第一篇：行政法與行政訴訟法(簡答題與論述題)（定稿）

容易出現(xiàn)簡答題的知識點(diǎn)：

1、簡述行政法律關(guān)系的特點(diǎn)。

2、簡述行政法的作用。

3、簡述行政合法性原則的具體要求。

4、簡述行政合理性原則的基本要求。

5、簡述行政主體的特征。

6、簡述國家行政機(jī)關(guān)的特征。

7、簡述能夠作為行政主體的行政機(jī)關(guān)類型。

8、簡述公務(wù)員職務(wù)關(guān)系的消滅的情形。

9、簡述被授權(quán)組織和被委托組織的區(qū)別。

10、簡述行政相對方的權(quán)利。

11、簡述行政法制監(jiān)督中國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督的類型。

12、簡述行政行為的特征。

13、簡述行政行為的法律效力。

14、簡述行政行為的合法要件。

15、簡述行政立法的主體。

16、簡述行政立法程序的主要步驟。

17、簡述行政許可的基本原則。、簡述行政強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)。

19、簡述行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政處罰的區(qū)別。

20、簡述行政合同的特征。

21、簡述行政處罰的特征。

22、簡述行政處罰與行政處分的區(qū)別。

23、簡述行政處罰的基本原則。

24、簡述行政處罰大的種類。

25、簡述行政處罰簡易程序適用的條件。

26、簡述行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的區(qū)別。

27、行政違法的構(gòu)成要件。

28、簡述行政責(zé)任的構(gòu)成要件。

29、簡述行政責(zé)任的追究方式。

容易出現(xiàn)論述題的知識點(diǎn)：

1、試述行政法律關(guān)系的特點(diǎn)。

2、試述行政法的特點(diǎn)。

3、試論行政合法性原則的具體要求。

4、試述行政立法與權(quán)力機(jī)關(guān)的立法的區(qū)別。

5、試述我國行政處罰法對行政處罰設(shè)定權(quán)限劃分的界定。

6、試述行政責(zé)任的構(gòu)成要件。

7、試述行政處罰聽證的具體程序。

8、試述被授權(quán)組織與被委托組織的區(qū)別。

9、試述行政法的作用。

10、試述行政合法性原則的具體要求。

11、試述行政合同的特征。

第二篇：行政法與行政訴訟法論述題

行政法與行政訴訟法論述題： J：

1、結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勑姓ɑ驹瓌t在實(shí)踐中的運(yùn)用。

答：行政法基本原則具有普遍性、基礎(chǔ)性、自身的特殊性，它應(yīng)能反應(yīng)出行政法律規(guī)范區(qū)別于其他法律的本質(zhì)特性。

主要表現(xiàn)在：①行政法的基本原則是行政法規(guī)范制定的依據(jù)；②當(dāng)行政法具體規(guī)范不明確或沒有規(guī)定的情況下，行政機(jī)關(guān)可以直接適用行政法的基本原則，也可以根據(jù)行政法的基本原則作出法律解釋。L：

2、論行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式

答：行政責(zé)任指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定責(zé)任和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。行政責(zé)任的構(gòu)成要件有：（1）行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員。（2）行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)。（3）行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任，而且行政責(zé)任的內(nèi)容和承擔(dān)方式必須依法確定。（4）承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過失。

作為承擔(dān)行政責(zé)任的主體之一的行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式主要有：（1）通報(bào)批評、即由有權(quán)機(jī)關(guān)在一定范圍采取的一種書面形式的批評措施。（2）賠禮道歉，承認(rèn)錯(cuò)誤。即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體本身向相對方采取的一種事后悔過措施。（3）恢復(fù)名譽(yù)，消除影響。即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體或其他有權(quán)機(jī)關(guān)在一定范圍采取一定的方式對相對方采取的一種事后補(bǔ)救措施。（4）返還權(quán)益，恢復(fù)原狀。針對違法和不當(dāng)?shù)膭儕Z權(quán)益、侵害財(cái)產(chǎn)的行為采取的恢復(fù)措施。（5）停止違法行為。（6）撤銷違法決定。（7）撤銷違法的抽象行政行為。（8）履行職務(wù)。即針對行政主體不作為行為而采取的繼續(xù)履行職責(zé)一種方式。（9）糾正不當(dāng)。對不當(dāng)?shù)男姓袨榧皶r(shí)糾正。（10）行政賠償。由于行政主體的行政違法和行政不當(dāng)給相對方造成損害的要給予經(jīng)濟(jì)上的賠償。

3、論行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式。

答：行政責(zé)任指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定責(zé)任和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。

行政責(zé)任的構(gòu)成要件有：①行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；②行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)；③行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任，而且行政責(zé)任的內(nèi)容和承擔(dān)方式必須依法確定；④承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過失。

作為承擔(dān)行政責(zé)任的主體之一的行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式主要有：①通報(bào)批評。即由有權(quán)機(jī)關(guān)在一定范圍采取的一種書面形式的批評措施；②賠禮道歉，承認(rèn)錯(cuò)誤。即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體本身向相對方采取的一種事后悔過措施；③恢復(fù)名譽(yù)，消除影響。即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體或其他有權(quán)機(jī)關(guān)在一定范圍采取一定的方式對相對方采取的一種事后補(bǔ)救措施；④返還權(quán)益，恢復(fù)原狀。針對違法和不當(dāng)?shù)膭儕Z權(quán)益、侵害財(cái)產(chǎn)的行為采取的恢復(fù)措施；⑤停止違法行為；⑥撤銷違法決定；⑦撤銷違法的抽象行政行為；⑧履行職務(wù)。即針對行政主體不作為行為而采取的繼續(xù)履行職責(zé)一種方式；⑨糾正不當(dāng)。對不當(dāng)?shù)男姓袨榧皶r(shí)糾正；⑩行政賠償。由于行政主體的行政違法和行政不當(dāng)給相對方造成損害的要給予經(jīng)濟(jì)上的賠償。

行政主體的執(zhí)行公務(wù)的人員承擔(dān)行政責(zé)任的方式：①通報(bào)批評；②賠禮道歉，承認(rèn)錯(cuò)誤；③退賠，恢復(fù)原狀；④停止違法行為；⑤采取經(jīng)濟(jì)制裁措施；⑥賠償損失；⑦行政處分；⑧罷免。

4、論述行政復(fù)議與行政訴訟的共同點(diǎn)與差異。

答：二者都是行政法律救濟(jì)制度的有機(jī)組成部分，共同點(diǎn)主要表現(xiàn)為：①客體相同；②提起主體相同；③適用的實(shí)體法相同。

差異主要表現(xiàn)為四方面：①性質(zhì)不同；②主持機(jī)關(guān)不同；③受案范圍不同；④適用程序不同。

5、論述行政合法性原則。

答：? 行政合法性原則是行政法治的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、適用必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。

? 行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面內(nèi)容。

? 行政合法性原則應(yīng)包括三方面：①任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在；②任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，兩者不能偏廢。(3)任何行政職權(quán)和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。

? 行政合法性原則在行政違法責(zé)任方面的要求主要體現(xiàn)在對行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人的違法行為必須予以追究，尤其是對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為更應(yīng)嚴(yán)格追究其法律責(zé)任。

6、論述行政法律關(guān)系的特征和構(gòu)成要素。

答：行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。

行政法律關(guān)系的特點(diǎn)有：①在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體；②行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定。當(dāng)事人不能自由選擇，也不能隨意放棄；③行政法律關(guān)系具有不對等性。雙方當(dāng)事人地位不平等；行政主體可以單方面設(shè)立或變更行政法律關(guān)系；④行政主體的權(quán)利義務(wù)具有統(tǒng)一性；⑤行政法律關(guān)系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。行政爭議實(shí)行行政主體先行裁決制度；司法程序也不同于解決民事爭議、刑事案件的司法程序。

7、論行政處罰的原則。答：? 處罰法定原則。處罰法定原則是行政合法性原則在行政處罰行為中的集中的體現(xiàn)，指行政處罰必須依法進(jìn)行。其內(nèi)容包括三個(gè)方面：①處罰依據(jù)是法定的；②實(shí)施處罰的主體是法定的；③實(shí)施處罰的職權(quán)是法定的。

? 處罰公正、公開原則。在行政處罰中，公平原則行為要求行政主體必須依法裁判，公平地處罰違法的公民、法人或其他組織，做到同樣的違法行為受到同樣的處罰，不同的違法行為，不應(yīng)受到同等的處罰。同時(shí)，必須以公正而無偏私的程序達(dá)到公正的結(jié)果。

? 處罰與違法行為相適應(yīng)的原則。這一原則是指實(shí)施的行政處罰，必須與受罰人的違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)太社會(huì)適程度相適應(yīng)。

? 處罰與教育相結(jié)合的原則。行政主體在行政處罰的適用過程中，對違法者要始終堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，從而達(dá)到特殊預(yù)防和教育的目的，收到較好的社會(huì)效果。

? 不免除民事責(zé)任，不取代刑事責(zé)任原則。這一原則是指公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。違法行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不提以行政處罰代替刑事處罰。

? 救濟(jì)原則。公民、法人或者其他組織對行政主體給予的行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或提起訴訟。公民、法人或其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出行政賠償要求。

8、論述追償制度與賠償制度的關(guān)系。

答：追償，是國家向行政賠償請求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)員，受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。

追償制度與國家賠償制度是直接有關(guān)的，追償制度本身并不是與國家賠償制度同時(shí)發(fā)展的，而是國家賠償制度發(fā)展完善的一個(gè)重要體現(xiàn)。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的人員或受委托的組織和個(gè)人承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用，對有故意或者重大過失的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

9、論述行政法制監(jiān)督的構(gòu)成。

行政法制監(jiān)督是由主體，對象和內(nèi)容三個(gè)部分構(gòu)成。

(1)行政法制監(jiān)督的主體是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織．其中國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家司法機(jī)關(guān)，上級行政機(jī)關(guān)和專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督屬于權(quán)力性監(jiān)督，國家機(jī)關(guān)體系以外的公民，組織所進(jìn)行的監(jiān)督屬于漢利性監(jiān)督．

(2)行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員。行政主體包括行政機(jī)關(guān)和法律，法規(guī)授權(quán)的組織。行政主體的工作人員包括行政機(jī)關(guān)的公務(wù)雖和被授權(quán)的組織中的行使行政職權(quán)的工作人員。

(3)行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。

10、論述行政訴訟的特有原則。

①選擇復(fù)議原則是指在法律，法規(guī)沒有明確規(guī)定必須經(jīng)過復(fù)議的情況下，相對方對行政處理決定不服時(shí)，既可以先向上一級行政機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的特定機(jī)關(guān)申請，對復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴．簡言之，在我國，復(fù)議不是進(jìn)行行政訴訟的必經(jīng)程序，是否經(jīng)過復(fù)議，由相對方自己選擇。②審查具體行政行為合法性原則。

抽象行政行為和具體行政行為都有可能對公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益構(gòu)成侵害，但根據(jù)《行政訴訟法》第2條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織只能在認(rèn)為具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益時(shí)，才可以向人民法院起訴，如果是認(rèn)為抽象行政行為的元寶影響、妨礙或者侵犯自己的合法權(quán)益時(shí)，則不能向人民法院起訴． ③體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則

《行政訴訟法》第44條規(guī)定：“訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行”．此與民事訴訟完全不同。其根據(jù)是，具體行政行為是行政機(jī)關(guān)代表國家依據(jù)有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定作出的，一旦作出即應(yīng)推定其為合法，亦即行政機(jī)關(guān)的具體行政行為具有先定力． ④適用調(diào)解原則

調(diào)解是我國民事訴訟的一項(xiàng)基本原則。在行政訴訟中不適用的根本原因在于，法院審理行政案件是對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為，是其行使法定職權(quán)的表現(xiàn)，而對于這種法定職權(quán)，行政機(jī)關(guān)不得放棄或者讓步，否則即構(gòu)成失職．因此，行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為或者是合法，或者是違法，沒有第三種可能。

⑤法變更權(quán)有限原則 司法變更權(quán)是指人民法院對被訴具體行政行為經(jīng)過審理后改變該具體行政行為的權(quán)力。司法變更權(quán)涉及到司法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系問題．因此，各國在規(guī)定法院所享有的變更權(quán)時(shí)都極為慎重．

11、論述行政合理性原則的具體要求

(1)行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的，無論有無成文的法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力時(shí)必須符合法律目的，(2)行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)正當(dāng)要求行政機(jī)關(guān)不能以執(zhí)行法律的名義，將自己的偏見、歧視、惡意等強(qiáng)加于公民和社會(huì)組織；

(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理，如果在具體處理案件時(shí)，重者輕處，輕者重處，顯然違反常規(guī)和處罰要求，不符合行政合理性的要求。

12、論述對行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的作用 ①行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府權(quán)力失衡與變異。按照平衡論的觀點(diǎn)，行政法所調(diào)整的行政權(quán)，必須受到立法權(quán)、司法權(quán)、公民權(quán)的監(jiān)督與控制，才能依法行政，為人民服務(wù)，否則就失去平衡。因此，必須加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督。②行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官員專制獨(dú)裁。民主替代專制獨(dú)裁的重要標(biāo)志就是行政權(quán)力接受監(jiān)督，因此要加強(qiáng)政府官員的自律教育，同時(shí)要不斷強(qiáng)化外部系統(tǒng)的監(jiān)督，不斷擴(kuò)大公眾參與評價(jià)政府行為的層面，把評價(jià)方式、手段和步驟納入法制化軌道。③行政權(quán)力接受監(jiān)督可以扼制腐敗。為了扼制腐敗，必須改革行政體制，控制個(gè)人專權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，適當(dāng)提高薪金待遇，健全法制強(qiáng)化反腐力度，嚴(yán)明法紀(jì)。力爭做到使官員們不能腐化、不敢腐化、不愿腐化的反腐機(jī)制、行政體制與法制。④行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官僚主義。政府及其公務(wù)員必須接受來自政府內(nèi)部和外部的監(jiān)督，并為監(jiān)督實(shí)施創(chuàng)造條件，實(shí)行行政公開，讓人民群眾對政府活動(dòng)有充分的了解，為有權(quán)機(jī)關(guān)監(jiān)督提供條件。在陽光下的行政行為既可以接受監(jiān)督，克服官僚主義；又可以克服辦事拖拉，提高行政效率，實(shí)行勤政為民的行政目標(biāo)。

13、論述行政行為的特征

1)行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律依據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為；2)行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動(dòng)性、應(yīng)變性所決定的；3)行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，既可依法自主作出；4)行政行為時(shí)以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。R：

14、如何確定一個(gè)組織是否能成為行政主體？（須舉例說明）

答：行政主體具有的特征：①行政主體是享有國家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織；②行政主體是能以能的名義行使行政權(quán)的組織③行政主體是能夠獨(dú)立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

15、如何確定一個(gè)組織能否能成為行政主體？

答：組織的含義可以從不同角度去理解，古今中外的管理學(xué)家也對此作出了各種不同的解釋。巴納德（C．I．Barnard）將組織定義為“有意識地加以協(xié)調(diào)的兩個(gè)或兩個(gè)以上的人的活動(dòng)或力量的協(xié)作系統(tǒng)”。我們可以把組織定義為：①組織是一個(gè)社會(huì)實(shí)體；②組織必須具有確定的目標(biāo)；③組織是一個(gè)權(quán)力與責(zé)任的系統(tǒng)；④組織與外部環(huán)境的適應(yīng)性。

行政主體的特征：①行政主體是享有國家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織；②行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織；③行政主體是能夠獨(dú)立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。S：

16、試述行政訴訟中被告負(fù)舉證責(zé)任的基本依據(jù)

1)人民法院審理行政案件，是對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查，而被訴具體行政行為是由行政機(jī)關(guān)單方作出的，因此由行政機(jī)關(guān)舉證證明其所作出的被訴具體行政行為合法，符合公平合理原則；2)依據(jù)法治原則，行政機(jī)關(guān)必須依法行政，因此當(dāng)公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯自己的合法權(quán)益，向人民法院起訴后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)有責(zé)任證明所作出的具體行政行為是有充分的事實(shí)根據(jù)和法律根據(jù)的；3)被告行政機(jī)關(guān)的舉證能力比原告強(qiáng)，被告因具備技術(shù)、人員等方面條件，舉證較為容易；4)與原告相比，被告行政機(jī)關(guān)對所作出的具體行政行為的根據(jù)等有更充分的了解，在我國目前的條件下，原告并不完全清楚被告所作出某一具體行政行為的原因。

17、試論行政行為的合法要件？

行政行為的合法要件，是指行政行為合法成立生效所應(yīng)具備的基本要素?；蛘哒f是應(yīng)當(dāng)符合的條件。

（1）行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法

這是行政行為合法有效的主體要件。所謂主體合法，是指實(shí)施行政行為的組織必須具有行政主體資格。1．行政機(jī)關(guān)合法：指實(shí)施行政行為的行政機(jī)關(guān)必須依法成立，并具有行政主體資格。2．人員合法：行政行為總是通過行政主體的工作人員具體實(shí)施，這些人員必須具備一定的條件，所實(shí)施的行政行為方有效。3．委托合法：是指作為行政主體的行政機(jī)關(guān)基于實(shí)施行政活動(dòng)的需要,依法委托社會(huì)團(tuán)體或群眾組織、公民個(gè)人代表行政機(jī)關(guān)實(shí)施某種行政活動(dòng)。委任的合法性表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）委托的行政機(jī)關(guān)必須具有合法的委托權(quán)限；（2）接受委托者必須具備從事行政活動(dòng)的能力；（3）被委托者必須在委托權(quán)限內(nèi)實(shí)施行政行為。

（2）行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍 權(quán)限合法，是指行政行為主體必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政行為,必須符合一定的權(quán)限規(guī)則。行政職權(quán)的限制表現(xiàn)在幾個(gè)方面：行政事項(xiàng)管轄權(quán)的限制、行政地域管理權(quán)的限制、時(shí)間管轄權(quán)的限制、手段上的限制、程度上的限制、條件上的限制、委托權(quán)限的限制。

（3）行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)

這是行政行為的內(nèi)容要件。行政行為的內(nèi)容合法，是指行政行為所涉及到的權(quán)利、義務(wù)以及對這些權(quán)利、義務(wù)的影響或處理，均應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會(huì)公共利益。包括幾項(xiàng)要求：符合法律、法規(guī)的規(guī)定；符合法定幅度、范圍；行政行為的內(nèi)容必須明確具體；行政行為的內(nèi)容必須適當(dāng)；行政行為必須公正、合理。（4）行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序

所謂程序，是指行政行為的實(shí)施所要經(jīng)過的步驟。程序是行政行為的基本要素，因?yàn)槿魏涡姓袨榈膶?shí)施都要經(jīng)過一定的程序表現(xiàn)出來，沒有脫離行政程序而存在的行政行為。有兩項(xiàng)具體要求：其一，必須符合與該種行政行為性質(zhì)相適應(yīng)的程序要求。其二，必須符合程序的一般要求。

18、試述行政訴訟的構(gòu)成要件

(1)原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；

(2)被告是行使國家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織；

(3)原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄；

(4)原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)；(5)法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。

19、試述行政法的基本原則（涵義：兩原則概念及基本要求）。

答：行政法是調(diào)整行政權(quán)在行使其行政職權(quán)過程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系以及對行政活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。

行政法的基本原則概括起來就是行政法治原則，包括行政合法原則和行政合理性原則。

合法性原則：是行政法治的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立，行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。

行政合法性原則具體要求：任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在；任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸；任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨；

行政合法性原則這三方面的具體內(nèi)容要求行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，行政管理活動(dòng)應(yīng)有法可依，嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行。

合理性原則：是行政法治原則的另一個(gè)重要組成部分。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要救這種應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。

合理性原則的具體要求：行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的；行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)；行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。

20、試論行政行為的合法要件。

答：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。行政行為一旦成立即具有公定力、確定力、枸束力、和執(zhí)行力，但這并不意味著行政行為具有了實(shí)質(zhì)上的合法性。只有當(dāng)行政行為具備合法要件后，才能是合法的，從而獲得肯定性評價(jià)。一般來說，行政行為的合法要件主要包括：

? 主體合法。所謂主體合法是指作為行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己名義作出行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)我國的法律、法規(guī)規(guī)定，能夠成為行政主體的是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。由于行政行為通常是由行政主體的具體工作人員實(shí)施的，因此這些工作人員應(yīng)具備法定條件，才能保證行政行為的合法有效性。另外，主體合法除了要求行為主體必須是行政主體以外，還要求其行為必須在權(quán)限范圍內(nèi)。若行政主體的行為超出其權(quán)限范圍，則其行為不合法。

? 內(nèi)容合法。內(nèi)容合法要求：①行為有確鑿的證據(jù)證明，有充分的事實(shí)依據(jù)；②行為有明確的依據(jù)，正確適用了法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；③行為必須公正、合理、符合立法目的和立法精神。

? 程序合法。程序是實(shí)施行政行為所經(jīng)過的步驟、時(shí)限方式 等。行為的程序是否合法影響著行政行為實(shí)體的合法性。程序合法要求：①行政行為符合行政程序法確定的基本原則和制度，如行政行為公開、公正、效率等原則以及為確保上述原則的實(shí)施而確立的情報(bào)公開制度、調(diào)查制度、職能分離制度、回避制度、辯論制度、聽證制度、案卷制度、時(shí)效制度等；②行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定的步驟和順序。如行政處罰的先調(diào)查后取證裁決的順序不得顛倒，否則即構(gòu)成違法。

21、試論行政立法的原則。

答：從法律意義上講，行政立法程序必須遵循以下兩個(gè)基本原則，一是民主原則，二是效率原則。

? 民主原則。民主原則在造型立法程序中起作用的最重要的體現(xiàn)是公民的參與制度。其基本內(nèi)容是，行政機(jī)關(guān)在行政立法時(shí)，應(yīng)盡可能地聽取和尊重行政相對方的意見。

主要通過下列制度實(shí)現(xiàn)：①情報(bào)公開制度。與行政立法有關(guān)的情報(bào)、資料以及對行政立法計(jì)劃的解釋說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機(jī)密的情況，公民均有權(quán)向行政機(jī)關(guān)了解；②咨詢制度。它是指公民就有關(guān)自己權(quán)益的問題請求行政機(jī)關(guān)給予說明和答復(fù)的制度；③聽證制度。是指行政機(jī)關(guān)在行政立法時(shí)聽取公眾意見的制度；

? 效率原則。在行政立法過程中，在保障行政相對人基本人權(quán)和公平行政的前提下，應(yīng)盡可能以最低的成本制定出高質(zhì)量的法律規(guī)范。

效率原則一般是通過學(xué)習(xí)如下制度加以實(shí)現(xiàn)的：①時(shí)效制度。這是指行政機(jī)關(guān)在法定的期限內(nèi)不作為，等法定期限屆滿后即產(chǎn)生相應(yīng)的不利的法律后果；行政相對人在法定期限屆滿后就喪失權(quán)利或者承擔(dān)相應(yīng)的法律后果；②代理制度。這是指在聽證、協(xié)商等程序中，行政機(jī)關(guān)或行政相對人不能履行義務(wù)、行使權(quán)利時(shí)，依法由他人代替的制度。

民主原則和效率原則是立法程序中所應(yīng)遵循的兩條基本原則，二者在本質(zhì)上是統(tǒng)一的。首先，效率的提高在很大程度上依賴民主機(jī)制的作用?，F(xiàn)代程序的基本特征是，處于平等地位的個(gè)人參加決定過程，民揮各自的角色作用。

22、試論行政強(qiáng)制執(zhí)行的原則。

答：行政強(qiáng)制執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)在一定條件下采取的比較嚴(yán)厲的行政措施，關(guān)系到行政相對方切身的權(quán)利義務(wù)，因此，必須遵循特別的原則才能進(jìn)行。

? 強(qiáng)制與教育相結(jié)合的原則。強(qiáng)制執(zhí)行和說服教育，都是實(shí)現(xiàn)和保證國家行政管理活動(dòng)順利進(jìn)行的有效手段，二者相輔相成，不可偏廢。只有貫徹強(qiáng)制與教育相結(jié)合的原則，才能保證行政權(quán)的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)相對方的合法權(quán)益。

? 依法強(qiáng)制執(zhí)行的原則。依法強(qiáng)制執(zhí)行原則是行政強(qiáng)制執(zhí)行中貫徹始終的最基本的原則。①行政強(qiáng)制執(zhí)行必須有法律上的依據(jù)，而且必須要由有權(quán)機(jī)關(guān)予以執(zhí)行；②行政強(qiáng)制執(zhí)行的措施必須合法，即有執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)只能采取法律明確規(guī)定的具體的執(zhí)行措施；③行政強(qiáng)制執(zhí)行必須依據(jù)法定的程序；④行政強(qiáng)制執(zhí)行必須有事后的補(bǔ)救措施，對違法的強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)有救濟(jì)手段；

? 強(qiáng)制執(zhí)行適當(dāng)?shù)脑瓌t。這項(xiàng)原則要求行政機(jī)關(guān)在采取行政強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)應(yīng)該做到客觀、適度、符合理性。①行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的要合理；②行政強(qiáng)制執(zhí)行的手段要得當(dāng)，其程度應(yīng)從輕到重；

? 目的實(shí)現(xiàn)原則。行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的是明確的一旦目的達(dá)到，即相對方抗旱地完全地履行了義務(wù)，強(qiáng)制措施即應(yīng)停止。

23、試論行政復(fù)議的原則。

答：行政復(fù)議的原則是指貫穿行政復(fù)議全過程、對行政復(fù)議具有普遍指導(dǎo)意義的行為準(zhǔn)則。具體包括：

①通八達(dá)合法原則。在行政復(fù)議活動(dòng)中遵循合法原由，就是要求參加行政復(fù)議的主體雙方合法、復(fù)議機(jī)關(guān)合法，復(fù)議程序合法。復(fù)議機(jī)關(guān)處理復(fù)議案件必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律顧問為準(zhǔn)繩。

② 公正原則。復(fù)議機(jī)關(guān)解決行政爭議，應(yīng)當(dāng)將作為被申請人的行政機(jī)關(guān)與作為申請人的公民、法人和其他組織放在平等的位置上，不能偏袒任何一方。

③ 公開原則。在行政復(fù)議活動(dòng)中，公開原則不僅體現(xiàn)為行政復(fù)議決定公開，還要求行政復(fù)議的過程公開，允許當(dāng)事人參與。

④ 及時(shí)原則。要設(shè)計(jì)行政復(fù)議程序時(shí)不僅要考慮行政效率，在處理行政復(fù)議案件時(shí)出要考慮行政效率，要在法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)作出處理決定。

⑤ 便民原則。行政復(fù)議是公民權(quán)利的一項(xiàng)救濟(jì)措施，其中一個(gè)關(guān)鍵就是是否便民，是否能夠節(jié)省時(shí)間、精力和費(fèi)用。X:

24、行政救濟(jì)的途徑有哪些？（須舉例說明）

答：行政救濟(jì)的途徑主要有兩種，即行政機(jī)關(guān)救濟(jì)和司法機(jī)關(guān)救濟(jì)。

提起行政訴訟必須符合：①提出訴訟請求的管理相對方必須是認(rèn)為行政主體的具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益的公民，法人或其他組織；②被訴的對象是行使國家行政管理職權(quán)的行政主體，即作出具體行政行為的行政主體；③必須是法律、法規(guī)明文規(guī)定行政管理相對方可以向人民法院起訴的行政爭議案件；④必須在法定的期限內(nèi)向管轄權(quán)的人民法院起訴。

行政法與行政訴訟法論述題（目錄）：

1、結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勑姓ɑ驹瓌t在實(shí)踐中的運(yùn)用。

2、論行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式。

3、論行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式。

4、論述行政復(fù)議與行政訴訟的共同點(diǎn)與差異。

5、論述行政合法性原則。

6、論述行政法律關(guān)系的特征和構(gòu)成要素。

7、論行政處罰的原則。

8、論述追償制度與賠償制度的關(guān)系。

9、論述行政法制監(jiān)督的構(gòu)成。

10、論述行政訴訟的特有原則。

11、論述行政合理性原則的具體要求。

12、論述對行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的作用

13、論述行政行為的特征

14、如何確定一個(gè)組織是否能成為行政主體？（須舉例說明）

15、如何確定一個(gè)組織能否能成為行政主體？

16、試述行政訴訟中被告負(fù)舉證責(zé)任的基本依據(jù)

17、試論行政行為的合法要件？

18、試述行政訴訟的構(gòu)成要件

19、試述行政法的基本原則（涵義：兩原則概念及基本要求）。

20、試論行政行為的合法要件。

21、試論行政立法的原則。

22、試論行政強(qiáng)制執(zhí)行的原則。

23、試論行政復(fù)議的原則。

24、行政救濟(jì)的途徑有哪些？（須舉例說明）

行政法與行政訴訟法問答題（目錄）：

1、被授權(quán)組織的法律地位是什么？

2、被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么？

3、變更和解除行政合同的法律后果會(huì)怎樣？

4、第一審人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況所作出的判決有哪些種類？

5、罰款與罰金的區(qū)別是什么？

6、法院不能采用的證據(jù)有哪些？

7、國家行政機(jī)關(guān)有哪些特征？

8、國家機(jī)關(guān)行使追償權(quán)，必須具備的條件是什么？

9、國家行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則。

10、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移必須具備哪些條件？

11、公務(wù)員在法律地位上有下列特點(diǎn)：

12、劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

13、簡述行政合法性原則的具體要求。

14、簡述行政立法與權(quán)力機(jī)關(guān)立法的區(qū)別．

15、簡述行政復(fù)議的特點(diǎn)。

16、簡述國家行政機(jī)關(guān)的特征。

17、簡述在行政訴訟中訴訟阻卻有幾種情形。

18、簡述行政授權(quán)的特征。

19、簡述在我國行政處罰的分類。20、簡述行政案件的執(zhí)行根據(jù)。

21、簡述行政法的作用。

22、簡述行政訴訟原告的法律特征。

23、開庭審理行政案件應(yīng)當(dāng)分為幾個(gè)階段？

24、哪些情況不能申請行政復(fù)議？

25、確立行政立法程序的民主原則的意義何在？

26、確定行政立法程序的民主原則的意義何在？

27、人民法院不予受理的行政案件有哪些？

28、人民法院可以受理的案件有哪些？

29、人民法院審理行政案件的實(shí)體法依據(jù)有哪些？

30、什么是行政法基本原則？

31、什么是抽象行政行為？

32、什么是行政救濟(jì)？

33、什么是即時(shí)強(qiáng)制？

34、審判監(jiān)督程序與第二審程序的區(qū)別是什么？

35、涉外行政訴訟的一般原則是什么？

36、行政法的法源的形式有哪些？

37、行政法的作用是什么？

38、行政法的基本原則有哪些內(nèi)容？

39、行政主體的特征是什么？

40、行政職權(quán)的特征是什么？

41、行政機(jī)關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么？

42、行政職務(wù)關(guān)系變更的情況有哪些？

43、行政職務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的主要程序是什么？

44、行政相對方的權(quán)利是什么？

45、行政相對方的義務(wù)是什么？

46、行政法制監(jiān)督是由哪幾部分構(gòu)成的？

47、行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督包括哪些內(nèi)容？

48、行政行為的內(nèi)容有哪些？

49、行政立法的程序是什么？ 50、行政許可的特征是什么？

51、行政許可有哪些作用？

52、行政許可的基本原則是什么？

53、行政強(qiáng)制預(yù)防、行政強(qiáng)制制止和行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別是什么？

54、行政合同履行的原則是什么？

55、行政指導(dǎo)的特征是什么？

56、行政指導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別是什么？

57、行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內(nèi)容？

58、行政機(jī)關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么？

59、行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點(diǎn)是什么？60、行政違法有什么特征？

61、行政責(zé)任的構(gòu)成要件有哪些？62、行政救濟(jì)的特征是什么？

63、行政復(fù)議的原則是什么？ 64、行政賠償?shù)奶卣魇鞘裁矗?/p>

65、行政訴訟的構(gòu)成要件是什么？ 66、行政訴訟的特有原則是什么？

67、行政訴訟法對管轄權(quán)的規(guī)定考慮了哪些因素？

68、行政訴訟的被告有哪些特征？

69、行政訴訟第三人的特征是什么？70、行政訴訟證據(jù)有哪些種類？

71、行政訴訟法律沖突適用的規(guī)則有哪些內(nèi)容？72、行政相對方的法律地位。

73、行政許可的特點(diǎn)是什么？

74、一般行政監(jiān)督的主要方式是什么？

75、在行政訴訟中，被告不履行舉證責(zé)任的法律后果是什么？

第三篇：行政法與行政訴訟法簡答題

行政法簡答題

1、行政行為的分類P153

（一）以是否具有法律效果為標(biāo)準(zhǔn)，分為行政法律行為和行政事實(shí)行為

（二）以單方意志還是雙方意志為標(biāo)準(zhǔn)，分為單方行政行為和雙方行政行為

（三）以所針對相對人是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，分為抽象行政行為和具體行政行為

2、具體行政行為的成立要件P191

（一）行政權(quán)能的存在行為的主體必須是擁有行政職權(quán)或有一定行政職責(zé)的國家行政機(jī)關(guān)，或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，或者行政機(jī)關(guān)委托的組織和個(gè)人，或者擁有事實(shí)上的行政權(quán)能。這是構(gòu)成行政行為的主體要件。

（二）表示行為的存在行為主體有憑借國家行政權(quán)力產(chǎn)生、變更或消滅某種行政法律關(guān)系的意圖，并有追求這一效果的意思表示。這是行政行為成立的主觀方面的要件，也稱形式要件。

(關(guān)于內(nèi)部行政行為的認(rèn)定，是否對外發(fā)生法律效力，產(chǎn)生實(shí)際影響，否則屬于內(nèi)部行政行為，無論是內(nèi)部抽象行政行為還是內(nèi)部具體行政行為，均不可訴)

（三）行政權(quán)的實(shí)際運(yùn)用

行為主體在客觀上有行使行政職權(quán)的行為。即有一定的外部行為方式所表現(xiàn)出來的客觀行為。這是行政行為成立的客觀方面的要件，也稱權(quán)力要件。（系爭行為與公務(wù)員行為的界定）

（四）法律效果的存在行為的功能要件，或稱為法律要件、內(nèi)容要件，即行為主體實(shí)施的行為能直接或間接導(dǎo)致行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。

3、具體行政行為錯(cuò)誤的范圍P200

（一）誤寫。這是一種書面錯(cuò)誤，包括錯(cuò)別字、筆誤、漏字、多字。

（二）誤算。既有書面錯(cuò)誤又有事實(shí)錯(cuò)誤和法律錯(cuò)誤。

（三）表述不明。主要是概念不明確、用語不當(dāng)。

（四）機(jī)械故障。

4、明顯輕微的瑕疵的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。P203

第一，明顯輕微的程序和形式瑕疵。如果是該瑕疵是具體行政行為實(shí)體內(nèi)容上的瑕疵，則不屬于明顯輕微的瑕疵。

第二，該程序和形式瑕疵的存在，并沒有損害當(dāng)事人的實(shí)體上的合法權(quán)益。

第三，同一行為的反復(fù)被認(rèn)為不合理。

5、重大而明顯的瑕疵的類別。P204

（一）主體資格方面的重大而明顯瑕疵。

（二）權(quán)限方面的重大而明顯瑕疵。

（三）內(nèi)容方面的重大而明顯瑕疵。

（四）程序方面的重大而明顯瑕疵

6、確定力的種類P21

1第一，形式確定力。即不可爭力，是具體行政相對人的一種法律效力，指除無效行政行為外，在復(fù)議或訴訟期限屆滿后相對人不能再要求改變具體行政行為。

第二，實(shí)質(zhì)確定力。即“一事不再理”,是指行政主體不得任意改變自己所做的具體行政行為，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

7、無效與可撤銷的區(qū)別。PPT

（一）違法程度不同。無效行政行為是明顯、重大的違法行為，其與違法行政行為是隸屬關(guān)系，而可撤銷行政行為是一般違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

（二）抵抗權(quán)不同。無效行政行為的行政相對人享有一定的和平抵抗權(quán)，而可撤銷行政行為在撤銷之前，行政相對人不得抵抗，必須先行服從。

（三）請求權(quán)不同。對于無效行政行為，行政相對人可以在任何時(shí)候請求有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)并宣布行政行為無效，而對于可撤銷行政行為，行政相對人只能依照法定程序，在法定期限內(nèi)提出撤銷的請求。如果超過法定期限，則不得提出撤銷請求。

（四）確認(rèn)權(quán)不同。對于無效行政行為，有權(quán)機(jī)關(guān)可以在任何時(shí)候確認(rèn)并宣布該行政行為無效，而對于可撤銷的行政行為，超過法定期限之后，有權(quán)機(jī)關(guān)不得撤銷。

8、失效時(shí)間的類型P210

（一）內(nèi)容已經(jīng)實(shí)現(xiàn)

（二）期限屆滿

（三）無效

（四）撤銷

（五）廢止

（六）其他失效的情形

9、中級人民法院管轄的第一審行政案件P440

（一）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；

（二）對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件。

（三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。主要指：

（一）被告為縣級或縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外。

（二）社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件。

（三）重大涉外或者涉及港澳臺地區(qū)的案件。

（四）其他重大、復(fù)雜案件。

10、共同管轄的兩種情況P444

第一，《行政訴訟法》第十七條的規(guī)定：經(jīng)過行政復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原來具體行政行為的，可以由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地或者復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄。

第二，《行政訴訟法》第十八條的規(guī)定：“對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄?！边@里的“原告所在地”包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。

第三，以上情況由《行政訴訟法》第二十條規(guī)定解決：“兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，有最先收到起訴狀的人民法院管轄?！?/p>

11、移送管轄的條件P446

第一，移送的案件必須是已經(jīng)手里的案件。

第二，移送的法院對案件沒有管轄權(quán)。

第三，受移送的人民法院必須有管轄權(quán)。

12、指定管轄的情況P446

第一，是由于發(fā)生了某種特殊原因，有管轄權(quán)的人民法院不能行使管轄權(quán)。

第二，是管轄權(quán)發(fā)生爭議，爭議的雙方法院又協(xié)商不成。

13、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移P447

（一）上級人民法院有權(quán)審判下級人民法院管轄的第一審行政案件。

（二）上級人民法院可以把自己管轄的第一審行政案件移交給下級人民法院審判。

（三）下級人民法院對其管轄的第一審行政案件，認(rèn)為需要由上級人民法院審判的，可以報(bào)請上級人民法院決定。

14、移送管轄與管轄權(quán)轉(zhuǎn)移的區(qū)別（PPT）

第一，管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移發(fā)生于上下級人民法院之間；移送管轄一般發(fā)生于同級人民法院之間。第二，管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移是指有管轄權(quán)的人民法院將案件管轄權(quán)移交給原本無管轄權(quán)的人民法院，使其獲得對該案的管轄權(quán)；移送管轄是指無管轄權(quán)的人民法院，把已經(jīng)受理但不屬于自己管轄的行政案件移送給有管轄權(quán)的人民法院受理。

第三，管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移由上級人民法院決定或同意；移送管轄無須由上級人民法院決定或同意。

15、原告提出管轄權(quán)異議的情形P449

（一）原告錯(cuò)誤的向無管轄權(quán)的法院起訴的，在法院受理后，才知道受訴法院無管轄權(quán)。

（二）在共同訴訟中，被追加進(jìn)來的共同原告對手速法院的管轄權(quán)提出異議

（三）受訴法院認(rèn)為被告的異議理由成立，將案件移送，原告對移送的裁定提出異議。

16、對管轄異議的處理P449

（一）對當(dāng)事人管轄異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院。

（二）當(dāng)事人管轄權(quán)不成立的，裁定駁回。

第四篇：行政法與行政訴訟法(簡答題)

行政法與行政訴訟法（簡答題）

1、行政法律關(guān)系的特點(diǎn)：

答：1。在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體。2．行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律遠(yuǎn)東預(yù)先規(guī)定。

3．行政法律關(guān)系具有不對等性。4．行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性。5．行政法律關(guān)系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。

2、行政法的地位與作用

答：行政法在我國法律體系中，是僅次于憲法的一個(gè)獨(dú)立法律部門，與刑法、民法并列為我國三大基本法律部門。行政法作為重要的法律部門，主要有下述幾種作用： 1． 保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率。2． 貫徹實(shí)施憲法、推動(dòng)民主政治進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織是合法權(quán)益。3． 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明。

3、簡述行政合法性原則的具體要求

答：行政合法性原則的前提條件是“有法可依”。具體講，應(yīng)包括以下三個(gè)方面的要求：1． 任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在。2． 任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸。3． 任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。

4、簡述行政合理性原則的具體要求

答：1。行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的 2．行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)。3．行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。

5、簡述行政主體的特征

答：1。行政主體是享有國家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織。

2．行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。3．行政主體是能夠獨(dú)立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

2、簡述行政主體與行政機(jī)關(guān)的區(qū)別

答：在行政管理活動(dòng)中：（1）行政機(jī)關(guān)并不是惟一的行政主體。（2）并非所有的行政機(jī)關(guān)都能成為行政主體。（3）行政機(jī)關(guān)也不是在任何場合都能成為行政主體。

6、簡述行政機(jī)關(guān)的特征

答：（1）國家行政機(jī)關(guān)是肯干國家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織。（2）國家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織。（3）為了順利實(shí)現(xiàn)國家行政管理的職能，國家行政硬骨頭必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來，并且按照科學(xué)方法進(jìn)行活動(dòng)。

7、簡述公務(wù)員的法律地位。

答：公務(wù)員的法律地位是指公務(wù)員在各種法律關(guān)系中享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的綜合表現(xiàn)。公務(wù)員因其具有的雙重法律身分而具有不同的法律地位：一方面，公務(wù)員是公民。這一身份決定了公務(wù)員首先享有自然人的法律地位。另一方面，公務(wù)員是國家的公務(wù)員。這一身份決定了公務(wù)員享有公

務(wù)員的法律地位。

8、行政授權(quán)的特征

答：（1）行政授權(quán)是依照法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作出提的。（2）行政授權(quán)引起職權(quán)和職責(zé)的同時(shí)轉(zhuǎn)移，被授權(quán)的組織在接受職權(quán)的同時(shí)，也必須接受行政職責(zé)。（3）被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主地行使行政職權(quán)。

9、被授權(quán)組織與被委托組織的區(qū)別

答：被委托組織與被授權(quán)組織存在很大差別。被委托組織不具有行政主體資格，而被授權(quán)組織則有，具體區(qū)別如下：

1、性質(zhì)不同。被委托組織不具有法律、法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權(quán)的組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。

2、產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。

3、行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)，被授權(quán)組織則對其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

11、行政行為的特征

答：（1）行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)，具有從屬法律性，沒有沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主 體不得作出任何行政行為。（2）行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動(dòng)性、應(yīng)變所決定的。（3）政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。（4）行政行為是以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。

12、簡述行政許可申請的條件

答：（1）必須是向有權(quán)頒發(fā)申請事項(xiàng)許可證的行政機(jī)關(guān)提出。（2）必須是法律規(guī)定經(jīng)許可方能進(jìn)行的活動(dòng)或事項(xiàng)。（3）申請人必須具有申請?jiān)S可事項(xiàng)的行為能力。（4）必須有明確的申請?jiān)S可的意思表示

14、簡述行政強(qiáng)制執(zhí)行的特征

答：（1）行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政相對方不履行行政法上的義務(wù)為前提。（2）行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)或者人民法院來實(shí)施。（3）行政強(qiáng)制執(zhí)行的對象范圍廣泛。（4）行政強(qiáng)制執(zhí)行不允許進(jìn)行執(zhí)行和解。

15、簡述行政合同的特征

答：（1）行政合同的當(dāng)事人一方必須是行政主體。（2）行政合同的目的是為了實(shí)現(xiàn)國家行政管理目標(biāo)。（3）行政合同的雙方意思表示必須一致。（4）在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。

16、簡述行政合同雙方的權(quán)利答：

（一）行政主體的權(quán)利

1、對合同的監(jiān)督、指揮權(quán)。

2、單方面變更合同標(biāo)的權(quán)。

3、單方面解除合同權(quán)。

4、制裁權(quán)。

（二）相對方的權(quán)利

1、獲得報(bào)酬權(quán)。

2、損害賠償請求權(quán)。

3、必要的和有益的額外費(fèi)用償還請求權(quán)。

4、不能預(yù)見的物質(zhì)困難的補(bǔ)償權(quán)。

18、簡述行政處罰的特征：

答：

1、行政處罰是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實(shí)現(xiàn)義務(wù)為目的。

2、的適用主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

3、處罰的租用對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織，屬于外部行政行為

19、簡述對行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的意義和作用

答：1。行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府權(quán)力失衡與變異；2．行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官員專制獨(dú)裁；3．行政權(quán)力接受監(jiān)督可以扼制腐??；

4．行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官僚主義。21． 簡述行政責(zé)任的構(gòu)成要件

答：1。行政責(zé)任的主體是行政主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員； 2． 行政責(zé)任產(chǎn)生的前提

條件是行政違法或行政不當(dāng)； 3． 行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任； 4． 承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上是故意或過失。22． 簡述提起行政訴訟的條件：

答：

1、提出訴訟請求的管理相對方必須是認(rèn)為行政主體的具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。2． 訴的對象是行使國家行政管理職權(quán)的行政主體，即作出具體行政行為的行政主體。3． 必須是法律、法規(guī)明文規(guī)定行政管理相對方可以向人民法院起訴的行政爭議案件。4． 必須在法寶的期限內(nèi)向有關(guān)管轄權(quán)的人民起訴。23． 簡述行政復(fù)議的特征

答：1。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的行政行為； 2． 行政復(fù)議是以行政爭議為處理對象的行為； 3． 行政復(fù)議是由行政相對方提起的一種依申請而產(chǎn)生的行為；． 行政復(fù)議是一種行政司法行為。25．簡述行政先行原則的優(yōu)點(diǎn)

答：確定行政先行處理的制度，其主旨在于便利人民。它的優(yōu)越性是： 1． 將行政機(jī)關(guān)能夠解決的賠償爭端利用行政手段在內(nèi)部處理。其程序簡單、迅速，省時(shí)省力。2． 行政先行處理大大疏減了訴源，減輕了法院處理行政賠償案件的負(fù)擔(dān)。3． 它體現(xiàn)了對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的尊重，能調(diào)動(dòng)其努力工作的積極性。27．簡述起訴的條件

答：1。公民、法人和其他組織提起行政賠償訴訟，必須以行政機(jī)關(guān)先行處理為前提條件2．必須

針對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違反職權(quán)行為起訴。3．必須在行政處理結(jié)束后的3個(gè)月內(nèi)提起。4．起訴人必須具有賠償請求權(quán)。5．侵權(quán)損害必須是由行使行政職權(quán)的行為造成的。28．簡述行政訴訟的特征

答：（1）行政案件由普通法院受理和審理。（2）人民法院審理的行政案件只限于就行政機(jī)關(guān)的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭議。（3）行政復(fù)議不是行政訴訟的前置階段或必經(jīng)程序。（4）人民法院審理 審理案件的方式為開庭審理。29．簡述行政訴訟的構(gòu)成要件

答：（1）原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授予行政權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。

（2）被告是行使國家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織。（3）原告提起行政訴訟必須是針對法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政爭議，并且屬于受訴人民法院管轄。（4）原告提起行政訴訟必須是在法寶期限之內(nèi)。（5）法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。30．簡述行政訴訟的特有原則

答：（1）選擇復(fù)議原則。（2）審查具體行政行為合法性原則。

（3）具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則。（4）不適用調(diào)解原則。（5）司法變更權(quán)有限原則。（6）被告負(fù)舉證責(zé)任原則。

31．簡述具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行的例外情形。

答：《行政訴訟法》第44條規(guī)定，在以下3種情形下，具體行政行為要停止執(zhí)行：（1）被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（2）原告申請停止執(zhí)行，人民法院信為該具體行政行為的執(zhí)行差點(diǎn)兒會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)

公共利 益，裁定停止執(zhí)行的；(3)法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。32．簡述人民法院不予受理的案件

答： 1）國防、外交等國家行為2）抽象行政行為 3）內(nèi)部行政行為4）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為

33．簡述中級人民法院管轄的第一審行政案件。

答：1）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件和海關(guān)處理的案件。2）對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作出的具體行政行為提起訴訟的案件； 3）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件34．簡述地域管轄的基本規(guī)定

答：1）一般地域管轄。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，凡是未經(jīng)復(fù)議而直接向人民法院提起訴訟的，或者經(jīng)過復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)維

持原具體行政行為，當(dāng)事人不服向人民法院提起訴訟的，均由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。2）特殊地域管轄（1）專屬管轄?！缎姓V訟法》第19條規(guī)定：“因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)地所在地人民法院管轄?！?/p>

（2）共同管轄（A）經(jīng)過復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地或者由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄。（B）對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的行政訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。35．行政訴訟當(dāng)事人的特征

答：1）參加訴訟的目的是為了保護(hù)自己的合法權(quán)益。2）以自己的名義進(jìn)行訴訟。3）與人民法院正在審理的行政案件有利害關(guān)系。4）受人民法院裁判的約束。36．簡述述行政訴訟證據(jù)的特征

答：1）行政訴訟證據(jù)所要證明的最終事實(shí)是被訴具體行政行為是否合法。2）行政訴訟中的被告必須自始自終地承擔(dān)證明被訴具體行政行為合法的法定舉證責(zé)任。3）行政訴訟中的被告在訴訟過程中不得自行向原告和證人收集證據(jù)。4）人民法院在行政訴訟中有收集證據(jù)的權(quán)利，而無收集證據(jù)的義務(wù)。

37．簡述行政訴訟中訴訟證據(jù)的排除

答：在行政訴訟中，人民法院不能采用下列證據(jù)： 1）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)； 2）被告嚴(yán)重違反法定程序收集的其他證據(jù)； 3）未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)；4）復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)； 5）被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤消或變更一審裁判的依據(jù)。

38．簡述行政起訴的條件

答：1）原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。2）有明確的被告。3）有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù)。4）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。5）法律、法規(guī)明確規(guī)定在起訴前必須先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議的，應(yīng)經(jīng)過行政復(fù)議或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作復(fù)議決定后才能起訴。6）必須在法定起訴期限內(nèi)起訴。39．簡述行政法律關(guān)系的概念與特點(diǎn)。

答：行政法律關(guān)系：是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。

行政法律關(guān)系的特點(diǎn)：①在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體。②行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定。③行政法律關(guān)系具有不對等性。④行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性。⑤行政法律關(guān)系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。

40.簡述行政法的概念與特點(diǎn)。

答: 行政法是調(diào)整行政權(quán)在行使其行政職權(quán)過程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系以及對行政活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱.行政法與其它部門法相比較，有下列五個(gè)特點(diǎn)；

①行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典。②行政法規(guī)范是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來的，是由多種不同效力等級的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。③行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛。

④行政法規(guī)范具有明顯的易變性。⑤行政程序性規(guī)范是行政法特有的一類行為規(guī)范，與行政實(shí)體性規(guī)范通常交織在一起，其存于同一個(gè)法律文件之中.41.行政主體的概念與特征。

答:所謂行政主體，是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

特征：

（一）行政主體是享有國家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織；

（二）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織；

（三）行政主體是能夠獨(dú)立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。42.簡述被授權(quán)組織與被委托組織的區(qū)別。答:被委托組織與被授權(quán)組織二者的區(qū)別在于:

1、性質(zhì)不同。被委托組織不是行政主體，只能以委托的行政機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行活動(dòng)；被授權(quán)組織屬于行政主體，能以自己的名義獨(dú)立活動(dòng)。

2、產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限范圍只能依行

政機(jī)關(guān)的行政委托行為產(chǎn)生；被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)產(chǎn)生。3.行為后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)；被授權(quán)組織對其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

43、行政法的法源的形式有哪些？

答：行政法的法源共有以下表現(xiàn)形式：（1）憲法。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，是一切立法的根據(jù)。我國憲法所包含的行政法規(guī)范主要有：關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)的設(shè)置、組成及基本職權(quán)、職責(zé)的規(guī)范；關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)基本原則的規(guī)范；關(guān)于公民在有關(guān)行政法律關(guān)系中享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)的規(guī)范。（2）法律。作為行政法主要淵源的法律，有兩種情況：一是某一項(xiàng)法律的全部法律規(guī)范都屬于行政法規(guī)范。二是某一項(xiàng)法律，只有其中一部分和某一條款屬于行政法規(guī)范，其他部分或條款屬于其他性質(zhì)的法律規(guī)范。（3）行政法規(guī)和部門規(guī)章。這是行政法最主要的淵源，但行政法規(guī)和部門規(guī)章并不全部是行政法規(guī)范，它們也可以是其它部門法的淵源。（4）地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例。（5）與行政法有關(guān)的法律解釋。包括立法解釋、司法解釋、行政解釋和地方解釋。此外，我國政府所簽訂、加入或承認(rèn)的國際條約，以及中共中央和國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的法律文件，其中涉及行政內(nèi)容的也是行政法的法源。

44．行政法的基本原則有哪些內(nèi)容？

答：行政法的基本原則概括為行政法治原則，它包括行政合法性原則和行政合理性原則。（1）行政合理性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合理性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。（2）行政合理性原則是行政法治原則的另一個(gè)重要組成部分。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。

45．行政主體的特征是什么？

答：行政主體具有以下特征：（1）行政主體是享有國家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織。這一特征將行政主體與其它國家機(jī)關(guān)、組織區(qū)分開來。行政主體享有國家行政權(quán)，是最重要的行政主體，但不是唯一的行政主體，一定的行政機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件也可享有一部分行政權(quán)，從而成為行政主體。（2）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。這主要是指行政主體應(yīng)具有獨(dú)立的法律人格，獨(dú)立地對外發(fā)布決定和命令，獨(dú)立采取行政措施等。這一特征將行政主體與行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的各種組成機(jī)構(gòu)和受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)行某些行政管理任務(wù)的組織區(qū)別開來。（3）行政主體是能夠獨(dú)立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。一個(gè)組織能成為行政主體，還應(yīng)看其是否能獨(dú)立對外承擔(dān)行政行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，即是否能獨(dú)立參加行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償活動(dòng)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。48．行政機(jī)關(guān)組織法所包含的內(nèi)容是什么？

答：行政機(jī)關(guān)組織法所包含的內(nèi)容有：（1）法律依據(jù)。首先應(yīng)明確本法是依據(jù)什么法律制定的。（2）隸屬關(guān)系。即指行政機(jī)關(guān)之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間的責(zé)權(quán)關(guān)系。這是行政管理體制的組成部分。我國目前有三種隸屬關(guān)系：一是垂直領(lǐng)導(dǎo)。二是業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是雙重領(lǐng)導(dǎo)。（3）職責(zé)權(quán)限。行政機(jī)關(guān)的主管事項(xiàng)，即該機(jī)關(guān)的職責(zé)；行政權(quán)力的范圍，即該機(jī)關(guān)的權(quán)限。明確劃分職責(zé)權(quán)限，行政管理最基本的原則之一。（4）任職期限。行政機(jī)關(guān)組織法對于行政首腦任職期間應(yīng)有明確的規(guī)定，不能過長，也不宜過短。（5）機(jī)構(gòu)設(shè)置。指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置。行政組織法對此應(yīng)作明確規(guī)定。（6）人員編制。指行政機(jī)關(guān)的人員定額及各種人員結(jié)構(gòu)。人員定額是數(shù)量限制；人員結(jié)構(gòu)是各類人員的合理比例，包括文化程度、專業(yè)水平、年齡等方面的結(jié)構(gòu)比例。49．行政職務(wù)關(guān)系變更的情況有哪些？

答：公務(wù)員在任職期間，因某種法律事實(shí)的出現(xiàn)而使職務(wù)關(guān)系的內(nèi)容（職權(quán)、職責(zé)等）發(fā)生變化，此謂職務(wù)關(guān)系的變更。主要發(fā)生于下列情況：（1）罷免。指按照法律規(guī)定，有罷免權(quán)的機(jī)關(guān)（一般是國家權(quán)力機(jī)關(guān)）對因違法失職，不宜繼續(xù)擔(dān)任原行政工作人員所實(shí)行的一種措施。（2）撤職。是有權(quán)機(jī)關(guān)對違法失職公務(wù)員作出的一種行政處分。（3）辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。指公務(wù)員因某種原因，出于本人意愿，向有決定權(quán)的機(jī)關(guān)請求不再擔(dān)任某種行政職務(wù)的行為。（4）免職。指有任免權(quán)的機(jī)關(guān)依照法律程序免去當(dāng)事人的職務(wù)。（5）降級。指公務(wù)員從較高的職務(wù)被調(diào)至較低的職務(wù)。（6）轉(zhuǎn)職。指原職務(wù)不變，但變更職務(wù)關(guān)系的性質(zhì)。（7）調(diào)職。也叫調(diào)動(dòng)工作。即把公務(wù)員調(diào)到另一種崗位擔(dān)任相同的職務(wù)。（8）升職。公務(wù)員依法從低職位調(diào)到高職位擔(dān)任職務(wù)。50、行政委托的特征。

答：一，委托人必須是國家行政機(jī)關(guān)，其他非行政機(jī)關(guān)的委托不能稱為行政委托。二，委托事項(xiàng)必須在行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)，不能超出行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)范圍。三，被委托的對象可以為行政機(jī)關(guān)，也可以為企事業(yè)單位、其它社會(huì)組織和公民個(gè)人。51．被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么？

答：被委托組織不具有行政主體資格，而被授權(quán)組織具有。具體區(qū)分如下：（1）性質(zhì)不同。被委

托組織不具有法律法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體，只能與委托的行政主體的名義作出具體的行政行為。而被授權(quán)組織則享有法律法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。（2）產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授予組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授予而產(chǎn)生。（3）行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行政委托權(quán)的行政主體承擔(dān)。被授權(quán)組織則對其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。52．行政法制監(jiān)督是由哪幾個(gè)部分構(gòu)成？

答：行政法制監(jiān)督是由主體、對象和內(nèi)容三部分構(gòu)成的。行政法制監(jiān)督的主體是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)以及國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織。行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員。行政主體包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政主體的工作人員包括行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員和被授權(quán)組織中行使行政職權(quán)的工作人員。行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。

53．確立行政立法程序的民主原則的意義何在？

答：（1）能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民的意志。因?yàn)樾姓ㄒ?guī)、規(guī)章的各種草案，經(jīng)過公開的討論、聽證以后，更有利于公眾包括利害關(guān)系人的理解和認(rèn)同。別外各種途徑的參與制度如書信、磋商、座談、調(diào)查、采訪等，能使公眾有足夠的機(jī)會(huì)參與制定活動(dòng)，充分表達(dá)意見和要求，使行政立法文件真正做到集思廣益。（2）這種程序上的民主原則，能夠有效地約束同級行政機(jī)關(guān)的權(quán)力。在行政機(jī)關(guān)沒有很好地遵循公開原則和制度，并有可能造成違法或侵權(quán)的后果時(shí)，能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)，從而有效地維護(hù)國家機(jī)關(guān)及其所制定的規(guī)范的權(quán)威，更好地保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。

54．行政許可的特點(diǎn)是什么？

答：行政許可的特點(diǎn)有：（1）行政許可是依申請的行政行為。行政許可一般都以行政相對方的申請為前提，行政主體并不因行政相對方準(zhǔn)備從事某項(xiàng)活動(dòng)就主動(dòng)地頒發(fā)行政許可證。（2）行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為，行政許可不同于行政處罰、行政強(qiáng)制等對行政相對方科以義務(wù)的行為，而是免除相對方某種不作為義務(wù)使相對方可以行使某種權(quán)利。（3）行政許可是要式行政行為。行政許可要遵循一定的法定程序，并應(yīng)以正規(guī)的文書、格式、日期、印章等形式不予批準(zhǔn)和證明。55．行政合同履行的原則是什么？

答：（1）實(shí)際履行原則。實(shí)際履行是指必須按合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)履行，不能任意變更標(biāo)的或用違法金和賠償損失的方法代替合同的履行。（2）自己履行原則。行政合同不僅要求實(shí)際履行，而且實(shí)行自己履行原則，即相對方必須本身履行，而不能由他人代替履行。（3）全面適當(dāng)履行原則。全面適當(dāng)履行，是指當(dāng)事人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全面適當(dāng)?shù)芈男?，在任何條款上都不得違反合同規(guī)定。

56．變更和解除行政合同的法律后果會(huì)怎樣？

答：變更和解除行政合同的法律后果：（1）行政合同變更后，原合同不再履行，雙方當(dāng)事人按變更后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系履行。行政合同解除后雙方當(dāng)事人之間的合同關(guān)系終止，彼此不再享有原合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。（2）因行政主體單方面變更和解除合同的，應(yīng)對相對方進(jìn)行補(bǔ)償。58．一般行政監(jiān)督的主要方式是什么？

答：根據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定，目前一般行政監(jiān)督的主要方式有以下幾種：（1）報(bào)告工作。聽取、審查報(bào)告，是上級政府監(jiān)督下級政府、各級政府監(jiān)督其工作部門執(zhí)行情況的主要方式。（2）執(zhí)法監(jiān)督檢查。執(zhí)法檢查大致有三類：一是全面檢查和專項(xiàng)檢查。二是單獨(dú)檢查和聯(lián)合檢查。三是定期檢查和不定期檢查。（3）審查批準(zhǔn)。審查批準(zhǔn)是監(jiān)督主體對監(jiān)督對象的普遍行政行為、具體行政行為，如對財(cái)政預(yù)算、決算、賬冊、報(bào)表等進(jìn)行審閱核對并加以確定的行為。（4）備案。備案是根據(jù)法律規(guī)定或上級行政機(jī)關(guān)要求，監(jiān)督對象將其他規(guī)范性文件或某些重大行政行為的書面材料報(bào)上級行政機(jī)關(guān)供其了解情況的行為。（5）行政復(fù)議。行政復(fù)議制度是各級人民政府及其工作部門實(shí)施行政法制監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度。（6）懲戒。懲戒處分分為兩種：一是對行政機(jī)關(guān)適用的。另一種是對違法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人或直接責(zé)任人的行政處分。61．行政訴訟的構(gòu)成要件是什么？

答：在我國，行政訴訟由以下五要件構(gòu)成：（1）原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。（2）被告是行使國家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)的組織。（3）原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄。（4）原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)。（5）法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。62．人民法院不予受理的行政案件有哪些？

答：《行政訴訟法》第12條規(guī)定了司法審查的排除條款，即明確規(guī)定某些事項(xiàng)人民法院不予受理：（1）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對國防、外交等國家行為提供的訴訟。（2）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟。（3）人民法院不受理公民、法人或者其他組織就行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定提起的訴訟。（4）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為提起的訴訟。

此外，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二條還列舉了排除在人民法院受案范圍的幾種行為，即：（1）公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確規(guī)定授權(quán)實(shí)施的行為；（2）調(diào)解行為及法律規(guī)定的仲裁行為；（3）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；（4）駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；（5）對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。

63、行政訴訟原告的法律特征。

答一，認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益。二，以自己的名義向人民法院起訴。三，受人民法院

裁判的拘束。

64．行政訴訟的被告有哪些特征？

答：具有以下特征：（1）被告只能是行使行政管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。（2）其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權(quán)益。（3）以自己的名義應(yīng)訴，并受人民法院裁判拘束。

65．行政訴訟第三人的特征是什么？

答：具有以下特征：（1）與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系?！坝欣﹃P(guān)系”是指與被訴具體行政行為存在法律上的直接權(quán)利義務(wù)關(guān)系。（2）相對于原告、被告而言，是與被訴具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織。（3）在訴訟期間參加訴訟。（4）申請參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。66，法院不能采用的證據(jù)有哪些？

答：法院不能采用下列證據(jù)：（1）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)；（2）被告嚴(yán)重違反法律程序收集的其他證據(jù)；（3）未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)；（4）復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)；（5）被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤銷或變更一審裁判的依據(jù)。67．審判監(jiān)督程序與二審程序的區(qū)別是什么？

答：兩者的區(qū)別在于：（1）提前的主體不同。提起審判監(jiān)督程序的主體必須是法律明文規(guī)定的各級人民法院院長和上級人民法院、最高人民法院以及各級人民檢察院。而有權(quán)提起上訴的，則是享有上訴權(quán)的當(dāng)事人，并且當(dāng)事人的上訴必然引起第二審程序的發(fā)生。（2）提起的條件不同。只有發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生的判決、裁定違反法律、法規(guī)的規(guī)定，才能提起審判監(jiān)督程序；而只要當(dāng)事人不服一審未生效的判決、裁定，不論判決、裁定是否違反法律、法規(guī)，即可在法定期限內(nèi)提起第二審程序。（3）有無期限限制不同。適用審判監(jiān)督程序不受時(shí)間限制、判決、裁定生效后的任何時(shí)間內(nèi)都可提起；而上訴只能在法定的上訴期提出。（4）審理的主體不同。適用審判監(jiān)督程序的行政案件，既可由原審人民法院審理也可由原審人民法院的上級人民法院審理；而適用二審程序的行政案件，只能由第一審人民法院的上一級人民法院審理。（5）審理的對象不同。適用審判監(jiān)督程序?qū)徖淼氖且呀?jīng)生效的判決、裁定；而適用二審程序?qū)徖韯t是尚未生效的第一審判決、裁定。（6）程序的性質(zhì)不同。審判監(jiān)督程序是為了糾正人民法院生效判決、裁定的錯(cuò)誤而設(shè)定的一種特殊程序，不具有審級性質(zhì)，而第二審程序是按照兩審終審的司法原則設(shè)置的，是對第一審行政案件的繼續(xù)審理。

68．人民法院審理行政案件的實(shí)體法依據(jù)有哪些？

答：人民法院審理行政案件的實(shí)體不依據(jù)有：（1）法律。包括全國人大制定的基本法律和全國人大常委會(huì)制定的基本法律以外的的其他法律。（2）行政法規(guī)。即國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱。其名稱有條例、規(guī)定、辦法。（3）地方性法規(guī)。地方性法規(guī)僅適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。被訴行政機(jī)關(guān)與受理法院不在同

一地區(qū)，人民法院審理行政案件適用地方性法規(guī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法所適用的地方性法規(guī)為依據(jù)。（4）自治條例和單行條例。民族自治地方（自治區(qū)、自治州、自治縣）的人民代表大會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定的自治條例和單行條例，可以作為法院審理發(fā)生在民族自治地方的行政案件的依據(jù)。

此外，《行政訴訟法》第53條第一款規(guī)定：“人民法院審理行政案件，參照國務(wù)院部、委根據(jù)法律和國務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章”。

除我國聲明保留的條款外，行政訴訟法與國際條約相抵觸的，適用國際條約的規(guī)定。70．簡述劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)。

答：公務(wù)員的行為首先可以劃分為個(gè)人行為和機(jī)關(guān)行為。但機(jī)關(guān)行為有兩種可能：機(jī)關(guān)以“機(jī)關(guān)法人”的身份出現(xiàn)時(shí)，公務(wù)員的行為屬于機(jī)關(guān)民事行為；如果機(jī)關(guān)以公務(wù)機(jī)關(guān)身份出現(xiàn)，公務(wù)員行為則屬于公務(wù)行為。劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)主要有三個(gè)：（1）公務(wù)員的行為以所屬機(jī)關(guān)作出的，屬于機(jī)關(guān)行為。以自己的名義作出的則屬個(gè)人行為；（2）公務(wù)員的行為是在他的職責(zé)范圍內(nèi)作出的，屬機(jī)關(guān)行為，如果超越職責(zé)范圍，必須結(jié)合第一標(biāo)準(zhǔn)和第三標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定；（3）公務(wù)員的行為是執(zhí)行機(jī)關(guān)的命令或委托，不管機(jī)關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限，概屬機(jī)關(guān)行為。機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特征來確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于公務(wù)行為，具有平等有償特點(diǎn)的行為一般是民事行為。71．簡述行政訴訟原告的法律特征。

答：行政訴訟原告是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民法人或者其他組織。原告具有以下法律特征：（1）認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系。（2）以自己的名義向人民法院起訴。（3）受人民法院裁判的枸束。其中第1個(gè)特征，既是指原告的特征之一，也是對原告資格的規(guī)定。72、簡述行政行為的特征。

答：一，是行政主體所為的行為；二，必須依法進(jìn)行；三，是行使行政職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)的行為；

四、是行政主體就行政管理所進(jìn)行的直接或間接產(chǎn)生法律效果的行為。73、行政處罰的特征。行政處罰的特征。

答：一，是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實(shí)現(xiàn)義務(wù)為目的；二，適用主體是行政機(jī)關(guān)或有行政管理職能的其它組織；三，適用對象是不特定的公民法人或其它組織，屬于外部行政行為。一，是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實(shí)現(xiàn)義務(wù)為目的；二，適用主體是行政機(jī)關(guān)或有行政管理職能的其它組織；三，適用對象是不特定的公民法人或其它組織，屬于外部行政行為。

74、行政責(zé)任的構(gòu)成要件。

答：一，行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；二，行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)；三，行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任，不是政治上或道義上的責(zé)任；四，承擔(dān)行政責(zé)任須朋主觀上的故意或過失。75、行政強(qiáng)制執(zhí)行的特點(diǎn)。

答：一，行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政相對方不履行行政法上的義務(wù)為前提。二，強(qiáng)制執(zhí)行的主體是法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)或人民法院。三，強(qiáng)制執(zhí)行的對象范圍廣泛。四，在強(qiáng)制執(zhí)行過程中，不發(fā)生和解問題。

76、行政侵權(quán)行為的構(gòu)成要素。

答：一，實(shí)施行政侵權(quán)行為的人必須是國家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員或者其它被授權(quán)或委托行使國家行政管理職能的人員。二，行政侵權(quán)行為必須是執(zhí)行行政職務(wù)的行為。三，行政侵權(quán)行為必須是違法侵犯公民、法人或其它組織的合法權(quán)益造成損害的行為。

第五篇：行政法與行政訴訟法 試卷 論述題

四、論述題：

論述行政復(fù)議的范圍

根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議的原則有以下幾條：

（一）行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)合法、及時(shí)、準(zhǔn)確和便民的原則。它又包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

1、合法原則。即行政復(fù)議機(jī)關(guān)，必須嚴(yán)格地按照憲法和法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對行政管理相對方申請復(fù)議的具體行政行為，按法定程序進(jìn)行審查，并根據(jù)不同情況依法作出不同的復(fù)議決定。2．及時(shí)原則。即行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理應(yīng)該受理的復(fù)議申請，及時(shí)作出復(fù)議決定，并對復(fù)議當(dāng)事人不服復(fù)議裁決的情況及時(shí)予以處理。3．準(zhǔn)確原則。即行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理復(fù)議案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地查明作出具體行政行為的事實(shí)真相和對行政相對方合法權(quán)益的侵犯情況，對事實(shí)作出準(zhǔn)確的定性，并準(zhǔn)確地適用相應(yīng)的法律。

4、便民原則，即行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡可能地為申請人提供便利條件，使其在盡量節(jié)省費(fèi)用、時(shí)間、精力的情況下充分地行使復(fù)議申請權(quán)。

（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使行政復(fù)議權(quán)的原則。該原則包括以下三個(gè)方面要求：1．行政復(fù)議權(quán)只能由法律、法規(guī)規(guī)定的國家行政機(jī)關(guān)專門享有。2．行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)定行使行政復(fù)議權(quán)。3．行政復(fù)議機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依法獨(dú)立行使行政復(fù)議權(quán)，不受任何非法干涉。

（三）一級復(fù)議的原則。即對具體行政行為的復(fù)議，以上一級國家行政機(jī)關(guān)的復(fù)議決定為終局決定，復(fù)議決定書下達(dá)后行政相對方不得再向上級國家行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。

（四）對具體行政行為是否合法和適當(dāng)進(jìn)行審查的原則。在行政復(fù)議中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)既要對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，又要對它的適當(dāng)性進(jìn)行審查，兩個(gè)方面同時(shí)進(jìn)行，從而達(dá)到監(jiān)督作出具體行政行為的國家行政機(jī)關(guān)依法行政的目的。

（五）不適用調(diào)解原則。在行政復(fù)議中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不能讓行政爭議雙方自行解決，也不能在爭議雙方之間進(jìn)行調(diào)解。

（六）書面復(fù)議原則。即在行政復(fù)議中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)一般只對復(fù)議案件的書面材料進(jìn)行審理，從而簡化程序。在某些情況下，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取其他方式審理復(fù)議案件。

論述行政處罰的原則。

行政處罰的原則是指對行政處罰的設(shè)定和實(shí)施具有普遍指導(dǎo)意義的準(zhǔn)則。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定和行政管理實(shí)踐，行政處罰的原則為：

第一，處罰法定原則。它是行政合法性原則在行政處罰中的具體體現(xiàn)和要求，是指行政處罰必須依法進(jìn)行。該原則的內(nèi)容包含：（1）實(shí)施處罰的主體必須是法定的行政主體。行政處罰法規(guī)定：行政處罰由有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。（2）處罰的依據(jù)是法定的。即實(shí)施處罰必須有法律、法規(guī)、規(guī)章的明確規(guī)定。（3）行政處罰的程序須符合法律規(guī)定。

第二，處罰與教育相結(jié)合的原則，是指行政處罰不僅是制裁行政違法行為的手段，而且也是教育人們遵守法律的一種方式。教育必須以處罰為后盾，不能以教育代替處罰，對違法行為人給予處罰的同時(shí)予以鞭策教育，二者不可偏廢，從而達(dá)到制止、預(yù)防違法的目的。行政處罰法規(guī)定，實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或其他組織自覺守法。

第三，公正、公開原則。公正就是公平、正直，沒有偏私。公正原則是處罰法定原則的必要補(bǔ)充，是指在作出行政處罰決定時(shí)不僅要求形式合法，在自由裁量的法定幅度內(nèi)實(shí)施，而且要求內(nèi)容合法、適當(dāng)。公開就是處罰程序要公開，要有相對方的參與和了解。堅(jiān)持公正、公開原則必須做到：（1）實(shí)施處罰的動(dòng)機(jī)符合行政目的；（2）處罰決定要建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上；（3）處罰的輕重程度應(yīng)與違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度相當(dāng)；（4）行政處罰行為還必須合乎理性，不能違背社會(huì)公德。

第四，處罰救濟(jì)原則。處罰救濟(jì)原則是指行政主體對違法者實(shí)施行政處罰時(shí)，必須保證相對方取得救濟(jì)途徑，否則，不能實(shí)施行政處罰。它是保證行政處罰合法、公正適用的事后補(bǔ)救措施。廣義的行政救濟(jì)除行政復(fù)議、行政訴訟外，還包括請求行政機(jī)關(guān)改正錯(cuò)誤、聲明異議、陳述和申辯、要求聽證以及申訴等。

第五，一事不再罰原則。一事不再罰是指對違法者的某一違法行為不得給予兩次以上同類處罰。正確理解本原則應(yīng)注意：（1）行為人的一個(gè)行為若違反了兩個(gè)以上法律、法規(guī)的規(guī)定，除罰款外，可以給予兩次非同類的處罰。（2）對同一違法行為，若法律、法規(guī)規(guī)定可并處的，作出并處決定時(shí)，則不違背該原則。（3）違法行為嚴(yán)重，已構(gòu)成犯罪的，依法應(yīng)追究其刑新責(zé)任的同時(shí)，依法應(yīng)予行政處罰的當(dāng)然適用。

第六，過罰相當(dāng)原則。過罰相當(dāng)是指行政主體對違法行為人適用行政處罰時(shí)所科處的罰種、幅度要與違法行為人的過錯(cuò)程度相適應(yīng)，不能輕過重罰，亦不能重過輕罰。該原則要求在設(shè)定和實(shí)施行政處罰時(shí)，必須以事實(shí)為根據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

論述行政法在法律體系中的地位。

答：行政法是僅次于憲法的部門法，是我國社會(huì)主義法律體系中最重要的部門法之一。

①從行政法的調(diào)整對象來看，行政法調(diào)整著廣泛而重要的社會(huì)關(guān)系，與國家權(quán)力和公民個(gè)人權(quán)利息息相關(guān)，影響大，行政法的地位極為顯著。

②從行政法與憲法的關(guān)系來看，行政法是憲法重要的實(shí)施法。憲法是行政法的基礎(chǔ)，而行政法則是憲法的延伸和具體化。沒有行政法，憲法的原則便無法在國家生活和社會(huì)生活中真正實(shí)施。

③從行政法與其他基本法律部門的關(guān)系來看，行政法對其他部門法的影響也越來越大。在傳統(tǒng)上，刑事、民事問題由刑法、民法調(diào)整，由司法機(jī)關(guān)管轄。但本世紀(jì)以來，行政仲裁、行政調(diào)解等活動(dòng)激烈增加，行政法越來越多地“插手”國家刑事、民事問題。

1、行政行為的效力及其效力變動(dòng)。

行政行為的效力指行政行為作出后對于行政主體和行政相對人產(chǎn)生的法律上的約束力或者強(qiáng)制力。（1分）行政行為的效力包括公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力。(2分)行政行為的無效、撤銷、變更、廢止、轉(zhuǎn)換和治愈都是行政行為效力變動(dòng)的具體表現(xiàn)。（2分）無效指行政行為因重大或者明顯違法而不產(chǎn)生法律效力（2分）；撤銷指行政行為已生效，但因?qū)嶓w或者程序違法而被有權(quán)機(jī)關(guān)否定（2分）；變更指行政行為已生效，但因法定情形（行政處罰顯失公正、法律法規(guī)變化、行政環(huán)境變化）而被有權(quán)機(jī)關(guān)部分調(diào)整（2分）；廢止指行政行為已生效，但因法定情形（法律法規(guī)或者行政環(huán)境的變化）而被有權(quán)機(jī)關(guān)宣布取消。(2分)

2、試論行政法基本原則。

答：根據(jù)我國行政法學(xué)通說，行政法基本原則一般包括：

1、依法行政原則（三個(gè)子原則）；

2、比例原則；

3、平等原則；

4、正當(dāng)程序原則；

5、信賴保護(hù)原則

五、論述題：

1、論述行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的區(qū)別 答題：（1）行政監(jiān)督的主體是行政機(jī)關(guān)，而且僅僅是行政機(jī)關(guān)，主體單一；而監(jiān)督行政行為的主體是行政機(jī)關(guān)以外的國家機(jī)關(guān)，主體呈現(xiàn)出多樣性；（2）監(jiān)督行政行為的監(jiān)督對象只是國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，而行政監(jiān)督的監(jiān)督對象不僅是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，而且還包括部分非國家機(jī)關(guān)。（3）行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的監(jiān)督程序不同。前者是立案、調(diào)查、結(jié)論、處分等，后者則是聽取匯報(bào)、評議、視察、質(zhì)詢、批評、審判等。（4）行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的權(quán)力依據(jù)不同。前者是行政權(quán)，后者則是立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、審判權(quán)、檢查權(quán)、公民的申訴控告權(quán)等。（5）行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的屬性不同，前者純系一種行政行為，后者是行政行為之外的行為，正是由于這種區(qū)別，使二者產(chǎn)生了上面主體、對象、程序、依據(jù)等方面的差別。

2、試述行政許可的基本原則

答題：行政許可是行政主體重要活動(dòng)之一，其基本原則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）合法性原則，包括行政許可的設(shè)定與實(shí)施均要合法；（2）公開、公平、公正原則；（3）便民原則；（4）救濟(jì)原則；（5）信賴保護(hù)原則；（6）行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓原則；(7)監(jiān)督原則。

3、試述行政指導(dǎo)與行政合同的區(qū)別 答題：（1）行政指導(dǎo)是單方行為，行政合同是雙方行為；（2）行政指導(dǎo)是事實(shí)行為，行政合同是法律行為；（3）行政指導(dǎo)不具有法律強(qiáng)制力，行政合同具有法律強(qiáng)制力。

4、試述行政法的特點(diǎn) 答題：（1）沒有完整、統(tǒng)一法典；（2）表現(xiàn)形式多樣；（3）行政法規(guī)范數(shù)量多、內(nèi)容廣泛；（4）行政法規(guī)范具有明顯易變性（5）程序性規(guī)范與實(shí)體性規(guī)范共存。5、2009年1月，Y省人民政府頒布的《Y省計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》明確規(guī)定：“不得公開他人信息資料，不得攻擊他人系統(tǒng)，網(wǎng)吧實(shí)行實(shí)名登記”并且詳細(xì)規(guī)定了有關(guān)罰則，有人認(rèn)為該條例有關(guān)內(nèi)容違法。

問題：該條例屬于何種類別的行政行為？按照我國有關(guān)法律規(guī)定，如何實(shí)現(xiàn)對其監(jiān)督？

答：該條例屬于抽象行政行為里的行政立法。按照我國有關(guān)法律規(guī)定，對行政立法的監(jiān)督主要體現(xiàn)在又下幾個(gè)方面：權(quán)力機(jī)關(guān)對行政立法的監(jiān)督；上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)行政立法的監(jiān)督；人民法院對行政立法的監(jiān)督。

6、試述行政合法性原則的概念，內(nèi)容及其具體要求。（1）、概念：行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容，是指行政權(quán)力的設(shè)立，行使必須依據(jù)法律、符合法律要求，不能與法律相抵觸。（2）、內(nèi)容：行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面內(nèi)容

(3)、具體要求：第一，任何行政機(jī)都必須基于法律的授權(quán)才能夠存在；第二，任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸；第三，任何時(shí)行政職權(quán)的授予與委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。3 1.試述行政責(zé)任的概念及其構(gòu)成要件。

答：(1)行政責(zé)任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的否定性的法律后果。

(2)行政責(zé)任的構(gòu)成要件包括:第一:主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員。第二:產(chǎn)生的前提條件是行政違法或不當(dāng)。第三:必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)。第四:必須有主觀上的故意或過失。