第一篇:行政法與行政訴訟法期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)名詞解釋簡答題
名詞解釋
名詞解釋
1.行政法:是調(diào)整行政關(guān)系以及對行政權(quán)進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。
2.行政法律事實:是指由行政法法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生,變更或消滅的客觀事實。3.行政法的法源:是指行政法的外部表現(xiàn)形式。
4.行政法律關(guān)系:是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的,具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。5.行政法律關(guān)系主體:是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的所有當(dāng)事人。6.行政法律關(guān)系的客體:權(quán)利、義務(wù)所指向的對象。7.行政法律關(guān)系內(nèi)容:指權(quán)利義務(wù)。
8.行政法律關(guān)系變更:指行政法律關(guān)系要素的變更。
9.行政合法性原則:也就是行政權(quán)力的設(shè)立、行使、要依據(jù)法律,不能夠與法律相抵觸。
10.行政合理性原則:就是說行政機關(guān)的決定不僅要合法,而且要行為要合乎法律的精神、公平正義。
11.行政主體:指享有國家行政權(quán)力,能以自己的名義從事行政管理活動,并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。12.行政職權(quán):是行政主體實施國家行政管理活動的權(quán)能。
13.行政職責(zé):指行政主體在行使職權(quán)過程中,必須承擔(dān)的法定義務(wù)。
14.國家行政機關(guān):自一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志,依照選法和有關(guān)法律的規(guī)定,行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān)。15.國家行政機關(guān)的結(jié)構(gòu):國家行政機關(guān)各個要素的排列組合的方式。16.首長制:凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)責(zé)都賦予一人承擔(dān)的制度。17.委員會制:委員會議集體決定并承擔(dān)的制度。
18.層次制:又叫層級制、分級制,指政府組織縱向分為若干層次,每個層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同,各對其上層負(fù)責(zé),但其管轄范圍隨層級下降而縮小。
19.職能制:又叫分職制,指政府組織平行劃分為若干部門,每個部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同,但范圍大體相同。20.公務(wù)員:指在各級國家機關(guān)中依法行使國家權(quán)力,執(zhí)行國家公務(wù),除工勤人員以外的工作人員。21.行政職務(wù)關(guān)系:公務(wù)員基于職務(wù)同行政機關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
22.行政授權(quán):指法律法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機關(guān)的社會組織行使的法律行為。
23.行政委托:指國家行政機關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi),將某項行政職能委托給某一機關(guān)、機構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會組織辦理的行為。24.行政相對方:指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人,是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個人或主織。25.行政法律監(jiān)督:指國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)及國家機關(guān)體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法為所進行的監(jiān)督。
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26.行政行為:指行政主體行使行政職權(quán),作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。27.行政行為的內(nèi)容:指某個行政行為對行政相對法的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。28.行政立法行為:國家行政機關(guān)按照法律的規(guī)定的權(quán)限和程序,制訂規(guī)章和法規(guī)的活動。29.行政執(zhí)法行為:國家行政主體適用法律、法規(guī)、規(guī)章到實際生活的活動。30.行政司法行為:行政機關(guān)作為第三方來裁決雙方糾紛的活動。31.要式行政行為:必須根據(jù)法定方式、形式進行才能產(chǎn)生生效的行為。32.不要式行政行為:不需要具備特定形式或特定程序就可生效的行政行為。33.抽象行政行為:指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為。34.具體行政行為:指行政主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為。
35.行政行為的無效:行政主體有明顯或者重大違法的情形,自始自終不發(fā)生法律效力的行為。
36.行政行為的撤消:對于已經(jīng)發(fā)生法律效力的行為,有一般違法或者不當(dāng)?shù)那闆r下,申請后,被有權(quán)機關(guān)撤消的活動。37.行政行為的廢止:已經(jīng)發(fā)生法律效力的行為,因為某種法定情形而被依法宣布失去法律效力的活動。38.行政立法:指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序,制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。
39.情報公開制度:與行政立法有關(guān)的情報、資料和對于行政立法計劃的解釋、說明等,不涉及到國家秘密,任何公民都是可以去了解的制度。
40.行政立法主體:依法取得行政立法法,可以制訂行政法規(guī)和規(guī)章的行政機關(guān)。
41.行政立法程序:行政立法主體依照法定的權(quán)限制訂行政法規(guī)和規(guī)章所必須遵循的步驟、方式和順序。
42.行政許可:指行政主體根據(jù)行政對方的申請,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式,允許其從事某項活動,行使某項權(quán)利,獲得某種資格和能力的具體行政行為。43.行政許可的實施主體:行使行政許可權(quán)并且承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的行政主體。
44.代執(zhí)行:指行政強制執(zhí)行機關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù),并向義務(wù)人征收必要費用的強制執(zhí)行措施。
45.執(zhí)行罰:指行政強制執(zhí)行機關(guān)對拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體,科以金錢給付義務(wù),以促使其履行義務(wù)的強制執(zhí)行措施。
46.行政強制:指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的,保障行政管理的順利進行,對行政相對方的人身及財產(chǎn)自由等采取的強制性的具體行政行為的總稱。
47.行政強制執(zhí)行:指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù),行政機關(guān)或人民法院依法采取強制措施,迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。
48.間接強制執(zhí)行:指行政住體通過間接手段迫使義務(wù)人履行其當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強制措施。
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49.直接強制執(zhí)行:指義務(wù)人拒不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時,行政強制執(zhí)行機關(guān)對其人身或財產(chǎn)施以強制力,直接強制義務(wù)人履行義務(wù),或通過強制手段達(dá)到與義務(wù)人履行義務(wù)相同狀態(tài)的一種強制執(zhí)行措施。
50.即時強制:指因情況緊急,為了達(dá)到預(yù)期的行政目的,行政主體不以相對方不履行義務(wù)的前提,即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。
51.行政合同:指行政主體之間,行政主體與公民、法人或其他主治之間,為了實現(xiàn)行政管理的目的,依雙方意思表示一致,而確立、便跟或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。
52.行政合同:行政主體之間、行政主體和行政相對方之間,為了實現(xiàn)行政管理的目的,依照雙方意思表示一致,而確立、變更或者消滅相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
53.行政合同的變更:行政主體對于現(xiàn)有的合同主體、客體或者內(nèi)容所作出的相應(yīng)的修改、限制的活動。54.行政合同的解除:在合同尚未履行或者完全履行的情況下,作為當(dāng)事人提前結(jié)束合同中的權(quán)利義務(wù)的活動。
55.行政指導(dǎo):指行政機關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi),根據(jù)國家的政策規(guī)定,或者法律原則,針對特定的公民、法人或其他組織,用非強制性的方法或手段,取得該行政相對方的同意或協(xié)助,有效地實現(xiàn)一定的行政目的的主動的管理行為。56.行政處罰:指行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為。57.申誡罰:是指行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織精神上的譴責(zé)和警戒。58.人身罰:指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的處罰形式。59.行為罰:指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的處罰形式。60.財產(chǎn)罰:指行政主體依法對違法行為人給與的剝奪財產(chǎn)的處罰形式。
61.一般行政監(jiān)督:又稱一般職能的行政監(jiān)督,指根據(jù)行政隸屬關(guān)系,上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)所進行的監(jiān)督,各級人民政府對所屬工作部門的監(jiān)督。
62.行政監(jiān)察:指國家各級行政監(jiān)察機關(guān)依法對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進行監(jiān)督、糾舉、懲戒,具有行政法律效力的專門活動。
63.行政監(jiān)督:指行政機關(guān)實施的法律監(jiān)督,即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下之間的法律監(jiān)督,以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機關(guān)的法律監(jiān)督。64.審計監(jiān)督:國家審計機關(guān)依法對于被審計單位的財政財務(wù)收支狀況、經(jīng)濟效益和財政法紀(jì)的遵守情況,作出的客觀評價和報告的監(jiān)督活動。
65.行政違法:指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員,在行政管理過程中,違反行政法律規(guī)范的行為。
66.行政不當(dāng):也叫行政失當(dāng),指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員,在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。
67.行政責(zé)任:制行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng),違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。68.行政救濟:指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益,請求有權(quán)的國家機關(guān)依法對行政違法或行政不當(dāng)行為實
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施糾正,并追究其行政責(zé)任,以保護行政管理相對方的合法權(quán)益。
69.行政機關(guān)救濟:行政相對方提出申請,作為有關(guān)的國家行政機關(guān)對行政主體的行為予以糾正并追究責(zé)任的救濟途徑。70.司法機關(guān)救濟:行政相對方提出申請,作為人民法院對于行政主體的行為予以糾正并追究其責(zé)任的救濟途徑。
71.行政復(fù)議:指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關(guān)提出申請,由受理申請的行政機關(guān)對具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。
72.復(fù)議申請人:指認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到具體行政行為侵害,依法以自己的名義提出復(fù)議申請的公民、法人或者其他組織。73.復(fù)議被申請人:指因公民、法人、或者其他組織對其作出的具體行政行為提出復(fù)議申請的行政機關(guān)。74.具體行政行為:指行政機關(guān)針對特定的公民、法人或者組織作出的影響其權(quán)益的決定。75.抽象行政行為:指行政機關(guān)針對不特定的對象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。76.行政復(fù)議管轄:不同行政復(fù)議機關(guān)之間受理行政復(fù)議案件的分工。77.行政復(fù)議機構(gòu):行政復(fù)議機關(guān)內(nèi)部設(shè)置的專門負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機構(gòu)。
78.追償:是國家向行政賠償請求人支付賠償費用以后,依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費用的法律制度。
79.危險責(zé)任原則:又稱無過錯原則,指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務(wù)是侵犯了向?qū)Ψ降暮戏?quán)益并造成損失的,不論行為人是否有過錯,國家均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
80.行政先行原則:指在行政賠償請求人向法院提起行政賠償訴訟之前,應(yīng)先向行政賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償,由行政機關(guān)依法進行處理。81.行政賠償:行政主體及其行政工作人員,在行使行政職權(quán)過程中,因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害,由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?/p>
82.行政訴訟:是指公民,法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法定程序和要求向法院起訴,人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下,對具體行政行為進行審理并作出裁決的活動。
83.行政訴訟法:是指有關(guān)調(diào)整人民法院和訴訟參加人以及其他訴訟參與人在審理行政案件所進行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
84.行政訴訟基本原則:是指由《行政訴訟法》所規(guī)定的用以指導(dǎo)整個行政訴訟活動或者行政訴訟主要階段的活動的基本準(zhǔn)則。85.選擇復(fù)議原則:是指在法律,法規(guī)沒有明確規(guī)定必須經(jīng)過復(fù)議的情況下,相對方對行政處理決定不服時,既可以先向上一級行政機關(guān)或法律規(guī)定的特定機關(guān)申請,對復(fù)議決定不服,再向人民法院起訴,也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴。86.司法變更權(quán):是指人民法院對被訴人具體行政行為經(jīng)過審理后改變該具體行政行為的權(quán)力。87.行政訴訟受案范圍:又稱人民法院主管范圍,是指人民法院受理并審理行政爭議的范圍。88.行政訴訟管轄:是指上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。
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89.裁定管轄:是指人民法院在某些特殊情況下,以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。90.地域管轄:是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。
91.級別管轄:是指在人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)劃分上下級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。
92.行政訴訟參加人:是指因與行政爭議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。93.行政訴訟參與人:是指除審判人員,書記員,執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。
94.行政訴訟當(dāng)事人:事指因具體行政行為發(fā)生爭議,以自己的名義到法院起訴`應(yīng)訴和參加訴訟,并受法律裁判約束的公民,法人和其他組織以及行政機關(guān)。
95.行政訴訟原告:是指認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系,而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民,法人和其他組織。
96.行政訴訟被告:是指作出原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益并向人民法院提出訴訟的具體行政行為,而由人民法院通知應(yīng)訴的行政機關(guān)或法律,法規(guī)授權(quán)的組織。
97.起訴:事指公民,法人或者其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機關(guān)具體行政的侵害,而向人民法院提出訴訟請求,要求人民法院通過行使審判權(quán),依法保護自己合法權(quán)益的訴訟行為。
98.執(zhí)行阻卻:是指人民法院在執(zhí)行過程中,導(dǎo)致執(zhí)行程序暫時不能進行或者根本不能進行的特殊情況。
99.第二審程序:是指上一級人民法院依照法律規(guī)定,根據(jù)當(dāng)事人在法定期限提出的上訴,對下一級人民法院作出的尚未生效的行政判決或者裁定進行重新審理程序。
100.審判監(jiān)督程序:是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決,裁定違反法律`法規(guī)`依法對案件再次進行審理的程序。
101.行政案件的執(zhí)行:是指人民法院依照法定程序,對已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書,在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行義務(wù),強制其履行義務(wù),保證生效法律文書的內(nèi)容得到實現(xiàn)的活動。
102.訴訟阻卻:是指由于某些特定的原因,使訴訟過程中斷或者不能按正常程序進行審理和裁判。
103.行政訴訟強制措施:是指人民法院在審理行政案件過程中,為保證審判活動的正常進行和人民法院裁判的順利執(zhí)行,對有妨害訴訟秩序行為的人所采取的強制手段。
104.執(zhí)行回轉(zhuǎn):是指執(zhí)行程序完畢后,因據(jù)以執(zhí)行的法律文書依法被撤消,或者出現(xiàn)其他原因,又由執(zhí)行人員采取措施,恢復(fù)到執(zhí)行前的狀況。
105.再執(zhí)行:指執(zhí)行程序結(jié)束后,因發(fā)生某些特殊情況需要再執(zhí)行的,稱為再執(zhí)行。106.證據(jù):是指用以證明案件事實的一切材料和事實。
107.舉證責(zé)任:是指當(dāng)事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實加以證明,否則便承擔(dān)敗訴風(fēng)險及不利訴訟后果的訴訟法律責(zé)任。108.涉外行政訴訟:是指人民法院受理,審理和執(zhí)行具體有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。
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109.撤訴:就是在法院判決或者裁定前,按照法律規(guī)定的程序,放棄其起訴權(quán)的活動。
110.訴訟中止:在訴訟過程中,由于發(fā)生某種無法克服和難以避免的特殊情況,人民法院暫時停止訴訟程序的進行。111.訴訟終結(jié):在訴訟過程中,發(fā)生某些無法克服和難以避免的特殊情況,作為人民法院暫時停止訴訟程序的進行。112.行政判決:是指人民法院根據(jù)事實,依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章,對審理終結(jié)的行政訴訟爭議,作出的實體裁判。113.行政裁定:是指在行政訴訟過程中,人民法院針對行政訴訟程序問題作出的裁決。114.行政決定:是指人民法院在訴訟期間,對訴訟中遇到的特殊事項作出的裁決。
115.維持判決:是指人民法院經(jīng)過審理,認(rèn)定被訴具體行政行為證據(jù)確鑿,適用法律法規(guī)正確,符合法定程序,作出的維持被訴具體行政行為的判決。
116.撤消判決:是指人民法院經(jīng)過審查作出的否定被訴具體行政行為合法的判決。117.超越職權(quán):是指行政機關(guān)作出的具體行政行為超越了法律,法規(guī)的授權(quán)范圍。
118.濫用職權(quán):是指行政機關(guān)作出的具體行政行為雖然在其自由裁量權(quán)限內(nèi),但背離了法律,法規(guī)的目的和宗旨。
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簡答題
簡答題
1.法源的形式的哪些?憲法、法律、行政法規(guī)的部門規(guī)章、地方性的行政法規(guī)和地方行政規(guī)章、與行政法有關(guān)的法律解釋、國際條約。2.行政法的作用是什么?保障行政權(quán)有效行使,促進行政主體依法行政,提高行政效率。貫徹實施憲法,推動民主政治進程,保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益;促進經(jīng)濟文化建設(shè),保護社會經(jīng)濟、文化秩序,促進社會主義精神文明。3.什么是行政法基本原則?它是穿于全部行政法律規(guī)范之中的,是調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本準(zhǔn)則。
4.行政法基本原則有哪些基本內(nèi)容?行政合法性原則,是行政法治的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律、符合法律要求,不能與法律相抵觸。作為行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。行政合法性原則的要求:1,任何行政職權(quán)必須基于法律授予才能存在。2,任何行政職權(quán)行使應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律為之;3,行政職權(quán)的授予和委托及其運用必須具有法律依據(jù)。
行政合理性原則,是指行政機關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的作出行政決定。而且要求這種決定應(yīng)當(dāng)符合法律意圖和精神,符合公平正義的法理。作為行政合理性原則的具體要求:1,動因符合法律目的。2,正當(dāng)動機。3,內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合乎情理。
5.行政主體的特征?享有國家行政權(quán)力,實施行政活動的組織;能以自己的名義行使職權(quán)的組織;是能夠獨立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的責(zé)任的組織。
6.行政職權(quán)的特征是什么?強制性,不可處分性,職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性。
7.國家行政機關(guān)有哪些特征?是具有國家強制性質(zhì)的社會組織;是具有較強的執(zhí)行色彩的組織;必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織。8.行政機關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么?法律依據(jù)、隸屬關(guān)系、職責(zé)權(quán)限、任職期限、機構(gòu)設(shè)置、人員編制。9.行政職務(wù)關(guān)系變更的情況有哪些?罷免、撤職、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職、轉(zhuǎn)職、調(diào)職、升職。10.關(guān)系產(chǎn)生的主要程序是什么?選任,委任,調(diào)任,騁任。11.被授權(quán)組織的法律地位是什么?行政主體
12.被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么?性質(zhì)不同;產(chǎn)生依據(jù)不同;行為后果不同,行為的依據(jù)不同。13.行政相對方的權(quán)利?提出申請;參與管理;聽證;了解;申請救濟。14.行政相對放方的義務(wù)?服從管理、協(xié)助管理、遵循程序義務(wù)。15.行政法制監(jiān)督的構(gòu)成?主體、對象、內(nèi)容。
16.行政法制監(jiān)督的主體?國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)以及國家機關(guān)體系以外的公民、組織。17.什么是抽象行政行為?抽象行政行為是指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為,抽象行政行為通常具有普遍性。18.行政行為的內(nèi)容有哪些?賦于權(quán)益和剝奪權(quán)益;科以義務(wù)和免除義務(wù);確認(rèn)法律事實和法律地位。
19.行政立法的民主意義?能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民的意志;這種程序上的民主原則,能夠有效地約束國家行政機關(guān)的權(quán)力。
20.行政立法程序?起草;征求意見;審查;通過;簽署;發(fā)布與備案。
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簡答題
21.行政許可的特征是什么?是依申請的行政行為;是行政主體賦予資格或權(quán)利的行為;是要式行政行為。
22.行政許可的作用?宏觀調(diào)控;維護社會經(jīng)濟秩序;保障社會公共利益和安全;控制進出口;有利于資源的合理配置和環(huán)境保護。23.行政許可的基本原則?合法、公正、便民、救濟、信賴保護、不得轉(zhuǎn)讓、監(jiān)督。
24.行政強制預(yù)防、行政強制制止和行政強制執(zhí)行的區(qū)別是什么?實施的條件不同;實施的時間和目的不同;實施的機關(guān)不同;實施的程序不同。
25.什么是即時強制?即時強制是指因情況緊急,為了達(dá)到預(yù)期的行政目的,行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提,即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。
26.行政合同履行的基本原則:實際履行;自己履行;全面適當(dāng)履行。
27.變更和解除行政合同的法律后果會怎樣?原合同不再履行,雙方當(dāng)事人按變更后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系履行;因行政主體單方面原因變更和解除合同的,應(yīng)對相對方進行補償。
28.行政指導(dǎo)的特征是什么?是非權(quán)力行政活動;是一種事實行為;是
行政機關(guān)單方面的意思表示;屬于單方面待業(yè)是一種適用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域;適用法律優(yōu)先原則;是一種外部行為。29.行政指導(dǎo)與行政區(qū)別是什么?不同點:主體、客體、內(nèi)容、效力。
30.罰款與罰金的區(qū)別是什么?性質(zhì)不同;處罰依據(jù)不同;適用主體不同;適用對象不同。
31.行政處罰的原則?處罰法定原則;處罰合法公正原則;處罰與違法行為相適應(yīng)原則;處罰與教育相結(jié)合原則;不免除民事責(zé)任,不取代刑事責(zé)任原則;救濟原則。
32.行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點是什么?監(jiān)督的對象相同;監(jiān)督的目的相同,監(jiān)督的內(nèi)容相同。33.一般行政監(jiān)督的主要方式是什么?報告工作;執(zhí)行監(jiān)督檢查;審查批準(zhǔn);備案批準(zhǔn);備案;行政復(fù)議。
34.行政違法有什么特征?是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為;行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過錯。
35.行政責(zé)任的構(gòu)成要件有哪些?行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員;行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng);行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)是一種法律責(zé)任;擔(dān)行政責(zé)任必須有主觀上的故意或過失。
36.什么是行政救濟?行政救濟是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益,請求有權(quán)有國家機關(guān)依法對行政違法或行政不當(dāng)行為實施糾正,并追究其行政責(zé)任,以保護行政管理相對方的合法權(quán)益。
37.行政救濟的特征是什么?以行政管理相對方的請求為前提;以行政爭議為基礎(chǔ);最終目的是保護相對方的合法權(quán)益。
38.哪些情況不能申請行政復(fù)議?不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的,不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的;對國防、外交等國家行為不服的。
39.行政復(fù)議的原則是什么?合法原則;公正原則;公開原則;及時原則;便民原則。
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簡答題
40.行政賠償?shù)奶卣魇鞘裁??行政賠償是一種國家賠償;行政賠償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)的行為;行政賠償?shù)牧x務(wù)主體只能是侵權(quán)行政機關(guān);行政賠償范圍以具體行政為造成的侵害為限;行政賠償?shù)呢?zé)任形式是損害賠償;行政賠償?shù)姆韶?zé)任主體是行政主體。
41.國家機關(guān)行使追償權(quán),必須具備的條件是什么?賠償義務(wù)機關(guān)已向受損失的公法人和其他社會組織支付了賠償金、返還了財產(chǎn)或恢復(fù)了原狀;行政機關(guān)工人人員及受委托的組織和個人對加害行為有故意或重大過失。
42.行政訴訟的構(gòu)成要件是什么?原告是認(rèn)為行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;被告是行使國家行政管理權(quán)的行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織;原告是提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受理案件范圍內(nèi)的行政爭議,以及屬于受訴人民法院管轄;原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi);法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政復(fù)議的,已經(jīng)經(jīng)過行政復(fù)議;自行選擇復(fù)議的,復(fù)議機在已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。
43.行政訴訟的特有原則是什么?選擇復(fù)議原則;審查具體行政行為合法原則;具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則,不適用調(diào)解原則;司法變更權(quán)有限原則。
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簡答題
44.人民法院不予受理的行政案件有哪些?國防、外交等國家行為;抽象行政行為;內(nèi)部行政行為;法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的行政行為;
45.人民法院可以受理的案件有哪些?行政處罰;強制措施;侵犯經(jīng)營自主權(quán);行政許可;不履行法定職責(zé)案件;撫恤金;違法要求履行義務(wù)的案件;其他侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的案件;法律、法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他行政案件。
46.行政訴訟法對于管轄權(quán)的規(guī)定,考慮了哪些因素?內(nèi)部分工、有利效率;有利公正、便于當(dāng)事人參加訴訟原則。
47.管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移必須具備哪些條件?必須是人民法院已受理的案件;移交的人民法院對案件有管轄權(quán);移交的人民法院與接受移交的人民法院是具有直接審級關(guān)系的上下級關(guān)系。
48.行政訴訟的被告有哪些特征?被告只能是行使管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織;其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權(quán)益;以自己的名義應(yīng)訴;并受到人民法院裁判拘束。
49.行政訴訟第三人的特征是什么?與被訴具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織;在訴訟期間參加訴訟;申請參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。
50.審判監(jiān)督程序與二審程序的區(qū)別是什么?提起的主體不同;提起的條件不同;有無期限限制不同;審理的主體不同;程序的性質(zhì)不同;審理的對象不同。
51.開庭審理行政案件應(yīng)當(dāng)分為幾個階段?開庭前準(zhǔn)備階段;出庭情況審查階段;法院調(diào)查階段;法庭
論階段;評議宣判階段。52.行政訴訟證據(jù)有哪些種類?書證、物證;視聽資料;證人證言;當(dāng)事人陳述;鑒定結(jié)論;勘驗筆錄與現(xiàn)場筆錄。
53.被告不履行舉證責(zé)任的法律后果是什么?被告應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)提交答辯狀,并提供相應(yīng)的證據(jù)和依據(jù),如果不履行或者逾期履行,應(yīng)當(dāng)認(rèn)為該具體行政行為是沒有證據(jù)、依據(jù),人民法院判決撤消被訴具體行政行為。
54.法院不能采用的證據(jù)有哪些?被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù),被告嚴(yán)重違反法定程序收集的其他證據(jù),復(fù)議機關(guān)在復(fù)議過程中收集和補充的證據(jù),不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù);被告在二審過程中向法院提交在一審過程中沒有提交有證據(jù),不能作為二審法院撤銷或變更一審裁判的依據(jù)。
55.行政訴訟法律沖突適用的規(guī)則有哪些內(nèi)容?特別沖突;不同等級的沖突;同級沖突;新舊法之間的沖突;人際沖突;區(qū)際沖突。56.第一審人民法院經(jīng)過審理,根據(jù)不同情況所作出的決有哪些?維持原判;撤銷判決;重新作出具體行政行為判決;限期履行判決;變更判決;駁回原告訴訟請求判決;確認(rèn)判決。
57.涉外行政訴訟的一般原則是什么?適用行政訴訟法原則;同等原則;對等原則;適用有關(guān)國際條約原則;委托中國律師代理訴訟原則。
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第二篇:行政法與行政訴訟法期末復(fù)習(xí)指導(dǎo) 綜合練習(xí)題的名詞解釋
1.行政法:是調(diào)整行政關(guān)系以及對行政權(quán)進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。2.行政法律事實:是指由行政法法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生,變更或消滅的客觀事實。
3.行政法的法源:是指行政法的外部表現(xiàn)形式。
4.行政法律關(guān)系:是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的,具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。
5.行政法律關(guān)系主體:是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的所有當(dāng)事人。6.行政法律關(guān)系的客體:權(quán)利、義務(wù)所指向的對象。7.行政法律關(guān)系內(nèi)容:指權(quán)利義務(wù)。
8.行政法律關(guān)系變更:指行政法律關(guān)系要素的變更。
9.行政合法性原則:也就是行政權(quán)力的設(shè)立、行使、要依據(jù)法律,不能夠與法律相抵觸。
10.行政合理性原則:就是說行政機關(guān)的決定不僅要合法,而且要行為要合乎法律的精神、公平正義。
11.行政主體:指享有國家行政權(quán)力,能以自己的名義從事行政管理活動,并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。
12.行政職權(quán):是行政主體實施國家行政管理活動的權(quán)能。
13.行政職責(zé):指行政主體在行使職權(quán)過程中,必須承擔(dān)的法定義務(wù)。14.國家行政機關(guān):自一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志,依照選法和有關(guān)法律的規(guī)定,行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān)。
15.國家行政機關(guān)的結(jié)構(gòu):國家行政機關(guān)各個要素的排列組合的方式。16.首長制:凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)責(zé)都賦予一人承擔(dān)的制度。17.委員會制:委員會議集體決定并承擔(dān)的制度。
18.層次制:又叫層級制、分級制,指政府組織縱向分為若干層次,每個層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同,各對其上層負(fù)責(zé),但其管轄范圍隨層級下降而縮小。19.職能制:又叫分職制,指政府組織平行劃分為若干部門,每個部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同,但范圍大體相同。20.公務(wù)員:指在各級國家機關(guān)中依法行使國家權(quán)力,執(zhí)行國家公務(wù),除工勤人員以外的工作人員。
21.行政職務(wù)關(guān)系:公務(wù)員基于職務(wù)同行政機關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。22.行政授權(quán):指法律法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機關(guān)的社會組織行使的法律行為。
23.行政委托:指國家行政機關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi),將某項行政職能委托給某一機關(guān)、機構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會組織辦理的行為。
24.行政相對方:指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人,是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個人或主織。
25.行政法律監(jiān)督:指國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)及國家機關(guān)體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法為所進行的監(jiān)督。
26.行政行為:指行政主體行使行政職權(quán),作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。27.行政行為的內(nèi)容:指某個行政行為對行政相對法的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。
28.行政立法行為:國家行政機關(guān)按照法律的規(guī)定的權(quán)限和程序,制訂規(guī)章和法規(guī)的活動。
29.行政執(zhí)法行為:國家行政主體適用法律、法規(guī)、規(guī)章到實際生活的活動。30.行政司法行為:行政機關(guān)作為第三方來裁決雙方糾紛的活動。31.要式行政行為:必須根據(jù)法定方式、形式進行才能產(chǎn)生生效的行為。32.不要式行政行為:不需要具備特定形式或特定程序就可生效的行政行為。33.抽象行政行為:指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為。34.具體行政行為:指行政主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為。35.行政行為的無效:行政主體有明顯或者重大違法的情形,自始自終不發(fā)生法律效力的行為。
36.行政行為的撤消:對于已經(jīng)發(fā)生法律效力的行為,有一般違法或者不當(dāng)?shù)那闆r下,申請后,被有權(quán)機關(guān)撤消的活動。
37.行政行為的廢止:已經(jīng)發(fā)生法律效力的行為,因為某種法定情形而被依法宣布失去法律效力的活動。38.行政立法:指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序,制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。
39.情報公開制度:與行政立法有關(guān)的情報、資料和對于行政立法計劃的解釋、說明等,不涉及到國家秘密,任何公民都是可以去了解的制度。
40.行政立法主體:依法取得行政立法法,可以制訂行政法規(guī)和規(guī)章的行政機關(guān)。41.行政立法程序:行政立法主體依照法定的權(quán)限制訂行政法規(guī)和規(guī)章所必須遵循的步驟、方式和順序。
42.行政許可:指行政主體根據(jù)行政對方的申請,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式,允許其從事某項活動,行使某項權(quán)利,獲得某種資格和能力的具體行政行為。
43.行政許可的實施主體:行使行政許可權(quán)并且承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的行政主體。44.代執(zhí)行:指行政強制執(zhí)行機關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù),并向義務(wù)人征收必要費用的強制執(zhí)行措施。45.執(zhí)行罰:指行政強制執(zhí)行機關(guān)對
第三篇:行政法與行政訴訟法一!!!名詞解釋和簡答題
行政法是指調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系以及對行政權(quán) 進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。其中,行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會 關(guān)系稱為行政關(guān)系。
行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的,具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi) 容的各種社會關(guān)系。
行政法律事實是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生。變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實,簡稱法律事實。
行政主體是指享有國家行政權(quán)力,能以自己的名義從事行政管理活動,并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織
行政職權(quán)是國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式,是行政主體實施國家行政管理活動的權(quán)能。行政職權(quán)只能由行政主體來行使,行政管理相對方不享有行政職權(quán)。
行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過程中,必須承擔(dān)的法定義務(wù)。任何行政主體在享有或行使行政職權(quán)的同時,必須同時履行職責(zé)。行政職責(zé)隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而在相應(yīng)變化。行政職責(zé)的核心是依法行政,行政機關(guān):指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志,依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定,行使用權(quán)國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān),國家行政機關(guān)也叫國家管理機關(guān),簡稱政府
行政授權(quán)是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機關(guān)的社會組織行使的法律行為 行政委托是指國家行政機關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi),將某項行政職能委托給某一機關(guān)、機構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會組織辦理的行為。
行政相對方:在法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人,是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。
行政法制監(jiān)督是指國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)及國家機關(guān)體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法行為所進行的監(jiān)督。行政行為是指行政主體行使行政職權(quán),作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。
行政立法是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序,制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動
行政許可是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式,允許其從事某項活動,行使某項權(quán)利,獲得某種資格和能力的具體行政行為。
行政不當(dāng):也叫行政失當(dāng),指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員,在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為雖然合法但不合理.行政強制是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的,保障行政管理的順利進行,對行政相對方的人身及財產(chǎn)自由等采取的強制性的具體行政行為的總稱。行政強制執(zhí)行是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù),行政機關(guān)或人民法院依法采取強制措施,迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。
行政合同是指行政主體之間,行政主體與公民、法人或其他組織之間,為了實現(xiàn)行政管理的目的,依雙方意思表示一致,而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。
行政指導(dǎo)就是行政機關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi),根據(jù)國家的政策規(guī)定,或者法律原則,針對特定的公民、法人或其他組織,用非強制性的方法或手段,取得該行政相對方的同意或協(xié)助,有效地實現(xiàn)一定的行政目的的主動的管理行為。
行政處罰是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為
行政監(jiān)督是指行政機關(guān)實施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間的法律監(jiān)督,以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機關(guān)的法律監(jiān)督。
行政責(zé)任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng),違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果
行政救濟是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益,請求有權(quán)的國家機關(guān)依法對行政違法或行政不當(dāng)行為實施糾正,并追究其行政責(zé)任,以保護行政管理相對方的合法權(quán)益。
行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關(guān)提出申請,由受理申請的行政機關(guān)對具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。
行政賠償即行政侵權(quán)賠償。是指行政主體及其行政工作人員,在行使行政職權(quán)過程中,因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害,由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫葐柎痤}
行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法定程序和要求向人民法院起訴,人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下,對具體行政行為進行審理并作出裁決的活動。行政訴訟法是指有關(guān)調(diào)整人民法院和訴訟參加人以及其他訴訟參與人在審理行政案件中所進行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。簡言之,行政訴訟法就是調(diào)整行政訴訟的法律規(guī)范的總和。行政訴訟參加人是指因與行政爭議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。
行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件事實情況的一切材料和事實。
行政訴訟強制措施是指人民法院在審理行政案件過程中,為保證審判活動的正常進行和人民法院裁判的順利執(zhí)行,對有妨害訴訟秩序行為的人所采取的強制手段。
行政判決是指人民法院根據(jù)事實,依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章,對審理終結(jié)的行政訴訟爭議,作出的實體裁判。行政判決分為一審判決和二審判決兩種
行政裁定是指在行政訴訟過程中,人民法院針對行政訴訟程序問題作出的裁決。行政裁定與行政判決具有同等的法律效力。
資格許可:指行政主體應(yīng)申請人的申請,經(jīng)過一定的考核程序發(fā)一定的證明文書,允許其享有某種資格或具備某種能力的許可,如律師證等.一般來說,資格許可的同時也包含了被許可人的行為許可.要式行政行為:指必須根據(jù)法定方式進行或者必須具備法定的形式才能生效的行為.首長制和委員會制凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者,稱為首長負(fù)責(zé)制,簡稱首長制;而賦予委員會議集體承擔(dān)者,稱為委員會議負(fù)責(zé)制,簡稱委員會制
審判監(jiān)督程序是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī),依法對案件再次進行審理的程序。審判監(jiān)督程序不是必須經(jīng)過的審理程序,不具有審級的性質(zhì),是第一審、第二審以外的檢驗法院已結(jié)案件辦案質(zhì)量的一種監(jiān)督程序。
涉外行政訴訟是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被執(zhí)行人是外國公民、無國籍人或者外國組織。
層次制與職能制層次制又叫層級制、分級制,是指政府組織縱向分為若干層次,每個層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同,各對其上層負(fù)責(zé),但其管轄范圍隨層級下降而縮小。職能制又叫分職制,指政府組織平行劃分為若干部門,每個部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同,但所管范圍大體相同。
集權(quán)制與分權(quán)制集權(quán)制指行政權(quán)力集中于上級機關(guān),下級機關(guān)沒有或有自主權(quán),一切均需按照上級機關(guān)的指示去辦。分權(quán)制指下級機關(guān)在其管轄范圍內(nèi)有自主決定權(quán)。上級機關(guān)對其權(quán)限內(nèi)決定的事項不加干涉。公務(wù)員是指在各級國家行政機關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力,執(zhí)行國家公務(wù),除 工勤人員以外的工作人員。即我國公務(wù)員的范圍限于在政府系統(tǒng)任職的國家公職人員,不包括各級行政機關(guān)中的工勤人員。
起訴是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機關(guān)具體行政行為的侵害,而向人民法院提出訴訟請求,要求人民法院通過行使審判權(quán),依法保護自己合法權(quán)益的訴訟行為。決定是指人民法院在訴訟期間,對訴訟中遇到的特殊事項作出的裁決。
國家行政機關(guān)是指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志,依照憲法和有關(guān)法律設(shè)置的,行使國家權(quán)力,組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān).行政法的法源的形式有哪些?憲法,法律,行政法規(guī),部門規(guī)章,地方性法規(guī) 簡述行政許可的特征?行政許可是行政機關(guān)管理性的行政行為。行政機關(guān)確認(rèn)民事財產(chǎn)權(quán)利和確認(rèn)民事關(guān)系的行為,不具有行政管理的性質(zhì),因而不屬于行政許可;行政許可是對社會實施的外部管理行為。行政機關(guān)對內(nèi)部的管理行為不屬于行政許可;行政許可是根據(jù)公民、法人或者其他組織提出的申請產(chǎn)生的行政行為,無申請則不產(chǎn)生行政許可;行政許可是準(zhǔn)予行政相對人從事特定活動的行為。實施行政許可的結(jié)果是,行政相對人獲得從事特定活動的權(quán)利或者資格。
簡述行政訴訟原告的法律特征?①必須是行政管理相對的一方行政相對人②必須有法律上的利害關(guān)系,即承擔(dān)具體行政行為法律后果或受其影響③必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的行政相對人
行政主體的特征?1)行政主體是享有國家行政權(quán)力,實施行政活動的組織這一特征將行政主體與其他國家機關(guān)、組織區(qū)別開來2)行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織這主要是指行政主體應(yīng)具有獨立的法律人格,能獨立地對外發(fā)布決定和命令,獨立采取行政措施等3)行政主體是能夠獨立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織4)行政主體一般由行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織提當(dāng)
簡述一般行政監(jiān)督的主要方式?工作報告。檢查。專案調(diào)查。審查。備案。批準(zhǔn)。提出議案。改變或撤銷。懲戒。
簡述劃分個人行為與機關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)?①公務(wù)員的行為以所屬機關(guān)的名義做出的,屬機關(guān)行為,以自己名義作出的屬個人行為②公務(wù)員的行為是在他的職責(zé)范圍內(nèi)做出的,屬于機關(guān)行為,如果超越職責(zé)范圍,必須結(jié)合第一標(biāo)準(zhǔn)和第三標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定③公務(wù)員的行為是執(zhí)行機關(guān)的命令或委托,不管機關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限,概屬機關(guān)行為。被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么?①性質(zhì)不同。被委托組織不是行政主體,只能以委托的行政機關(guān)的名義進行活動;被授權(quán)組織屬于行政主體,能以自己的名義獨立活動②產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限范圍只能依行政機關(guān)的行政委托行為產(chǎn)生;被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)產(chǎn)生③行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任由委托的行政機關(guān)承擔(dān);被授權(quán)組織對其行為后果獨立承擔(dān)法律責(zé)任。
行政法律關(guān)系的特點?在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中,必有一方是行政主體。行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定。行政法律關(guān)系具有不對等性。行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性。行政法律關(guān)系引起的爭議,在解決方式及程序上有其特殊性。
行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系主體、客體和內(nèi)容三大要素構(gòu)成。行政法律關(guān)系主體即行政法律關(guān)系當(dāng)事人,也稱行政法主體或行政法律主體,是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。行政法律關(guān)系的客體,是指行政法律關(guān)系當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對象。包括物、行為和精神財富。行政法律關(guān)系的內(nèi)容,是指行政法律關(guān)系主體間權(quán)利義務(wù)。行政法律關(guān)系既然是一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系,那么,由權(quán)利、義務(wù)構(gòu)成的行政法律關(guān)系的內(nèi)容,也是行政法律關(guān)系不可缺少的要素。
行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅?1行政法律關(guān)系的產(chǎn)生,除了必須存在行政法律關(guān)系的主體和客體以外,還必須具有兩個基本的條件:具有相應(yīng)的行政法律關(guān)系賴以發(fā)生的法律根據(jù),即有行政法律規(guī)范的存在。具有導(dǎo)致行政法律關(guān)系發(fā)生的法律事實。2行政法律關(guān)系的變更是指行政法律關(guān)系要素的變更,包括主體變更、客體變更和內(nèi)容變更3政法律關(guān)系的消滅,是指行政法律關(guān)系權(quán)利義務(wù)的消滅。主要有兩種情況:一方或雙方當(dāng)事人消滅,從而使原行政法律關(guān)系消滅。行政法律關(guān)系中的權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容全部消滅,從而使原法律關(guān)系消滅
行政相對方的法律地位?行政相對方的法律地位是通過其在行政法律關(guān)系中的權(quán)利、義務(wù)表現(xiàn)出來的。1)行政相對方的權(quán)利:提出申請的權(quán)利、參與行政管理的權(quán)利、聽證的權(quán)利、了解情況的權(quán)利、申請行政法上的救濟的權(quán)利2)行政相對方的義務(wù):服從行政管理的義務(wù)、協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)、遵循法定程序要求的義務(wù)
國家行政機關(guān)的設(shè)置原則?適應(yīng)需要原則、精簡原則、高效率原則、依法設(shè)置的原則
簡述行政法基本原則?行政合法性原則是行政法治的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律,符合法律要求,不能與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政主體必須嚴(yán)格遵行行政法律規(guī)范的要求,不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán),超越法定權(quán)限的行為無效;違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁,行政主體應(yīng)對其行政違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。違反實體法和違反程序法都是對行政合法性原則的破壞。實體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動中的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的行政法律規(guī)范。程序法則通常是為保證行為程序公正,沒有偏私,從而保障實體權(quán)利得以實現(xiàn)的法律規(guī)范。行政程序合法包含三方面的內(nèi)容:1)任何人不能成為審理自己案件的法官。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。2)行政機關(guān)在裁決行政糾紛時不能偏聽偏信,應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人同等的辯論機會。3)決定對當(dāng)事人不利的事務(wù)時,應(yīng)預(yù)先通知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見的機會。
行政合法性原則的具體要求:1)任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在。這是指中央政府與地方政府的權(quán)限劃分、行政專業(yè)部門與綜合部門的權(quán)限劃分、上級與下級的權(quán)限劃分等都必須依據(jù)法律確立。各部門不能超過法律賦予的職權(quán)范圍,否則即構(gòu)成違法2)任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律,不得與法律相抵觸,這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實體法規(guī)范,而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范,兩者不能偏廢3)任何行政職權(quán)的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù),符合法律宗旨。
行政合理性原則?指行政機關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定,而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神,符合公平正義等法律理性。行政合理性原則是基于實際行政活動的需要而存在的。任何法律都是有限度的,尤其是規(guī)范行政活動的法律。主要表現(xiàn)在1)法律不可能規(guī)范全部行政活動2)法律對行政活動的規(guī)范,應(yīng)留出一定的余地,以便使行政機關(guān)根據(jù)具體情況靈活處理。如果法律對行政活動規(guī)定得面面俱到,毫無裁量余地,則最終可能導(dǎo)致行政機關(guān)束手無策。具體要求 1)行政行為的動因應(yīng)符合法律目的2)行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上,要有正當(dāng)?shù)膭訖C。3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理
行政職權(quán)的特征?1)強制性2)不可處分性3)職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性。另外,行政主體在行使行政職權(quán)時,還享有行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。行政優(yōu)先權(quán)是指,行政主體在行使行政職權(quán)時所享有的種種職務(wù)上和行為上的優(yōu)先條件。行政優(yōu)先權(quán)雖然不屬于行政職權(quán),但它與行政職權(quán)密切相關(guān),是行政機關(guān)行使行政職權(quán)的保障條件。行政優(yōu)先權(quán)主要包括先行處置權(quán)、獲得社會協(xié)助權(quán)和推定有效權(quán)。行政受益權(quán)是指行政主體從國家所享受到的各種物質(zhì)優(yōu)益條件。為了保證行政主體行使行政職權(quán),提高行政效率,國家必須向行政主體提供各種物質(zhì)條件,如財政經(jīng)費、辦公條件、交通工具等。公務(wù)員在法律地位上享有特點?享受憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利,同時履行憲法和法律要求公民履行的各種義務(wù);可以以自己的名義從事個人行為,但不能以國家名義從事公務(wù)行為,否則就是另外一種身分了;他的個人行為只代表他個人,不具有強制性,而且行為效果歸屬于他自己。公務(wù)員有資格作為國家的代表,以公務(wù)機關(guān)的名義從事公務(wù)行為;公務(wù)員享有行政職權(quán),享有行政優(yōu)益權(quán),同時需要承擔(dān)行政職責(zé); 公務(wù)員的公務(wù)行為具有強制性,公務(wù)行為所引起的效果,由所屬公務(wù)機關(guān)承受;所屬公務(wù)機關(guān)對公務(wù)員個人過錯負(fù)連帶責(zé)任。
行政法制監(jiān)督的構(gòu)成?行政法制監(jiān)督是由主體、對象和內(nèi)容三部分構(gòu)成的。政法制監(jiān)督的主體是國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)以及國家機關(guān)體系以外的公民、組織。行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員。行政主體包括行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政主體的工作人員包括行政機關(guān)的公務(wù)員和被授權(quán)的組織中的行使行政職權(quán)的工作人員。行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。
行政行為的特征是?1)行政行為是執(zhí)行法律的行為,任何行政行為均須有法律根據(jù),具有從屬法律性,沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán),行政主體不得作出任何行政行為2)行政行為具有一定的裁量性,這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應(yīng)變性所決定的3)行政主體在實施行政行為時具有單方意志性,不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意,即可依法自主作出。即使是在行政合同行為中,在行政合同的締結(jié)、變更、解除與履行等諸方面,行政主體均具有與民事合同不同的單方意志性4)行政行為是以國家強制力保障實施的,帶有強制性,行政相對方必須服從并配合行政行為。否則,行政主體將予以制裁或強制執(zhí)行。這種強制性與單方意志性是緊密聯(lián)系在一起的,沒有行政行為的強制性,就無法實現(xiàn)行政行為的單方意志性。
行政行為的構(gòu)成要件?1)主體合法。是指作出行政行為的組織必須具有行政主體資格,能以自己的名義作出行政行為,并能獨立承擔(dān)法律責(zé)任。2)內(nèi)容合法:行為有確鑿的證據(jù)證明,有充分的事實根據(jù);行為有明確的依據(jù),正確適用了法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件;行為必須公正、合理,符合立法目的和立法精神3)程序合法:行政行為符合行政程序法確定的基本原則和制度;行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定的步驟和順序。
行政立法的性質(zhì)?行政立法既有行政的性質(zhì),是一種抽象行政行為,又具有立法的性質(zhì),是一種準(zhǔn)立法行為。應(yīng)當(dāng)結(jié)合這兩個方面來認(rèn)識行政立法。行政立法的行政性質(zhì):行政立法的主體是國家行政機關(guān);行政立法所調(diào)整的對象主要是行政管理事務(wù)及與行政管理密切關(guān)聯(lián)的事務(wù);行政立法的根本目的是實施和執(zhí)行權(quán)力機關(guān)制定的法律,實現(xiàn)行政管理職能。行政立法的立法性質(zhì):行政立法是有權(quán)行政機關(guān)代表國家以國家名義制定行政法律規(guī)范的活動;行政立法所制定的行為規(guī)則屬于法的范疇,具有法的基本特征,即普遍性、規(guī)范性和強制性;行政立法必須遵循相應(yīng)的立法程序。行政機關(guān)制定行政法規(guī)、行政規(guī)章必須經(jīng)過起草、征求意見、會議審查、通過、簽署、公布等法定程序。
行政強制的特征?行政強制的主體是行政主體,即行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。在行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織沒有權(quán)力直接采取行政強制措施的情況下,可以依法申請人民法院實施強制,但行政強制的主體并不因此而變成人民法院,行政強制也未因此改變其行政的性質(zhì)。行政強制的對象是相對方的財物和人身自由。由于相對方拒不履行行政法義務(wù),或?qū)ι鐣刃蚣八巳松斫】岛桶踩赡軜?gòu)成危害或其本身正處在或?qū)⑻幱谀撤N危險狀態(tài)中,而導(dǎo)致行政主體作出行政強制行為。行政強制的目的是為了實現(xiàn)一定的行政目的,保障行政管理的順利進行。
行政強制執(zhí)行具有以下特征?行政強制執(zhí)行以行政相對方不履行行政法上的義務(wù)為前提;行政強制執(zhí)行由法律規(guī)定的行政機關(guān)或者人民法院來實施;行政強制執(zhí)行的對象范圍廣泛;行政強制執(zhí)行不允許進行執(zhí)行和解 行政合同有如下特征:行政合同的當(dāng)事人一方必須是行政主體;行政合同的目的是為了實現(xiàn)國家行政管理目標(biāo);行政合同的雙方意思表示必須一致;在行政合同的履行、變更或解除中,行政主體享有行政優(yōu)益權(quán) 行政指導(dǎo)有以下特征:行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動;行政指導(dǎo)是一種事實行為;行政指導(dǎo)是行政機關(guān)單方面的意思表示,屬于單方行為;行政指導(dǎo)是一種適用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域;行政指導(dǎo)適用法律優(yōu)先的原則;行政指導(dǎo)是一種外部行為
行政處罰的特征?行政處罰是以對違法行為人的懲戒為目的,而不是以實現(xiàn)義務(wù)為目的。也就是說,行政處罰不是在個人或組織不履行法定義務(wù)時,促使義務(wù)人承擔(dān)義務(wù)的措施,而是對個人或組織不履行法定義務(wù)或不正當(dāng)行使權(quán)利時的一種制裁,促使其不再重犯。行政處罰的這一特征使其與行政強制執(zhí)行區(qū)別開來。
論述追償制度與賠償制度的關(guān)系?1)行政賠償是指國家行政機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人及其他組織合法權(quán)益造成的損害。其賠償范圍是:違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政措施的;非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;毆打或者以其他暴力行為造成公民身體傷害的;違法使用武器、警具造成公民身體傷害的;違法罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、沒收財物的;違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的;違法征收財物、攤派費用的;造成公民身體傷害或者侵犯財產(chǎn)權(quán)造成損害的其他違法行為。2)行政補償是指國家行政機關(guān)及其工作人員。在管理國家和社會公共事務(wù)的過程中,因合法的行政行為給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成了損失,由國家依法予以補償?shù)闹贫?。他們兩者之間的主要區(qū)別為調(diào)整對象不同,前者為行政機關(guān)及其成員的違法行為,后者為合法行為。兩者的范圍也不同,后者比前者更廣。行政補償和行政賠償都可以適用調(diào)解,但是,公民因與行政機關(guān)對行政補償不能達(dá)成協(xié)議而起訴的,適用一般的行政訴訟。
論行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式?1)通報批評,即由有權(quán)機關(guān)在一定范圍采取的一種書面形式的批評措施.2)賠禮道歉,承認(rèn)錯誤.即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體本身向相對方采取的一種事后悔過措施3)恢復(fù)名譽,消除影響.即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體或其他有權(quán)機關(guān)在一定范圍采取一定的方式對相對方采取的一種事后補救措施4)返還權(quán)益,恢復(fù)原狀.針對違法和不當(dāng)?shù)膭儕Z權(quán)益,侵害財產(chǎn)的行為采取的恢復(fù)措施5)停止違法行為6)撤銷違法決定7)撤銷違法的抽象行政行為8)履行職務(wù).即針對行政主體不作為行為而采取的繼續(xù)履行職責(zé)一種方式9)糾正不當(dāng).對不當(dāng)?shù)男姓袨榧皶r糾正10)行政賠償.由于行政主體的行政違法和行政不當(dāng)給相對方造成損害的要給予經(jīng)濟上的賠償.2、行政法律事實:是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實。、行政法的法源:即行政法的淵源,是指行政法的外部表現(xiàn)形式。
4、行政法律關(guān)系:是指行政法所調(diào)整和規(guī)定的,具有行政法上權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。
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5、行政法律關(guān)系主體:即行政法律關(guān)系當(dāng)事人,也稱行政主體或行政法律主體,是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。
6、行政法律關(guān)系客體:是指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對象。包括物、行為和精神財富。
7、行政法律關(guān)系內(nèi)容:是指行政法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。
8、行政法律關(guān)系變更:是指行政法律關(guān)系要素的變更,包括主體變更、客體變更和內(nèi)容變更。
9、行政合法性原則:是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律,符合法律要求,不能與法律相抵觸。、行政合理性原則:是指行政機關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定,而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神,符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的“理”是指體現(xiàn)全社會共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。
11、行政主體:是指享有國家行政權(quán)力,能以自己的名義從事行政管理活動,并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。、行政職權(quán):是國家行政政權(quán)的表現(xiàn)形式,是行政主權(quán)實施國家行政管理活動的權(quán)能。
13、行政職責(zé):是指行政主體在行使職權(quán)過程中,必須承擔(dān)的法定義務(wù)。任何行政主體在享有或行使行政職權(quán)的同時,必須同時履行職責(zé)。行政職責(zé)隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而在相應(yīng)變化。行政職責(zé)的核心是依法行政。、國家行政機關(guān):是指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志,依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定,行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān)。
15、國家行政機關(guān)的結(jié)構(gòu):是指構(gòu)成國家行政機關(guān)各要素的排列組合方式。、首長制:凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者,稱為首長負(fù)責(zé)制。n17、委員會制:政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予委員會集體承擔(dān)者,稱為委員會負(fù)責(zé)制。
18、層次制:又叫層級制、分級制,是指政府縱向分為基干層次,每個層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同,各對其上層負(fù)責(zé),但其管轄范圍隨層級下降而縮小。
職能制:又叫分職制,指政府組織平行劃分為若干部門,每個部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同,但所管范圍大體相同。
20、公務(wù)員:是指在各級國家行政機關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力,執(zhí)行國家公務(wù),除工勤人員以外的工作人員。
21、行政職務(wù)關(guān)系:是指公務(wù)員基于其行政職務(wù)而與行政機關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。2008年全國最
22、行政授權(quán):是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機關(guān)的社會組織形式的法律行為。
23、行政委托:是指國家行政機關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi),將某項行政職能委托給某一機關(guān)、機構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會組織辦理的行為。
24、行政相對方:是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人,是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。
n25、行政法制監(jiān)督:是指國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)及國家機關(guān)體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法行為所進行的監(jiān)督。n26、行政行為:行政行為是指行政主體行使行政職權(quán),作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。
27、行政行為的內(nèi)容:是指某個行政行為對行政相對方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。2008年全國最
28、行政立法行為:是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序,制定規(guī)范性文件的活動。
29、行政執(zhí)法行為:是指國家行政機關(guān)或被授權(quán)的社會組織執(zhí)行或適用法律、法規(guī)和規(guī)章,使法律、法規(guī)或規(guī)章在實際生活中得以實現(xiàn)的活動。
"Y30、行政司法行為:是指行政機關(guān)作為第三方,裁決行政爭議的行為,行政司法中的法律關(guān)系是三方法律關(guān)系,以行政機關(guān)的為一方,以發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人各為一方。
31、要式行政行為:是指必須根據(jù)法定方式進行或者必須具備法定的形式才能生效的行為。
32、不要式行政行為:是指不需要具備特定形式或特定程序,只需行為人口頭意思表示就可生效的行政行為。
33、抽象行政為:是指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為。,、具體行政行為:是指行政主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為。
35、行政行為的無效:是指行政行為有明顯或重大違法情形,自始至終不產(chǎn)生法律效力。電大??菩慰?/p>
36、行政行為的撤銷:是指對已發(fā)生法律效力的行政行為,如發(fā)現(xiàn)其違法或不當(dāng),由有權(quán)限國家機關(guān)予以撤銷,使其失去法律效力。
37、行政行為的廢止:是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為,因某種法定情形而依法宣布失去法律效力。
38、行政立法:是國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序,制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。與行政立法有關(guān)的情報、資料以及行政立法計劃的解釋、說明等,凡是不屬于法律規(guī)定為國家機密的情況,公民有權(quán)向行政機關(guān)了解。
39、情報公開制度:與行政立法有關(guān)的情報、資料以及對行政立法計劃的解釋、說明等,凡是不屬于法律規(guī)定為國家機密的情況,公民均有權(quán)向行政機關(guān)了解。
40、行政立法主體:是指依法取得行政立法權(quán),可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國家行政機關(guān)。
41、行政立法程序:是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。
42、行政許可:是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式,允許其從事某項活動,行使某項權(quán)利,獲得某種資格和能力的具體行政行為。
43、代執(zhí)行:是指行政強制執(zhí)行機關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù),并向義務(wù)人征收必要費用的強制執(zhí)行措施。、執(zhí)行罰:是指行政強制執(zhí)行機關(guān)對拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體,科以金錢給付義務(wù),以促使其履行義務(wù)的強制執(zhí)行措施。
45、行政強制:是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的,保障行政管理的順利進行,對行政相對方的人身及財產(chǎn)等采取的強制性的具體行政行為的總稱。
46、行政強制執(zhí)行:是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù),行政機關(guān)或人民法院依法采取強制措施,迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。
47、間接強制執(zhí)行:是指行政主體通過間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強制措施。
48、直接強制執(zhí)行:是指義務(wù)人拒不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時,行政強制執(zhí)行機關(guān)對其人身或財產(chǎn)施以強制力,直接強制義務(wù)人履行義務(wù),或通過強制手段達(dá)到與義務(wù)相同狀態(tài)的一種強制執(zhí)行措施。
49、即時強制:是指因情況緊急,為了達(dá)到預(yù)期的行政目的,行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提,即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。
50、被追償人:是實施加害行為的行政機關(guān)工作人員或受委托的組織和個人。
51、行政法律關(guān)系:為行政法所調(diào)整和規(guī)定的,具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。
52、行政合同:是指行政主體之間,行政主體與公民、法人或其他組織之間,為了實現(xiàn)行政管理的目的,依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。
53、行政合同的變更:是指現(xiàn)存合同基于行政主體的權(quán)力如為滿足公益的需要而行使一定的裁量權(quán)或其他法律事實,如出現(xiàn)不可抗力,在不改變現(xiàn)存合同性質(zhì)的基礎(chǔ)上,對涉及合同主體、客體或內(nèi)容的條款作相應(yīng)的修改,補充或限制。
54、行政合同的解除:是指合同尚未履行或尚未全面履行時,當(dāng)事人提前結(jié)束約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。
55、行政指導(dǎo):是指行政機關(guān)在其所轄的事務(wù)范圍內(nèi),根據(jù)國家的政策規(guī)定,或者法律原則,針對特定的公民、法人或其他組織,用非強制性的方法或手段,取得該行政相對方的同意或協(xié)助,有效地實現(xiàn)一定的行政目的的主動管理行為。
56、行政處罰:是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為。
57、申誡罰:又稱精神罰、聲譽罰,是指行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織的譴責(zé)和警戒。
58、人身罰:也稱自由罰,是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰。
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59、行為罰:又稱能力罰,是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式。
60、財產(chǎn)罰:是行政主體依法對違法行為人給予的剝奪財產(chǎn)權(quán)的處罰形式。
61、一般行政監(jiān)督:又稱一般職能的行政監(jiān)督,是指根據(jù)行政隸屬關(guān)系,上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)所進行的監(jiān)督,各級人民政府對所屬工作部門的監(jiān)督。
62、行政監(jiān)察:是指國家各級行政監(jiān)察機關(guān)依法對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進行監(jiān)督、糾舉、懲戒,具有行政法律效力的專門活動。
63、行政監(jiān)督:行政監(jiān)督是指行政機關(guān)實施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間的法律監(jiān)督,以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機關(guān)的法律監(jiān)督。
64、審計監(jiān)督:它是根據(jù)會計記錄等有關(guān)經(jīng)濟資料和國家的法律法規(guī),由國家審計機關(guān)依法審核和稽查被審計單位的財政財務(wù)收支活動、經(jīng)濟效益和財政法紀(jì)的遵守情況,作出客觀公正的評價,并提出審議報告,以維護國家財政經(jīng)濟秩序,促進謙政建設(shè)的活動。65、行政違法:是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員,在行政管理過程中,違反行政法律規(guī)范的行為。
66、行政不當(dāng):也叫行政失當(dāng),是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員,在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。
67、行政責(zé)任:是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng),違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。
;68、行政訴訟管轄:是指上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。
69、裁定管轄:是指人民法院在某些特殊情況下,以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。70、地域管轄:是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。、級別管轄:是指在人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)劃分上下級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。
72、行政訴訟受案范圍:又稱人民法院主管范圍,是指人民法院受理并審理行政爭議的范圍。
76、選擇復(fù)議原則:是指在法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定必須經(jīng)過復(fù)議的情況下,相對方對行政處理決定不服時,既可以先向上一級行政機關(guān)或法律規(guī)定的特定機關(guān)申請,對復(fù)議決定不服,再向人民法院起訴,也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴。
、司法變更權(quán):是指人民法院對被訴具體行政行為經(jīng)過審理后改變該具體行政行為的權(quán)力。78、追償:是國家向行政賠償請示求人支付賠償費用以后,依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費用的法律制度。
79、危險責(zé)任原則:該原則又稱為無過錯責(zé)任原則,這是指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務(wù)時侵犯了相對方的合法權(quán)益并造成損失的,不論行為人是否有過錯,國家均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
80、行政先行原則:在行政賠償請求人向法院提起行政賠償訴訟之前,應(yīng)先行向行政賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償,由行政機關(guān)依法進行處理。如果行政處理未能解決爭端,則請求權(quán)人方可提起賠償?shù)脑V訟程序。
81、行政賠償:即行政侵權(quán)賠償。是指行政主體及其工作人員,在行使行政職權(quán)過程中,因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害,由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?/p>
82、行政救濟:是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益,請求有權(quán)的國家機關(guān)依法對行政違法或行政不當(dāng)行為實施糾正,并追究其行政責(zé)任,以保護行政管理相對方的合法權(quán)益。
83、行政機關(guān)救濟:是指行政管理相對方依法向有權(quán)的國家行政機關(guān)請求對行政主體的行政違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進行糾正或追究其行政責(zé)任的一種救濟途徑。
84、司法機關(guān)救濟:也就是行政訴訟,是指作為審判機關(guān)的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求,依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序,通過處理和裁決行政爭議,糾正行政違法,維護相對方的合法權(quán)益,監(jiān)督行政主體的行政活動。、行政復(fù)議:是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,按照法定程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關(guān)提出申請,由受理申請的行政機關(guān)對具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。
$86、復(fù)議申請人:是指認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到具體行政行為侵害,依法以自己的名義提出復(fù)議申請的公民、法人或者其他組織。
87、復(fù)議被申請人:是指因公民、法人或者其他組織對其作出的具體行政行為提出復(fù)議申請的行政機關(guān)。
88、具體行政行為:是指行政機關(guān)對特定的公民、法人或者組織作出的影響其權(quán)益的決定。89、抽象行政行為:是指行政機關(guān)針對不特定的對象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。
90、行政復(fù)議管轄:是指不同行政復(fù)議機關(guān)之間受理復(fù)議案件的權(quán)限和分工。91、行政復(fù)議機構(gòu):是指行政復(fù)議機關(guān)內(nèi)設(shè)置的專門負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機構(gòu)。
92、涉外行政訴訟:是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被執(zhí)行人是外國公民、無國籍人或者外國組織。
93、行政判決:是指人民法院根據(jù)事實,依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章,對審理終結(jié)的行政訴訟爭議,作出的實體裁判。
94、行政裁定:是指在行政訴訟過程中,人民法院針對行政訴程序問題作出的裁決。95、決定:是指人民法院在訴訟期間,對訴訟中遇到的特殊事項作出的裁決。96、維持判決:是指人民法院根據(jù)事實,依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章,對審理終結(jié)的行政訴爭議,作出的實體裁判。、撤銷判決:是指人民法院經(jīng)過審理作出的否定被訴具體行政行為合法的判決。
98、超越職權(quán):是指行政機關(guān)作出的具體行政行為超越了法律、法規(guī)的授權(quán)范圍。99、濫用職權(quán):是指行政機關(guān)作出的具體行政行為居然在其自由裁量權(quán)限內(nèi),但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨。、起訴:是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自已的合法權(quán)益到行政機關(guān)具體行政行為的侵害,而向人民法院提出訴訟請求,要求人民法院通過行使審判權(quán),依法保護自己合法權(quán)益的訴訟行為。
101、訴訟阻卻:是指由于某些特定的原因,使訴訟過程中斷或者不能按正常程序進行審理和裁判。
105、執(zhí)行阻卻:是指人民法院在執(zhí)行過程中,導(dǎo)致執(zhí)行程序暫時不能進行或者根本不能進行的特殊情況。
106、行政訴訟強制措施:是指人民法院在審理行政案件過程中,為保證審判活動的正常進行和人民法院裁判的順利執(zhí)行,對有妨礙訴訟秩序行為的人所采取的強制手段。、執(zhí)行回轉(zhuǎn):是指執(zhí)行程序完畢后,因據(jù)以執(zhí)行的法律文書依法被撤銷,或者出現(xiàn)其他原因,又因執(zhí)行人員采取措施,恢復(fù)到執(zhí)行前的狀況。執(zhí)行回轉(zhuǎn)是糾正執(zhí)行錯誤的一項補救制度。
108、再執(zhí)行:執(zhí)行程序結(jié)束后,因發(fā)生某些特殊情況需要再次執(zhí)行的,稱為再執(zhí)行。109、證據(jù):是指用以證明案件事實的一切材料和事實。
110、舉證責(zé)任:又稱證明責(zé)任,是指當(dāng)事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實加以證明,否則便承擔(dān)敗訴風(fēng)險及不利訴訟后果的訴訟法律責(zé)任。
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112、行政訴訟參與人:是指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。、行政訴訟當(dāng)事人:是指因具體行政行為發(fā)行爭執(zhí),以自己的名義到法院起訴、應(yīng)訴和參加訴訟,并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政機關(guān)。
114、行政訴訟原告:是指認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系,而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民、法人和其他組織。電大??菩慰?/p>
115、行政訴訟被告:是指作出原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益并向人民法院提起訴訟的具體行政行為,而由人民法院通知應(yīng)訴的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
116、司法機關(guān)的救濟,也就是行政訴訟,是指作為審判機關(guān)的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求,依照法定的市判職權(quán)和訴訟程序,通過處理和裁決行政爭議,糾正行政違法,維護相對方的合法權(quán)益,監(jiān)督行政主體的行政活動。
117、集權(quán)制與分權(quán)制:集權(quán)制指行政權(quán)力集中于上級機關(guān),下級機關(guān)沒有或有自主權(quán),一切均需按照上級機關(guān)的指示去辦。分權(quán)制指下級機關(guān)在其管轄范圍內(nèi)有自主決定權(quán)。上級機關(guān)對其權(quán)限內(nèi)決定的事項不加干涉。
118、行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件事實情況的一切材料和事實。
第四篇:自考行政法與行政訴訟法名詞解釋和簡答題
名詞解釋:
行政法是指調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系以及對行政權(quán) 進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。其中,行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會 關(guān)系稱為行政關(guān)系。
行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的,具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi) 容的各種社會關(guān)系。
行政法律事實是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生。變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實,簡稱法律事實。
行政主體是指享有國家行政權(quán)力,能以自己的名義從事行政管理活動,并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織
行政職權(quán)是國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式,是行政主體實施國家行政管理活動的權(quán)能。行政職權(quán)只能由行政主體來行使,行政管理相對方不享有行政職權(quán)。
行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過程中,必須承擔(dān)的法定義務(wù)。任何行政主體在享有或行使行政職權(quán)的同時,必須同時履行職責(zé)。行政職責(zé)隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而在相應(yīng)變化。行政職責(zé)的核心是依法行政,行政機關(guān):指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志,依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定,行使用權(quán)國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān),國家行政機關(guān)也叫國家管理機關(guān),簡稱政府
行政授權(quán)是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機關(guān)的社會組織行使的法律行為
行政委托是指國家行政機關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi),將某項行政職能委托給某一機關(guān)、機構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會組織辦理的行為。
行政相對方:在法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人,是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。
行政法制監(jiān)督是指國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)及國家機關(guān)體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法行為所進行的監(jiān)督。
行政行為是指行政主體行使行政職權(quán),作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。
行政立法是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序,制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動 行政許可是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式,允許其從事某項活動,行使某項權(quán)利,獲得某種資格和能力的具體行政行為。
行政不當(dāng):也叫行政失當(dāng),指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員,在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為雖然合法但不合理.行政強制是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的,保障行政管理的順利進行,對行政相對方的人身及財產(chǎn)自由等采取的強制性的具體行政行為的總稱。
行政強制執(zhí)行是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù),行政機關(guān)或人民法院依法采取強制措施,迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。
行政合同是指行政主體之間,行政主體與公民、法人或其他組織之間,為了實現(xiàn)行政管理的目的,依雙方意思表示一致,而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。
行政指導(dǎo)就是行政機關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi),根據(jù)國家的政策規(guī)定,或者法律原則,針對特定的公民、法人或其他組織,用非強制性的方法或手段,取得該行政相對方的同意或協(xié)助,有效地實現(xiàn)一定的行政目的的主動的管理行為。
行政處罰是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為 行政監(jiān)督是指行政機關(guān)實施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間的法律監(jiān)督,以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機關(guān)的法律監(jiān)督。
行政責(zé)任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng),違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果
行政救濟是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益,請求有權(quán)的國家機關(guān)依法對行政違法或行政不當(dāng)行為實施糾正,并追究其行政責(zé)任,以保護行政管理相對方的合法權(quán)益。
行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關(guān)提出申請,由受理申請的行政機關(guān)對具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。
行政賠償即行政侵權(quán)賠償。是指行政主體及其行政工作人員,在行使行政職權(quán)過程中,因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害,由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫葐柎痤}
行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法定程序和要求向人民法院起訴,人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下,對具體行政行為進行審理并作出裁決的活動。
行政訴訟法是指有關(guān)調(diào)整人民法院和訴訟參加人以及其他訴訟參與人在審理行政案件中所進行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。簡言之,行政訴訟法就是調(diào)整行政訴訟的法律規(guī)范的總和。
行政訴訟參加人是指因與行政爭議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。
行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件事實情況的一切材料和事實。
行政訴訟強制措施是指人民法院在審理行政案件過程中,為保證審判活動的正常進行和人民法院裁判的順利執(zhí)行,對有妨害訴訟秩序行為的人所采取的強制手段。
行政判決是指人民法院根據(jù)事實,依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章,對審理終結(jié)的行政訴訟爭議,作出的實體裁判。行政判決分為一審判決和二審判決兩種
行政裁定是指在行政訴訟過程中,人民法院針對行政訴訟程序問題作出的裁決。行政裁定與行政判決具有同等的法律效力。
資格許可:指行政主體應(yīng)申請人的申請,經(jīng)過一定的考核程序發(fā)一定的證明文書,允許其享有某種資格或具備某種能力的許可,如律師證等.一般來說,資格許可的同時也包含了被許可人的行為許可.要式行政行為:指必須根據(jù)法定方式進行或者必須具備法定的形式才能生效的行為.首長制和委員會制凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者,稱為首長負(fù)責(zé)制,簡稱首長制;而賦予委員會議集體承擔(dān)者,稱為委員會議負(fù)責(zé)制,簡稱委員會制
審判監(jiān)督程序是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī),依法對案件再次進行審理的程序。審判監(jiān)督程序不是必須經(jīng)過的審理程序,不具有審級的性質(zhì),是第一審、第二審以外的檢驗法院已結(jié)案件辦案質(zhì)量的一種監(jiān)督程序。
涉外行政訴訟是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被執(zhí)行人是外國公民、無國籍人或者外國組織。層次制與職能制層次制又叫層級制、分級制,是指政府組織縱向分為若干層次,每個層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同,各對其上層負(fù)責(zé),但其管轄范圍隨層級下降而縮小。職能制又叫分職制,指政府組織平行劃分為若干部門,每個部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同,但所管范圍大體相同。集權(quán)制與分權(quán)制集權(quán)制指行政權(quán)力集中于上級機關(guān),下級機關(guān)沒有或有自主權(quán),一切均需按照上級機關(guān)的指示去辦。分權(quán)制指下級機關(guān)在其管轄范圍內(nèi)有自主決定權(quán)。上級機關(guān)對其權(quán)限內(nèi)決定的事項不加干涉。
公務(wù)員是指在各級國家行政機關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力,執(zhí)行國家公務(wù),除工勤人員以外的工作人員。即我國公務(wù)員的范圍限于在政府系統(tǒng)任職的國家公職人員,不包括各級行政機關(guān)中的工勤人員。
起訴是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機關(guān)具體行政行為的侵害,而向人民法院提出訴訟請求,要求人民法院通過行使審判權(quán),依法保護自己合法權(quán)益的訴訟行為。
決定是指人民法院在訴訟期間,對訴訟中遇到的特殊事項作出的裁決。
國家行政機關(guān)是指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志,依照憲法和有關(guān)法律設(shè)置的,行使國家權(quán)力,組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān).行政法的法源的形式有哪些?憲法,法律,行政法規(guī),部門規(guī)章,地方性法規(guī)
簡述行政許可的特征?行政許可是行政機關(guān)管理性的行政行為。行政機關(guān)確認(rèn)民事財產(chǎn)權(quán)利和確認(rèn)民事關(guān)系的行為,不具有行政管理的性質(zhì),因而不屬于行政許可;行政許可是對社會實施的外部管理行為。行政機關(guān)對內(nèi)部的管理行為不屬于行政許可;行政許可是根據(jù)公民、法人或者其他組織提出的申請產(chǎn)生的行政行為,無申請則不產(chǎn)生行政許可;行政許可是準(zhǔn)予行政相對人從事特定活動的行為。實施行政許可的結(jié)果是,行政相對人獲得從事特定活動的權(quán)利或者資格。
簡述行政訴訟原告的法律特征?①必須是行政管理相對的一方行政相對人②必須有法律上的利害關(guān)系,即承擔(dān)具體行政行為法律后果或受其影響③必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的行政相對人
行政主體的特征?1)行政主體是享有國家行政權(quán)力,實施行政活動的組織這一特征將行政主體與其他國家機關(guān)、組織區(qū)別開來2)行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織這主要是指行政主體應(yīng)具有獨立的法律人格,能獨立地對外發(fā)布決定和命令,獨立采取行政措施等3)行政主體是能夠獨立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織4)行政主體一般由行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織提當(dāng)
簡述一般行政監(jiān)督的主要方式?工作報告。檢查。專案調(diào)查。審查。備案。批準(zhǔn)。提出議案。改變或撤銷。懲戒。
簡答題
簡述劃分個人行為與機關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)?①公務(wù)員的行為以所屬機關(guān)的名義做出的,屬機關(guān)行為,以自己名義作出的屬個人行為②公務(wù)員的行為是在他的職責(zé)范圍內(nèi)做出的,屬于機關(guān)行為,如果超越職責(zé)范圍,必須結(jié)合第一標(biāo)準(zhǔn)和第三標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定③公務(wù)員的行為是執(zhí)行機關(guān)的命令或委托,不管機關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限,概屬機關(guān)行為。
被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么?①性質(zhì)不同。被委托組織不是行政主體,只能以委托的行政機關(guān)的名義進行活動;被授權(quán)組織屬于行政主體,能以自己的名義獨立活動②產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限范圍只能依行政機關(guān)的行政委托行為產(chǎn)生;被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)產(chǎn)生③行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任由委托的行政機關(guān)承擔(dān);被授權(quán)組織對其行為后果獨立承擔(dān)法律責(zé)任。行政法律關(guān)系的特點?在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中,必有一方是行政主體。行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定。行政法律關(guān)系具有不對等性。行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性。行政法律關(guān)系引起的爭議,在解決方式及程序上有其特殊性。
行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系主體、客體和內(nèi)容三大要素構(gòu)成。行政法律關(guān)系主體即行政法律關(guān)系當(dāng)事人,也稱行政法主體或行政法律主體,是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。行政法律關(guān)系的客體,是指行政法律關(guān)系當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對象。包括物、行為和精神財富。行政法律關(guān)系的內(nèi)容,是指行政法律關(guān)系主體間權(quán)利義務(wù)。行政法律關(guān)系既然是一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系,那么,由權(quán)利、義務(wù)構(gòu)成的行政法律關(guān)系的內(nèi)容,也是行政法律關(guān)系不可缺少的要素。
行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅?1行政法律關(guān)系的產(chǎn)生,除了必須存在行政法律關(guān)系的主體和客體以外,還必須具有兩個基本的條件:具有相應(yīng)的行政法律關(guān)系賴以發(fā)生的法律根據(jù),即有行政法律規(guī)范的存在。具有導(dǎo)致行政法律關(guān)系發(fā)生的法律事實。2行政法律關(guān)系的變更是指行政法律關(guān)系要素的變更,包括主體變更、客體變更和內(nèi)容變更3政法律關(guān)系的消滅,是指行政法律關(guān)系權(quán)利義務(wù)的消滅。主要有兩種情況:一方或雙方當(dāng)事人消滅,從而使原行政法律關(guān)系消滅。行政法律關(guān)系中的權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容全部消滅,從而使原法律關(guān)系消滅
行政相對方的法律地位?行政相對方的法律地位是通過其在行政法律關(guān)系中的權(quán)利、義務(wù)表現(xiàn)出來的。1)行政相對方的權(quán)利:提出申請的權(quán)利、參與行政管理的權(quán)利、聽證的權(quán)利、了解情況的權(quán)利、申請行政法上的救濟的權(quán)利2)行政相對方的義務(wù):服從行政管理的義務(wù)、協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)、遵循法定程序要求的義務(wù)
國家行政機關(guān)的設(shè)置原則?適應(yīng)需要原則、精簡原則、高效率原則、依法設(shè)置的原則 簡述行政法基本原則?行政合法性原則是行政法治的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律,符合法律要求,不能與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政主體必須嚴(yán)格遵行行政法律規(guī)范的要求,不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán),超越法定權(quán)限的行為無效;違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁,行政主體應(yīng)對其行政違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。違反實體法和違反程序法都是對行政合法性原則的破壞。實體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動中的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的行政法律規(guī)范。程序法則通常是為保證行為程序公正,沒有偏私,從而保障實體權(quán)利得以實現(xiàn)的法律規(guī)范。
行政程序合法包含三方面的內(nèi)容:1)任何人不能成為審理自己案件的法官。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。2)行政機關(guān)在裁決行政糾紛時不能偏聽偏信,應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人同等的辯論機會。3)決定對當(dāng)事人不利的事務(wù)時,應(yīng)預(yù)先通知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見的機會。
行政合法性原則的具體要求:1)任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在。這是指中央政府與地方政府的權(quán)限劃分、行政專業(yè)部門與綜合部門的權(quán)限劃分、上級與下級的權(quán)限劃分等都必須依據(jù)法律確立。各部門不能超過法律賦予的職權(quán)范圍,否則即構(gòu)成違法2)任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律,不得與法律相抵觸,這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實體法規(guī)范,而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范,兩者不能偏廢3)任何行政職權(quán)的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù),符合法律宗旨。
行政合理性原則?指行政機關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定,而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神,符合公平正義等法律理性。行政合理性原則是基于實際行政活動的需要而存在的。任何法律都是有限度的,尤其是規(guī)范行政活動的法律。主要表現(xiàn)在1)法律不可能規(guī)范全部行政活動2)法律對行政活動的規(guī)范,應(yīng)留出一定的余地,以便使行政機關(guān)根據(jù)具體情況靈活處理。如果法律對行政活動規(guī)定得面面俱到,毫無裁量余地,則最終可能導(dǎo)致行政機關(guān)束手無策。具體要求 1)行政行為的動因應(yīng)符合法律目的2)行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上,要有正當(dāng)?shù)膭訖C。3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理
行政職權(quán)的特征?1)強制性2)不可處分性3)職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性。另外,行政主體在行使行政職權(quán)時,還享有行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。行政優(yōu)先權(quán)是指,行政主體在行使行政職權(quán)時所享有的種種職務(wù)上和行為上的優(yōu)先條件。行政優(yōu)先權(quán)雖然不屬于行政職權(quán),但它與行政職權(quán)密切相關(guān),是行政機關(guān)行使行政職權(quán)的保障條件。行政優(yōu)先權(quán)主要包括先行處置權(quán)、獲得社會協(xié)助權(quán)和推定有效權(quán)。行政受益權(quán)是指行政主體從國家所享受到的各種物質(zhì)優(yōu)益條件。為了保證行政主體行使行政職權(quán),提高行政效率,國家必須向行政主體提供各種物質(zhì)條件,如財政經(jīng)費、辦公條件、交通工具等。
公務(wù)員在法律地位上享有特點?享受憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利,同時履行憲法和法律要求公民履行的各種義務(wù);可以以自己的名義從事個人行為,但不能以國家名義從事公務(wù)行為,否則就是另外一種身分了;他的個人行為只代表他個人,不具有強制性,而且行為效果歸屬于他自己。公務(wù)員有資格作為國家的代表,以公務(wù)機關(guān)的名義從事公務(wù)行為;公務(wù)員享有行政職權(quán),享有行政優(yōu)益權(quán),同時需要承擔(dān)行政職責(zé); 公務(wù)員的公務(wù)行為具有強制性,公務(wù)行為所引起的效果,由所屬公務(wù)機關(guān)承受;所屬公務(wù)機關(guān)對公務(wù)員個人過錯負(fù)連帶責(zé)任。行政法制監(jiān)督的構(gòu)成?行政法制監(jiān)督是由主體、對象和內(nèi)容三部分構(gòu)成的。政法制監(jiān)督的主體是國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)以及國家機關(guān)體系以外的公民、組織。行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員。行政主體包括行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政主體的工作人員包括行政機關(guān)的公務(wù)員和被授權(quán)的組織中的行使行政職權(quán)的工作人員。行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。
行政行為的特征是?1)行政行為是執(zhí)行法律的行為,任何行政行為均須有法律根據(jù),具有從屬法律性,沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán),行政主體不得作出任何行政行為2)行政行為具有一定的裁量性,這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應(yīng)變性所決定的3)行政主體在實施行政行為時具有單方意志性,不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意,即可依法自主作出。即使是在行政合同行為中,在行政合同的締結(jié)、變更、解除與履行等諸方面,行政主體均具有與民事合同不同的單方意志性4)行政行為是以國家強制力保障實施的,帶有強制性,行政相對方必須服從并配合行政行為。否則,行政主體將予以制裁或強制執(zhí)行。這種強制性與單方意志性是緊密聯(lián)系在一起的,沒有行政行為的強制性,就無法實現(xiàn)行政行為的單方意志性。行政行為的構(gòu)成要件?1)主體合法。是指作出行政行為的組織必須具有行政主體資格,能以自己的名義作出行政行為,并能獨立承擔(dān)法律責(zé)任。2)內(nèi)容合法:行為有確鑿的證據(jù)證明,有充分的事實根據(jù);行為有明確的依據(jù),正確適用了法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件;行為必須公正、合理,符合立法目的和立法精神3)程序合法:行政行為符合行政程序法確定的基本原則和制度;行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定的步驟和順序。
行政立法的性質(zhì)?行政立法既有行政的性質(zhì),是一種抽象行政行為,又具有立法的性質(zhì),是一種準(zhǔn)立法行為。應(yīng)當(dāng)結(jié)合這兩個方面來認(rèn)識行政立法。行政立法的行政性質(zhì):行政立法的主體是國家行政機關(guān);行政立法所調(diào)整的對象主要是行政管理事務(wù)及與行政管理密切關(guān)聯(lián)的事務(wù);行政立法的根本目的是實施和執(zhí)行權(quán)力機關(guān)制定的法律,實現(xiàn)行政管理職能。行政立法的立法性質(zhì):行政立法是有權(quán)行政機關(guān)代表國家以國家名義制定行政法律規(guī)范的活動;行政立法所制定的行為規(guī)則屬于法的范疇,具有法的基本特征,即普遍性、規(guī)范性和強制性;行政立法必須遵循相應(yīng)的立法程序。行政機關(guān)制定行政法規(guī)、行政規(guī)章必須經(jīng)過起草、征求意見、會議審查、通過、簽署、公布等法定程序。行政強制的特征?行政強制的主體是行政主體,即行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。在行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織沒有權(quán)力直接采取行政強制措施的情況下,可以依法申請人民法院實施強制,但行政強制的主體并不因此而變成人民法院,行政強制也未因此改變其行政的性質(zhì)。行政強制的對象是相對方的財物和人身自由。由于相對方拒不履行行政法義務(wù),或?qū)ι鐣刃蚣八巳松斫】岛桶踩赡軜?gòu)成危害或其本身正處在或?qū)⑻幱谀撤N危險狀態(tài)中,而導(dǎo)致行政主體作出行政強制行為。行政強制的目的是為了實現(xiàn)一定的行政目的,保障行政管理的順利進行。
行政強制執(zhí)行具有以下特征?行政強制執(zhí)行以行政相對方不履行行政法上的義務(wù)為前提;行政強制執(zhí)行由法律規(guī)定的行政機關(guān)或者人民法院來實施;行政強制執(zhí)行的對象范圍廣泛;行政強制執(zhí)行不允許進行執(zhí)行和解行政合同有如下特征:行政合同的當(dāng)事人一方必須是行政主體;行政合同的目的是為了實現(xiàn)國家行政管理目標(biāo);行政合同的雙方意思表示必須一致;在行政合同的履行、變更或解除中,行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)
行政指導(dǎo)有以下特征:行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動;行政指導(dǎo)是一種事實行為;行政指導(dǎo)是行政機關(guān)單方面的意思表示,屬于單方行為;行政指導(dǎo)是一種適用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域;行政指導(dǎo)適用法律優(yōu)先的原則;行政指導(dǎo)是一種外部行為 行政處罰的特征?行政處罰是以對違法行為人的懲戒為目的,而不是以實現(xiàn)義務(wù)為目的。也就是說,行政處罰不是在個人或組織不履行法定義務(wù)時,促使義務(wù)人承擔(dān)義務(wù)的措施,而是對個人或組織不履行法定義務(wù)或不正當(dāng)行使權(quán)利時的一種制裁,促使其不再重犯。行政處罰的這一特征使其與行政強制執(zhí)行區(qū)別開來。
論述追償制度與賠償制度的關(guān)系?1)行政賠償是指國家行政機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人及其他組織合法權(quán)益造成的損害。其賠償范圍是:違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政措施的;非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;毆打或者以其他暴力行為造成公民身體傷害的;違法使用武器、警具造成公民身體傷害的;違法罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、沒收財物的;違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的;違法征收財物、攤派費用的;造成公民身體傷害或者侵犯財產(chǎn)權(quán)造成損害的其他違法行為。2)行政補償是指國家行政機關(guān)及其工作人員。在管理國家和社會公共事務(wù)的過程中,因合法的行政行為給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成了損失,由國家依法予以補償?shù)闹贫?。他們兩者之間的主要區(qū)別為調(diào)整對象不同,前者為行政機關(guān)及其成員的違法行為,后者為合法行為。兩者的范圍也不同,后者比前者更廣。行政補償和行政賠償都可以適用調(diào)解,但是,公民因與行政機關(guān)對行政補償不能達(dá)成協(xié)議而起訴的,適用一般的行政訴訟。論行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式?1)通報批評,即由有權(quán)機關(guān)在一定范圍采取的一種書面形式的批評措施.2)賠禮道歉,承認(rèn)錯誤.即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體本身向相對方采取的一種事后悔過措施3)恢復(fù)名譽,消除影響.即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體或其他有權(quán)機關(guān)在一定范圍采取一定的方式對相對方采取的一種事后補救措施4)返還權(quán)益,恢復(fù)原狀.針對違法和不當(dāng)?shù)膭儕Z權(quán)益,侵害財產(chǎn)的行為采取的恢復(fù)措施5)停止違法行為6)撤銷違法決定7)撤銷違法的抽象行政行為8)履行職務(wù).即針對行政主體不作為行為而采取的繼續(xù)履行職責(zé)一種方式9)糾正不當(dāng).對不當(dāng)?shù)男姓袨榧皶r糾正10)行政賠償.由于行政主體的行政違法和行政不當(dāng)給相對方造成損害的要給予經(jīng)濟上的賠償.
第五篇:行政法與行政訴訟法簡答題
行政法簡答題
1、行政行為的分類P153
(一)以是否具有法律效果為標(biāo)準(zhǔn),分為行政法律行為和行政事實行為
(二)以單方意志還是雙方意志為標(biāo)準(zhǔn),分為單方行政行為和雙方行政行為
(三)以所針對相對人是否特定為標(biāo)準(zhǔn),分為抽象行政行為和具體行政行為
2、具體行政行為的成立要件P191
(一)行政權(quán)能的存在行為的主體必須是擁有行政職權(quán)或有一定行政職責(zé)的國家行政機關(guān),或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織,或者行政機關(guān)委托的組織和個人,或者擁有事實上的行政權(quán)能。這是構(gòu)成行政行為的主體要件。
(二)表示行為的存在行為主體有憑借國家行政權(quán)力產(chǎn)生、變更或消滅某種行政法律關(guān)系的意圖,并有追求這一效果的意思表示。這是行政行為成立的主觀方面的要件,也稱形式要件。
(關(guān)于內(nèi)部行政行為的認(rèn)定,是否對外發(fā)生法律效力,產(chǎn)生實際影響,否則屬于內(nèi)部行政行為,無論是內(nèi)部抽象行政行為還是內(nèi)部具體行政行為,均不可訴)
(三)行政權(quán)的實際運用
行為主體在客觀上有行使行政職權(quán)的行為。即有一定的外部行為方式所表現(xiàn)出來的客觀行為。這是行政行為成立的客觀方面的要件,也稱權(quán)力要件。(系爭行為與公務(wù)員行為的界定)
(四)法律效果的存在行為的功能要件,或稱為法律要件、內(nèi)容要件,即行為主體實施的行為能直接或間接導(dǎo)致行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。
3、具體行政行為錯誤的范圍P200
(一)誤寫。這是一種書面錯誤,包括錯別字、筆誤、漏字、多字。
(二)誤算。既有書面錯誤又有事實錯誤和法律錯誤。
(三)表述不明。主要是概念不明確、用語不當(dāng)。
(四)機械故障。
4、明顯輕微的瑕疵的三個標(biāo)準(zhǔn)。P203
第一,明顯輕微的程序和形式瑕疵。如果是該瑕疵是具體行政行為實體內(nèi)容上的瑕疵,則不屬于明顯輕微的瑕疵。
第二,該程序和形式瑕疵的存在,并沒有損害當(dāng)事人的實體上的合法權(quán)益。
第三,同一行為的反復(fù)被認(rèn)為不合理。
5、重大而明顯的瑕疵的類別。P204
(一)主體資格方面的重大而明顯瑕疵。
(二)權(quán)限方面的重大而明顯瑕疵。
(三)內(nèi)容方面的重大而明顯瑕疵。
(四)程序方面的重大而明顯瑕疵
6、確定力的種類P21
1第一,形式確定力。即不可爭力,是具體行政相對人的一種法律效力,指除無效行政行為外,在復(fù)議或訴訟期限屆滿后相對人不能再要求改變具體行政行為。
第二,實質(zhì)確定力。即“一事不再理”,是指行政主體不得任意改變自己所做的具體行政行為,否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
7、無效與可撤銷的區(qū)別。PPT
(一)違法程度不同。無效行政行為是明顯、重大的違法行為,其與違法行政行為是隸屬關(guān)系,而可撤銷行政行為是一般違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>
(二)抵抗權(quán)不同。無效行政行為的行政相對人享有一定的和平抵抗權(quán),而可撤銷行政行為在撤銷之前,行政相對人不得抵抗,必須先行服從。
(三)請求權(quán)不同。對于無效行政行為,行政相對人可以在任何時候請求有權(quán)機關(guān)確認(rèn)并宣布行政行為無效,而對于可撤銷行政行為,行政相對人只能依照法定程序,在法定期限內(nèi)提出撤銷的請求。如果超過法定期限,則不得提出撤銷請求。
(四)確認(rèn)權(quán)不同。對于無效行政行為,有權(quán)機關(guān)可以在任何時候確認(rèn)并宣布該行政行為無效,而對于可撤銷的行政行為,超過法定期限之后,有權(quán)機關(guān)不得撤銷。
8、失效時間的類型P210
(一)內(nèi)容已經(jīng)實現(xiàn)
(二)期限屆滿
(三)無效
(四)撤銷
(五)廢止
(六)其他失效的情形
9、中級人民法院管轄的第一審行政案件P440
(一)確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件;
(二)對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件。
(三)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。主要指:
(一)被告為縣級或縣級以上人民政府的案件,但以縣級人民政府名義辦理不動產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外。
(二)社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件。
(三)重大涉外或者涉及港澳臺地區(qū)的案件。
(四)其他重大、復(fù)雜案件。
10、共同管轄的兩種情況P444
第一,《行政訴訟法》第十七條的規(guī)定:經(jīng)過行政復(fù)議的案件,復(fù)議機關(guān)改變原來具體行政行為的,可以由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地或者復(fù)議機關(guān)所在地的人民法院管轄。
第二,《行政訴訟法》第十八條的規(guī)定:“對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟,由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄?!边@里的“原告所在地”包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。
第三,以上情況由《行政訴訟法》第二十條規(guī)定解決:“兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件,原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的,有最先收到起訴狀的人民法院管轄?!?/p>
11、移送管轄的條件P446
第一,移送的案件必須是已經(jīng)手里的案件。
第二,移送的法院對案件沒有管轄權(quán)。
第三,受移送的人民法院必須有管轄權(quán)。
12、指定管轄的情況P446
第一,是由于發(fā)生了某種特殊原因,有管轄權(quán)的人民法院不能行使管轄權(quán)。
第二,是管轄權(quán)發(fā)生爭議,爭議的雙方法院又協(xié)商不成。
13、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移P447
(一)上級人民法院有權(quán)審判下級人民法院管轄的第一審行政案件。
(二)上級人民法院可以把自己管轄的第一審行政案件移交給下級人民法院審判。
(三)下級人民法院對其管轄的第一審行政案件,認(rèn)為需要由上級人民法院審判的,可以報請上級人民法院決定。
14、移送管轄與管轄權(quán)轉(zhuǎn)移的區(qū)別(PPT)
第一,管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移發(fā)生于上下級人民法院之間;移送管轄一般發(fā)生于同級人民法院之間。第二,管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移是指有管轄權(quán)的人民法院將案件管轄權(quán)移交給原本無管轄權(quán)的人民法院,使其獲得對該案的管轄權(quán);移送管轄是指無管轄權(quán)的人民法院,把已經(jīng)受理但不屬于自己管轄的行政案件移送給有管轄權(quán)的人民法院受理。
第三,管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移由上級人民法院決定或同意;移送管轄無須由上級人民法院決定或同意。
15、原告提出管轄權(quán)異議的情形P449
(一)原告錯誤的向無管轄權(quán)的法院起訴的,在法院受理后,才知道受訴法院無管轄權(quán)。
(二)在共同訴訟中,被追加進來的共同原告對手速法院的管轄權(quán)提出異議
(三)受訴法院認(rèn)為被告的異議理由成立,將案件移送,原告對移送的裁定提出異議。
16、對管轄異議的處理P449
(一)對當(dāng)事人管轄異議成立的,裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院。
(二)當(dāng)事人管轄權(quán)不成立的,裁定駁回。