第一篇：行政法與行政訴訟法一!!!名詞解釋和簡答題

行政法是指調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系以及對行政權(quán) 進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。其中，行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會 關(guān)系稱為行政關(guān)系。

行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi) 容的各種社會關(guān)系。

行政法律事實是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生。變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實，簡稱法律事實。

行政主體是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的組織

行政職權(quán)是國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實施國家行政管理活動的權(quán)能。行政職權(quán)只能由行政主體來行使，行政管理相對方不享有行政職權(quán)。

行政職責是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔的法定義務(wù)。任何行政主體在享有或行使行政職權(quán)的同時，必須同時履行職責。行政職責隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而在相應(yīng)變化。行政職責的核心是依法行政，行政機關(guān)：指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使用權(quán)國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān)，國家行政機關(guān)也叫國家管理機關(guān)，簡稱政府

行政授權(quán)是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責的一部或全部授給非行政機關(guān)的社會組織行使的法律行為 行政委托是指國家行政機關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項行政職能委托給某一機關(guān)、機構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會組織辦理的行為。

行政相對方：在法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。

行政法制監(jiān)督是指國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)及國家機關(guān)體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀守法行為所進行的監(jiān)督。行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。

行政立法是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動

行政許可是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準、登記、認可等方式，允許其從事某項活動，行使某項權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。

行政不當:也叫行政失當,指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員,在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為雖然合法但不合理.行政強制是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身及財產(chǎn)自由等采取的強制性的具體行政行為的總稱。行政強制執(zhí)行是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機關(guān)或人民法院依法采取強制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。

行政合同是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。

行政指導就是行政機關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效地實現(xiàn)一定的行政目的的主動的管理行為。

行政處罰是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為

行政監(jiān)督是指行政機關(guān)實施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間的法律監(jiān)督，以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機關(guān)的法律監(jiān)督。

行政責任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當，違反其法定職責和義務(wù)而應(yīng)依法承擔的否定性的法律后果

行政救濟是指公民、法人或其他組織認為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機關(guān)依法對行政違法或行政不當行為實施糾正，并追究其行政責任，以保護行政管理相對方的合法權(quán)益。

行政復議是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關(guān)提出申請，由受理申請的行政機關(guān)對具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。

行政賠償即行政侵權(quán)賠償。是指行政主體及其行政工作人員，在行使行政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫葐柎痤}

行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為進行審理并作出裁決的活動。行政訴訟法是指有關(guān)調(diào)整人民法院和訴訟參加人以及其他訴訟參與人在審理行政案件中所進行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。簡言之，行政訴訟法就是調(diào)整行政訴訟的法律規(guī)范的總和。行政訴訟參加人是指因與行政爭議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。

行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件事實情況的一切材料和事實。

行政訴訟強制措施是指人民法院在審理行政案件過程中，為保證審判活動的正常進行和人民法院裁判的順利執(zhí)行，對有妨害訴訟秩序行為的人所采取的強制手段。

行政判決是指人民法院根據(jù)事實，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對審理終結(jié)的行政訴訟爭議，作出的實體裁判。行政判決分為一審判決和二審判決兩種

行政裁定是指在行政訴訟過程中，人民法院針對行政訴訟程序問題作出的裁決。行政裁定與行政判決具有同等的法律效力。

資格許可:指行政主體應(yīng)申請人的申請,經(jīng)過一定的考核程序發(fā)一定的證明文書,允許其享有某種資格或具備某種能力的許可,如律師證等.一般來說,資格許可的同時也包含了被許可人的行為許可.要式行政行為:指必須根據(jù)法定方式進行或者必須具備法定的形式才能生效的行為.首長制和委員會制凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責任賦予一人承擔者，稱為首長負責制，簡稱首長制；而賦予委員會議集體承擔者，稱為委員會議負責制，簡稱委員會制

審判監(jiān)督程序是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)，依法對案件再次進行審理的程序。審判監(jiān)督程序不是必須經(jīng)過的審理程序，不具有審級的性質(zhì)，是第一審、第二審以外的檢驗法院已結(jié)案件辦案質(zhì)量的一種監(jiān)督程序。

涉外行政訴訟是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被執(zhí)行人是外國公民、無國籍人或者外國組織。

層次制與職能制層次制又叫層級制、分級制，是指政府組織縱向分為若干層次，每個層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對其上層負責，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。職能制又叫分職制，指政府組織平行劃分為若干部門，每個部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。

集權(quán)制與分權(quán)制集權(quán)制指行政權(quán)力集中于上級機關(guān)，下級機關(guān)沒有或有自主權(quán)，一切均需按照上級機關(guān)的指示去辦。分權(quán)制指下級機關(guān)在其管轄范圍內(nèi)有自主決定權(quán)。上級機關(guān)對其權(quán)限內(nèi)決定的事項不加干涉。公務(wù)員是指在各級國家行政機關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除 工勤人員以外的工作人員。即我國公務(wù)員的范圍限于在政府系統(tǒng)任職的國家公職人員，不包括各級行政機關(guān)中的工勤人員。

起訴是指公民、法人或者其他組織認為自己的合法權(quán)益受到行政機關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院通過行使審判權(quán)，依法保護自己合法權(quán)益的訴訟行為。決定是指人民法院在訴訟期間，對訴訟中遇到的特殊事項作出的裁決。

國家行政機關(guān)是指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志,依照憲法和有關(guān)法律設(shè)置的,行使國家權(quán)力,組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān).行政法的法源的形式有哪些?憲法，法律，行政法規(guī)，部門規(guī)章，地方性法規(guī) 簡述行政許可的特征?行政許可是行政機關(guān)管理性的行政行為。行政機關(guān)確認民事財產(chǎn)權(quán)利和確認民事關(guān)系的行為，不具有行政管理的性質(zhì)，因而不屬于行政許可；行政許可是對社會實施的外部管理行為。行政機關(guān)對內(nèi)部的管理行為不屬于行政許可；行政許可是根據(jù)公民、法人或者其他組織提出的申請產(chǎn)生的行政行為，無申請則不產(chǎn)生行政許可；行政許可是準予行政相對人從事特定活動的行為。實施行政許可的結(jié)果是，行政相對人獲得從事特定活動的權(quán)利或者資格。

簡述行政訴訟原告的法律特征？①必須是行政管理相對的一方行政相對人②必須有法律上的利害關(guān)系，即承擔具體行政行為法律后果或受其影響③必須是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的行政相對人

行政主體的特征？1）行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的組織這一特征將行政主體與其他國家機關(guān)、組織區(qū)別開來2）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織這主要是指行政主體應(yīng)具有獨立的法律人格，能獨立地對外發(fā)布決定和命令，獨立采取行政措施等3）行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產(chǎn)生的法律責任的組織4）行政主體一般由行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織提當

簡述一般行政監(jiān)督的主要方式？工作報告。檢查。專案調(diào)查。審查。備案。批準。提出議案。改變或撤銷。懲戒。

簡述劃分個人行為與機關(guān)行為的標準？①公務(wù)員的行為以所屬機關(guān)的名義做出的，屬機關(guān)行為，以自己名義作出的屬個人行為②公務(wù)員的行為是在他的職責范圍內(nèi)做出的，屬于機關(guān)行為，如果超越職責范圍，必須結(jié)合第一標準和第三標準綜合認定③公務(wù)員的行為是執(zhí)行機關(guān)的命令或委托，不管機關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限，概屬機關(guān)行為。被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么？①性質(zhì)不同。被委托組織不是行政主體，只能以委托的行政機關(guān)的名義進行活動；被授權(quán)組織屬于行政主體，能以自己的名義獨立活動②產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限范圍只能依行政機關(guān)的行政委托行為產(chǎn)生；被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)產(chǎn)生③行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責任由委托的行政機關(guān)承擔；被授權(quán)組織對其行為后果獨立承擔法律責任。

行政法律關(guān)系的特點？在行政法律關(guān)系雙方當事人中，必有一方是行政主體。行政法律關(guān)系當事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預先規(guī)定。行政法律關(guān)系具有不對等性。行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性。行政法律關(guān)系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。

行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系主體、客體和內(nèi)容三大要素構(gòu)成。行政法律關(guān)系主體即行政法律關(guān)系當事人，也稱行政法主體或行政法律主體，是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔義務(wù)的當事人。行政法律關(guān)系的客體，是指行政法律關(guān)系當事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對象。包括物、行為和精神財富。行政法律關(guān)系的內(nèi)容，是指行政法律關(guān)系主體間權(quán)利義務(wù)。行政法律關(guān)系既然是一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，那么，由權(quán)利、義務(wù)構(gòu)成的行政法律關(guān)系的內(nèi)容，也是行政法律關(guān)系不可缺少的要素。

行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅？1行政法律關(guān)系的產(chǎn)生，除了必須存在行政法律關(guān)系的主體和客體以外，還必須具有兩個基本的條件：具有相應(yīng)的行政法律關(guān)系賴以發(fā)生的法律根據(jù)，即有行政法律規(guī)范的存在。具有導致行政法律關(guān)系發(fā)生的法律事實。2行政法律關(guān)系的變更是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括主體變更、客體變更和內(nèi)容變更3政法律關(guān)系的消滅，是指行政法律關(guān)系權(quán)利義務(wù)的消滅。主要有兩種情況：一方或雙方當事人消滅，從而使原行政法律關(guān)系消滅。行政法律關(guān)系中的權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容全部消滅，從而使原法律關(guān)系消滅

行政相對方的法律地位？行政相對方的法律地位是通過其在行政法律關(guān)系中的權(quán)利、義務(wù)表現(xiàn)出來的。1）行政相對方的權(quán)利：提出申請的權(quán)利、參與行政管理的權(quán)利、聽證的權(quán)利、了解情況的權(quán)利、申請行政法上的救濟的權(quán)利2）行政相對方的義務(wù)：服從行政管理的義務(wù)、協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)、遵循法定程序要求的義務(wù)

國家行政機關(guān)的設(shè)置原則？適應(yīng)需要原則、精簡原則、高效率原則、依法設(shè)置的原則

簡述行政法基本原則？行政合法性原則是行政法治的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政主體必須嚴格遵行行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)，超越法定權(quán)限的行為無效；違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁，行政主體應(yīng)對其行政違法行為承擔相應(yīng)的法律責任。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。違反實體法和違反程序法都是對行政合法性原則的破壞。實體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動中的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的行政法律規(guī)范。程序法則通常是為保證行為程序公正，沒有偏私，從而保障實體權(quán)利得以實現(xiàn)的法律規(guī)范。行政程序合法包含三方面的內(nèi)容：1）任何人不能成為審理自己案件的法官。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。2）行政機關(guān)在裁決行政糾紛時不能偏聽偏信，應(yīng)當給予當事人同等的辯論機會。3）決定對當事人不利的事務(wù)時，應(yīng)預先通知當事人并給其發(fā)表意見的機會。

行政合法性原則的具體要求：1）任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在。這是指中央政府與地方政府的權(quán)限劃分、行政專業(yè)部門與綜合部門的權(quán)限劃分、上級與下級的權(quán)限劃分等都必須依據(jù)法律確立。各部門不能超過法律賦予的職權(quán)范圍，否則即構(gòu)成違法2）任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，兩者不能偏廢3）任何行政職權(quán)的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。

行政合理性原則？指行政機關(guān)不僅應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則是基于實際行政活動的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是規(guī)范行政活動的法律。主要表現(xiàn)在1）法律不可能規(guī)范全部行政活動2）法律對行政活動的規(guī)范，應(yīng)留出一定的余地，以便使行政機關(guān)根據(jù)具體情況靈活處理。如果法律對行政活動規(guī)定得面面俱到，毫無裁量余地，則最終可能導致行政機關(guān)束手無策。具體要求 1）行政行為的動因應(yīng)符合法律目的2）行政行為應(yīng)建立在正當考慮的基礎(chǔ)上，要有正當?shù)膭訖C。3）行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理

行政職權(quán)的特征？1）強制性2）不可處分性3）職權(quán)與職責的統(tǒng)一性。另外，行政主體在行使行政職權(quán)時，還享有行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。行政優(yōu)先權(quán)是指，行政主體在行使行政職權(quán)時所享有的種種職務(wù)上和行為上的優(yōu)先條件。行政優(yōu)先權(quán)雖然不屬于行政職權(quán)，但它與行政職權(quán)密切相關(guān)，是行政機關(guān)行使行政職權(quán)的保障條件。行政優(yōu)先權(quán)主要包括先行處置權(quán)、獲得社會協(xié)助權(quán)和推定有效權(quán)。行政受益權(quán)是指行政主體從國家所享受到的各種物質(zhì)優(yōu)益條件。為了保證行政主體行使行政職權(quán)，提高行政效率，國家必須向行政主體提供各種物質(zhì)條件，如財政經(jīng)費、辦公條件、交通工具等。公務(wù)員在法律地位上享有特點？享受憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利，同時履行憲法和法律要求公民履行的各種義務(wù)；可以以自己的名義從事個人行為，但不能以國家名義從事公務(wù)行為，否則就是另外一種身分了；他的個人行為只代表他個人，不具有強制性，而且行為效果歸屬于他自己。公務(wù)員有資格作為國家的代表，以公務(wù)機關(guān)的名義從事公務(wù)行為；公務(wù)員享有行政職權(quán)，享有行政優(yōu)益權(quán)，同時需要承擔行政職責； 公務(wù)員的公務(wù)行為具有強制性，公務(wù)行為所引起的效果，由所屬公務(wù)機關(guān)承受；所屬公務(wù)機關(guān)對公務(wù)員個人過錯負連帶責任。

行政法制監(jiān)督的構(gòu)成？行政法制監(jiān)督是由主體、對象和內(nèi)容三部分構(gòu)成的。政法制監(jiān)督的主體是國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)以及國家機關(guān)體系以外的公民、組織。行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員。行政主體包括行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政主體的工作人員包括行政機關(guān)的公務(wù)員和被授權(quán)的組織中的行使行政職權(quán)的工作人員。行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀守法。

行政行為的特征是？1）行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為2）行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應(yīng)變性所決定的3）行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。即使是在行政合同行為中，在行政合同的締結(jié)、變更、解除與履行等諸方面，行政主體均具有與民事合同不同的單方意志性4）行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。否則，行政主體將予以制裁或強制執(zhí)行。這種強制性與單方意志性是緊密聯(lián)系在一起的，沒有行政行為的強制性，就無法實現(xiàn)行政行為的單方意志性。

行政行為的構(gòu)成要件？1）主體合法。是指作出行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義作出行政行為，并能獨立承擔法律責任。2）內(nèi)容合法：行為有確鑿的證據(jù)證明，有充分的事實根據(jù)；行為有明確的依據(jù)，正確適用了法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；行為必須公正、合理，符合立法目的和立法精神3）程序合法：行政行為符合行政程序法確定的基本原則和制度；行政行為應(yīng)當符合法定的步驟和順序。

行政立法的性質(zhì)？行政立法既有行政的性質(zhì)，是一種抽象行政行為，又具有立法的性質(zhì)，是一種準立法行為。應(yīng)當結(jié)合這兩個方面來認識行政立法。行政立法的行政性質(zhì)：行政立法的主體是國家行政機關(guān)；行政立法所調(diào)整的對象主要是行政管理事務(wù)及與行政管理密切關(guān)聯(lián)的事務(wù)；行政立法的根本目的是實施和執(zhí)行權(quán)力機關(guān)制定的法律，實現(xiàn)行政管理職能。行政立法的立法性質(zhì)：行政立法是有權(quán)行政機關(guān)代表國家以國家名義制定行政法律規(guī)范的活動；行政立法所制定的行為規(guī)則屬于法的范疇，具有法的基本特征，即普遍性、規(guī)范性和強制性；行政立法必須遵循相應(yīng)的立法程序。行政機關(guān)制定行政法規(guī)、行政規(guī)章必須經(jīng)過起草、征求意見、會議審查、通過、簽署、公布等法定程序。

行政強制的特征？行政強制的主體是行政主體，即行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。在行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織沒有權(quán)力直接采取行政強制措施的情況下，可以依法申請人民法院實施強制，但行政強制的主體并不因此而變成人民法院，行政強制也未因此改變其行政的性質(zhì)。行政強制的對象是相對方的財物和人身自由。由于相對方拒不履行行政法義務(wù)，或?qū)ι鐣刃蚣八巳松斫】岛桶踩赡軜?gòu)成危害或其本身正處在或?qū)⑻幱谀撤N危險狀態(tài)中，而導致行政主體作出行政強制行為。行政強制的目的是為了實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行。

行政強制執(zhí)行具有以下特征？行政強制執(zhí)行以行政相對方不履行行政法上的義務(wù)為前提；行政強制執(zhí)行由法律規(guī)定的行政機關(guān)或者人民法院來實施；行政強制執(zhí)行的對象范圍廣泛；行政強制執(zhí)行不允許進行執(zhí)行和解 行政合同有如下特征：行政合同的當事人一方必須是行政主體；行政合同的目的是為了實現(xiàn)國家行政管理目標；行政合同的雙方意思表示必須一致；在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán) 行政指導有以下特征：行政指導是非權(quán)力行政活動；行政指導是一種事實行為；行政指導是行政機關(guān)單方面的意思表示，屬于單方行為；行政指導是一種適用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域；行政指導適用法律優(yōu)先的原則；行政指導是一種外部行為

行政處罰的特征？行政處罰是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實現(xiàn)義務(wù)為目的。也就是說，行政處罰不是在個人或組織不履行法定義務(wù)時，促使義務(wù)人承擔義務(wù)的措施，而是對個人或組織不履行法定義務(wù)或不正當行使權(quán)利時的一種制裁，促使其不再重犯。行政處罰的這一特征使其與行政強制執(zhí)行區(qū)別開來。

論述追償制度與賠償制度的關(guān)系？1）行政賠償是指國家行政機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人及其他組織合法權(quán)益造成的損害。其賠償范圍是：違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政措施的；非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；毆打或者以其他暴力行為造成公民身體傷害的；違法使用武器、警具造成公民身體傷害的；違法罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)、停業(yè)、沒收財物的；違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的；違法征收財物、攤派費用的；造成公民身體傷害或者侵犯財產(chǎn)權(quán)造成損害的其他違法行為。2）行政補償是指國家行政機關(guān)及其工作人員。在管理國家和社會公共事務(wù)的過程中,因合法的行政行為給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成了損失,由國家依法予以補償?shù)闹贫?。他們兩者之間的主要區(qū)別為調(diào)整對象不同，前者為行政機關(guān)及其成員的違法行為，后者為合法行為。兩者的范圍也不同，后者比前者更廣。行政補償和行政賠償都可以適用調(diào)解,但是,公民因與行政機關(guān)對行政補償不能達成協(xié)議而起訴的,適用一般的行政訴訟。

論行政主體承擔行政責任的方式？1)通報批評,即由有權(quán)機關(guān)在一定范圍采取的一種書面形式的批評措施.2)賠禮道歉,承認錯誤.即由承擔行政責任行政主體本身向相對方采取的一種事后悔過措施3)恢復名譽,消除影響.即由承擔行政責任行政主體或其他有權(quán)機關(guān)在一定范圍采取一定的方式對相對方采取的一種事后補救措施4)返還權(quán)益,恢復原狀.針對違法和不當?shù)膭儕Z權(quán)益,侵害財產(chǎn)的行為采取的恢復措施5)停止違法行為6)撤銷違法決定7)撤銷違法的抽象行政行為8)履行職務(wù).即針對行政主體不作為行為而采取的繼續(xù)履行職責一種方式9)糾正不當.對不當?shù)男姓袨榧皶r糾正10)行政賠償.由于行政主體的行政違法和行政不當給相對方造成損害的要給予經(jīng)濟上的賠償.2、行政法律事實：是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實。、行政法的法源：即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。

4、行政法律關(guān)系：是指行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。

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5、行政法律關(guān)系主體：即行政法律關(guān)系當事人，也稱行政主體或行政法律主體，是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔義務(wù)的當事人。

6、行政法律關(guān)系客體：是指行政法律關(guān)系中當事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對象。包括物、行為和精神財富。

7、行政法律關(guān)系內(nèi)容：是指行政法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)。

8、行政法律關(guān)系變更：是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括主體變更、客體變更和內(nèi)容變更。

9、行政合法性原則：是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。、行政合理性原則：是指行政機關(guān)不僅應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的“理”是指體現(xiàn)全社會共同遵守的行為準則的法理。

11、行政主體：是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的組織。、行政職權(quán)：是國家行政政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主權(quán)實施國家行政管理活動的權(quán)能。

13、行政職責：是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔的法定義務(wù)。任何行政主體在享有或行使行政職權(quán)的同時，必須同時履行職責。行政職責隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而在相應(yīng)變化。行政職責的核心是依法行政。、國家行政機關(guān)：是指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān)。

15、國家行政機關(guān)的結(jié)構(gòu)：是指構(gòu)成國家行政機關(guān)各要素的排列組合方式。、首長制：凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責任賦予一人承擔者，稱為首長負責制。n17、委員會制：政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責任賦予委員會集體承擔者，稱為委員會負責制。

18、層次制：又叫層級制、分級制，是指政府縱向分為基干層次，每個層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對其上層負責，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。

職能制：又叫分職制，指政府組織平行劃分為若干部門，每個部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。

20、公務(wù)員：是指在各級國家行政機關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。

21、行政職務(wù)關(guān)系：是指公務(wù)員基于其行政職務(wù)而與行政機關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。2008年全國最

22、行政授權(quán)：是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責的一部或全部授給非行政機關(guān)的社會組織形式的法律行為。

23、行政委托：是指國家行政機關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項行政職能委托給某一機關(guān)、機構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會組織辦理的行為。

24、行政相對方：是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。

n25、行政法制監(jiān)督：是指國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)及國家機關(guān)體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀守法行為所進行的監(jiān)督。n26、行政行為：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。

27、行政行為的內(nèi)容：是指某個行政行為對行政相對方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。2008年全國最

28、行政立法行為：是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定規(guī)范性文件的活動。

29、行政執(zhí)法行為：是指國家行政機關(guān)或被授權(quán)的社會組織執(zhí)行或適用法律、法規(guī)和規(guī)章，使法律、法規(guī)或規(guī)章在實際生活中得以實現(xiàn)的活動。

"Y30、行政司法行為：是指行政機關(guān)作為第三方，裁決行政爭議的行為，行政司法中的法律關(guān)系是三方法律關(guān)系，以行政機關(guān)的為一方，以發(fā)生糾紛的雙方當事人各為一方。

31、要式行政行為：是指必須根據(jù)法定方式進行或者必須具備法定的形式才能生效的行為。

32、不要式行政行為：是指不需要具備特定形式或特定程序，只需行為人口頭意思表示就可生效的行政行為。

33、抽象行政為：是指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為。,、具體行政行為：是指行政主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為。

35、行政行為的無效：是指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。電大?？菩慰?/p>

36、行政行為的撤銷：是指對已發(fā)生法律效力的行政行為，如發(fā)現(xiàn)其違法或不當，由有權(quán)限國家機關(guān)予以撤銷，使其失去法律效力。

37、行政行為的廢止：是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，因某種法定情形而依法宣布失去法律效力。

38、行政立法：是國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。與行政立法有關(guān)的情報、資料以及行政立法計劃的解釋、說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機密的情況，公民有權(quán)向行政機關(guān)了解。

39、情報公開制度：與行政立法有關(guān)的情報、資料以及對行政立法計劃的解釋、說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機密的情況，公民均有權(quán)向行政機關(guān)了解。

40、行政立法主體：是指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國家行政機關(guān)。

41、行政立法程序：是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。

42、行政許可：是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準、登記、認可等方式，允許其從事某項活動，行使某項權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。

43、代執(zhí)行：是指行政強制執(zhí)行機關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費用的強制執(zhí)行措施。、執(zhí)行罰：是指行政強制執(zhí)行機關(guān)對拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強制執(zhí)行措施。

45、行政強制：是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身及財產(chǎn)等采取的強制性的具體行政行為的總稱。

46、行政強制執(zhí)行：是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機關(guān)或人民法院依法采取強制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。

47、間接強制執(zhí)行：是指行政主體通過間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當履行的法定義務(wù)或者達到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強制措施。

48、直接強制執(zhí)行：是指義務(wù)人拒不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時，行政強制執(zhí)行機關(guān)對其人身或財產(chǎn)施以強制力，直接強制義務(wù)人履行義務(wù)，或通過強制手段達到與義務(wù)相同狀態(tài)的一種強制執(zhí)行措施。

49、即時強制：是指因情況緊急，為了達到預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。

50、被追償人：是實施加害行為的行政機關(guān)工作人員或受委托的組織和個人。

51、行政法律關(guān)系：為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。

52、行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。

53、行政合同的變更：是指現(xiàn)存合同基于行政主體的權(quán)力如為滿足公益的需要而行使一定的裁量權(quán)或其他法律事實，如出現(xiàn)不可抗力，在不改變現(xiàn)存合同性質(zhì)的基礎(chǔ)上，對涉及合同主體、客體或內(nèi)容的條款作相應(yīng)的修改，補充或限制。

54、行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未全面履行時，當事人提前結(jié)束約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。

55、行政指導：是指行政機關(guān)在其所轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效地實現(xiàn)一定的行政目的的主動管理行為。

56、行政處罰：是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為。

57、申誡罰：又稱精神罰、聲譽罰，是指行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織的譴責和警戒。

58、人身罰：也稱自由罰，是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰。

區(qū)

59、行為罰：又稱能力罰，是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式。

60、財產(chǎn)罰：是行政主體依法對違法行為人給予的剝奪財產(chǎn)權(quán)的處罰形式。

61、一般行政監(jiān)督：又稱一般職能的行政監(jiān)督，是指根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)所進行的監(jiān)督，各級人民政府對所屬工作部門的監(jiān)督。

62、行政監(jiān)察：是指國家各級行政監(jiān)察機關(guān)依法對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀行為進行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動。

63、行政監(jiān)督：行政監(jiān)督是指行政機關(guān)實施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間的法律監(jiān)督,以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機關(guān)的法律監(jiān)督。

64、審計監(jiān)督：它是根據(jù)會計記錄等有關(guān)經(jīng)濟資料和國家的法律法規(guī)，由國家審計機關(guān)依法審核和稽查被審計單位的財政財務(wù)收支活動、經(jīng)濟效益和財政法紀的遵守情況，作出客觀公正的評價，并提出審議報告，以維護國家財政經(jīng)濟秩序，促進謙政建設(shè)的活動。65、行政違法：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在行政管理過程中，違反行政法律規(guī)范的行為。

66、行政不當：也叫行政失當，是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。

67、行政責任：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當，違反其法定職責和義務(wù)而應(yīng)依法承擔的否定性的法律后果。

;68、行政訴訟管轄：是指上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

69、裁定管轄：是指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。70、地域管轄：是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。、級別管轄：是指在人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)劃分上下級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

72、行政訴訟受案范圍：又稱人民法院主管范圍，是指人民法院受理并審理行政爭議的范圍。

76、選擇復議原則：是指在法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定必須經(jīng)過復議的情況下，相對方對行政處理決定不服時，既可以先向上一級行政機關(guān)或法律規(guī)定的特定機關(guān)申請，對復議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復議直接向人民法院起訴。

、司法變更權(quán)：是指人民法院對被訴具體行政行為經(jīng)過審理后改變該具體行政行為的權(quán)力。78、追償：是國家向行政賠償請示求人支付賠償費用以后，依法責令有故意或重大過失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔部分或全部賠償費用的法律制度。

79、危險責任原則：該原則又稱為無過錯責任原則，這是指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務(wù)時侵犯了相對方的合法權(quán)益并造成損失的，不論行為人是否有過錯，國家均應(yīng)承擔賠償責任。

80、行政先行原則：在行政賠償請求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先行向行政賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償，由行政機關(guān)依法進行處理。如果行政處理未能解決爭端，則請求權(quán)人方可提起賠償?shù)脑V訟程序。

81、行政賠償：即行政侵權(quán)賠償。是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?/p>

82、行政救濟：是指公民、法人或其他組織認為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機關(guān)依法對行政違法或行政不當行為實施糾正，并追究其行政責任，以保護行政管理相對方的合法權(quán)益。

83、行政機關(guān)救濟：是指行政管理相對方依法向有權(quán)的國家行政機關(guān)請求對行政主體的行政違法或不當?shù)木唧w行政行為進行糾正或追究其行政責任的一種救濟途徑。

84、司法機關(guān)救濟：也就是行政訴訟，是指作為審判機關(guān)的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求，依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭議，糾正行政違法，維護相對方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動。、行政復議：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關(guān)提出申請，由受理申請的行政機關(guān)對具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。

$86、復議申請人：是指認為自己的合法權(quán)益受到具體行政行為侵害，依法以自己的名義提出復議申請的公民、法人或者其他組織。

87、復議被申請人：是指因公民、法人或者其他組織對其作出的具體行政行為提出復議申請的行政機關(guān)。

88、具體行政行為：是指行政機關(guān)對特定的公民、法人或者組織作出的影響其權(quán)益的決定。89、抽象行政行為：是指行政機關(guān)針對不特定的對象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。

90、行政復議管轄：是指不同行政復議機關(guān)之間受理復議案件的權(quán)限和分工。91、行政復議機構(gòu)：是指行政復議機關(guān)內(nèi)設(shè)置的專門負責復議工作的機構(gòu)。

92、涉外行政訴訟：是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被執(zhí)行人是外國公民、無國籍人或者外國組織。

93、行政判決：是指人民法院根據(jù)事實，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對審理終結(jié)的行政訴訟爭議，作出的實體裁判。

94、行政裁定：是指在行政訴訟過程中，人民法院針對行政訴程序問題作出的裁決。95、決定：是指人民法院在訴訟期間，對訴訟中遇到的特殊事項作出的裁決。96、維持判決：是指人民法院根據(jù)事實，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對審理終結(jié)的行政訴爭議，作出的實體裁判。、撤銷判決：是指人民法院經(jīng)過審理作出的否定被訴具體行政行為合法的判決。

98、超越職權(quán)：是指行政機關(guān)作出的具體行政行為超越了法律、法規(guī)的授權(quán)范圍。99、濫用職權(quán)：是指行政機關(guān)作出的具體行政行為居然在其自由裁量權(quán)限內(nèi)，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨。、起訴：是指公民、法人或者其他組織認為自已的合法權(quán)益到行政機關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院通過行使審判權(quán)，依法保護自己合法權(quán)益的訴訟行為。

101、訴訟阻卻：是指由于某些特定的原因，使訴訟過程中斷或者不能按正常程序進行審理和裁判。

105、執(zhí)行阻卻：是指人民法院在執(zhí)行過程中，導致執(zhí)行程序暫時不能進行或者根本不能進行的特殊情況。

106、行政訴訟強制措施：是指人民法院在審理行政案件過程中，為保證審判活動的正常進行和人民法院裁判的順利執(zhí)行，對有妨礙訴訟秩序行為的人所采取的強制手段。、執(zhí)行回轉(zhuǎn)：是指執(zhí)行程序完畢后，因據(jù)以執(zhí)行的法律文書依法被撤銷，或者出現(xiàn)其他原因，又因執(zhí)行人員采取措施，恢復到執(zhí)行前的狀況。執(zhí)行回轉(zhuǎn)是糾正執(zhí)行錯誤的一項補救制度。

108、再執(zhí)行：執(zhí)行程序結(jié)束后，因發(fā)生某些特殊情況需要再次執(zhí)行的，稱為再執(zhí)行。109、證據(jù)：是指用以證明案件事實的一切材料和事實。

110、舉證責任：又稱證明責任，是指當事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實加以證明，否則便承擔敗訴風險及不利訴訟后果的訴訟法律責任。

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112、行政訴訟參與人：是指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。、行政訴訟當事人：是指因具體行政行為發(fā)行爭執(zhí)，以自己的名義到法院起訴、應(yīng)訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政機關(guān)。

114、行政訴訟原告：是指認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民、法人和其他組織。電大?？菩慰?/p>

115、行政訴訟被告：是指作出原告認為侵犯其合法權(quán)益并向人民法院提起訴訟的具體行政行為，而由人民法院通知應(yīng)訴的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

116、司法機關(guān)的救濟，也就是行政訴訟，是指作為審判機關(guān)的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求，依照法定的市判職權(quán)和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭議，糾正行政違法，維護相對方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動。

117、集權(quán)制與分權(quán)制：集權(quán)制指行政權(quán)力集中于上級機關(guān)，下級機關(guān)沒有或有自主權(quán)，一切均需按照上級機關(guān)的指示去辦。分權(quán)制指下級機關(guān)在其管轄范圍內(nèi)有自主決定權(quán)。上級機關(guān)對其權(quán)限內(nèi)決定的事項不加干涉。

118、行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件事實情況的一切材料和事實。

第二篇：自考行政法與行政訴訟法名詞解釋和簡答題

名詞解釋：

行政法是指調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系以及對行政權(quán) 進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。其中，行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會 關(guān)系稱為行政關(guān)系。

行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi) 容的各種社會關(guān)系。

行政法律事實是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生。變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實，簡稱法律事實。

行政主體是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的組織

行政職權(quán)是國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實施國家行政管理活動的權(quán)能。行政職權(quán)只能由行政主體來行使，行政管理相對方不享有行政職權(quán)。

行政職責是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔的法定義務(wù)。任何行政主體在享有或行使行政職權(quán)的同時，必須同時履行職責。行政職責隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而在相應(yīng)變化。行政職責的核心是依法行政，行政機關(guān)：指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使用權(quán)國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān)，國家行政機關(guān)也叫國家管理機關(guān)，簡稱政府

行政授權(quán)是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責的一部或全部授給非行政機關(guān)的社會組織行使的法律行為

行政委托是指國家行政機關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項行政職能委托給某一機關(guān)、機構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會組織辦理的行為。

行政相對方：在法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。

行政法制監(jiān)督是指國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)及國家機關(guān)體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀守法行為所進行的監(jiān)督。

行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。

行政立法是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動 行政許可是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準、登記、認可等方式，允許其從事某項活動，行使某項權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。

行政不當:也叫行政失當,指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員,在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為雖然合法但不合理.行政強制是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身及財產(chǎn)自由等采取的強制性的具體行政行為的總稱。

行政強制執(zhí)行是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機關(guān)或人民法院依法采取強制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。

行政合同是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。

行政指導就是行政機關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效地實現(xiàn)一定的行政目的的主動的管理行為。

行政處罰是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為 行政監(jiān)督是指行政機關(guān)實施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間的法律監(jiān)督，以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機關(guān)的法律監(jiān)督。

行政責任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當，違反其法定職責和義務(wù)而應(yīng)依法承擔的否定性的法律后果

行政救濟是指公民、法人或其他組織認為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機關(guān)依法對行政違法或行政不當行為實施糾正，并追究其行政責任，以保護行政管理相對方的合法權(quán)益。

行政復議是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關(guān)提出申請，由受理申請的行政機關(guān)對具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。

行政賠償即行政侵權(quán)賠償。是指行政主體及其行政工作人員，在行使行政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫葐柎痤}

行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為進行審理并作出裁決的活動。

行政訴訟法是指有關(guān)調(diào)整人民法院和訴訟參加人以及其他訴訟參與人在審理行政案件中所進行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。簡言之，行政訴訟法就是調(diào)整行政訴訟的法律規(guī)范的總和。

行政訴訟參加人是指因與行政爭議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。

行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件事實情況的一切材料和事實。

行政訴訟強制措施是指人民法院在審理行政案件過程中，為保證審判活動的正常進行和人民法院裁判的順利執(zhí)行，對有妨害訴訟秩序行為的人所采取的強制手段。

行政判決是指人民法院根據(jù)事實，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對審理終結(jié)的行政訴訟爭議，作出的實體裁判。行政判決分為一審判決和二審判決兩種

行政裁定是指在行政訴訟過程中，人民法院針對行政訴訟程序問題作出的裁決。行政裁定與行政判決具有同等的法律效力。

資格許可:指行政主體應(yīng)申請人的申請,經(jīng)過一定的考核程序發(fā)一定的證明文書,允許其享有某種資格或具備某種能力的許可,如律師證等.一般來說,資格許可的同時也包含了被許可人的行為許可.要式行政行為:指必須根據(jù)法定方式進行或者必須具備法定的形式才能生效的行為.首長制和委員會制凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責任賦予一人承擔者，稱為首長負責制，簡稱首長制；而賦予委員會議集體承擔者，稱為委員會議負責制，簡稱委員會制

審判監(jiān)督程序是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)，依法對案件再次進行審理的程序。審判監(jiān)督程序不是必須經(jīng)過的審理程序，不具有審級的性質(zhì)，是第一審、第二審以外的檢驗法院已結(jié)案件辦案質(zhì)量的一種監(jiān)督程序。

涉外行政訴訟是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被執(zhí)行人是外國公民、無國籍人或者外國組織。層次制與職能制層次制又叫層級制、分級制，是指政府組織縱向分為若干層次，每個層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對其上層負責，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。職能制又叫分職制，指政府組織平行劃分為若干部門，每個部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。集權(quán)制與分權(quán)制集權(quán)制指行政權(quán)力集中于上級機關(guān)，下級機關(guān)沒有或有自主權(quán)，一切均需按照上級機關(guān)的指示去辦。分權(quán)制指下級機關(guān)在其管轄范圍內(nèi)有自主決定權(quán)。上級機關(guān)對其權(quán)限內(nèi)決定的事項不加干涉。

公務(wù)員是指在各級國家行政機關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。即我國公務(wù)員的范圍限于在政府系統(tǒng)任職的國家公職人員，不包括各級行政機關(guān)中的工勤人員。

起訴是指公民、法人或者其他組織認為自己的合法權(quán)益受到行政機關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院通過行使審判權(quán)，依法保護自己合法權(quán)益的訴訟行為。

決定是指人民法院在訴訟期間，對訴訟中遇到的特殊事項作出的裁決。

國家行政機關(guān)是指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志,依照憲法和有關(guān)法律設(shè)置的,行使國家權(quán)力,組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān).行政法的法源的形式有哪些?憲法，法律，行政法規(guī)，部門規(guī)章，地方性法規(guī)

簡述行政許可的特征?行政許可是行政機關(guān)管理性的行政行為。行政機關(guān)確認民事財產(chǎn)權(quán)利和確認民事關(guān)系的行為，不具有行政管理的性質(zhì)，因而不屬于行政許可；行政許可是對社會實施的外部管理行為。行政機關(guān)對內(nèi)部的管理行為不屬于行政許可；行政許可是根據(jù)公民、法人或者其他組織提出的申請產(chǎn)生的行政行為，無申請則不產(chǎn)生行政許可；行政許可是準予行政相對人從事特定活動的行為。實施行政許可的結(jié)果是，行政相對人獲得從事特定活動的權(quán)利或者資格。

簡述行政訴訟原告的法律特征？①必須是行政管理相對的一方行政相對人②必須有法律上的利害關(guān)系，即承擔具體行政行為法律后果或受其影響③必須是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的行政相對人

行政主體的特征？1）行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的組織這一特征將行政主體與其他國家機關(guān)、組織區(qū)別開來2）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織這主要是指行政主體應(yīng)具有獨立的法律人格，能獨立地對外發(fā)布決定和命令，獨立采取行政措施等3）行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產(chǎn)生的法律責任的組織4）行政主體一般由行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織提當

簡述一般行政監(jiān)督的主要方式？工作報告。檢查。專案調(diào)查。審查。備案。批準。提出議案。改變或撤銷。懲戒。

簡答題

簡述劃分個人行為與機關(guān)行為的標準？①公務(wù)員的行為以所屬機關(guān)的名義做出的，屬機關(guān)行為，以自己名義作出的屬個人行為②公務(wù)員的行為是在他的職責范圍內(nèi)做出的，屬于機關(guān)行為，如果超越職責范圍，必須結(jié)合第一標準和第三標準綜合認定③公務(wù)員的行為是執(zhí)行機關(guān)的命令或委托，不管機關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限，概屬機關(guān)行為。

被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么？①性質(zhì)不同。被委托組織不是行政主體，只能以委托的行政機關(guān)的名義進行活動；被授權(quán)組織屬于行政主體，能以自己的名義獨立活動②產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限范圍只能依行政機關(guān)的行政委托行為產(chǎn)生；被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)產(chǎn)生③行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責任由委托的行政機關(guān)承擔；被授權(quán)組織對其行為后果獨立承擔法律責任。行政法律關(guān)系的特點？在行政法律關(guān)系雙方當事人中，必有一方是行政主體。行政法律關(guān)系當事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預先規(guī)定。行政法律關(guān)系具有不對等性。行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性。行政法律關(guān)系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。

行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系主體、客體和內(nèi)容三大要素構(gòu)成。行政法律關(guān)系主體即行政法律關(guān)系當事人，也稱行政法主體或行政法律主體，是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔義務(wù)的當事人。行政法律關(guān)系的客體，是指行政法律關(guān)系當事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對象。包括物、行為和精神財富。行政法律關(guān)系的內(nèi)容，是指行政法律關(guān)系主體間權(quán)利義務(wù)。行政法律關(guān)系既然是一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，那么，由權(quán)利、義務(wù)構(gòu)成的行政法律關(guān)系的內(nèi)容，也是行政法律關(guān)系不可缺少的要素。

行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅？1行政法律關(guān)系的產(chǎn)生，除了必須存在行政法律關(guān)系的主體和客體以外，還必須具有兩個基本的條件：具有相應(yīng)的行政法律關(guān)系賴以發(fā)生的法律根據(jù)，即有行政法律規(guī)范的存在。具有導致行政法律關(guān)系發(fā)生的法律事實。2行政法律關(guān)系的變更是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括主體變更、客體變更和內(nèi)容變更3政法律關(guān)系的消滅，是指行政法律關(guān)系權(quán)利義務(wù)的消滅。主要有兩種情況：一方或雙方當事人消滅，從而使原行政法律關(guān)系消滅。行政法律關(guān)系中的權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容全部消滅，從而使原法律關(guān)系消滅

行政相對方的法律地位？行政相對方的法律地位是通過其在行政法律關(guān)系中的權(quán)利、義務(wù)表現(xiàn)出來的。1）行政相對方的權(quán)利：提出申請的權(quán)利、參與行政管理的權(quán)利、聽證的權(quán)利、了解情況的權(quán)利、申請行政法上的救濟的權(quán)利2）行政相對方的義務(wù)：服從行政管理的義務(wù)、協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)、遵循法定程序要求的義務(wù)

國家行政機關(guān)的設(shè)置原則？適應(yīng)需要原則、精簡原則、高效率原則、依法設(shè)置的原則 簡述行政法基本原則？行政合法性原則是行政法治的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政主體必須嚴格遵行行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)，超越法定權(quán)限的行為無效；違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁，行政主體應(yīng)對其行政違法行為承擔相應(yīng)的法律責任。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。違反實體法和違反程序法都是對行政合法性原則的破壞。實體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動中的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的行政法律規(guī)范。程序法則通常是為保證行為程序公正，沒有偏私，從而保障實體權(quán)利得以實現(xiàn)的法律規(guī)范。

行政程序合法包含三方面的內(nèi)容：1）任何人不能成為審理自己案件的法官。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。2）行政機關(guān)在裁決行政糾紛時不能偏聽偏信，應(yīng)當給予當事人同等的辯論機會。3）決定對當事人不利的事務(wù)時，應(yīng)預先通知當事人并給其發(fā)表意見的機會。

行政合法性原則的具體要求：1）任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在。這是指中央政府與地方政府的權(quán)限劃分、行政專業(yè)部門與綜合部門的權(quán)限劃分、上級與下級的權(quán)限劃分等都必須依據(jù)法律確立。各部門不能超過法律賦予的職權(quán)范圍，否則即構(gòu)成違法2）任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，兩者不能偏廢3）任何行政職權(quán)的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。

行政合理性原則？指行政機關(guān)不僅應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則是基于實際行政活動的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是規(guī)范行政活動的法律。主要表現(xiàn)在1）法律不可能規(guī)范全部行政活動2）法律對行政活動的規(guī)范，應(yīng)留出一定的余地，以便使行政機關(guān)根據(jù)具體情況靈活處理。如果法律對行政活動規(guī)定得面面俱到，毫無裁量余地，則最終可能導致行政機關(guān)束手無策。具體要求 1）行政行為的動因應(yīng)符合法律目的2）行政行為應(yīng)建立在正當考慮的基礎(chǔ)上，要有正當?shù)膭訖C。3）行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理

行政職權(quán)的特征？1）強制性2）不可處分性3）職權(quán)與職責的統(tǒng)一性。另外，行政主體在行使行政職權(quán)時，還享有行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。行政優(yōu)先權(quán)是指，行政主體在行使行政職權(quán)時所享有的種種職務(wù)上和行為上的優(yōu)先條件。行政優(yōu)先權(quán)雖然不屬于行政職權(quán)，但它與行政職權(quán)密切相關(guān)，是行政機關(guān)行使行政職權(quán)的保障條件。行政優(yōu)先權(quán)主要包括先行處置權(quán)、獲得社會協(xié)助權(quán)和推定有效權(quán)。行政受益權(quán)是指行政主體從國家所享受到的各種物質(zhì)優(yōu)益條件。為了保證行政主體行使行政職權(quán)，提高行政效率，國家必須向行政主體提供各種物質(zhì)條件，如財政經(jīng)費、辦公條件、交通工具等。

公務(wù)員在法律地位上享有特點？享受憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利，同時履行憲法和法律要求公民履行的各種義務(wù)；可以以自己的名義從事個人行為，但不能以國家名義從事公務(wù)行為，否則就是另外一種身分了；他的個人行為只代表他個人，不具有強制性，而且行為效果歸屬于他自己。公務(wù)員有資格作為國家的代表，以公務(wù)機關(guān)的名義從事公務(wù)行為；公務(wù)員享有行政職權(quán)，享有行政優(yōu)益權(quán)，同時需要承擔行政職責； 公務(wù)員的公務(wù)行為具有強制性，公務(wù)行為所引起的效果，由所屬公務(wù)機關(guān)承受；所屬公務(wù)機關(guān)對公務(wù)員個人過錯負連帶責任。行政法制監(jiān)督的構(gòu)成？行政法制監(jiān)督是由主體、對象和內(nèi)容三部分構(gòu)成的。政法制監(jiān)督的主體是國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)以及國家機關(guān)體系以外的公民、組織。行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員。行政主體包括行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政主體的工作人員包括行政機關(guān)的公務(wù)員和被授權(quán)的組織中的行使行政職權(quán)的工作人員。行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀守法。

行政行為的特征是？1）行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為2）行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應(yīng)變性所決定的3）行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。即使是在行政合同行為中，在行政合同的締結(jié)、變更、解除與履行等諸方面，行政主體均具有與民事合同不同的單方意志性4）行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。否則，行政主體將予以制裁或強制執(zhí)行。這種強制性與單方意志性是緊密聯(lián)系在一起的，沒有行政行為的強制性，就無法實現(xiàn)行政行為的單方意志性。行政行為的構(gòu)成要件？1）主體合法。是指作出行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義作出行政行為，并能獨立承擔法律責任。2）內(nèi)容合法：行為有確鑿的證據(jù)證明，有充分的事實根據(jù)；行為有明確的依據(jù)，正確適用了法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；行為必須公正、合理，符合立法目的和立法精神3）程序合法：行政行為符合行政程序法確定的基本原則和制度；行政行為應(yīng)當符合法定的步驟和順序。

行政立法的性質(zhì)？行政立法既有行政的性質(zhì)，是一種抽象行政行為，又具有立法的性質(zhì)，是一種準立法行為。應(yīng)當結(jié)合這兩個方面來認識行政立法。行政立法的行政性質(zhì)：行政立法的主體是國家行政機關(guān)；行政立法所調(diào)整的對象主要是行政管理事務(wù)及與行政管理密切關(guān)聯(lián)的事務(wù)；行政立法的根本目的是實施和執(zhí)行權(quán)力機關(guān)制定的法律，實現(xiàn)行政管理職能。行政立法的立法性質(zhì)：行政立法是有權(quán)行政機關(guān)代表國家以國家名義制定行政法律規(guī)范的活動；行政立法所制定的行為規(guī)則屬于法的范疇，具有法的基本特征，即普遍性、規(guī)范性和強制性；行政立法必須遵循相應(yīng)的立法程序。行政機關(guān)制定行政法規(guī)、行政規(guī)章必須經(jīng)過起草、征求意見、會議審查、通過、簽署、公布等法定程序。行政強制的特征？行政強制的主體是行政主體，即行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。在行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織沒有權(quán)力直接采取行政強制措施的情況下，可以依法申請人民法院實施強制，但行政強制的主體并不因此而變成人民法院，行政強制也未因此改變其行政的性質(zhì)。行政強制的對象是相對方的財物和人身自由。由于相對方拒不履行行政法義務(wù)，或?qū)ι鐣刃蚣八巳松斫】岛桶踩赡軜?gòu)成危害或其本身正處在或?qū)⑻幱谀撤N危險狀態(tài)中，而導致行政主體作出行政強制行為。行政強制的目的是為了實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行。

行政強制執(zhí)行具有以下特征？行政強制執(zhí)行以行政相對方不履行行政法上的義務(wù)為前提；行政強制執(zhí)行由法律規(guī)定的行政機關(guān)或者人民法院來實施；行政強制執(zhí)行的對象范圍廣泛；行政強制執(zhí)行不允許進行執(zhí)行和解行政合同有如下特征：行政合同的當事人一方必須是行政主體；行政合同的目的是為了實現(xiàn)國家行政管理目標；行政合同的雙方意思表示必須一致；在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)

行政指導有以下特征：行政指導是非權(quán)力行政活動；行政指導是一種事實行為；行政指導是行政機關(guān)單方面的意思表示，屬于單方行為；行政指導是一種適用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域；行政指導適用法律優(yōu)先的原則；行政指導是一種外部行為 行政處罰的特征？行政處罰是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實現(xiàn)義務(wù)為目的。也就是說，行政處罰不是在個人或組織不履行法定義務(wù)時，促使義務(wù)人承擔義務(wù)的措施，而是對個人或組織不履行法定義務(wù)或不正當行使權(quán)利時的一種制裁，促使其不再重犯。行政處罰的這一特征使其與行政強制執(zhí)行區(qū)別開來。

論述追償制度與賠償制度的關(guān)系？1）行政賠償是指國家行政機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人及其他組織合法權(quán)益造成的損害。其賠償范圍是：違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政措施的；非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；毆打或者以其他暴力行為造成公民身體傷害的；違法使用武器、警具造成公民身體傷害的；違法罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)、停業(yè)、沒收財物的；違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的；違法征收財物、攤派費用的；造成公民身體傷害或者侵犯財產(chǎn)權(quán)造成損害的其他違法行為。2）行政補償是指國家行政機關(guān)及其工作人員。在管理國家和社會公共事務(wù)的過程中,因合法的行政行為給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成了損失,由國家依法予以補償?shù)闹贫?。他們兩者之間的主要區(qū)別為調(diào)整對象不同，前者為行政機關(guān)及其成員的違法行為，后者為合法行為。兩者的范圍也不同，后者比前者更廣。行政補償和行政賠償都可以適用調(diào)解,但是,公民因與行政機關(guān)對行政補償不能達成協(xié)議而起訴的,適用一般的行政訴訟。論行政主體承擔行政責任的方式？1)通報批評,即由有權(quán)機關(guān)在一定范圍采取的一種書面形式的批評措施.2)賠禮道歉,承認錯誤.即由承擔行政責任行政主體本身向相對方采取的一種事后悔過措施3)恢復名譽,消除影響.即由承擔行政責任行政主體或其他有權(quán)機關(guān)在一定范圍采取一定的方式對相對方采取的一種事后補救措施4)返還權(quán)益,恢復原狀.針對違法和不當?shù)膭儕Z權(quán)益,侵害財產(chǎn)的行為采取的恢復措施5)停止違法行為6)撤銷違法決定7)撤銷違法的抽象行政行為8)履行職務(wù).即針對行政主體不作為行為而采取的繼續(xù)履行職責一種方式9)糾正不當.對不當?shù)男姓袨榧皶r糾正10)行政賠償.由于行政主體的行政違法和行政不當給相對方造成損害的要給予經(jīng)濟上的賠償.

第三篇：行政法與行政訴訟法(一)名詞解釋

行政法：是指調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系以及對行政權(quán)進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。行政法律事實：是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實。行政法的法源：即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。行政法律關(guān)系：是指行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。行政法律關(guān)系主體：即行政法律關(guān)系當事人，也稱行政主體或行政法律主體，是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔義務(wù)的當事人。行政法律關(guān)系客體：是指行政法律關(guān)系中當事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對象。包括物、行為和精神財富。行政法律關(guān)系內(nèi)容：是指行政法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)。行政法律關(guān)系變更：是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括主體變更、客體變更和內(nèi)容變更。行政合法性原則：是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合理性原則：是指行政機關(guān)不僅應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的“理”是指體現(xiàn)全社會共同遵守的行為準則的法理。行政主體：是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的組織。行政職權(quán)：是國家行政政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主權(quán)實施國家行政管理活動的權(quán)能。行政職責：是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔的法定義務(wù)。任何行政主體在享有或行使行政職權(quán)的同時，必須同時履行職責。行政職責隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而在相應(yīng)變化。行政職責的核心是依法行政。國家行政機關(guān)：是指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān)。國家行政機關(guān)的結(jié)構(gòu)：是指構(gòu)成國家行政機關(guān)各要素的排列組合方式。首長制：凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責任賦予一人承擔者，稱為首長負責制。委員會制：政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責任賦予委員會集體承擔者，稱為委員會負責制。層次制：又叫層級制、分級制，是指政府縱向分為基干層次，每個層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對其上層負責，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。職能制：又叫分職制，指政府組織平行劃分為若干部門，每個部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。公務(wù)員：是指在各級國家行政機關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。行政職務(wù)關(guān)系：是指公務(wù)員基于其行政職務(wù)而與行政機關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。2008年全國最行政授權(quán)：是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責的一部或全部授給非行政機關(guān)的社會組織形式的法律行為。行政委托：是指國家行政機關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項行政職能委托給某一機關(guān)、機構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會組織辦理的行為。行政相對方：是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。行政法制監(jiān)督：是指國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)及國家機關(guān)體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀守法行為所進行的監(jiān)督。行政行為：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。行政行為的內(nèi)容：是指某個行政行為對行政相對方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。2008年全國最行政立法行為：是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定規(guī)范性文件的活動。行政執(zhí)法行為：是指國家行政機關(guān)或被授權(quán)的社會組織執(zhí)行或適用法律、法規(guī)和規(guī)章，使法律、法規(guī)或規(guī)章在實際生活中得以實現(xiàn)的活動。行政司法行為：是指行政機關(guān)作為第三方，裁決行政爭議的行為，行政司法中的法律關(guān)系是三方法律關(guān)系，以行政機關(guān)的為一方，以發(fā)生糾紛的雙方當事人各為一方。要式行政行為：是指必須根據(jù)法定方式進行或者必須具備法定的形式才能生效的行為。不要式行政行為：是指不需要具備特定形式或特定程序，只需行為人口頭意思表示就可生效的行政行為。抽象行政為：是指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為。具體行政行為：是指行政主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為。行政行為的無效：是指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。電大專科形考行政行為的撤銷：是指對已發(fā)生法律效力的行政行為，如發(fā)現(xiàn)其違法或不當，由有權(quán)限國家機關(guān)予以撤銷，使其失去法律效力。行政行為的廢止：是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，因某種法定情形而依法宣布失去法律效力。行政立法：是國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。與行政立法有關(guān)的情報、資料以及行政立法計劃的解釋、說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機密的情況，公民有權(quán)向行政機關(guān)了解。情報公開制度：與行政立法有關(guān)的情報、資料以及對行政立法計劃的解釋、說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機密的情況，公民均有權(quán)向行政機關(guān)了解。行政立法主體：是指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國家行政機關(guān)。行政立法程序：是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。行政許可：是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準、登記、認可等方式，允許其從事某項活動，行使某項權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。代執(zhí)行：是指行政強制執(zhí)行機關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費用的強制執(zhí)行措施。執(zhí)行罰：是指行政強制執(zhí)行機關(guān)對拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強制執(zhí)行措施。行政強制：是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身及財產(chǎn)等采取的強制性的具體行政行為的總稱。行政強制執(zhí)行：是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機關(guān)或人民法院依法采取強制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。間接強制執(zhí)行：是指行政主體通過間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當履行的法定義務(wù)或者達到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強制措施。直接強制執(zhí)行：是指義務(wù)人拒不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時，行政強制執(zhí)行機關(guān)對其人身或財產(chǎn)施以強制力，直接強制義務(wù)人履行義務(wù)，或通過強制手段達到與義務(wù)相同狀態(tài)的一種強制執(zhí)行措施。即時強制：是指因情況緊急，為了達到預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。被追償人：是實施加害行為的行政機關(guān)工作人員或受委托的組織和個人。行政法律關(guān)系：為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。行政合同的變更：是指現(xiàn)存合同基于行政主體的權(quán)力如為滿足公益的需要而行使一定的裁量權(quán)或其他法律事實，如出現(xiàn)不可抗力，在不改變現(xiàn)存合同性質(zhì)的基礎(chǔ)上，對涉及合同主體、客體或內(nèi)容的條款作相應(yīng)的修改，補充或限制。行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未全面履行時，當事人提前結(jié)束約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。行政指導：是指行政機關(guān)在其所轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效地實現(xiàn)一定的行政目的的主動管理行為。行政處罰：是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為。申誡罰：又稱精神罰、聲譽罰，是指行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織的譴責和警戒。人身罰：也稱自由罰，是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰。行為罰：又稱能力罰，是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式。財產(chǎn)罰：是行政主體依法對違法行為人給予的剝奪財產(chǎn)權(quán)的處罰形式。一般行政監(jiān)督：又稱一般職能的行政監(jiān)督，是指根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)所進行的監(jiān)督，各級人民政府對所屬工作部門的監(jiān)督。行政監(jiān)察：是指國家各級行政監(jiān)察機關(guān)依法對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀行為進行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動。行政監(jiān)督：行政監(jiān)督是指行政機關(guān)實施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間的法律監(jiān)督,以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機關(guān)的法律監(jiān)督。審計監(jiān)督：它是根據(jù)會計記錄等有關(guān)經(jīng)濟資料和國家的法律法規(guī)，由國家審計機關(guān)依法審核和稽查被審計單位的財政財務(wù)收支活動、經(jīng)濟效益和財政法紀的遵守情況，作出客觀公正的評價，并提出審議報告，以維護國家財政經(jīng)濟秩序，促進謙政建設(shè)的活動。65、行政違法：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在行政管理過程中，違反行政法律規(guī)范的行為。行政不當：也叫行政失當，是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。行政責任：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當，違反其法定職責和義務(wù)而應(yīng)依法承擔的否定性的法律后果。行政訴訟管轄：是指上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。裁定管轄：是指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。地域管轄：是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。級別管轄：是指在人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)劃分上下級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。行政訴訟受案范圍：又稱人民法院主管范圍，是指人民法院受理并審理行政爭議的范圍。選擇復議原則：是指在法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定必須經(jīng)過復議的情況下，相對方對行政處理決定不服時，既可以先向上一級行政機關(guān)或法律規(guī)定的特定機關(guān)申請，對復議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復議直接向人民法院起訴。司法變更權(quán)：是指人民法院對被訴具體行政行為經(jīng)過審理后改變該具體行政行為的權(quán)

力。追償：是國家向行政賠償請示求人支付賠償費用以后，依法責令有故意或重大過失的公務(wù)

員、受委托組織和人員承擔部分或全部賠償費用的法律制度。危險責任原則：該原則又稱為無過錯責任原則，這是指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務(wù)時侵犯了相對方的合法權(quán)益并造成損失的，不論行為人是否有過錯，國家均應(yīng)承擔賠償責任。行政先行原則：在行政賠償請求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先行向行政賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償，由行政機關(guān)依法進行處理。如果行政處理未能解決爭端，則請求權(quán)人方可提起賠償?shù)脑V訟程序。行政賠償：即行政侵權(quán)賠償。是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫?。行政救濟：是指公民、法人或其他組織認為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機關(guān)依法對行政違法或行政不當行為實施糾正，并追究其行政責任，以保護行政管理相對方的合法權(quán)益。行政機關(guān)救濟：是指行政管理相對方依法向有權(quán)的國家行政機關(guān)請求對行政主體的行政違法或不當?shù)木唧w行政行為進行糾正或追究其行政責任的一種救濟途徑。司法機關(guān)救濟：也就是行政訴訟，是指作為審判機關(guān)的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求，依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭議，糾正行政違法，維護相對方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動。行政復議：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關(guān)提出申請，由受理申請的行政機關(guān)對具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。復議申請人：是指認為自己的合法權(quán)益受到具體行政行為侵害，依法以自己的名義提出復議申請的公民、法人或者其他組織。復議被申請人：是指因公民、法人或者其他組織對其作出的具體行政行為提出復議申請的行政機關(guān)。具體行政行為：是指行政機關(guān)對特定的公民、法人或者組織作出的影響其權(quán)益的決定。抽象行政行為：是指行政機關(guān)針對不特定的對象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。行政復議管轄：是指不同行政復議機關(guān)之間受理復議案件的權(quán)限和分工。行政復議機構(gòu)：是指行政復議機關(guān)內(nèi)設(shè)置的專門負責復議工作的機構(gòu)。涉外行政訴訟：是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被執(zhí)行人是外國公民、無國籍人或者外國組織。行政判決：是指人民法院根據(jù)事實，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對審理終結(jié)的行政訴訟爭議，作出的實體裁判。行政裁定：是指在行政訴訟過程中，人民法院針對行政訴程序問題作出的裁決。決定：是指人民法院在訴訟期間，對訴訟中遇到的特殊事項作出的裁決。維持判決：是指人民法院根據(jù)事實，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對審理終結(jié)的行政訴爭議，作出的實體裁判。撤銷判決：是指人民法院經(jīng)過審理作出的否定被訴具體行政行為合法的判決。超越職權(quán)：是指行政機關(guān)作出的具體行政行為超越了法律、法規(guī)的授權(quán)范圍。濫用職權(quán)：是指行政機關(guān)作出的具體行政行為居然在其自由裁量權(quán)限內(nèi)，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨。起訴：是指公民、法人或者其他組織認為自已的合法權(quán)益到行政機關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院通過行使審判權(quán)，依法保護自己合法權(quán)益的訴訟行為。訴訟阻卻：是指由于某些特定的原因，使訴訟過程中斷或者不能按正常程序進行審理和裁判。執(zhí)行阻卻：是指人民法院在執(zhí)行過程中，導致執(zhí)行程序暫時不能進行或者根本不能進行的特殊情況。行政訴訟強制措施：是指人民法院在審理行政案件過程中，為保證審判活動的正常進行和人民法院裁判的順利執(zhí)行，對有妨礙訴訟秩序行為的人所采取的強制手段。執(zhí)行回轉(zhuǎn)：是指執(zhí)行程序完畢后，因據(jù)以執(zhí)行的法律文書依法被撤銷，或者出現(xiàn)其他原因，又因執(zhí)行人員采取措施，恢復到執(zhí)行前的狀況。執(zhí)行回轉(zhuǎn)是糾正執(zhí)行錯誤的一項補救制度。再執(zhí)行：執(zhí)行程序結(jié)束后，因發(fā)生某些特殊情況需要再次執(zhí)行的，稱為再執(zhí)行。證據(jù)：是指用以證明案件事實的一切材料和事實。舉證責任：又稱證明責任，是指當事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實加以證明，否則便承擔敗訴風險及不利訴訟后果的訴訟法律責任。行政訴訟參加人：是指因與行政爭議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。行政訴訟參與人：是指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。行政訴訟當事人：是指因具體行政行為發(fā)行爭執(zhí)，以自己的名義到法院起訴、應(yīng)訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政機關(guān)。行政訴訟原告：是指認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民、法人和其他組織。電大?？菩慰夹姓V訟被告：是指作出原告認為侵犯其合法權(quán)益并向人民法院提起訴訟的具體行政行為，而由人民法院通知應(yīng)訴的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。司法機關(guān)的救濟，也就是行政訴訟，是指作為審判機關(guān)的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求，依照法定的市判職權(quán)和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭議，糾正行政違法，維護相對方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動。集權(quán)制與分權(quán)制：集權(quán)制指行政權(quán)力集中于上級機關(guān)，下級機關(guān)沒有或有自主權(quán)，一切均需按照上級機關(guān)的指示去辦。分權(quán)制指下級機關(guān)在其管轄范圍內(nèi)有自主決定權(quán)。上級機關(guān)對其權(quán)限內(nèi)決定的事項不加干涉。行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件事實情況的一切材料和事實。行政復議：是指公民、法人或其他組織認為行政主體的具體的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法請求上一級行政機關(guān)或法定復議機關(guān)依照行政復議程序重新審查原具體行政行為是否合法、適當，并作出復議決定的活動。行政調(diào)查：為了實現(xiàn)行政目的，由行政主體依據(jù)其職權(quán)，對一定范圍內(nèi)的行政相對人進行的，能夠影響相對人權(quán)益的檢查、了解等信息收集活動。行政訴訟：是指公民、法人或其他組織認為具有公共行政職權(quán)的機關(guān)和組織的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，人民法院依行政訴訟程序?qū)唧w行政行為合法性進行審查并作出裁判，解決行政爭議的活動。法律、法規(guī)授權(quán)組織：是指依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國家機關(guān)組織。行政許可：是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對人的申請，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定行政相對人從事某種活動或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利或資格的行政行為。行政征用：是指行政主體出手公共目的，為滿足公共利益需要，依法強制取得個人和組織的土地、房屋等不動產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)，并給予合理補償?shù)男姓袨?。行政法：是指調(diào)整行政關(guān)系，規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范系統(tǒng)。行政程序：是行政主體實施行政行為時所應(yīng)當遵循的方式、步驟、時限和順序。行政追償：指國家行政機關(guān)向請求人支付賠償費用或履行其他賠償義務(wù)后，依法責令有故意或重大過失的公務(wù)員或受委托的組織或個人承擔部分或者全部賠償費用的制度。說明理由制度：是指行政機關(guān)在作出影響相對人權(quán)利義務(wù)的決定時，要說明作出該決定的事實根據(jù)和法律依據(jù)的制度。行政相對人：是指行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當事人法律、法規(guī)授權(quán)組織：是指依具體法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定職能的非國家機關(guān)組織。行政確認：是指行政主體依法對行政相對人的法律地位、法律關(guān)系或有關(guān)法律事實進行甄別，給予確定、認可、證明，并給予以宣告的具體行政行為。行政賠償義務(wù)機關(guān)：是指依法履行賠償義務(wù)，接受賠償請求，支付賠償費用、參加賠償訴訟程序的行政機關(guān)。.告知制度：指行政主體在作出行政行為時，應(yīng)將有關(guān)事項告知相對人的制度行政行為：指行政主體實施的產(chǎn)生行政法律效果的行為。.羈束行政行為：指法律規(guī)范對其范圍、條件、標準、形式、承擔部分或全部賠償費用的制度。比例原則：指行政機關(guān)為實現(xiàn)行政目標可能對相對人權(quán)益造成某種不利影響時，應(yīng)將這種不利影響限制在盡可能小的范圍和限度內(nèi)，保存適當比例。行政監(jiān)察：指國家監(jiān)察機關(guān)對行政機關(guān)及其公務(wù)員和行政機關(guān)任命的其他人員執(zhí)行紀律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況進行監(jiān)督糾舉、懲罰違法、違紀行為的活動。行政相對人：指行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一個當事人。行政立法：指國家行政機關(guān)依法定權(quán)限和法定程序制定行政法規(guī)、規(guī)章的活動。行政確認：指行政主體依法對行政相對人的法律地位、法律關(guān)系或有關(guān)法律事實進行甄別，給予確定、認可、證明并予以宣告的具體行政行為。行政裁決：指行政機關(guān)依照法律、法規(guī)的授權(quán)，對當事人之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的民事糾紛進行審查，并作出裁決的行為。行政機關(guān)：是指依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行駛國家行政職能的國家機關(guān)。行政立法：是指國家行政機關(guān)依法定職權(quán)和法律程序制定行政法規(guī)、規(guī)章的活動。行政訴訟程序：行政訴訟程序是人民法院審理行政案件，解決當事人行政爭議的程序。

行政處罰簡易程序：是指國家行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織對符合法定條件的行政處罰事

項，當場做出行政處罰決定的處罰程序。執(zhí)行罰：是行政強制執(zhí)行機關(guān)對拒不履行不作為義務(wù)或不可為他人代履行的作為義務(wù)的義務(wù)主體，可以新的金錢給付義務(wù)，以迫使其履行的強制執(zhí)行。行政行為的公定力：是指行政行為一經(jīng)作出，除非有重大、明顯的違法情形，即假定其合法有效，任何機關(guān)、組織、個人，未經(jīng)法定程序，均不得否定其法律效力。行政處理：是指行政主體為實現(xiàn)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章確定的行政管理目標、任務(wù)根據(jù)行政相對人申請或根據(jù)職權(quán)依法處理涉及特定行政相對人某種權(quán)利義務(wù)事項的具體行政行為。行政賠償：是國家行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員在行使職權(quán)時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，國家負責向受害人賠償?shù)闹贫取?/p>

第四篇：行政法與行政訴訟法簡答題

行政法簡答題

1、行政行為的分類P153

（一）以是否具有法律效果為標準，分為行政法律行為和行政事實行為

（二）以單方意志還是雙方意志為標準，分為單方行政行為和雙方行政行為

（三）以所針對相對人是否特定為標準，分為抽象行政行為和具體行政行為

2、具體行政行為的成立要件P191

（一）行政權(quán)能的存在行為的主體必須是擁有行政職權(quán)或有一定行政職責的國家行政機關(guān)，或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，或者行政機關(guān)委托的組織和個人，或者擁有事實上的行政權(quán)能。這是構(gòu)成行政行為的主體要件。

（二）表示行為的存在行為主體有憑借國家行政權(quán)力產(chǎn)生、變更或消滅某種行政法律關(guān)系的意圖，并有追求這一效果的意思表示。這是行政行為成立的主觀方面的要件，也稱形式要件。

(關(guān)于內(nèi)部行政行為的認定，是否對外發(fā)生法律效力，產(chǎn)生實際影響，否則屬于內(nèi)部行政行為，無論是內(nèi)部抽象行政行為還是內(nèi)部具體行政行為，均不可訴)

（三）行政權(quán)的實際運用

行為主體在客觀上有行使行政職權(quán)的行為。即有一定的外部行為方式所表現(xiàn)出來的客觀行為。這是行政行為成立的客觀方面的要件，也稱權(quán)力要件。（系爭行為與公務(wù)員行為的界定）

（四）法律效果的存在行為的功能要件，或稱為法律要件、內(nèi)容要件，即行為主體實施的行為能直接或間接導致行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。

3、具體行政行為錯誤的范圍P200

（一）誤寫。這是一種書面錯誤，包括錯別字、筆誤、漏字、多字。

（二）誤算。既有書面錯誤又有事實錯誤和法律錯誤。

（三）表述不明。主要是概念不明確、用語不當。

（四）機械故障。

4、明顯輕微的瑕疵的三個標準。P203

第一，明顯輕微的程序和形式瑕疵。如果是該瑕疵是具體行政行為實體內(nèi)容上的瑕疵，則不屬于明顯輕微的瑕疵。

第二，該程序和形式瑕疵的存在，并沒有損害當事人的實體上的合法權(quán)益。

第三，同一行為的反復被認為不合理。

5、重大而明顯的瑕疵的類別。P204

（一）主體資格方面的重大而明顯瑕疵。

（二）權(quán)限方面的重大而明顯瑕疵。

（三）內(nèi)容方面的重大而明顯瑕疵。

（四）程序方面的重大而明顯瑕疵

6、確定力的種類P21

1第一，形式確定力。即不可爭力，是具體行政相對人的一種法律效力，指除無效行政行為外，在復議或訴訟期限屆滿后相對人不能再要求改變具體行政行為。

第二，實質(zhì)確定力。即“一事不再理”,是指行政主體不得任意改變自己所做的具體行政行為，否則應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。

7、無效與可撤銷的區(qū)別。PPT

（一）違法程度不同。無效行政行為是明顯、重大的違法行為，其與違法行政行為是隸屬關(guān)系，而可撤銷行政行為是一般違法或不當?shù)男姓袨椤?/p>

（二）抵抗權(quán)不同。無效行政行為的行政相對人享有一定的和平抵抗權(quán)，而可撤銷行政行為在撤銷之前，行政相對人不得抵抗，必須先行服從。

（三）請求權(quán)不同。對于無效行政行為，行政相對人可以在任何時候請求有權(quán)機關(guān)確認并宣布行政行為無效，而對于可撤銷行政行為，行政相對人只能依照法定程序，在法定期限內(nèi)提出撤銷的請求。如果超過法定期限，則不得提出撤銷請求。

（四）確認權(quán)不同。對于無效行政行為，有權(quán)機關(guān)可以在任何時候確認并宣布該行政行為無效，而對于可撤銷的行政行為，超過法定期限之后，有權(quán)機關(guān)不得撤銷。

8、失效時間的類型P210

（一）內(nèi)容已經(jīng)實現(xiàn)

（二）期限屆滿

（三）無效

（四）撤銷

（五）廢止

（六）其他失效的情形

9、中級人民法院管轄的第一審行政案件P440

（一）確認發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；

（二）對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件。

（三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件。主要指：

（一）被告為縣級或縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外。

（二）社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件。

（三）重大涉外或者涉及港澳臺地區(qū)的案件。

（四）其他重大、復雜案件。

10、共同管轄的兩種情況P444

第一，《行政訴訟法》第十七條的規(guī)定：經(jīng)過行政復議的案件，復議機關(guān)改變原來具體行政行為的，可以由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地或者復議機關(guān)所在地的人民法院管轄。

第二，《行政訴訟法》第十八條的規(guī)定：“對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄?！边@里的“原告所在地”包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。

第三，以上情況由《行政訴訟法》第二十條規(guī)定解決：“兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，有最先收到起訴狀的人民法院管轄?！?/p>

11、移送管轄的條件P446

第一，移送的案件必須是已經(jīng)手里的案件。

第二，移送的法院對案件沒有管轄權(quán)。

第三，受移送的人民法院必須有管轄權(quán)。

12、指定管轄的情況P446

第一，是由于發(fā)生了某種特殊原因，有管轄權(quán)的人民法院不能行使管轄權(quán)。

第二，是管轄權(quán)發(fā)生爭議，爭議的雙方法院又協(xié)商不成。

13、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移P447

（一）上級人民法院有權(quán)審判下級人民法院管轄的第一審行政案件。

（二）上級人民法院可以把自己管轄的第一審行政案件移交給下級人民法院審判。

（三）下級人民法院對其管轄的第一審行政案件，認為需要由上級人民法院審判的，可以報請上級人民法院決定。

14、移送管轄與管轄權(quán)轉(zhuǎn)移的區(qū)別（PPT）

第一，管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移發(fā)生于上下級人民法院之間；移送管轄一般發(fā)生于同級人民法院之間。第二，管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移是指有管轄權(quán)的人民法院將案件管轄權(quán)移交給原本無管轄權(quán)的人民法院，使其獲得對該案的管轄權(quán)；移送管轄是指無管轄權(quán)的人民法院，把已經(jīng)受理但不屬于自己管轄的行政案件移送給有管轄權(quán)的人民法院受理。

第三，管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移由上級人民法院決定或同意；移送管轄無須由上級人民法院決定或同意。

15、原告提出管轄權(quán)異議的情形P449

（一）原告錯誤的向無管轄權(quán)的法院起訴的，在法院受理后，才知道受訴法院無管轄權(quán)。

（二）在共同訴訟中，被追加進來的共同原告對手速法院的管轄權(quán)提出異議

（三）受訴法院認為被告的異議理由成立，將案件移送，原告對移送的裁定提出異議。

16、對管轄異議的處理P449

（一）對當事人管轄異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院。

（二）當事人管轄權(quán)不成立的，裁定駁回。

第五篇：行政法與行政訴訟法(簡答題)

行政法與行政訴訟法（簡答題）

1、行政法律關(guān)系的特點：

答：1。在行政法律關(guān)系雙方當事人中，必有一方是行政主體。2．行政法律關(guān)系當事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律遠東預先規(guī)定。

3．行政法律關(guān)系具有不對等性。4．行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性。5．行政法律關(guān)系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。

2、行政法的地位與作用

答：行政法在我國法律體系中，是僅次于憲法的一個獨立法律部門，與刑法、民法并列為我國三大基本法律部門。行政法作為重要的法律部門，主要有下述幾種作用： 1． 保障行政權(quán)有效行使，促進行政主體依法行政，提高行政效率。2． 貫徹實施憲法、推動民主政治進程，保障公民、法人或其他組織是合法權(quán)益。3． 促進經(jīng)濟文化建設(shè)，保護社會經(jīng)濟、文化秩序，促進社會主義精神文明。

3、簡述行政合法性原則的具體要求

答：行政合法性原則的前提條件是“有法可依”。具體講，應(yīng)包括以下三個方面的要求：1． 任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在。2． 任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸。3． 任何行政職權(quán)的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。

4、簡述行政合理性原則的具體要求

答：1。行政行為的動因應(yīng)符合法律目的 2．行政行為應(yīng)建立在正當考慮的基礎(chǔ)上，要有正當?shù)膭訖C。3．行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。

5、簡述行政主體的特征

答：1。行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的組織。

2．行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。3．行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產(chǎn)生的法律責任的組織。

2、簡述行政主體與行政機關(guān)的區(qū)別

答：在行政管理活動中：（1）行政機關(guān)并不是惟一的行政主體。（2）并非所有的行政機關(guān)都能成為行政主體。（3）行政機關(guān)也不是在任何場合都能成為行政主體。

6、簡述行政機關(guān)的特征

答：（1）國家行政機關(guān)是肯干國家強制性質(zhì)的社會組織。（2）國家行政機關(guān)是具有較強的執(zhí)行色彩的組織。（3）為了順利實現(xiàn)國家行政管理的職能，國家行政硬骨頭必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來，并且按照科學方法進行活動。

7、簡述公務(wù)員的法律地位。

答：公務(wù)員的法律地位是指公務(wù)員在各種法律關(guān)系中享有權(quán)利、承擔義務(wù)的綜合表現(xiàn)。公務(wù)員因其具有的雙重法律身分而具有不同的法律地位：一方面，公務(wù)員是公民。這一身份決定了公務(wù)員首先享有自然人的法律地位。另一方面，公務(wù)員是國家的公務(wù)員。這一身份決定了公務(wù)員享有公

務(wù)員的法律地位。

8、行政授權(quán)的特征

答：（1）行政授權(quán)是依照法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作出提的。（2）行政授權(quán)引起職權(quán)和職責的同時轉(zhuǎn)移，被授權(quán)的組織在接受職權(quán)的同時，也必須接受行政職責。（3）被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主地行使行政職權(quán)。

9、被授權(quán)組織與被委托組織的區(qū)別

答：被委托組織與被授權(quán)組織存在很大差別。被委托組織不具有行政主體資格，而被授權(quán)組織則有，具體區(qū)別如下：

1、性質(zhì)不同。被委托組織不具有法律、法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權(quán)的組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。

2、產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。

3、行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔，被授權(quán)組織則對其行為后果獨立承擔法律責任。

11、行政行為的特征

答：（1）行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)，具有從屬法律性，沒有沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主 體不得作出任何行政行為。（2）行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應(yīng)變所決定的。（3）政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。（4）行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。

12、簡述行政許可申請的條件

答：（1）必須是向有權(quán)頒發(fā)申請事項許可證的行政機關(guān)提出。（2）必須是法律規(guī)定經(jīng)許可方能進行的活動或事項。（3）申請人必須具有申請許可事項的行為能力。（4）必須有明確的申請許可的意思表示

14、簡述行政強制執(zhí)行的特征

答：（1）行政強制執(zhí)行以行政相對方不履行行政法上的義務(wù)為前提。（2）行政強制執(zhí)行由法律規(guī)定的行政機關(guān)或者人民法院來實施。（3）行政強制執(zhí)行的對象范圍廣泛。（4）行政強制執(zhí)行不允許進行執(zhí)行和解。

15、簡述行政合同的特征

答：（1）行政合同的當事人一方必須是行政主體。（2）行政合同的目的是為了實現(xiàn)國家行政管理目標。（3）行政合同的雙方意思表示必須一致。（4）在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。

16、簡述行政合同雙方的權(quán)利答：

（一）行政主體的權(quán)利

1、對合同的監(jiān)督、指揮權(quán)。

2、單方面變更合同標的權(quán)。

3、單方面解除合同權(quán)。

4、制裁權(quán)。

（二）相對方的權(quán)利

1、獲得報酬權(quán)。

2、損害賠償請求權(quán)。

3、必要的和有益的額外費用償還請求權(quán)。

4、不能預見的物質(zhì)困難的補償權(quán)。

18、簡述行政處罰的特征：

答：

1、行政處罰是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實現(xiàn)義務(wù)為目的。

2、的適用主體是行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

3、處罰的租用對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織，屬于外部行政行為

19、簡述對行政權(quán)進行監(jiān)督的意義和作用

答：1。行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府權(quán)力失衡與變異；2．行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官員專制獨裁；3．行政權(quán)力接受監(jiān)督可以扼制腐敗；

4．行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官僚主義。21． 簡述行政責任的構(gòu)成要件

答：1。行政責任的主體是行政主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員； 2． 行政責任產(chǎn)生的前提

條件是行政違法或行政不當； 3． 行政責任必須為行政法律規(guī)范所確認，是一種法律責任； 4． 承擔行政責任須有主觀上是故意或過失。22． 簡述提起行政訴訟的條件：

答：

1、提出訴訟請求的管理相對方必須是認為行政主體的具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。2． 訴的對象是行使國家行政管理職權(quán)的行政主體，即作出具體行政行為的行政主體。3． 必須是法律、法規(guī)明文規(guī)定行政管理相對方可以向人民法院起訴的行政爭議案件。4． 必須在法寶的期限內(nèi)向有關(guān)管轄權(quán)的人民起訴。23． 簡述行政復議的特征

答：1。行政復議是行政機關(guān)的行政行為； 2． 行政復議是以行政爭議為處理對象的行為； 3． 行政復議是由行政相對方提起的一種依申請而產(chǎn)生的行為；． 行政復議是一種行政司法行為。25．簡述行政先行原則的優(yōu)點

答：確定行政先行處理的制度，其主旨在于便利人民。它的優(yōu)越性是： 1． 將行政機關(guān)能夠解決的賠償爭端利用行政手段在內(nèi)部處理。其程序簡單、迅速，省時省力。2． 行政先行處理大大疏減了訴源，減輕了法院處理行政賠償案件的負擔。3． 它體現(xiàn)了對賠償義務(wù)機關(guān)的尊重，能調(diào)動其努力工作的積極性。27．簡述起訴的條件

答：1。公民、法人和其他組織提起行政賠償訴訟，必須以行政機關(guān)先行處理為前提條件2．必須

針對行政機關(guān)及其工作人員的違反職權(quán)行為起訴。3．必須在行政處理結(jié)束后的3個月內(nèi)提起。4．起訴人必須具有賠償請求權(quán)。5．侵權(quán)損害必須是由行使行政職權(quán)的行為造成的。28．簡述行政訴訟的特征

答：（1）行政案件由普通法院受理和審理。（2）人民法院審理的行政案件只限于就行政機關(guān)的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭議。（3）行政復議不是行政訴訟的前置階段或必經(jīng)程序。（4）人民法院審理 審理案件的方式為開庭審理。29．簡述行政訴訟的構(gòu)成要件

答：（1）原告是認為行政機關(guān)及法律、法規(guī)授予行政權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。

（2）被告是行使國家行政管理權(quán)的行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織。（3）原告提起行政訴訟必須是針對法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政爭議，并且屬于受訴人民法院管轄。（4）原告提起行政訴訟必須是在法寶期限之內(nèi)。（5）法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政復議的，已經(jīng)經(jīng)過行政復議；自行選擇行政復議的，復議機關(guān)已作出復議決定或者逾期未作出復議決定。30．簡述行政訴訟的特有原則

答：（1）選擇復議原則。（2）審查具體行政行為合法性原則。

（3）具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則。（4）不適用調(diào)解原則。（5）司法變更權(quán)有限原則。（6）被告負舉證責任原則。

31．簡述具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行的例外情形。

答：《行政訴訟法》第44條規(guī)定，在以下3種情形下，具體行政行為要停止執(zhí)行：（1）被告認為需要停止執(zhí)行的；（2）原告申請停止執(zhí)行，人民法院信為該具體行政行為的執(zhí)行差點兒會造成難以彌補的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會

公共利 益，裁定停止執(zhí)行的；(3)法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。32．簡述人民法院不予受理的案件

答： 1）國防、外交等國家行為2）抽象行政行為 3）內(nèi)部行政行為4）法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的行政行為

33．簡述中級人民法院管轄的第一審行政案件。

答：1）確認發(fā)明專利權(quán)的案件和海關(guān)處理的案件。2）對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作出的具體行政行為提起訴訟的案件； 3）本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件34．簡述地域管轄的基本規(guī)定

答：1）一般地域管轄。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，凡是未經(jīng)復議而直接向人民法院提起訴訟的，或者經(jīng)過復議，復議機關(guān)維

持原具體行政行為，當事人不服向人民法院提起訴訟的，均由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。2）特殊地域管轄（1）專屬管轄?！缎姓V訟法》第19條規(guī)定：“因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)地所在地人民法院管轄。”

（2）共同管轄（A）經(jīng)過復議，復議機關(guān)改變原具體行政行為的，由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地或者由復議機關(guān)所在地的人民法院管轄。（B）對限制人身自由的行政強制措施不服提起的行政訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。35．行政訴訟當事人的特征

答：1）參加訴訟的目的是為了保護自己的合法權(quán)益。2）以自己的名義進行訴訟。3）與人民法院正在審理的行政案件有利害關(guān)系。4）受人民法院裁判的約束。36．簡述述行政訴訟證據(jù)的特征

答：1）行政訴訟證據(jù)所要證明的最終事實是被訴具體行政行為是否合法。2）行政訴訟中的被告必須自始自終地承擔證明被訴具體行政行為合法的法定舉證責任。3）行政訴訟中的被告在訴訟過程中不得自行向原告和證人收集證據(jù)。4）人民法院在行政訴訟中有收集證據(jù)的權(quán)利，而無收集證據(jù)的義務(wù)。

37．簡述行政訴訟中訴訟證據(jù)的排除

答：在行政訴訟中，人民法院不能采用下列證據(jù)： 1）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)； 2）被告嚴重違反法定程序收集的其他證據(jù)； 3）未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)；4）復議機關(guān)在復議過程中收集和補充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)； 5）被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤消或變更一審裁判的依據(jù)。

38．簡述行政起訴的條件

答：1）原告是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。2）有明確的被告。3）有具體的訴訟請求和事實根據(jù)。4）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。5）法律、法規(guī)明確規(guī)定在起訴前必須先向行政機關(guān)申請復議的，應(yīng)經(jīng)過行政復議或者復議機關(guān)逾期不作復議決定后才能起訴。6）必須在法定起訴期限內(nèi)起訴。39．簡述行政法律關(guān)系的概念與特點。

答：行政法律關(guān)系：是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。

行政法律關(guān)系的特點：①在行政法律關(guān)系雙方當事人中，必有一方是行政主體。②行政法律關(guān)系當事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預先規(guī)定。③行政法律關(guān)系具有不對等性。④行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性。⑤行政法律關(guān)系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。

40.簡述行政法的概念與特點。

答: 行政法是調(diào)整行政權(quán)在行使其行政職權(quán)過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系以及對行政活動進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱.行政法與其它部門法相比較，有下列五個特點；

①行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典。②行政法規(guī)范是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來的，是由多種不同效力等級的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。③行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛。

④行政法規(guī)范具有明顯的易變性。⑤行政程序性規(guī)范是行政法特有的一類行為規(guī)范，與行政實體性規(guī)范通常交織在一起，其存于同一個法律文件之中.41.行政主體的概念與特征。

答:所謂行政主體，是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的組織。

特征：

（一）行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的組織；

（二）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織；

（三）行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產(chǎn)生的法律責任的組織。42.簡述被授權(quán)組織與被委托組織的區(qū)別。答:被委托組織與被授權(quán)組織二者的區(qū)別在于:

1、性質(zhì)不同。被委托組織不是行政主體，只能以委托的行政機關(guān)的名義進行活動；被授權(quán)組織屬于行政主體，能以自己的名義獨立活動。

2、產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限范圍只能依行

政機關(guān)的行政委托行為產(chǎn)生；被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)產(chǎn)生。3.行為后果不同。被委托組織的行為后果的法律責任由委托的行政機關(guān)承擔；被授權(quán)組織對其行為后果獨立承擔法律責任。

43、行政法的法源的形式有哪些？

答：行政法的法源共有以下表現(xiàn)形式：（1）憲法。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，是一切立法的根據(jù)。我國憲法所包含的行政法規(guī)范主要有：關(guān)于國家行政機關(guān)的設(shè)置、組成及基本職權(quán)、職責的規(guī)范；關(guān)于國家行政機關(guān)的活動基本原則的規(guī)范；關(guān)于公民在有關(guān)行政法律關(guān)系中享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)的規(guī)范。（2）法律。作為行政法主要淵源的法律，有兩種情況：一是某一項法律的全部法律規(guī)范都屬于行政法規(guī)范。二是某一項法律，只有其中一部分和某一條款屬于行政法規(guī)范，其他部分或條款屬于其他性質(zhì)的法律規(guī)范。（3）行政法規(guī)和部門規(guī)章。這是行政法最主要的淵源，但行政法規(guī)和部門規(guī)章并不全部是行政法規(guī)范，它們也可以是其它部門法的淵源。（4）地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例。（5）與行政法有關(guān)的法律解釋。包括立法解釋、司法解釋、行政解釋和地方解釋。此外，我國政府所簽訂、加入或承認的國際條約，以及中共中央和國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的法律文件，其中涉及行政內(nèi)容的也是行政法的法源。

44．行政法的基本原則有哪些內(nèi)容？

答：行政法的基本原則概括為行政法治原則，它包括行政合法性原則和行政合理性原則。（1）行政合理性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合理性原則包括實體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。（2）行政合理性原則是行政法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政機關(guān)不僅應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。

45．行政主體的特征是什么？

答：行政主體具有以下特征：（1）行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的組織。這一特征將行政主體與其它國家機關(guān)、組織區(qū)分開來。行政主體享有國家行政權(quán)，是最重要的行政主體，但不是唯一的行政主體，一定的行政機構(gòu)和社會組織依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件也可享有一部分行政權(quán)，從而成為行政主體。（2）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。這主要是指行政主體應(yīng)具有獨立的法律人格，獨立地對外發(fā)布決定和命令，獨立采取行政措施等。這一特征將行政主體與行政機關(guān)內(nèi)部的各種組成機構(gòu)和受行政機關(guān)委托執(zhí)行某些行政管理任務(wù)的組織區(qū)別開來。（3）行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產(chǎn)生的法律責任的組織。一個組織能成為行政主體，還應(yīng)看其是否能獨立對外承擔行政行為所產(chǎn)生的法律責任，即是否能獨立參加行政復議、行政訴訟和國家賠償活動，并承擔相應(yīng)的法律責任。48．行政機關(guān)組織法所包含的內(nèi)容是什么？

答：行政機關(guān)組織法所包含的內(nèi)容有：（1）法律依據(jù)。首先應(yīng)明確本法是依據(jù)什么法律制定的。（2）隸屬關(guān)系。即指行政機關(guān)之間領(lǐng)導與被領(lǐng)導之間的責權(quán)關(guān)系。這是行政管理體制的組成部分。我國目前有三種隸屬關(guān)系：一是垂直領(lǐng)導。二是業(yè)務(wù)指導。三是雙重領(lǐng)導。（3）職責權(quán)限。行政機關(guān)的主管事項，即該機關(guān)的職責；行政權(quán)力的范圍，即該機關(guān)的權(quán)限。明確劃分職責權(quán)限，行政管理最基本的原則之一。（4）任職期限。行政機關(guān)組織法對于行政首腦任職期間應(yīng)有明確的規(guī)定，不能過長，也不宜過短。（5）機構(gòu)設(shè)置。指行政機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置。行政組織法對此應(yīng)作明確規(guī)定。（6）人員編制。指行政機關(guān)的人員定額及各種人員結(jié)構(gòu)。人員定額是數(shù)量限制；人員結(jié)構(gòu)是各類人員的合理比例，包括文化程度、專業(yè)水平、年齡等方面的結(jié)構(gòu)比例。49．行政職務(wù)關(guān)系變更的情況有哪些？

答：公務(wù)員在任職期間，因某種法律事實的出現(xiàn)而使職務(wù)關(guān)系的內(nèi)容（職權(quán)、職責等）發(fā)生變化，此謂職務(wù)關(guān)系的變更。主要發(fā)生于下列情況：（1）罷免。指按照法律規(guī)定，有罷免權(quán)的機關(guān)（一般是國家權(quán)力機關(guān)）對因違法失職，不宜繼續(xù)擔任原行政工作人員所實行的一種措施。（2）撤職。是有權(quán)機關(guān)對違法失職公務(wù)員作出的一種行政處分。（3）辭去領(lǐng)導職務(wù)。指公務(wù)員因某種原因，出于本人意愿，向有決定權(quán)的機關(guān)請求不再擔任某種行政職務(wù)的行為。（4）免職。指有任免權(quán)的機關(guān)依照法律程序免去當事人的職務(wù)。（5）降級。指公務(wù)員從較高的職務(wù)被調(diào)至較低的職務(wù)。（6）轉(zhuǎn)職。指原職務(wù)不變，但變更職務(wù)關(guān)系的性質(zhì)。（7）調(diào)職。也叫調(diào)動工作。即把公務(wù)員調(diào)到另一種崗位擔任相同的職務(wù)。（8）升職。公務(wù)員依法從低職位調(diào)到高職位擔任職務(wù)。50、行政委托的特征。

答：一，委托人必須是國家行政機關(guān)，其他非行政機關(guān)的委托不能稱為行政委托。二，委托事項必須在行政機關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)，不能超出行政機關(guān)的行政職權(quán)范圍。三，被委托的對象可以為行政機關(guān)，也可以為企事業(yè)單位、其它社會組織和公民個人。51．被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么？

答：被委托組織不具有行政主體資格，而被授權(quán)組織具有。具體區(qū)分如下：（1）性質(zhì)不同。被委

托組織不具有法律法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體，只能與委托的行政主體的名義作出具體的行政行為。而被授權(quán)組織則享有法律法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。（2）產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授予組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授予而產(chǎn)生。（3）行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責任，由行政委托權(quán)的行政主體承擔。被授權(quán)組織則對其行為后果獨立承擔法律責任。52．行政法制監(jiān)督是由哪幾個部分構(gòu)成？

答：行政法制監(jiān)督是由主體、對象和內(nèi)容三部分構(gòu)成的。行政法制監(jiān)督的主體是國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機以及國家機關(guān)體系以外的公民、組織。行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員。行政主體包括行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政主體的工作人員包括行政機關(guān)的公務(wù)員和被授權(quán)組織中行使行政職權(quán)的工作人員。行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀守法。

53．確立行政立法程序的民主原則的意義何在？

答：（1）能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民的意志。因為行政法規(guī)、規(guī)章的各種草案，經(jīng)過公開的討論、聽證以后，更有利于公眾包括利害關(guān)系人的理解和認同。別外各種途徑的參與制度如書信、磋商、座談、調(diào)查、采訪等，能使公眾有足夠的機會參與制定活動，充分表達意見和要求，使行政立法文件真正做到集思廣益。（2）這種程序上的民主原則，能夠有效地約束同級行政機關(guān)的權(quán)力。在行政機關(guān)沒有很好地遵循公開原則和制度，并有可能造成違法或侵權(quán)的后果時，能夠及時地發(fā)現(xiàn)，從而有效地維護國家機關(guān)及其所制定的規(guī)范的權(quán)威，更好地保護行政相對人的合法權(quán)益。

54．行政許可的特點是什么？

答：行政許可的特點有：（1）行政許可是依申請的行政行為。行政許可一般都以行政相對方的申請為前提，行政主體并不因行政相對方準備從事某項活動就主動地頒發(fā)行政許可證。（2）行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為，行政許可不同于行政處罰、行政強制等對行政相對方科以義務(wù)的行為，而是免除相對方某種不作為義務(wù)使相對方可以行使某種權(quán)利。（3）行政許可是要式行政行為。行政許可要遵循一定的法定程序，并應(yīng)以正規(guī)的文書、格式、日期、印章等形式不予批準和證明。55．行政合同履行的原則是什么？

答：（1）實際履行原則。實際履行是指必須按合同規(guī)定的標準履行，不能任意變更標的或用違法金和賠償損失的方法代替合同的履行。（2）自己履行原則。行政合同不僅要求實際履行，而且實行自己履行原則，即相對方必須本身履行，而不能由他人代替履行。（3）全面適當履行原則。全面適當履行，是指當事人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全面適當?shù)芈男校谌魏螚l款上都不得違反合同規(guī)定。

56．變更和解除行政合同的法律后果會怎樣？

答：變更和解除行政合同的法律后果：（1）行政合同變更后，原合同不再履行，雙方當事人按變更后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系履行。行政合同解除后雙方當事人之間的合同關(guān)系終止，彼此不再享有原合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。（2）因行政主體單方面變更和解除合同的，應(yīng)對相對方進行補償。58．一般行政監(jiān)督的主要方式是什么？

答：根據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定，目前一般行政監(jiān)督的主要方式有以下幾種：（1）報告工作。聽取、審查報告，是上級政府監(jiān)督下級政府、各級政府監(jiān)督其工作部門執(zhí)行情況的主要方式。（2）執(zhí)法監(jiān)督檢查。執(zhí)法檢查大致有三類：一是全面檢查和專項檢查。二是單獨檢查和聯(lián)合檢查。三是定期檢查和不定期檢查。（3）審查批準。審查批準是監(jiān)督主體對監(jiān)督對象的普遍行政行為、具體行政行為，如對財政預算、決算、賬冊、報表等進行審閱核對并加以確定的行為。（4）備案。備案是根據(jù)法律規(guī)定或上級行政機關(guān)要求，監(jiān)督對象將其他規(guī)范性文件或某些重大行政行為的書面材料報上級行政機關(guān)供其了解情況的行為。（5）行政復議。行政復議制度是各級人民政府及其工作部門實施行政法制監(jiān)督的一項重要制度。（6）懲戒。懲戒處分分為兩種：一是對行政機關(guān)適用的。另一種是對違法機關(guān)的領(lǐng)導人或直接責任人的行政處分。61．行政訴訟的構(gòu)成要件是什么？

答：在我國，行政訴訟由以下五要件構(gòu)成：（1）原告是認為行政機關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。（2）被告是行使國家行政管理權(quán)的行政機關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)的組織。（3）原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄。（4）原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)。（5）法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政復議的，已經(jīng)經(jīng)過行政復議；自行選擇行政復議的，復議機關(guān)已作出復議決定或者逾期未作出復議決定。62．人民法院不予受理的行政案件有哪些？

答：《行政訴訟法》第12條規(guī)定了司法審查的排除條款，即明確規(guī)定某些事項人民法院不予受理：（1）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對國防、外交等國家行為提供的訴訟。（2）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟。（3）人民法院不受理公民、法人或者其他組織就行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定提起的訴訟。（4）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為提起的訴訟。

此外，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二條還列舉了排除在人民法院受案范圍的幾種行為，即：（1）公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確規(guī)定授權(quán)實施的行為；（2）調(diào)解行為及法律規(guī)定的仲裁行為；（3）不具有強制力的行政指導行為；（4）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；（5）對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。

63、行政訴訟原告的法律特征。

答一，認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益。二，以自己的名義向人民法院起訴。三，受人民法院

裁判的拘束。

64．行政訴訟的被告有哪些特征？

答：具有以下特征：（1）被告只能是行使行政管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。（2）其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權(quán)益。（3）以自己的名義應(yīng)訴，并受人民法院裁判拘束。

65．行政訴訟第三人的特征是什么？

答：具有以下特征：（1）與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系?！坝欣﹃P(guān)系”是指與被訴具體行政行為存在法律上的直接權(quán)利義務(wù)關(guān)系。（2）相對于原告、被告而言，是與被訴具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織。（3）在訴訟期間參加訴訟。（4）申請參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。66，法院不能采用的證據(jù)有哪些？

答：法院不能采用下列證據(jù)：（1）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)；（2）被告嚴重違反法律程序收集的其他證據(jù)；（3）未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)；（4）復議機關(guān)在復議過程中收集和補充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)；（5）被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤銷或變更一審裁判的依據(jù)。67．審判監(jiān)督程序與二審程序的區(qū)別是什么？

答：兩者的區(qū)別在于：（1）提前的主體不同。提起審判監(jiān)督程序的主體必須是法律明文規(guī)定的各級人民法院院長和上級人民法院、最高人民法院以及各級人民檢察院。而有權(quán)提起上訴的，則是享有上訴權(quán)的當事人，并且當事人的上訴必然引起第二審程序的發(fā)生。（2）提起的條件不同。只有發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生的判決、裁定違反法律、法規(guī)的規(guī)定，才能提起審判監(jiān)督程序；而只要當事人不服一審未生效的判決、裁定，不論判決、裁定是否違反法律、法規(guī)，即可在法定期限內(nèi)提起第二審程序。（3）有無期限限制不同。適用審判監(jiān)督程序不受時間限制、判決、裁定生效后的任何時間內(nèi)都可提起；而上訴只能在法定的上訴期提出。（4）審理的主體不同。適用審判監(jiān)督程序的行政案件，既可由原審人民法院審理也可由原審人民法院的上級人民法院審理；而適用二審程序的行政案件，只能由第一審人民法院的上一級人民法院審理。（5）審理的對象不同。適用審判監(jiān)督程序?qū)徖淼氖且呀?jīng)生效的判決、裁定；而適用二審程序?qū)徖韯t是尚未生效的第一審判決、裁定。（6）程序的性質(zhì)不同。審判監(jiān)督程序是為了糾正人民法院生效判決、裁定的錯誤而設(shè)定的一種特殊程序，不具有審級性質(zhì)，而第二審程序是按照兩審終審的司法原則設(shè)置的，是對第一審行政案件的繼續(xù)審理。

68．人民法院審理行政案件的實體法依據(jù)有哪些？

答：人民法院審理行政案件的實體不依據(jù)有：（1）法律。包括全國人大制定的基本法律和全國人大常委會制定的基本法律以外的的其他法律。（2）行政法規(guī)。即國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定的政治、經(jīng)濟、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱。其名稱有條例、規(guī)定、辦法。（3）地方性法規(guī)。地方性法規(guī)僅適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。被訴行政機關(guān)與受理法院不在同

一地區(qū)，人民法院審理行政案件適用地方性法規(guī)時，應(yīng)當以作出具體行政行為的行政機關(guān)依法所適用的地方性法規(guī)為依據(jù)。（4）自治條例和單行條例。民族自治地方（自治區(qū)、自治州、自治縣）的人民代表大會根據(jù)當?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化特點，制定的自治條例和單行條例，可以作為法院審理發(fā)生在民族自治地方的行政案件的依據(jù)。

此外，《行政訴訟法》第53條第一款規(guī)定：“人民法院審理行政案件，參照國務(wù)院部、委根據(jù)法律和國務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章”。

除我國聲明保留的條款外，行政訴訟法與國際條約相抵觸的，適用國際條約的規(guī)定。70．簡述劃分個人行為與機關(guān)行為的標準。

答：公務(wù)員的行為首先可以劃分為個人行為和機關(guān)行為。但機關(guān)行為有兩種可能：機關(guān)以“機關(guān)法人”的身份出現(xiàn)時，公務(wù)員的行為屬于機關(guān)民事行為；如果機關(guān)以公務(wù)機關(guān)身份出現(xiàn)，公務(wù)員行為則屬于公務(wù)行為。劃分個人行為與機關(guān)行為的標準主要有三個：（1）公務(wù)員的行為以所屬機關(guān)作出的，屬于機關(guān)行為。以自己的名義作出的則屬個人行為；（2）公務(wù)員的行為是在他的職責范圍內(nèi)作出的，屬機關(guān)行為，如果超越職責范圍，必須結(jié)合第一標準和第三標準綜合認定；（3）公務(wù)員的行為是執(zhí)行機關(guān)的命令或委托，不管機關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限，概屬機關(guān)行為。機關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特征來確認：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于公務(wù)行為，具有平等有償特點的行為一般是民事行為。71．簡述行政訴訟原告的法律特征。

答：行政訴訟原告是指認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民法人或者其他組織。原告具有以下法律特征：（1）認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系。（2）以自己的名義向人民法院起訴。（3）受人民法院裁判的枸束。其中第1個特征，既是指原告的特征之一，也是對原告資格的規(guī)定。72、簡述行政行為的特征。

答：一，是行政主體所為的行為；二，必須依法進行；三，是行使行政職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)的行為；

四、是行政主體就行政管理所進行的直接或間接產(chǎn)生法律效果的行為。73、行政處罰的特征。行政處罰的特征。

答：一，是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實現(xiàn)義務(wù)為目的；二，適用主體是行政機關(guān)或有行政管理職能的其它組織；三，適用對象是不特定的公民法人或其它組織，屬于外部行政行為。一，是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實現(xiàn)義務(wù)為目的；二，適用主體是行政機關(guān)或有行政管理職能的其它組織；三，適用對象是不特定的公民法人或其它組織，屬于外部行政行為。

74、行政責任的構(gòu)成要件。

答：一，行政責任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；二，行政責任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當；三，行政責任必須為行政法律規(guī)范所確認，是一種法律責任，不是政治上或道義上的責任；四，承擔行政責任須朋主觀上的故意或過失。75、行政強制執(zhí)行的特點。

答：一，行政強制執(zhí)行以行政相對方不履行行政法上的義務(wù)為前提。二，強制執(zhí)行的主體是法律規(guī)定的行政機關(guān)或人民法院。三，強制執(zhí)行的對象范圍廣泛。四，在強制執(zhí)行過程中，不發(fā)生和解問題。

76、行政侵權(quán)行為的構(gòu)成要素。

答：一，實施行政侵權(quán)行為的人必須是國家行政機關(guān)的公務(wù)員或者其它被授權(quán)或委托行使國家行政管理職能的人員。二，行政侵權(quán)行為必須是執(zhí)行行政職務(wù)的行為。三，行政侵權(quán)行為必須是違法侵犯公民、法人或其它組織的合法權(quán)益造成損害的行為。