第一篇：全國計劃生育家庭特別扶助專項資金管理暫行辦法

【發(fā)布單位】財政部 國家人口和計劃生育委員會 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2010-07-22 【生效日期】2010-07-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

全國計劃生育家庭特別扶助專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為規(guī)范全國計劃生育家庭特別扶助專項資金（以下簡稱特別扶助金）管理，確保特別扶助金安全運行，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委財政部關(guān)于印發(fā)全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知》（國人口發(fā)〔2007〕78號），按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財政規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條第二條 特別扶助金是中央或地方財政設(shè)立的對符合條件的城鄉(xiāng)計劃生育家庭實行特別扶助的專項資金。

第三條第三條 特別扶助金實行“國庫統(tǒng)管、分賬核算、直接補助、到戶到人”的原則。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。

第四條第四條 特別扶助金建立“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督”四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運行機制。特別扶助金的管理和發(fā)放必須接受財政、人口計生、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督和檢查。

第五條第五條 人口計生部門負(fù)責(zé)核實特別扶助對象人數(shù)，編制資金需求計劃，管理特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析，掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機構(gòu)建立特別扶助對象個人儲蓄賬戶和資金管理情況。

財政部門負(fù)責(zé)特別扶助資金的預(yù)算決算、及時足額支付資金并加強監(jiān)督管理。督促代理發(fā)放機構(gòu)將特別扶助金及時劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。地方財政部門通過財政年報向上級財政部門反映專項資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況。

代理發(fā)放機構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計生部門提供的特別扶助對象名單建立個人儲蓄賬戶，將特別扶助資金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶，并將資金發(fā)放情況反饋財政和人口計生部門。

社會監(jiān)督由監(jiān)察或?qū)徲嫴块T牽頭，推行社會公示制度，鼓勵廣大群眾參與對制度運行的全過程監(jiān)督。

第二章 特別扶助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第六條第六條 特別扶助對象是城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對象應(yīng)同時符合以下條件：

（一）1933年1月1日以后出生；

（二）女方年滿49周歲；

（三）只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；

（四）現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷、病殘達(dá)到三級以上）。

省級人口計生部門依據(jù)上述基本條件和國家人口計生委的有關(guān)政策解釋，結(jié)合本地相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策，制定特別扶助對象確認(rèn)的具體政策。

第七條第七條 扶助金標(biāo)準(zhǔn)：特別扶助金以個人為單位發(fā)放。

獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，對符合第六條規(guī)定條件的，由政府給予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故為止；

獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，對符合第六條規(guī)定條件的，由政府給予每人每月不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止（以時間先到為準(zhǔn)）。

扶助金自女方年滿49周歲開始發(fā)放。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲方可發(fā)放扶助金。已超過49周歲的，從其扶助資格被確認(rèn)年度起發(fā)放扶助金。扶助對象再生育或合法收養(yǎng)子女后，中止發(fā)放扶助金。

第八條第八條 特別扶助金按基本標(biāo)準(zhǔn)，西部地區(qū)中央財政負(fù)擔(dān)80%，地方財政負(fù)擔(dān)20%；中部地區(qū)中央和地方財政分別負(fù)擔(dān)50%；東部地區(qū)的扶助資金由地方財政自行安排。

第三章 特別扶助金申報、撥付和發(fā)放

第九條第九條 省級人口計生部門每年1月31日前向同級財政部門反饋上年度特別扶助金發(fā)放情況，6月30日前報送下年度特別扶助對象預(yù)測信息和資金需求計劃。上述情況和資金需求計劃同時報國家人口計生委。

第十條第十條 省級財政部門、人口計生部門每年4月30日前聯(lián)合提出當(dāng)年中央專項資金預(yù)算申請報告，報財政部、國家人口計生委。國家人口計生委根據(jù)地方申請報告和上年專項資金發(fā)放情況，提出當(dāng)年中央專項資金分配建議報財政部。財政部對分配建議審核后，會同國家人口計生委于每年6月30日前下達(dá)中央專項資金預(yù)算；地方財政負(fù)擔(dān)的專項資金，應(yīng)于每年7月31日下達(dá)預(yù)算。

第十一條第十一條 地方財政總預(yù)算會計設(shè)立專賬，分別核算中央財政撥付和地方財政安排的特別扶助金。

第十二條第十二條 省級財政和人口計生部門按照財政國庫管理制度等有關(guān)規(guī)定確定有資質(zhì)的金融機構(gòu)作為特別扶助金的統(tǒng)一代理發(fā)放機構(gòu)。代理發(fā)放機構(gòu)要為特別扶助對象開設(shè)個人儲蓄賬戶，并對扶助金的發(fā)放實行信息化管理。

第十三條第十三條 地方人口計生部門應(yīng)及時將特別扶助對象個案信息提供給代理發(fā)放機構(gòu)；地方財政部門應(yīng)當(dāng)在8月31日前將專項資金劃入代理發(fā)放機構(gòu)；代理發(fā)放機構(gòu)應(yīng)在收到專項資金后3個工作日內(nèi)將專項資金一次性劃撥到特別扶助對象個人儲蓄賬戶，并將建立個人賬戶和專項資金撥付情況，及時反饋給地方財政和人口計生部門。

第十四條第十四條 省級代理發(fā)放機構(gòu)應(yīng)于每年12月31日前將特別扶助金發(fā)放情況等相關(guān)信息資料報送省級人口計生部門，并會同人口計生部門輸入管理信息系統(tǒng)。

第十五條第十五條 發(fā)放給扶助對象的特別扶助金以年為單位計算，特別扶助對象持有效證件到代理發(fā)放機構(gòu)認(rèn)定的發(fā)放網(wǎng)點支取扶助金。

第十六條第十六條 上年專項資金結(jié)余，區(qū)分中央和地方部分，分別用于抵扣下一年度相應(yīng)資金額度。

第四章 特別扶助金的管理和監(jiān)督

第十七條第十七條 財政部門和人口計生部門建立特別扶助資金的監(jiān)督檢查機制。財政部和國家人口計生委每年采取直接或委托方式對各地資金測算、支付和管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條第十八條 加強代理發(fā)放機構(gòu)資金運行情況監(jiān)督管理。代理發(fā)放機構(gòu)不按照協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，出現(xiàn)截留、拖欠、抵扣專項資金行為的，應(yīng)當(dāng)取消其代理發(fā)放資格，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十九條第十九條 從事計劃生育家庭特別扶助工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）濫用職權(quán)，徇私舞弊，擅自改變特別扶助范圍和特別扶助標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）貪污、挪用、扣壓、拖欠特別扶助金的；

（三）玩忽職守，專項資金管理混亂的；

（四）弄虛作假，虛報瞞報，出具不實證明的。

第二十條第二十條 對騙取、冒領(lǐng)特別扶助金的，由人口計生部門和財政部門追回已經(jīng)領(lǐng)取的特別扶助金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十一條第二十一條 省級財政和人口計生部門應(yīng)根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)的實施細(xì)則。

第二十二條第二十二條 本辦法由財政部和國家人口計生委負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：計劃生育家庭特別扶助制度

計劃生育家庭特別扶助制度

一、申請條件（應(yīng)同時符合以下條件）：

（1）1933年1月1日以后出生

（2）女方年滿49周歲

（3）只生育過一個子女或合法收養(yǎng)一個子女

（4）現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷、病殘達(dá)到三級以上）

二、申報材料：

本人提出申請，并提供本人身份證、戶籍證明、結(jié)婚證、《獨生子女父母光榮證》等相關(guān)證明材料。獨生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構(gòu)或公安機關(guān)或戶口所在地村（居）委會出具的死亡證明；獨生子女殘疾的，需提供《中華人民共和國殘疾人證》，等級為三級以上

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)計劃生育家庭特別扶助制度

內(nèi)蒙古自治區(qū)計劃生育家庭特別扶助制度

扶助對象資格確認(rèn)實施細(xì)則

一、扶助對象的基本確認(rèn)條件

計劃生育家庭特別扶助制度扶助對象是指：內(nèi)蒙古自治區(qū)戶籍人口中獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻，扶助對象應(yīng)同時符合以下條件： 1、1933年1月1日以后出生。

2、女方年滿49周歲。

3、只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女。

4、現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級以上）。

二、扶助對象的具體確認(rèn)條件

（一）關(guān)于“1933年1月1日以后出生”

1、扶助對象夫妻應(yīng)在1933年1月1日以后出生。

2、夫妻一方或雙方為1933年1月1日以前出生的，曾領(lǐng)取過獨生子女證明或獎勵的，應(yīng)納入扶助范圍。

（二）關(guān)于“女方須年滿49周歲”

1、女方先達(dá)到49周歲，不論男方是否已達(dá)到49周歲，夫妻雙方均納入扶助范圍。

2、男方先達(dá)到49周歲的，須從女方已達(dá)到49周歲時開始同時納入扶助范圍。

3、因喪偶或離婚的單親及再婚家庭，男方或女方均須年 1 滿49周歲。

4、扶助對象已超過49周歲的，從其扶助資格被確認(rèn)時起發(fā)放扶助金。

5、扶助對象的年齡認(rèn)定以其本人身份證載明的出生時間為準(zhǔn)；對于從未辦理過身份證的，則以其戶口簿登記的出生時間為準(zhǔn)。

（三）關(guān)于“只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女”

1、只生育一個子女是指符合法律、法規(guī)、政策有關(guān)生育數(shù)量的規(guī)定生育子女，現(xiàn)只存活一個子女，不考慮子女死亡時間。包括下列情形： ①只生育一個子女；

②生育過一個以上子女但同時只存活一個子女；

③生育過兩個以上子女且同時存活過兩個以上子女，現(xiàn)只存活一個子女。

2、合法收養(yǎng)一個子女的認(rèn)定：

（1）1992年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》施行前收養(yǎng)子女辦過公證的，以縣級以上公證機構(gòu)出具的《公證書》為認(rèn)定依據(jù)；未辦過公證但形成事實收養(yǎng)關(guān)系的，由當(dāng)事人所在村（居）民委員會出具收養(yǎng)證明加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）公章后，報縣級人口計生部門予以認(rèn)定。

（2）1992年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》施行后收養(yǎng)子女的，以民政部門頒發(fā)的《中華人民共和國收養(yǎng)證》為認(rèn)定依據(jù)。

2（3）非法收養(yǎng)的，不納入扶助范圍。

3、再婚夫妻再婚前后生育、收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)分別計算。但再婚家庭中一方符合扶助條件，另一方未生育也未收養(yǎng)子女的，未生育也未收養(yǎng)過子女的另一方也應(yīng)納入扶助范圍。由于婚姻變動形成的單親家庭以其本人實際生育或收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)計算。

4、只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女的界定依據(jù)：1990年10月15日前生育或收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)量，可以現(xiàn)存子女?dāng)?shù)來界定其是否符合特別扶助資格確認(rèn)條件；1990年10月15日以后生育或收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)量的合法性，應(yīng)分別以1990年10月15日、1995年11月17日、1999年11月29日、2002年9月27日、2008年10月1日出臺及修訂實施的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》規(guī)定的條件確認(rèn)其子女?dāng)?shù)量的合法性。

（四）關(guān)于“現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級以上）”

1、“現(xiàn)無存活子女”是指符合法律、法規(guī)、政策有關(guān)生育數(shù)量的規(guī)定生育、收養(yǎng)子女，因子女死亡現(xiàn)無存活子女。

現(xiàn)無存活子女的，需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構(gòu)、公安部門或戶口所在地村（居）委會出具的子女死亡證明材料。

2、獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級以上），是指被縣級以上殘疾人聯(lián)合會依法認(rèn)定、審核的符合中國殘疾人聯(lián)合會制定的三級以上（包括一級、二級、三級，下同）殘 3 疾標(biāo)準(zhǔn)，并持有縣級以上殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一頒發(fā)的等級為三級以上的《中華人民共和國殘疾人證》。持其他《殘疾證》且符合特扶條件的，須到旗縣級以上殘疾人聯(lián)合會申請換發(fā)為《中華人民共和國殘疾人證》，方可納入特扶范圍。

（五）關(guān)于“《獨生子女父母光榮證》問題”

符合扶助條件，已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，應(yīng)出具該證；目前尚未領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，應(yīng)出具戶籍所在地村（居）委會出具有關(guān)獨生子女的證明材料，不再補發(fā)《獨生子女父母光榮證》，直接納入扶助范圍。

（六）關(guān)于其他特殊情況

其他特殊情形無法認(rèn)定的，各地逐級上報，由自治區(qū)人口計生委認(rèn)定。

三、計劃生育家庭特別扶助制度扶助對象的資格注銷或終止

1、扶助對象死亡的；

2、再生育子女或收養(yǎng)子女的；

3、戶口遷出自治區(qū)或到國（境）外定居的；

4、傷、病殘子女已經(jīng)康復(fù)的；

5、其他原因不再符合特別扶助條件的。

四、計劃生育家庭特別扶助制度與其它獎扶制度的銜接

（一）與國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接

計劃生育家庭特別扶助制度與國家農(nóng)村部分計劃生育家 4 庭獎勵扶助制度，按照就高不就低的原則合并執(zhí)行，不再疊加發(fā)放獎扶金。對于符合計劃生育家庭特別扶助制度基本條件的農(nóng)村對象，一方或雙方年滿60周歲時，繼續(xù)執(zhí)行特扶制度的標(biāo)準(zhǔn)，不再執(zhí)行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。

（二）與《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》相關(guān)規(guī)定的銜接

已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，其獨生子女發(fā)生傷、病殘（包括領(lǐng)證前發(fā)生傷、病殘）或死亡的，仍按《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》有關(guān)規(guī)定發(fā)給一次性補助金。

五、其他

1、申請確認(rèn)扶助對象資格的，向戶籍所在地申報。夫妻一方為自治區(qū)戶籍，另一方為區(qū)外戶籍的，只受理區(qū)內(nèi)戶籍一方申報。

沒有戶籍的，不受理其申報。

2、扶助對象資格審核以家庭為單位。

再婚夫妻、因婚姻關(guān)系形成的單親家庭，以個人為單位進(jìn)行審核。

第四篇：計劃生育家庭特別扶助制度實施方案

為認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于貫徹中發(fā)〔XX〕22號文件全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》(魯發(fā)〔XX年〕9號),更好地穩(wěn)定低生育水平,促進(jìn)人口與經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委省財政廳山東省計劃生育家庭特別扶助制度試點方案的通知》(魯政辦發(fā)〔XX年〕83號)精神,確定自2010年1月1日起,在全市實施計劃生育家庭特別扶助制度?，F(xiàn)制定如下實施方案:

一、實行計劃生育家庭特別扶助制度的重大意義 建立和實行計劃生育家庭特別扶助制度,是全面落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的具體實踐,有利于緩解獨生子女傷殘死亡家庭的實際困難;有利于促進(jìn)人口和計劃生育工作向依法管理和利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,更好地體現(xiàn)人口和計劃生育工作以人為本的執(zhí)政理念;有利于完善社會保障制度,通過率先解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難,逐步擴大社會保障覆蓋面,更好地體現(xiàn)社會公平。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識建立和實施獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度的重大意義,切實把這件事關(guān)廣大人民群眾家庭幸福和社會和諧的大事落實到實處。

二、實行計劃生育家庭特別扶助制度的基本原則(一)統(tǒng)一政策,嚴(yán)格控制。扶助對象確認(rèn)的具體政策,按省人口計生部門規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)省制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我市實際抓好落實,確保政策的一致性。(二)公開透明,公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監(jiān)督等措施,確保政策執(zhí)行的公平性。(三)直接扶助,到戶到人。通過代理發(fā)放機構(gòu)直接發(fā)放扶助金,嚴(yán)禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領(lǐng)扶助金。(四)健全機制,逐步完善。制定措施,建立健全計劃生育家庭特別扶助制度的管理、服務(wù)和監(jiān)督機制。(五)政府主導(dǎo),社會參與。把實施計劃生育家庭特別扶助制度與開展“幸福工程”、“生育關(guān)懷”等活動結(jié)合起來,形成扶貧濟困的良好社會風(fēng)尚。

三、計劃生育家庭特別扶助制度的主要內(nèi)容(一)扶助對象。我市城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對象應(yīng)同時具備以下條件: 1.1933年1月1日以后出生,戶籍在濟南市境內(nèi);2.女方年滿49周歲;3.只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女;4.現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾(傷病殘達(dá)到三級以上)。符合上述條件的對象,由政府發(fā)放計劃生育家庭特別扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭,男方或女方須年滿49周歲。扶助對象再生育或合法收養(yǎng)子女后,中止領(lǐng)取扶助金。對于獨生子女傷、病殘或死亡而女方尚未達(dá)到49周歲的家庭,由各級政府、社會組織為其提供精神撫慰、經(jīng)濟救助和醫(yī)學(xué)咨詢指導(dǎo)等服務(wù),幫助有再生育意愿的家庭實現(xiàn)再生育。對于目前已享受農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的獨生子女傷殘或死亡的扶助對象,按照本方案規(guī)定相應(yīng)調(diào)整扶助標(biāo)準(zhǔn);對于符合獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度基本條件的農(nóng)村對象,年齡達(dá)到60周歲以后,仍繼續(xù)執(zhí)行本方案規(guī)定,不再重復(fù)執(zhí)行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。(二)扶助標(biāo)準(zhǔn)。獨生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻,由政府給予每人每月不低于100元的扶助金,直至亡故為止;獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻,由政府給予每人每月不低于80元的扶助金,直至亡故或子女康復(fù)為止。(三)扶助對象的確認(rèn)。人口計生部門負(fù)責(zé)扶助對象的確認(rèn)工作。具體程序是: 1.本人提出申請;2.村(居)委會和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)進(jìn)行資格初審;3.縣級人口計生行政部門審批并公示;4.省、市人口計生行政部門備案。獨生子女死亡的,需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構(gòu)或原戶口所在地村(居)委會出具的死亡證明;獨生子女殘疾的,需提供《中華人民共和國殘疾人證》,等級為三級以上。(四)資金來源。計劃生育家庭特別扶助資金由省、市、縣財政分級負(fù)擔(dān)。按照省方案規(guī)定,結(jié)合我市實際情況,確定我市補助方案:商河縣,省級補助50%、市級補助40%;章丘市、歷城區(qū)、高新區(qū),省級補助30%、市級補助40%;其他縣區(qū)省級補助50%、市級補助30%。省、市級補助后的差額部分,由各縣(市)區(qū)補齊。各級財政部門要將配套資金列入財政預(yù)算確保及時足額到位,并對全部資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。(五)資金發(fā)放和管理。1.資金發(fā)放。計劃生育家庭特別扶助資金依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系,由縣(市)區(qū)財政、人口計生部門與有資質(zhì)的金融機構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議,建立扶助對象個人賬戶,直接發(fā)放到人。農(nóng)村可將此項扶助金并入“齊魯惠農(nóng)一本通”發(fā)放。扶助金以個人為單位按月計算,每半年發(fā)放一次,每年7月份發(fā)放上半年的扶助金,次年1月份發(fā)放下半年的扶助金。扶助對象憑有效證件到代理發(fā)放機構(gòu)領(lǐng)取。在開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時,扶助金不計入家庭收入。2.資金管理。財政部門負(fù)責(zé)扶助資金的預(yù)決算、轉(zhuǎn)移支付、總量控制和監(jiān)督管理。人口計生部門及時掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機構(gòu)建立扶助對象個人賬戶和資金管理情況。代發(fā)機構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程,按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計生部門提供的對象名單建立個人賬戶,并將扶助金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。建立個人賬戶和撥付資金情況應(yīng)及時反饋給同級財政和人口計生部門。此項資金可與農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金統(tǒng)一管理。

四、組織管理、檢查監(jiān)督和工作考核(一)組織管理。計劃生育家庭特別扶助制度實施工作在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級人口計生和財政部門具體組織實施工作,要建立經(jīng)常性協(xié)調(diào)機制,建立和完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放與檢查監(jiān)督“四權(quán)分離”的運行機制,確保政策執(zhí)行的公平公正。要把實施計劃生育特別扶助制度與農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程、“關(guān)愛女孩”行動、計劃生育“生育關(guān)懷”、“幸福工程”等項工作緊密結(jié)合,充分發(fā)揮各項政策的綜合效應(yīng)。(二)檢查督導(dǎo)。市人口計生委、財政局每年對扶助對象確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、資金到位、制度運行等情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。(三)工作考核。計劃生育家庭特別扶助制度實施工作納入各縣(市)區(qū)人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。各級嚴(yán)禁用扶助資金進(jìn)行任何形式的盈利性投資、融資活動,不得將扶助資金抵扣其他個人款項。對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅查處。資金代理發(fā)放機構(gòu)不按代理服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任,截留、拖欠、抵扣扶助資金的,取消其代理發(fā)放資格,并依法追究責(zé)任。

第五篇：財政部 人口計生委關(guān)于印發(fā)《全國計劃生育家庭特別扶助專項資金管理暫行辦法》的通知-財教〔2010〕244號

財政部 人口計生委關(guān)于印發(fā)《全國計劃生育家庭特別扶助專項資金管理暫行辦法》的通知

財教〔2010〕244號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人口和計劃生育委員會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、人口計生委：

為規(guī)范全國計劃生育家庭特別扶助專項資金管理，確保財政資金安全運行，制定《全國計劃生育家庭特別扶助專項資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時反饋。

財 政 部

人口計生委

二○一○年七月二十二日

全國計劃生育家庭特別扶助專項資金管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范全國計劃生育家庭特別扶助專項資金（以下簡稱特別扶助金）管理，確保特別扶助金安全運行，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委財政部關(guān)于印發(fā)全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知》（國人口發(fā)〔2007〕78號），按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財政規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 特別扶助金是中央或地方財政設(shè)立的對符合條件的城鄉(xiāng)計劃生育家庭實行特別扶助的專項資金。

第三條 特別扶助金實行“國庫統(tǒng)管、分賬核算、直接補助、到戶到人”的原則。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。

第四條 特別扶助金建立“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督”四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運行機制。特別扶助金的管理和發(fā)放必須接受財政、人口計生、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督和檢查。

第五條 人口計生部門負(fù)責(zé)核實特別扶助對象人數(shù)，編制資金需求計劃，管理特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析，掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機構(gòu)建立特別扶助對象個人儲蓄賬戶和資金管理情況。

財政部門負(fù)責(zé)特別扶助資金的預(yù)算決算、及時足額支付資金并加強監(jiān)督管理。督促代理發(fā)放機構(gòu)將特別扶助金及時劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。地方財政部門通過財政年報向上級財政部門反映專項資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況。

代理發(fā)放機構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計生部門提供的特別扶助對象名單建立個人儲蓄賬戶，將特別扶助資金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶，并將資金發(fā)放情況反饋財政和人口計生部門。

社會監(jiān)督由監(jiān)察或?qū)徲嫴块T牽頭，推行社會公示制度，鼓勵廣大群眾參與對制度運行的全過程監(jiān)督。

第二章 特別扶助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第六條 特別扶助對象是城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對象應(yīng)同時符合以下條件：

（一）1933年1月1日以后出生；

（二）女方年滿49周歲；

（三）只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；

（四）現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷、病殘達(dá)到三級以上）。

省級人口計生部門依據(jù)上述基本條件和國家人口計生委的有關(guān)政策解釋，結(jié)合本地相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策，制定特別扶助對象確認(rèn)的具體政策。

第七條 扶助金標(biāo)準(zhǔn)：特別扶助金以個人為單位發(fā)放。

獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，對符合第六條規(guī)定條件的，由政府給予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故為止；

獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，對符合第六條規(guī)定條件的，由政府給予每人每月不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止（以時間先到為準(zhǔn)）。

扶助金自女方年滿49周歲開始發(fā)放。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲方可發(fā)放扶助金。已超過49周歲的，從其扶助資格被確認(rèn)起發(fā)放扶助金。扶助對象再生育或合法收養(yǎng)子女后，中止發(fā)放扶助金。

第八條 特別扶助金按基本標(biāo)準(zhǔn)，西部地區(qū)中央財政負(fù)擔(dān)80%，地方財政負(fù)擔(dān)20%；中部地區(qū)中央和地方財政分別負(fù)擔(dān)50%；東部地區(qū)的扶助資金由地方財政自行安排。

第三章 特別扶助金申報、撥付和發(fā)放

第九條 省級人口計生部門每年1月31日前向同級財政部門反饋上特別扶助金發(fā)放情況，6月30日前報送下特別扶助對象預(yù)測信息和資金需求計劃。上述情況和資金需求計劃同時報國家人口計生委。

第十條 省級財政部門、人口計生部門每年4月30日前聯(lián)合提出當(dāng)年中央專項資金預(yù)算申請報告，報財政部、國家人口計生委。國家人口計生委根據(jù)地方申請報告和上年專項資金發(fā)放情況，提出當(dāng)年中央專項資金分配建議報財政部。財政部對分配建議審核后，會同國家人口計生委于每年6月30日前下達(dá)中央專項資金預(yù)算；地方財政負(fù)擔(dān)的專項資金，應(yīng)于每年7月31日下達(dá)預(yù)算。

第十一條 地方財政總預(yù)算會計設(shè)立專賬，分別核算中央財政撥付和地方財政安排的特別扶助金。

第十二條 省級財政和人口計生部門按照財政國庫管理制度等有關(guān)規(guī)定確定有資質(zhì)的金融機構(gòu)作為特別扶助金的統(tǒng)一代理發(fā)放機構(gòu)。代理發(fā)放機構(gòu)要為特別扶助對象開設(shè)個人儲蓄賬戶，并對扶助金的發(fā)放實行信息化管理。

第十三條 地方人口計生部門應(yīng)及時將特別扶助對象個案信息提供給代理發(fā)放機構(gòu)；地方財政部門應(yīng)當(dāng)在8月31日前將專項資金劃入代理發(fā)放機構(gòu)；代理發(fā)放機構(gòu)應(yīng)在收到專項資金后3個工作日內(nèi)將專項資金一次性劃撥到特別扶助對象個人儲蓄賬戶，并將建立個人賬戶和專項資金撥付情況，及時反饋給地方財政和人口計生部門。

第十四條 省級代理發(fā)放機構(gòu)應(yīng)于每年12月31日前將特別扶助金發(fā)放情況等相關(guān)信息資料報送省級人口計生部門，并會同人口計生部門輸入管理信息系統(tǒng)。

第十五條 發(fā)放給扶助對象的特別扶助金以年為單位計算，特別扶助對象持有效證件到代理發(fā)放機構(gòu)認(rèn)定的發(fā)放網(wǎng)點支取扶助金。

第十六條 上年專項資金結(jié)余，區(qū)分中央和地方部分，分別用于抵扣下一相應(yīng)資金額度。

第四章 特別扶助金的管理和監(jiān)督

第十七條 財政部門和人口計生部門建立特別扶助資金的監(jiān)督檢查機制。財政部和國家人口計生委每年采取直接或委托方式對各地資金測算、支付和管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條 加強代理發(fā)放機構(gòu)資金運行情況監(jiān)督管理。代理發(fā)放機構(gòu)不按照協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，出現(xiàn)截留、拖欠、抵扣專項資金行為的，應(yīng)當(dāng)取消其代理發(fā)放資格，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十九條 從事計劃生育家庭特別扶助工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）濫用職權(quán)，徇私舞弊，擅自改變特別扶助范圍和特別扶助標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）貪污、挪用、扣壓、拖欠特別扶助金的；

（三）玩忽職守，專項資金管理混亂的；

（四）弄虛作假，虛報瞞報，出具不實證明的。

第二十條 對騙取、冒領(lǐng)特別扶助金的，由人口計生部門和財政部門追回已經(jīng)領(lǐng)取的特別扶助金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附

則

第二十一條 省級財政和人口計生部門應(yīng)根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)的實施細(xì)則。

第二十二條 本辦法由財政部和國家人口計生委負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。