第一篇：長(zhǎng)江三角洲地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2009—2013年)

長(zhǎng)江三角洲地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃

（2009—2013年）

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和國(guó)家郵政局《郵政業(yè)“十一五”規(guī)劃》，為促進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)快遞服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，制定《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2009—2013年）》。規(guī)劃區(qū)域是上海市、江蘇省、浙江省的行政區(qū)劃范圍。

一、現(xiàn)狀、環(huán)境與存在問(wèn)題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

快遞服務(wù)是我國(guó)改革開(kāi)放后興起的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是郵政業(yè)的重要組成部分。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)三角”）已經(jīng)成為全國(guó)快遞服務(wù)最發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，長(zhǎng)三角快遞服務(wù)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1．快遞服務(wù)快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)規(guī)模逐年擴(kuò)大

進(jìn)入二十一世紀(jì)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)健康發(fā)展，長(zhǎng)三角快遞服務(wù)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。截止到2008年，快遞服務(wù)收入年均增長(zhǎng)超過(guò)20%?？爝f服務(wù)的發(fā)展為促進(jìn)長(zhǎng)三角進(jìn)出口貿(mào)易，改善投資環(huán)境，滿足社會(huì)生產(chǎn)和人民生活需求，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。長(zhǎng)三角已經(jīng)成為全國(guó)快遞服務(wù)市場(chǎng)的重要組成部分。2008年，長(zhǎng)三角規(guī)模以上快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)量達(dá)到 5.1億件，業(yè)務(wù)收入達(dá)到147.1億元。長(zhǎng)三角快遞業(yè)務(wù)收入占區(qū)域郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入（不含郵政儲(chǔ)蓄銀行直接營(yíng)業(yè)收入）的比重超過(guò)60%，占長(zhǎng)三角GDP的比重達(dá)到0.22%。

2．總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯現(xiàn)，區(qū)域戰(zhàn)略地位凸顯

長(zhǎng)三角依托其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略地位，吸引了眾多快遞服務(wù)企業(yè)，長(zhǎng)三角已經(jīng)發(fā)展成為快遞服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)高地和市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)。同時(shí)，快遞企業(yè)紛紛將總部設(shè)在長(zhǎng)三角，總部經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。2008年，長(zhǎng)三角快遞服務(wù)業(yè)務(wù)收入占全國(guó)市場(chǎng)份額為36%，高于長(zhǎng)三角GDP占全國(guó)GDP的比重14.2個(gè)百分點(diǎn)。目前，長(zhǎng)三角已經(jīng)成為全國(guó)快遞市場(chǎng)的重要區(qū)域，其戰(zhàn)略地位日益突出。

3．市場(chǎng)主體多元化，經(jīng)營(yíng)模式多樣化

到2008年底，在長(zhǎng)三角郵政管理機(jī)構(gòu)備案的快遞企業(yè)有1883家，國(guó)有民營(yíng)外資等各類市場(chǎng)主體多元并存，差異化競(jìng)爭(zhēng)。長(zhǎng)三角作為“加盟制”快遞企業(yè)的發(fā)源地和聚集地，兼容了“直營(yíng)制”、“混合制”等多種經(jīng)營(yíng)模式，區(qū)域快 遞市場(chǎng)呈現(xiàn)出各具特色、共同發(fā)展的格局。

4．基礎(chǔ)設(shè)施較為健全，企業(yè)綜合實(shí)力較強(qiáng)

區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上快遞企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)較為健全，設(shè)立了國(guó)際國(guó)內(nèi)和區(qū)域等不同規(guī)模的轉(zhuǎn)運(yùn)中心；收派作業(yè)、分揀作業(yè)、客戶服務(wù)、營(yíng)銷管理、財(cái)務(wù)結(jié)算等各環(huán)節(jié)的機(jī)械化操作程度或信息化應(yīng)用水平明顯提高。規(guī)模以上快遞企業(yè)從業(yè)人員眾多，運(yùn)營(yíng)管理水平較高，綜合實(shí)力較強(qiáng)。到2007年底，長(zhǎng)三角規(guī)模以上快遞企業(yè)擁有汽車10227輛，從業(yè)人數(shù)達(dá)56865人。

5．服務(wù)覆蓋范圍廣，服務(wù)產(chǎn)品多樣化

到2007年底，長(zhǎng)三角規(guī)模以上快遞企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)共8945處，基本覆蓋區(qū)域內(nèi)的地級(jí)城市。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的密度較高，縣級(jí)城市服務(wù)覆蓋率已達(dá)到85%，部分企業(yè)的服務(wù)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊。服務(wù)種類較為豐富，規(guī)模以上快遞企業(yè)普遍提供“次日達(dá)”、“隔日達(dá)”、“次晨達(dá)”、“當(dāng)日達(dá)”等服務(wù)，部分企業(yè)還提供代收貨款等增值服務(wù)，涉足電子商務(wù)配送、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)領(lǐng)域，滿足了不同層次的需求。

6．市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分，區(qū)域聯(lián)動(dòng)效應(yīng)顯著

不同市場(chǎng)主體發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異化競(jìng)爭(zhēng)。以郵政EMS為代表的國(guó)有快遞企業(yè)主導(dǎo)了長(zhǎng)三角國(guó)內(nèi)異地服務(wù)市場(chǎng)，民營(yíng)快遞企業(yè)占有區(qū)域內(nèi)及同城快遞服務(wù)的主要市場(chǎng)份額，外資（合資）企業(yè)在長(zhǎng)三角國(guó)際快遞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)顯著?？爝f企業(yè)通過(guò)服務(wù)商務(wù)區(qū)、園區(qū)（經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、高新技術(shù)）、校區(qū)和社區(qū)，帶動(dòng)周邊，輻射全國(guó)。長(zhǎng)三角內(nèi)部互寄快件量已經(jīng)占據(jù)長(zhǎng)三角國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)市場(chǎng)的“半壁江山”，與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶、珠三角互寄快件量已占據(jù)長(zhǎng)三角國(guó)內(nèi)異地服務(wù)市場(chǎng)的較大份額，國(guó)際與港澳臺(tái)業(yè)務(wù)呈崛起之勢(shì)，快遞服務(wù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益互動(dòng)互聯(lián)和互融。

（二）環(huán)境分析

1．社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力，區(qū)域一體化進(jìn)程加快

長(zhǎng)三角作為世界第六大城市群，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)總量最大、內(nèi)在潛力最足、驅(qū)動(dòng)能量最高、發(fā)展前景最好的地區(qū)之一。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的35個(gè)城市中，長(zhǎng)三角占有10個(gè)；在全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣中，長(zhǎng)三角占有41個(gè)。2008年長(zhǎng)三角GDP達(dá)到6.56萬(wàn)億元，占全國(guó)GDP的比重為21.8％，同比增長(zhǎng)16.8％，高于全國(guó)GDP增速7.8個(gè)百分點(diǎn)。受全球金融危機(jī)影響，短期內(nèi)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)增速將有所減緩，但國(guó)家正在采取強(qiáng)有力的政策措施擴(kuò)大內(nèi)需、振興產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面不會(huì)改變，其外向型經(jīng)濟(jì)和以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將拉動(dòng)區(qū)域快遞市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)。信息一體化、交通一體 化、市場(chǎng)一體化、現(xiàn)代物流一體化、金融一體化和生態(tài)環(huán)境治理一體化等區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程正在逐步推進(jìn)。上海市、江蘇省、浙江省政府簽署的《長(zhǎng)三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作協(xié)議》，將進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展一體化，為快遞服務(wù)發(fā)展搭建重要的公共政策平臺(tái)。

2．政策與法律環(huán)境逐步完善，市場(chǎng)監(jiān)管格局初步形成

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)要加快郵政業(yè)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這為快遞服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。快遞服務(wù)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)逐步完善，《快遞市場(chǎng)管理辦法》等法規(guī)的出臺(tái)，《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，郵政法修訂工作順利推進(jìn)，將為快遞服務(wù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。郵政管理機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管，快遞協(xié)會(huì)積極規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)和能力顯著增強(qiáng)，政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的快遞市場(chǎng)監(jiān)管格局初步形成。

3．交通基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)

長(zhǎng)三角交通一體化進(jìn)程加快。隨著一批重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施相繼開(kāi)工建設(shè)和投入運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)三角“1小時(shí)、2小時(shí)、3小時(shí)都市圈”正在加緊構(gòu)筑，區(qū)域“同城化”格局加速形成。航空設(shè)施日趨完善，正在形成以上海浦東、虹橋機(jī)場(chǎng)為國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)，以南京、杭州、寧波和無(wú)錫等為區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)，以南通、溫州、義烏、常州等為干線和支線機(jī)場(chǎng)的多級(jí)航路格局。日趨便利的交通為區(qū)域內(nèi)快遞企業(yè)利用社會(huì)公共資源、實(shí)現(xiàn)集約化運(yùn)營(yíng)搭建了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸平臺(tái)?？旒詣?dòng)分揀設(shè)備、手持終端（PDA）、影像監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)和設(shè)備已經(jīng)成熟，計(jì)算機(jī)電話集成（CTI）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、通用分組無(wú)線業(yè)務(wù)（GPRS）、射頻識(shí)別（RFID）技術(shù)逐步投入應(yīng)用，為優(yōu)化快遞操作流程、提高運(yùn)營(yíng)效率提供了技術(shù)保障。

4．市場(chǎng)需求旺盛，發(fā)展?jié)摿薮?/p>

未來(lái)幾年，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭，長(zhǎng)三角作為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，將迎來(lái)新一輪的快速發(fā)展。這一時(shí)期也是長(zhǎng)三角快遞服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)將保持在25%以上。長(zhǎng)三角全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)基地，為快遞服務(wù)參與生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈管理，提供一體化物流、分銷配送服務(wù)提供了有利時(shí)機(jī)。2010年世博會(huì)在上海舉行，將會(huì)大幅度增加對(duì)快遞服務(wù)的需求。長(zhǎng)三角是全國(guó)電子商務(wù)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，快遞配送服務(wù)十分活躍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，每天為“淘寶網(wǎng)”提供的快遞配送量150萬(wàn)件中，長(zhǎng)三角的配送量超過(guò)1/3。預(yù)計(jì)隨著電子商務(wù)在規(guī)劃期內(nèi)繼 續(xù)保持高速增長(zhǎng)，電子商務(wù)配送將成為快遞服務(wù)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）存在問(wèn)題

1．相關(guān)法律與政策滯后。有關(guān)快遞服務(wù)的法律缺乏，新郵政法還有待頒布。扶持快遞服務(wù)發(fā)展的配套政策不完備，車輛進(jìn)城難、發(fā)展融資難、企業(yè)用地難、空運(yùn)租艙難等問(wèn)題突出。

2．服務(wù)能力和水平亟待提高?？爝f服務(wù)規(guī)模偏小，服務(wù)能力不足，服務(wù)水平不高，不能滿足社會(huì)生產(chǎn)和人民生活日益增長(zhǎng)的需求。市場(chǎng)低端服務(wù)過(guò)剩，中高端服務(wù)供給不足。部分企業(yè)服務(wù)質(zhì)量差，快件延誤、損毀和丟失的投訴率較高。

3．經(jīng)營(yíng)管理水平較低。部分快遞企業(yè)組織形式落后，管理方式陳舊，經(jīng)營(yíng)模式和管理水平不適應(yīng)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的需要，制約了企業(yè)健康發(fā)展和做大做強(qiáng)。

4．市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有待規(guī)范。部分快遞企業(yè)把低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)作為市場(chǎng)營(yíng)銷的主要手段，導(dǎo)致“誰(shuí)先漲價(jià)誰(shuí)先垮、誰(shuí)不漲價(jià)誰(shuí)等垮”的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象蔓延，阻礙了市場(chǎng)健康發(fā)展。

5．產(chǎn)業(yè)集中度低。市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較低，導(dǎo)致近年來(lái)快遞企業(yè)數(shù)量急增，盲目擴(kuò)張，“小、弱、散、差”現(xiàn)象突出，缺乏品牌優(yōu)實(shí)力強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)全、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型快遞企業(yè)。

6．從業(yè)人員素質(zhì)偏低?？爝f從業(yè)人員流動(dòng)性大，多數(shù)快遞企業(yè)沒(méi)有建立業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)制度，專業(yè)化、技能型人員緊缺，管理、運(yùn)營(yíng)、技術(shù)等方面的專業(yè)人才匱乏，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，按照《郵政業(yè)“十一五”規(guī)劃》要求，以世界眼光和戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，依托區(qū)域一體化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一制定快遞發(fā)展政策，優(yōu)化快遞發(fā)展環(huán)境，建立供需均衡競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)長(zhǎng)三角快遞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越式發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1．總體目標(biāo)

加強(qiáng)能力建設(shè)。滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)快遞服務(wù)的需求，將長(zhǎng)三角打造 成為快遞服務(wù)的國(guó)內(nèi)重要基地和國(guó)際快遞服務(wù)的重要門戶，將快遞服務(wù)培育成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

提升產(chǎn)業(yè)層次。拓展服務(wù)領(lǐng)域，將服務(wù)范圍向上游產(chǎn)業(yè)延伸，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)快遞基本業(yè)務(wù)與電子商務(wù)配送、供應(yīng)鏈管理等新業(yè)務(wù)的發(fā)展，加速推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)方式向現(xiàn)代服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。提高快遞服務(wù)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。逐步從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)集約化，規(guī)劃布局集群化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。整合長(zhǎng)三角快遞服務(wù)資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)各種不同經(jīng)濟(jì)成分的快遞企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)國(guó)際業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)和長(zhǎng)三角區(qū)域互寄業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)快遞服務(wù)在區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，拓展網(wǎng)絡(luò)能力，提升服務(wù)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型快遞企業(yè)。

推進(jìn)一體化發(fā)展。建設(shè)各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)合理配置的統(tǒng)一區(qū)域市場(chǎng)體系，建立有效的聯(lián)動(dòng)服務(wù)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

2．具體目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益目標(biāo)：規(guī)劃期內(nèi)，快遞服務(wù)的年增長(zhǎng)率保持在25%以上。到規(guī)劃期末，規(guī)模以上快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)收入達(dá)到500億元；占GDP的比重由2008年的0.22%提高到2013年的0.51%。新增就業(yè)崗位8萬(wàn)個(gè)。從業(yè)者年人均勞動(dòng)生產(chǎn)率由2008年的23萬(wàn)元提高到2013年的37萬(wàn)元。

集中度目標(biāo)：通過(guò)集約化經(jīng)營(yíng)，集聚化發(fā)展，提高市場(chǎng)集中度。到規(guī)劃期末，重點(diǎn)培育出年收入超過(guò)100億元的網(wǎng)絡(luò)型快遞企業(yè)。

服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)：推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。到規(guī)劃期末，規(guī)模以上快遞企業(yè)普遍達(dá)到快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。延誤率、損毀率和丟失率等指標(biāo)處于全國(guó)領(lǐng)先水平。規(guī)模以上快遞企業(yè)全部建立投訴處理平臺(tái)，投訴受理率達(dá)到100%，投訴處理滿意率達(dá)到90%以上，社會(huì)用戶滿意度達(dá)到80%以上。

服務(wù)能力目標(biāo)：提高信息化應(yīng)用水平，建立完善的經(jīng)營(yíng)管理計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，提高快件跟蹤查詢和信息反饋水平。到規(guī)劃期末，規(guī)模以上快遞企業(yè)普遍采用手持終端（PDA）設(shè)備。提高快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心自動(dòng)傳輸設(shè)備和自動(dòng)分揀設(shè)備的應(yīng)用水平。增加直發(fā)城市的快遞班車。實(shí)現(xiàn)地級(jí)城市間“次晨達(dá)”，區(qū)域內(nèi)全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”間“次晨達(dá)”，其它縣級(jí)城市間“次日達(dá)”。推動(dòng)快遞服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村，服務(wù)“三農(nóng)”。到規(guī)劃期末，規(guī)模以上快遞企業(yè)普遍提供“限時(shí)達(dá)”、“當(dāng)日達(dá)” “次晨達(dá)”等多樣化和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)品，并推廣實(shí)施收件人付費(fèi)、代收貨款、短期倉(cāng)儲(chǔ)、代為包裝等系列增值服務(wù)。

一體化目標(biāo)：到規(guī)劃期末，規(guī)模以上快遞企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)內(nèi)部作業(yè)和對(duì)外服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)現(xiàn)服務(wù)人員著裝、操作和禮儀統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)作業(yè)車輛和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)外觀、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一?；緦?shí)現(xiàn)快遞企業(yè)與交通、海關(guān)和航空等外部系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化連接。統(tǒng)一制定車輛市區(qū)通行、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心用地等扶持政策。建立區(qū)域一體化服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。建立統(tǒng)一的郵政監(jiān)管信息平臺(tái)。

職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)：實(shí)施《快遞業(yè)務(wù)員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》，鼓勵(lì)快遞從業(yè)人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和考核取得快遞業(yè)務(wù)員國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。到規(guī)劃期末，從業(yè)人員持證上崗率超過(guò)40%，快遞企業(yè)普遍推行員工崗前培訓(xùn)制度和在崗培訓(xùn)制度。

三、主要任務(wù)與政策措施

（一）主要任務(wù)

1．強(qiáng)化快遞市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

依照即將頒布的新郵政法等有關(guān)法律法規(guī)，建立公平規(guī)范和一體化的快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)施分類分級(jí)的管理制度，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。充分發(fā)揮快遞協(xié)會(huì)的作用，建立健全行業(yè)自律制度，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)企業(yè)合法利益。

2．制定扶持政策，支持企業(yè)快速發(fā)展

爭(zhēng)取相關(guān)部門支持，清理區(qū)域內(nèi)限制快遞發(fā)展的不合理地方規(guī)章，制定稅務(wù)、公安、交通、航空、土地管理等部門的配套扶持政策。引導(dǎo)快遞企業(yè)由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，提升綜合服務(wù)水平，促進(jìn)快遞服務(wù)與其它產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資本投資快遞服務(wù)領(lǐng)域。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持內(nèi)資快遞企業(yè)更多地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，在鞏固傳統(tǒng)國(guó)際市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力拓展新興國(guó)際市場(chǎng)。

3．做大做強(qiáng)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

培育若干家品牌優(yōu)、規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、后勁足的網(wǎng)絡(luò)型內(nèi)資快遞企業(yè)。推進(jìn)長(zhǎng)三角郵政速遞物流改革，充分發(fā)揮郵政企業(yè)的骨干作用。鼓勵(lì)企業(yè)之間資源共享，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4．科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)快遞服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

打破長(zhǎng)三角行政區(qū)劃限制，建立區(qū)域快遞服務(wù)資源配置一體化機(jī)制。統(tǒng)一規(guī)劃，推進(jìn)快遞重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。支持快遞園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)的聚集和帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)企業(yè)集約化運(yùn)營(yíng)和規(guī)模化發(fā)展。

5．拓寬服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加快進(jìn)入制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)領(lǐng)域，承接電子商務(wù)配送服務(wù)，大力發(fā)展信息流、資金流、實(shí)物流“三流合一”業(yè)務(wù)，推進(jìn)快遞服務(wù)和電子商務(wù)融合發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)抓住長(zhǎng)三角城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)農(nóng)村快遞發(fā)展。

6．建立質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，提升整體服務(wù)水平

充分發(fā)揮快遞協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等中介組織的作用，建立長(zhǎng)三角快遞服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。通過(guò)建立科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)，促進(jìn)快遞企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)快遞企業(yè)建立高于《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)的承諾服務(wù)。

（二）政策措施

1．推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立區(qū)域快遞服務(wù)協(xié)調(diào)和監(jiān)管機(jī)制

建立區(qū)域快遞服務(wù)一體化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，爭(zhēng)取區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門的支持，制定統(tǒng)一的扶持政策，協(xié)調(diào)解決快遞車輛進(jìn)城、企業(yè)融資、設(shè)施用地、航空運(yùn)能、快件通關(guān)、稅費(fèi)減免、工商登記、人才培育等問(wèn)題。依托“長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)”，率先在核心區(qū)域的十六個(gè)地級(jí)以上城市取得相關(guān)政策突破，并逐步覆蓋到其他城市。建立長(zhǎng)三角統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺(tái)，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施相關(guān)許可證互認(rèn)制度，協(xié)同推進(jìn)一體化應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。

2．依托“大交通”平臺(tái)，整合快遞服務(wù)資源

鼓勵(lì)企業(yè)依托“大交通”平臺(tái)，綜合利用社會(huì)運(yùn)輸資源，理順產(chǎn)品成本、服務(wù)時(shí)限和社會(huì)需求之間的關(guān)系，做到成本省、服務(wù)優(yōu)、客戶滿意度高。爭(zhēng)取相關(guān)部門支持，探索快遞企業(yè)與其他運(yùn)輸企業(yè)的合作模式，鼓勵(lì)利用城際高速鐵路和高速客運(yùn)班線運(yùn)送快件；推動(dòng)建立快件優(yōu)先配艙、優(yōu)先安檢、快速通關(guān)的“綠色通道”，鼓勵(lì)利用社會(huì)航空運(yùn)力進(jìn)行800公里以上快件運(yùn)輸。鼓勵(lì)快遞企業(yè)在快件運(yùn)輸、分揀場(chǎng)地等方面資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3．依托電子商務(wù)，培育快遞服務(wù)新增長(zhǎng)點(diǎn)

抓住電子商務(wù)快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)快遞服務(wù)與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，融合發(fā)展。推動(dòng)快遞企業(yè)加強(qiáng)與電子商務(wù)網(wǎng)站合作，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)互利共贏。鼓勵(lì)快遞企業(yè)提供企業(yè)對(duì)個(gè)人（B2C）、個(gè)人對(duì)個(gè)人（C2C）、企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）的配套快遞配送服務(wù)。充分發(fā)揮快遞協(xié)會(huì)等中介組織作用，研究電子商務(wù)快遞中代收貨款、簽收方式、快件保險(xiǎn)等問(wèn)題，組織擬定相關(guān)服務(wù)規(guī)范。

4．提升科技應(yīng)用水平，增強(qiáng)快遞服務(wù)能力

推動(dòng)快遞企業(yè)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提升信息化水平。鼓勵(lì)快遞企業(yè)實(shí)現(xiàn)快件分揀機(jī)械化，提高處理效率，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。提高快遞企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平，利用手持終端（PDA）、計(jì)算機(jī)電話集成（CTI）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、地 理信息系統(tǒng)（GIS）等信息技術(shù)及設(shè)備，提升服務(wù)水平和生產(chǎn)作業(yè)效率。支持快遞企業(yè)設(shè)立統(tǒng)一服務(wù)熱線，建立統(tǒng)一的客戶服務(wù)平臺(tái)。

5．完善快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局

發(fā)揮區(qū)域內(nèi)快遞企業(yè)總部聚集的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)快遞園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集聚化、集約化和功能化。有條件的城市，要將快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)納入當(dāng)?shù)匚锪鲌@區(qū)規(guī)劃。爭(zhēng)取相關(guān)部門支持，規(guī)劃建設(shè)浦東、虹橋、蕭山、無(wú)錫、祿口航空快遞樞紐，和寧波、義烏、溫州、臺(tái)州、連云港航空快遞支線等兩級(jí)航空轉(zhuǎn)運(yùn)中心；規(guī)劃建設(shè)上海、杭州、無(wú)錫、南京陸路快遞樞紐，和寧波、嘉興、金華、溫州、泰州、南通、義烏、臺(tái)州陸路快遞支線等兩級(jí)陸路轉(zhuǎn)運(yùn)中心。

6．強(qiáng)化企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展

建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)內(nèi)部管理，加強(qiáng)總部調(diào)控，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式，改造作業(yè)流程，提升管理水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)盤活存量資產(chǎn)、兼并、聯(lián)合、重組、上市等資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，集約化運(yùn)營(yíng)。培育若干擁有知名品牌、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型快遞企業(yè)。

7．建立教育培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)專業(yè)人才

建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)支持員工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，取得快遞業(yè)務(wù)員國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，持證上崗。鼓勵(lì)企業(yè)制定專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，聯(lián)合社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立快遞培訓(xùn)基地，提高企業(yè)員工素質(zhì)。利用長(zhǎng)三角教育資源優(yōu)勢(shì)，與高等院校開(kāi)展合作，開(kāi)設(shè)快遞專業(yè)課程，以委托培養(yǎng)、訂單式招生等方式完善教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)快遞專業(yè)人才。

8．強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，確保運(yùn)行安全

加強(qiáng)快遞市場(chǎng)監(jiān)管，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。積極配合相關(guān)部門，做好快遞物品安全監(jiān)管工作。創(chuàng)新監(jiān)管手段，探索對(duì)空港快遞作業(yè)場(chǎng)地、快遞園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的集中安檢方式。落實(shí)寄遞物品安全責(zé)任制，引導(dǎo)快遞企業(yè)履行“服務(wù)安全”承諾。制定完善2010年上海世博會(huì)寄遞物品安全監(jiān)管方案。

9．發(fā)揮快遞協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律

發(fā)揮快遞協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，支持快遞協(xié)會(huì)制定行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)資源共享，建立業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)自律機(jī)制。鼓勵(lì)快遞協(xié)會(huì)開(kāi)展誠(chéng)信企業(yè)評(píng)比活動(dòng)，建立快遞從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，建立快件公共查詢平臺(tái)和客戶誠(chéng)信信息系統(tǒng)。鼓勵(lì)快遞協(xié)會(huì)與消費(fèi)者協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展快遞服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)。

第二篇：長(zhǎng)三角地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃

長(zhǎng)三角地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2009—2013年）

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和國(guó)家郵政局《郵政業(yè)“11·5”規(guī)劃》，為促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)快遞服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，指定《長(zhǎng)三角地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2009—2013年）》。規(guī)劃區(qū)域是上海市、江蘇省、浙江省的行政區(qū)劃范圍。

一、現(xiàn)狀、環(huán)境與存在問(wèn)題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

快遞服務(wù)是我國(guó)改革開(kāi)放后興起的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是郵政業(yè)的重要組成部分。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，長(zhǎng)三角地區(qū)已經(jīng)成為全國(guó)快遞服務(wù)最發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，長(zhǎng)三角快遞服務(wù)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、快遞服務(wù)快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)規(guī)模逐年擴(kuò)大

進(jìn)入21世紀(jì)，對(duì)這過(guò)敏經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)健康發(fā)展，長(zhǎng)三角快遞服務(wù)呈現(xiàn)告訴增長(zhǎng)勢(shì)頭。截止到2008年，快遞服務(wù)收入年均增長(zhǎng)超過(guò)20%。快遞服務(wù)的發(fā)展為促進(jìn)長(zhǎng)三角進(jìn)出口毛衣，改善投資環(huán)境，滿足社會(huì)生產(chǎn)和人民生活需求，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。長(zhǎng)三角已經(jīng)成為全國(guó)快遞服務(wù)市場(chǎng)的重要組成部分。2008年，長(zhǎng)三角規(guī)模以上快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)量達(dá)到5.1億件，業(yè)務(wù)收入達(dá)到147.1億元。長(zhǎng)三角快遞業(yè)務(wù)收入占區(qū)域郵政業(yè)務(wù)收入（不含郵政儲(chǔ)蓄銀行直接營(yíng)業(yè)收入）的比重超過(guò)60%，占長(zhǎng)三角GDP的比重達(dá)到0.22%。

2、總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯現(xiàn)，區(qū)域戰(zhàn)略地位凸顯

長(zhǎng)三角依托其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略地位，吸引了眾多快遞服務(wù)企業(yè)，長(zhǎng)三角已經(jīng)發(fā)展成為快遞服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)高地和市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)。同時(shí)，快遞企業(yè)紛紛將總部設(shè)在長(zhǎng)三角，總部經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。2008年，長(zhǎng)三角快遞服務(wù)業(yè)收入占全國(guó)市場(chǎng)份額為36%，高于長(zhǎng)三角GDP占全國(guó)GDP的比重14.2個(gè)百分點(diǎn)。目前，長(zhǎng)三角已經(jīng)成為全國(guó)快遞市場(chǎng)的重要區(qū)域，其戰(zhàn)略地位日益突出。

3、市場(chǎng)主題多元化，經(jīng)營(yíng)模式多樣化

到2008年底，在長(zhǎng)三角郵政管理機(jī)構(gòu)備案的快遞企業(yè)有1883家，國(guó)有民營(yíng)外資等各類市場(chǎng)主體多元并存，差異化競(jìng)爭(zhēng)。長(zhǎng)三角作為“加盟制”快遞企業(yè)的發(fā)源地和聚集地，兼容了“直營(yíng)制”、“混合制”等多種經(jīng)營(yíng)模式，區(qū)域快遞市場(chǎng)呈現(xiàn)出格局特色、共同發(fā)展的格局。

4、基礎(chǔ)設(shè)施較為健全，企業(yè)綜合實(shí)力較強(qiáng)

區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上快遞企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)較為健全，設(shè)立了國(guó)際國(guó)內(nèi)和區(qū)域等不同規(guī)模的轉(zhuǎn)運(yùn)中心；收派作業(yè)、分揀作業(yè)、客戶服務(wù)、營(yíng)銷管理、財(cái)務(wù)結(jié)算等各環(huán)節(jié)的機(jī)械化操作程度或信息化應(yīng)用水平明顯提高。規(guī)模以上快遞企業(yè)從業(yè)人員眾多，運(yùn)營(yíng)管理水平較高，綜合實(shí)力較強(qiáng)。到2007年底，長(zhǎng)三角規(guī)模以上快遞企業(yè)擁有汽車10227輛，從業(yè)人數(shù)達(dá)到56865人。

5、服覆蓋范圍廣，服務(wù)產(chǎn)品多樣化

到2007年底，長(zhǎng)三角規(guī)模以上快遞企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)共8945處，基本覆蓋區(qū)域內(nèi)的地級(jí)城市。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的密度較高，縣級(jí)城市服務(wù)覆蓋率達(dá)到85%，部分企業(yè)的服務(wù)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊。服務(wù)種類較為豐富，規(guī)模以上快遞企業(yè)普遍提供“次日達(dá)”、“隔日達(dá)”、“次晨達(dá)”、“當(dāng)日達(dá)”等服務(wù)，部分企業(yè)還提供代收貨款等增值服務(wù)，涉足電子商務(wù)配送、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)領(lǐng)域，滿足了不同層次的需求。

6、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分，區(qū)域聯(lián)動(dòng)效應(yīng)顯著

不同市場(chǎng)主體發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異化競(jìng)爭(zhēng)。以郵政EMS為代表的國(guó)有快遞企業(yè)主導(dǎo)了長(zhǎng)三角國(guó)內(nèi)異地市場(chǎng)，民營(yíng)快遞企業(yè)占有區(qū)域內(nèi)及同城快遞服務(wù)的主要市場(chǎng)份額，外資)（合資）企業(yè)在長(zhǎng)三角國(guó)際快遞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)顯著?？爝f企業(yè)通過(guò)服務(wù)商務(wù)區(qū)、園區(qū)（經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、高新技術(shù)）、校區(qū)和社區(qū)，帶動(dòng)周邊，輻射全國(guó)。長(zhǎng)三角內(nèi)部互寄快件量已經(jīng)占據(jù)長(zhǎng)三角國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)市場(chǎng)的“半壁江山”與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶、珠三角互寄快件量已占據(jù)長(zhǎng)三角國(guó)內(nèi)異地服務(wù)市場(chǎng)的較大份額，國(guó)際與港澳臺(tái)業(yè)務(wù)呈崛起之勢(shì)?？爝f服務(wù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益互聯(lián)互動(dòng)和互融。

（二）環(huán)境分析

1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力，區(qū)域一體化進(jìn)程加快

長(zhǎng)三角作為世界第六大城市群，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)總量最大、內(nèi)在潛力最足、驅(qū)動(dòng)能量最高、發(fā)展前景最好的地區(qū)之一。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的35個(gè)城市中，長(zhǎng)三角占有10個(gè)；在全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣中，長(zhǎng)三角占有41個(gè)。2008年長(zhǎng)三角GDP達(dá)到6.56萬(wàn)億元，占全國(guó)GDP的比重為21.8%，同比增長(zhǎng)16.8%，高于全國(guó)GDP增速7.8個(gè)百分比。受全球金融危機(jī)影響，短期內(nèi)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)增速將有所減緩，但國(guó)家正在采取強(qiáng)有力的政策措施廣大內(nèi)需、振興產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面不會(huì)改變，其外向型經(jīng)濟(jì)和以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將拉動(dòng)區(qū)域快遞市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)。信息一體化、交通一體化、市場(chǎng)一體化、現(xiàn)代物流一體化、金融一體化和生態(tài)環(huán)境治理一體化等區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程正在逐步推進(jìn)。上海市、江蘇省、浙江省政府簽署《長(zhǎng)三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作協(xié)議》，將進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展一體化，為快遞服務(wù)發(fā)展搭建重要的公共政策平臺(tái)。

2、政策與法律環(huán)境逐步完善，市場(chǎng)監(jiān)管格局初步形成《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。進(jìn)一步明確了服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)要加快郵政業(yè)等服務(wù)行業(yè)的發(fā)張，這為快遞服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境?？爝f服務(wù)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)逐步完善，《快遞市場(chǎng)管理辦法》等法規(guī)的出臺(tái)，《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，郵政管理機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管，快遞協(xié)會(huì)積極規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)和能力顯著增強(qiáng)，政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的快遞市場(chǎng)監(jiān)管格局初步形成。

3、交通基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)

長(zhǎng)三角交通一體化進(jìn)程加快。隨著一批重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施相繼開(kāi)工建設(shè)和投入運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)三角“1小時(shí)”、2小時(shí)、3小時(shí)都市圈”正在加緊構(gòu)筑，區(qū)域“同城化”格局加速形成。航空設(shè)施日趨完善，正在形成上海浦東、虹橋機(jī)場(chǎng)為國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)，以南京、杭州、寧波和無(wú)錫等為區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)，已南通、溫州、義烏、常州等為干線和支線機(jī)場(chǎng)的多級(jí)航路格局。日趨便利的交通為區(qū)域內(nèi)快遞企業(yè)利用社會(huì)公共資源、實(shí)現(xiàn)集約化運(yùn)營(yíng)搭建了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸平臺(tái)。快件自動(dòng)分揀設(shè)備、手持終端（PDA）、影視監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)和設(shè)備已經(jīng)成熟，計(jì)算機(jī)電話集成（CTI）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、通用分組無(wú)線業(yè)務(wù)(GPRS)、射頻識(shí)別（RFID）技術(shù)逐步投入應(yīng)用，為優(yōu)化快操作流程、提高運(yùn)營(yíng)效率提供了技術(shù)保障。

4、市場(chǎng)需求旺盛，發(fā)展?jié)摿薮?/p>

未來(lái)幾年，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭，長(zhǎng)三角作為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，將迎來(lái)新一輪的快速發(fā)展。這一時(shí)期也是長(zhǎng)三角快遞服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)包吃在25%以上，長(zhǎng)三角全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)基地，為寬度服務(wù)參與生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈管理，提供一體化物流、分銷配送服務(wù)提供有利時(shí)機(jī)。2010年世博會(huì)在上海舉行，將會(huì)大幅度增加對(duì)快遞讀物的需求。長(zhǎng)三角是全國(guó)電子商務(wù)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，快遞的配送服務(wù)十分活躍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，每天為“淘寶網(wǎng)”提供的快遞配送量150萬(wàn)件中，長(zhǎng)三角的配送量超過(guò)1/3。預(yù)計(jì)隨著電子商務(wù)在規(guī)劃內(nèi)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，電子商務(wù)配送將成為快遞服務(wù)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）存在問(wèn)題

1、相關(guān)法律與政策滯后。有關(guān)快遞服務(wù)的法律缺乏，新郵政法還有待頒布。扶持快遞服務(wù)發(fā)展的配套政策不完備，車輛進(jìn)城難、發(fā)展融資難、企業(yè)用地難、空運(yùn)租艙難等問(wèn)題突出。

2、服務(wù)能力和水品亟待提高。快遞服務(wù)規(guī)模偏小，服務(wù)能力不足，服務(wù)水平不高，不能滿足社會(huì)生產(chǎn)和人民生活日益增長(zhǎng)的需求。市場(chǎng)低端服務(wù)過(guò)剩，中高端服務(wù)供給不足。部分企業(yè)服務(wù)質(zhì)量差，空間延誤、損毀和丟失的投訴率較高。

3、經(jīng)營(yíng)管理水平較低。部分快遞企業(yè)組織形式落后，管理方式陳舊，經(jīng)營(yíng)模式和管理水平不適應(yīng)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的需求，制約了企業(yè)健康發(fā)展和做大做強(qiáng)。

4、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有待規(guī)范。部分快遞企業(yè)把低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)作為市場(chǎng)營(yíng)銷的主要手段，導(dǎo)致“誰(shuí)先漲誰(shuí)先垮、誰(shuí)不漲價(jià)誰(shuí)等垮”的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象蔓延，阻礙了市場(chǎng)健康發(fā)展。

5、產(chǎn)業(yè)集中度低。

市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較低，導(dǎo)致近年來(lái)快遞企業(yè)數(shù)量急增，盲目擴(kuò)張，“小、弱、差、散”現(xiàn)象突出，缺乏品牌優(yōu)實(shí)力強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)全、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型快遞企業(yè)。

6、從業(yè)人員素質(zhì)偏低?？爝f從業(yè)人員流動(dòng)性大，多數(shù)快遞企業(yè)沒(méi)有建立業(yè)務(wù)和既能培訓(xùn)，專業(yè)化、既能型人員緊缺，管理、運(yùn)營(yíng)、技術(shù)等方面的專業(yè)人才缺乏，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)行業(yè)的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的知道意見(jiàn)》精神，按照《郵政業(yè)“十一五”規(guī)劃》要求，以世界眼光和戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，依托區(qū)域一體化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一制定快遞發(fā)展政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立供需均衡競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)長(zhǎng)三角快遞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越式發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

加強(qiáng)能力建設(shè)。滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)快遞服務(wù)的需求，將長(zhǎng)三角打造成為快遞服務(wù)的國(guó)內(nèi)重要基地和國(guó)際快遞服務(wù)的重要門戶，將快遞服務(wù)培育成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

提升產(chǎn)業(yè)層次。拓展服務(wù)領(lǐng)域，將服務(wù)范圍向上游產(chǎn)業(yè)延伸，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)快遞基本業(yè)務(wù)與電子商務(wù)配送、供應(yīng)鏈管理等新業(yè)務(wù)的發(fā)展，加速推進(jìn)傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。提高快遞服務(wù)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。逐步從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)集約化，規(guī)劃布局集群化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。整個(gè)長(zhǎng)三角快遞服務(wù)資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度。退經(jīng)區(qū)域內(nèi)各種不同經(jīng)濟(jì)成分的快遞企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)國(guó)際業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)和長(zhǎng)三角區(qū)域互寄業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)快遞服務(wù)在區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，拓展網(wǎng)絡(luò)能力，提升服務(wù)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型快遞企業(yè)。

推進(jìn)一體化發(fā)展。建設(shè)各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)合理配置的統(tǒng)一區(qū)域市場(chǎng)體系，建立有效的聯(lián)動(dòng)服務(wù)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

2、集體目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)與社會(huì)目標(biāo)：規(guī)劃期內(nèi)，快遞服務(wù)的年增長(zhǎng)率保持在25%以上。到規(guī)劃期末，規(guī)模以上快遞企業(yè)在的業(yè)務(wù)收入達(dá)到500億元；占GDP的比重由2008年的0.22%提高到2013年的0.51%。新增就業(yè)崗位8萬(wàn)個(gè)。從業(yè)者人均勞動(dòng)生產(chǎn)率由2008年的23萬(wàn)元提高到2013年的37萬(wàn)元。

集中度目標(biāo)：通過(guò)集約化經(jīng)營(yíng)，集聚化發(fā)展，提高市場(chǎng)集中度。到規(guī)劃期末，重點(diǎn)培育出年收入超過(guò)100億元的網(wǎng)絡(luò)型快遞企業(yè)。

服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)：推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。到規(guī)劃期末，規(guī)模以上快遞企業(yè)普遍達(dá)到快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。延誤率、損毀率和丟失率等指標(biāo)處于全國(guó)領(lǐng)先水平。規(guī)模以上快遞企業(yè)全部建立投訴處理平臺(tái)，投訴受理率達(dá)到100%，投訴率處理滿意率達(dá)到90%以上，社會(huì)用戶滿意度達(dá)到80%以上。

服務(wù)能里目標(biāo)：提高信息化應(yīng)用水品，建立完善的經(jīng)營(yíng)管理計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，提高快件跟蹤查詢和信息反饋水平。到規(guī)劃期末，規(guī)模以上快遞企業(yè)普遍采用手持終端（PDA）設(shè)備。提高快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心自動(dòng)傳輸設(shè)備和自動(dòng)分揀設(shè)備的應(yīng)用水平。增加直發(fā)城市的快遞班車。實(shí)現(xiàn)地級(jí)城市間“次晨達(dá)”，區(qū)域內(nèi)全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”間“次晨達(dá)”。其它縣級(jí)城市間“次日達(dá)”，推動(dòng)快遞服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村，服務(wù)“三農(nóng)”。到規(guī)劃期末，規(guī)模以上快遞企業(yè)普遍提供“限時(shí)達(dá)”“當(dāng)日達(dá)”等多樣化和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)品，并推廣實(shí)施收件人付費(fèi)、代收貨款、短期倉(cāng)儲(chǔ)、代為包裝等系列增值服務(wù)。

一體化目標(biāo)：到規(guī)劃期末，規(guī)模以上快遞企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)內(nèi)部作業(yè)和對(duì)外服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)現(xiàn)服務(wù)人員著裝。操作和禮儀統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)作業(yè)車輛和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)外觀、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一?；緦?shí)現(xiàn)快遞企業(yè)與交通、海關(guān)和航空鳳外部系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化連接。統(tǒng)一制定車輛市區(qū)通行、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心用地等扶持政策。建立區(qū)域一體化服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。建立統(tǒng)一的郵政監(jiān)管信息平臺(tái)。

職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)：實(shí)施《快遞業(yè)務(wù)員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》，鼓勵(lì)快遞從業(yè)人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和考核取得快遞

業(yè)務(wù)員國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，到規(guī)劃期末，從業(yè)人員持證上崗率超過(guò)40%，快遞企業(yè)普遍推行員工崗前培訓(xùn)制度和在崗培訓(xùn)制度。

三、主要任務(wù)和政策措施

（一）主要任務(wù)

1、強(qiáng)化快遞市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

依照即將頒布的新郵政法等有關(guān)法律法規(guī)，建立公平規(guī)范和一體化的快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入和推出機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)施分類分級(jí)的管理制度，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。充分發(fā)揮快遞協(xié)會(huì)的作用，建立健全行業(yè)自律制度，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)企業(yè)合法利益。

2、制定扶持政策，支持企業(yè)快速發(fā)展

爭(zhēng)取相關(guān)部門支持，清理區(qū)域內(nèi)限制快遞發(fā)展的不合理地方規(guī)章，制定稅務(wù)、公安、交通、航空、土地管理等部門的配套扶持政策。引導(dǎo)快遞企業(yè)由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，提升綜合服務(wù)水平，促進(jìn)快遞服務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資本投資快遞服務(wù)領(lǐng)域。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持內(nèi)資快遞企業(yè)更多地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，在鞏固傳統(tǒng)國(guó)際市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力拓展新興國(guó)際市場(chǎng)。

3、做大做強(qiáng)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

培育若干家品牌優(yōu)、規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、后勁足的網(wǎng)絡(luò)性內(nèi)資快遞企業(yè)。推進(jìn)長(zhǎng)三角郵政速遞物流改革，充分發(fā)揮郵政企業(yè)的骨干作用。鼓勵(lì)企業(yè)之間資源共享，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4、科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)快遞服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

打破長(zhǎng)三角行政區(qū)劃限制，建立區(qū)域快遞服務(wù)資源配置一體化機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃，推進(jìn)快遞重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。支持快遞園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)的集聚和帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)企業(yè)集約化營(yíng)運(yùn)和規(guī)?；l(fā)展。

5、拓展服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加快進(jìn)入制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)領(lǐng)域，承接電子商務(wù)配送服務(wù)，大力發(fā)展信息流、資金流、實(shí)物流“三流合一”業(yè)務(wù)，推進(jìn)快遞服務(wù)和電子商務(wù)融合發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)抓住長(zhǎng)三角城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)農(nóng)村快遞發(fā)展

6、建立質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，提升整體服務(wù)水平

充分發(fā)揮快遞協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等中介組織的作用，建立長(zhǎng)三角快遞服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。通過(guò)建立科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)，促進(jìn)快遞企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)快遞企業(yè)建立高于《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)的承諾服務(wù)。

（二）政策措施

1、推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立區(qū)域快遞服務(wù)協(xié)調(diào)和監(jiān)管機(jī)制

建立區(qū)域快遞服務(wù)一體化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，爭(zhēng)取區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門的支持，制定統(tǒng)一的扶持政策；協(xié)調(diào)解決快遞車輛進(jìn)城、企業(yè)融資、設(shè)施用地、航空運(yùn)能、快件通關(guān)、稅費(fèi)減免、工商登記、人才培育等問(wèn)題。依托“長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)”率先在核心區(qū)域的十六個(gè)地級(jí)以上城市取得相關(guān)政策突破，并逐步覆蓋到其他城市。建立長(zhǎng)三角統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺(tái)，統(tǒng)一將官標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施相關(guān)許可證互認(rèn)制度，協(xié)同推進(jìn)一體化應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。

2、依托“大交通“平臺(tái)。整合快遞服務(wù)資源

鼓勵(lì)企業(yè)依托“大交通“平臺(tái)，綜合利用社會(huì)運(yùn)輸資源，理順產(chǎn)品成本、服務(wù)時(shí)限和社會(huì)需求之間的關(guān)系，做到成本省、服務(wù)優(yōu)、客服滿意度高。爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持，探索快遞企業(yè)與其他運(yùn)輸企業(yè)的合作模式，鼓勵(lì)利用城際高速鐵路和高速客運(yùn)班線運(yùn)送快件；推動(dòng)建立快件優(yōu)先配艙、優(yōu)先安檢、快速通關(guān)的“綠色通道”，鼓勵(lì)利用社會(huì)航空運(yùn)力進(jìn)行800公里以上快件運(yùn)輸。鼓勵(lì)快遞企業(yè)在快件運(yùn)輸、分揀場(chǎng)地等地方資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3、依托電子商務(wù)，培育快遞服務(wù)新增長(zhǎng)點(diǎn)

抓住電子商務(wù)快遞發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)快遞服務(wù)與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，融合發(fā)展。推動(dòng)快遞企業(yè)加強(qiáng)與電子商務(wù)網(wǎng)站合作，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)互利共贏。鼓勵(lì)快遞企業(yè)提供企業(yè)對(duì)個(gè)人（B2C）、個(gè)人對(duì)個(gè)人（C2C）、企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）的配套快遞配送服務(wù)。充分發(fā)揮快遞協(xié)會(huì)等中介

組織的作用，研究電子商務(wù)快遞中代收貨款、簽收方式、快件保險(xiǎn)等問(wèn)題，組織擬定相關(guān)服務(wù)規(guī)范。

4、提升科技應(yīng)用水平，增強(qiáng)快遞服務(wù)能力

推動(dòng)快遞企業(yè)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提升信息水平。鼓勵(lì)快遞企業(yè)實(shí)現(xiàn)快件分揀機(jī)械化，提高處理率，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。提高快遞企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平，利用手持終端（PDA）、計(jì)算機(jī)電話集成（CTI）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等信息技術(shù)及設(shè)備，提升服務(wù)水平和生產(chǎn)作業(yè)效率。支持快遞企業(yè)設(shè)立統(tǒng)一的服務(wù)熱線，建立統(tǒng)一的客戶服務(wù)平臺(tái)。

5、完善快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局

發(fā)揮區(qū)域內(nèi)快遞企業(yè)總部聚集的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)快遞園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集聚化。集約化和功能化。有條件的城市，要將快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)納入當(dāng)?shù)匚锪鲌@區(qū)規(guī)劃。爭(zhēng)取相關(guān)部門支持，規(guī)劃建設(shè)浦東、虹橋、蕭山、無(wú)錫、祿口航空快遞樞紐，和寧波、義烏、溫州、臺(tái)州、連云港航空快遞支線等兩級(jí)航空轉(zhuǎn)運(yùn)中心；規(guī)劃建設(shè)上海、杭州、無(wú)錫、南京陸路快遞樞紐，和寧波、嘉興、金華、溫州、泰州、南通、義烏、臺(tái)州陸路快遞支線等兩級(jí)陸路轉(zhuǎn)運(yùn)中心。

6、強(qiáng)化企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展

建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)內(nèi)部管理，加強(qiáng)總部調(diào)控，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式，改造作業(yè)流程，提升管理水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)盤活存量資產(chǎn)、兼并、聯(lián)合、重組、上市等資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展、集約化運(yùn)營(yíng)。培育若干擁有知名品牌、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型快遞企業(yè)。

7、建立教育培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)專業(yè)人才

建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)支持員工參與職業(yè)技能培訓(xùn)，取得快遞業(yè)務(wù)員國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，持證上崗。鼓勵(lì)企業(yè)制定專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，聯(lián)合社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立快遞培訓(xùn)基地，提高企業(yè)員工素質(zhì)。利用長(zhǎng)三角教育資源優(yōu)勢(shì)，與高等院校開(kāi)展合作，開(kāi)設(shè)快遞專業(yè)課程，以委托培養(yǎng)、訂單式招生等方式完善教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)快遞專業(yè)人才。

8、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，確保運(yùn)行安全

加強(qiáng)快遞市場(chǎng)監(jiān)管，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。積極配合相關(guān)部門，做好快遞物品安全監(jiān)管工作，創(chuàng)新監(jiān)管手段，探索對(duì)空港快遞作用場(chǎng)地、快遞園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的集中安檢方式。落實(shí)寄遞物品安全責(zé)任制，引導(dǎo)快遞企業(yè)履行“服務(wù)安全”承諾。制定晚上2010年上海世博會(huì)寄遞物品安全監(jiān)管方案。

9發(fā)揮快遞協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律

發(fā)揮快遞協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，支持快遞協(xié)會(huì)制定行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)資源共享，建立業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)自律機(jī)制。鼓勵(lì)快遞協(xié)會(huì)開(kāi)展誠(chéng)信企業(yè)評(píng)比活動(dòng)，建立快遞從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，建立快遞公共查詢平臺(tái)和客戶誠(chéng)信信息系統(tǒng)。鼓勵(lì)快遞協(xié)會(huì)與消費(fèi)者協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展快遞服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)。

第三篇：7.2魚(yú)米之鄉(xiāng)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)說(shuō)課稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、老師：

今天我說(shuō)課的內(nèi)容是八年級(jí)地理第七章第二節(jié)《“魚(yú)米之鄉(xiāng)”——長(zhǎng)江三角洲地區(qū)》，下面我從以下幾個(gè)個(gè)方面談?wù)勎覍?duì)這節(jié)課的認(rèn)識(shí)和處理方法。【說(shuō)教材】

《“魚(yú)米之鄉(xiāng)”——長(zhǎng)江三角洲地區(qū)》是南方地區(qū)的第二節(jié)，在學(xué)完南方地區(qū)的概況后，由本節(jié)進(jìn)入南方地區(qū)具體區(qū)域的學(xué)習(xí)。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)涉及上海市和浙江省、江蘇省的部分地區(qū),是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平領(lǐng)先、綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域,是我國(guó)近十年來(lái)區(qū)域發(fā)展的地理熱點(diǎn)地區(qū), 也是南方地區(qū)的區(qū)域代表?！菊f(shuō)學(xué)生】

本節(jié)課框架清晰，包含的上海、杭州等城市的旅游資源學(xué)生也較為熟悉，涉及到的河流對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響，在上冊(cè)中也有過(guò)點(diǎn)撥，區(qū)域發(fā)展對(duì)生活方式的影響貼近實(shí)際生活，易于接受。但是，在問(wèn)題設(shè)置和啟發(fā)上，教師仍需要多加引導(dǎo)。【說(shuō)目標(biāo)】

1、知識(shí)與能力

（1）認(rèn)識(shí)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)地理位置的優(yōu)越性；（2）知道河流對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響；（3）理解區(qū)域發(fā)展對(duì)生活方式的影響；（4）了解江南水鄉(xiāng)的文化特色。

2、過(guò)程與方法

（1）運(yùn)用長(zhǎng)江三角洲地區(qū)地圖，評(píng)價(jià)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)地理位置的優(yōu)越性。

（2）舉例說(shuō)明長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人們生活方式和生活質(zhì)量的影響。

3、情感態(tài)度價(jià)值觀

（1）培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心、重視長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展的意識(shí)；（2）通過(guò)“同城效應(yīng)”，引導(dǎo)學(xué)生暢想長(zhǎng)江三角洲的未來(lái)發(fā)展。

【說(shuō)重難點(diǎn)】

1、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)地理位置的優(yōu)越性。

2、河流對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響

3、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城市的分布特點(diǎn)及旅游資源的優(yōu)勢(shì)。【說(shuō)教法】

在本節(jié)課的教學(xué)中我準(zhǔn)備采用的教學(xué)方法主要是教師指導(dǎo)、歸納為輔，學(xué)生討論、自主學(xué)習(xí)為主的教學(xué)方式。具體做法是：借助PPT課件把涉及教材內(nèi)容的圖片和相關(guān)信息依次呈現(xiàn)，這樣可激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使他們的注意力始終集中在課堂上。同時(shí)創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)，讓學(xué)生或單獨(dú)完成問(wèn)題，或以小組為單位討論問(wèn)題并積極發(fā)表意見(jiàn)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性。通過(guò)本節(jié)課的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)比、分析、綜合等地理能力，初步樹(shù)立區(qū)域協(xié)作、共同發(fā)展的可持續(xù)觀念?！菊f(shuō)教學(xué)流程】

一、導(dǎo)入新課

乘坐京滬高鐵，從北京來(lái)到今天的學(xué)習(xí)地——長(zhǎng)江三角 洲。（虛擬旅游導(dǎo)入，緩和了緊張的課堂氣氛）

二、講授新課 展示學(xué)習(xí)目標(biāo) 展示學(xué)習(xí)前瞻

（一）江海交匯之地

在講授第一部分內(nèi)容《江海交匯之地》時(shí)，首先，利用大屏幕出示“長(zhǎng)江三角洲示意圖”學(xué)生說(shuō)出長(zhǎng)江三角洲的范圍，培養(yǎng)學(xué)生的讀圖能力。然后分別從地勢(shì)、河流、湖泊三方面分析長(zhǎng)江三角洲地區(qū)“魚(yú)米之鄉(xiāng)”形成的條件。

出示長(zhǎng)江三角洲地區(qū)地形圖，學(xué)生說(shuō)出長(zhǎng)江三角洲地理位置的特點(diǎn)。如果把長(zhǎng)江比作“箭”，把東部沿海地區(qū)比作“弓”，那么長(zhǎng)江三角洲就位于箭頭位置。參照本圖，解說(shuō)長(zhǎng)江“黃金水道”，便于對(duì)內(nèi)聯(lián)系；東部“黃金海岸”，便于對(duì)外聯(lián)系。

通過(guò)多媒體展示圖片，引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)河流對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)發(fā)展的影響。補(bǔ)充筆記。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行知識(shí)遷移：小組合作完成P52課本活動(dòng)2。在前兩個(gè)活動(dòng)完成后，活動(dòng)3的問(wèn)題便迎刃而解了。

（二）我國(guó)最大的城市群 首先結(jié)合多媒體展示長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的歷史資料及目前現(xiàn)代化城市風(fēng)貌，讓學(xué)生博通古今。引導(dǎo)學(xué)生分析課本P53圖7.19，從而得出上海市是長(zhǎng)江三角洲城市群的核心。學(xué)生講述上海市對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。

讀《上海與杭州的“同城效應(yīng)”圖》，解釋“同城效應(yīng)”的含義。使學(xué)生明白高速公路和高速鐵路的迅速發(fā)展，極大的方便了人們的生活，從而改變了人們的生活方式。

（三）水鄉(xiāng)的文化特色與旅游

在講授第三部分內(nèi)容《水鄉(xiāng)的文化特色與旅游》時(shí)，首先引導(dǎo)學(xué)生找出長(zhǎng)江三角洲吸引國(guó)內(nèi)外游客前來(lái)觀光旅游的原因？然后讀圖7.22《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)旅游資源分布圖》，讓學(xué)生依圖指出長(zhǎng)江三角洲地區(qū)有哪些世界遺產(chǎn)？說(shuō)出它們的特點(diǎn)。多媒體展示蘇州園林、杭州西湖、周莊等景觀圖。然后問(wèn)：你知道長(zhǎng)江三角洲地區(qū)還有哪些傳統(tǒng)的文化特色？最后歸納長(zhǎng)江三角洲地區(qū)旅游業(yè)發(fā)達(dá)的原因。

三、課堂小結(jié)

引導(dǎo)學(xué)生一起復(fù)習(xí)鞏固。最后進(jìn)行情感的升華?！菊f(shuō)教學(xué)反思】

課堂高潮缺乏；沒(méi)有講出來(lái)本節(jié)內(nèi)容的趣味性；授課細(xì)節(jié)上需要多加錘煉；激勵(lì)性的語(yǔ)言措施欠缺；沒(méi)有把更多的主動(dòng)權(quán)放還給學(xué)生；PPT在講課中出現(xiàn)小誤差；環(huán)節(jié)間的過(guò)渡語(yǔ)仍需斟酌。

第四篇：《“魚(yú)米之鄉(xiāng)”——長(zhǎng)江三角洲地區(qū)》教學(xué)設(shè)計(jì)1

《“魚(yú)米之鄉(xiāng)”──長(zhǎng)江三角洲地區(qū)》教學(xué)設(shè)計(jì)

課標(biāo)要求

1、運(yùn)用地圖簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)某地區(qū)的地理位置。

2、運(yùn)用地圖和其他資料歸納某區(qū)域人口、城市的分布特點(diǎn)。

3、舉例說(shuō)出河流在區(qū)域發(fā)展中的作用。

4、以某區(qū)域?yàn)槔?，說(shuō)明區(qū)域發(fā)展對(duì)生活方式和生活質(zhì)量的影響。

5、結(jié)合有關(guān)資料說(shuō)明我國(guó)地方文化特色對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的影響。教學(xué)目標(biāo)

1．運(yùn)用地圖簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的地理位置。

2．運(yùn)用所學(xué)的地理知識(shí)，舉例說(shuō)出長(zhǎng)江在區(qū)域發(fā)展中的作用。3．運(yùn)用地圖和其他資料歸納長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的人口、城市的分布特點(diǎn)。4．以長(zhǎng)江三角洲地區(qū)為例，說(shuō)明區(qū)域發(fā)展對(duì)生活方式和生活質(zhì)量的影響。5．結(jié)合有關(guān)資料說(shuō)明長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的地方文化特色對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的影響。

6．樹(shù)立和諧發(fā)展的人地觀念，培養(yǎng)自主、探究、合作、交流的學(xué)習(xí)習(xí)慣。教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn) 【教學(xué)重點(diǎn)】

1．運(yùn)用地圖簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的地理位置。

2．運(yùn)用所學(xué)的地理知識(shí)，以長(zhǎng)江三角洲地區(qū)為例說(shuō)出河流在區(qū)域發(fā)展中的作用。

3．運(yùn)用地圖和其他資料歸納長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的人口、城市的分布特點(diǎn)。4．以長(zhǎng)江三角洲地區(qū)為例，說(shuō)明區(qū)域發(fā)展對(duì)生活方式和生活質(zhì)量的影響。5． 結(jié)合有關(guān)資料說(shuō)明長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的地方文化特色對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的影響。

【教學(xué)難點(diǎn)】

1．運(yùn)用地圖簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的地理位置。

2．運(yùn)用所學(xué)的地理知識(shí)，以長(zhǎng)江三角洲地區(qū)為例說(shuō)出河流在區(qū)域發(fā)展中的作用。

教學(xué)策略

充分運(yùn)用地圖和其他資料，發(fā)揮小組合作學(xué)習(xí)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)自主探究、合作交流、展示點(diǎn)評(píng)、指導(dǎo)小結(jié)，達(dá)到學(xué)會(huì)分析、比較、歸納的學(xué)習(xí)目的，形成區(qū)域地理的學(xué)習(xí)能力。

教學(xué)準(zhǔn)備

地理圖片、地圖、多媒體課件、劃分學(xué)習(xí)小組。

教學(xué)過(guò)程 【導(dǎo)入新課】 師：前面我們學(xué)習(xí)了解了現(xiàn)代化大都市、我國(guó)的政治文化中心—北京，今天我們學(xué)習(xí)另一個(gè)繁華的大都市群—以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)。

【新課教學(xué)】

一、位置與范圍 【探究一】

讀“長(zhǎng)江三角洲地區(qū)范圍”圖，描述長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的范圍。

小組合作、探究交流、發(fā)言展示、師生點(diǎn)評(píng)。

小結(jié)：長(zhǎng)江三角洲位于長(zhǎng)江下游，主要包括上海市、江蘇省南部、浙江省北部等地區(qū)。

【探究二】

讀“長(zhǎng)江三角洲在我國(guó)的地理位置”示意圖，探究：長(zhǎng)江三角洲的地理位置有什么優(yōu)越性？

小組合作、探究交流、發(fā)言展示、師生點(diǎn)評(píng)。

（教師根據(jù)課堂需要適時(shí)提示：從溝通東西、聯(lián)系南北和對(duì)外交流幾方面展開(kāi)討論。）

小結(jié)：長(zhǎng)江三角洲位于長(zhǎng)江下游，東臨黃海、東海，地處江海交匯之地，地理位置十分優(yōu)越。該地區(qū)可以依托長(zhǎng)江水運(yùn)，溝通東西部地區(qū)；依靠沿海航運(yùn)，聯(lián)結(jié)南北方地區(qū)；通過(guò)遠(yuǎn)洋航線，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流。

【承轉(zhuǎn)】

水是生命之源。僅從“水鄉(xiāng)”、“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的稱號(hào)就可以看出長(zhǎng)江三角洲的發(fā)展與“水”有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。這個(gè)“水”，指的是什么呢？對(duì)，就是長(zhǎng)江。那么，長(zhǎng)江對(duì)該區(qū)域的發(fā)展有著怎樣的影響呢？

二、河流與區(qū)域發(fā)展 【探究一】

結(jié)合學(xué)過(guò)的有關(guān)長(zhǎng)江的知識(shí)，說(shuō)說(shuō)長(zhǎng)江對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的發(fā)展有哪些有利或不利的影響。

小組合作、探究交流、發(fā)言展示、師生點(diǎn)評(píng)補(bǔ)充。（教師根據(jù)課堂需要適時(shí)引導(dǎo)提示）小結(jié)：

利：塑造肥沃的平原、提供充足的水源、便利的水路交通、發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖等。弊：洪澇災(zāi)害、水體污染等等。

（轉(zhuǎn)）通過(guò)剛才的學(xué)習(xí)，大家能夠認(rèn)識(shí)到河流與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系了嗎？下面就來(lái)試一試吧。

【探究二】讀下列兩則材料，思考問(wèn)題。材料一： 成都平原主要由岷江及其支流沖積而成，像一把扇子平鋪在四川盆地的西部，地勢(shì)由西北向東南傾斜。

原來(lái)岷江上游流經(jīng)地勢(shì)陡峻的萬(wàn)山叢中，一到成都平原，水速突然減慢，因而夾帶的大量泥沙和巖石隨即沉積下來(lái)，淤塞了河道。每年雨季到來(lái)時(shí)，岷江和其它支流水勢(shì)驟漲，往往泛濫成災(zāi)；雨水不足時(shí)，又會(huì)造成干旱。

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秦國(guó)郡守李冰組織當(dāng)?shù)厝嗣瘢卺航錾搅魅肫皆墓嗫h，建成了都江堰。李冰采用中流作堰的方法，在岷江內(nèi)用石塊砌成一個(gè)分水的工程，叫都江魚(yú)嘴。魚(yú)嘴把岷江水流一分為二。東邊的叫內(nèi)江，供灌溉渠用水；西邊的叫外江，是岷江的正流。又在灌縣城附近的岷江南岸開(kāi)鑿山巖筑成離堆。離堆夾在內(nèi)外江之間，東側(cè)是內(nèi)江的水口，稱寶瓶口，具有節(jié)制水流的功用。夏季岷江水漲，都江魚(yú)嘴淹沒(méi)了，離堆就成為第二道分水處。內(nèi)江自寶瓶口以下進(jìn)入密布于川西平原之上的灌溉系統(tǒng)，“旱則引水浸潤(rùn)，雨則杜塞水門”，保證了大約300萬(wàn)畝良田的灌溉，使成都平原成為旱澇保收的天府之國(guó)。

材料二：都江堰灌區(qū)示意圖、都江堰示意圖（看課件）

1．說(shuō)說(shuō)岷江對(duì)成都平原農(nóng)業(yè)發(fā)展的利與弊。2．說(shuō)說(shuō)都江堰對(duì)成都平原農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用。

學(xué)生獨(dú)立完成、發(fā)言展示、師生點(diǎn)評(píng)補(bǔ)充。答案：

1．利：沖積平原、提供灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水運(yùn)交通等；弊：洪澇災(zāi)害等。2．有效分流岷江水量，保障灌溉，避免水患。

【探究三】讀“長(zhǎng)江沿江地帶地形圖”、“沿長(zhǎng)江干流地形剖面圖”，分析長(zhǎng)江上游和下游對(duì)區(qū)域發(fā)展影響的差異。

1．比較長(zhǎng)江上下游地區(qū)的地形地勢(shì)特點(diǎn)。

2．完成不同地區(qū)與其區(qū)域開(kāi)發(fā)方式的連線，并說(shuō)明理由。

上游

下游

航運(yùn)

水電開(kāi)發(fā)

種植業(yè)

林牧業(yè)

水產(chǎn)養(yǎng)殖

旅游業(yè)

小組合作、探究交流、發(fā)言展示、師生點(diǎn)評(píng)補(bǔ)充。（教師隨時(shí)引導(dǎo)提示）

小結(jié)：長(zhǎng)江上游多流經(jīng)高原、山地、盆地，落差大，水流急，宜于發(fā)展水電開(kāi)發(fā)、林牧業(yè)、旅游業(yè)等；下游地區(qū)地勢(shì)低平，江闊流穩(wěn)，宜于發(fā)展航運(yùn)、水產(chǎn)、種植業(yè)等。【啟發(fā)總結(jié)】通過(guò)對(duì)上述問(wèn)題的探究學(xué)習(xí)，你對(duì)河流與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系有哪些認(rèn)識(shí)？

學(xué)生各抒己見(jiàn)、發(fā)言展示、師生點(diǎn)評(píng)總結(jié)。

【總結(jié)】河流給人類的區(qū)域發(fā)展提供了極大的便利，也會(huì)給人類帶來(lái)災(zāi)害。不同的河段對(duì)人類活動(dòng)的影響又存在明顯的差異。人類在利用河流發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，要遵循自然規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，合理開(kāi)發(fā)，最終達(dá)到人與自然和諧共贏。

板書(shū)設(shè)計(jì)：

江海交匯之地：

1、長(zhǎng)江三角洲的位置、地形特征

A、蘇南、上海、浙北 B、地勢(shì)地平、湖泊眾多 C、以平原為主

2、長(zhǎng)江三角洲的位置評(píng)價(jià)---可以聯(lián)系內(nèi)陸，方便與沿海各地、世界各港口交往

3、河流對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響

A、上游：發(fā)電、灌溉、養(yǎng)殖 B、下游：灌溉、航運(yùn)、養(yǎng)殖

第五篇：《第二節(jié) “魚(yú)米之鄉(xiāng)”——長(zhǎng)江三角洲地區(qū)》教案1

《第二節(jié) “魚(yú)米之鄉(xiāng)”——長(zhǎng)江三角洲地區(qū)》教案

教學(xué)目標(biāo)

1．了解我國(guó)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的自然環(huán)境特點(diǎn)，運(yùn)用長(zhǎng)江三角洲圖評(píng)價(jià)長(zhǎng)江三角洲地理位置的優(yōu)越性。

2．以長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和成都平原為例，認(rèn)識(shí)河流對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響。

教學(xué)重難點(diǎn)

讀圖分析和評(píng)價(jià)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)處于江海交匯之地的地理位置優(yōu)越性。

課前準(zhǔn)備

課前收集有關(guān)長(zhǎng)江三角洲的視頻資料，制作本課多媒體課件。

教學(xué)過(guò)程

創(chuàng)設(shè)情境，明確任務(wù)

展示一段關(guān)于長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的風(fēng)光片，激發(fā)學(xué)生關(guān)注。問(wèn)：影片中所描述的區(qū)域在哪里？

長(zhǎng)江是我國(guó)的第一大河，萬(wàn)里長(zhǎng)江由西向東奔向大海，江水滔滔直下，所攜帶的泥沙在入海口不斷淤積，滄海桑田，歷經(jīng)千萬(wàn)年，終于形成坦蕩、寬闊的三角形的陸地——長(zhǎng)江三角洲。長(zhǎng)江三角洲是長(zhǎng)江中下游平原的重要組成部分。這里自然環(huán)境優(yōu)越物產(chǎn)富饒，經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，被譽(yù)為中國(guó)的“金三角”，本課就讓我們走進(jìn)這里來(lái)一個(gè)深度了解。

一、江海交匯之地

1、學(xué)生觀察圖7.13“長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的地形”，⑴說(shuō)說(shuō)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的范圍和位置（長(zhǎng)江幾角洲位于長(zhǎng)江中下游地區(qū)，瀕臨黃海和東海，地處江海交匯之地。長(zhǎng)江三角洲包括上海市、江蘇省南部、浙江省北部地區(qū)。）

⑵該地區(qū)的地勢(shì)如何？（大部分地區(qū)地勢(shì)低平，河網(wǎng)密布，湖泊星羅）

⑶該地區(qū)的氣候?qū)儆谑裁搭愋?？有何特點(diǎn)？（亞熱帶季風(fēng)氣候、夏季高溫多雨，冬季溫暖濕潤(rùn)）

2、結(jié)合圖7.14“長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的景觀”，說(shuō)說(shuō)為什么長(zhǎng)江三角洲地區(qū)被稱為“魚(yú)米之鄉(xiāng)”？（長(zhǎng)江三角洲地區(qū)位于南方亞熱帶地區(qū)，地勢(shì)低平，氣候濕潤(rùn)。最適合種植的糧食作物是水稻，大米產(chǎn)量高，加上這里河網(wǎng)密集水域面積大，淡水養(yǎng)殖在生產(chǎn)中占有較大的比例，這里的人們生活主食以大米為主，喜食水產(chǎn)，因此自古就有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”之稱。）

3、結(jié)合圖7.13讀圖找到“?！薄敖?，理解“江海交匯之地”的含義，結(jié)合圖7.15，說(shuō)出長(zhǎng)江三角洲地區(qū)地理位置的重要性。（依托長(zhǎng)江干支流發(fā)達(dá)的水運(yùn)，可以聯(lián)系廣大的內(nèi)陸地區(qū)；同時(shí)又是我國(guó)南北海上航運(yùn)的中樞，并通過(guò)遠(yuǎn)洋航線通往世界的主要港口。）

4、學(xué)生思考：長(zhǎng)江三角洲有些什么優(yōu)勢(shì)？對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有哪些影響。

（提示學(xué)生從自然地理優(yōu)勢(shì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件分析）（自然地理優(yōu)勢(shì)：位于中國(guó)海岸線的中部地區(qū)，是長(zhǎng)江的入?？?，河海相連，水上運(yùn)輸便利，地勢(shì)低平土壤肥沃。氣候宜人水源充足，適合居住和發(fā)展農(nóng)業(yè)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)：農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)為工業(yè)發(fā)展作支撐；交通設(shè)施發(fā)達(dá)，人口眾多，市場(chǎng)廣闊，產(chǎn)品能通過(guò)便利的交通出口到世界各國(guó)和國(guó)內(nèi)的大部分地區(qū)。）

5、活動(dòng)：以長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和成都平原為例認(rèn)識(shí)河流對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響。⑴以長(zhǎng)江三角洲為例補(bǔ)充說(shuō)明河流對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響。⑵根據(jù)圖文資料認(rèn)識(shí)河流對(duì)成都平原發(fā)展的影響

①說(shuō)說(shuō)岷江對(duì)成都平原發(fā)展的利與弊。（利——為成都平原提高充足的水源；弊——水量大的時(shí)候閩江會(huì)泛濫成災(zāi)，對(duì)成都的農(nóng)業(yè)造成損失）

② 說(shuō)說(shuō)都江堰工程對(duì)成都平原農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用。（成都平原主要由岷江及其支流沖積而成，像一把扇子平鋪在四川盆地的西部，地勢(shì)由西北向東南傾斜。都江堰水利工程修建于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，有效的控制了岷江進(jìn)入成都平原的灌溉水量，使岷江沿岸地區(qū)既有便利的灌溉水源，又免受水患災(zāi)害。由此，成都平原成為“天府之國(guó)”。）

⑶討論：長(zhǎng)江下游和上游地區(qū)河流對(duì)區(qū)域發(fā)展影響的差異。上游：主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、發(fā)電和運(yùn)輸上；下游：主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸居民生活和旅游，對(duì)外交流、城市規(guī)劃和發(fā)展上。

小結(jié)：

本節(jié)課我們學(xué)習(xí)了長(zhǎng)江三角洲優(yōu)越的地理位置、范圍、優(yōu)勢(shì)并將長(zhǎng)江三角洲和成都平原進(jìn)行了比較，了解了河流對(duì)區(qū)域發(fā)展 的影響。下節(jié)我們將繼續(xù)講解長(zhǎng)江三角洲。

承轉(zhuǎn)：

長(zhǎng)江三角洲地區(qū)地理優(yōu)勢(shì)明顯，氣候宜居，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，這里也是城市密集地帶，有著名的古都——南京、杭州、蘇州、揚(yáng)州、無(wú)錫等，更有中國(guó)的金融中心——上海。

二、我國(guó)最大的城市群

1、學(xué)生讀圖7.19“長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的城市分布”。了解最大的城市群及主要城市(1)目前，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)是我國(guó)城市分布最密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的地區(qū)，形成了我國(guó)最大的城市群—長(zhǎng)江三角洲城市群。

(2)長(zhǎng)江三角洲城市群有我國(guó)著名的古都南京、杭州，還有蘇州_、揚(yáng)州等許多的歷史文化名城。觀察長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城市和人口分布有什么特點(diǎn)？（很多城市都是沿江、沿河、或者沿海分布，大城市多，人口密集）

(3)上海是長(zhǎng)江三角洲城市群的核心城市，人口2300萬(wàn)，是我國(guó)最大的城市，也是我國(guó)重要的綜合性工業(yè)城市。學(xué)生說(shuō)說(shuō)對(duì)上海有哪些了解？（讓學(xué)生閱讀閱讀材料“崛起的浦東”并讀圖7.21“浦東新區(qū)”，了解浦東新區(qū)的崛起過(guò)程和感受上海的發(fā)展。）

小結(jié)：

上海不僅對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，而且對(duì)長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)都有輻射帶動(dòng)作用特別是浦東地區(qū)的開(kāi)發(fā)，使上海對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的輻射作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人們生活方式的影響長(zhǎng)期以來(lái)，人們習(xí)慣于生活工作在一個(gè)地方，但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市功能的日益擴(kuò)大，給人們的發(fā)展提供了更廣闊的的空間，交通時(shí)間的縮短使得人們?cè)诓煌某鞘猩罟ぷ鞒蔀榭赡堋?/p>

讀上海與杭州的“同城效益”圖與資料，回答問(wèn)題：

同城效益：此圖反映了近年來(lái)，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城市之間的聯(lián)系口益密切，交流日益頻繁。借助發(fā)達(dá)的高速鐵路和高速公路，這里的人們?nèi)藗兺涤诓煌鞘兄g，就像生活在同一個(gè)城市，生活方式發(fā)生了巨大的變化。

⑵閱讀資料：張予墨的家在昆山，爸爸在上海工作，媽媽在蘇州工作。張予墨的爸爸、媽媽每天晚上都回到昆山的家。7.1表列出來(lái)昆山到上海、蘇州的不同交通方式所需要的時(shí)間。

探究?思考

①與傳統(tǒng)的生活方式相比，張予墨一家人的生活方式有什么不同？這樣的生活方式有哪些利弊呢？在外城工作家庭收入會(huì)高一些，居住地沒(méi)有工作地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，生活成本也就低一些；這樣可以提高家庭收入的水平；這樣的生活方式也會(huì)導(dǎo)致城市歸屬感降低，家庭成員間的交流減少，本城人際關(guān)系生疏；由于家庭成員接觸的環(huán)境不同，還可能導(dǎo)致家庭成員觀念上的分歧??

②這種生活方式依據(jù)的條件是什么？（高度發(fā)展的交通）

③你身邊的人們有沒(méi)有類似的生活方式呢？如果有，請(qǐng)給同學(xué)講一講。

俗話說(shuō)“上有天堂，下有蘇杭”，位于長(zhǎng)江三角洲地帶的蘇杭地區(qū)既是歷史文化名城，又是著名的旅游地。

三、水鄉(xiāng)的文化特色與旅游

1、學(xué)生觀察圖7.22：“長(zhǎng)江三角洲地區(qū)旅游資源分布”。了解主要景點(diǎn)及特色文化（1）世界文化遺產(chǎn)：長(zhǎng)江三角洲眾多的旅游景點(diǎn)中，蘇州園林建筑精巧別致，文化內(nèi)涵豐富，是我國(guó)園林藝術(shù)的典范。杭州西湖以其秀美的湖光山色和眾多的名勝古跡馳名中外，他們都屬于世界文化遺產(chǎn)。

（2）水鄉(xiāng)風(fēng)貌：江蘇的周莊、同里。浙江的烏鎮(zhèn)、西塘等，因?yàn)楸４嬷鴤鹘y(tǒng)的水鄉(xiāng)風(fēng)貌和較為完整的古建筑，現(xiàn)已成為著名的旅游勝地。

（3）特色文化：長(zhǎng)江三角洲地區(qū)傳統(tǒng)的戲曲文化、茶文化、和飲食文化，滿足了不同人群的旅游需求。

2、學(xué)生欣賞圖片并看圖片旁的文字說(shuō)明，了解相關(guān)的旅游景點(diǎn)的特色和文化底蘊(yùn)。

3、學(xué)生課堂展示：課前收集整理的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的著名旅游點(diǎn)圖片和資料，制作PPT進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)展示和介紹。感受本區(qū)更多的旅游文化。

4、同學(xué)間交流和討論：家鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展后帶來(lái)的影響。（利與弊）