在閉會期間，主席團(tuán)要負(fù)責(zé)處理代表的議案并向下次代表大會作處理議案的報(bào)告。

③主席團(tuán)會議上，主席團(tuán)成員提出的建議、批評和意見由副主席或主席團(tuán)秘書整理后交政府或有關(guān)部門認(rèn)真辦理結(jié)果向下次主席團(tuán)會議匯報(bào)。

④代表平時(shí)提出的建議、批評、意見和來信來訪，要隨時(shí)接待、及時(shí)轉(zhuǎn)辦，并將辦理的結(jié)果答復(fù)本人。

第二十條 “三查（察）”活動

①鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要有計(jì)劃地組織主席團(tuán)全體成員和鎮(zhèn)人大代表及代表小組地行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行“三查（察）”活動。

②要為各級人大代表開展“三查（察）”活動做好服務(wù)工作。

③視察：鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要按計(jì)劃組織全面視察或?qū)ｍ?xiàng)視

察。視察時(shí)，政府應(yīng)有人員參加，介紹有關(guān)情況和解答提出的問題，被被窩的單位要如實(shí)反映情況。

④調(diào)查：鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要通過調(diào)查，了解社情民意，了解全鎮(zhèn)情況。內(nèi)容包括：一是本行政區(qū)內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的嚴(yán)重違憲、違法行為；二是鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)工作人員的嚴(yán)重違憲、違法行為；三是人民群眾反映強(qiáng)烈的重大問題；四是需要權(quán)力機(jī)關(guān)處理的其它事項(xiàng)。

⑤檢查：鎮(zhèn)人大主席團(tuán)圍繞法律監(jiān)督和工作監(jiān)督及鎮(zhèn)人民政府執(zhí)行人代會議、決定情況，可不定期的進(jìn)行檢查。監(jiān)督和推動鎮(zhèn)政府全面實(shí)施各項(xiàng)法律，推動兩個(gè)文明建設(shè)，及時(shí)糾正違憲、、違法行為，幫助政府改進(jìn)工作。

第五章 聯(lián)系各級人大代表

第二十一條 鎮(zhèn)人大主席團(tuán)必須經(jīng)常聯(lián)系本鎮(zhèn)的各級人大代表：

①本著就地就近的原則，三人以上劃為一個(gè)代表小組；有幾級代表的，應(yīng)混編為一個(gè)代表小組。

②鎮(zhèn)內(nèi)的縣人大代表，除縣代表組自行活動外，可就地就近指定他們參加一個(gè)鎮(zhèn)代表組活動，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)為他們搞好服務(wù)。

③主席團(tuán)成員，每人聯(lián)系一個(gè)代表組。鎮(zhèn)代表小組第兩個(gè)月至少活動一次。

④每次活動內(nèi)容，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)可根據(jù)全鎮(zhèn)實(shí)際情況，確定重點(diǎn)內(nèi)容，各代表組也可自行安排一些內(nèi)容。

⑤第次活動，代表組長要向主席團(tuán)報(bào)告活動和代表提出的建議、批評和意見，然后經(jīng)主席團(tuán)整理后轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門辦理。主席團(tuán)要搞好催辦工作。

第二十二條 制定計(jì)劃，堅(jiān)持在代表中開展“六爭六為六個(gè)一”競賽活動，做到半年初評，年末總評，評選出全年的先進(jìn)代表小組、優(yōu)秀人大代表、模范代表組長。并衽精神鼓勵為主，物資獎勵為輔的原則，予以表彰，促進(jìn)代表依法行使權(quán)利，積極履行義務(wù)。

第六章 附 則

第二十三條 本工作程序凡和上級規(guī)定有抵觸的地方，均以上級規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十四條 本工作程序從通過之日起施行。

興仁鎮(zhèn)人大主席團(tuán) 關(guān)于辦理議案暫行規(guī)定

（二O一一年一月十五日興仁鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會議通過）為保障人大代表代表依法行使職權(quán)，根據(jù)地方組織法的有關(guān)規(guī)定，參照縣人民代表大會議事規(guī)則，結(jié)合我鎮(zhèn)的工作實(shí)際，制定本辦法。

第一章

議案的提出

第一條

在鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時(shí)候，主席團(tuán)、代表五人以上聯(lián)名，可以提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

第二條

對人大主席、副主席、鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的罷免案，須由主席團(tuán)或者五分之一以上代表聯(lián)名提出，由主席團(tuán)提請大會審議。

第三條

向會議提出的各項(xiàng)議案，提案人應(yīng)向會議提供有關(guān)資料和說明。議案均應(yīng)一事一案。

第四條

各項(xiàng)議案，可以在鎮(zhèn)人民代表大會舉行前提出，也可以在會議期間提出，但不應(yīng)超過會議主席團(tuán)確定的截止時(shí)間。

第二章

議案的立案范圍

第五條

向鎮(zhèn)人民代表大會提出的議案，必須屬于地方

組織法第九條規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

第六條

罷免職務(wù)的提出要符合地方組織法第二十一條的有關(guān)規(guī)定。

第三章

議案的審查、審議和表決

第七條

在鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議時(shí)，在大會預(yù)備會上選舉產(chǎn)生議案審查委員會。議案審查委員會有如下職責(zé)：

1、收集綜合提案人提出的議案；

2、向主席團(tuán)建議議案截止時(shí)間；

3、對議案進(jìn)行審查并向主席團(tuán)寫出議案審查報(bào)告；

4、起草大會議案表決辦法（草案）。

第八條

議案審查委員會審查方案時(shí)，涉及到專門問題，可以邀請有關(guān)方面的代表或?qū)I(yè)人員列席會議，征求意見。

第九條

主席團(tuán)同意立案的，議案交由各代表團(tuán)討論審議，由主席團(tuán)根據(jù)多數(shù)代表的意見正式提請大會全體會議表決。

第十條

列入會議日程的議案，在交付表決前提案人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，會議對該議案的審議即行終止。

第十一條

議案的表決可采取投票、舉手或者其它方式

進(jìn)行，無論采取何種方式，議案須獲得全體代表過半數(shù)贊成方為通過。

第十二條

列入會議議程的議案，如遇有重大問題需要進(jìn)一步確定的，由大會全體會議決定，授權(quán)主席團(tuán)查清問題，下次代表大會審議。

第四章

議案的督促、檢查和辦理

第十三條

經(jīng)人民代表大會審查立案的議案，由人大主席團(tuán)負(fù)責(zé)催辦。

第十四條

鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要認(rèn)真研究議案辦理情況，一經(jīng)辦理完畢，應(yīng)及時(shí)催促有關(guān)部門將辦理結(jié)果用書面材料答復(fù)提案單位或提案人。

第十五條

對人民代表大會通過的議案，在辦理過程中，人大主席團(tuán)可采取聽匯報(bào)、開展“三查（察）”等方法進(jìn)行催辦。

第十六條

對人民代表大會通過的議案，各有關(guān)部門要在議案規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，并向人大主席團(tuán)或在下次人民代表大會上報(bào)告辦理情況。

第五章

附

則

第十七條

經(jīng)審查構(gòu)不成議案的，要作為建議、批評和

意見處理。

第十八條

本辦法如與國家法律、法令和上級人大及其常委會決議、決定相抵觸，以上級規(guī)定為準(zhǔn)，本辦法自通過之日起施行。

興仁鎮(zhèn)人大主席團(tuán)關(guān)于 開展“三查（察）”活動暫行辦法

（二O一一年一月十五日興仁鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會議通過）為提高視察、調(diào)查、檢查[以下簡稱“三查（察）”]活動質(zhì)量，充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用，根據(jù)地方組織法和《黑龍江省人民代表大會工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

一、“三查（察）”準(zhǔn)備工作：

鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在“三查（察）”活動開始前，要做好充分的準(zhǔn)備工作：

1、表大會和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會議議題，確定“三查（察）”題目。

2、開主席團(tuán)會議或主席、副主席協(xié)商，確定“三查（察）”的具體

時(shí)間、形式和內(nèi)容。

3、與鎮(zhèn)政府及其有關(guān)職能部門溝通，使他們充分做好接待、服務(wù)和匯報(bào)的準(zhǔn)備。

二、“三查（察）”的具體時(shí)間、形式、方法和內(nèi)容：

1、至少一次，每次活動的時(shí)間不少于一天。

2、“三查（察）”的具體形式由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)需要定： ①全體主席團(tuán)成員參加的“三查（察）”活動。②部分主席團(tuán)成員、全體代表組長集中進(jìn)行“三查（察）”活動。

③部分主席團(tuán)成員、部分代表組長、部分人大代表共同進(jìn)行的“三查（察）”活動

④以代表組為單位分散進(jìn)行的“三查（察）活動。⑤代表一人就地就近持代表證進(jìn)行單獨(dú)視察。

3、“三查（察）”活動的基本方法： ①聽取被查（察）單位的工作匯報(bào)。②召開選民座談會。③深入選民了解情況。④查閱有關(guān)資料。

4、“三查（察）”內(nèi)容主要包括以下幾方面：

①有關(guān)法律法規(guī)、各級人代會及其常委會決議、決定的貫徹執(zhí)行情況。

②黨委各時(shí)期中心工作的落實(shí)情況。

③全鎮(zhèn)人民普遍關(guān)心和迫切需要解決的問題。④鎮(zhèn)人民代表大會選舉的人員及鎮(zhèn)、站所國家工作人員

的廉政建設(shè)情況。

三、“三查（察）”的總結(jié)及代表建議、批評和意見的辦理：

1、三查（察）”活動結(jié)束后，要進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，肯定工作成績，指出存在的問題，并提出解決問題的辦法。

2、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)集中組織的“三查（察）”活動，其情況綜合和代表的意見、建議，由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)直接匯總和整理；以代表組為單位進(jìn)行的“三查（察）”活動，由代表組長負(fù)責(zé)整理后報(bào)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)。

3、對在視察中代表和選民提出的建議、批評和意見，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，調(diào)查后形成的有關(guān)材料，由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)書面轉(zhuǎn)給政府和有關(guān)單位辦理和解決。

4、對于代表視察提出的意見和建議的辦理情況，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將定期和不定期地聽取鎮(zhèn)政府或承辦單位的匯報(bào)，督促辦理進(jìn)度，由承辦單位或鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將辦理結(jié)果負(fù)責(zé)答復(fù)代表和選民。

興仁鎮(zhèn)人大主席團(tuán)關(guān)于組織人大代表評議縣駐鎮(zhèn)和鎮(zhèn)直屬“站所”工作暫行辦法

（二O一一年一月十五日興仁鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會議通過）

第一章 總 則

第一條根據(jù)憲法、地方組織法和《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條組織人大代表評議“站所”工作的目的是為了發(fā)展社會主義民主，完善社會主義法制，強(qiáng)化人民監(jiān)督機(jī)制，推動鎮(zhèn)政府和各“站所”的廉政和勤政建設(shè)，更好的為廣大群眾和基層服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)的兩個(gè)文明建設(shè)。

第三條評議“站所”工作要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

①代表和選民確實(shí)發(fā)動起來了，95%以上的代表和85%以上的選民參加了評議。

②各“站所”存在的主要問題提示出來并調(diào)查清楚。③整改措施得力，主要問題得到了解決和處理。④被評議單位整章建制，工作有明顯改進(jìn)。

⑤密切干群關(guān)系，做到代表、農(nóng)民、干部、被評議單位、68 鎮(zhèn)村黨組織五滿意。

第四條評議“站所”工作要以黨的十五大精神和鄧小平理論為指針，緊緊依靠鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，在縣人大的監(jiān)督和指導(dǎo)下進(jìn)行。

第五條評議“站所”工作，由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)具體組織代表實(shí)施，除鎮(zhèn)代表外，邀請本行政區(qū)內(nèi)的縣人大代表參加。為加強(qiáng)對評議工作的領(lǐng)導(dǎo)，可以成立由黨、政主要負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)人大副主席參加的評議領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二章評議的范圍、內(nèi)容和時(shí)間

第六條評議的范圍是駐鎮(zhèn)上管單位和鎮(zhèn)直屬“站所”。第七條評議的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

①貫徹黨的方針、政策、執(zhí)行國家法律、法規(guī)和各級人大及其常委會決議、決定情況。

②完成黨的中心工作任務(wù)情況。③依法行政和廉政建設(shè)情況。④在本職工作中為基層服務(wù)情況。

⑤在深化農(nóng)村改革、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，為農(nóng)民致富做貢獻(xiàn)情況。

第八條評議的時(shí)間是每年年末或初評議一次，與政府的

年終工作總結(jié)同步進(jìn)行，每次評議純工作時(shí)間為10天至20天。

第三章評議前的準(zhǔn)備工作 第九條制定方案層層動員：

①召開人大主席團(tuán)會議，研究制定評議方案，征得黨委同意后實(shí)施。

②建立評議組織，配齊配強(qiáng)工作人員，確定聯(lián)絡(luò)員并進(jìn)行培訓(xùn)。

③召開各級人大代表、聯(lián)絡(luò)員、被評議單位負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)村干部參加的動員大會，分別由黨委書記、人大主席或副主席，鎮(zhèn)長作動員報(bào)告，部署實(shí)施方案。

④以代表組為主，組織代表學(xué)習(xí)有關(guān)法律政策規(guī)定，確定代表走訪選民辦法，培訓(xùn)好評議骨干。同時(shí)，鎮(zhèn)政府要組織被評議單位搞好自我學(xué)習(xí)、自我教育工作，做好接受評議的準(zhǔn)備。

⑤各單位和部門要采取多種形式，大張旗鼓的搞好宣傳，充分調(diào)動廣大選民參加評議的積極性。

第十條開展調(diào)查研究工作：

①以代表為主，由聯(lián)絡(luò)員、村屯干部等組成若干調(diào)查組，70 深入選民，開展深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作。摸清并查證核實(shí)各“站所”存在的問題。

②對調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)的問題，各代表組要進(jìn)行認(rèn)真的歸納和梳理，形成綜合材料，做好上會準(zhǔn)備。同時(shí)鎮(zhèn)政府要組織被評議單位搞好自查、自糾、自我總結(jié)工作，準(zhǔn)備好在評議大會上的匯報(bào)材料。

第十一條做好其它準(zhǔn)備工作：

①鎮(zhèn)人大主席團(tuán)或評議領(lǐng)導(dǎo)小組要幫助各代表組擬好發(fā)言稿。

②各代表組確定好議政能力較強(qiáng)的代表做中心發(fā)言人。③對問題較多、群眾意見較大的“站所”鎮(zhèn)人大主席團(tuán)或評議領(lǐng)導(dǎo)小組會前要找其負(fù)責(zé)人談話，引導(dǎo)他們正確對待代表的批評意見。

④召開人大主席團(tuán)或評議領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究確定評議大會的具體時(shí)間、方法和參加人員，準(zhǔn)備好測評標(biāo)和其它有關(guān)事宜。

第四章評議的主要程序和基本規(guī)則

第十二條鎮(zhèn)人大主席團(tuán)召開評議大會，一有各級人大代表、聯(lián)絡(luò)員、被評議單位負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)村干部參加、同時(shí)邀請

縣屬“站所”主管部門領(lǐng)導(dǎo)參加。

第十三條評議大會按以下程序進(jìn)行：

①鎮(zhèn)人大主席或副主席主持會議，對開好評議大會提出具體要求。

②被評議單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作，匯報(bào)要一分為二，多找問題和不足，并提出初步改正措施。

③各代表組推選的中心發(fā)言人面對面的評議在肯定成績、提示問題的基礎(chǔ)上，對各“站所”今后工作提出切實(shí)可行的改進(jìn)意見。

④各代表組分頭召開會議，根據(jù)各“站所”的匯報(bào)和代表發(fā)言人的評議，對被評議單位的工作進(jìn)行全面地、綜合地評議、醞釀打分。

⑤舉行大會。人大代表采取無記名投票打分、評出人大代表信任單位、基本信任單位和不信任單位，并當(dāng)場向人大代表信任單位頒發(fā)榮譽(yù)證書，向人大代表不信任單位亮“黃牌”

⑥被評議單位代表作表態(tài)發(fā)言。

⑦鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人作評議工作總結(jié)講話，提出整改要求。

第十四條評議應(yīng)遵循的基本規(guī)則：

①參加評議的各級人大代表不少于代表總數(shù)的三分之一。

②被評議單位負(fù)責(zé)人是代表者，不參加評議打分。③分開計(jì)票，從代表中推選監(jiān)票人監(jiān)督計(jì)票。④投票打分的具體方法由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)決定，采取百分制打分；獲得80（含80）分以上的為人大代表信任單位，60至80（不含80）分的為人大代表基本信任單位，60（不含60）分以下代表不信任單位，即亮“黃牌”單位。

第五章后工作

第十五條鎮(zhèn)人大主席團(tuán)地評議大會后三天內(nèi)把評議結(jié)果通報(bào)全鎮(zhèn)和縣主管部門。

第十六條召開整改會議。根據(jù)代表的評議意見，幫助被評議單位制定整改方案，落實(shí)整改措施，限期整改。

第十七條主席團(tuán)要組織部分代表對被亮“黃牌”單位和問題較多的單位開展“三查（察）”督促整改，并把整改結(jié)果及時(shí)通報(bào)給代表和選民。

第十八條對“黃牌”單位，在一年后的評議“站所”時(shí)，由代表投票決定是否摘掉“黃牌”。

第十九條對在評議中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違紀(jì)或需要進(jìn)一步查證核實(shí)的問題，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將按照職責(zé)權(quán)限繼續(xù)調(diào)查處理或移交鎮(zhèn)政府、縣主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān)查處。主席團(tuán)要了解調(diào)查處理結(jié)果，并通報(bào)給代表或選民

第六章附則

第二十條被評為人大代表信任單位及其工作人員，年終評優(yōu)和獎勵時(shí)可優(yōu)先考慮；被亮“黃牌”單位，在未抽掉“黃牌”期間，不能被評為各級先進(jìn)單位，主要負(fù)責(zé)人不能被主為先進(jìn)個(gè)人。

第二十一條本辦法如與法律法規(guī)和上級人大及其常委會決議、決定相抵觸時(shí)，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十二條本辦法年歷通過之日起施行。

第五篇：人大制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的職責(zé)

一、在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行；

二、在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議；

三、決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃；

四、審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；

五、決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實(shí)施計(jì)劃；

六、選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長；

七、聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)和人民政府的工作報(bào)告；撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；

八、保護(hù)社會主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)；保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；

九、保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；

十、保障少數(shù)民族的權(quán)利；

十一、保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席職責(zé)

1、負(fù)責(zé)召集、主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)會議，處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間的日常工作；

2、宣傳、貫徹憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會及其主席團(tuán)的決議、決定；

3、組織主席團(tuán)成員聯(lián)系人民代表大會代表，組織代表開展活動，總結(jié)交流代表工作經(jīng)驗(yàn)；

4、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映代表和群眾對政府工作的建議、批評和意見，接待、辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表和群眾的來信來訪；

5、辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。

副主席協(xié)助主席工作，主席因故不能履行職責(zé)時(shí)，由副主席代理主席職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席、專干的日常工作

1、召集和主持法定的每季不少于一次主席團(tuán)會議；

2、組織視察；

3、組織代表小組活動；

4、辦理人大代表建議、批評和意見；

5、組織代表評議；

6、補(bǔ)選代表；

7、組織代表向選民述職；

8、負(fù)責(zé)召開人大例會；

9、組織主席團(tuán)成員聯(lián)系代表和開展代表聯(lián)系選民的活動；

10、完成人民代表大會及其上級人大常委會交辦的事項(xiàng)；

11、接待人大代表和人民群眾的來信來訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席工作制度

一、人大主席、副主席與被監(jiān)督部門聯(lián)系制度

1、人大主席、副主席與被監(jiān)督各部門保持密切聯(lián)系；

2、要經(jīng)常深入人民群眾了解情況，開展調(diào)研，對其實(shí)施有效監(jiān)督；

3、每季度召開一次座談會，聽取被監(jiān)督部門對代表提出的建議、批評和意見的辦理情況匯報(bào)；

4、每半年組織召開一次被監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人參加的座談會，研究對代表提出的建議、批評和意見的落實(shí)情況及存在的問題進(jìn)行督查。

二、人大主席、副主席走訪代表制度

1、聯(lián)系代表，組織代表走訪選民，了解代表和群眾對各級人民政府及相關(guān)部門的建議、批評和意見情況；

2、以代表活動小組為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或副主席組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員，每半年對各代表活動小組的代表進(jìn)行走訪，了解代表在執(zhí)行職務(wù)、閉會期間的活動、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的情況，以更好地發(fā)揮其代表作用；

3、召開座談會，指導(dǎo)工作，解決問題，發(fā)揮作用。

三、人大主席、副主席信訪接待制度

1、人大主席每月逢一（農(nóng)歷）、副主席每月逢五（農(nóng)歷）接待群眾來信來訪；

2、接待地點(diǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專干對群眾來信來訪情況做好記錄；

4、對群眾來信來訪反映的問題提出擬辦意見；

5、及時(shí)向承辦單位交辦來信來訪反映的問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作職責(zé)

1、在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的遵守和執(zhí)行；

2、主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議，負(fù)責(zé)籌備和召集下一次人民代表大會會議，并審議代表資格審查委員會對代表資格的審查報(bào)告；

3、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的決議、決定的遵守和執(zhí)行情況，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)辦理代表的議案、建議和意見，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)工作報(bào)告，提出意見和建議；

4、審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會通過的建設(shè)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算的部分變更，并向下一次人民代表大會會議報(bào)告；

5、組織代表聯(lián)系選民，開展視察、調(diào)查和代表小組活動，組織代表向選民述職，接受選民監(jiān)督；

6、組織代表檢查、評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位的工作，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告；

7、辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會和縣級人民代表大會常務(wù)委員會交付的其他事項(xiàng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動制度

1、按照“便于組織，便于開展活動”的原則，設(shè)立若干個(gè)代表活動小組，廣泛開展各種代表活動；

2、代表活動小組的活動由各代表活動小組組長組織實(shí)施；

3、活動小組每季必須至少開展一次活動，組織代表視察，列席同級行政會議，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實(shí)施監(jiān)督，提出意見和建議，建言獻(xiàn)策，參政議政；

4、代表活動小組要有會議記錄本、學(xué)習(xí)筆記等相關(guān)文字記載，個(gè)人要有學(xué)習(xí)筆記，意見和建議要有文字資料，以便檢查考核；

5、要把搞好學(xué)習(xí)作為代表活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容，及時(shí)組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，努力提高參政議政水平；

6、代表活動要采取各種行之有效、靈活多樣的方式方法，每次活動有計(jì)劃有目標(biāo)，充分發(fā)揮代表的作用和主觀能動性；

7、人大代表每年必須堅(jiān)持向政府提出二條以上合理建議和意見；

8、人大代表必須切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真參加各種代表活動，不得無故缺席，或以各種借口或理由拒絕參加代表活動。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大信訪工作制度

一、信訪工作原則

1、嚴(yán)格按照新《信訪工作條例》的受理程序接待來信來訪。

2、按照“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一交辦、定期反饋、嚴(yán)格督查”的要求，設(shè)立“人大信訪工作登記簿”，堅(jiān)持及時(shí)就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

3.依法進(jìn)行的信訪活動受到保護(hù)，任何組織、單位、個(gè)人不得壓制，打擊報(bào)復(fù)、迫害信訪人。

二、信訪工作的受理范圍

1.對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過的決議、決定和法律、法規(guī)實(shí)施情況的意見和建議。2.對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員違法違規(guī)行為進(jìn)行檢舉、控告。3.對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，事關(guān)民生的問題。

三、信訪工作的辦理程序

1、受理、登記收到群眾來信來訪，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦接待和登記，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦辦理。

2、督辦對于第二次及以上來訪者，由人大辦登記，交主席團(tuán)處理和督辦。

3、答復(fù)承辦單位對群眾來信來訪，按照程序辦結(jié)后，給來信來訪人以答復(fù)，說明處理情況。

4、報(bào)結(jié)結(jié)案的整個(gè)案卷，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求，一事一卷，填寫案卷目錄，裝訂成冊，由人大辦公室存檔。

四、信訪工作責(zé)任

1、人大辦辦理信訪事項(xiàng)要積極熱情、恪盡職守、秉公辦事、正確疏導(dǎo)、認(rèn)真處理，不得推諉、敷衍、拖延。

2、承辦機(jī)關(guān)要對信訪工作嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是，以法律為準(zhǔn)繩，秉公執(zhí)法、公正執(zhí)法、及時(shí)處理，并按程序申報(bào)處理結(jié)果。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表小組活動制度

1、按照便于組織開展活動的原則，建立代表小組，設(shè)立正副組長。

2、代表小組活動的形式應(yīng)當(dāng)因地制宜，講究實(shí)效?？梢圆捎脤W(xué)習(xí)、召開座談會、走訪選民、接待選民來訪、視察等形式。

3、代表小組活動一般每年不少于四次，每年不少于七天，具體時(shí)間由代表小組根據(jù)活動安排和實(shí)際情況確定。

4、每次代表小組活動前，代表小組長應(yīng)將活動時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和方式通知本組全體代表。一般情況不得請假，如果代表因特殊情況不能參加活動時(shí)，應(yīng)事先向代表小組長請假。

5、代表小組活動時(shí)，可以根據(jù)需要，邀請有關(guān)的上級人大代表和有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人參加。

6、代表小組在活動中可以對有關(guān)單位依法進(jìn)行視察、調(diào)查，提出建議、批評和意見，由小組長歸納整理后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大或縣人大常委會，但不直接處理問題。

7、代表小組活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大反饋活動情況。

8、代表小組活動要有專門的記載，記載內(nèi)容包括活動時(shí)間、主要內(nèi)容、參加代表姓名、活動方式等，作為檢查代表履行職務(wù)的情況和評選優(yōu)秀人大代表的依據(jù)。

9、代表參加活動時(shí)，所在單位應(yīng)按正常出勤對待，享有原有待遇?；顒咏?jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)實(shí)際需要，提出計(jì)劃，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系選民制度

1、代表必須經(jīng)常聯(lián)系原選區(qū)的選民。每名人大代表確定3-5戶選民作為聯(lián)系戶，每月不少于一次開展聯(lián)系選民活動，每年5月中旬和10月中旬作為選民的統(tǒng)一見面日，主動上門，了解情況，傾聽意見，認(rèn)真受理和接待選民來信來訪，及時(shí)向代表小組召集人或向人大反映選民來信來訪所反映的問題。

2、代表在每次人代會和代表小組活動前，應(yīng)深入選區(qū)，根據(jù)人代會和代表活動的內(nèi)容以及群眾關(guān)心的問題進(jìn)行調(diào)研，聽取選民的意見和建議。

3、積極向選民宣傳黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，并根據(jù)要求認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)人代會和主席團(tuán)會議的精神。

4、在走訪、座談中，代表收集到群眾反映的批評、意見、建議，應(yīng)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大報(bào)送，對比較重要和緊迫的問題及時(shí)以代表建議、批評、意見的形式書面提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，由人大移交政府答復(fù)辦理。

5、每次活動后，代表應(yīng)該如實(shí)填寫“代表履行職務(wù)登記表”。定期向選民匯報(bào)履職情況，接受選民監(jiān)督。

6、代表聯(lián)系選民的情況，年終以代表小組為單位進(jìn)行總結(jié)交流。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會議制度

一、主席團(tuán)每三個(gè)月至少舉行一次會議。每次會議的時(shí)間一般為1天。邀請黨委政府領(lǐng)導(dǎo)人列席，必要時(shí)邀請有關(guān)方面的人員列席。

二、主席團(tuán)會議必須有主席團(tuán)全體成員的過半數(shù)出席始得召開。主席團(tuán)授權(quán)主席決定會議時(shí)間、地點(diǎn)，并根據(jù)每次會議議題，決定列席人員。

三、每次主席團(tuán)會議做到有計(jì)劃、議程、主題和記錄。主席團(tuán)會議要充分發(fā)揚(yáng)民主，決定問題時(shí)，以主席團(tuán)全體成員的過半數(shù)通過有效。主席團(tuán)決定的有關(guān)事項(xiàng)，由主席轉(zhuǎn)交政府貫徹執(zhí)行，主席團(tuán)對貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

四、主席團(tuán)會議的主要內(nèi)容：

1、檢查憲法、法律、法規(guī)，各級人大的決定、決議在本轄區(qū)內(nèi)的遵守和執(zhí)行。

2、聽取或?qū)徸h鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門的工作報(bào)告，檢查督促政府對人大決議決定的貫徹實(shí)施情況。

3、檢查督促代表提出的議案和建議批評意見的辦理，聽取其情況匯報(bào)。

4、討論決定人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，主席團(tuán)自身建設(shè)等重大事項(xiàng)。

5、指導(dǎo)、支持和幫助村民代表會議和村委會依法開展工作，保障村民依法行使自治權(quán)利和村民代表履行職責(zé)。

6、加強(qiáng)對代表資格審查委員會、議案審查委員會、預(yù)算審查委員會和特定問題調(diào)查委員會的領(lǐng)導(dǎo)，保障其依法開展工作。

五、每次主席團(tuán)會議召開的時(shí)間和準(zhǔn)備審議的議題，應(yīng)提前向政府發(fā)出通知。政府應(yīng)在主席團(tuán)會議召開5天前書面將要匯報(bào)的內(nèi)容交人大。

六、召開代表小組組長座談會，布置代表活動，收集選民意見，聽取代表意見，研究人大工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表議案和建議、批評、意見辦理制度

1、人大專干收集、歸納、整理代表在大會和閉會期間提出的建議、批評和意見，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大提出擬辦意見。

2、召開人大、政府聯(lián)席會，將代表所提建議、批評、意見交政府確定承辦單位。

3、召開代表建議、批評和意見交辦會，對承辦單位提出辦理要求，明確辦理責(zé)任。

4、對重點(diǎn)建議由人大主席團(tuán)組織部分代表對承辦單位進(jìn)行現(xiàn)場督辦。

5、代表在會議期間提出的建議、批評和意見，承辦單位應(yīng)當(dāng)在交辦會后2個(gè)月內(nèi)辦理完畢，情況復(fù)雜的可延長至3個(gè)月內(nèi)辦理完畢，并將辦理結(jié)果書面答復(fù)代表。

6、代表在閉會期間提出的建議、批評和意見，承辦單位應(yīng)當(dāng)在交辦后1個(gè)月內(nèi)辦理完畢，情況復(fù)雜的可延長至2個(gè)月內(nèi)辦理完畢，并將辦理結(jié)果書面答復(fù)代表。

7、代表對所提建議、批評和意見的辦理答復(fù)不滿意的可以提出意見，由鄉(xiāng)人大交承辦單位再作研究處理，并在一個(gè)月內(nèi)再次書面答復(fù)代表。

人大代表的義務(wù)

1.出席本級人民代表大會； 2.參加代表活動；

3.模范遵守憲法和法律，在工作實(shí)踐中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施；

4.與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)； 5.保守國家秘密；

6.協(xié)助本級人民政府工作；

7.接受原選舉單位和選區(qū)選民的監(jiān)督。

當(dāng)好人民代表的基本要求

①必須努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)法律和政策；

②必須帶頭搞好本職工作；

③必須熱心政治活動，積極做好代表工作，尤其是擔(dān)任各種領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表，更應(yīng)當(dāng)以普通代表的身份參加代表活動，同其他代表一起共商國家大計(jì)，共同參與國家事務(wù)管理，把本職工作和代表工作有機(jī)結(jié)合起來； ④必須敢于同違憲、違法的行為作斗爭，有以身護(hù)法的精神；

⑤必須想人民之所思，急人民之所急，關(guān)心人民疾苦，正義直言，真正是人民的代言人。

人大代表的任務(wù)

通過參加各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的活動，依法行使權(quán)利，履行義務(wù)，維護(hù)國家、人民、社會的利益，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。