第一篇：黑龍江省計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施方案

黑龍江省計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施方案

（黑人口發(fā)〔2008〕59號(hào)）

根據(jù)《人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于印發(fā)全國(guó)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)方案的通知》（國(guó)人口發(fā)〔2007〕78號(hào)）精神，以及國(guó)家對(duì)這項(xiàng)工作的總體部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)我省人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，切實(shí)解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭在生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳決定在全省推行計(jì)劃生育家庭特別扶助制度（以下簡(jiǎn)稱特別扶助制度），特制定本實(shí)施方案。

一、建立特別扶助制度的意義、目的及基本原則

（一）建立特別扶助制度意義和目的

特別扶助制度是我省人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系新的組成部分，是由政府和非政府組織對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育且獨(dú)生子女傷殘或死亡的家庭給予資金扶助、精神撫慰、經(jīng)濟(jì)救助和醫(yī)學(xué)咨詢指導(dǎo)等服務(wù)的一項(xiàng)基本制度。

建立和實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計(jì)劃生育政策的完善和發(fā)展，是全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的具體實(shí)踐。給予獨(dú)生子女傷殘死亡家庭這一特殊群體特別的關(guān)懷，有利于緩解他們的特殊困難，使他們經(jīng)濟(jì)上得到幫助，精神上獲得慰籍，有利于形成鮮明的利益導(dǎo)向，更好地體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念，激勵(lì)廣大人民群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育?？梢允褂?jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，逐步減少新增貧困人口，更好地體現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)消除貧困和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）建立特別扶助制度的基本原則

統(tǒng)一政策，嚴(yán)格審核。制定扶助對(duì)象的確認(rèn)條件和扶助金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)扶助對(duì)象身份的真實(shí)性進(jìn)行逐級(jí)審核，確保政策的一致性。

公開(kāi)透明，公平公正。建立并落實(shí)本人申請(qǐng)、群眾評(píng)議、張榜公布、逐級(jí)審核、社會(huì)監(jiān)督等工作程序，實(shí)行扶助制度政策公開(kāi)、扶助對(duì)象公開(kāi)、資金發(fā)放公開(kāi)、監(jiān)督辦法公開(kāi)，確保政策執(zhí)行的公平性。

直接補(bǔ)助，到戶到人。通過(guò)委托符合資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)，以“直通車”方式將扶助金發(fā)放給扶助對(duì)象。

健全機(jī)制，逐步完善。建立健全“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督”的相關(guān)政策措施，確保扶助制度的順利實(shí)施。

政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由人口計(jì)生部門牽頭，協(xié)調(diào)財(cái)政、殘聯(lián)、扶助金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)和其它非政府組織，把實(shí)施對(duì)計(jì)劃生育家庭特別扶助與開(kāi)展“幸福工程”、“生育關(guān)懷”等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，形成扶貧濟(jì)困的良好社會(huì)風(fēng)尚。

二、特別扶助對(duì)象條件

特別扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）1933年1月1日以后出生，女方年滿49周歲；

（二）只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；

（三）現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上，含三級(jí)）。

符合上述條件的對(duì)象，由政府發(fā)放計(jì)劃生育家庭特別扶助金。扶助對(duì)象以家庭為單位審核，以個(gè)人為單位確認(rèn)。

三、扶助標(biāo)準(zhǔn)

獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的扶助對(duì)象，由政府發(fā)給每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故為止；獨(dú)生子女傷殘后未再生育或收養(yǎng)子女的扶助對(duì)象，由政府發(fā)給每人每月不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。

四、扶助對(duì)象確認(rèn)程序

（一）本人申請(qǐng)

申請(qǐng)納入扶助范圍的對(duì)象；應(yīng)在每年1月15日前由本人向戶籍所在地的村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《黑龍江省計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象申報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)表》），提交本人居民身份證和戶口簿、子女死亡證明或子女《殘疾人證》等證明材料。

（二）村（居）委會(huì)審議并張榜公示

村（居）委會(huì)依照扶助對(duì)象確認(rèn)條件，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行初審，提出擬上報(bào)的扶助對(duì)象名單，提交村（居）民代表大會(huì)或村（居）民議事會(huì)審議，并將審議通過(guò)的扶助對(duì)象名單在村務(wù)公開(kāi)欄和所在村（居）民小組張榜公示10日。公示結(jié)束后，村（居）委會(huì)在擬上報(bào)對(duì)象的《申報(bào)表》上簽署審議意見(jiàn)，連同申請(qǐng)人本人居民身份證和戶口簿、子女死亡證明或子女《殘疾人證》等證明材料于2月15日前上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)村（居）委會(huì)呈報(bào)的申請(qǐng)人情況及相關(guān)證明材料進(jìn)行入戶核實(shí)，然后將審定的《申報(bào)表》和相關(guān)證明材料復(fù)印件于3月15日前上報(bào)縣（市、區(qū)）人口計(jì)生局。

（四）縣（市、區(qū)）人口計(jì)生局審批并公布

縣（市、區(qū)）人口計(jì)生局對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處上報(bào)的擬扶助對(duì)象進(jìn)行審批，并將審批通過(guò)的名單批復(fù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）印發(fā)至各村（居）委會(huì)張榜公布，同時(shí)將舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱通過(guò)報(bào)紙、電視等大眾傳播媒介向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。并于3月31日前將最終確認(rèn)的扶助對(duì)象名單同時(shí)上報(bào)市（地）人口計(jì)生委和同級(jí)財(cái)政部門?？h（市、區(qū)）人口計(jì)生局根據(jù)最終確認(rèn)的扶助對(duì)象名單建立個(gè)人檔案，為其辦理《黑龍江省計(jì)劃生育家庭特別扶助證》（以下簡(jiǎn)稱《扶助證》）。

（五）市（地）、省人口計(jì)生部門及相關(guān)部門抽查備案

市（地）人口計(jì)生委與財(cái)政、殘聯(lián)、公安、民政、衛(wèi)生、等部門對(duì)各縣（市、區(qū)）人口計(jì)生局上報(bào)的確認(rèn)對(duì)象進(jìn)行質(zhì)量檢查。每年4月30日前，將確認(rèn)的扶助對(duì)象名單及信息資料錄入“全國(guó)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度信息管理系統(tǒng)”。省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳對(duì)扶助對(duì)象確認(rèn)質(zhì)量進(jìn)行抽查。

（六）縣（市、區(qū)）人口計(jì)生局年審

縣（市、區(qū)）人口計(jì)生局每年要組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）計(jì)生辦對(duì)扶助對(duì)象進(jìn)行入戶調(diào)查，查驗(yàn)扶助對(duì)象狀況、扶助金領(lǐng)取情況。對(duì)符合扶助條件需繼續(xù)扶助的對(duì)象，在其《扶助證》上加蓋年審專用章；對(duì)因死亡、子女?dāng)?shù)量變化、戶籍遷移、傷殘子女已經(jīng)康復(fù)等需退出的對(duì)象辦理退出手續(xù)；對(duì)原確認(rèn)錯(cuò)誤的扶助對(duì)象取消其扶助資格，并收回《扶助證》，注銷個(gè)人扶助金賬戶。

（七）爭(zhēng)議處理

對(duì)在扶助對(duì)象資格確認(rèn)過(guò)程中出現(xiàn)的對(duì)申請(qǐng)人殘疾等級(jí)有異議的情況，由省、市扶助對(duì)象審核小組做出最終裁決。

五、扶助資金來(lái)源

計(jì)劃生育家庭特別扶助資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。其中，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)50%，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)50%。

我省地方財(cái)政負(fù)擔(dān)部分按以下比例分級(jí)負(fù)擔(dān)：

（一）享受一般性轉(zhuǎn)移支付的市（地）、縣（市），省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，市（地）、縣（市）財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。

（二）不享受一般性轉(zhuǎn)移支付的市（地）、縣（市），省級(jí)財(cái)政和市（地）、縣（市）財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。

六、扶助金發(fā)放

（一）扶助金以個(gè)人為單位按月計(jì)算，每年一次性發(fā)放。

（二）農(nóng)村扶助對(duì)象的扶助金發(fā)放。根據(jù)人口計(jì)生部門提供的扶助對(duì)象名單，在扶助金委托發(fā)放機(jī)構(gòu)建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，通過(guò)財(cái)政資金補(bǔ)貼農(nóng)民“一折通”發(fā)放形式，以“直通車”方式將扶助金發(fā)放給扶助對(duì)象。

（三）城鎮(zhèn)扶助對(duì)象的扶助金發(fā)放。省、市級(jí)人口計(jì)生、財(cái)政部門與城鎮(zhèn)委托發(fā)放機(jī)構(gòu)簽訂代理發(fā)放協(xié)議。人口計(jì)生部門提供的扶助對(duì)象名單，在扶助金委托發(fā)放機(jī)構(gòu)建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，以“直通車”方式將扶助金發(fā)放給扶助對(duì)象。在開(kāi)展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請(qǐng)人家庭收入時(shí)，扶助金不計(jì)入家庭收入，不影響其享受其它政策待遇。

七、扶助制度運(yùn)行機(jī)制

扶助制度的實(shí)施工作實(shí)行“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、四權(quán)分離”（即資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督“四權(quán)分離”）的運(yùn)行機(jī)制。

扶助制度的實(shí)施在各級(jí)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，相關(guān)部門通力合作，各盡其責(zé)。人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)扶助對(duì)象的確認(rèn)，管理扶助對(duì)象個(gè)案信息，編制資金需求計(jì)劃，掌握并監(jiān)督扶助金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶和資金發(fā)放情況；財(cái)政部門負(fù)責(zé)扶助資金的預(yù)算決算，扶助資金的撥付和對(duì)扶助金的監(jiān)督管理，督促扶助金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將扶助金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到扶助對(duì)象個(gè)人賬戶；殘聯(lián)負(fù)責(zé)扶助對(duì)象的傷殘子女《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的發(fā)放及確認(rèn)；各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)扶助對(duì)象確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、制度運(yùn)行等情況定期進(jìn)行檢查監(jiān)督。

各級(jí)人口計(jì)生部門要積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門及非政府組織，在民政、教育、衛(wèi)生、扶貧、助殘等方面爭(zhēng)取對(duì)這些家庭的優(yōu)先、優(yōu)惠政策，幫助他們解決生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老等方面的困難和問(wèn)題?；ハ嗯浜献龊谩稓埣踩俗C》發(fā)放、扶助對(duì)象戶籍資料核查管理、婚姻和收養(yǎng)子女的核查、扶助資金發(fā)放情況審計(jì)和對(duì)扶助制度實(shí)施工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為依法進(jìn)行責(zé)任追究。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

確保沿用全省各級(jí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作的組織機(jī)構(gòu)，將殘聯(lián)等部門充實(shí)其中，在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由人口計(jì)生部門牽頭，建立人口計(jì)生、財(cái)政、殘聯(lián)、公安、民政、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，相互溝通情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，共同做好扶助制度的實(shí)施工作。

九、責(zé)任追究

（一）對(duì)把握政策不嚴(yán)，執(zhí)行政策不公，弄虛作假，以權(quán)謀私，提供虛假信息的單位和個(gè)人要追究相應(yīng)的責(zé)任。

（二）對(duì)下?lián)芊鲋鸩患皶r(shí)、資金管理出現(xiàn)重大問(wèn)題，影響扶助制度落實(shí)的，要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助金的，要嚴(yán)肅查處，直至追究法律責(zé)任。

（三）扶助金委托發(fā)放機(jī)構(gòu)不按要求履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。

第二篇：計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于貫徹中發(fā)〔XX〕22號(hào)文件全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》(魯發(fā)〔XX年〕9號(hào)),更好地穩(wěn)定低生育水平,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委省財(cái)政廳山東省計(jì)劃生育家庭特別扶助制度試點(diǎn)方案的通知》(魯政辦發(fā)〔XX年〕83號(hào))精神,確定自2010年1月1日起,在全市實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案:

一、實(shí)行計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的重大意義 建立和實(shí)行計(jì)劃生育家庭特別扶助制度,是全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的具體實(shí)踐,有利于緩解獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的實(shí)際困難;有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向依法管理和利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,更好地體現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作以人為本的執(zhí)政理念;有利于完善社會(huì)保障制度,通過(guò)率先解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難,逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面,更好地體現(xiàn)社會(huì)公平。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)建立和實(shí)施獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度的重大意義,切實(shí)把這件事關(guān)廣大人民群眾家庭幸福和社會(huì)和諧的大事落實(shí)到實(shí)處。

二、實(shí)行計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的基本原則(一)統(tǒng)一政策,嚴(yán)格控制。扶助對(duì)象確認(rèn)的具體政策,按省人口計(jì)生部門規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)省制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我市實(shí)際抓好落實(shí),確保政策的一致性。(二)公開(kāi)透明,公平公正。通過(guò)張榜公布、逐級(jí)審核、群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督等措施,確保政策執(zhí)行的公平性。(三)直接扶助,到戶到人。通過(guò)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)直接發(fā)放扶助金,嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)扶助金。(四)健全機(jī)制,逐步完善。制定措施,建立健全計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。(五)政府主導(dǎo),社會(huì)參與。把實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度與開(kāi)展“幸福工程”、“生育關(guān)懷”等活動(dòng)結(jié)合起來(lái),形成扶貧濟(jì)困的良好社會(huì)風(fēng)尚。

三、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的主要內(nèi)容(一)扶助對(duì)象。我市城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件: 1.1933年1月1日以后出生,戶籍在濟(jì)南市境內(nèi);2.女方年滿49周歲;3.只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女;4.現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾(傷病殘達(dá)到三級(jí)以上)。符合上述條件的對(duì)象,由政府發(fā)放計(jì)劃生育家庭特別扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭,男方或女方須年滿49周歲。扶助對(duì)象再生育或合法收養(yǎng)子女后,中止領(lǐng)取扶助金。對(duì)于獨(dú)生子女傷、病殘或死亡而女方尚未達(dá)到49周歲的家庭,由各級(jí)政府、社會(huì)組織為其提供精神撫慰、經(jīng)濟(jì)救助和醫(yī)學(xué)咨詢指導(dǎo)等服務(wù),幫助有再生育意愿的家庭實(shí)現(xiàn)再生育。對(duì)于目前已享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的獨(dú)生子女傷殘或死亡的扶助對(duì)象,按照本方案規(guī)定相應(yīng)調(diào)整扶助標(biāo)準(zhǔn);對(duì)于符合獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度基本條件的農(nóng)村對(duì)象,年齡達(dá)到60周歲以后,仍繼續(xù)執(zhí)行本方案規(guī)定,不再重復(fù)執(zhí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。(二)扶助標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻,由政府給予每人每月不低于100元的扶助金,直至亡故為止;獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻,由政府給予每人每月不低于80元的扶助金,直至亡故或子女康復(fù)為止。(三)扶助對(duì)象的確認(rèn)。人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)扶助對(duì)象的確認(rèn)工作。具體程序是: 1.本人提出申請(qǐng);2.村(居)委會(huì)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)進(jìn)行資格初審;3.縣級(jí)人口計(jì)生行政部門審批并公示;4.省、市人口計(jì)生行政部門備案。獨(dú)生子女死亡的,需提供鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或原戶口所在地村(居)委會(huì)出具的死亡證明;獨(dú)生子女殘疾的,需提供《中華人民共和國(guó)殘疾人證》,等級(jí)為三級(jí)以上。(四)資金來(lái)源。計(jì)劃生育家庭特別扶助資金由省、市、縣財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。按照省方案規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際情況,確定我市補(bǔ)助方案:商河縣,省級(jí)補(bǔ)助50%、市級(jí)補(bǔ)助40%;章丘市、歷城區(qū)、高新區(qū),省級(jí)補(bǔ)助30%、市級(jí)補(bǔ)助40%;其他縣區(qū)省級(jí)補(bǔ)助50%、市級(jí)補(bǔ)助30%。省、市級(jí)補(bǔ)助后的差額部分,由各縣(市)區(qū)補(bǔ)齊。各級(jí)財(cái)政部門要將配套資金列入財(cái)政預(yù)算確保及時(shí)足額到位,并對(duì)全部資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。(五)資金發(fā)放和管理。1.資金發(fā)放。計(jì)劃生育家庭特別扶助資金依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系,由縣(市)區(qū)財(cái)政、人口計(jì)生部門與有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議,建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶,直接發(fā)放到人。農(nóng)村可將此項(xiàng)扶助金并入“齊魯惠農(nóng)一本通”發(fā)放。扶助金以個(gè)人為單位按月計(jì)算,每半年發(fā)放一次,每年7月份發(fā)放上半年的扶助金,次年1月份發(fā)放下半年的扶助金。扶助對(duì)象憑有效證件到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。在開(kāi)展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請(qǐng)人家庭收入時(shí),扶助金不計(jì)入家庭收入。2.資金管理。財(cái)政部門負(fù)責(zé)扶助資金的預(yù)決算、轉(zhuǎn)移支付、總量控制和監(jiān)督管理。人口計(jì)生部門及時(shí)掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶和資金管理情況。代發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程,按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計(jì)生部門提供的對(duì)象名單建立個(gè)人賬戶,并將扶助金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。建立個(gè)人賬戶和撥付資金情況應(yīng)及時(shí)反饋給同級(jí)財(cái)政和人口計(jì)生部門。此項(xiàng)資金可與農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金統(tǒng)一管理。

四、組織管理、檢查監(jiān)督和工作考核(一)組織管理。計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施工作在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級(jí)人口計(jì)生和財(cái)政部門具體組織實(shí)施工作,要建立經(jīng)常性協(xié)調(diào)機(jī)制,建立和完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放與檢查監(jiān)督“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制,確保政策執(zhí)行的公平公正。要把實(shí)施計(jì)劃生育特別扶助制度與農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、“少生快富”工程、“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)、計(jì)劃生育“生育關(guān)懷”、“幸福工程”等項(xiàng)工作緊密結(jié)合,充分發(fā)揮各項(xiàng)政策的綜合效應(yīng)。(二)檢查督導(dǎo)。市人口計(jì)生委、財(cái)政局每年對(duì)扶助對(duì)象確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、資金到位、制度運(yùn)行等情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。(三)工作考核。計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施工作納入各縣(市)區(qū)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。各級(jí)嚴(yán)禁用扶助資金進(jìn)行任何形式的盈利性投資、融資活動(dòng),不得將扶助資金抵扣其他個(gè)人款項(xiàng)。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個(gè)人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅查處。資金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按代理服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任,截留、拖欠、抵扣扶助資金的,取消其代理發(fā)放資格,并依法追究責(zé)任。

第三篇：計(jì)劃生育家庭特別扶助制度

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度

一、申請(qǐng)條件（應(yīng)同時(shí)符合以下條件）：

（1）1933年1月1日以后出生

（2）女方年滿49周歲

（3）只生育過(guò)一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女

（4）現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷、病殘達(dá)到三級(jí)以上）

二、申報(bào)材料：

本人提出申請(qǐng)，并提供本人身份證、戶籍證明、結(jié)婚證、《獨(dú)生子女父母光榮證》等相關(guān)證明材料。獨(dú)生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)或戶口所在地村（居）委會(huì)出具的死亡證明；獨(dú)生子女殘疾的，需提供《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，等級(jí)為三級(jí)以上

第四篇：廣東省計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施方案

廣東省計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施方案

為加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，進(jìn)一步建立和完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔2006〕22 號(hào))、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的決定》（粵發(fā)〔2006〕9號(hào)）、《中共廣東省委、廣東省人民政府貫徹<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定>的實(shí)施意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2007〕12號(hào)），省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳決定，從 2008年10月開(kāi)始，在全省實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度, 特制定本方案。

一、實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的重大意義

人口問(wèn)題始終是制約我省全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。新時(shí)期的人口問(wèn)題更加復(fù)雜，要采取更切實(shí)有效的措施，努力解決人口和計(jì)劃生育工作面臨的新情況、新問(wèn)題，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

獨(dú)生子女傷殘死亡家庭是我省實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)形成的特殊群體, 是社會(huì)廣泛關(guān)注的群體。建立和實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計(jì)劃生育政策的完善和發(fā)展, 是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀, 促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的具體實(shí)踐。實(shí)施這項(xiàng)制度, 有利于緩解獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的實(shí)際困難, 使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向依法管理和利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變, 更好地體現(xiàn)我省人口和計(jì)劃生育工作以人為本的政策理念, 進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性；有利于完善社會(huì)保障制度, 通過(guò)率先解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難, 逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面, 更好地體現(xiàn)社會(huì)公平。因此, 要充分認(rèn)識(shí)建立和實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的重大意義，把這件事關(guān)廣大群眾家庭幸福和社會(huì)和諧的大事落到實(shí)處。

二、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的主要內(nèi)容

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度是為了完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實(shí)人口和計(jì)劃生育基本國(guó)策，針對(duì)獨(dú)生子女家庭所做的一項(xiàng)基本制度安排。

（一）扶助對(duì)象。

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的扶助對(duì)象是：我省城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育、收養(yǎng)子女的夫妻。扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

1．1933年1月1日以后出生；

2．女方年滿49周歲；

3．只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；

4．現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。符合上述條件的對(duì)象，由政府按月發(fā)放一定的扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方需年滿49周歲才領(lǐng)取扶助金。扶助對(duì)象再生育或合法收養(yǎng)子女的，終止發(fā)放扶助金。

（二）扶助標(biāo)準(zhǔn)。

獨(dú)生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻, 由政府給予每人每月150 元的扶助金, 直至亡故為止；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月120元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。珠江三角洲等有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高扶助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）扶助對(duì)象確認(rèn)。

人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)扶助對(duì)象的確認(rèn)。具體程序是：

——本人提出申請(qǐng)；

——村（居）委會(huì)資格初審；

——鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦審核；

——縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市人口計(jì)生行政部門審批并公示。

——市級(jí)和省級(jí)人口計(jì)生行政部門備案。

獨(dú)生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)或戶口所在地村（居）委會(huì)出具的死亡證明；獨(dú)生子女殘疾的，需提供《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，等級(jí)為三級(jí)以上。

三、基本原則、資金來(lái)源和資金管理形式

（一）基本原則。

實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度要遵循以下原則：

1.統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。省人口計(jì)生委依據(jù)上述條件和國(guó)家人口計(jì)生委的有關(guān)政策解釋，結(jié)合本省相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策，制定扶助對(duì)象確認(rèn)的具體政策，確保政策的一致性。

2.公開(kāi)透明，公平公正。通過(guò)張榜公布、逐級(jí)審核、群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督等措施, 確保政策執(zhí)行的公平性。

3.直接扶助，到戶到人。依托現(xiàn)有渠道直接發(fā)放扶助金, 嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)扶助金等違規(guī)行為。

4.健全機(jī)制，逐步完善。制訂配套政策和措施, 建立健全計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。

5.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。把實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度與開(kāi)展“春風(fēng)送溫暖”、“關(guān)愛(ài)女孩”等活動(dòng)結(jié)合起來(lái), 形成扶貧濟(jì)困的良好社會(huì)風(fēng)尚。

（二）資金來(lái)源和財(cái)政分擔(dān)辦法。

計(jì)劃生育家庭特別扶助資金由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān), 安排納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，省財(cái)政對(duì)財(cái)政困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。其中，珠江三角洲地區(qū)（不含江門的恩平市、臺(tái)山市和開(kāi)平市）的扶助資金由地方財(cái)政自行安排；16個(gè)貧困縣的扶助資金按扶助基本標(biāo)準(zhǔn)省財(cái)政補(bǔ)助60%，市、縣財(cái)政負(fù)擔(dān)40%；江門市的臺(tái)山市和開(kāi)平市的扶助資金按扶助基本標(biāo)準(zhǔn)省財(cái)政補(bǔ)助35%，市、縣（區(qū)、市）財(cái)政負(fù)擔(dān)65%；其他地區(qū)（含江門的恩平市）的扶助資金按基本標(biāo)準(zhǔn)省財(cái)政和市、縣（區(qū)、市）財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。

各地財(cái)政部門必須確保配套資金及時(shí)足額到位，并對(duì)全部資金進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。

（三）資金管理和發(fā)放形式。

1.資金發(fā)放。

計(jì)劃生育家庭特別扶助資金依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系，由縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市財(cái)政、人口計(jì)生部門與有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議，建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，直接發(fā)放到人。

扶助金以個(gè)人為單位按月計(jì)算，每月發(fā)放一次。扶助對(duì)象憑有效證件到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取扶助金。

在開(kāi)展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請(qǐng)人家庭收入時(shí)，扶助金不計(jì)入家庭收入。

2.資金管理。

（1）財(cái)政部門負(fù)責(zé)扶助資金的預(yù)算決算、轉(zhuǎn)移支付、總量控制和監(jiān)督管理。地方財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)設(shè)立專賬, 分別核算省財(cái)政撥付和地方財(cái)政安排的專項(xiàng)資金，并及時(shí)足額將扶助金撥付到代理發(fā)放機(jī)構(gòu), 監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將扶助金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。

（2）人口計(jì)生部門及時(shí)掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶和資金管理情況。

（3）代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計(jì)生部門提供的扶助對(duì)象名單建立個(gè)人賬戶，并將扶助金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。建立個(gè)人賬戶和撥付資金的情況應(yīng)及時(shí)反饋給同級(jí)財(cái)政和人口計(jì)生部門。

四、組織管理、檢查監(jiān)督和工作考核

（一）組織管理。

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度工作在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級(jí)人口計(jì)生和財(cái)政等部門要建立經(jīng)常性協(xié)調(diào)機(jī)制, 具體組織實(shí)施。

（二）評(píng)估與檢查監(jiān)督。

1.省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳每年進(jìn)行一次制度實(shí)施工作的綜合評(píng)估，并委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展資金使用管理情況的績(jī)效考評(píng)，對(duì)扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。

2.建立計(jì)劃生育家庭特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)的匯總分析，及時(shí)反映專項(xiàng)資金的落實(shí)情況。

3.實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和群眾舉報(bào)制度，利用多種形式對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

4.各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)扶助對(duì)象確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、制度運(yùn)行等情況定期進(jìn)行檢查監(jiān)督。

（三）工作考核。

1.計(jì)劃生育家庭特別扶助制度工作納入各地人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。對(duì)在工作過(guò)程中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)行制度出現(xiàn)重大問(wèn)題、造成不良社會(huì)影響的，追究相關(guān)部門的責(zé)任。

2.嚴(yán)禁用扶助資金進(jìn)行任何形式的盈利性投資、融資活動(dòng)，不得將扶助金抵扣其他個(gè)人款項(xiàng)。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按規(guī)定嚴(yán)肅查處。

3.資金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按代理服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)把計(jì)劃生育家庭特別扶助制度工作落到實(shí)處。實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，關(guān)系到計(jì)劃生育基本國(guó)策的落實(shí)，關(guān)系到社會(huì)的和諧進(jìn)步。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保計(jì)劃生育家庭特別扶助制度落到實(shí)處。有關(guān)部門要各司其職，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)做好制度實(shí)施工作。

（二）建立和完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放與監(jiān)督評(píng)估“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制，確保政策執(zhí)行的公平公正。人口計(jì)生部門要做好扶助對(duì)象的資格確認(rèn)、建立個(gè)案信息檔案和日常管理等工作，通過(guò)各種宣傳形式，讓廣大計(jì)劃生育家庭了解政策內(nèi)容，增加政策執(zhí)行的透明度；財(cái)政部門要確保資金及時(shí)足額到位，并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理；公安、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、殘聯(lián)等部門要共同做好各項(xiàng)政策措施的銜接工作；代理發(fā)放機(jī)構(gòu)要按代理服務(wù)協(xié)議要求，確保扶助資金及時(shí)足額發(fā)放到戶到人；監(jiān)察、審計(jì)等部門要積極做好監(jiān)督檢查工作。

（三）繼續(xù)落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，逐步形成完善的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。要把實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度與農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、“少生快富”工程、“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)、計(jì)劃生育“三結(jié)合”等項(xiàng)工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮各項(xiàng)政策的綜合效應(yīng)。

要認(rèn)真做好計(jì)劃生育家庭特別扶助制度與農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度以及地方已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)制度的銜接。對(duì)于目前已享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)但又屬于計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象的，適用“就高不就低”的原則，只享受計(jì)劃生育家庭特別扶助金，同時(shí)退出農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)范圍；對(duì)于獨(dú)

生子女傷病殘或死亡而女方尚未達(dá)到49周歲的家庭，各級(jí)政府和社會(huì)組織應(yīng)制定和落實(shí)扶持優(yōu)惠政策，通過(guò)多種形式給予幫助。符合再生育條件的，人口計(jì)生部門要積極開(kāi)展生殖健康咨詢和指導(dǎo)，及時(shí)提供再生育的各項(xiàng)服務(wù)。

要充分發(fā)揮政府部門和非政府組織的作用，在民政、勞動(dòng)保障、教育、衛(wèi)生、扶貧、助殘等方面向這些家庭傾斜, 幫助他們解決生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老等方面的困難和問(wèn)題。

各地要加強(qiáng)調(diào)查研究, 及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn), 不斷完善各項(xiàng)措施。要建立信息反饋制度, 定期將制度實(shí)施情況報(bào)告省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度

內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度

扶助對(duì)象資格確認(rèn)實(shí)施細(xì)則

一、扶助對(duì)象的基本確認(rèn)條件

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度扶助對(duì)象是指：內(nèi)蒙古自治區(qū)戶籍人口中獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻，扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下條件： 1、1933年1月1日以后出生。

2、女方年滿49周歲。

3、只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女。

4、現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。

二、扶助對(duì)象的具體確認(rèn)條件

（一）關(guān)于“1933年1月1日以后出生”

1、扶助對(duì)象夫妻應(yīng)在1933年1月1日以后出生。

2、夫妻一方或雙方為1933年1月1日以前出生的，曾領(lǐng)取過(guò)獨(dú)生子女證明或獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)納入扶助范圍。

（二）關(guān)于“女方須年滿49周歲”

1、女方先達(dá)到49周歲，不論男方是否已達(dá)到49周歲，夫妻雙方均納入扶助范圍。

2、男方先達(dá)到49周歲的，須從女方已達(dá)到49周歲時(shí)開(kāi)始同時(shí)納入扶助范圍。

3、因喪偶或離婚的單親及再婚家庭，男方或女方均須年 1 滿49周歲。

4、扶助對(duì)象已超過(guò)49周歲的，從其扶助資格被確認(rèn)時(shí)起發(fā)放扶助金。

5、扶助對(duì)象的年齡認(rèn)定以其本人身份證載明的出生時(shí)間為準(zhǔn)；對(duì)于從未辦理過(guò)身份證的，則以其戶口簿登記的出生時(shí)間為準(zhǔn)。

（三）關(guān)于“只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女”

1、只生育一個(gè)子女是指符合法律、法規(guī)、政策有關(guān)生育數(shù)量的規(guī)定生育子女，現(xiàn)只存活一個(gè)子女，不考慮子女死亡時(shí)間。包括下列情形： ①只生育一個(gè)子女；

②生育過(guò)一個(gè)以上子女但同時(shí)只存活一個(gè)子女；

③生育過(guò)兩個(gè)以上子女且同時(shí)存活過(guò)兩個(gè)以上子女，現(xiàn)只存活一個(gè)子女。

2、合法收養(yǎng)一個(gè)子女的認(rèn)定：

（1）1992年4月1日《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》施行前收養(yǎng)子女辦過(guò)公證的，以縣級(jí)以上公證機(jī)構(gòu)出具的《公證書(shū)》為認(rèn)定依據(jù)；未辦過(guò)公證但形成事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系的，由當(dāng)事人所在村（居）民委員會(huì)出具收養(yǎng)證明加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）公章后，報(bào)縣級(jí)人口計(jì)生部門予以認(rèn)定。

（2）1992年4月1日《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》施行后收養(yǎng)子女的，以民政部門頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)證》為認(rèn)定依據(jù)。

2（3）非法收養(yǎng)的，不納入扶助范圍。

3、再婚夫妻再婚前后生育、收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)分別計(jì)算。但再婚家庭中一方符合扶助條件，另一方未生育也未收養(yǎng)子女的，未生育也未收養(yǎng)過(guò)子女的另一方也應(yīng)納入扶助范圍。由于婚姻變動(dòng)形成的單親家庭以其本人實(shí)際生育或收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)計(jì)算。

4、只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女的界定依據(jù)：1990年10月15日前生育或收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)量，可以現(xiàn)存子女?dāng)?shù)來(lái)界定其是否符合特別扶助資格確認(rèn)條件；1990年10月15日以后生育或收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)量的合法性，應(yīng)分別以1990年10月15日、1995年11月17日、1999年11月29日、2002年9月27日、2008年10月1日出臺(tái)及修訂實(shí)施的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的條件確認(rèn)其子女?dāng)?shù)量的合法性。

（四）關(guān)于“現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）”

1、“現(xiàn)無(wú)存活子女”是指符合法律、法規(guī)、政策有關(guān)生育數(shù)量的規(guī)定生育、收養(yǎng)子女，因子女死亡現(xiàn)無(wú)存活子女。

現(xiàn)無(wú)存活子女的，需提供鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安部門或戶口所在地村（居）委會(huì)出具的子女死亡證明材料。

2、獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上），是指被縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)依法認(rèn)定、審核的符合中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)制定的三級(jí)以上（包括一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，下同）殘 3 疾標(biāo)準(zhǔn)，并持有縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一頒發(fā)的等級(jí)為三級(jí)以上的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。持其他《殘疾證》且符合特扶條件的，須到旗縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)換發(fā)為《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，方可納入特扶范圍。

（五）關(guān)于“《獨(dú)生子女父母光榮證》問(wèn)題”

符合扶助條件，已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，應(yīng)出具該證；目前尚未領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，應(yīng)出具戶籍所在地村（居）委會(huì)出具有關(guān)獨(dú)生子女的證明材料，不再補(bǔ)發(fā)《獨(dú)生子女父母光榮證》，直接納入扶助范圍。

（六）關(guān)于其他特殊情況

其他特殊情形無(wú)法認(rèn)定的，各地逐級(jí)上報(bào)，由自治區(qū)人口計(jì)生委認(rèn)定。

三、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度扶助對(duì)象的資格注銷或終止

1、扶助對(duì)象死亡的；

2、再生育子女或收養(yǎng)子女的；

3、戶口遷出自治區(qū)或到國(guó)（境）外定居的；

4、傷、病殘子女已經(jīng)康復(fù)的；

5、其他原因不再符合特別扶助條件的。

四、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度與其它獎(jiǎng)扶制度的銜接

（一）與國(guó)家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的銜接

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度與國(guó)家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家 4 庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，按照就高不就低的原則合并執(zhí)行，不再疊加發(fā)放獎(jiǎng)扶金。對(duì)于符合計(jì)劃生育家庭特別扶助制度基本條件的農(nóng)村對(duì)象，一方或雙方年滿60周歲時(shí)，繼續(xù)執(zhí)行特扶制度的標(biāo)準(zhǔn)，不再執(zhí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。

（二）與《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》相關(guān)規(guī)定的銜接

已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，其獨(dú)生子女發(fā)生傷、病殘（包括領(lǐng)證前發(fā)生傷、病殘）或死亡的，仍按《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定發(fā)給一次性補(bǔ)助金。

五、其他

1、申請(qǐng)確認(rèn)扶助對(duì)象資格的，向戶籍所在地申報(bào)。夫妻一方為自治區(qū)戶籍，另一方為區(qū)外戶籍的，只受理區(qū)內(nèi)戶籍一方申報(bào)。

沒(méi)有戶籍的，不受理其申報(bào)。

2、扶助對(duì)象資格審核以家庭為單位。

再婚夫妻、因婚姻關(guān)系形成的單親家庭，以個(gè)人為單位進(jìn)行審核。