第一篇：民主集中制是我國根本政治制度的優(yōu)勢所在

民主集中制是我國根本政治制度的優(yōu)勢所在

中國人民大學(xué)政治學(xué)教授 楊光斌

在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上，習(xí)近平同志指出，“堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持民主集中制”，“我們要堅持和完善民主集中制的制度和原則，促使各類國家機關(guān)提高能力和效率、增進協(xié)調(diào)和配合，形成治國理政的強大合力，切實防止出現(xiàn)相互掣肘、內(nèi)耗嚴重的現(xiàn)象?！敝型馑枷虢缍荚谟懻摗爸袊Ｊ健?，給出了各種各樣的概括，但許多人似乎都忘卻了我們非常熟悉的一個名詞——民主集中制，殊不知這正是“中國模式”最核心的制度優(yōu)勢。民主集中制既是黨的組織原則，也是以人民代表大會為核心的國家機構(gòu)的組織原則，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制因此而有效地組織起來。如果說西方的政治模式是代議制民主，中國的政治模式則是民主集中制。支撐“中國模式”的根本制度是人民代表大會制度，其生命力和優(yōu)勢來自民主集中制。

人民代表大會制度的民主性

我們常說人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家做主的根本政治制度。人大制度不僅體現(xiàn)了人民民主，即國家一切權(quán)力屬于人民的原則，也包括實現(xiàn)人民民主的制度形式即代表制民主和協(xié)商民主制度。

人民民主。在我國的政治實踐中，一切權(quán)力屬于人民，是政治制度建設(shè)的核心內(nèi)容和根本原則。這首先體現(xiàn)在人民代表大會的制度安排上，人民性是人大制度的首要特征，貫穿在人民代表大會制度的各個方面：第一，各級人民代表大會的組成人員都是由廣泛、平等的定期選舉產(chǎn)生的，人民有權(quán)監(jiān)督、罷免其代表。第二，人民代表大會的權(quán)力來源于人民的委托，它統(tǒng)一行使國家權(quán)力，具有全權(quán)性。第三，掌握全部國家權(quán)力的人民代表大會將行政權(quán)和司法權(quán)分別委托給由它產(chǎn)生的“一府兩院”，并保持對其進行監(jiān)督。第四，國家機關(guān)及其工作人員接受人民的監(jiān)督。國家權(quán)力是按照“人民—人民代表大會—一府兩院”這樣一種邏輯序列展開的，人民是主權(quán)的最終來源。

代表制民主。在大規(guī)模的現(xiàn)代國家，人民主權(quán)的實現(xiàn)形式之一便是代表制。在我國，人民通過選舉、投票行使民主權(quán)利，通過依法選舉、讓人民的代表來參與國家生活和社會生活的管理，實現(xiàn)人民的意志，是保證和支持人民當(dāng)家做主的重要途徑和民主形式。人民從來不是抽象的，而是由無數(shù)具體部分構(gòu)成的。各級人民代表大會作為人民行使主權(quán)的機關(guān)由能充分反映不同地區(qū)、職業(yè)、階級和階層特征的代表所組成。在我國，各級人民代表大會不但具有地域代表制的特征，而且還有按行業(yè)建制的色彩。近年來來自基層和一線的代表比例不斷增加，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同比例選舉。作為一種非競爭性的、非職業(yè)化代表的制度安排，代表組成 具有選區(qū)和行業(yè)的雙重特征，其中以行業(yè)性體現(xiàn)選區(qū)，也就是說，每個選舉單位的代表主要是行業(yè)代表，這是一種從程序角度保證人民性得以實現(xiàn)的制度安排。

協(xié)商民主。協(xié)商民主是我國社會主義民主的特有形式和獨特優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨人有著悠久的協(xié)商民主實踐?！皬娜罕娭衼淼饺罕娭腥ァ笔且环N協(xié)商民主，延安時期的“三三制”是一種協(xié)商制度，新中國成立之后的政治協(xié)商制度更是協(xié)商民主制度的集大成者。盡管人民代表大會制度建立在選舉基礎(chǔ)上，人民代表大會中存在著豐富的協(xié)商民主實踐，協(xié)商性是人大制度運行的鮮明特色。在實踐中，人大與政協(xié)之間、人大內(nèi)部的代表團或小組之間、代表團或小組內(nèi)部的成員之間，都強調(diào)對話、討論和協(xié)商，以達成立法或決策方面的共識，使決策符合所有參與者的意志。正是因為這種制度運作方式，人大的各項立法和決策具有極高的民意基礎(chǔ)。

作為一項民主制度，人民代表大會制度是實質(zhì)民主與程序民主的統(tǒng)一體，通過代表制民主和協(xié)商民主來體現(xiàn)人民民主的實質(zhì)。人民通過人民代表大會行使權(quán)力，以各種途徑和形式管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，成為國家、社會和自己命運的主人。而西方的議會制民主盡管標(biāo)榜“主權(quán)在民”，但是公民選舉、政策制定常常被金錢、財團等影響和操縱，成為“金錢的政治”，三權(quán)分立和議會制，實際上是資產(chǎn)階級內(nèi)部的一種權(quán)力分配、交換和平衡機制，普通民眾難以參與其中。

人民代表大會制度的集中性

人民當(dāng)家作主的實現(xiàn)，既要有程序性的民主形式，也要有能將各種程序民主統(tǒng)合起來的制度安排，也就是我們所講的“集中性”，否則就如同我們看到的很多國家陷于代議制民主之下的黨爭民主而不能自拔。鄧小平同志曾經(jīng)說過：“我們實行的就是全國人民代表大會一院制，這最符合中國實際。如果政策正確，方向正確，這種體制益處很大，很有助于國家的興旺發(fā)達，避免很多牽扯?！痹谖覈@種統(tǒng)合程序民主的安排，具體體現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)和議行合一。

黨的領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)于我國的根本政治制度，完整的說法應(yīng)該是“黨的領(lǐng)導(dǎo)下的人民代表大會制度”，黨發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。習(xí)近平在慶祝全國人大成立60周年大會上指出，“保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家，切實防止出現(xiàn)群龍無首、一盤散沙的現(xiàn)象”。這既是對中國歷史和現(xiàn)實的客觀描述，也是比較之后的經(jīng)驗總結(jié)。

西方的政黨政治產(chǎn)生于資產(chǎn)階級革命之后的議會政治，因此政黨在議會活動中形成，在議會內(nèi)部有黨團，因此政黨只是利益集團性質(zhì)的政治組織。和西方政黨政治完全不同的是，中國共產(chǎn)黨是一盤散沙的國家的組織者，建國路線圖是“建 黨—建軍—革命—建國（國家機構(gòu)）”。因此，黨領(lǐng)導(dǎo)人大是歷史的內(nèi)生性邏輯，一種事實性存在，不能用基于西方歷史的憲政主義理論來“關(guān)照”中國的歷史和現(xiàn)實。那么，黨如何來領(lǐng)導(dǎo)人大？在制度設(shè)計上，人大內(nèi)部有黨組，人民代表大會期間有主席團，黨的這些組織將黨的意志變?yōu)榉珊驼?。正如?xí)近平同志指出的：“要不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運用民主集中制原則維護黨和國家權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一?！边@里，法定程序之上的民主集中制，是認識黨與人大關(guān)系的基本原則。

議行合一。議行合一是第一個無產(chǎn)階級政權(quán)巴黎公社的首創(chuàng)，是與代議制民主下的三權(quán)分立相對立、體現(xiàn)民主集中制優(yōu)勢的制度。在我國憲法中，它主要反映在國家機構(gòu)的組成原則上，國家權(quán)力由人民代表大會統(tǒng)一行使，“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對人大負責(zé)。這一原則，確保了“一府兩院”的各項工作最終能體現(xiàn)人民的意志和根本利益。相比較而言，代議制民主所鼓吹的三權(quán)分立，看似以權(quán)力之間的制衡和制約為目的，但在實踐中，行政權(quán)力往往超過了立法權(quán)和司法權(quán)，而立法權(quán)和司法權(quán)對行政權(quán)的制衡則是極其有限的，甚至是有名無實的。另一方面則暴露出由于黨派林立、爭權(quán)奪利往往導(dǎo)致議會議而不決、決而不行。政府頻繁更迭導(dǎo)致政策短期化、功利化等種種弊端。比如意大利二戰(zhàn)后69年間更換了60多屆政府。美國議會內(nèi)的兩黨爭斗，多次不惜讓政府關(guān)門和公共生活癱瘓。英國國際問題研究所認為，今天的西式民主制存在三個突出問題：即民主選舉“游戲化”，民主運作“資本化”，民主決策“短視化”，阻礙了國家治理。

民主集中制的決定性作用

在一個國家的各種制度中，政治制度處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)。古今中外，由于政治發(fā)展道路選擇錯誤而導(dǎo)致社會動蕩、國家分裂、人亡政息的例子比比皆是。從歷史、現(xiàn)實和比較歷史的視野，我們完全可以說，政治制度決定了一個國家的命運。

好的管用的制度必然是特定歷史文化傳統(tǒng)所構(gòu)成的歷史文明基體的自然延續(xù)，“只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用?！薄安荒芟胂笸蝗痪桶醽硪蛔沃贫壬系摹w來峰’”。由“民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主”所構(gòu)成的民主集中制，既是中國歷史內(nèi)生性演化的產(chǎn)物，也是把黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制有效地組織起來的政治邏輯。民主集中制既能充分反映廣大人民的意愿又有利于形成全體人民的統(tǒng)一意志，既能保證國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)又有利于集中力量辦大事，實現(xiàn)廣泛參與和集中領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一、社會進步和國家穩(wěn)定的統(tǒng)一、充滿活力和富有效率的統(tǒng)一。這種從歷史而來、在現(xiàn)實中管用的制度，正 是中國成功的法寶，其優(yōu)勢在國家治理比較中彰顯得淋漓盡致。

比較歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗是，同一個國家實行不同的政治制度會有不同的結(jié)局，比如俄羅斯在20年的時間內(nèi)分別實行了代議制民主和“可控的民主”，結(jié)果是天壤之別。更值得深思的是，為什么那么多不同的國家實行了同一種制度竟然會有基本相同的命運？除了美國、日本和俄羅斯以及實行民主集中制的中國，其他8個人口過億的大國都實行了代議制民主，結(jié)果基本上都成了“無效的民主”，政府不能向老百姓提供好的公共服務(wù)，連基本的秩序、溫飽都成問題，各種治理性指標(biāo)都遙遙落后。那些長期被殖民的發(fā)展中國家，國家力量羸弱，代議制民主恰恰是這些國家的發(fā)展和人們福祉實現(xiàn)的瓶頸，因為選舉式民主背后的政黨組織、家族勢力讓這些國家的地方勢力更加強大，而國家能力則在黨爭民主下脆弱不堪，國家意志難以變成現(xiàn)實。事實證明，“照抄照搬他國的政治制度行不通，會水土不服，會畫虎不成反類犬，甚至?xí)褔仪巴久\葬送掉?！?/p>

成也政治制度，敗也政治制度。為此，我們耳熟能詳?shù)年P(guān)于政治與經(jīng)濟的關(guān)系的說法需要得到澄清和發(fā)展。政治制度并不是簡單的反作用，很多時候起著決定性作用。正如習(xí)近平同志所總結(jié)的，“一個國家的政治制度決定于這個國家的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)，同時又反作用于這個國家的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)，乃至于起到?jīng)Q定性作用?！边@個論斷道出了國家權(quán)力的真相。

歷史唯物主義在強調(diào)經(jīng)濟基礎(chǔ)的最終決定性作用的同時，也強調(diào)政治的能動的決定作用，二者是辯證統(tǒng)一的。馬克思早就說過在權(quán)力橫行的地方商品經(jīng)濟發(fā)展不起來。西方工業(yè)革命正是在資產(chǎn)階級建立了自己的政權(quán)以后才全面加速。中國五千年更是常見政治權(quán)力主導(dǎo)社會的歷史現(xiàn)象。明確強調(diào)政治制度可以起決定性作用的一面，既還原了馬克思主義的基本原理，也道出了中外歷史的制度變遷規(guī)律。制度變遷具有漸進性和文化上的連續(xù)性特征，政治制度依然起著關(guān)鍵性作用，而不只是一般性的“反作用”。在當(dāng)代中國，這種起決定性作用的政治制度的一個重要內(nèi)容，就是民主集中制，它既是黨的組織原則，也是以人大制度為根本制度的國家機構(gòu)的組織原則，因而是“中國模式”的重要內(nèi)容。

第二篇：我國根本的政治制度

5.2人民代表大會制度：我國根本的政治制度

★新課標(biāo)要求

（一）知識目標(biāo)

理解人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

（二）能力目標(biāo)

提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析政治生活的能力。增強收集材料的能力，能夠從報刊、書籍等渠道查閱收集有關(guān)人民代表大會制度有關(guān)資料用于學(xué)習(xí)。

（三）情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)

感悟人民代表大會制度的優(yōu)越性，實例為完善和鞏固人民代表大會制度而努力的觀念。

★教學(xué)重點、難點

人民代表大會制度是我國的政權(quán)組織形式

教學(xué)方法

教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果?！锝虒W(xué)建議

本框題內(nèi)容涉及人大和其他國家機構(gòu)的活動原則，內(nèi)容較陌生，在教學(xué)中要通過具體實例，引導(dǎo)學(xué)生運用調(diào)查方式等，感悟、體驗、探究人民代表大會制度的內(nèi)在涵義。

★教學(xué)過程

（一）引入新課

上節(jié)課我們學(xué)習(xí)了人民代表大會的有關(guān)知識，知道了我國人民是通過選舉代表，組成人民代表大會，來行使管理國家的權(quán)力，決定國家和社會發(fā)展的重大事務(wù)的。人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力的方式，就是人民代表大會制度，這是我國根本的政治制度。

（二）進行新課

教師活動：針對本班學(xué)生在學(xué)案中反映出來的比較突出和集中的問題，以問題的形式陳列出來。

1、什么是國體?什么是政體?二者的關(guān)系是怎樣的?

（1）國體

國家的性質(zhì)。是指社會各階級在國家中的地位。國體決定著國家各階級在國家中的地位，決定國家政權(quán)掌握在哪個階級手中

(2)政體

國家政權(quán)機關(guān)的組織形式，叫做政體。即統(tǒng)治階級采取什么形式來組織自己的政權(quán)機關(guān)。

(3)關(guān)系

是內(nèi)容與形式的關(guān)系。國體決定政體(誰掌握國家政權(quán)就由誰決定組織和運用這種權(quán)力)，政體反映國體(國家政權(quán)的組織和運用過程能夠體現(xiàn)統(tǒng)治階級的性質(zhì)及其內(nèi)部不同階層的關(guān)系)。

2、我國的國體和政體分別是什么？它們的關(guān)系是怎樣的？ 國體：我國的國體是人民民主專政的國體。

政體：我國的政體是民主集中制的人民代表大會制度。

關(guān)系：我國人民民主專政的國家性質(zhì)（國體）決定了國家的一切權(quán)力屬于人民,人民是國家的主人,決定了我國實行人民代表大會制度（政體）

3、國家機構(gòu)一般由哪幾部分構(gòu)成？

國家機構(gòu)：國家元首、立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)等

教師點評：國家機構(gòu)一般由國家元首、立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)組成。不同國家在具體設(shè)置上有所不同。我國的立法機關(guān)是全國人民代表大會及其常務(wù)委員會，它與地方各級人民代表大會組成國家權(quán)力機關(guān)，并同其他國家機關(guān)共同組成我國的國家機構(gòu)體系。

4、我國的中央機關(guān)有哪些？它們是怎樣的關(guān)系？

5、我國人民代表大會制度的組織和活動的最大特點是什么？ 民主集中制

6、什么是民主集中制？它在人民代表大會制度的組織和活動中體現(xiàn)在哪些方面？

①含義：在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。②表現(xiàn)：

第一、在人民代表大會和人民的關(guān)系上。人民代表大會的代表由民主選舉產(chǎn)生，對人負責(zé)，受人民監(jiān)督。

在人民代表大會的活動中，法律的制定和重大問題的決策，由人民代表充分討論，實行少數(shù)服從多數(shù)原則，民主決定。對違反人民意志和利益的，或不稱職的代表，人民有權(quán)依法予以罷免。

這表明我國權(quán)力機關(guān)具有廣泛的民主基礎(chǔ)，體現(xiàn)了民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主的統(tǒng)一。

第二、在人民代表大會與其他國家機構(gòu)的關(guān)系上。人民代表大會是國家的權(quán)力機關(guān)，其他國家機關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督。

教師點評：這表明我國權(quán)力機關(guān)集中統(tǒng)一行使國家權(quán)力，各國家機關(guān)分工實施，各司其職，國家機關(guān)之間存在著權(quán)力制約和監(jiān)督。既有利于權(quán)力機關(guān)在民主基礎(chǔ)上集中統(tǒng)一行使權(quán)力，又有利于其他國家機關(guān)在集中指導(dǎo)下依法行使民主職權(quán)。

第三、在中央和地方的關(guān)系上。在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國家機構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。這表明我國中央集中統(tǒng)一行使國家權(quán)力，各地方在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工實施。體現(xiàn)了民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主的統(tǒng)一。

7、什么是人民代表大會制度？他的地位、基石、內(nèi)容各是什么？它有什么優(yōu)越性？

（1）人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會為國家權(quán)力機關(guān)，統(tǒng)一管理國家社會事務(wù)的政治制度。以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

（2）地位：以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

（3）人民代表大會制度的基本內(nèi)容：

國家的一切權(quán)力歸人民；人民在普選的基礎(chǔ)上選舉代表，組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)；由國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生其他國家機關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；實行民主集中制的組織活動原則。

人民代表大會制以人民當(dāng)家作主為宗旨。充分體現(xiàn)了人民的意志和利益。

（4）人民代表大會制度的優(yōu)越性

人民代表大會制度是適合我國國情的好制度。是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇。真正保證了人民群眾參加國家管理。充分體現(xiàn)人民的意志和利益。

(1)它保障了人民當(dāng)家作主

（2）它動員了全體人民投身于社會主義建設(shè)

（3）它保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)

（4）它維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)

8、發(fā)展社會主義民主政治，為什么要堅持人民代表大會制度，而不能照搬西方的議會民主制？

（1）人民代表大會制度是由人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的，是建立其他國家管理制度的基礎(chǔ)，是中國社會主義民主政治最鮮明的特點。

（2）人民代表大會制度以人民當(dāng)家作主為宗旨，真正保證了人民群眾參加國家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益。

（3）實踐證明，我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的政治制度。

（4）建設(shè)社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，決不照搬西方的政治制度模式。

（三）課堂總結(jié)、點評

本節(jié)聯(lián)系大量政治生活實際，讓我們感受到我們的人民代表大會制度，是適合我國國情的政治制度，是由人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇。建設(shè)社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，決不照搬西方的政治制度模式。

第三篇：人民代表大會制度是我國的根本政治制度

人民代表大會制度是我國的根本政治制度教學(xué)設(shè)計

【教育教學(xué)目標(biāo)】

1、知識目標(biāo)

識記：①我國的政體；

②人民代表大會制度的主要內(nèi)容。

理解：①人民代表大會制度是我國的根本政治制度

②民主集中制是我國人民代表大會制度的組織活動原則

③人民代表大會制度的優(yōu)越性

運用：運用實例分析說明人民代表大會制的優(yōu)越性

2、能力方面

①培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)、閱讀分析、綜合歸納教材的能力

②提高學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力

3、覺悟方面

通過本課學(xué)習(xí)，使學(xué)生提高對堅持人民代表大會制度的必要性的認識，感知我國人民當(dāng)家作主的真實性，增強熱愛社會主義制度的自覺性，樹立為建設(shè)社會主義政治文明而奮斗的政治責(zé)任感。

【教學(xué)重、難點】

1、重點：（1）民主集中制的表現(xiàn)

（2）人民代表大會制度是我國的根本政治制度

2、難點：人民代表大會制度是我國的根本政治制度

【教學(xué)方法】

1、教法：情境教學(xué)法，多媒體輔助教學(xué)、講授法；

2、學(xué)法：探究式學(xué)習(xí)，合作交流式學(xué)習(xí)，討論法。

【課時安排】1課時

【教學(xué)過程】

導(dǎo)入新課：

師：同學(xué)們，今年3月6日至14日全國上下乃至全世界都非常關(guān)注的問題是什么？ 生：十屆人大四次會議召開

師：你最關(guān)系的人大話題是什么？

生：（略）

多媒體展示十屆人大四次會議開幕式、政府工作報告、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長向全國人大作報告圖。

師：組織學(xué)生探究討論：國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院向全國人大報告工作，接受審議說明了什么？

生1：人民當(dāng)家作主

生

2、全國人大是人民行使國家權(quán)力的機關(guān)

生

3、全國人大的職權(quán)

生

4、全國人民代表大會的地位及其與其他國家機關(guān)的關(guān)系

多媒體展示中央國家機關(guān)體系圖

師：我國的國家機關(guān)除中央國家機關(guān)還包括地方各級國家機關(guān)，共同構(gòu)成了我國國家機關(guān)的完整體系。

推進新課

（一）走進我國的國家機關(guān)

多媒體展示我國國家機構(gòu)組織系統(tǒng)簡表,讓學(xué)生宏觀了解我國國家機關(guān)體系，及其相互關(guān)系。請學(xué)生自己概括。

多媒體展示圖片及我國憲法和法律對法院、檢察院獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)的規(guī)定。師：探究討論：對“一府兩院”關(guān)系的上述規(guī)定有什么意義？

生：保證公正司法，嚴格執(zhí)法。

師：這里，我們所研究的國家機關(guān)之間的關(guān)系及它們是如何行使各自權(quán)力的問題，這就是政權(quán)組織形式問題，即政體問題。

（二）、我國政權(quán)組織形式（政體）

師：請學(xué)生閱讀教材59頁——60頁，填充橫線上的內(nèi)容。

（由學(xué)生閱讀教材60頁最后一段，在書上劃下來。）。

（1）含義：民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。

注意：民主集中制也是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。離開民主的集中和離開集中的民主就會導(dǎo)致專制主義和無政府主義。

（2）表現(xiàn)

由學(xué)生閱讀教材P59—P60第4段，分析在下述3個關(guān)系中如何體現(xiàn)民主，如何體現(xiàn)集中的？

在人民代表大會與人民的關(guān)系上：

在人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系上：

在中央和地方國家機關(guān)的關(guān)系上：

想一想：十屆全國人大四次會議與會代表對各議案、報告 進行了熱烈的討論、修改、審議，3月14日會議表決通過7項決議草案，說明了什么？

生：民主集中制原則，全國人大職權(quán)，全國人大地位，全國人大與其他國家機關(guān)的關(guān)系

3、人民代表大會制的含義（教師指導(dǎo)學(xué)生看書劃書）

比一比：人民代表大會與人民代表大會制的區(qū)別和聯(lián)系。

聯(lián)系：人民代表大會是人民代表大會制度的基礎(chǔ)。

區(qū)別：人民代表大會是我國的權(quán)力機關(guān)；人民代表大會制度是我國的政體，是以人民代表大會為核心的國家政權(quán)組織形式，是一個完整的政權(quán)體系，是我國的根本政治制度。

（三）人民代表大會制度是適合我國情的根本政治制度。

討論：人民代表大會制度為什么是適合我國情的根本政治制度？

1、偉大創(chuàng)造、必然選擇、共同利益、共同愿望

2、決定因素：國家性質(zhì)（國體）—— 政權(quán)組織形式（政體）

結(jié)合人民代表大會制度的內(nèi)容討論為什么人民代表大會制度最能體現(xiàn)人民民主專政的國家性質(zhì)？

3、優(yōu)越性

胡錦濤在紀(jì)念全國人大成立五十周年大會上談人民代表大會制度的優(yōu)越性：

（1）保障了人民當(dāng)家作主

（2）動員了全體人民投身于社會主義建設(shè)

（3）保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)

（4）維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)

多媒體展示三組畫面（十屆人大代表的組成，少數(shù)民族代表，吳邦國的講話）

請學(xué)生根據(jù)人民代表大會制度的基本內(nèi)容，結(jié)合自身所了解的事例及上述三組畫面，對上述結(jié)論作出說明，并填充表格。

人民代表大會制度的優(yōu)越性

4、實踐證明

所以，人民代表大會制度是中國社會主義民主政治最鮮明特點、社會主義民主政治最主要的是堅持和完善人民代表大會制。

【課堂總結(jié)】

人

民

代

表

大

會

制

度

我國的政權(quán)組織形式

我國的政體人民代表大會制的組織和活動的最重要的特點人民代表大會制度的含義 基本內(nèi)容 適合我國國情的根本政治制度決定因素優(yōu)越性

第四篇：我國的根本政治制度說課稿

《人民代表大會制度:我國的根本政治制度》說課稿

一、說教材：

本框題是中職教材《經(jīng)濟政治與社會》第五課第二框題《人民代表大會：我國的根本政治制度》的內(nèi)容。

我國公民在政治生活中享有廣泛的民主權(quán)利是因為有人民當(dāng)家作主的政治制度的保證。我國的政府為人民服務(wù)，對人民負責(zé)是我國政治制度的內(nèi)在要求。本課從政治制度層面回答了上面兩個單元有關(guān)知識的根據(jù)和基礎(chǔ)，可以讓學(xué)生進一步明確：我國的人民代表大會制度是適合人民民主專政國體的政權(quán)組織形式，是適合我國國情的制度。

所以本課內(nèi)容既是上述兩個單元的延伸和深化，通過本課的學(xué)習(xí)進一步引導(dǎo)學(xué)生認識我國根本的政治制度的優(yōu)越性，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)以及理解我國社會主義政治文明的根本特點，使學(xué)生逐步確立正確的政治方向。

二、說學(xué)生

現(xiàn)在的高中學(xué)生思想比較活躍，知識面非常廣泛，有很多特長，也關(guān)心國家大事，所以能夠積極參與到課堂中來。同時新課程標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)了知識目標(biāo)、能力目標(biāo)和情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)，因此，針對學(xué)生的實際特點，采取合作學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的方式，引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)中有所感悟與體驗，使學(xué)生加深對人民代表大會制度相關(guān)知識的理解，實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。

三、說教學(xué)目標(biāo)

（1）知識目標(biāo)

①知道人民民主專政是我國的國體；人民代表大會制度是我國的政體。②理解人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

③了解人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會；“一府兩院”是行政機關(guān)和司法機關(guān)。

（2）能力目標(biāo) 培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)的能力，增強收集材料的能力，能夠從報刊、書籍中或網(wǎng)上查閱、收集有關(guān)人民代表大會活動的有關(guān)資料用于學(xué)習(xí)。（3）情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)

①認同我國人民代表大會制度的優(yōu)越性。②初步樹立公民要為完善和鞏固人民代表大會制度作努力的觀念。

四、教學(xué)重點、難點

我國人民代表大會制度的組織和活動的基本原則是民主集中制。關(guān)于民主集中制理解起來具有一定的難度，既是教學(xué)的一個重點，也是難點。為了突破教學(xué)重難點，幫助便于學(xué)生學(xué)習(xí)，我采用了以下的教法和學(xué)法：

五、說教學(xué)方法

1．教法

（1）在講授教材內(nèi)容的過程中，在考慮教育對象、教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，選擇適合本課程的思考探究法、有機地滲透到整個教學(xué)過程中。教學(xué)中教師要更多地扮演引導(dǎo)者的角色，給予學(xué)生指導(dǎo)，突出學(xué)生的主體地位。

（2）“三自一導(dǎo)”法。即指導(dǎo)學(xué)生自己看書，自己發(fā)現(xiàn)問題，自己解決問題，教師則發(fā)揮導(dǎo)學(xué)、導(dǎo)讀、導(dǎo)思、導(dǎo)疑功能，幫助學(xué)生解決重、難點問題。2．學(xué)法

（1）合作學(xué)習(xí)法。即學(xué)生之間互動、合作，共同嘗試解決問題。

（2）思考探究法。即學(xué)生要主動思考，探究知識，這也是貫徹學(xué)生主體性原則的體現(xiàn)。3．手段

在計算機中將圖形、圖象、視頻等多種信息有機組合，充分運用多媒體，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和求知欲。

課堂教學(xué)是達到教學(xué)目的具體環(huán)節(jié)，接下來我將繼續(xù)闡述我的具體教學(xué)過程。

六、說教學(xué)過程

（一）導(dǎo)入

圖片展示我國國家機關(guān)結(jié)構(gòu)體系圖，并結(jié)合上一框題的內(nèi)容，進行分析人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系，從而引出政體的概念，國家機關(guān)之間的關(guān)系反映了我國政權(quán)的組織形式。

通過這種方式導(dǎo)入不僅能引起學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，也能使學(xué)生對我國國家機關(guān)有初步了解，為后面民主集中制的學(xué)習(xí)作了鋪墊。

（二）新課講授 1.在導(dǎo)入的基礎(chǔ)上過渡到“政體”概念的講解。主要采用講授法，因為政體是一個比較抽象的概念，學(xué)生沒有這方面的知識積累，采用這一教法，使學(xué)生更加直接明了的了解這一概念，并知道我國的政體是人民代表大會制度。

2.國體與政體的關(guān)系，回憶前面我們還學(xué)習(xí)了國體，請學(xué)生思考過于政體之間的關(guān)系？ 在學(xué)生思考的基礎(chǔ)上，結(jié)合政體的概念，引導(dǎo)學(xué)生得出國體和政體的關(guān)系。

3.民主集中制，這是本節(jié)課的重點也是難點。主要采用學(xué)生自學(xué)、思考探究和講授法結(jié)合。

（1）先請學(xué)生自學(xué)思考：什么是民主集中制？人民代表大會制度在組織活動中是如何體現(xiàn)民主集中制的？

使學(xué)生在自學(xué)思考中對民主集中先有感性的認識，也對教材做到熟悉，再在此基礎(chǔ)上對民主集中制進行探究講解，使學(xué)生更加深刻認識和理解民主集中制及其表現(xiàn)。

（2）教師講授民主集中制。

①概念分步解析，分開解釋民主和集中，民主就是在我國，凡屬全國范疇內(nèi)的重大問題，以及重大的方針、政策，中央國家權(quán)力機關(guān)制定通過之前,要廣泛地聽取各方面的意見。集中是將那些積極的、合理的，能反映問題本質(zhì)的意見集中起來，形成領(lǐng)導(dǎo)的意見、決策或在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的方針、政策。

這樣做得目的是為了先讓學(xué)生對民主集中制有初步的認識。舉例講解民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。班長的選舉，先有全班同學(xué)投票選舉出候選人，再有班主任綜合各方面因素和考慮在候選人中確定正式人選，民主基礎(chǔ)上的集中。班上事務(wù)由班主任在聽取同學(xué)的意見基礎(chǔ)上最終最初決定，班委在此基礎(chǔ)上貫徹執(zhí)行，集中指導(dǎo)下的民主。

舉例講解是為了加深學(xué)生對民主集中制的理解，更加形象、易懂。②講述民主集中制的三個表現(xiàn)及各自是怎樣體現(xiàn)民主集中制的內(nèi)涵的： 人民代表大會與人民的關(guān)系：讓學(xué)生聯(lián)系上一框題的內(nèi)容，回憶人大代表是如何產(chǎn)生的？通過引導(dǎo)學(xué)生回答問題，概括出人民代表大會與人民的關(guān)系，并讓學(xué)生思考這一關(guān)系如何體現(xiàn)民主與集中的統(tǒng)一的，從而達到教學(xué)目的。

人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系：讓學(xué)生閱讀教材開始的四個鏡頭并思考本框第一目“探究與共享”的問題，“人民代表大會和司法機關(guān)、行政機關(guān)是什么關(guān)系？”“人民代表大會代表質(zhì)詢政府的財政預(yù)算，否決人民法院的工作報告說明了什么？”。通過引導(dǎo)學(xué)生回答問題，概括出人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系，并讓學(xué)生思考這一關(guān)系如何體現(xiàn)民主

與集中的統(tǒng)一的，從而達到教學(xué)目的。

中央和地方國家機關(guān)的關(guān)系:通過臨夏州和中央的關(guān)系進行說明，這樣做更易于學(xué)生理解，從而達到教學(xué)目的。

（3）人民代表大會制度的含義：在學(xué)完民主集中制的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生概括出人民代表大會制度的含義。

這里主要是教師要做好引導(dǎo)，不是直接給出人民代表大會制度的含義，通過民主集中制的學(xué)習(xí)，對以上的內(nèi)容進行總結(jié)，引導(dǎo)得出。

這樣做相比直接給出定義內(nèi)容更能幫助學(xué)生的理解和對知識的記憶。（4）人民代表大會制度的基本內(nèi)容：先引導(dǎo)學(xué)生理解在人民代表制度下，我國人民如何行使民主權(quán)力的，再從中得出人民代表大會制度的基本內(nèi)容。

這樣做幫助學(xué)生理解和記憶知識。（5）人民代表大會制度的優(yōu)越性：

讓學(xué)生思考我國為什么要堅持和完善人民代表大會制度？引導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系前面的內(nèi)容得出結(jié)論：國體決定政體，第一個原因我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定；第二我國的國情；第三人民代表大會制度的優(yōu)越性。

（三）課堂小結(jié)

通過對本節(jié)課的主要知識體系進行梳理，理清知識的脈絡(luò)，搭建知識框架，鞏固知識，加深學(xué)生理解。

七、說板書

板書采用結(jié)構(gòu)式，簡潔呈現(xiàn)知識結(jié)構(gòu)，一目了然，也便于學(xué)生記憶和理解知識框架。

第五篇：我國的根本政治制度和基本政治制度

我國的根本政治制度和基本政治制度

河南鶴壁鶴山區(qū)中山中學(xué)李晉保

2011年7月1日，慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會在北京人民大會堂隆重舉行。胡錦濤總書記《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話》中指出：“人民代表大會制度這一根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等構(gòu)成的基本政治制度，----符合我國國情，順應(yīng)了時代潮流”。①一個根本、三個基本政治制度都屬于中國特色社會主義政治制度，但兩者在內(nèi)容、地位、作用等方面存在著很大不同。為了便于理解與掌握，下面就兩者之間的區(qū)別簡單加以介紹。

根本政治制度：人民代表大會制度

中華人民共和國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國人民民主政權(quán)的組織形式，是根據(jù)馬克思主義的國家學(xué)說，結(jié)合我國的國情建立起來的，是同我國工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)相適應(yīng)的。它是我國人民管理自己國家的組織形式，是我國的根本政治制度。

為什么說人民代表大會制度是我國的根本政治制度呢？主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，人民代表大會制度直接體現(xiàn)我國人民民主專政的國家性質(zhì)。第二，人民代表大會制度是建立其他有關(guān)國家管理制度的基礎(chǔ)。

基本政治制度：

1．民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度。

民族區(qū)域自治制度是指中國在少數(shù)民族聚居地方實行的一項重要的政治制度。民族自治地方設(shè)立自治機關(guān)，依照憲法和法律的規(guī)定行使地方國家機關(guān)的職權(quán)和區(qū)域自治權(quán)。民族自治地方的自治機關(guān)實行人民代表大會制度。各民族自治地方的人民政府都是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政機關(guān)。民族自治地方自治機關(guān)實行自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長負責(zé)制，分別主持本級人民政府的工作。②民族區(qū)域自治制度，是中國共產(chǎn)黨在創(chuàng)造性地解決民族問題的過程中所形成的一項基本政治制度。在起草《共同綱領(lǐng)》時，毛澤東就提出，我們要搞統(tǒng)一的共和國而不是聯(lián)邦制，要實行民族區(qū)域自治而不是民族自決，因為這樣做對加強民族間的團結(jié)與合作是有利的。1949年9月29日通過的《共同綱領(lǐng)》就明確規(guī)定，“多民族聚居地區(qū)，應(yīng)實行民族的區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機關(guān)?！睆亩衙褡鍏^(qū)域自治作為中國處理民族關(guān)系問題的制度選擇。

實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，保障廣大群眾的民主權(quán)利，是中國共產(chǎn)黨努力探索的一個大問題。新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨高度重視人民群眾依法行使民主權(quán)利、管理國家事務(wù)。例如，毛澤東就特別注意人民來信，把它看作是人民實現(xiàn)民主權(quán)利和表達自己訴求的重要方式，他向各級黨委發(fā)出指示，要求“必須重視人民的通信，要給人民來信以恰當(dāng)?shù)奶幚?，滿足群眾的正當(dāng)要求，要把這件事看成是共產(chǎn)黨和人民

政府加強和人民聯(lián)系的一種方法，不要采取掉以輕心置之不理的官僚主義的態(tài)度?！雹勖褡鍏^(qū)域自治制度是中國在少數(shù)民族聚居地方實行的一項重要政治制度。民族自治地方設(shè)立自治機關(guān)，依照憲法法律的規(guī)定行使地方國家機關(guān)的職權(quán)和區(qū)域自治權(quán)。

2．中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的又一基本政治制度。

早在抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨就探索建立各階層各黨派合作的“三三制”的政權(quán)形式?？箲?zhàn)結(jié)束前，中國共產(chǎn)黨提出要廢除國民黨專制獨裁，實行多黨政治協(xié)商，建立民主聯(lián)合政府。解放戰(zhàn)爭期間，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派紛紛把政治協(xié)商會議作為一種政治斗爭的形式，要求召開政治協(xié)商會議，實行民主政治。1949年，中國共產(chǎn)黨通過政治協(xié)商會議的形式建立起新政權(quán)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的政治斗爭形式和政治主張，上升為一種新型的具有中國特色的基本政治制度。④中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說與中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國政治制度的一大特色和優(yōu)點。它的主要內(nèi)容是：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；各民主黨派是參政黨，與中國共產(chǎn)黨長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共；人民政協(xié)是各民主黨派、各人民團體和社會各方面代表人士組成的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，其基本職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。

3．基層群眾自治制度

改革開放后，隨著中國民主政治建設(shè)的發(fā)展，基層群眾自治制度

逐步建立起來。這種制度是中國基本政治制度的有機構(gòu)成，是中國社會主義民主政治的重要內(nèi)容，是人民依法行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑。⑤黨的十七大報告明確提出：“要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展?！卑鸦鶎尤罕娮灾沃贫却_立為中國民主政治的四項制度之一，把堅持和完善基層群眾自治制度作為堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容，這是我們黨的一個重大決策，是對基層群眾自治制度地位的重大提升。

總書記在黨的十八大報告中強調(diào)：“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治制度，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利”。這進一步豐富了中國社會主義民主政治制度體系的基本內(nèi)容，有利于更好地從整體上堅持和發(fā)揮中國社會主義政治制度的特點與優(yōu)勢。它拓寬了認識中國社會主義民主政治建設(shè)的理論視野，有利于更好地把握中國社會主義政治建設(shè)的規(guī)律。中國的基該國情和社會制度決定了我們絕不能照搬西方的政治模式，必須走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。一方面，人民通過他們選出的代表組成全國人大和地方各級人大，行使當(dāng)家作主的權(quán)力；另一方面，在基層建立健全群眾自治組織和民主自治制度，群眾的事情由群眾自己依法去辦，為社會主義民主政治奠定全面鞏固的群眾基礎(chǔ)。把代表制民主與基層直接民主結(jié)合起來，充分發(fā)揮各自的功能和整體優(yōu)勢，是中國社會主義民主政治建設(shè)的一大創(chuàng)造和一條重要規(guī)律。

總之，堅持和完善人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、基層群眾自治制度，對于鞏固和發(fā)展廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進民族團結(jié)，維護祖國統(tǒng)一，共同推進我國的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)，具有重要意義。

參考資料

1．胡錦濤《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話》

2．資料來源《我國的基本政治制度》《共同綱領(lǐng)》、82年《憲法》

3．金民卿《中國特色社會主義制度是黨創(chuàng)新實踐的科學(xué)總結(jié)》

2011年7月

4． 李學(xué)舉《我國基層群眾自治制度地位的重大提升》(求是2009)

5．資料來源 《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)

小康社會新勝利而奮斗》--十七大報告(2007年)

《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全

面建成小康社會而奮斗》--十八大報告(2012年)

2014年3月26日星期三

我國的根本政治制度和

基本政治制度

河南鶴壁鶴山區(qū)中山中學(xué)李晉保

職務(wù)、職稱：政教員、中教一級通訊地址：鶴壁市鶴山區(qū)中山中學(xué)郵編：458020

聯(lián)系電話：***