第一篇：“32456”基層司法行政工作創(chuàng)新社會管理理念

“32456”基層司法行政工作

創(chuàng)新社會管理理念

社會，漢字本意是指特定土地上人的集合。宏觀上，社會就是由長期合作的社會成員通過發(fā)展組織關(guān)系形成的團(tuán)體，具體表現(xiàn)為國家等組織形式。社會管理在狹義上指在特定條件下，由權(quán)力部門授權(quán)對不能劃歸已有經(jīng)濟(jì)、政治和文化部門管理的公共事務(wù)進(jìn)行的專門管理。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。是中國特色社會主義事業(yè)總體布局中社會建設(shè)的重要組成部分。黨的十七屆五中全會突出強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。

胡錦濤總書記也同時強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也同時是社會矛盾凸顯期，社會管理領(lǐng)域存在的問題還不少。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理已成為一個重要的時代課題。具體之于司法行政機(jī)關(guān)，如何充分發(fā)揮職能作用,解決好新時期社會管理中的新情況新問題，是各級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)的歷史所賦予的重大責(zé)任與使命。

近年來，清鎮(zhèn)市司法局在貴陽市局的關(guān)心指導(dǎo)下，通過學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅持從實(shí)際出發(fā)，將化解社會矛盾貫穿于整個工作始終，不斷總結(jié)和完善切實(shí)有效的矛盾糾紛化解機(jī)制，全力維護(hù)社會穩(wěn)定；把法律援助、幫教安置、社區(qū)矯正、法制宣傳教育等作為積極參與社會管理創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，認(rèn)真履行職責(zé)；進(jìn)一步完善工作機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格對法律服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督管理。在摸索和總結(jié)中逐漸形成了以“32456”理念為基礎(chǔ)，建設(shè)打造服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)的司法行政理念。

數(shù)字“3”是指的是以“三個至上”為清鎮(zhèn)市司法局工作的指導(dǎo)思想和最高原則。

馬克思主義未來觀認(rèn)為，按照社會發(fā)展的客觀規(guī)律，全人類將最終走向共產(chǎn)主義，實(shí)現(xiàn)世界大同。不管道路多么曲折，歲月多么漫長，世界發(fā)展的這個大趨勢是不會改變的。這正是中國共產(chǎn)黨偉大事業(yè)的最終目標(biāo)。而同時，黨的事業(yè)，國家的發(fā)展離不開法的保障，法律是執(zhí)行國家職能的工具，法律能夠進(jìn)一步完善和健全國家制度，有效地維護(hù)和鞏

固一定的社會關(guān)系和社會秩序，保障國家制度不受破壞。而社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。所以說，所以說堅持三個至上是司法行政工作的根本性準(zhǔn)則。

清鎮(zhèn)市司法局近年來高度重視思想政治的學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)干部職工的黨性修養(yǎng)和思想道德素質(zhì)的培養(yǎng)與提高，工作中深刻領(lǐng)會中央、省、市精神，以“三個至上”為最高準(zhǔn)則，從根本上保障了方向正確，思路清晰，不偏不倚，工作能做到坦然無畏。每年年初，我局都立足工作實(shí)際與發(fā)展要求，制定出詳細(xì)具體的政治理論學(xué)習(xí)計劃，每周一早晨定位固定學(xué)習(xí)日。學(xué)習(xí)當(dāng)前黨的方針、政策以及法律法規(guī)，要求干警認(rèn)真領(lǐng)會，深入思考，認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)心得。全方位的提高干警的黨性修養(yǎng)和政治素養(yǎng)，從方向上保障干警的工作思路。

數(shù)字“2”指的是扎實(shí)做好社區(qū)矯正、安置幫教這兩種司法行政機(jī)關(guān)的保證性社會管理職能。

一是建立健全社區(qū)矯正工作組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。結(jié)合社區(qū)矯正工作實(shí)際，不斷建立和完善社區(qū)矯正對象接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等各個環(huán)節(jié)的工作制度。同時采用信息化手段，建立社區(qū)矯正檔案管理系統(tǒng)，統(tǒng)一社區(qū)矯正工作的文書格式，加強(qiáng)檔案管理，確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)行。同時針對四種人員（有重新違法犯罪傾向的；蓄意違法上訪的；生活困難或者身體有殘疾、疾病等情況的；因務(wù)工、就學(xué)、探親、就醫(yī)等需要短期或長期外出的社區(qū)服刑人員）制定突發(fā)工作處置預(yù)案，確定有效管控措施，隨時掌握重點(diǎn)人員動態(tài)，做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置，做到全方位管控。

二是加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)配合，整合社區(qū)矯正工作優(yōu)勢資源。通過聯(lián)席會議等方式加強(qiáng)與法院、檢察院、公安等部門的溝通交流，積極爭取有關(guān)部門的支持和配合，保證社區(qū)矯正工作中的各個環(huán)節(jié)能夠順利銜接，防止矯正對象出現(xiàn)脫管、漏管、重新犯罪，避免部門間發(fā)生推諉、扯皮的現(xiàn)象，保證工作的順利開展。緊密配合公安110聯(lián)動系統(tǒng)，及時掌握社區(qū)矯正人員突發(fā)事件信息，配合公安部門控制平息事態(tài)，并協(xié)助做好當(dāng)事人的法制教育工作。今年半年來，全市在冊社區(qū)矯正人員88人，重新違法犯罪0人。

三是做好刑釋解教人員的調(diào)查摸底工作，全面掌握本轄區(qū)刑釋解教

人員動向，加強(qiáng)對刑釋解教人員的信息對接，做到出來一個掌控一個，幫教一個，并協(xié)助相關(guān)部門做好了安置工作，刑釋解教工作的無縫對接。配合公安機(jī)關(guān)繼續(xù)做好本轄區(qū)下落不明人員、見檔不見人和“三假”人員的查找甄別工作，調(diào)查摸底工作不疏不漏，不留死角，在家?guī)徒搪蔬_(dá)l00％。同時，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好市安幫辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安幫辦、公安機(jī)關(guān)掌握信息對接，確保刑釋解教人員底數(shù)清，情況明。僅今年上半年，就共收到刑釋解教人員通知書281份，其中刑釋人員241人，解教人員40人，全部登記在冊。今年截止目前，我市的刑釋解教人員無重新犯罪的情況發(fā)生。

四是大力開展幫扶指導(dǎo)工作突出人性化管理，營造和諧工作氛圍。立足于我市“陽光家園”基地的資源優(yōu)勢。鼓勵刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，包括非全日制、臨時性、季節(jié)性工作，逐步實(shí)現(xiàn)安置就業(yè)市場化、社會化和多元化。為刑釋解教人員順利回歸社會搭建平臺，創(chuàng)造條件，解決其工作和生活困難，并積極聯(lián)系勞動社保部門，給符合政策的安置對象落實(shí)養(yǎng)老保險，申請最低生活保障待遇。進(jìn)一步完善“政府--企業(yè)--社會”三位一體安置幫教體系，幫助他們解決實(shí)際困難和問題，穩(wěn)定其情緒，使他們感受到政府的溫暖和祥和，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪、促進(jìn)社會的平安穩(wěn)定。

五是重點(diǎn)抓好對刑釋解教、社區(qū)矯正人員的思想教育和心理疏導(dǎo)。安排社區(qū)矯正工作人員對重點(diǎn)人員進(jìn)行專門的思想和心理疏導(dǎo)。使之無怨氣、無怨言、無報復(fù)社會之心里趨勢，懷感恩悔過之心，努力回歸社會，從新做人。堅持與社區(qū)矯正、刑釋重點(diǎn)人員不定期談話、了解情況，制定“防范預(yù)案”，做到“五清”，即“基本情況清、突出矛盾清、言行動態(tài)清、對策措施清、責(zé)任人員清”。并組織社區(qū)矯正工作人員與其結(jié)成“一幫一”或“多幫一”的幫扶對子，實(shí)行思想、制度“雙保險”。

六是是不斷充實(shí)社區(qū)矯正工作力量。今年，清鎮(zhèn)市司法局通過公益性崗位招聘了20名工作人員充實(shí)到各基層司法所，協(xié)助司法所開展社區(qū)矯正工作，有力的充實(shí)了基層力量，加大的社區(qū)矯正工作的投入力度，使社區(qū)矯正工作更加系統(tǒng)化、條理化和高效化。

數(shù)字“4”指的是強(qiáng)化法制宣傳、法律援助、律師、公證四方面工作，發(fā)揮好司法行政機(jī)關(guān)的社會服務(wù)職能

法制宣傳教育工作

1、采取多種形式，拓寬宣傳渠道，提高群眾法律知識水平。近年來，我局緊緊圍繞 “三創(chuàng)一辦”、“三個建設(shè)年”、“拆違專項行動”等活動，結(jié)合當(dāng)前舊城改造、企業(yè)改制、土地征用、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、環(huán)境保護(hù)、計劃生育、拆除違法建筑等工作實(shí)際，廣泛宣傳勞動、就業(yè)、社會保障、拆違等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)及新頒布的法律法規(guī)；同時大力開展“清鎮(zhèn)市慶祝建黨九十周年廉政文化、法制宣傳六進(jìn)”文藝巡演”、“誠信和法制教育萬人簽名誓師大會”“爭做學(xué)法守法市民，創(chuàng)建全國文明城市”等各類大型活動，創(chuàng)新宣傳方式和渠道，積極配合有相關(guān)部門認(rèn)真開展了各種法制宣傳教育活動。僅今年上半年，我局共舉辦法制宣傳專欄2期，更新普法網(wǎng)站5次，刻錄法制宣傳光碟100張，出動宣傳車102臺次，發(fā)放宣傳資料15.7萬余份，受教育群眾達(dá)19萬人次。

2、以“法律六進(jìn)”為載體，加強(qiáng)法制宣傳教育。每年我局以對全市村支兩委領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)為契機(jī)，對全市農(nóng)村普法骨干進(jìn)行了法律培訓(xùn)，平均每年有600余名法制骨干參加了集中培訓(xùn)。二是認(rèn)真落實(shí)“法制副校長”和“法制輔導(dǎo)員”制度，在司法行政干警中聘請各類學(xué)校法制副校長或法制輔導(dǎo)員，定期到學(xué)校開展法制教育講座和培訓(xùn)，對學(xué)生進(jìn)行直觀、生動的法制宣傳教育，增強(qiáng)了青少年學(xué)生的法制觀念，有效地預(yù)防和減少了青少年學(xué)生違法犯罪；三是開展送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等活動，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)，提高他們依法行政和依法管理的能力。僅今年上半年，就開展“法律六進(jìn)”及各類主題宣傳教育活動1017次。

法律援助工作

法援中心以實(shí)施“對困難群眾實(shí)施法律援助”民生工程為契機(jī)做到“能援則援”、“應(yīng)援盡援”，最大限度維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益。

1、局黨組高度重視，制訂詳細(xì)實(shí)施計劃

局黨組高度重視，并精心制訂法律援助工作實(shí)施方案，整合法律援助資源，加大辦理法律援助案件和事項力度。法援中心除安排專門人員負(fù)責(zé)法律援助的申請接待，還組織全縣律師、基層法律服務(wù)工作者到法律援助中心輪流值班，受理接待群眾的法律咨詢；并將法律援助的條件、業(yè)務(wù)范圍、工作流程和接待、咨詢、申請、受理、審批等法律援助辦事制度都予以上墻公示，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。

2、健全工作網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)觸角

按照市法律援助中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站—村（居）委

會法律援助聯(lián)系點(diǎn)（聯(lián)絡(luò)員）三級法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思路，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和各人民調(diào)解委員會為基層單元，設(shè)立法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)。近年來，我們先后十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)等建立了22個法律援助工作站，通過一系列措施，有效推進(jìn)法律援助向基層、鄉(xiāng)村延伸，方便群眾快捷便利獲得法律援助。另外，我們聯(lián)合婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團(tuán)體單位設(shè)立法律援助工作站，加大對相應(yīng)的弱勢群體提供法律援助工作力度，滿足群眾的實(shí)際需求。給困難群眾解決了實(shí)際困難，辦了實(shí)事，有力的緩解了部分社會矛盾。

3、加大宣傳力度，擴(kuò)大公眾知曉率

通過開展法律援助進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)村）和在街道顯眼位置擺攤設(shè)點(diǎn)、懸掛宣傳橫幅的形式，進(jìn)行《法律援助條例》面對面的宣傳，回答群眾法律咨詢，印發(fā)法律援助宣傳單三千余份，使更多的群眾了解法律援助工作，使群眾的法律援助意識不斷提高。

4、加強(qiáng)法援案件辦理監(jiān)督，提高法援案件辦理質(zhì)量

堅持法律援助案件無償性原則，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律。不定期地開展案件質(zhì)量檢查活動，開展法律援助大回訪活動，了解掌握法援案件承辦人員的服務(wù)質(zhì)量及群眾滿意度。同時，面向社會公開監(jiān)督舉報電話，接受群眾監(jiān)督。由于我們的監(jiān)督措施到位，有效保證了法律援助的工作質(zhì)量，不僅沒有投訴現(xiàn)象，反而群眾好評不斷。

截止8月1日，今年上半年共辦理法律援助案件183件，辦理“12348”法律援助咨詢等其他事項400多件，全面完成上級部門分配的具體任務(wù)，法律援助的辦理結(jié)果得到受援人得好評，法律援助工作獲得了良好的社會效益。

律師監(jiān)管工作

強(qiáng)化對律師監(jiān)管工作，提升律師隊伍形象。一是積極開展全市法律服務(wù)市場整頓，同時進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)辦理敏感性、群體性案件的“三要三不準(zhǔn)一報告”規(guī)定；組織律師集中認(rèn)真學(xué)習(xí)“六條禁令”，并制作單行本發(fā)到每位律師手中；引導(dǎo)律師、法律服務(wù)工作者，文明執(zhí)業(yè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)，樹立律師和法律服務(wù)工作者的良好形象。二是為提高辦案水平，提高服務(wù)質(zhì)量，對全縣律師事務(wù)所和法律服務(wù)所案卷進(jìn)行了全面檢查。三是每周指派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的律師參與信訪接待，深受市委政府和人民群眾好評。

今年上半年，兩個律師事務(wù)所共受理各類案件163件，其中：刑事案件29件，民經(jīng)案件122件，行政案件3件，非訴訟案件9件。

公證工作管理

加強(qiáng)公證工作管理，規(guī)范法律服務(wù)市場。充分利用網(wǎng)絡(luò)，將公證、鑒定辦理程序、聯(lián)系方式等信息在網(wǎng)站公開；將公證、鑒定機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、工作人員情況等制成宣傳展板，掛在全縣各司法所、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行廣泛宣傳，更好地服務(wù)人民群眾。在為廣大群眾提供公證服務(wù)的同時，緊緊圍繞政府中心工作，在舊城改造、拆違等工作中，積極為政府提供證據(jù)保全公證服務(wù)。在公證服務(wù)中，加強(qiáng)與法律援助中心的合作，為老、弱、病、殘等弱勢群體和困難的群眾提供法律援助公證，使群眾切實(shí)感受到法律的公平正義。僅今年上半年共受理各類公證就有697件，其中，辦理經(jīng)濟(jì)類公證25件，辦理民事類公證672件。

“5”是從5個方面加強(qiáng)人民調(diào)解工作，發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)的社會矛盾預(yù)防職能。

一是加強(qiáng)人民調(diào)解組織、隊伍和規(guī)范化建設(shè)。結(jié)合村（居）委會換屆選舉工作實(shí)際，重新調(diào)整了十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村居調(diào)解員，制作規(guī)范化調(diào)解文書，并發(fā)放到各村居調(diào)解組織，各人民調(diào)解組織按照“六統(tǒng)一”的要求健全完善了人民調(diào)解工作制度和職責(zé)，依法調(diào)解，規(guī)范建檔。

二是加大培訓(xùn)力度，提高人民調(diào)解員素質(zhì)。為提高全市人民調(diào)解員化解矛盾糾紛的能力，僅2011年，我局利用對村支換屆后的人員開展工作培訓(xùn)之機(jī)，請市司法局基層處領(lǐng)導(dǎo)向調(diào)整后的人民調(diào)解進(jìn)行培訓(xùn)，共計培訓(xùn)人民調(diào)解員就達(dá)600余人次。

三是加大《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《貴陽市人民調(diào)解條例》宣傳力度。我局編制《調(diào)解法》宣傳單1萬余份，進(jìn)村入戶深入基層開展宣傳工作，最大限度地讓讓廣大群眾了解人民調(diào)解法。利用人民調(diào)解法。

四是加大矛盾糾紛排查化解力度，預(yù)防社會矛盾繳化。加大調(diào)委會的指導(dǎo)工作，各級調(diào)委會根據(jù)“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針，積極開展矛盾糾紛排查化解，使矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)“三調(diào)聯(lián)動”工作。按照《清鎮(zhèn)市關(guān)于縱深推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動”工作用大調(diào)解?！按蠓€(wěn)定”促“大發(fā)展”的實(shí)施意見》要求，我局積極發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，將人民調(diào)解工作的觸角延伸到了農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、工程建設(shè)、勞資關(guān)系、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛調(diào)處?！叭{(diào)聯(lián)動”工作實(shí)施以來，我們著眼于人民調(diào)解工作職能，將“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制引入輕傷害案件、勞資糾紛、財產(chǎn)損害賠償?shù)?，成功調(diào)處20余起醫(yī)療糾紛，有力維護(hù)了醫(yī)患雙方合法權(quán)益和醫(yī)療秩序，化解一批久拖難解的歷史遺留爭議糾紛。

僅今年上半年，各人民調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛1128件，調(diào)處率為100%。調(diào)處成功1067件，成功率為95%，為全市社會穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

“6”按照“六化”標(biāo)準(zhǔn)，抓實(shí)服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作

一是“服務(wù)人才高素質(zhì)化”。清鎮(zhèn)市司法局一直以“以樹立正確的精神信念為先導(dǎo)”為隊伍建設(shè)思路，切實(shí)加強(qiáng)司法行政干部隊伍的政治思想建設(shè)，尤其是黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想建設(shè)。以開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”等系列活動為契機(jī)，大力加強(qiáng)隊伍行風(fēng)建設(shè)。教育黨員干部牢固樹立社會主義法治理念，增強(qiáng)大局觀念、服務(wù)意識，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)精神。同時加強(qiáng)培訓(xùn)力度，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。采取多種方式，組織全局干部職工參與各種政治理論、法律法規(guī)、生態(tài)文明講座、公務(wù)員禮儀等培訓(xùn)學(xué)習(xí)，打造一支紀(jì)律嚴(yán)格、行為文明、素質(zhì)良好的司法行政隊伍。同時認(rèn)真培養(yǎng)、挖掘和宣傳局機(jī)關(guān)、司法所、人民調(diào)解、律師、公證中的典型單位和先進(jìn)個人，學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)、促先進(jìn)。通過表彰隊伍中涌現(xiàn)出來的各種先進(jìn)性典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，在隊伍中樹立弘揚(yáng)正氣、愛崗敬業(yè)、克己奉公、無私奉獻(xiàn)、清正廉潔、服務(wù)為名、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng)，從而打造一支高素質(zhì)的司法行政服務(wù)隊伍。

二是“服務(wù)行為法制化”，主要抓了規(guī)范、創(chuàng)新人民調(diào)解，社區(qū)矯正，安置幫教工作機(jī)制，明確基層司法所的職能、權(quán)限和責(zé)任，按照法制化的要求提升基層司法行政工作的水平。

三是在“服務(wù)機(jī)制效能化”。進(jìn)一步完善了全程辦事工作程序，法律援助工作推行了“五個一”和“三個好”接待制度。引導(dǎo)律師、公證員為構(gòu)建和諧社會服務(wù)，對法律負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)。

四是“服務(wù)過程透明化”。重點(diǎn)抓了政務(wù)公開工作，不斷探索公開形式，保證服務(wù)對象的知情權(quán)，參與權(quán)，監(jiān)督權(quán)。在辦公場所設(shè)立了司法警務(wù)公開欄。每周定期由司法助理員值班接待村民，或由司法助理員根據(jù)工作需要聘請專業(yè)律師、法律工作者現(xiàn)場辦公，協(xié)助村委會調(diào)處疑難糾紛，引導(dǎo)村民依法維權(quán)。

五是“服務(wù)主體廉潔化”。加大了干警依法行政廉潔從政；法律服務(wù)

專業(yè)人員依法辦案廉潔從業(yè)兩方面的教育考核工作力度。完善了司法所績效考核辦法。各律師事務(wù)所按照國家發(fā)改委、司法部文件規(guī)定，規(guī)范了律師所服務(wù)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，公證處推出“公證員十要十不準(zhǔn)制度”，努力營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍，促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

六是“服務(wù)對象滿意化”。法律宣傳、律師、公證、法律援助、人民調(diào)解等體現(xiàn)司法行政特色的職能工作，自覺服務(wù)于和諧房山建設(shè)的大局。為“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”和諧社會目標(biāo)的實(shí)施積極提供法律支持；自覺服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局，為實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主、鄰里和諧”目標(biāo)提供法律服務(wù)和法律保障。為不斷提供服務(wù)對象的滿意度。

大浪淘沙，歷史的車輪滾滾向前，創(chuàng)新成為當(dāng)今社會發(fā)展成敗之關(guān)鍵法碼，社會管理如是。作為基層司法行政機(jī)關(guān)，清鎮(zhèn)市司法局將繼續(xù)立足實(shí)際，銳意探索。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級局的指導(dǎo)下，爭取在“十二五”規(guī)劃之年，取得新的、更大的進(jìn)步。

謝謝大家

2011年10月10日

第二篇：大力推進(jìn)司法行政工作社會管理創(chuàng)新

大力推進(jìn)司法行政工作社會管理創(chuàng)新

發(fā)布日期：2011-05-10 08:42:47 點(diǎn)擊數(shù)：

來源：互聯(lián)網(wǎng)

西安區(qū)司法局在維護(hù)社會穩(wěn)定工作中，創(chuàng)新管理方法，有效化解社會矛盾，開創(chuàng)了司法工作的新局面。法律援助工作取得長足發(fā)展。西安區(qū)司法局始終把法律援助隊伍建設(shè)放在工作的首位。全區(qū)現(xiàn)有法律援助工作機(jī)構(gòu)11個，實(shí)現(xiàn)了法律援助網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，做到了哪里有困難群眾，哪里就有法律援助工作者的援助。西安區(qū)每年大約有4000名外出務(wù)工農(nóng)民，跨區(qū)域農(nóng)民工被侵權(quán)問題非常突出，為農(nóng)民工維權(quán)便成了西安區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)為特殊群體服務(wù)的重中之重。西安區(qū)法律援助中心印制了法律援助聯(lián)系卡，發(fā)放到每名外出農(nóng)民工手中，以便他們遇到法律相關(guān)問題，隨時與律師聯(lián)系。3年來，共為400余名外出農(nóng)民工解答相關(guān)法律知識。西安區(qū)司法局還成立了西安區(qū)法律援助工作團(tuán)，聘請區(qū)法律援助中心律師和社會執(zhí)業(yè)律師18人為工作團(tuán)成員，無償為全區(qū)24戶規(guī)模以上企業(yè)擔(dān)任常年法律顧問，收到良好效果。

全方位開展矛盾糾紛多元化解工作。近年來，在化解矛盾工作中，西安區(qū)司法局采取人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解多種調(diào)解方式，重點(diǎn)突出人民調(diào)解，始終把握矛盾糾紛調(diào)解主動權(quán)，使一些矛盾糾紛苗頭能夠早發(fā)現(xiàn)、早控制、早消除。2003年，遼源礦務(wù)局泰信煤礦、西安煤礦由于資源枯竭，按照國家政策實(shí)施了關(guān)閉破產(chǎn)，將近兩萬名離休、退休、遺屬、精減下放、工傷、工殘、軍殘、退養(yǎng)等8個類別的人員分兩次移交給地方管理。由于企業(yè)政策和地方政策存在接軌的問題，在人員移交到地方的同時，眾多矛盾和問題也隨即出現(xiàn)。為及時有效地化解近兩萬名離退休礦區(qū)職工這一特殊群體的矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定，西安區(qū)司法局成立了遼源市西安區(qū)礦區(qū)離退休人員人民調(diào)解委員會。三年時間，該調(diào)解委員會共調(diào)處各類矛盾糾紛1000余件，退管中心調(diào)解委員會年排查各類不穩(wěn)定因素100余件次，每名調(diào)解員調(diào)解率100%，調(diào)解成功率98.4%；避免民轉(zhuǎn)刑案件3件，制止群體性上訪、越級上訪28件，較好地實(shí)現(xiàn)了和諧穩(wěn)定的社會局面，為維護(hù)西安區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型做出了突出貢獻(xiàn)。

近幾年來，由于城市轉(zhuǎn)型的需要，西安區(qū)開展了大面積拆遷工作。此項工作政策性強(qiáng)，一些百姓對相關(guān)政策不理解，因此產(chǎn)生了許多矛盾。對此，西安區(qū)司法局在區(qū)棚戶區(qū)改造指揮部成立了棚戶區(qū)改造人民調(diào)解委員會。局、各司法所抽調(diào)專人負(fù)責(zé)此項工作。三年時間，共調(diào)解各類矛盾糾紛500余件，保證了全區(qū)棚改工作無矛盾激化現(xiàn)象發(fā)生，保證了全區(qū)棚改工作的順利開展。

幾年來，燈塔司法所被評為省級優(yōu)秀司法所、省級模范調(diào)解委員會、國家司法部“維權(quán)示范崗”稱號；燈塔司法所、泰安司法所、仙城司法所被評為省級規(guī)范化司法所；西安區(qū)司法局榮獲省司法廳先進(jìn)單位；有一人榮獲國家司法部“模范人民調(diào)解員”稱號；礦區(qū)退管中心人民調(diào)解委員會被國家司法部評為全國模范人民調(diào)解委員會。安置幫教工作成效顯著。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為安置幫教工作提供組織保障。為了使安置幫教工作順利開展，成立了由區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記擔(dān)任組長，副區(qū)長擔(dān)任副組長，綜治辦、法院、檢察院、司法、公安、財政、民政、稅務(wù)、工商、工會等相關(guān)部門為成員的西安區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，為安置幫教工作提供制度保障。建立健全了《西安區(qū)安置幫教工作制度》、《司法所安置幫教工作制度》、《刑釋解教人員報到登記制度》、《刑釋解教人員排查制度》，使安置幫教工作納入制度化、規(guī)范化軌道，進(jìn)一步推進(jìn)了安置幫教工作。三是加強(qiáng)摸底排查工作，為掌握刑釋解教人員變動情況提供信息保障。四是加強(qiáng)安置幫扶工作，為刑釋解教人員回歸社會提供生活就業(yè)保障。目前，西安區(qū)共有釋解人員287人，有111人享受低保待遇。建立四個安置基地，為釋解人員提供就業(yè)技能培訓(xùn)。

全力提升了社區(qū)矯正質(zhì)量。一是經(jīng)驗(yàn)借鑒與工作創(chuàng)新相結(jié)合。工作中既借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，還結(jié)合本區(qū)工作實(shí)際，逐步形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機(jī)關(guān)具體實(shí)施、政法各部門密切配合、社會大力廣泛參與的工作格局，使社

區(qū)矯正試點(diǎn)工作方向明、任務(wù)清、工作落得實(shí)。二是政法機(jī)關(guān)與社會力量相結(jié)合。在工作中形成政法專門機(jī)關(guān)共同參與社區(qū)矯正工作的格局。同時，聘請由社區(qū)主任、書記、退休老干部等人員參加的社區(qū)矯正志愿者隊伍；聘請由社區(qū)服刑人員家屬參加的社會幫教志愿者隊伍。通過社區(qū)矯正志愿者和幫教隊伍的參加，大大提升了社區(qū)矯正管控水平。第三是依法矯正與人性關(guān)懷相結(jié)合。一方面對社區(qū)服刑人員依法進(jìn)行管理，加強(qiáng)法治思想、社會公德教育，讓他們悔過自新；另一方面，建立了社區(qū)矯正教育基地和心理輔導(dǎo)中心，對社區(qū)服刑人員從思想上關(guān)心、生活上幫助，為符合低保條件的矯正對象落實(shí)低保政策。目前，全區(qū)68名社區(qū)服刑人員有17人享受低保待遇。大力開展法制宣傳教育。目前，西安區(qū)司法局已初步建成了一個多渠道、多層次、多手段齊抓共管的法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。開展了長年法律常識教育活動。全區(qū)掀起了數(shù)萬名干部群眾學(xué)法、用法的熱潮。堅持抓規(guī)劃、計劃制定落實(shí)，使普法工作按、季度有序進(jìn)行；抓普法骨干培訓(xùn)工作對相關(guān)法律知識進(jìn)行集中學(xué)習(xí)；抓普法教材落實(shí)工作，基本做到干部人手一套；抓經(jīng)費(fèi)落實(shí)，保證普法宣傳需要。目前，全區(qū)有兩個村被評為省級民主法治示范村，有一人被評為全省“五五”普法先進(jìn)個人，區(qū)依法治理辦公室榮獲省“五五”普法先進(jìn)集體。

在新的發(fā)展時期，司法行政工作所面臨的工作任務(wù)將更加艱巨。西安區(qū)司法局干部職工將在區(qū)委、區(qū)政府和上級司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，求實(shí)創(chuàng)新、開拓奮進(jìn)，再創(chuàng)更加輝煌的工作業(yè)績，為維護(hù)社會穩(wěn)定和我市“三個轉(zhuǎn)型”的順利實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)他們的才智。

第三篇：基層司法行政工作

基層司法行政工作思考

科學(xué)發(fā)展觀所要求的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明共同進(jìn)步的發(fā)展，是以人為本，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民利益的發(fā)展，它的集中體現(xiàn)就是構(gòu)建社會主義和諧社會。司法局是全市司法行政管理機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障三項主要職能，具體承擔(dān)著組織、指導(dǎo)全市法制宣傳、依法治理工作；指導(dǎo)、管理基層法律服務(wù)、人民調(diào)解、刑釋解教人員安置幫教工作；負(fù)責(zé)組織開展國家司法考試、法律援助、社區(qū)矯正工作；管理、監(jiān)督律師、公證、司法鑒定等工作職責(zé)。全面履行好司法行政各項工作職能職責(zé)，對于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理社會矛盾，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，推進(jìn)我市平安建設(shè)、促進(jìn)公平正義、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障和諧穩(wěn)定具有直接的、現(xiàn)實(shí)的意義。

認(rèn)真審視近年來全市司法行政工作，雖然“五五”普法工作進(jìn)展順利，司法所建設(shè)全面完成，人民調(diào)解、法律援助等工作全面開展，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)逐年進(jìn)步，但按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，離黨和人民的期望還有很大的差距，與社會的實(shí)際需求還有較大距離。因此，我們必須要緊緊圍繞市委確定的“解放思想抓機(jī)遇、科學(xué)發(fā)展破難題、建設(shè)濱河新**”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的載體和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作要求，進(jìn)一步理清司法行政工作與維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，把各項工作納入到全市發(fā)展和穩(wěn)定大局中去定位、去謀劃，堅持以人為本、執(zhí)法為民，緊密聯(lián)系司法行政工作點(diǎn)多面廣、面向基層的客觀實(shí)際，著眼于和諧，致力于穩(wěn)定，讓司法行政工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、優(yōu)化司法環(huán)境、維護(hù)人民權(quán)益中真正起到“助推器”、“穩(wěn)控器”和“潤滑劑”的作用。按照市委、政府的總體工作部署，我們確定“開展法治進(jìn)村（社區(qū)）活動，促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定”為主題實(shí)踐內(nèi)容，以更好地為農(nóng)村改革發(fā)展、基層和諧穩(wěn)定和法治建設(shè)提供便捷高效的法律服務(wù)，加快依法治市建設(shè)進(jìn)程為目的，努力實(shí)現(xiàn)“八個加強(qiáng)八個提高”的工作目標(biāo)。

一是加強(qiáng)農(nóng)民普法工作。進(jìn)一步健全普法工作指導(dǎo)、督查、考核、評價體系，創(chuàng)新方法，豐富形式，在突出抓好重點(diǎn)對象法制教育的同時，通過建立法制講座、法律夜校、進(jìn)村入戶講法等制度，不斷完善和拓展農(nóng)民普法載體和平臺，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)滲透力，提高農(nóng)民遵紀(jì)守法、依法維權(quán)的能力。

二是加強(qiáng)村級依法治理工作。全面貫徹依法治國基本方略，以“四民主兩公開”為主要內(nèi)容，進(jìn)一步完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加快依法治理示范村的創(chuàng)建步伐，通過點(diǎn)的積累達(dá)到面的覆

蓋，量的積累達(dá)到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，提高基層組織依法決策、依法管理、民主管理的能力。

三是加強(qiáng)人民調(diào)解工作。不斷完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，加快規(guī)范化調(diào)委會建設(shè)進(jìn)程，全面落實(shí)人民調(diào)解責(zé)任制、“以案定補(bǔ)”及矛盾糾紛定期排查機(jī)制，深化“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，協(xié)調(diào)全社會力量，形成大調(diào)解合力，并不斷探索建立人民調(diào)解工作新機(jī)制，切實(shí)調(diào)動人民調(diào)解員義務(wù)調(diào)處矛盾糾紛的積極性，充分挖掘優(yōu)勢、發(fā)揮作用，提高人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛、維護(hù)基層穩(wěn)定的能力。

四是加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作。進(jìn)一步完善“一人一檔一卡”、“四位一體”幫教機(jī)制和定期談心回訪制度，提高銜接幫教率，降低重新犯罪率。積極協(xié)調(diào)建立安置幫教過渡性基地，幫助刑釋解教人員生活安置，提高刑釋解教人員適應(yīng)社會的能力。

五是加強(qiáng)法律援助工作。不斷完善和暢通法律援助“綠色通道”，建立和擴(kuò)大法律援助工作者隊伍，依法維護(hù)經(jīng)濟(jì)困難群眾合法權(quán)益，努力做到應(yīng)援盡援，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民工的法律援助工作，引導(dǎo)農(nóng)民工依法表達(dá)利益訴求，正確維護(hù)自身合法權(quán)益，提高維護(hù)經(jīng)濟(jì)困難群眾合法權(quán)益的能力。

六是加強(qiáng)法律服務(wù)工作。加強(qiáng)黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，探索建立律師管理綜合考核評價機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)法律服務(wù)人員的職業(yè)道德教育，強(qiáng)化行政監(jiān)管，保護(hù)律師權(quán)益。圍繞當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展中出現(xiàn)的大量法律需求，建立農(nóng)村法律服務(wù)團(tuán)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，采取接對幫扶的形式，開展法律服務(wù)，提高法律服務(wù)人員服務(wù)社會的能力。

七是加強(qiáng)公證工作。深入開展“公證為民”活動，采取巡回辦證、上門辦證、現(xiàn)場辦證等方式，建立“進(jìn)村入戶”服務(wù)機(jī)制，不斷提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，提高引導(dǎo)群眾預(yù)防糾紛、減少訴訟的能力。

八是加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。積極開展社區(qū)矯正法律制度宣傳，加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步完善社區(qū)矯正工作機(jī)制，確保刑罰的順利執(zhí)行，提高司法行政機(jī)關(guān)對非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行人員教育改造的能力。

科學(xué)發(fā)展觀是新時期黨和國家各項事業(yè)的指導(dǎo)思想，也是司法行政工作的行動指南。只有堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確審視當(dāng)前司法行政工作的薄弱環(huán)節(jié)和工作不足，進(jìn)一步解放思想，提高標(biāo)準(zhǔn)，自加壓力，突破難點(diǎn)，充分發(fā)揮各項職能作用，在構(gòu)建社會主義和諧社會這個大局中有所作為并大有作為，才能在經(jīng)濟(jì)社會全局中確立起不可或缺的地

位，體現(xiàn)出不可替代的價值，從而實(shí)現(xiàn)司法行政事業(yè)的持續(xù)、健康、全面發(fā)展。

第四篇：基層司法行政工作

基層司法行政工作主要由基層司法所來完成。司法所的工作人員稱司法助理員。司法所是區(qū)縣司法局職能系統(tǒng)建設(shè)的有機(jī)組成部分，它所履行的各項職能是區(qū)縣司法局職能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的延伸，是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理司法行政工作的職能部門，與公安派出所、人民法庭構(gòu)成我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級政法體系，共同擔(dān)負(fù)著加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要使命。

司法所的主要職能和業(yè)務(wù)范圍包括：

1、協(xié)助基層政府開展依法治理工作和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作；

2、指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作；

3、指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；

4、代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處理民間糾紛；

5、組織開展普法宣傳和法制教育工作；

6、組織開展對刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員的過渡性安置和幫助工作；

7、參與社會治安綜合治理工作；

8、開展社區(qū)矯正工作；

9、完成上級司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的其他有關(guān)工作。

第五篇：加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新 強(qiáng)化司法行政工作職能

加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新 強(qiáng)化司法行政工作職能

社會管理創(chuàng)新，是社會建設(shè)的重大主題，也是法治建設(shè)領(lǐng)域的重大命題，是司法行政領(lǐng)域的重大課題。在新形勢下，要重新探求司法行政的功能作用，真正把握司法行政工作的規(guī)律，積極推進(jìn)司法行政社會管理理念、體制機(jī)制和方法手段創(chuàng)新，努力提高司法行政社會管理專業(yè)化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，才能為更好地推動南開區(qū)社會管理創(chuàng)新、加快全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和更加堅強(qiáng)有力的法律保障。

一、牢固樹立“主動司法行政”理念，為司法行政更有效地參與和推動社會管理創(chuàng)新提供堅強(qiáng)的思想和組織保障 面對當(dāng)前全市、全區(qū)大發(fā)展的新形勢，司法行政機(jī)關(guān)想要抓住這一重大機(jī)遇期，關(guān)鍵在于要樹立“主動司法行政”理念。具體而言，在指導(dǎo)思想上，要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為大局服務(wù)，為人民服務(wù)。在精神狀態(tài)上，要求具備先行先試、敢為人先的勇氣、智慧和膽識，主動作為，提前作為。在工作舉措上，要找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，融入?yún)^(qū)委、區(qū)政府工作大局，設(shè)計行之有效的工作載體。在工作實(shí)效上，要求司法行政部門充分發(fā)揮職能作用，積極參與社會管理服務(wù)事業(yè)，為社會增加更多的和諧因素，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造更為優(yōu)良的法治環(huán)境。

二、認(rèn)真發(fā)揮司法行政工作社會服務(wù)作用，滿足全社會在推動社會管理創(chuàng)新方面的法律需求

為社會提供公共法律服務(wù)，是司法行政社會性的集中體現(xiàn)，也是司法行政服務(wù)性的重要內(nèi)涵。

一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。對于法律服務(wù)行業(yè)和法律服務(wù)隊伍的管理，要從理順關(guān)系、提高效能、改變作風(fēng)著手，加快從“管理型服務(wù)”向“人性化管理”、“服務(wù)型管理”的轉(zhuǎn)變，將服務(wù)為先的理念滲透到各項管理制度和工作機(jī)制中，在服務(wù)中提升社會管理的能力和水平。積極引導(dǎo)全區(qū)廣大律師、公證員、基層法律工作者切實(shí)踐行中國特色社會主義法律工作者的職責(zé)使命，心系民生，不斷提升自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識；充分發(fā)揮律師、公證、基層法律服務(wù)隊伍提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的功能作用，以優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)有效的社會管理。

二是要提高法律服務(wù)和法律援助效能。找準(zhǔn)律師、公證服務(wù)社會管理創(chuàng)新的結(jié)合點(diǎn)，引導(dǎo)廣大律師、公證員開拓業(yè)務(wù)思路，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極投身到服務(wù)黨和政府社會管理創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)組織和社會組織社會管理創(chuàng)新之中。積極引導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者把促進(jìn)解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社保、食品藥品和生產(chǎn)安全等民生問題作為重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。充分發(fā)揮基層法律服務(wù)門檻低、起點(diǎn)低的特點(diǎn)，滿足基層群眾對一般法律服務(wù)“請得起、請得到、服務(wù)好”的需求。在實(shí)現(xiàn)法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的同時，進(jìn)一步推動快審批、快立案、快審理、快執(zhí)行，使更多的貧困人群、殘疾人、未成年人、老年人、農(nóng)民工等能夠平等及時地獲得法律幫助。

三是提升人民調(diào)解做好群眾工作。要以《人民調(diào)解法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，充分發(fā)揮人民調(diào)解的群眾性、自治性和民間性的特點(diǎn)通過運(yùn)用人民調(diào)解特有的柔性手段化解民間矛盾，促進(jìn)社會管理由堵控型向疏導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。建立完善以人

民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密銜接為重要工作機(jī)制的大調(diào)解工作體系，進(jìn)一步強(qiáng)化訴調(diào)、訪調(diào)、律調(diào)、人民調(diào)解和行政調(diào)解、調(diào)解與法律援助的“五調(diào)對接”。積極探索區(qū)域性、行業(yè)性和專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，加強(qiáng)勞動爭議仲裁調(diào)解、物業(yè)糾紛調(diào)解、醫(yī)療糾紛調(diào)解、交通事故調(diào)解等與人民調(diào)解的銜接配合，不斷提高矛盾糾紛的調(diào)解率、調(diào)解的成功率和調(diào)解協(xié)議的履行率，切實(shí)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會管理創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、認(rèn)真把握社會管理創(chuàng)新的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)司法行政參與社會管理創(chuàng)新效能的最大化

相比較司法行政的傳統(tǒng)職能而言，社會管理創(chuàng)新還是個新生事物，為此司法行政在參與社會管理創(chuàng)新工作中應(yīng)當(dāng)把握好以下幾點(diǎn)：

一是要堅持以服務(wù)為中心。它體現(xiàn)了建設(shè)服務(wù)型政府的要求，符合新形勢下司法行政工作的價值取向。胡錦濤書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)社會管理以及創(chuàng)新研討班上講到：社會管理，說到底就是對人的管理和服務(wù)。應(yīng)該說，服務(wù)是司法行政機(jī)關(guān)的立身之本，守土之責(zé)。只有行使好服務(wù)的職能，司法行政推進(jìn)社會管理創(chuàng)新才有立足點(diǎn)和工作基礎(chǔ)。要自覺堅持在服務(wù)中管理，在管理中服務(wù)。要自覺為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為社會服務(wù)。

二是要注重方法創(chuàng)新。創(chuàng)新的根本要求是新穎，司法行政參與社會管理創(chuàng)新，在方式方法上要區(qū)別于過去、高于過去，工作必須要有創(chuàng)新點(diǎn)。必須深入分析當(dāng)前的國情、市情、區(qū)情特征和當(dāng)?shù)氐木唧w情況，掌握社會結(jié)構(gòu)和管理模式的新變化，了解社會各階層對司法行政公共服務(wù)產(chǎn)品真正的需

求，在社會改革和發(fā)展的大背景下尋找司法行政工作新的切入點(diǎn)，不斷尋找新的思路和方法，只有這樣，司法行政參與社會管理創(chuàng)新才會真正收到各方認(rèn)可的社會效果。

三是要關(guān)注長期效果。司法行政參與社會管理創(chuàng)新，既要快速反應(yīng)，又不能操之過急，必須慎重決策，穩(wěn)妥推進(jìn)，注重長期效果。在采取一項新的方法手段前，必須進(jìn)行扎實(shí)的前期調(diào)研和必要的理論準(zhǔn)備，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、可行性和科學(xué)性。要有長遠(yuǎn)眼光，對工作部署落實(shí)動作要快，但不能倉促上陣；要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，與司法行政近年來的體制改革、隊伍建設(shè)、基層建設(shè)等長遠(yuǎn)發(fā)展思路結(jié)合起來，整體推進(jìn)，關(guān)注長效，不能拿一些短期的、臨時的常規(guī)做法去應(yīng)付，要能夠經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

四是要注重科技手段的運(yùn)用。要加強(qiáng)科技及信息化手段在司法行政各項具體工作中的運(yùn)用，包括繼續(xù)運(yùn)用好全區(qū)司法行政辦公網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)局機(jī)關(guān)與各律師事務(wù)所、司法所甚至下一步包括各街道法律服務(wù)所和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、信息、資源的共享。同時以列入全市民心工程為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式和服務(wù)模式，建成覆蓋全區(qū)的法律援助信息服務(wù)平臺，24小時提供網(wǎng)上法律咨詢服務(wù)、受理法律援助申請，實(shí)現(xiàn)全區(qū)法律援助科學(xué)管理水平的提升。建設(shè)好人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)平臺、公證網(wǎng)絡(luò)平臺、法律援助工作平臺、法制宣傳工作平臺和法律服務(wù)綜合平臺，全面實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)信息交互、經(jīng)驗(yàn)交流、公文流轉(zhuǎn)、檔案存儲、工作部署、網(wǎng)絡(luò)視頻、數(shù)字統(tǒng)計等功能，努力提升司法行政參與社會管理工作精細(xì)化、高效化、數(shù)字化水平。

總之，當(dāng)前加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理是司法行政工

作的重要任務(wù)，它對新形勢下的司法行政工作提出了更新更高的要求。在今后的司法行政工作中，我們將挖掘潛力，鼓足動力，形成合力，不斷提升對司法行政部門社會管理創(chuàng)新規(guī)律性的認(rèn)識和把握，圍繞廣大人民群眾的新要求新期待，進(jìn)一步創(chuàng)新司法行政管理理念和模式，努力在推進(jìn)社會管理創(chuàng)新、構(gòu)建和諧平安社會進(jìn)程中做出新的更大的貢獻(xiàn)！