第一篇：五個(gè)基本建設(shè)“農(nóng)村”制度

黨的基層組織“五個(gè)基本”建設(shè)

基

本 制 度 匯（農(nóng)村）

中共洪山區(qū)委組織部編印

2010年8月

編

目 錄

1、黨的基層組織“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)目標(biāo)要求 ………………………4

2、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)目標(biāo)要求…………………………………………………………………6

3、“兩委”及其成員工作職責(zé)……………………………………………………………8

4、“兩委”會(huì)班子成員議事規(guī)則…………………………………………………………18

5、“兩委”班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 ………………………………………………23

6、黨務(wù)公開(kāi)制度……………………………………………………………………………26

7、“三會(huì)一課”制度 ……………………………………………………………………28

8、民主生活會(huì)制度…………………………………………………………………………29

9、民主評(píng)議黨員和干部制度………………………………………………………………30

10、發(fā)展黨員制度 …………………………………………………………………………31

11、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度 ……………………………………………………………………32

12、流動(dòng)黨員管理制度 ……………………………………………………………………33

13、黨員群眾代表“議事懇談”制度 …………………………………………………34

14、群眾“說(shuō)事”制度 …………………………………………………………………37

15、“有困難找干部（黨員）”、“要上訪(fǎng)找支書(shū)”制度 ………………………………39

16、黨員、干部聯(lián)系幫扶群眾制度 ……………………………………………………41

17、干部和黨員值班制度 ………………………………………………………………44

18、為黨員群眾提供代辦服務(wù)制度 ……………………………………………………45

19、村務(wù)公開(kāi)制度 ………………………………………………………………………47 20、村規(guī)民約 ……………………………………………………………………………50

21、財(cái)務(wù)管理制度 ………………………………………………………………………51

22、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督制度 ………………………………………………………52

23、民主理財(cái)制度 ………………………………………………………………………53

24、圖書(shū)借閱登記管理制度 ……………………………………………………………53

25、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)使用管理制度 ………………………………………………………54

26、遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)管理員職責(zé) ……………………………………………………55

27、洪山區(qū)村干部績(jī)效目標(biāo)考核實(shí)施辦法（試行）……………………………………56

28、洪山區(qū)村干部實(shí)績(jī)考核評(píng)分細(xì)則及考核評(píng)價(jià)表 ……………………………………64

黨的基層組織“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)目標(biāo)要求 一、五個(gè)基本

1、健全基本組織。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，創(chuàng)新組織設(shè)臵，健全組織網(wǎng)絡(luò)，理順隸屬關(guān)系，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，形成科學(xué)嚴(yán)密的組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)群團(tuán)組織建設(shè)。

2、建強(qiáng)基本隊(duì)伍。以基層黨組織書(shū)記為重點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)班子為核心，以基層干部為骨干，以黨員為主體，以入黨積極分子為補(bǔ)充，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)活力的基層黨員干部隊(duì)伍。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，著力加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。

3、開(kāi)展基本活動(dòng)。圍繞充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的功能和作用，創(chuàng)新載體，深入開(kāi)展多種形式的主題實(shí)踐和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、基層干部骨干帶頭作用和黨員先鋒模范作用。

4、完善基本制度。以學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章為根本，以貫徹執(zhí)行民主集中制為核心，建立健全基層黨內(nèi)活動(dòng)和黨建工作制度，增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性、配套性和嚴(yán)密性，用科學(xué)的制度保障基層黨建工作。

5、落實(shí)基本保障。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)需求，加大基層黨建工作人力物力財(cái)力投入，確?；鶎狱h組織有人管事、有錢(qián)辦事、有章理事、有場(chǎng)所議事。二、七個(gè)體系

1、健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。以區(qū)、街鄉(xiāng)為主要區(qū)域，做到區(qū)域內(nèi)黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋、所有單位“共駐共建”全覆蓋、“結(jié)對(duì)共建”全覆蓋、所有黨員的作用發(fā)揮全覆蓋。

2、健全服務(wù)群眾體系。以“黨員群眾服務(wù)中心”為主要依托，以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以基層干部和黨員為責(zé)任主體，以有困難找黨員（干部）、要上訪(fǎng)找書(shū)記為主要載體，做到充分尊重和維護(hù)群眾的合法權(quán)益、充分聽(tīng)取和反映群眾的意見(jiàn)，努力幫助群眾解決實(shí)際困難。

3、健全宣傳教育體系。以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和宣傳媒介為主要載體，做到黨的政策方針，黨員干部先學(xué)；健康文化藝術(shù)，面向群眾熱播（常演）；農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，推廣送播和按需點(diǎn)播；民生政策宣傳，定時(shí)廣播和入戶(hù)解說(shuō)。

4、健全民主管理體系。以“五議五公開(kāi)”為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)村（居）民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，依法開(kāi)展自治活動(dòng)。

5、健全和諧穩(wěn)定體系。以“說(shuō)事”、“懇談”、“調(diào)解”為主要方式，以“說(shuō)事室”為平臺(tái)，整合司法、民政等部門(mén)的力量，做好民事調(diào)解、司法援助、民政救濟(jì)、治安聯(lián)防等工作，化解矛盾、解決問(wèn)題、促進(jìn)和諧穩(wěn)定。

6、健全激勵(lì)保障體系。以有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)所、有制度的“五有”為主要目標(biāo)，切實(shí)保障基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

7、健全考核評(píng)價(jià)體系。以目標(biāo)責(zé)任為主要依據(jù)，以基層黨建全面性、整體性、真實(shí)性和創(chuàng)造性為標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)的方法，組織和實(shí)施考評(píng)工作，促進(jìn)基層組織建設(shè)科學(xué)有效的發(fā)展。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)目標(biāo)要求

一、創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織的基本要求

學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”：

1、領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策，開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，特別是有高素質(zhì)的黨組織帶頭人。

2、黨員隊(duì)伍好。黨員教育管理扎實(shí)有效，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，黨員素質(zhì)優(yōu)良，黨員 意識(shí)較強(qiáng)，能夠發(fā)揮先鋒模范作用。

3、工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，黨內(nèi)基層民主穩(wěn)步推進(jìn)，工作運(yùn)行順暢有序。

4、工作業(yè)績(jī)好。本單位各項(xiàng)工作成績(jī)顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出，黨建工作與各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧、相得益彰。

5、群眾反映好。工作措施群眾擁護(hù)，工作作風(fēng)群眾滿(mǎn)意，工作實(shí)績(jī)?nèi)罕娬J(rèn)可，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

二、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求

模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：

1、帶頭學(xué)習(xí)提高。積極投身學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)，帶頭樹(shù)立重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念；認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)堅(jiān)定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，努力提高業(yè)務(wù)技能，成為本職工作的行家里手和崗位標(biāo)兵。

2、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開(kāi)拓創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)，在本職崗位上做出顯著成績(jī)。

3、帶頭服務(wù)群眾。積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺(jué)維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，熱心社會(huì)公益事業(yè)，做群眾貼心人。

4、帶頭遵紀(jì)守法。自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。

5、帶頭弘揚(yáng)正氣。自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。

“兩委”及其成員的工作職責(zé)

一、村黨組織委員會(huì)職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決定和決議；

2、搞好支部（黨委、總支）自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。負(fù)責(zé)對(duì)入黨積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，積極做好發(fā)展黨員和處臵不合格黨員工作。

3、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

4、討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。需由村民委員會(huì)、村民代表會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的事情，由村民委員會(huì)、村民代表會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

5、負(fù)責(zé)村組干部、財(cái)務(wù)人員和村辦企業(yè)管理人員的教育、管理和監(jiān)督。

6、搞好本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安、計(jì)劃生育工作。

二、村民委員會(huì)工作職責(zé)

1、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策。組織村民認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，自覺(jué)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)。

2、組織實(shí)施村民代表會(huì)議所作出的決議、決定；向村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，并接受評(píng)議。

3、積極協(xié)助上級(jí)人民政府開(kāi)展工作，完成上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)和政策布臵的行政、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)工作任務(wù)。

4、維護(hù)村民合法權(quán)益，教育引導(dǎo)村民履行公民義務(wù)；向上級(jí)政府反映村民的意見(jiàn)、建議和要求。

5、組織村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，管理本村集體所有的土地和其它財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和完善生態(tài)環(huán)境。提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，做好生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。

6、管理好本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，維護(hù)社會(huì)治安，實(shí)行合作醫(yī)療，開(kāi)展大病醫(yī)療統(tǒng)籌，做好優(yōu)待撫恤、救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)等社會(huì)保障工作。實(shí)行殯葬改革，開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)。做好計(jì)劃生育工作。帶領(lǐng)村民開(kāi)展社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。

7、建立健全村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理制度。

三、村級(jí)黨組織班子成員工作職責(zé)

（一）書(shū)記工作職責(zé)

1、主持制定全村黨建、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和意見(jiàn)，依照有關(guān)法律和規(guī)定，按照民主決策程序討論決定，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2、主持制定村內(nèi)議事規(guī)則，工作制度和兩委班子工作責(zé)任制，并負(fù)責(zé)組織落實(shí)，督促檢查。

3、負(fù)責(zé)兩委班子成員的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，主持召開(kāi)支委會(huì)、兩委班子聯(lián)席會(huì)，充分發(fā)揮支部的核心作用，增強(qiáng)兩委班子凝聚力。

4、抓好組織建設(shè)和干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

5、負(fù)責(zé)本支部黨員干部的教育、培養(yǎng)、選拔、推薦、考核和監(jiān)督工作，認(rèn)真抓好入黨積極分子的教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

6、按時(shí)、按質(zhì)完成鄉(xiāng)黨委、政府交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）組織委員工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)了解和掌握支部的組織狀況，根據(jù)需要和黨員的數(shù)量提出黨小組的劃分和調(diào)整的意見(jiàn)，10 檢查和督促黨小組開(kāi)好組織生活會(huì)。

2、了解和掌握黨員的思想狀況，協(xié)助宣傳委員對(duì)黨員進(jìn)行思想教育和紀(jì)律教育。搜集和整理黨員的先進(jìn)事跡，向支委會(huì)提出表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)黨員的建議。

3、負(fù)責(zé)對(duì)入黨積極分子和預(yù)備黨員進(jìn)行培訓(xùn)、教育和考察，提出發(fā)展黨員的意見(jiàn)。

4、具體辦理接受新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)，負(fù)責(zé)接轉(zhuǎn)黨員的組織關(guān)系，按時(shí)收繳黨費(fèi)，定期向黨員公布黨費(fèi)收繳情況。

5、負(fù)責(zé)做好黨支部各項(xiàng)活動(dòng)的記錄工作。

6、認(rèn)真完成黨支部、村委會(huì)其他各項(xiàng)工作

（三）宣傳委員工作職責(zé)

1、了解掌握黨內(nèi)外的思想情況，圍繞每個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)，提出宣傳教育工作的意見(jiàn)，擬定和提出學(xué)習(xí)計(jì)劃和建議。

2、組織黨員學(xué)習(xí)黨章、黨的理論、時(shí)事政治以及黨的基本知識(shí)。

3、根據(jù)上級(jí)黨委的要求，圍繞黨建工作，有計(jì)劃的組織上好黨課，對(duì)黨員、入黨積極分子進(jìn)行思想政治教育。

4、指導(dǎo)本單位的黨員、群眾學(xué)習(xí)科學(xué)、技術(shù)、法律、文化知識(shí)，組織開(kāi)展文化體育活動(dòng)，提高黨員、群眾綜合道德素質(zhì)。

5、搞好黨報(bào)、黨刊的訂閱發(fā)行工作和通訊報(bào)道工作。

6、認(rèn)真完成黨支部、村委會(huì)其他各項(xiàng)工作。

（四）紀(jì)檢委員工作職責(zé)

1、在鄉(xiāng)紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展紀(jì)律檢查工作，負(fù)責(zé)所在村黨組織的紀(jì)律檢查和信訪(fǎng)工作任務(wù)的具體落實(shí)。

2、在村級(jí)信訪(fǎng)、理財(cái)、村務(wù)公開(kāi)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組中任組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)，做好各方面的監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)和管理工作，使各項(xiàng)村務(wù)工作真正做到公正、公平和公開(kāi)。

3、對(duì)村組黨員干部特別是兩委班子成員有監(jiān)督權(quán)、批評(píng)教育權(quán)。包括對(duì)有輕微錯(cuò)誤者進(jìn)行規(guī)勸及違紀(jì)違法行為先行初查權(quán)，并有向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告權(quán)。

4、要經(jīng)常走訪(fǎng)黨員群眾（每月至少一遍），變?nèi)罕娚显L(fǎng)為紀(jì)檢委員下訪(fǎng)，征求意見(jiàn)，了解民情，做好化解矛盾工作，使問(wèn)題解決在最小范圍內(nèi)、萌芽狀態(tài)。把群眾的呼聲及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)紀(jì)委和村黨支部。

5、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，制定相關(guān)的實(shí)施辦法，及時(shí)提示村兩委按要求召開(kāi)民主生活會(huì)，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作制度、工作計(jì)劃、實(shí)施方案。

6、按要求認(rèn)真及時(shí)完成上級(jí)紀(jì)委交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（五）統(tǒng)戰(zhàn)委員工作職責(zé)

1、宣傳新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針、政策，提高黨員對(duì)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。

2、經(jīng)常了解和關(guān)心民主黨派、非黨知識(shí)分子和其他統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的思想、工作和生活情況，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，幫助他們解決一些實(shí)際問(wèn)題，充分發(fā)揮他們?cè)诟黜?xiàng)工作中的積極作用。

3、經(jīng)常與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象保持聯(lián)系，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和要求，幫助他們解決一些實(shí)際問(wèn)題。

4、具體抓好統(tǒng)戰(zhàn)政策的落實(shí)，經(jīng)常向黨組織委員會(huì)和上級(jí)黨組織匯報(bào)本組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的情況。

四、村民委員會(huì)及班子主要成員工作職責(zé)

（一）村民委員會(huì)職責(zé)

1、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，教育村民履行納稅、服兵役、實(shí)行計(jì)劃生育等法律規(guī)定的義務(wù)，督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約，維護(hù)村民的合法權(quán)益；

2、管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，管理村級(jí)財(cái)務(wù)，教育村民合理利用自然資 13 源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

3、支持和組織村民依法民展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、聯(lián)戶(hù)或者合伙的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益；

4、實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

5、發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，反對(duì)封建迷信和其他社會(huì)丑惡現(xiàn)象，樹(shù)立社會(huì)主義新風(fēng)尚；

6、調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)，協(xié)助人民政府維護(hù)村民的生產(chǎn)、生活秩序和社會(huì)治安；

7、召集村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定、決議；

8、向人民政府反映群眾的意見(jiàn)、要求和提出建議。

（二）村民代表會(huì)議職權(quán)

1、聽(tīng)取和審議村委會(huì)的工作報(bào)告，并提出意見(jiàn)和建議；

2、討論和審議村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并作出相應(yīng)的決議；

3、制定和修改村民自治章程和村規(guī)民約；

4、討論決定涉及全村村民利益的重大問(wèn)題；

5、監(jiān)督和審查村財(cái)務(wù)收支情況；

6、否決和修改村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議和決定；

7、對(duì)村民委員會(huì)成員的罷免程序?qū)嵤┍O(jiān)督；

8、討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。

（三）主任職責(zé)

1、在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，主持村民委員會(huì)工作，制訂并實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

2、負(fù)責(zé)召開(kāi)村民委員會(huì)成員會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)、貫徹上級(jí)部門(mén)的指示精神，研究部署村民委員會(huì)工作。

3、認(rèn)真管理好本村的財(cái)務(wù)，不斷鞏固和壯大集體經(jīng)濟(jì)，自覺(jué)接受村民的監(jiān)督，幫助和指導(dǎo)、支持村民發(fā)展生產(chǎn)，增加經(jīng)濟(jì)收入。

4、協(xié)助鄉(xiāng)政府開(kāi)展各項(xiàng)工作，熱心地解決村民的問(wèn)題和困難。

5、主持召開(kāi)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，報(bào)告工作，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定、決議。

（四）副主任職責(zé)

1、協(xié)助村委會(huì)主任開(kāi)展工作，努力完成職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作任務(wù)，做好分工負(fù)責(zé)的本職工作。

2、協(xié)助村委會(huì)主任發(fā)展村、組經(jīng)濟(jì)，并負(fù)責(zé)處理村、組各方面的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

3、協(xié)助村委會(huì)主任做好村民自治范圍的有關(guān)自我管理、自我服務(wù)的具體工作。

（五）生產(chǎn)建設(shè)委員會(huì)主要職責(zé)

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)村辦企業(yè)管理，抓好為農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的配套建設(shè)，探索農(nóng)副業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)新路。管理和保護(hù)好土地。

（六）人民調(diào)解委員會(huì)主要職責(zé)

宣傳黨的方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，教育村民自覺(jué)遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德；及時(shí)調(diào)解、處理本村村民在鄰里、婚姻、家庭、房屋、土地、財(cái)產(chǎn)、借貸等方面的糾紛，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定；向村民委員會(huì)報(bào)告民間糾紛調(diào)解工作情況，并及時(shí)反映村民的意見(jiàn)和要求。

（七）治安保衛(wèi)委員會(huì)主要職責(zé)

宣傳和組織群眾做好以防盜、防火、防災(zāi)害事故為重點(diǎn)的安全防范工作；協(xié)助公安部門(mén)搞好治安聯(lián)防，維護(hù)社會(huì)秩序；協(xié)助公安機(jī)關(guān)依法對(duì)被管制的、被剝奪政治權(quán)利的、監(jiān)外執(zhí)行的、假釋的、緩刑的人員進(jìn)行監(jiān)督管理和教育；發(fā)現(xiàn)有違反治安管理的案件，及時(shí)予以勸阻和制止；發(fā)現(xiàn)刑事和治安違法案件后，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告并協(xié)助公安機(jī)關(guān)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等。

（八）文教衛(wèi)生委員會(huì)主要職責(zé)

搞好本村文化教育工作，根據(jù)本村條件辦好托兒所、幼兒園，保證適齡兒童入學(xué)率，向村民宣傳文化、科學(xué)知識(shí)，反對(duì)、批判偽科學(xué)，組織開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)；宣傳防病知識(shí)，搞好疾病防治工作，開(kāi)展文化綠化活動(dòng)，美化村容村貌；對(duì)村民進(jìn)行破除封建迷信、移風(fēng)易俗的良好社會(huì)風(fēng)氣；宣傳落實(shí)計(jì)劃生育政策，搞好計(jì)劃生育工作。

（九）民政工作委員會(huì)主要職責(zé)

認(rèn)真學(xué)習(xí)民政政策和法律、法規(guī)，做好救災(zāi)救濟(jì)、低保五保、經(jīng)常性社會(huì)捐助工作；做好優(yōu)撫、特困、殘疾對(duì)象的走訪(fǎng)、慰問(wèn)及扶貧解困工作，及時(shí)關(guān)心、幫助、解決他們的生活、生產(chǎn)和困難；加強(qiáng)民主政治建設(shè)，做好婚姻、收養(yǎng)登記中的有關(guān)工作，加強(qiáng)殯葬管理，深化殯葬改革。

（十）民兵連職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行黨委、政府和上級(jí)武裝部門(mén)的指示和規(guī)定，完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、加強(qiáng)民兵組織的建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度，積極參加上級(jí)組織的軍事訓(xùn)練。

3、組織落實(shí)征兵、復(fù)退軍人的安臵等工作，切實(shí)做好民兵思想教育工作。

（十一）婦女主任職責(zé)

1、做好婦女的政治思想工作，教育婦女做“四有”、“四自”的新女性，充分發(fā)揮她們?cè)诖逦瘯?huì)兩個(gè)文明建設(shè)中的作用。

2、積極宣傳黨的計(jì)劃生育政策，配合計(jì)劃生育部門(mén)做好計(jì)劃生育工作。

3、組織婦女參加技能競(jìng)賽活動(dòng)和開(kāi)展創(chuàng)文明家庭競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)村委會(huì)文明建設(shè)。

4、組織青年婦女學(xué)習(xí)《婚煙法》，對(duì)青年婦女進(jìn)行婚前教育。

5、維護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益，關(guān)心婦女工作和生活。

6、負(fù)責(zé)做好兒童保健工作。

“兩委”班子議事決策規(guī)則

為完善黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主自治機(jī)制、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范基層議事決策行為、健全基層民主管理監(jiān)督，把黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、“兩委”協(xié)調(diào)機(jī)制、黨員群眾民主參與有機(jī)融合，在基層民主決策中推行“五議五公開(kāi)”制度。

一、“五議五公開(kāi)”的內(nèi)容、程序和要求

基層民主決策“五議五公開(kāi)”，就是所有村重大事項(xiàng)都必須在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“五議五 公開(kāi)”的程序決策實(shí)施。“五議”即：村民建議、支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表大會(huì)決議；“五公開(kāi)”即：提議事項(xiàng)公開(kāi)、審議程序公開(kāi)、決議結(jié)果公開(kāi)、實(shí)施方案公開(kāi)、辦理結(jié)果公開(kāi)。

（一）“五議五公開(kāi)”的決策內(nèi)容

1、村民自治章程和村規(guī)民約的制定，村發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃的制定；

2、集體資產(chǎn)的購(gòu)建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制，機(jī)動(dòng)地、林果基地、“四荒”地等經(jīng)濟(jì)資源的開(kāi)發(fā)、承包、流轉(zhuǎn)，集體所有的土地、房屋、設(shè)施等的經(jīng)營(yíng)、承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、出售及費(fèi)用的收繳和使用；

3、村級(jí)建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配，宅基地的規(guī)劃報(bào)批，優(yōu)撫對(duì)象、低保戶(hù)、五保戶(hù)的確定，政府下?lián)芎蜕鐣?huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧、助殘等款物的分配發(fā)放；

4、公益事業(yè)的建設(shè)承包、經(jīng)費(fèi)籌集、組織、實(shí)施和管理，集體大額資金的使用支出；

5、其他事關(guān)村民切身利益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的事項(xiàng)；

6、法律規(guī)定必須由村民會(huì)議討論通過(guò)的事項(xiàng)，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

（二）“五議五公開(kāi)”的工作要求

1、村民建議。對(duì)村民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生等問(wèn)題，通過(guò)個(gè)人或村民小組以書(shū)面形式向村黨組織提出建議。

2、支部會(huì)提議。對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大事項(xiàng)，在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見(jiàn)和認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，村黨組織集體研究提出初步意見(jiàn)和方案。

3、“兩委”會(huì)商議。根據(jù)黨組織的初步意見(jiàn)和方案，組織“兩委”班子成員充分討論，科學(xué)論證。對(duì)意見(jiàn)分歧較大的事項(xiàng)，可采取舉手表決、無(wú)記名投票等方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見(jiàn)。

4、黨員大會(huì)審議。將“兩委”商定的重大事項(xiàng)形成方案，提交黨員大會(huì)討論審議。召開(kāi)黨員大會(huì)審議前3天，把方案送交全體黨員，在黨員中充分討論并征求村民意見(jiàn)；黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可通過(guò)；黨員大會(huì)審議后，要認(rèn)真吸納黨員意見(jiàn)建議，對(duì)方案修訂完善，同時(shí)組織黨員深入群眾做好方案的宣傳解釋工作。

5、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)全體村民代表或到會(huì)村民半數(shù)以上同意方可決議通過(guò)。

6、提議事項(xiàng)公開(kāi)。黨組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大事項(xiàng)及集體研究提出的初步意見(jiàn)和方案要在公開(kāi)欄公示。

7、審議程序公開(kāi)。要把“五議五公開(kāi)”工作流程和全體黨員大會(huì)審議的程序在公示欄進(jìn)行公開(kāi)，并形成制度上墻。

8、決議結(jié)果公開(kāi)。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過(guò)的事項(xiàng)，要在公開(kāi)欄公示，公示時(shí)間不少于7天。

9、實(shí)施方案公開(kāi)。通過(guò)“五議”形成的決議事項(xiàng)，由黨組織制定實(shí)施方案，形成文字材料，由“兩委”班子成員、全體黨員和村民代表深入群眾征求意見(jiàn)，對(duì)實(shí)施方案進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。

10、辦理結(jié)果公開(kāi)。議決事項(xiàng)的辦理結(jié)果要及時(shí)向全體村民公示，公示內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面；公示時(shí)要設(shè)立意見(jiàn)箱，收集黨員群眾的意見(jiàn)和建議，并做好解釋答復(fù)工作。

二、“五議五公開(kāi)”配套保障制度

（一）議事工作制度?！拔遄h五公開(kāi)”一般每月至少進(jìn)行一次，有重要情況、特殊情況、緊急情況可以隨時(shí)增加次數(shù)?？梢砸皇乱蛔h，也可以多項(xiàng)內(nèi)容一次商議。

（二）黨員聯(lián)系群眾制度。按照居住地就近的原則，每名黨員聯(lián)系一定數(shù)量的農(nóng)戶(hù)，做到所有農(nóng)戶(hù)都有黨員聯(lián)系。黨員要對(duì)聯(lián)系戶(hù)進(jìn)行黨的有關(guān)政策宣傳，幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，起到 21 模范帶頭作用。

（三）村民代表聯(lián)系戶(hù)制度。本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個(gè)村民代表分別聯(lián)系若干農(nóng)戶(hù)，聯(lián)系戶(hù)覆蓋面要達(dá)到100%。村民代表要及時(shí)了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意見(jiàn)和建議，積極參與重大事項(xiàng)民主決策，同時(shí)宣傳、引導(dǎo)聯(lián)系戶(hù)自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)決議。村民代表不認(rèn)真履行代表職責(zé)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消其代表資格，重新推選。

（四）民主監(jiān)督制度。設(shè)立村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督重大事項(xiàng)是否按照“五議五公開(kāi)”的程序決策實(shí)施，并對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的全面性、及時(shí)性、真實(shí)性監(jiān)督評(píng)議。民主理財(cái)小組成員從村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員中產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)“五議五公開(kāi)”通過(guò)的重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時(shí)向群眾公開(kāi)。

（五）責(zé)任追究制度。通過(guò)“五議五公開(kāi)”形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決定。凡不按有關(guān)法律法規(guī)和決策程序進(jìn)行決策的，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、變更和處臵集體資產(chǎn)資源的，均為無(wú)效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（六）檔案管理制度。各村建立“五議五公開(kāi)”工作檔案，由專(zhuān)人集中統(tǒng)一管理。對(duì)“五議五公開(kāi)”每個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容、時(shí)間、參加人員、決策結(jié)果、執(zhí)行情況、對(duì)執(zhí)行中問(wèn)題的處理情況等都應(yīng)詳細(xì)記錄，并及時(shí)整理、分類(lèi)歸檔，保存?zhèn)洳椤?/p>

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是指村級(jí)黨組織班子、村委會(huì)班子和村干部對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)必須履行的職責(zé)和對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)的追究相應(yīng)責(zé)任的制度。

一、村級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人為村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。

二、村實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，教育、制度、監(jiān)督并重，以轉(zhuǎn)變村干部作風(fēng)，改善黨群干群關(guān)系，建設(shè)高素質(zhì)村干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

三、村實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須堅(jiān)持以下原則：

（一）實(shí)事求是的原則；

（二）定性考評(píng)與定量考核相結(jié)合的原則；

（三）公平、公正、公開(kāi)的原則；

（四）依靠群眾、接受監(jiān)督的原則。

四、村級(jí)黨組織對(duì)本村的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，村級(jí)黨組織書(shū)記對(duì)本村的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；村委會(huì)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)可能影響全村黨風(fēng)廉政建設(shè)的業(yè)務(wù)工作，負(fù)有加強(qiáng)管理、建章立制、標(biāo)本兼治、綜合治理的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。村主任對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五、村級(jí)黨組織班子、村委會(huì)班子在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

（一）組織本村黨員、干部學(xué)習(xí)黨的政治理論，開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，開(kāi)展科技、法律教育，不斷提高黨員干部遵紀(jì)守法和反腐倡廉的自覺(jué)性；

（二）針對(duì)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事務(wù)管理、社會(huì)穩(wěn)定中存在的問(wèn)題，認(rèn)真抓好村務(wù)公開(kāi)，建立健全民主管理、民主決策等管理和監(jiān)督機(jī)制，堵塞漏洞，防患于未然，做到用制度管人管事；

（三）對(duì)村干部廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；教育廣大黨員群眾自覺(jué)遵章守法，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，抵制農(nóng)村黃、賭、毒等不良風(fēng)氣侵蝕，堅(jiān)決同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)；

（四）做好新形勢(shì)下黨員群眾的思想政治工作，不斷創(chuàng)新基層組織的工作方式，密切聯(lián)系群眾，認(rèn)真解決群眾反映的熱難點(diǎn)問(wèn)題，妥善化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧新農(nóng)村。

六、村級(jí)黨組織書(shū)記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

（一）根據(jù)上級(jí)黨委、政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求和本村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究本村的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；

（二）對(duì)本村的信訪(fǎng)穩(wěn)定負(fù)總責(zé)，認(rèn)真解決群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和涉及群眾利益的突出問(wèn)題，對(duì)本村苗頭性、傾向性等不穩(wěn)定因素在做好信訪(fǎng)工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)向上級(jí)反映；

（三）切實(shí)管好班子，帶好隊(duì)伍，對(duì)涉及本村黨員干部在思想、工作等方面的問(wèn)題和不廉潔的行為，要親自找本人談話(huà)，進(jìn)行告誡，及時(shí)糾正；

（四）每年至少主持召開(kāi)一次村級(jí)班子民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，糾正班子中存在的突出問(wèn)題；

（五）模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，自覺(jué)執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，接受組織和群眾的監(jiān)督。

七、村委會(huì)主任在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下責(zé)任：

（一）積極支持、協(xié)助村級(jí)黨支部（總支）書(shū)記抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷改進(jìn)工作管理方式，開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型基層組織活動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)；

（二）對(duì)工作中存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，并有針對(duì)性地制定防范性措施；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行黨在農(nóng)村的方針政策，遵守國(guó)家法律，自覺(jué)執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。

八、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核同村級(jí)班子的績(jī)效考核、工作目標(biāo)考核、年度考核同步進(jìn)行，一般在年底進(jìn)行。除進(jìn)行年度考核外，鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年對(duì)各村落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行督促檢查1-2次。

黨務(wù)公開(kāi)制度

一、黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容

1、組織公開(kāi)：黨員基本情況、黨總支和支部工作職責(zé)、班子成員分工情況、黨小組設(shè)臵情況。

2、工作公開(kāi)：黨組織年度計(jì)劃及完成情況、黨員主題教育計(jì)劃、精神文明創(chuàng)建工作情況、黨費(fèi)收繳和專(zhuān)項(xiàng)黨建經(jīng)費(fèi)使用情況等

3、制度公開(kāi)：“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度、流動(dòng)黨員管理制度、發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正事前公示及票決制度、黨風(fēng)廉政制度、信訪(fǎng)接待制度。

4、活動(dòng)公開(kāi)：每月一次的黨員學(xué)習(xí)日、年度民主評(píng)議黨員工作、每年一次的黨內(nèi)民主生活會(huì)及 26 整改情況、征求群眾意見(jiàn)座談會(huì)、黨員奉獻(xiàn)日和扶貧幫困等活動(dòng)。

5、表現(xiàn)公開(kāi)：直管黨員參加各類(lèi)評(píng)先和受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理情況、黨員干部進(jìn)村入戶(hù)參加活動(dòng)情況。

此外，黨員、群眾認(rèn)為有必要公開(kāi)并且不涉及黨內(nèi)秘密的黨內(nèi)其他事項(xiàng)也要按照群眾要求予以公開(kāi)。

二、黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)間

公開(kāi)的時(shí)間要與公開(kāi)的內(nèi)容相適應(yīng)。常規(guī)性工作定期公開(kāi)，階段性工作及時(shí)公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)。對(duì)于重大或復(fù)雜性的問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)公開(kāi)后反饋的意見(jiàn)進(jìn)一步完善，必要時(shí)再次公開(kāi)。

三、黨務(wù)公開(kāi)的方式

黨務(wù)公開(kāi)的具體形式要適應(yīng)工作實(shí)際。不同的公開(kāi)內(nèi)容和范圍，可以選擇不同的公開(kāi)方式。只適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的，可以通過(guò)召開(kāi)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、定期通報(bào)、設(shè)立文件查閱處等形式進(jìn)行公開(kāi)；適宜對(duì)全村公開(kāi)的，可以通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)欄（可與村務(wù)公開(kāi)欄合并）、電子顯示屏、宣傳欄或召開(kāi)村民大會(huì)、村民代表會(huì)議、村民座談會(huì)等形式進(jìn)行公開(kāi)。

四、黨務(wù)公開(kāi)的程序 實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)工作，要按照“擬定公開(kāi)內(nèi)容——黨組織審定——第一責(zé)任人審簽——向黨員（群眾）公開(kāi)——收集意見(jiàn)并處理——反饋再公開(kāi)”的程序進(jìn)行。

“三會(huì)一課”制度

1、黨員大會(huì)一般每三個(gè)月召開(kāi)一次。根據(jù)工作需要，可以提前。若無(wú)特殊情況，一般不宜推遲召開(kāi)。主要聽(tīng)取和審查黨的委員會(huì)工作報(bào)告；討論、決定重大問(wèn)題；傳達(dá)上級(jí)黨組織決議、指示；選舉新的支部委員會(huì)；接收新黨員；提出對(duì)黨員的獎(jiǎng)勵(lì)和處分意見(jiàn)等。

2、支委會(huì)（黨委會(huì)）一般每月召開(kāi)一次，根據(jù)需要也可隨時(shí)召開(kāi)。主要研究、貫徹上級(jí)黨委的決議和指示，討論制定完成工作任務(wù)的方針辦法；研究黨的建設(shè)和黨員管理教育方面的問(wèn)題；研究有關(guān)干部選拔、調(diào)整方面的問(wèn)題；研究培養(yǎng)、發(fā)展黨員方面的問(wèn)題；討論研究協(xié)調(diào)工、青、婦等群眾組織工作方面的問(wèn)題。

3、黨小組會(huì)一般每月召開(kāi)一至兩次。主要組織黨員學(xué)習(xí)；研究如何貫徹執(zhí)行支部決議和各項(xiàng)工作任務(wù)；黨員匯報(bào)思想和工作情況；開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；研究選舉和發(fā)展黨員工作；評(píng)選優(yōu)秀黨 員；討論對(duì)黨員的處分等黨務(wù)工作事項(xiàng)。

4、黨課一般每季度舉辦一次。主要是學(xué)習(xí)宣講黨的基本理論，基本政策，基本知識(shí)和科技文化知識(shí)等。

民 主 生 活 會(huì) 制 度

1、黨組織書(shū)記是開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的第一責(zé)任人，在民主生活會(huì)上，要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，以自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)其他同志。

2、民主生活會(huì)的基本內(nèi)容要緊密聯(lián)系工作實(shí)際和班子成員的思想實(shí)際，著重檢查、總結(jié)如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針、政策和上級(jí)指示、決議的情況；發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，艱苦奮斗，廉潔自律，遵紀(jì)守法，端正黨風(fēng)的情況；實(shí)行民主集中制，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、作風(fēng)建設(shè)的情況；堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的情況；圍繞中心任務(wù)，解放思想，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，事業(yè)發(fā)展的情況；其他重要問(wèn)題。每次民主生活會(huì)的內(nèi)容，不宜過(guò)多，應(yīng)有重點(diǎn)地解決一兩個(gè)問(wèn)題。

3、民主生活會(huì)每年至少召開(kāi)一次，時(shí)間一般安排下半年。如遇有特殊情況，需要延期召開(kāi)的，要經(jīng)上級(jí)黨委組織部同意。根據(jù)實(shí)際需要也可隨時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)。

4、民主生活會(huì)要嚴(yán)格以下程序：一是會(huì)前準(zhǔn)備。主要包括全面審視工作思想實(shí)際，確定民主生活會(huì)的主題；組織學(xué)習(xí)，為開(kāi)好民主生活會(huì)奠定思想基礎(chǔ)；深入調(diào)研，廣泛征求群眾的意見(jiàn)；開(kāi)展談心活動(dòng)，班子成員進(jìn)行思想上的溝通；認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言提綱。二是召開(kāi)民主生活會(huì)。在認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、充分發(fā)表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)檢查出的問(wèn)題，制訂切實(shí)可行的整改措施；要認(rèn)真全面地做好會(huì)議記錄，力爭(zhēng)真實(shí)，準(zhǔn)確，不能隨意增刪、更改，重要內(nèi)容要避免遺漏；民主生活會(huì)結(jié)束后，要寫(xiě)出民主生活會(huì)情況報(bào)告，在會(huì)后一周之內(nèi)連同民主生活會(huì)原始記錄一并報(bào)送上級(jí)黨委組織部。三是落實(shí)整改措施。民主生活會(huì)結(jié)束后，要在一定范圍內(nèi)向黨員群眾通報(bào)民主生活會(huì)的情況；要根據(jù)民主生活會(huì)上提出的整改措施，經(jīng)常檢查落實(shí)情況，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行說(shuō)明和總結(jié)。

民主評(píng)議黨員和干部制度

1、評(píng)議工作按上級(jí)黨組織統(tǒng)一部署每年進(jìn)行一次。

2、評(píng)議工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、民主公開(kāi)、平等的原則，按照評(píng)議內(nèi)容，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。

3、評(píng)議工作主要分學(xué)習(xí)動(dòng)員、自我評(píng)議、民主評(píng)議、組織考察、表彰和處理五個(gè)階段。

4、評(píng)議工作結(jié)束后，由黨支部形成總結(jié)材料報(bào)上級(jí)黨組織，并接受檢查和驗(yàn)收，對(duì)達(dá)不到要求的，黨支部要進(jìn)行學(xué)習(xí)和整改。

發(fā)展黨員制度

1、黨支部（黨委）要積極做好對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)和教育工作，確定入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人受黨支部（黨委）的委托做好對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)工作，并填寫(xiě)好《入黨積極分子培養(yǎng)考察表》。

2、黨支部（黨委）要選派入黨積極分子參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

3、培養(yǎng)考察滿(mǎn)一年以上的入黨積極分子，基本符合黨員條件的可列為發(fā)展對(duì)象。

4、黨支部（黨委）按照成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)的原則，及時(shí)將符合條件的入黨積極分子發(fā)展入黨。

5、發(fā)展黨員必須做好政審、入黨公示、廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)、召開(kāi)黨支部大會(huì)（黨委會(huì)）

等項(xiàng)工作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

6、加強(qiáng)對(duì)預(yù)備黨員的繼續(xù)培養(yǎng)教育工作，作好預(yù)備黨員的半期總結(jié)考察工作。

7、黨支部（黨委）要召開(kāi)支部大會(huì)（黨委會(huì)），討論預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正問(wèn)題，將符合條件的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為中共正式黨員。

黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度

1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)的計(jì)劃性。黨組織要根據(jù)上級(jí)部署要求，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真制定年度黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目標(biāo)要求、主要內(nèi)容、時(shí)間安排和方法措施等。黨員個(gè)人要根據(jù)黨組織的總體安排，定出個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，報(bào)黨組織備案。

2、突出學(xué)習(xí)方式的多樣性。通過(guò)采取舉辦培訓(xùn)班、上黨課、報(bào)告會(huì)、專(zhuān)家輔導(dǎo)、專(zhuān)題研討等形式，有計(jì)劃地組織好集體學(xué)習(xí)。要充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和電化教育陣地的作用，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的積極性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的吸引力、感染力、實(shí)效性和針對(duì)性。

4、堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，因人施教。對(duì)年老體弱和因特殊情況難以參加集體學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)的黨員，要

采取送學(xué)上門(mén)、輔導(dǎo)進(jìn)家、結(jié)對(duì)幫學(xué)措施；對(duì)流動(dòng)黨員，要定期郵寄學(xué)習(xí)資料;對(duì)文化程度低的黨員，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫學(xué)活動(dòng)，以確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。

5、加強(qiáng)監(jiān)督考核。黨組織要建立黨員學(xué)習(xí)檔案，嚴(yán)格落實(shí)黨員集中學(xué)習(xí)的請(qǐng)、銷(xiāo)假和補(bǔ)課等制度，保證學(xué)習(xí)的覆蓋面和學(xué)習(xí)時(shí)間。建立“述學(xué)、評(píng)學(xué)、督學(xué)”機(jī)制，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為黨員年度考核的重要內(nèi)容，確保學(xué)習(xí)效果。

流動(dòng)黨員管理制度

1、黨員外出務(wù)工經(jīng)商或從事其他正當(dāng)職業(yè)，應(yīng)事先向原所在黨支部報(bào)告。

2、黨員外出時(shí)間在6個(gè)月以上，且有固定地點(diǎn)的，將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)至所在地區(qū)或單位黨組織。

3、黨員臨時(shí)或季節(jié)性外出且無(wú)固定地點(diǎn)的，組織關(guān)系仍由原黨組織管理，并需申請(qǐng)核發(fā)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。

4、正式黨員3人以上集體外出，且地點(diǎn)相對(duì)集中的，建立臨時(shí)黨小組。黨組織可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)等形式對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行管理，如談心、學(xué)習(xí)教育、信息交流、意見(jiàn)反饋等。

5、外出黨員和臨時(shí)黨小組負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)經(jīng)常與原黨支部保持聯(lián)系，定期向黨員聯(lián)系人匯報(bào)本人

近期的思想、工作、生活與學(xué)習(xí)情況，外出黨員接到原黨支部有重要活動(dòng)通知后，應(yīng)按時(shí)返回。

6、黨員持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》在外出所在地或單位黨組織參加黨的組織生活，但不享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

7、對(duì)外來(lái)務(wù)工經(jīng)商的黨員，積極接受他們的黨組織關(guān)系和黨員身份證明件，安排他們參加黨的活動(dòng)和過(guò)組織生活。

黨員群眾代表“議事懇談”制度

為進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，發(fā)揚(yáng)民主，集中民智，構(gòu)筑黨組織與社會(huì)各界廣泛交流溝通的平臺(tái)，拓寬參政議政渠道，使征求意見(jiàn)和了解社情民意規(guī)范化、制度化，確保決策民主化、科學(xué)化和法制化，制定本制度。

一、議事原則。堅(jiān)持公開(kāi)、公正和平等協(xié)商原則；堅(jiān)持民主集中制原則；堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)原則；堅(jiān)持充分醞釀、科學(xué)分析和慎重決策原則。

二、議事方式。以各種座談會(huì)和群眾走訪(fǎng)為主要形式。

三、議事范圍。召開(kāi)議事懇談會(huì)主要就重大決策事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，組織社會(huì)各界有關(guān)人員通報(bào)情況，交流溝通思想，聽(tīng)取意見(jiàn)、建議和批評(píng)。

（一）討論村改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的年度計(jì)劃、中長(zhǎng)期計(jì)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃等事關(guān)全局的重大問(wèn)題，并廣泛征求意見(jiàn)、建議和批評(píng)。

（二）討論黨的組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，并廣泛征求意見(jiàn)、建議和批評(píng)。

（三）聽(tīng)取黨員、干部勤政廉政工作情況報(bào)告，并進(jìn)行評(píng)議，廣泛征求意見(jiàn)、建議和批評(píng)。

（四）討論社會(huì)治安、干部作風(fēng)、公益事業(yè)發(fā)展等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，并廣泛征求意見(jiàn)、建議和批評(píng)。

四、議事程序?！皟晌瘯?huì)”民主議事懇談?dòng)懻撝卮髥?wèn)題，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）確定議題。議題由責(zé)任人員提前提出，經(jīng)報(bào)“兩委會(huì)”審定同意后，列入議事懇談會(huì)議題。

（二）準(zhǔn)備材料。議題確定后，有關(guān)責(zé)任人員在會(huì)前要組織對(duì)議題進(jìn)行分析論證，確定需要協(xié)

商的具體事項(xiàng)，并形成書(shū)面材料供討論時(shí)參考。

（三）會(huì)議通知。會(huì)議通知和議題應(yīng)在會(huì)議召開(kāi)前2-3天告知或送達(dá)應(yīng)到會(huì)人員。參會(huì)的對(duì)象接到通知后要進(jìn)行認(rèn)真分析思考，形成較為成熟的意見(jiàn)和建議。

（四）會(huì)議討論。議事懇談會(huì)一般由黨組織主要負(fù)責(zé)人主持。對(duì)所確定的議題一般采取逐個(gè)討論的方式進(jìn)行。參會(huì)人員應(yīng)圍繞議題有序自由發(fā)言，共同商討解決議題的具體辦法。群眾在議事懇談會(huì)上提出的意見(jiàn)、建議和批評(píng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，能夠當(dāng)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)解決，對(duì)一時(shí)不能答復(fù)或解決的，向群眾做好說(shuō)明。

（五）整理記錄。議事懇談會(huì)由黨組織安排專(zhuān)人記錄。會(huì)議記錄人員須記錄每個(gè)議題的討論情況，并把各方面的意見(jiàn)、建議、批評(píng)歸類(lèi)整理存檔，供村兩委會(huì)決策參考。

五、意見(jiàn)、建議和批評(píng)的整改與落實(shí)。議事懇談會(huì)后，兩委會(huì)根據(jù)懇談會(huì)綜合情況，責(zé)成有關(guān)人員及時(shí)制定出解決辦理的工作方案，并明確辦理時(shí)限和工作要求。承辦人要講究工作實(shí)效，認(rèn)真組織實(shí)施。

六、監(jiān)督和紀(jì)律保證。兩委會(huì)對(duì)議事懇談會(huì)負(fù)有組織和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，班子成員要帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)群眾言路，廣泛收集各方面意見(jiàn)，不斷提高議事辦事的效率和水平。對(duì)

社會(huì)各界提出的客觀存在的意見(jiàn)、建議和批評(píng)，要加強(qiáng)檢查督辦，并將落實(shí)辦理結(jié)果及時(shí)通報(bào)。廣大黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。議事懇談會(huì)制度實(shí)行規(guī)范化管理，一般會(huì)議召開(kāi)時(shí)間根據(jù)實(shí)際情況確定；每次會(huì)議必須做到有議有決、有行有果、有始有終，檔案資料齊全，保存完善。

群眾“說(shuō)事”制度

一、設(shè)立接待室。讓群眾在生產(chǎn)生活中遇到的矛盾糾紛和疑難問(wèn)題，能及時(shí)找到說(shuō)理論理的地方，讓反映問(wèn)題的群眾有話(huà)就說(shuō)、有話(huà)直說(shuō)、有話(huà)實(shí)說(shuō)，積極設(shè)法為群眾排憂(yōu)解難，從而把各種矛盾糾紛解決在基層。接待人員要熱情接待、熱情詢(xún)問(wèn)、熱情處理、熱情回訪(fǎng)。

二、設(shè)立“說(shuō)事日”制度。結(jié)合實(shí)際情況，落實(shí)集中“說(shuō)事日”制度。凡說(shuō)事日，“兩委會(huì)”干部要輪流值班，接待群眾說(shuō)事，及時(shí)解決處理問(wèn)題。

三、嚴(yán)格基本程序。對(duì)群眾“說(shuō)事”要建立登記簿。并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)調(diào)處好所“說(shuō)”的糾紛，處理完所說(shuō)的事項(xiàng)，請(qǐng)當(dāng)事人在登記簿上簽寫(xiě)“是否滿(mǎn)意”的意見(jiàn)。所反應(yīng)的事項(xiàng)，能直接答復(fù)解

決的應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)給予答復(fù)解決；一時(shí)不能答復(fù)需要調(diào)查處理的，按照矛盾排查調(diào)處的程序和原則進(jìn)行調(diào)處。做到及時(shí)說(shuō)事內(nèi)容公開(kāi)、調(diào)處程序公開(kāi)、辦事時(shí)限公開(kāi)、處理結(jié)果公開(kāi)、反饋意見(jiàn)公開(kāi)。

五、開(kāi)展群眾說(shuō)事活動(dòng)的基本要求

1、廣開(kāi)言路說(shuō)事，在說(shuō)事中知民情。靈活方式，暢通渠道，讓群眾把想說(shuō)的話(huà)說(shuō)出來(lái)，具體有三種說(shuō)事方式：一是定時(shí)定點(diǎn)說(shuō)。二是登門(mén)入戶(hù)說(shuō)。三是急事及時(shí)說(shuō)。

２、高效快捷理事，在理事中解民難。對(duì)群眾反映的各種問(wèn)題按照生產(chǎn)生活類(lèi)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)類(lèi)、矛盾糾紛類(lèi)等分類(lèi)梳理匯總，理清類(lèi)型，分清哪些是投資不多、群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題；哪些是投入較大、一時(shí)難以辦好的事情；哪些問(wèn)題比較簡(jiǎn)單可以立即就辦，哪些問(wèn)題比較復(fù)雜需要分步實(shí)施；哪些是班子集體的共性問(wèn)題，哪些是班子成員的個(gè)性問(wèn)題。理清承辦責(zé)任，分清哪些是村能辦的事，哪些是需要上級(jí)辦的事。村不能解決的問(wèn)題，以整改建議書(shū)的形式逐級(jí)向上級(jí)黨委、政府反映，采取上下結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)、綜合治理的辦法加以解決。

３、集體決策議事，在議事中集民智。充分?jǐn)[正群眾的主體地位，通過(guò)民主協(xié)商、集體決策，把解決問(wèn)題的辦法議明白，措施議清楚。針對(duì)梳理的一般問(wèn)題，采取干部商量解決，制定解決方案，落實(shí)辦理責(zé)任人的辦法。對(duì)村發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修、財(cái)務(wù)收支，需要由群眾出錢(qián)出物等關(guān)系群眾切身利益的事，組織村民代表集體商議后，制定出切實(shí)可行的解決方案。對(duì)一些重大決策、38 重大事項(xiàng)，廣泛征求群眾意見(jiàn)，必要時(shí)組織群眾討論表決，最大限度地維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)廣大群眾參政、議政的積極性，推動(dòng)了熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決。

４、真心為民干事，在干事中得民心。干事是“說(shuō)事”制度的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，村干部牢固樹(shù)立“群眾的事再小也是大事”的觀念，實(shí)說(shuō)實(shí)干，負(fù)責(zé)任地把群眾反映的事辦好。做到了“領(lǐng)導(dǎo)在一線(xiàn)指揮，干部在一線(xiàn)工作，業(yè)績(jī)?cè)谝痪€(xiàn)創(chuàng)造，經(jīng)驗(yàn)在一線(xiàn)總結(jié)，問(wèn)題在一線(xiàn)解決”，使“說(shuō)事日”變成了“無(wú)會(huì)日”、“下基層日”和“解決問(wèn)題日”，讓“說(shuō)事”的過(guò)程也變成了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的過(guò)程，密切黨群干群關(guān)系的過(guò)程，干部受教育、群眾得實(shí)惠的過(guò)程。

５、接受群眾評(píng)事，在評(píng)事中察民意。實(shí)行定期回訪(fǎng)制，把每月的最后一天作為“說(shuō)事”回訪(fǎng)日，集中時(shí)間到戶(hù)回訪(fǎng)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，看問(wèn)題是否得到了解決。實(shí)行結(jié)果公示制，對(duì)群眾反映問(wèn)題的事項(xiàng)、辦理責(zé)任人、辦理措施、辦理結(jié)果，利用各種層面的會(huì)議和公開(kāi)墻向群眾公示。實(shí)行民主“評(píng)事”制，對(duì)黨支部、居委會(huì)辦理“說(shuō)事”的情況進(jìn)行民主評(píng)議，一季度一考評(píng)，年終一總評(píng)。

有困難找干部（黨員）、要上訪(fǎng)找書(shū)記制度

一、建立首問(wèn)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)接待日制度

（一）建立首問(wèn)負(fù)責(zé)制。群眾辦事、有矛盾糾紛或困難到單位，第一個(gè)遇到的干部，不論職務(wù)和崗位，即為向?qū)Х?wù)責(zé)任人。要在熱情詢(xún)問(wèn)群眾的訴求后，按照領(lǐng)導(dǎo)分工和崗位職責(zé)，帶領(lǐng)當(dāng)事人找到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位和崗位工作人員后，方為完成向?qū)Х?wù)。相關(guān)單位和崗位在辦結(jié)群眾的訴求后，要將辦理結(jié)果反饋給向?qū)ж?zé)任人，向?qū)ж?zé)任人要做好書(shū)面記載。

（二）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。接待日接訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)為黨組織班子成員，實(shí)行輪流接訪(fǎng)；接訪(fǎng)地點(diǎn)設(shè)在“說(shuō)事室”；接訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)為該信訪(fǎng)問(wèn)題的包案責(zé)任人和總牽頭人。接訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾反映的訴求，要做到快辦快結(jié)，能夠當(dāng)場(chǎng)解決和答復(fù)的，要當(dāng)場(chǎng)解決和答復(fù)。不能當(dāng)場(chǎng)解決的，要按照領(lǐng)導(dǎo)分工和崗位職責(zé)，及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦，并按群眾信訪(fǎng)辦結(jié)時(shí)間的要求，進(jìn)行過(guò)程督辦，直至將問(wèn)題化解。

二、落實(shí)包案責(zé)任制

矛盾糾紛的排查化解堅(jiān)持以村（村）為主的原則。對(duì)村（村）職權(quán)所限無(wú)力化解或確實(shí)棘手的矛盾糾紛，要做好疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作后，上交到街鄉(xiāng)，由街鄉(xiāng)綜治辦負(fù)責(zé)按照“線(xiàn)上牽頭”（即按矛盾糾紛所涉及的領(lǐng)域，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭）、“點(diǎn)上配合”（即聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、干部配合）、“村（村）級(jí)協(xié)助”的方式，填發(fā)轉(zhuǎn)辦單，分解包案到人，督辦限期化解，對(duì)少數(shù)需要加派力量的個(gè)案，由街鄉(xiāng)綜治辦協(xié)調(diào)公安、法庭、司法力量協(xié)助化解，確保矛盾糾紛不出鄉(xiāng)、不上交。

三、接訪(fǎng)要求

黨組織書(shū)記要做到隨訪(fǎng)隨接，就地處理，從源頭上減少群眾來(lái)區(qū)赴市進(jìn)京越級(jí)上訪(fǎng)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)難以解決的問(wèn)題，要在做好群眾思想工作的同時(shí)，提出建議和意見(jiàn)，按程序上報(bào)協(xié)調(diào)解決。

四、接訪(fǎng)工作制度

1、接訪(fǎng)人員應(yīng)衣著整潔，舉止端莊、得體，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督。

2、接訪(fǎng)人員應(yīng)牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的觀念，接待群眾要態(tài)度和藹、文明禮貌，耐心聽(tīng)取來(lái)訪(fǎng)者的陳述，并認(rèn)真做好記錄。詢(xún)問(wèn)情況要仔細(xì)，歸納來(lái)訪(fǎng)者的意見(jiàn)和要求要準(zhǔn)確。

3、接訪(fǎng)人員對(duì)來(lái)訪(fǎng)事項(xiàng)應(yīng)根據(jù)《信訪(fǎng)條例》和有關(guān)政策、法律、法規(guī)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地給予解答，并主動(dòng)做好政策宣傳和思想疏導(dǎo)工作。遇有重大事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告。

4、接訪(fǎng)人員應(yīng)按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則和“逐級(jí)上訪(fǎng)，分級(jí)受理”制度，及時(shí)、妥善處理問(wèn)題，不敷衍、推諉。

5、接訪(fǎng)人員應(yīng)遵紀(jì)守法、公正廉潔，不得接受來(lái)訪(fǎng)者的饋贈(zèng)和宴請(qǐng)，不得要求來(lái)訪(fǎng)者為自己辦私事。

6、接訪(fǎng)人員應(yīng)依法維護(hù)信訪(fǎng)秩序，遇有無(wú)理糾纏和擾亂秩序的情況要及時(shí)制止，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育，必要時(shí)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)配合，依法處理。

黨員、干部聯(lián)系幫扶群眾制度

一、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾基本要求

(一)尊重和維護(hù)群眾的合法權(quán)益。尊重和維護(hù)憲法、法律賦予人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利和正當(dāng)利益，自覺(jué)同侵害群眾合法權(quán)益的行為作斗爭(zhēng)。

(二)聽(tīng)取和反映群眾的意見(jiàn)。經(jīng)常深入群眾，了解群眾情緒，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾的意愿和要求。

(三)幫助群眾解決實(shí)際困難。關(guān)心群眾疾苦，為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，解決群眾生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際困難和問(wèn)題。

(四)虛心向群眾學(xué)習(xí)。尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于發(fā)現(xiàn)群眾中的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)和宣傳群眾創(chuàng)造的有益經(jīng)驗(yàn)，在聯(lián)系和服務(wù)群眾的過(guò)程中吸取營(yíng)養(yǎng)、經(jīng)受鍛煉、接受監(jiān)督。

(五)做好群眾的思想政治工作。向群眾宣傳解釋黨的路線(xiàn)方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，教育引導(dǎo)群眾正確處理個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，凝聚群眾力量。

二、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾主要方式

42(一)結(jié)對(duì)幫扶困難群眾。有幫扶能力的黨員要與困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子。既要立足于解決群眾的實(shí)際困難，又要幫助他們樹(shù)立信心，提高工作技能，自強(qiáng)自立。

(二)參加主題實(shí)踐活動(dòng)。黨員要積極參加黨組織開(kāi)展的以服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)，推行黨員承諾，有條件的黨員每年要承諾為群眾辦一兩件實(shí)事。承諾內(nèi)容要切合實(shí)際，具體可行，履行承諾的情況要自覺(jué)接受黨組織和群眾的監(jiān)督。

(三)參加設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。黨員要根據(jù)自身實(shí)際情況，按照自主申報(bào)和組織安排相結(jié)合的辦法，選擇所在黨組織設(shè)立的聯(lián)系和服務(wù)群眾崗位，履行崗位責(zé)任，努力做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。

(四)參加社會(huì)公益活動(dòng)。黨員要積極參加所在地建立的志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展多種形式的便民、利民活動(dòng)，義務(wù)參加黨員服務(wù)站(點(diǎn))的工作。積極參加政府或社會(huì)團(tuán)體組織的扶貧、支教、保護(hù)環(huán)境和關(guān)心下一代等志愿者服務(wù)活動(dòng)。積極參加幫助生活困難群眾的捐贈(zèng)活動(dòng)。

(五)深入基層調(diào)研。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的黨員干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究。深入聯(lián)系點(diǎn)和基層單位調(diào)研，特別要注意深入到艱苦地方、困難地方和問(wèn)題多的地方，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，走 43 訪(fǎng)慰問(wèn)困難群眾，幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題。要堅(jiān)持民主決策，把調(diào)查研究的成果作為決策的重要依據(jù)，充分體現(xiàn)和維護(hù)群眾的利益。調(diào)查研究要講求實(shí)效，切忌形式主義。

(六)做好接待群眾工作。黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)各自崗位職責(zé)，定期接待群眾，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，包括信訪(fǎng)中反映的問(wèn)題，能夠解決的要及時(shí)解決，受客觀條件限制暫時(shí)不能解決的，要向群眾做好解釋工作，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)創(chuàng)造條件逐步加以解決。

干部和黨員值班制度

一、值班時(shí)間和人員

在規(guī)定工作日，由干部、黨員輪流掛牌值班，開(kāi)門(mén)辦公，服務(wù)群眾。

二、值班任務(wù)

1、值班人員對(duì)值班當(dāng)天的群眾來(lái)訪(fǎng)和出現(xiàn)問(wèn)題負(fù)首問(wèn)責(zé)任。

2、積極做好接待、協(xié)調(diào)和處理工作，解決群眾在生產(chǎn)、生活中的困難和問(wèn)題。

3、受理群眾委托代辦事務(wù)，并做好相關(guān)登記記錄工作。

4、負(fù)責(zé)處理日常工作，記錄處理過(guò)程和結(jié)果。

5、接待上級(jí)檢查考核，搞好上傳下達(dá)，上下聯(lián)絡(luò)工作。

6、值班期間遇有突發(fā)性緊急事件，應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)組織或上一級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并通知本單位其他領(lǐng)導(dǎo)共同做好應(yīng)急處理。

7、填寫(xiě)好坐班日志，辦理好交接班手續(xù)。

三、值班要求

1、值班人員實(shí)行輪流值班制，按時(shí)交接班，不得缺崗漏崗脫崗。

2、將規(guī)定工作日黨員和干部輪流制班表在醒目位臵張榜公布，接受社會(huì)監(jiān)督，方便群眾辦事。

3、值班人員值班期間不得有失職瀆職、酗酒等行為。

為黨員群眾提供代辦服務(wù)制度

一、便民服務(wù)宗旨 便民、利民、富民、安民

二、便民服務(wù)代辦承諾

1、積極主動(dòng)熱情快捷為村民提供代辦幫辦服務(wù)。

2、在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)并將結(jié)果反饋給村民；是特事急事的，及時(shí)給予代辦幫辦服務(wù)。

3、除法定的規(guī)費(fèi)以外，不另收取代辦、幫辦費(fèi)用。

三、便民服務(wù)代辦程序

申請(qǐng)人提出代辦申請(qǐng)----申請(qǐng)人提供申報(bào)材料----填寫(xiě)《代辦服務(wù)登記簿》----向申請(qǐng)人告知承諾時(shí)限----上報(bào)辦理----將代辦結(jié)果告知申請(qǐng)人，并交付代辦結(jié)果

四、便民服務(wù)工作制度

1、首問(wèn)責(zé)任制度

首問(wèn)工作人員對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的問(wèn)題和要辦的業(yè)務(wù)，屬于自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的要認(rèn)真辦理；不屬于自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，要引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象找有關(guān)人員辦理，不得借故推諉。

2、投訴受理制度

對(duì)于前來(lái)投訴和舉報(bào)的問(wèn)題應(yīng)進(jìn)行登記，要將反映的問(wèn)題及其性質(zhì)和處理意見(jiàn)，簡(jiǎn)明準(zhǔn)確地摘記于登記薄上；受理的問(wèn)題屬自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的要做到熱情接待、耐心解釋?zhuān)粚僮约簶I(yè)務(wù)范圍內(nèi)的要及時(shí)轉(zhuǎn)交到相關(guān)單位部門(mén)，并在承諾時(shí)間內(nèi)，將處理結(jié)果反饋當(dāng)事人；嚴(yán)格保密制度，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

3、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度

因接受說(shuō)情、吃請(qǐng)、受賄、不負(fù)責(zé)、不深入調(diào)查或利用職權(quán)指使他人造成過(guò)錯(cuò)的；不聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)或他人正確意見(jiàn)主觀臆斷造成過(guò)錯(cuò)的；未經(jīng)批準(zhǔn)，又無(wú)正當(dāng)理由造成重大損失在社會(huì)上造成嚴(yán)重影響的，嚴(yán)格按照責(zé)任自負(fù)，有錯(cuò)必究，執(zhí)法必嚴(yán)原則進(jìn)行追究。

4、廉潔自律制度

不準(zhǔn)利用職權(quán)收受錢(qián)物和有價(jià)證券，更不準(zhǔn)暗示和敲詐服務(wù)對(duì)象；所有服務(wù)項(xiàng)目一律按照公開(kāi)的辦理程序進(jìn)行辦理，不準(zhǔn)有意刁難外來(lái)辦事人員；嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款情況發(fā)生。

村務(wù)公開(kāi)制度

一、公開(kāi)內(nèi)容

政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容：

1、執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)以及黨在農(nóng)村的方針政策落實(shí)情況；

2、種糧直接補(bǔ)貼、糧種補(bǔ)貼情況；

3、黨員會(huì)議、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決定事項(xiàng)及落實(shí)執(zhí)行情況；

4、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員；

5、民主選舉支村監(jiān)“三委”成員程序、分工和民主評(píng)議情況；

6、依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成各項(xiàng)任務(wù)，如違法婚姻處理，計(jì)劃生育指標(biāo)分配及其節(jié)育措施的落實(shí)情況，土地管理、社會(huì)治安等情況；

7、致富信息。

事務(wù)公開(kāi)內(nèi)容：

1、村民自治章程或村規(guī)民約的制訂、運(yùn)行、修改；

2、關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及

興辦公益事業(yè)的決策情況；

3、村辦企業(yè)和各類(lèi)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)用人制度、選拔辦法；

4、有關(guān)“一事一議”的預(yù)算及籌資勞情況；

5、村干部年度工作目標(biāo)、工作責(zé)任落實(shí)、工作任務(wù)完成情況；

6、優(yōu)撫、社會(huì)救濟(jì)、救災(zāi)賑災(zāi)、社會(huì)捐贈(zèng)款物的接收發(fā)放、使用情況；

7、集體生產(chǎn)資料（含山林、土地、水面）和集體企業(yè)的發(fā)包、入股、出讓?zhuān)黝?lèi)承包經(jīng)營(yíng)方案競(jìng)爭(zhēng)辦法及合同的調(diào)整、修訂情況；

8、土地轉(zhuǎn)讓、集體資產(chǎn)變動(dòng)和債權(quán)、債務(wù)情況；

9、征用土地補(bǔ)償及分配、宅基地審批情況；

10、機(jī)動(dòng)地、荒山荒地發(fā)包、租賃和使用情況；

11、用水用電和享受各種集體統(tǒng)一服務(wù)項(xiàng)目情況；

12、農(nóng)村低保人員的救助標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放情況；

13、村干部任期屆滿(mǎn)或村組撤并離任審計(jì)情況；

14、人民群眾普遍關(guān)心的其他熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的進(jìn)展情況及處理結(jié)果。

財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容：

1、村年度財(cái)務(wù)計(jì)劃及執(zhí)行情況；

2、資金平衡表；

3、各項(xiàng)收入和支出明細(xì)；

4、往來(lái)明細(xì)；

5、預(yù)算外資金明細(xì)；

6、財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)和收益分配及村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用情況；

7、“一事一議”轉(zhuǎn)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支明細(xì)；

8、村干部工資和獎(jiǎng)金補(bǔ)貼；

9、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織及各個(gè)協(xié)會(huì)收支明細(xì)；

10、群眾要求公開(kāi)的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

二、公開(kāi)程序

1、村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照法律法規(guī)和政策的有關(guān)要求，提出公開(kāi)的具體項(xiàng)目和 48 內(nèi)容；

2、村委監(jiān)督委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行審查、補(bǔ)充完善；

3、提交村黨支部、村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論確定；

4、村民委員會(huì)通過(guò)固定村務(wù)公開(kāi)欄、會(huì)議、廣播、民主聽(tīng)證會(huì)等有效形式進(jìn)行公開(kāi)；

5、聽(tīng)取和處理村民的意見(jiàn)。村民對(duì)公布的內(nèi)容有質(zhì)疑或不真實(shí)的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確有內(nèi)容遺漏或者不真實(shí)的應(yīng)重新或補(bǔ)充公開(kāi)。

財(cái)務(wù)公開(kāi)之前對(duì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)需按以下程序辦理：

1、經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章）；

2、交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審核；

3、審核同意后，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任簽字（蓋章）；

4、報(bào)經(jīng)村黨支部或村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章）；

5、由會(huì)計(jì)人員審核記帳。

三、公開(kāi)形式

以固定公開(kāi)欄、會(huì)議、廣播、民主聽(tīng)證會(huì)等為主要公開(kāi)形式。

四、公開(kāi)時(shí)間

原則上按季度進(jìn)行公開(kāi)，每季度首月上旬為村務(wù)公開(kāi)旬。經(jīng)常性工作按季度進(jìn)行公開(kāi)，階段性工作到時(shí)公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)。

五、公開(kāi)監(jiān)督

1、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)本村村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。

2、建立固定公開(kāi)欄、宣傳欄、意見(jiàn)欄，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)。

3、村務(wù)公開(kāi)后，要對(duì)群眾提出的問(wèn)題和意見(jiàn)認(rèn)真解釋、答復(fù)。確有錯(cuò)誤的應(yīng)及時(shí)糾正，對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和“一事一議”決策執(zhí)行情況應(yīng)特別注重事前、事中、事后公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督。

村規(guī)民約

一、堅(jiān)持黨的四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)黨的路線(xiàn)、方針、政策，遵守國(guó)家的法律、法規(guī)。

二、發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富，支持集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極完成國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)上繳任務(wù)。

三、學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，實(shí)行科學(xué)種田。

四、加強(qiáng)土地管理，不私自出租、出賣(mài)和挖廢拋荒土地，不違章占地建房。

五、實(shí)行計(jì)劃生育，提倡晚婚晚育，堅(jiān)決杜絕無(wú)計(jì)劃生育和非婚生育。

六、遵守社會(huì)公德，尊老愛(ài)幼，贍養(yǎng)老人，鄰里團(tuán)結(jié)，家庭和睦。

七、維護(hù)社會(huì)治安，不打架斗毆、不辱罵誹謗他人，不擾亂社會(huì)秩序。

第二篇：五個(gè)基本建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“五個(gè)基本”建設(shè)目標(biāo)要求（試行）

一、健全基本組織

1、健全組織體系。認(rèn)真抓好轄區(qū)內(nèi)行政村、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位建立黨組織工作，理順轄區(qū)內(nèi)基層黨組織隸屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)基層黨組織設(shè)臵全覆蓋。建立規(guī)范的基層黨組織工作臺(tái)賬，及時(shí)掌握各類(lèi)黨組織變更情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

2、整頓軟弱渙散村黨組織。堅(jiān)持每年排查整頓軟弱渙散村黨組織，因村制宜制定整頓措施，及時(shí)轉(zhuǎn)化鞏固，確保軟弱渙散村黨組織比例低于3%。

3、創(chuàng)新組織設(shè)臵。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革的新形勢(shì)新要求，探索完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵形式，推行在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法。

二、建強(qiáng)基本隊(duì)伍

1、領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持把政治素質(zhì)好、駕馭能力強(qiáng)、善于抓發(fā)展、工作作風(fēng)實(shí)的黨員干部選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。采取“兩推一選”辦法，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

2、干部隊(duì)伍。拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來(lái)源，從優(yōu)秀村干部和大學(xué)生“村官”中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。完善村黨組織書(shū)記“兩推一選”機(jī)制，逐步擴(kuò)大由黨員大會(huì)直接選舉村黨組織書(shū)記的范圍。村黨組

織書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”比例達(dá)到90％以上，確保每村有1名女干部，3—5名后備干部。關(guān)心愛(ài)護(hù)選派到村任職的大學(xué)生“村官”，安排專(zhuān)人聯(lián)系管理，解決他們的實(shí)際困難。

3、黨員隊(duì)伍。加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)在青年農(nóng)民、婦女、致富能手和外出務(wù)工經(jīng)商人員中培養(yǎng)發(fā)展黨員。發(fā)展的新黨員中,35歲以下的青年要達(dá)到70%以上,女黨員達(dá)到25%以上,高中以上文化程度的達(dá)到80%以上。每年建制村在兩年內(nèi)要發(fā)展1-2名35歲以下的青年入黨。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，著力把致富能手培養(yǎng)成黨員干部，把黨員干部培養(yǎng)成致富能手。

4、人才隊(duì)伍。建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出人員人才庫(kù)，注重從中培養(yǎng)選配村主職干部。每村培養(yǎng)10名以上農(nóng)村實(shí)用人才。

三、開(kāi)展基本活動(dòng)

1、“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。深入開(kāi)展農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，通過(guò)扎實(shí)的創(chuàng)建活動(dòng)努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、人民群眾反映好的“五好”目標(biāo)。

2、學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月至少組織一次理論學(xué)習(xí)，其他機(jī)關(guān)黨員干部每年參加集中活動(dòng)時(shí)間不少于12天。

3、紀(jì)念表彰活動(dòng)。每年“七一”期間，開(kāi)展一次紀(jì)念活動(dòng)和評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨組織進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4、“雙建雙帶”活動(dòng)。組織黨員開(kāi)展建基地、建公司，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的活動(dòng)，提高黨員的致富能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、“雙強(qiáng)工程”建設(shè)。深入推進(jìn)“雙強(qiáng)工程”建設(shè)，做好村級(jí)集體資產(chǎn)、資源、資金清查登記工作，因村制宜積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的途徑，3年內(nèi)力爭(zhēng)90%以上的村集體經(jīng)濟(jì)年純收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。

6、便民利民服務(wù)活動(dòng)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心，與縣行政服務(wù)中心、村黨員群眾服務(wù)中心有效對(duì)接，提供便民利民服務(wù)。開(kāi)展面向困難群眾的社會(huì)救助和福利、面向流動(dòng)人員的維權(quán)等服務(wù)，為群眾排憂(yōu)解難。

四、完善基本制度

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則和決策程序。堅(jiān)持民主集中制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事決策范圍，規(guī)范議事和決策程序，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，推進(jìn)黨委工作民主化、科學(xué)化和制度化。

2、黨委成員崗位管理制度。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，明確黨委班子成員崗位目標(biāo)責(zé)任，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，激發(fā)工作動(dòng)力。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村駐點(diǎn)、聯(lián)系幫扶制度。每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村駐點(diǎn)，確定一名以上的幫扶對(duì)象，為幫扶對(duì)象提供致富技術(shù)和信息，幫扶對(duì)象不脫貧不脫鉤。

4、民主生活會(huì)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年召開(kāi)一次民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展交心談心和批評(píng)與自我批評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員應(yīng)參加

雙重組織生活會(huì)。

5、黨員教育管理制度。建立健全發(fā)展新黨員、黨員活動(dòng)日、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作匯報(bào)、流動(dòng)黨員管理、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨費(fèi)收繳等制度。

6、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度。對(duì)發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理、評(píng)先表彰和群眾關(guān)心的低保、計(jì)劃生育、重大項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)務(wù)及其它重大黨務(wù)、政務(wù)實(shí)行公開(kāi)。

7、村黨組織建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度。認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持每年對(duì)所屬村黨組織建設(shè)進(jìn)行一次考評(píng)。

8、村黨組織書(shū)記管理考核制度。建立村黨組織書(shū)記工作目標(biāo)管理、工作績(jī)效考核、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，加強(qiáng)對(duì)村黨組織書(shū)記的監(jiān)督管理。

五、落實(shí)基本保障

1、經(jīng)費(fèi)保障。黨建工作經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，滿(mǎn)足黨員教育培訓(xùn)、黨內(nèi)活動(dòng)、黨務(wù)工作和資助困難黨員等需要。村黨組織書(shū)記年工作報(bào)酬不低于本地農(nóng)村勞動(dòng)力年均收入水平，副職干部年工作報(bào)酬不低于本地農(nóng)民年均收入水平。積極做好村主職干部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和離任村干部生活補(bǔ)貼發(fā)放工作。

2、組織保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合實(shí)際，制定“五個(gè)基本”建設(shè)工作規(guī)劃和工作計(jì)劃，定期研究“五個(gè)基本”建設(shè)工作。黨委班子成員分別建立“五個(gè)基本”建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)。每年組織對(duì)所轄村黨組織建設(shè)進(jìn)行一次考核，對(duì)業(yè)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的黨務(wù)干部，優(yōu)先推薦為黨代表、人大代表、政協(xié)委員或向上級(jí)組織部門(mén)建議提拔重用。

3、場(chǎng)所保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建有不少于50平方米的黨員活動(dòng)室，做到“十有”（有標(biāo)牌、有黨旗、有桌椅、有電教設(shè)備、有規(guī)章制度、有黨委成員形象圖、有學(xué)習(xí)園地、有學(xué)習(xí)資料、有黨委成員崗位目標(biāo)責(zé)任、有活動(dòng)記錄）。建立組織辦公室（黨建辦公室），做到“六有”：有標(biāo)牌、有桌椅、有電腦、有檔案柜、有黨員信息庫(kù)、有工作制度。認(rèn)真抓好村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，所轄每個(gè)村建有規(guī)范實(shí)用的辦公活動(dòng)場(chǎng)所。配合抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)，所轄村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

第三篇：消防五個(gè)基本建設(shè)

樂(lè)街辦[2010]3號(hào)

關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村和社區(qū)消防工作 “五個(gè)基本建設(shè)”的通知

各村（社區(qū)居）委會(huì)：

為進(jìn)一步提高我街道農(nóng)村和社區(qū)的抗御火災(zāi)能力和自防自救能力，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)樂(lè)昌市集中開(kāi)展“四小”場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》（樂(lè)府辦〔2010〕18號(hào)）文件要求，現(xiàn)就我街道11個(gè)村（社區(qū)居）委會(huì)落實(shí)“五個(gè)基本建設(shè)”（即基本組織、基本制度、基本隊(duì)伍、基本設(shè)施和基本教育）有關(guān)事宜通知如下：

一、基本組織。各村（社區(qū)居）委會(huì)要相應(yīng)成立由村（社區(qū)居）委會(huì)、轄區(qū)民警、村（居）民代表和駐隊(duì)干部組成的消防安全委員會(huì)，由支部書(shū)記或主任為消防安全責(zé)任人，成立志愿消防隊(duì)，由支部書(shū)記或主任任隊(duì)長(zhǎng)，下設(shè)消防安全宣傳隊(duì)、消防安全檢查隊(duì)和滅火救援隊(duì)。（見(jiàn)附件

1、）

二、基本制度。包括消防安全管理規(guī)定、檢查制度、巡查制度、宣傳教育制度。（見(jiàn)附件2、3、4、5）

三、基本隊(duì)伍。各村（社區(qū)）相應(yīng)成立志愿消防隊(duì)，下設(shè)消防安全宣傳隊(duì)、消防安全檢查隊(duì)和滅火救援隊(duì)。

四、基本設(shè)施?；鞠涝O(shè)施統(tǒng)一由街道安全委員會(huì)免費(fèi)提供，具體情況詳見(jiàn)：附件6。

五、基本教育。街道消防安全委員會(huì)協(xié)調(diào)市、區(qū)消防部門(mén)派專(zhuān)家對(duì)各村（社區(qū)居）委會(huì)消防工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，每半年組織一次消防演練。

要求各村（社區(qū)居）委會(huì)結(jié)合自身實(shí)際，于2月26日前完成“五個(gè)基本建設(shè)”工作，并將建設(shè)情況以書(shū)面形式報(bào)街道政府。

特此通知 附：1、2、3、4、5、6、樂(lè)城街道辦事處

二〇一〇年一月二十八日

村(社區(qū))消防安全委員會(huì)組織框架圖.doc； 村（社區(qū)）消防安全檢查制度.doc； 村（社區(qū)）消防巡查制度.doc；

村（社區(qū)）消防宣傳教育制度.doc；

村（居）委會(huì)消防安全管理規(guī)定.doc；

樂(lè)城街道農(nóng)村（社區(qū)）志愿消防隊(duì)基本設(shè)施配備一覽表.doc。

村(社區(qū))消防安全委員會(huì)組織框架圖 村（社區(qū)）消防安全委員會(huì) 責(zé)任人： 村 委 會(huì) 轄 區(qū) 民 警 村 民 代 表 駐 隊(duì) 干 部 火災(zāi)隱患整治辦公室 消 防 安 全 宣 傳 隊(duì) 隊(duì)長(zhǎng)： 消 防 安 全 檢 查 隊(duì) 隊(duì)長(zhǎng)： 志 愿 消 防 隊(duì) 隊(duì)長(zhǎng)： 附件2 村（社區(qū)）消防安全檢查制度

一、根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定和農(nóng)村消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全檢查制度，并確定檢查人員、內(nèi)容、部位和時(shí)間，認(rèn)真做好防火巡查。

二、消防安全檢查內(nèi)容

1、消防安全各項(xiàng)制度是否建立健全，消防安全責(zé)任人是否落實(shí)到位，各級(jí)消防安全責(zé)任人是否認(rèn)真履行職責(zé)；

2、疏散樓梯、疏散通道、安全出口是否暢通，消防安全標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;

3、用火用電有無(wú)違章情況；

4、消防設(shè)施、器材是否放置在位、完整有效；

5、消防安全制度落實(shí)情況；

6、液化石油氣存放和使用是否符合規(guī)定；

7、消防（控制室）值班室情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況；

8、其他消防安全情況。

三、村（居）委會(huì)及住宅區(qū)的物業(yè)管理單位要定期開(kāi)展消防安全檢查，鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)單位的消防安全檢查每季度不少于一次，社區(qū)居委會(huì)每月不少于一次，住宅區(qū)物業(yè)管理單位每周不少于一次。

四、消防安全檢查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違章行為，妥善處理火災(zāi)隱患，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)處置的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告并及時(shí)撲救。

五、消防安全檢查應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)記錄表，檢查人員及主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名并歸檔。附件4 村（社區(qū)）消防宣傳教育制度

一、根據(jù)國(guó)家法律有關(guān)規(guī)定和農(nóng)村消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種形式開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，不斷提高村民的消防安全意識(shí)。

二、消防宣傳教育內(nèi)容

1、有關(guān)消防法律法規(guī)、消防安全制度和消防安全操作規(guī)程；

2、本單位、部門(mén)和本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；

3、有關(guān)消防設(shè)施的性能，滅火器材的使用方法；

4、報(bào)告火警、撲救初起火災(zāi)及逃生自救的知識(shí)和技能。

三、消防宣傳教育的形式1、2、3、通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒介，進(jìn)行宣傳教育； 利用文化室村委會(huì)宣傳欄等開(kāi)展消防宣傳教育； 通過(guò)在主要通道、建筑物顯著位置設(shè)置消防板報(bào)、宣傳標(biāo)志等進(jìn)行宣傳教育；4、5、6、組織有關(guān)人員集中教育； 組織單位員工到消防隊(duì)參觀學(xué)習(xí)； 學(xué)校、幼兒園通過(guò)寓教于樂(lè)的形式對(duì)學(xué)生和幼兒進(jìn)行消防安全常識(shí)教育；

7、組織消防滅火和逃生演習(xí)。

四、村（居）委會(huì)每半年組織一次滅火和逃生演習(xí)，每季度對(duì)轄區(qū)村（居）民進(jìn)行一次消防宣傳教育，定期組織單位員工和村（居）民到消防隊(duì)參觀及廣泛參與的消防宣傳教育活動(dòng)。

附件5 村（居）委會(huì)消防安全管理規(guī)定

一、1、村（居）委會(huì)安全責(zé)任人職責(zé) 根據(jù)國(guó)家有關(guān)消防安全法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)和組織義務(wù)消防安全檢查隊(duì)伍，開(kāi)展防火和安全管理工作；2、3、4、定期召開(kāi)消防安全工作會(huì)議，了解本村（社區(qū)）消防安全動(dòng)態(tài)。安排經(jīng)常性的消防安全檢查，按照上級(jí)要求安排專(zhuān)項(xiàng)檢查； 對(duì)村（社區(qū)）內(nèi)重大消防安全檢查，按照上級(jí)要求向鎮(zhèn)（街道）和消防部門(mén)反饋；

5、6、二、1、2、3、4、5、安排義務(wù)消防安全檢查人員的教育，培訓(xùn)和演練工作； 協(xié)助消防部門(mén)對(duì)村（社區(qū)）的火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查處理 村（居）委會(huì)消防安全管理人職責(zé) 擬定消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全工作； 制定消防安全制度及其操作規(guī)程，并檢查落實(shí)； 擬定消防安全工作的費(fèi)用計(jì)劃和組織保障方案； 組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作； 檢查本村（社區(qū)）消防設(shè)施，滅火器材和消防安全標(biāo)志維護(hù)保養(yǎng)情況，其完好有效，確保消防車(chē)通道、疏散通道和安全出口暢通；

6、7、組織管理村（居）委會(huì)義務(wù)消防隊(duì)； 組織開(kāi)展消防知識(shí)，技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練；

8、三、1、2、執(zhí)行消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)職責(zé) 認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)消防知識(shí)，熟練掌握各種消防器材的操作技術(shù)和使用方法； 積極做好防火宣傳工作，做到“預(yù)防為主，防消結(jié)合”，制止任何違反消防安全的行為，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，及時(shí)報(bào)告；

3、做好對(duì)本村（社區(qū)）的消防器材，設(shè)備檢查工作，各單位的義務(wù)消防員每日不少于二次對(duì)所在單位的消防設(shè)施進(jìn)行檢查，保證設(shè)備處于完好狀態(tài)；

4、5、積極參加義務(wù)消防隊(duì)定期舉行的各種消防知識(shí)學(xué)習(xí)和演練獲動(dòng)； 一旦發(fā)生火警時(shí)，采取如下緊急措施：（1）立即組織撲救初起火災(zāi)，撥打119報(bào)警電話(huà)，組織人員疏散；（2）協(xié)助消防部門(mén)做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作；（3）協(xié)助消防部門(mén)做好善后工作，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。附件6 樂(lè)城街道農(nóng)村（社區(qū)）志愿消防隊(duì)基本設(shè)施配備一覽表 器材名稱(chēng) 4公斤ABC干粉滅火器 消防水帶 消防水槍 室外消火栓扳手 消防戰(zhàn)斗服 消防頭盔 消防斧 消防水靴 手套 手電 絕緣斷電鉗 數(shù)量 4個(gè) 2條 2支 1把 2套 2個(gè) 1把 2雙 2雙 1把 1把 備注 每條20米規(guī)格 附件3 村（社區(qū)）消防巡查制度

一、根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定和農(nóng)村消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全檢查制度，并確定檢查人員、內(nèi)容、部位和時(shí)間，認(rèn)真做好防火巡查。

二、防火巡查內(nèi)容

1、疏散樓梯、疏散通道、安全出口是否暢通，消防安全標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;2、3、4、5、6、7、用火用電有無(wú)違章情況； 消防設(shè)施、器材是否放置在位、完整有效； 消防安全制度落實(shí)情況； 液化石油氣存放和使用是否符合規(guī)定； 消防（控制室）值班室情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況； 其他消防安全情況。

三、村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)同警務(wù)區(qū)民警對(duì)轄區(qū)住宅每周進(jìn)行不少于一次的消防巡查。

四、消防安全委員會(huì)應(yīng)每天組織一次防火巡查，對(duì)托兒所、幼兒園加強(qiáng)夜間巡查。

五、防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違章行為，妥善處理火災(zāi)隱患，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)處置的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告并及時(shí)撲救。

六、防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)記錄表，巡查人員及主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。

第四篇：五個(gè)基本建設(shè)自查報(bào)告

關(guān)于基層組織建設(shè)“五個(gè)基本”落實(shí)情況的自查報(bào)告

縣委組織部：

近幾年來(lái)，縣直機(jī)關(guān)工委在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“五好”基層黨組織創(chuàng)建為龍頭，以“五個(gè)基本”為抓手，以服務(wù)“四縣”建設(shè)為目標(biāo)，創(chuàng)新方法，狠抓落實(shí)，不斷推動(dòng)縣直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)健康發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保障?，F(xiàn)將“五個(gè)基本”工作落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、縣直機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)基本情況

截止2009年底，縣直機(jī)關(guān)設(shè)黨委17個(gè)，黨總支45個(gè)，黨支部277個(gè)；其中，一級(jí)單位設(shè)黨總支36個(gè)，黨支部21個(gè)；共有老干部黨支部61個(gè)?？h直機(jī)關(guān)黨員總數(shù)3623名，其中，在職2601名，女黨員844名，離退休986名，35歲及以下642名，大專(zhuān)文化以上2242名。

二、“五個(gè)基本”工作落實(shí)情況

基本組織不斷健全。除金融、保險(xiǎn)系統(tǒng)和移動(dòng)、聯(lián)通公司外，縣直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)74個(gè)縣直一級(jí)單位黨組織建設(shè)。所有單位黨組織健全，領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)。在2007年，按照《黨章》和《國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，對(duì)縣直機(jī)關(guān)黨組織統(tǒng)一進(jìn)行了換屆。74個(gè)一級(jí)單位，設(shè)黨委17個(gè)，黨總支36個(gè)，黨支部21個(gè)。2009年新建黨總支1個(gè)、黨支部6個(gè)，其中新建一級(jí)單位黨支部1個(gè)，新建非公有制企業(yè)黨支部3個(gè)。新建縣直機(jī)關(guān)團(tuán)委1個(gè)。撤銷(xiāo)黨支部2個(gè)，變更黨組織名稱(chēng)4個(gè)。對(duì)12個(gè)縣直一級(jí)單位黨組織班子組成人員的調(diào)整進(jìn)行了批復(fù)。基本隊(duì)伍富有活力。縣直機(jī)關(guān)共有黨員3623名，其中女黨員844名；35歲以下642名，60歲以上793名；大專(zhuān)文化以上2242名，初中及以下513名。我們長(zhǎng)期堅(jiān)持發(fā)展黨員的“十六字”方針，堅(jiān)持先培訓(xùn)后發(fā)展，堅(jiān)持黨員發(fā)展公示、推優(yōu)入黨等制度，嚴(yán)把“入口關(guān)”，三年來(lái)聯(lián)合縣委組織部、縣委黨校等部門(mén)培訓(xùn)入黨積極分子240人，發(fā)展黨員170人。2009年發(fā)展新黨員67人，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正57人。辦理黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)317人次。

基本制度健全完善。一是黨建工作機(jī)制健全。各單位都成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)。建立了以“五好”黨組織創(chuàng)建為總抓手的黨建工作責(zé)任制。二是黨建工作領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)。74個(gè)一級(jí)單位都是一把手或者分管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)兼任黨組織書(shū)記，二級(jí)單位都是一肩挑，所有單位都有專(zhuān)兼職黨務(wù)干部具體負(fù)責(zé)黨務(wù)工作。三是黨建工作制度完善。堅(jiān)持“三會(huì)一課”、黨員發(fā)展、民主評(píng)議、四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制、黨費(fèi)收繳管理等一系列基本制度，黨建工作規(guī)范。

基本活動(dòng)有效開(kāi)展。一是扎實(shí)開(kāi)展“五好”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。制定了縣直機(jī)關(guān)“五好”創(chuàng)建方案和考核細(xì)則，縣直各單位爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)明確、措施落實(shí)、效果明顯。三年來(lái)機(jī)關(guān)工委命名表彰“五好”基層黨組織69個(gè)，優(yōu)秀黨務(wù)工作者30名，優(yōu)秀黨90名。二是繼續(xù)開(kāi)展黨組織書(shū)記述職評(píng)議活動(dòng)。從2006年開(kāi)始，每年對(duì)部分縣直一級(jí)單位黨組織書(shū)記落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況開(kāi)展述職評(píng)議，先后對(duì)人口與計(jì)生局、民政局、電信局等15個(gè)單位黨組織書(shū)記進(jìn)行了民主評(píng)議。從2008年開(kāi)始，述職評(píng)議工作由一級(jí)單位向二級(jí)單位延伸，進(jìn)一步促進(jìn)了黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。三是深入開(kāi)展“兩結(jié)對(duì)，三互動(dòng)”活動(dòng)。127個(gè)縣直機(jī)關(guān)黨組織與194個(gè)村結(jié)對(duì)共建，2200多名機(jī)關(guān)黨員與貧困戶(hù)、重點(diǎn)戶(hù)開(kāi)展一對(duì)一結(jié)對(duì)聯(lián)系幫扶。四是認(rèn)真開(kāi)展黨員示范崗、設(shè)崗定責(zé)、民主評(píng)議等活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨員作用得到不斷發(fā)揮。五是積極開(kāi)展機(jī)關(guān)文化活動(dòng)。制定了《加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要原則、主要內(nèi)容等進(jìn)行了全面部署，涌現(xiàn)出地稅局、縣委組織部、機(jī)關(guān)事務(wù)局等機(jī)關(guān)文化建設(shè)典型。每年開(kāi)展一次縣直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦一次文化展示活動(dòng)。

基本保障得到落實(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，縣直各單位高度重視黨建工作，把黨建工作和本部門(mén)業(yè)務(wù)工作擺在同等重要位置，堅(jiān)持兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)，真正做到思想落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、制度落實(shí)、陣地落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障，除在政府大樓集中辦公的單位以外，所有一級(jí)單位都建立有黨員活動(dòng)陣地，都有必要的工作經(jīng)費(fèi)。

三、存在的主要不足

在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣直各單位黨組織的共同努力下，縣直機(jī)關(guān)黨建工作取得了明顯成效，但也還存在一些不足。一是縣直機(jī)關(guān)黨組織之間、部分機(jī)關(guān)內(nèi)部黨支部之間的黨建工作不夠平衡；二是黨建爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)水平有待進(jìn)一步提高；三是機(jī)關(guān)黨員先鋒模范作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。在新的一年里，我們將進(jìn)一步振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神為重點(diǎn)，大力實(shí)施固本強(qiáng)基工程、執(zhí)行力工程、制度創(chuàng)新工程，不斷深化“雙爭(zhēng)雙創(chuàng)”、“五好”基層黨組織創(chuàng)建、黨組織書(shū)記述職評(píng)議和機(jī)關(guān)文化活動(dòng)等四大活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面。

中共秭歸縣委縣直機(jī)關(guān)工委

第五篇：“五個(gè)基本建設(shè)”工作總結(jié)

中共惠東縣廣播電視臺(tái)總支部

“五個(gè)基本建設(shè)”工作總結(jié)

今年以來(lái)，在縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委組織部、縣直工委和縣宣教衛(wèi)系統(tǒng)黨委指導(dǎo)下，我臺(tái)總支部全面貫徹落實(shí)“十七大”精神，按照惠直委[2008]13號(hào)《關(guān)于在縣直機(jī)關(guān)基層黨組織中開(kāi)展“五個(gè)基本建設(shè)”活動(dòng)的通知》要求，結(jié)合我臺(tái)實(shí)際，進(jìn)一步解放思想，切實(shí)加強(qiáng)黨組織建設(shè)，規(guī)范黨建工作，取得較好成效。目前，我臺(tái)黨總支部及臺(tái)機(jī)關(guān)、電視中心、廣播中心、網(wǎng)絡(luò)中心、鐵涌轉(zhuǎn)播站等5個(gè)支部達(dá)到“五個(gè)基本建設(shè)”目標(biāo)。現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重抓落實(shí)

7月16日上午，縣直工委在縣委黨校召開(kāi)縣直機(jī)關(guān)黨組織“五個(gè)基本建設(shè)”工作會(huì)議后，我臺(tái)總支部、臺(tái)班子、各支部先后召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)縣直機(jī)關(guān)黨組織“五個(gè)基本建設(shè)”工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)縣委副書(shū)記林國(guó)斌在縣直機(jī)關(guān)黨組織“五個(gè)基本建設(shè)”會(huì)議上的講話(huà)，以及縣直工委《關(guān)于在縣直機(jī)關(guān)基層黨組織中開(kāi)展“五個(gè)基本建設(shè)”活動(dòng)的通知》精神，我臺(tái)總支部、各支部委員和臺(tái)班子成員以及全體黨員充分認(rèn)識(shí)“五個(gè)基本建設(shè)”是規(guī)范機(jī)關(guān)黨建工作、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求。

總支部書(shū)記、臺(tái)長(zhǎng)余小燕親自抓“五個(gè)基本建設(shè)”工作，把“五個(gè)基本建設(shè)”工作列入重要議事日程，明確提出臺(tái)總支部及下屬5個(gè)支部按照縣直工委部署要求，實(shí)現(xiàn)第一批“五個(gè)基本建設(shè)”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收目標(biāo)，指定副臺(tái)長(zhǎng)鄭潤(rùn)明專(zhuān)門(mén)抓，保證配足專(zhuān)門(mén)工作力量，使之做到專(zhuān)人抓、有人管。并撥出1.2萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保“五個(gè)基本建設(shè)”工作的高效性和高質(zhì)量。臺(tái)總支部成立“五個(gè)基本建設(shè)”工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并抽調(diào)了4位黨性和工作責(zé)任心強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作、有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力的同志充實(shí)到臺(tái)“五個(gè)基本建設(shè)”辦公室工作。各支部也迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組并抽調(diào)3—5人，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)“五個(gè)基本建設(shè)”工作，臺(tái)總支和各支部按照縣直委[2008]13號(hào)文件，制訂工作方案，逐條逐項(xiàng)逐件對(duì)照實(shí)際情況，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，取長(zhǎng)補(bǔ)短，規(guī)范操作，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

二、周密組織，確保成效

在縣直工委指導(dǎo)下，我臺(tái)總支部按照“五個(gè)基本建設(shè)”，全面抓好“五個(gè)基本建設(shè)”。

1、加強(qiáng)基本隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)。臺(tái)總支部和5個(gè)支部選好配備書(shū)記、副書(shū)記、組織委員、宣傳委員，總支書(shū)記、各支部書(shū)記高度重視黨建工作，做到親自部署，親自落實(shí)；副書(shū)記、組織委員切實(shí)履行職責(zé)，把黨建工作放在重中之重，具體抓好各項(xiàng)黨建工作。臺(tái)總支及支部班子加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，今年以來(lái)共舉辦16次集中學(xué)習(xí)會(huì)，開(kāi)展6個(gè)專(zhuān)題學(xué)習(xí)，不斷提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)，提高班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。做好發(fā)展黨員工作，注意在生產(chǎn)一線(xiàn)發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核，我臺(tái)總支發(fā)展入黨積極分子8人，轉(zhuǎn) 1

為預(yù)備黨員11人，轉(zhuǎn)為正式黨員13人。三是加強(qiáng)黨員教育管理。認(rèn)真落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度，為加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育提供組織與制度保證，突出教育的針對(duì)性，針對(duì)不同類(lèi)型和層次的黨員實(shí)行分類(lèi)教育：領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、法律法規(guī)和黨的重要理論；中層黨員干部重點(diǎn)培訓(xùn)現(xiàn)代管理、廣播電視業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)行為規(guī)范和黨的理論；普通黨員進(jìn)行經(jīng)常性的重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的方針政策。扎實(shí)開(kāi)展“解放思想”大討論活動(dòng)，共組織集中學(xué)習(xí)會(huì)12次，全臺(tái)中層黨員干部平均撰寫(xiě)心得體會(huì)2篇，共撰體會(huì)文章190篇，先后組織12場(chǎng)討論會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)。同時(shí)，發(fā)出了100多份調(diào)查表,認(rèn)真解決群眾反映的廣播電視熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。深入推進(jìn)“效能建設(shè)年”活動(dòng)，提出“個(gè)個(gè)樹(shù)廣電形象，人人構(gòu)和諧家園，事事見(jiàn)工作成效，齊齊創(chuàng)事業(yè)輝煌”的機(jī)關(guān)效能建設(shè)目標(biāo)，通過(guò)建立首問(wèn)責(zé)任制，深化服務(wù)承諾制，推行向社會(huì)八項(xiàng)文明服務(wù)承諾制度，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，建立績(jī)效考核和問(wèn)責(zé)制度，增強(qiáng)我臺(tái)機(jī)關(guān)效能,提高服務(wù)水平和工作效率。四是加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)后備干部隊(duì)伍要實(shí)行“遞進(jìn)培養(yǎng)”，廣泛吸收各類(lèi)優(yōu)秀人才，儲(chǔ)備一支年齡輕、素質(zhì)高、潛力大的后備基層干部人才隊(duì)伍。

2、強(qiáng)化基本陣地建設(shè)。臺(tái)總支、各支部有辦公室、有黨旗、有印章，基本陣地建設(shè)規(guī)范。突出“三個(gè)建立”：一是建立固定的黨員學(xué)習(xí)教育場(chǎng)所。臺(tái)總支和各支部都建立一個(gè)管理規(guī)范、功能綜合的黨員活動(dòng)室、電教室，利用革命紀(jì)念地，建立黨員教育基地，充分發(fā)揮它們?cè)邳h員經(jīng)常性教育中的重大作用。目前，臺(tái)總支建立了港口英雄民兵連、高潭蘇維埃革命根據(jù)地等黨員教育基地。二是建立黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用的實(shí)踐陣地。臺(tái)總支、各支部設(shè)置黨員責(zé)任區(qū)、示范崗和教育實(shí)踐基地，黨員聯(lián)系困難群眾、老黨員和老模范的聯(lián)系點(diǎn)，建立黨員互動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶、技能培訓(xùn)等基地。三是建立黨務(wù)公開(kāi)和宣傳陣地。我臺(tái)聯(lián)系實(shí)際，建立黨務(wù)公開(kāi)和宣傳陣地，創(chuàng)新黨務(wù)公開(kāi)的形式。

1、建立黨務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi)，黨務(wù)公開(kāi)欄與政務(wù)公開(kāi)欄合并使用，使黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)同步進(jìn)行；

2、發(fā)揮廣播電視宣傳職能作用，電臺(tái)、電視臺(tái)加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)報(bào)道；

3、利用廣播電視媒體公開(kāi)，在惠東信息頻道開(kāi)辦黨務(wù)公開(kāi)欄目；

4、通過(guò)有關(guān)會(huì)議、情況通報(bào)、文件等形式公開(kāi)；

5、設(shè)置黨務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱和電話(huà)公開(kāi)；

6、創(chuàng)辦《黨務(wù)通訊》內(nèi)刊，進(jìn)行公開(kāi)；

6、網(wǎng)站設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)欄。

我臺(tái)黨務(wù)公開(kāi)工作扎實(shí)有效，縣宣教衛(wèi)系統(tǒng)黨委把我臺(tái)定為系統(tǒng)黨委黨務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)，并組織縣宣教衛(wèi)系統(tǒng)基層黨組織到我臺(tái)參觀學(xué)習(xí)、交流和推廣我臺(tái)的做法。

3、促進(jìn)基本活動(dòng)建設(shè)。我臺(tái)總支在積極開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)、中心組學(xué)習(xí)和電教學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)載體，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。一是完善“三會(huì)一課”制度?？傊Р奎h員大會(huì)，每季度召開(kāi)一次；黨小組會(huì)議，每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次；總支部委員會(huì)會(huì)議，至少每一個(gè)月召開(kāi)一次。今年臺(tái)總支舉辦九期中層以上黨員干部培訓(xùn)班，有效提高黨員干部政治理論修養(yǎng)和廣播電視業(yè)務(wù)水平。二是做好黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾工作。臺(tái)班子成員聯(lián)系各中心、鎮(zhèn)站，聯(lián)系廣播電視項(xiàng)目，服務(wù)群眾，每個(gè)黨員聯(lián)系1-2戶(hù)困難戶(hù)，幫助他們解決實(shí)際困難。三是開(kāi)展抗震救災(zāi)捐助活動(dòng)。我臺(tái)干部職工共捐款3.8萬(wàn)元；繳納特殊黨費(fèi)2.1萬(wàn)元，支援災(zāi)區(qū)建設(shè)。四是開(kāi)好民主生活會(huì)。今年上半年，我臺(tái)總支、各支部召開(kāi)一次民主生活會(huì)，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。五是開(kāi)展駐村富民工作?；I集12萬(wàn)元支持幫扶村芙蓉村新農(nóng)村建設(shè)。

4、完善基本制度建設(shè)。按照黨章和黨紀(jì)律要求，我臺(tái)建立一系列黨的活動(dòng)制度，目前，臺(tái)總支有黨組織及班子成員任期目標(biāo)責(zé)任制；有換屆選舉文檔；有任期工作總結(jié)；有創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)方案；有黨組織活動(dòng)制度；有黨費(fèi)收繳管理和公布制度；有加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)制度；有堅(jiān)持民主集中制的規(guī)定；有發(fā)展黨員工作方案；有撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)文章要求；有離退休 2

黨員和流動(dòng)黨員教育管理辦法；有黨組織活動(dòng)文字圖片歸檔管理制度；有制度匯編和制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。這些基本制度建設(shè)讓黨員自覺(jué)履行自己的職責(zé)，堅(jiān)持原則，和諧共事，遵紀(jì)守法，規(guī)范言行，完善了黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。

5、確保基本保障建設(shè)。從人、財(cái)、物上給予充分保障，不僅班子有人專(zhuān)抓黨建工作，還配有黨建專(zhuān)干、電教員。辦公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支有預(yù)算計(jì)劃；臨時(shí)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支能確保及時(shí)到位；慰問(wèn)、獎(jiǎng)勵(lì)、扶助和黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支有按需要全面落實(shí)；創(chuàng)新載體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支有足額安排；駐村幫扶工作經(jīng)費(fèi)有穩(wěn)定渠道保障。每次開(kāi)展黨組織活動(dòng)，我臺(tái)要人給人，加班加點(diǎn)，該花的錢(qián)照花，為活動(dòng)錦上添花。無(wú)論是扶貧濟(jì)困，還是訂閱黨報(bào)黨刊，只要是為黨做事，節(jié)約其他開(kāi)支也要保證到位。

三、圍繞黨建，推進(jìn)工作

今年以來(lái)，我臺(tái)圍繞“五個(gè)基本建設(shè)”，抓好黨建工作，促進(jìn)廣播電視發(fā)展。主要抓了“十項(xiàng)工程”：

一是廣播電視精品工程。把握導(dǎo)向，圍繞中心，服務(wù)大局，突出抓好十七大精神、奧運(yùn)會(huì)、改革開(kāi)放三十周年、“三會(huì)”等主題宣傳，多出精品，力爭(zhēng)廣播電視獲獎(jiǎng)作品、向上級(jí)媒體發(fā)稿量比去年增長(zhǎng)10%以上，創(chuàng)作廣播、電視精品各一件參評(píng)廣東省“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。二是縣城（平山、大嶺）數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程。此項(xiàng)工程計(jì)劃總投入5000萬(wàn)元，分三步實(shí)施：首期投入2000萬(wàn)左右進(jìn)行縣城（平山、大嶺）有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)光纖升級(jí)改造；第二步投入1150萬(wàn)元建立數(shù)字電視平臺(tái)（也可能由市臺(tái)統(tǒng)一建平臺(tái)）；第三步投入1950萬(wàn)元購(gòu)置用戶(hù)機(jī)頂盒。三是20戶(hù)以上已通電自然“村村通”工程。投入80萬(wàn)元，解決邊遠(yuǎn)山區(qū)22個(gè)點(diǎn)25個(gè)自然村646戶(hù)3208人收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題。四是鎮(zhèn)站建設(shè)工程。計(jì)劃投入120萬(wàn)元興建兩個(gè)站的辦公樓，解決鎮(zhèn)站租借辦公場(chǎng)地問(wèn)題。五是增加節(jié)目套數(shù)改造工程。為豐富廣大人民群眾廣播電視文化生活，已投入60萬(wàn)元開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革新，增加2套電視節(jié)目。六是廣播電視設(shè)備改造工程。計(jì)劃投入150多萬(wàn)元改造一批廣播電視采編播設(shè)施，提高廣播電視生產(chǎn)水平。七是鎮(zhèn)村有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)延伸覆蓋工程。投入60萬(wàn)元，延伸覆蓋邊遠(yuǎn)農(nóng)村有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決好邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾收看有線(xiàn)電視問(wèn)題。八是農(nóng)村中央廣播電視無(wú)線(xiàn)覆蓋工程。根據(jù)國(guó)家廣電總局、省局要求，投入110萬(wàn)元，改善象山電視發(fā)射臺(tái)，完成中央一臺(tái)、中央七臺(tái)無(wú)線(xiàn)覆蓋全縣農(nóng)村，推動(dòng)廣播電視更好地為“三農(nóng)”服務(wù)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。九是人才工程。加強(qiáng)人才培訓(xùn)和引進(jìn)，公開(kāi)招聘一批采、編、播技術(shù)、管理人才。十是科學(xué)化管理工程。完善48項(xiàng)管理制度，做到用制度管人、管事、管物，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，開(kāi)展全縣鎮(zhèn)級(jí)有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)大清查活動(dòng)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)站有線(xiàn)電視管理。

我臺(tái)總支部“五個(gè)基本建設(shè)”工作取得了一定成效，但離縣直工委的要求還有差距，主要存在三方面問(wèn)題：一是黨員隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)；二是黨員陣地建設(shè)功能不夠完善；三是黨組織基本活動(dòng)創(chuàng)新不夠。今后，在縣直工委指導(dǎo)下，我臺(tái)總支部對(duì)上述存在的問(wèn)題，認(rèn)真研究，克服困難，妥善解決，繼續(xù)解放思想，進(jìn)一步完善我臺(tái)黨組織“五個(gè)基本建設(shè)”，推進(jìn)我臺(tái)黨建工作再上新臺(tái)階。

二○○九年十一月十九日