第一篇：社會撫養(yǎng)費(fèi)不是權(quán)力部門的唐僧肉

社會撫養(yǎng)費(fèi)不是權(quán)力部門的唐僧肉

近日有舉報稱，江西省修水縣計生委為征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，向縣公安局支付費(fèi)用，讓公安拒絕給未繳清社會撫養(yǎng)費(fèi)的超生嬰兒上戶口。

據(jù)雙方“協(xié)議”，每征收一名超生孩子社會撫養(yǎng)費(fèi)，計生委給予公安局200元至400元不等的“上戶費(fèi)”，每年高達(dá)百萬元。有關(guān)人士表示，修水縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向公安撥付“帶有贊助性質(zhì)”的經(jīng)費(fèi)，已持續(xù)多年。

計生委“贊助”公安，著實(shí)是一個笑談。作為一個國家職能部門，計生委不從事直接的生產(chǎn)活動，根本不可能有“閑錢”來“贊助”公安局。計生委和公安局經(jīng)費(fèi)來源均來自納稅人供養(yǎng)，哪來計生委“贊助”公安局一說？問題便可笑在這里，計生委“贊助”公安，無其名，卻有其實(shí)。公安局手握上戶口的大權(quán)，計生委擁有征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的大權(quán)，兩者媾和，便成就了“贊助”的交易。

在這樣的權(quán)權(quán)媾和中，計劃生育政策的初衷、社會撫養(yǎng)費(fèi)的目的，已經(jīng)徹底失去了意義。

一旦社會撫養(yǎng)費(fèi)成了某些部門的收益，就會出現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”的危險，計生部門也就會只管收費(fèi)、不管超生，計生工作優(yōu)生優(yōu)育的目的也就失去了意義。更嚴(yán)重的是，公安局等部門也被拉下水，在計劃生育工作方面，已經(jīng)演化成了執(zhí)法利益化、利益部門化、部門集團(tuán)化。

且不說戶口等與計劃生育掛鉤本身就不合理，即使允許它們掛鉤，對于公安部門來說，也是一種正常的工作配合――納稅人已經(jīng)支付了他們的工作成本，豈能再把為民服務(wù)的職責(zé)，當(dāng)成另牟錢財?shù)囊环N手段？把執(zhí)法當(dāng)成一種獲利手段，嚴(yán)重背離了政府部門的公共服務(wù)性質(zhì)。

第二篇：社會撫養(yǎng)費(fèi)問答

社會撫養(yǎng)費(fèi)問答

我市公安部門自今年7月17日起，新生嬰兒辦理戶口不再與社會撫養(yǎng)費(fèi)征收掛鉤，很多政策外生育的新生兒父母，紛紛來到戶籍所在地的派出所為孩子辦理戶口。無論新生嬰兒是否在計劃內(nèi)出生，只要憑出生醫(yī)學(xué)證明、父母婚姻證件和戶口簿即可辦理戶口。為此，我市開始流傳“超生的孩子上戶口不要錢了”的傳聞。為及時澄清市民對計劃生育政策的誤解，市人口計生委就相關(guān)問題進(jìn)行了解答。

1.近來社會上傳言超生的孩子上戶口不要錢了，請問是這樣嗎？

答：這種傳言是對現(xiàn)行人口計生政策和戶籍政策的誤讀。出生登記是公民參與社會活動、行使法律賦予各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)的前提和基礎(chǔ)，依法申報出生登記是公民應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。出生登記是免費(fèi)的。同時，實(shí)行計劃生育是國家的基本國策，公民有合法生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計劃生育的義務(wù)。之前，有的地方為了管理的方便，自行規(guī)定了一些限制新生兒落戶的規(guī)定，如將出生登記與繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)掛鉤，所以就出現(xiàn)了所謂的“上戶口要錢”的說法。今年7月3日，省公安廳、省衛(wèi)生計生委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生登記管理工作的通知》（贛公字[2014]118號）。（以下簡稱《通知》。）《通知》強(qiáng)調(diào)，各地公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生計生部門要進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，堅持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行戶籍管理規(guī)定，依法保障出生人口申報戶口登記的法定權(quán)利。各地不得自立限制新生兒落戶規(guī)定，堅決反對出生登記與計劃生育工作綁定，特別是對未婚生育、超計劃生育等違反計劃生育政策出生的人口申報戶口登記，不得將戶口登記與社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、落實(shí)長效節(jié)育措施相掛鉤。這是推進(jìn)公安、衛(wèi)生計生工作依法行政的重要舉措。這是新形勢下做好計生工作的新要求。不允許把計劃生育工作與出生登記綁定，并不是不重視計劃生育工作；不允許把社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況與戶口登記掛鉤，并不是戶口登記后就可以逃避處罰、不征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

2.為什么要繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)？

答：征收社會撫養(yǎng)費(fèi)是國家推行計劃生育的一項(xiàng)必要的經(jīng)濟(jì)制約措施，不符合法律、法規(guī)規(guī)定條件生育的公民依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)，是對社會相應(yīng)增加的公共投入的補(bǔ)償，是從經(jīng)濟(jì)上承擔(dān)的法律責(zé)任，同時，也是對實(shí)行計劃生育公民的一種保護(hù)。征收社會撫養(yǎng)費(fèi)是《人口與計劃生育法》賦予人口計生部門的一項(xiàng)重要職責(zé)?！度丝谂c計劃生育法》第四十一條明確規(guī)定“不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)”。

3.超生的孩子已上戶口，還需要繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)嗎？

答：超生孩子上戶口后，仍然要依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。公民享有依法生育的權(quán)利，同時應(yīng)當(dāng)依法履行計劃生育的義務(wù)，其生育行為應(yīng)當(dāng)符合《人口和計劃生育法》和《江西省人口與計劃生育條例》的規(guī)定。不符合《人口和計劃生育法》和《江西省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育子女的公民，以及為他人計劃外生育提供幫助而非法收養(yǎng)子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。《通知》強(qiáng)調(diào)各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)每月5日前將上月新生兒戶籍登記和父母相關(guān)信息通報給同級衛(wèi)生計生部門，并積極協(xié)助衛(wèi)生計生部門做好新生兒落戶相關(guān)信息核查工作。相關(guān)信息將作為人口計生部門征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的依據(jù)。

4.《通知》下發(fā)前已繳納了的社會撫養(yǎng)費(fèi)可以要求退還嗎？

答：已繳納的社會撫養(yǎng)費(fèi)不予退還。未繳納的應(yīng)當(dāng)依法繳納，已繳納但未足額繳納的應(yīng)當(dāng)足額繳納。

白露街道計劃生育辦公室

2014年7月28日

第三篇：社會撫養(yǎng)費(fèi)管理辦法

2015年《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》

發(fā)布時間：2015-01-22

社會撫養(yǎng)費(fèi)，是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補(bǔ)償政府的社會事業(yè)公共投入的經(jīng)費(fèi)，而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用。社會撫養(yǎng)費(fèi)屬于行政性收費(fèi)，具有補(bǔ)償性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。2002年8月2日，國務(wù)院經(jīng)國務(wù)院令第357號公布了《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，對征收社會撫養(yǎng)費(fèi)問題作出了規(guī)定。

社會撫養(yǎng)費(fèi)征收對象

1、超生的;

2、符合生育政策，但未申請領(lǐng)取《再生一胎生育證》而生育的;

3、未到法定婚齡懷孕生育或者非婚生育、重婚生育的;

4、為他人計劃外生育提供幫助而非法收養(yǎng)子女的

2015年最新《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》 社會撫養(yǎng)費(fèi)擬統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)

2014年11月20日，國務(wù)院法制辦公室發(fā)布《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例(送審稿)》(以下簡稱《條例》)，并公開征求意見?！稐l例》較2002年施行的《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》有多方改變，其中首次明確提出，不符合規(guī)定生育第二個子女的，按戶籍地人年均可支配收入，對雙方當(dāng)事人分別征收計征標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會...2014年11月20日，國務(wù)院法制辦公室發(fā)布《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例(送審稿)》(以下簡稱《條例》)，并公開征求意見。《條例》較2002年施行的《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》有多方改變，其中首次明確提出，不符合規(guī)定生育第二個子女的，按戶籍地人年均可支配收入，對雙方當(dāng)事人分別征收計征標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)。這意味著此前由各地執(zhí)行的數(shù)倍不等的征罰標(biāo)準(zhǔn)，將統(tǒng)一設(shè)上限。

統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)計征設(shè)最高三倍上限

根據(jù)2002年《辦法》規(guī)定，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。這意味著地方可自行制定標(biāo)準(zhǔn)。

而新《條例》擬明確規(guī)定，明確了計征基本標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定已生育一個子女，不符合政策規(guī)定再生育一個子女的，對雙方當(dāng)事人分別征收計征標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)。已生育兩個以上子女，加重征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

這意味著，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收最高標(biāo)準(zhǔn)被限定在不高于年人均收入的3倍。

統(tǒng)一執(zhí)法區(qū)域按戶籍地收入標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

2002年《辦法》規(guī)定，當(dāng)事人的生育行為，如果發(fā)生現(xiàn)居住地則由現(xiàn)居住地按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)征收。如發(fā)生在戶籍所在地，則由戶籍所在地按照本地標(biāo)準(zhǔn)征收。如都未發(fā)現(xiàn)的，則由首先發(fā)現(xiàn)的地方，按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)征收。

而新《條例》則規(guī)定，流動人口的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收，由其戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定。流動人口現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)配合戶籍地計劃生育行政部門做好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。

這意味著，流動人無論生育行為發(fā)生在哪里，均按戶籍所在地標(biāo)準(zhǔn)征收，現(xiàn)居住地只是配合征收工作。

撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰權(quán)僅縣級政府可做處罰

在2002年《辦法》中規(guī)定，社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面征收決定;縣級人民政府計劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

《條例》規(guī)范了征收主體，限制了委托征收權(quán)限。明確社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門(以下簡稱征收機(jī)關(guān))作出書面征收決定。征收機(jī)關(guān)可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處開展社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的調(diào)查取證工作。

這意味著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道一級不再承擔(dān)征收權(quán)利，而只負(fù)責(zé)調(diào)查取證工作。

征收范圍縮小不合程序但不違法不罰

《條例》明確指出，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收要嚴(yán)格依法行政，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

《條例》還明確界定了征收對象，縮小了征收范圍。明確規(guī)定征收對象為不符合法律法規(guī)規(guī)定多生育的公民;對符合政策規(guī)定，但不符合程序規(guī)定生育的，不予征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。特別是明確提出，沒有法定依據(jù)或者不遵守征收程序的，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收行為無效。

《條例》首次提出，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收遵循公正、公平的原則。社會撫養(yǎng)費(fèi)征收必須以事實(shí)為依據(jù)，強(qiáng)調(diào)結(jié)合當(dāng)事人不符合法律法規(guī)規(guī)定多生育子女的情節(jié)，“合理”確定征收數(shù)額。

增加調(diào)查環(huán)節(jié)當(dāng)事人申辯禁加重罰

在2002年《辦法》中，并未就超生行為進(jìn)行調(diào)查的規(guī)定。

而新《條例》則在此方面增加了數(shù)款要求。其中，第十三條規(guī)定，征收機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民有依法應(yīng)當(dāng)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)行為的，必須全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。第十四條規(guī)定，征收機(jī)關(guān)在調(diào)查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，協(xié)助調(diào)查，不得阻撓。詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

調(diào)查終結(jié)，征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出給予征收、補(bǔ)充調(diào)查、撤銷案件等不同的處理方式。

此外，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。征收機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，不得因當(dāng)事人申辯而加重社會撫養(yǎng)費(fèi)征收額度。

明確“亂收費(fèi)”下征費(fèi)指標(biāo)屬“亂收費(fèi)”

在2002年《辦法》中，對于“亂收費(fèi)”的標(biāo)注僅為“任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定擅自增設(shè)與計劃生育有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，提高社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

而在新《條例》中，則明確6種亂收費(fèi)行為，分別是擅自改變社會撫養(yǎng)費(fèi)征收范圍的;擅自調(diào)整社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的;下達(dá)或者變相下達(dá)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收指標(biāo)和任務(wù)的;征收社會撫養(yǎng)費(fèi)不出具合法收據(jù)的;向征收機(jī)關(guān)返還或者變相返還社會撫養(yǎng)費(fèi)的;其他違反收支兩條線管理規(guī)定的行為。

上述行為要依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》和《財政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理。截留、挪用、貪污、私分社會撫養(yǎng)費(fèi)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職或者開除處分。

第四篇：社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例

《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例（送審稿）》

起草說明

《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2002年8月2日發(fā)布，并于同年9月1日起施行。《辦法》的實(shí)施對規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，落實(shí)計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，維護(hù)群眾合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著計劃生育工作的不斷發(fā)展，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理中面臨不少困難和問題，迫切需要對《辦法》加以修改和完善。2010年以來，根據(jù)國務(wù)院立法工作計劃，啟動了《辦法》修訂工作，經(jīng)反復(fù)修改完善，形成了《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的修訂意見。因本次修訂內(nèi)容較多，建議廢止《辦法》，制定《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）。現(xiàn)將主要內(nèi)容說明如下：

一、關(guān)于立法的必要性

《辦法》出臺后，全國30個?。▍^(qū)、市）先后對本省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理規(guī)定進(jìn)行了修改完善，明確社會撫養(yǎng)費(fèi)具體征收對象、征收標(biāo)準(zhǔn)、征繳方式等內(nèi)容。實(shí)踐證明，《辦法》設(shè)立的主要制度及規(guī)定的主要原則，總體上是科學(xué)、可行的，但《辦法》在執(zhí)行中仍存在以下困難和問題：

一是由于當(dāng)時的歷史條件，《辦法》將具體征收標(biāo)準(zhǔn)等授權(quán)各省制定，實(shí)踐中存在全國征收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、征收情形不一致等問題；二是《辦法》沒有明確的征收程序規(guī)定，可操作性不強(qiáng)，各地在執(zhí)行中缺乏統(tǒng)一的程序規(guī)范；三是由于缺乏有效的執(zhí)法措施以及一些地方征收標(biāo)準(zhǔn)較高等原因，社會撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)際征收到位率較低；四是基層在調(diào)查取證、征收決定的執(zhí)行以及流動人口社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作中存在困難和問題；五是一些地方社會撫養(yǎng)費(fèi)管理不規(guī)范，未嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。修訂《辦法》，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，改革完善社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理制度，規(guī)范征收行為勢在必行。

二、關(guān)于立法的基本原則

《條例》制定主要把握以下原則：一是堅持以人為本，維護(hù)群眾合法權(quán)益，回應(yīng)社會關(guān)切。二是堅持法制統(tǒng)一，減少各地差異，規(guī)范自由裁量權(quán)。三是堅持實(shí)事求是，考慮基層實(shí)際，增強(qiáng)可操作性。四是堅持統(tǒng)籌兼顧，注意政策銜接，保持相對穩(wěn)定。

三、關(guān)于《條例》的主要內(nèi)容

（一）明確界定征收對象，縮小征收范圍。明確規(guī)定征收對象為不符合法律法規(guī)規(guī)定多生育的公民；對符合政策規(guī)定，但不符合程序規(guī)定生育的，不予征收社會撫養(yǎng)費(fèi)（第三條）。

（二）統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，限制自由裁量權(quán)。明確了計征基本標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定已生育一個子女，不符合政策規(guī)定再生育一個子女的，對雙方當(dāng)事人分別征收計征標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)。對不符合法律法規(guī)規(guī)定生育多胎的加重征收，具體征收標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)各?。▍^(qū)、市）制定（第五、六條）。對違反條例規(guī)定，擅自改變征收范圍、調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)的，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任（第二十八條）。

對不符合規(guī)定生育第二個子女的征收標(biāo)準(zhǔn)確定為分別征收3倍以下的主要理由：一是縮小全國征收倍數(shù)自由裁量空間，避免因自由裁量權(quán)過大產(chǎn)生問題；二是與目前全國絕大多數(shù)省份的實(shí)際征收標(biāo)準(zhǔn)基本一致；三是充分考慮多數(shù)群眾的可承受能力；四是考慮各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異，設(shè)臵了一定幅度。

（三）規(guī)范征收主體，限制委托征收權(quán)限。將征收機(jī)關(guān)可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作出征收決定修改為委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的調(diào)查取證工作，征收決定一律由縣級計生部門作出。主要考慮征收社會撫養(yǎng)費(fèi)對當(dāng)事人財產(chǎn)權(quán)利影響較大，應(yīng)該由縣級計生部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。鑒于縣級執(zhí)法力量有限，可以將調(diào)查取證工作授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（第八條）。

（四）增加征收程序，規(guī)范征收行為。對征收程序做出了明確規(guī)定，從立案、調(diào)查、履行告知義務(wù)、作出和送達(dá)征收決定，以及分期付款和減免的執(zhí)行等都提出了具體要求，保證程序正當(dāng)合法（第十條至十七條）。同時，第三條明確規(guī)定，沒有法定依據(jù)或者不遵守《條例》規(guī)定程序的，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收行為無效。

（五）落實(shí)收支兩條線，確保全額上繳國庫。為落實(shí)原《辦法》關(guān)于“社會撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定納入地方財政預(yù)算管理”的規(guī)定，進(jìn)一步明確規(guī)定，社會撫養(yǎng)費(fèi)上繳國庫后，“作為地方預(yù)算收入，統(tǒng)籌安排使用，不得返還或者變相返還征收機(jī)關(guān)”。同時強(qiáng)調(diào)計劃生育工作經(jīng)費(fèi)，由各級人民政府財政予以保障，“不得與社會撫養(yǎng)費(fèi)征收

數(shù)額掛鉤”（第二十四條），對違反上述規(guī)定的，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任（第二十八、二十九條）。

（六）增加征收管理透明度，主動接受社會監(jiān)督。強(qiáng)調(diào)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收有關(guān)規(guī)定必須向社會公布，未經(jīng)公布的，不得作為社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的依據(jù)（第四條）。同時規(guī)定，縣級計生部門應(yīng)當(dāng)依法主動公開社會撫養(yǎng)費(fèi)征收依據(jù)和征收標(biāo)準(zhǔn)，縣級財政部門應(yīng)當(dāng)依法主動公開社會撫養(yǎng)費(fèi)征收總額（第二十五條）。送審稿重申，縣級以上計劃生育、財政、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督、檢查。

此外，《條例》還對流動人口社會撫養(yǎng)費(fèi)征收主體作出調(diào)整，確定由戶籍地予以征收，現(xiàn)居住地做好相關(guān)配合工作（第九條）；新增當(dāng)事人及有關(guān)人員在社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作中協(xié)助調(diào)查的義務(wù)，明確相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)配合做好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收有關(guān)工作的責(zé)任等。

第五篇：社會撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何確定

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社會撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何確定

何謂社會撫養(yǎng)費(fèi)概述

社會撫養(yǎng)費(fèi)的性質(zhì)是對不符俁法律法規(guī)規(guī)定條件生育子女的公民對社會相應(yīng)增加的社會事業(yè)公共投入不足給予補(bǔ)償?shù)男姓允召M(fèi)，目的是對違法生育的公民給予必要的經(jīng)濟(jì)限制，以調(diào)節(jié)自然資源的合理利用和保護(hù)環(huán)境?！掇k法》第三條明確規(guī)定：“不符合人口與計劃生育法第十八條的規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)?！?/p>

關(guān)于社會撫養(yǎng)費(fèi)，必須明確兩點(diǎn)：第一，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)制度是國家推行計劃生育的一項(xiàng)必要的經(jīng)濟(jì)限制措施。社會撫養(yǎng)費(fèi)的性質(zhì)屬于社會補(bǔ)償性的行政收費(fèi)，不是行政罰款。設(shè)置社會撫養(yǎng)費(fèi)的目的在于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)制約手段和措施，達(dá)到規(guī)范生育行為，抑制人口過快增長，有計劃開發(fā)、利用社會資源的調(diào)節(jié)作用，最終減輕人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、資源利用的環(huán)境保護(hù)的壓力。第二，不符合法律法規(guī)規(guī)定條件生育子女的公民，依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)是其從經(jīng)濟(jì)上必須承擔(dān)的一種法律責(zé)任?！掇k法》明確規(guī)定，公民應(yīng)當(dāng)依法履行計劃生育的義務(wù)，其

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生育行為應(yīng)當(dāng)符合《人口與計劃生育法》的規(guī)定。公民不履行法律規(guī)定的義務(wù)，就要追究相應(yīng)的法律責(zé)任。征收社會撫養(yǎng)費(fèi)決不意味著有錢就可以多生。

征收標(biāo)準(zhǔn)如何確定

考慮到全國各地資源、環(huán)境條件的差異和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的不平衡，《辦法》僅對確定社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的基本原則作了規(guī)定，以便各地從實(shí)際出發(fā)，制定切合實(shí)際的具體標(biāo)準(zhǔn)。

各地確定社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)考慮三個方面的因素：

(一)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居這年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為計征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)。

(二)當(dāng)事人的實(shí)際收入水平。

(三)當(dāng)事人不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的具體情節(jié)。情節(jié)不同，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額也會有所區(qū)別。

流動人口如何繳費(fèi)

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《辦法》第五條規(guī)定，流動人口違反法律、法規(guī)規(guī)定生育子女，其社會撫養(yǎng)費(fèi)的管轄和適用標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其現(xiàn)居住地的，由現(xiàn)居住地縣級人民政府計劃生育行政部門按照居住地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定;

(二)當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其戶籍所在地的，由其戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門按照其戶籍所在地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定。

(三)當(dāng)事人的生育行為發(fā)生時，其現(xiàn)居住地和其戶籍所在地縣級人民政府計劃生育部門均未發(fā)現(xiàn)，此后由首先發(fā)現(xiàn)其生育行為的縣級人民政府計劃生育行政部門按照當(dāng)?shù)氐恼魇諛?biāo)準(zhǔn)作出征收決定。

哪些人需要繳費(fèi)

根據(jù)人口與計劃生育法、婚姻法、收養(yǎng)法的有關(guān)規(guī)定，以及各省、自治區(qū)、直轄市地方人口與計劃生育法規(guī)(或政府規(guī)章)規(guī)定，當(dāng)我國公民的生育行為出現(xiàn)以下6種情形之一時，就要自覺履行繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)義務(wù)：

1、公民再生育不符合地方人口與計劃生育法規(guī)規(guī)定的條件，生

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育子女的數(shù)量超過地方性法規(guī)規(guī)定的許可范圍;

2、公民未履行法定婚姻登記程序，在未形成法定夫妻關(guān)系的前提下的生育行為;

3、公民收養(yǎng)子女的行為不符合收養(yǎng)法或地方人口與計劃生育法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，或依法收養(yǎng)后的生育行為不符合地方人口與計劃生育法規(guī)的規(guī)定;

4、公民再婚生育行為不符合地方人口與計劃生育法規(guī)的有關(guān)規(guī)定;

5、出國留學(xué)的中國公民，以及公民涉外、涉臺港澳婚姻中的生育行為不符合國家有關(guān)規(guī)定;

6、公民其他不符合地方人口與計劃生育法規(guī)規(guī)定的的生育行為。

社會撫養(yǎng)費(fèi)去向何方

《辦法》第十條規(guī)定：“社會撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定納入地方財政預(yù)算管理;任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分。”

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根據(jù)國家行政收費(fèi)制度改革將部分預(yù)算外資金納入預(yù)算管理的要求，社會撫養(yǎng)費(fèi)的管理體制實(shí)行“收支兩條線”。作為“收”的一部分，社會撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，納入地方財政預(yù)算管理。各地以往實(shí)行的社會撫養(yǎng)費(fèi)“鄉(xiāng)收縣管，財政監(jiān)督”體制和“專款專用”制度相應(yīng)予以廢止。計劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)，由各級人民政府財政予以保障。

為何不能重復(fù)征收

為了維護(hù)公民權(quán)益，避免重復(fù)征費(fèi)，《辦法》第五條規(guī)定，當(dāng)事人在一地已經(jīng)被征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的，在另一地不因同一事實(shí)再次被征收。

這一規(guī)定體現(xiàn)了一事不再罰的原則。例如，某甲是河北人，在北京打工，因違反地方法規(guī)規(guī)定多生一孩已經(jīng)依據(jù)北京市某區(qū)計劃生育部門的決定在北京繳納了社會撫養(yǎng)費(fèi);那么，某甲的戶籍所在地河北某縣計劃生育部門即不能就某甲的同一超生行為再次作出征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的決定。

另外，當(dāng)事人已經(jīng)在一地依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)后，另一地縣級計劃生育部門不得因當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)高于另一地征收標(biāo)準(zhǔn)而就同一生育行為

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向當(dāng)事人收取社會撫養(yǎng)費(fèi)的差額部分。仍以某甲為例，其在老家河北某縣發(fā)生違法生育行為，并已按該縣計劃生育部門對其作出的征收決定交納了社會撫養(yǎng)費(fèi)，某甲的現(xiàn)居住地北京某區(qū)的計劃生育部門不得以北京的標(biāo)準(zhǔn)高于河北的標(biāo)準(zhǔn)為由，就同一生育行為向某甲征收北京高于河北的差額部分。反之亦同，在某甲在現(xiàn)居住地北京交納社會撫養(yǎng)費(fèi)之后，其戶籍地河北某縣也不得以標(biāo)準(zhǔn)不同而追繳差額部分。反之亦然。

繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)有何憑據(jù)

《辦法》第六條規(guī)定，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)要有專用收據(jù)。社會撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)用于證明國家收取某特定當(dāng)事人繳納的社會撫養(yǎng)費(fèi)事實(shí)的專用收據(jù)，必須由省級人民政府財政部門統(tǒng)一印制、發(fā)放，其他任何單位、個人不得擅自印刷。

按照有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人直接到指定的代理國庫業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，由該金融機(jī)構(gòu)向繳款人出具社會撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù);由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或當(dāng)事人所在單位代收代繳的，由代收代繳的機(jī)關(guān)、單位向繳納人出具社會撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)。

社會撫養(yǎng)費(fèi)由誰征收

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《辦法》第四條規(guī)定：“社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面征收決定;也可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。”

由此可見，社會撫養(yǎng)費(fèi)不是哪個部門說收就可以收的，要由有關(guān)部門下達(dá)書面征收決定，還要給有關(guān)當(dāng)事人出具由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門統(tǒng)一印制的社會撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)。

拒不繳費(fèi)怎么辦

《辦法》第八條規(guī)定：“當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。”

對于當(dāng)事人拒不繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，只能依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，不能由計劃生育行政部門自行強(qiáng)制執(zhí)行。而且，強(qiáng)制執(zhí)行的申請人只能是作出征收決定的縣級人民政府計劃生育行政部門，其他任何機(jī)關(guān)、單位、個人均無權(quán)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。縣級人民政府計劃生育部門委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處作出征收決定的，也必須由委托的計劃生育部門申請強(qiáng)制執(zhí)行，不能由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處申請強(qiáng)制執(zhí)行。

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承

被

繼

承

人的存

款

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財

產(chǎn)

需

辦

理

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些

手

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繼

承

公

證

申

辦

手

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