第一篇：牢固樹立能動(dòng)司法理念扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

牢固樹立能動(dòng)司法理念扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

作者：沈德詠 來源：人民法院報(bào) 評論：0 發(fā)布時(shí)間：2010-07-16 我要評論5月26日，《人民司法》雜志社和江蘇省南通市中級人民法院共同舉辦的“南通

杯”有獎(jiǎng)?wù)魑念C獎(jiǎng)儀式暨能動(dòng)司

5月26日，《人民司法》雜志社和江蘇省南通市中級人民法院共同舉辦的“南通杯”有獎(jiǎng)?wù)魑念C獎(jiǎng)儀式暨能動(dòng)司法與促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新研討會(huì)在南通召開，最高人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長沈德詠?zhàn)髁藭嬷v話。

沈德詠指出，能動(dòng)司法是社會(huì)主義司法制度本質(zhì)屬性的必然要求，是新形勢下人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的必然選擇，是人民法院司法理念的一次重大創(chuàng)新。包括社會(huì)管理創(chuàng)新在內(nèi)的三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是我們黨在新形勢下總結(jié)黨的執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和政法事業(yè)發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策。

沈德詠強(qiáng)調(diào)，要深刻理解堅(jiān)持能動(dòng)司法理念與推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的互動(dòng)關(guān)系。人民司法事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分緊密的聯(lián)系，時(shí)代發(fā)展和社會(huì)變遷不斷向人民法院提出新的要求和期待，呼喚司法理念的更新，呼喚角色定位的調(diào)適。正是在應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程中，“能動(dòng)司法”應(yīng)運(yùn)而生，在各級人民法院落地生根并展示出強(qiáng)大的生命力。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，要求廣大法院干警牢固樹立能動(dòng)司法的理念。堅(jiān)持能動(dòng)司法與推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新是內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成的，能動(dòng)司法是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的必然要求，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新是能動(dòng)司法的應(yīng)有之義。只有毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持能動(dòng)司法，人民法院推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新才能真正取得實(shí)效。

沈德詠強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的司法工作機(jī)制。深入研究我國現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，準(zhǔn)確把握社會(huì)轉(zhuǎn)型期存在的新問題、新挑戰(zhàn)，是人民法院推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。我國社會(huì)正處在前所未有的深刻變革中，人民法院必須增強(qiáng)工作的前瞻性、科學(xué)性，認(rèn)真分析社會(huì)發(fā)展形勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)管理中的不足，積極研究立足法院工作、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的方法和對策。一要完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制。

要積極運(yùn)用多種渠道、多種手段、多種方式來解決社會(huì)矛盾糾紛，努力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三位一體”大調(diào)解格局，注重建立資源共享機(jī)制、工作交流機(jī)制、職能互補(bǔ)機(jī)制、調(diào)解銜接機(jī)制，充分發(fā)揮司法在大調(diào)解格局中的引導(dǎo)作用。二要積極構(gòu)建社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。人民法院出臺(tái)每一項(xiàng)司法政策，處理每一個(gè)敏感案件，都要及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，防止因工作措施不當(dāng)影響社會(huì)矛盾化解。要把風(fēng)險(xiǎn)評估工作制度化，根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)研究司法對策，針對可能發(fā)生的問題制訂工作預(yù)案。三要完善參與社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制。要積極參與社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理，依托審判工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處理可能影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題。四要建立暢通的民意溝通表達(dá)機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須要察民情、知民意、聽民聲。為此，要加強(qiáng)司法公開，通過行之有效的方式，及時(shí)了解人民群眾對社會(huì)管理創(chuàng)新的需求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)管理中存在的漏洞，引導(dǎo)當(dāng)事人依法有序表達(dá)訴求，及時(shí)有效解決人民群眾關(guān)心的問題。

沈德詠在講話中還強(qiáng)調(diào)，要立足本職工作，堅(jiān)持能動(dòng)司法，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。各級人民法院要立足自身的職能定位和工作職責(zé)，堅(jiān)持能動(dòng)司法，不斷增強(qiáng)工作的針對性和有

效性，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。一要認(rèn)真抓好執(zhí)法辦案。執(zhí)法辦案是人民法院的第一要?jiǎng)?wù)，處理各類案件化解矛盾糾紛的過程，本身就是發(fā)現(xiàn)社會(huì)問題、彌補(bǔ)管理漏洞的過程，就是參與社會(huì)管理、理順社會(huì)關(guān)系的過程。人民法院推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，首先就是要立足本職工作，充分發(fā)揮審判職能，把受理的案件審理好、執(zhí)行好。通過懲治刑事罪犯，打擊和抑制犯罪分子及其犯罪活動(dòng)，維護(hù)和保障社會(huì)穩(wěn)定；通過平息和化解各種利益糾紛和沖突，使人民群眾的合法權(quán)益得到維護(hù)，受到損害的社會(huì)關(guān)系得以修復(fù)；通過化解行政爭議，監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政，調(diào)節(jié)和平衡各種社會(huì)關(guān)系。二要強(qiáng)化司法建議工作。對在審判、執(zhí)行、信訪等工作中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理方面的問題，要及時(shí)向政府或相關(guān)部門提出司法建議，并注意收集整理反饋意見，將其轉(zhuǎn)化為人民法院制定司法政策和司法解釋的重要依據(jù)。三要完善司法審查制度。通過依法審理行政訴訟案件和行政賠償案件，監(jiān)督、促進(jìn)行政機(jī)關(guān)遵守法律程序，依照法定權(quán)限管理公共行政事務(wù)，認(rèn)真履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，糾正越權(quán)和濫用職權(quán)行為。四要加強(qiáng)司法解釋工作。最高人民法院要根據(jù)法律實(shí)施的需要，通過司法解釋等方式，指導(dǎo)各級人民法院的審判工作，確保法律正確實(shí)施，創(chuàng)造性地填補(bǔ)和彌合法律與現(xiàn)實(shí)之間的脫節(jié)，有針對性地解決現(xiàn)實(shí)難題，不斷提高司法在國家治理和社會(huì)整合方面的影響力。五要強(qiáng)化司法調(diào)研工作。通過加強(qiáng)對各類訴訟案件情況的綜合調(diào)查研究，廣泛收集第一手資料，建立審判信息的評估分析制度，深入分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化反映在司法領(lǐng)域的各種情況和問題，完善對社會(huì)問題審判信息預(yù)警工作機(jī)制，做到事先研判，準(zhǔn)備在前，應(yīng)對有方。

責(zé)任編輯：張健宏

第二篇：牢固樹立現(xiàn)代司法理念

黨的十六大明確提出了推進(jìn)司法體制改革的重大任務(wù)，同時(shí)提出“社會(huì)主義司法體制必須保障全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義”。要完成司法體制改革的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)普遍的公平與正義這一司法體制改革的基本價(jià)值取向和根本目標(biāo)，人民法官必須解放思想，更新觀念，牢固樹立現(xiàn)代司法理念。

現(xiàn)代司法理念主要包括司法中立、司法獨(dú)立、司法公正。這三者既密不可分，又有所區(qū)別。筆者就這三個(gè)問題分別談一點(diǎn)認(rèn)識。

（一）樹立司法中立的理念

司法中立是指司法機(jī)關(guān)對于法律實(shí)施過程中發(fā)生的各種主體之間的各種糾紛，以中立的身份和地位，依公正、科學(xué)的司法程序，居中加以解決。由于歷史原因，特別是社會(huì)對司法在國家權(quán)力體系中的特有地位缺乏足夠的認(rèn)識，導(dǎo)致我國目前司法中立尚未全面展現(xiàn)出來。要真正樹立牢固的司法中立理念，必須在認(rèn)識上解決兩個(gè)問題。一是擺正司法的位置。司法的中立地位是司法存在的前提。沒有了中立，也就沒有了司法存在的必要性，而沒有中立的司法裁判職能的政治體制、法律體制，是一個(gè)不符合現(xiàn)代政治文明發(fā)展方向的體制。目前，一些地方黨政機(jī)關(guān)將人民法院作為政府的一個(gè)下屬單位或職能部門對待，要求法院參加政府的各種管理性工作，為法院分配不屬于司法職能的工作，甚至給法院下達(dá)創(chuàng)收任務(wù)。這些觀念和做法都是不能正確認(rèn)識司法的位置的結(jié)果。二是維護(hù)司法的被動(dòng)性。按照現(xiàn)代司法理念，法官的角色定位應(yīng)當(dāng)是裁判者，其基本職能應(yīng)當(dāng)是居中裁判。法官應(yīng)當(dāng)始終以超然的態(tài)度，把被動(dòng)性原則和中立性原則作為履行職務(wù)行為的基本出發(fā)點(diǎn)。去年７月，最高法院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見》，標(biāo)志著法官隊(duì)伍從大眾化走上了職業(yè)化的道路。這為法官居中裁判，讓法官的角色歸位起到了推動(dòng)作用。

（二）樹立司法獨(dú)立的理念

關(guān)于司法獨(dú)立或獨(dú)立審判原則的基本要求和內(nèi)容，眾多學(xué)者各持己見，但主要包括三個(gè)方面：一是外部獨(dú)立，二是內(nèi)部獨(dú)立，三是精神獨(dú)立。外部獨(dú)立體現(xiàn)在司法職能的獨(dú)立和司法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立上。內(nèi)部獨(dú)立包括三項(xiàng)內(nèi)容：第一，不同法院之間的獨(dú)立，即同級法院之間、上下級法院之間在各自的管轄范圍內(nèi)相互獨(dú)立；第二，審判組織之間的獨(dú)立，即合議庭、審判委員會(huì)之間在各自的權(quán)限范圍內(nèi)相互獨(dú)立；第三，法官之間的獨(dú)立，即法官裁判案件時(shí)不受其他法官的影響。精神獨(dú)立，實(shí)質(zhì)上就是指法官個(gè)人人格方面的獨(dú)立。法官應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立思考的精神，有獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的勇氣，有獨(dú)立分析和處理問題的能力。由于司法獨(dú)立原則更多依賴于法院外部，因而樹立獨(dú)立的司法理念比較困難。但作為法官，在牢固樹立司法獨(dú)立理念的同時(shí)，也要充分認(rèn)識到司法獨(dú)立不是絕對的獨(dú)立。法官在履行職責(zé)的過程中，要忠實(shí)地適用憲法和法律，要受司法職業(yè)道德自律約束，要接受法律監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。

（三）樹立司法公正的理念

司法公正在一定程度上代表社會(huì)公正?！八痉üǔ绦蚬蛯?shí)體公正。”這一理念目前已深深印入到每一個(gè)法官的腦海之中，但是實(shí)踐中也經(jīng)歷了一個(gè)認(rèn)識和探索的過程。首先是從“重實(shí)體、輕程序”到“實(shí)體與程序并重”，因?yàn)槌绦蚬恰翱吹靡姷恼x”，沒有公正的程序，或者程序得不到嚴(yán)格遵循，即使做到了實(shí)體公正，也容易引起人們的懷疑和猜測。當(dāng)前，在推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程中，還應(yīng)當(dāng)把形象公正納入到司法公正的理念中來。形象公正的核心內(nèi)容是：超然、中立、獨(dú)立、理智、廉潔和文明。

樹立司法中立、司法獨(dú)立、司法公正的現(xiàn)代司法理念，必須做好以下幾項(xiàng)工作。一是加大法制宣傳力度，努力在全社會(huì)形成共識，盡快樹立起順應(yīng)法治時(shí)代要求的現(xiàn)代司法理念。二是法官應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代司法理念的最先接受者和實(shí)踐者，在努力完成司法理念轉(zhuǎn)變的同時(shí)，也必須完成個(gè)人品格上的飛躍。如果一名法官只懂得司法理論，但個(gè)人品格存在缺陷，也終難樹立起現(xiàn)代司法理念，完成司法使命。三是繼續(xù)推進(jìn)和深化司法改革，努力摒除與現(xiàn)代司法理念不符的習(xí)慣做法和制度，使司法客觀規(guī)律得到具體落實(shí)和體現(xiàn)。

第三篇：關(guān)于能動(dòng)司法和社會(huì)管理創(chuàng)新的專題報(bào)告

關(guān)于能動(dòng)司法和社會(huì)管理創(chuàng)新的專題報(bào)告

能動(dòng)一詞由兩個(gè)詞素或者說兩個(gè)語素組成，能，指的是才干、能力，也就是某一方面的素質(zhì)；動(dòng)，指的是改變原有的位置或脫離靜止?fàn)顟B(tài)。兩個(gè)詞素合成一個(gè)詞叫能動(dòng)。2009年8月，最高人民法院院長王勝俊在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，能動(dòng)司法是新形勢下人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的必然選擇。能是動(dòng)的基礎(chǔ)和前提，動(dòng)是能的旋律和靈魂。能動(dòng)司法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)實(shí)際上就在于“服務(wù)”，即服務(wù)于大局，服務(wù)于人民，使司法權(quán)的行使變得更加積極、主動(dòng)，更加有作為。這就要求人民法院行之有效開展自身審判活動(dòng)，通過法院的審判活動(dòng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的管理。我院牢固樹立能動(dòng)司法理念，不斷深化對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理重要性和緊迫性的認(rèn)識，不斷提高司法服務(wù)水平，搭建社會(huì)管理服務(wù)新平臺(tái)，落實(shí)社會(huì)管理服務(wù)新舉措。按照能動(dòng)司法的要求，主動(dòng)服務(wù)，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，依托基層組織綜合調(diào)控，把大量矛盾糾紛解決在訴前、化解在訴外，在著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題方面進(jìn)行了有益探索，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，充分發(fā)揮審判職能作用

人民法院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家司法機(jī)關(guān)，也是專門的審判機(jī)關(guān)，是我黨進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和開展群眾工作的重要途徑之一。目前我國正經(jīng)歷著由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，面對社會(huì)變遷和新類型的權(quán)益糾紛，作為經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建設(shè)者和保障者，人民法院應(yīng)以積極的姿態(tài)主動(dòng)介入社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活，加強(qiáng)對社會(huì)管理方式方法的創(chuàng)新研究。司法者不能一味地恪守司法被動(dòng)的原則，應(yīng)當(dāng)在司法過程中發(fā)揮司法能動(dòng)性，充分運(yùn)用司法經(jīng)驗(yàn)，合理行使裁判權(quán)，以利于解決糾紛，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和，維護(hù)社會(huì)公平正義和法律秩序，力求以司法方法達(dá)到有效化解和預(yù)防糾紛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的目的。在此基礎(chǔ)上，如何密切聯(lián)系群眾、服務(wù)人民群眾，在進(jìn)行司法活動(dòng)的同時(shí)有效化解社會(huì)矛盾，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)法院工作的重點(diǎn)。在這種大背景下，我院以社會(huì)主義法治理念為指引，結(jié)合自身實(shí)際情況，分析問題并提出解決思路，加強(qiáng)和改進(jìn)對審判活動(dòng)的管理，樹立科學(xué)的裁判觀和政績觀，不斷加強(qiáng)對各類案件審判質(zhì)量的管理，真正做到調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合，做到案結(jié)、事了、人和。

二、著力解決突出問題，維護(hù)公平正義，創(chuàng)新社會(huì)管理 公平正義是人類文明的一個(gè)永恒主題，是法律永恒追求的基本價(jià)值目標(biāo)，民商事審判工作必須從程序到實(shí)體，達(dá)到公平、正義、合理、合法，通過法律的解釋和適用，公正地認(rèn)定事實(shí)，通過利益衡平，起著公平、正義的作用。近年來，隨著我國司法體制改革的不斷深入，我國司法體系在借鑒西方有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了一套具有中國特色的司法模式。這種模式有益于提高司法效率，防止權(quán)力濫用。但是這種模式偏重于實(shí)現(xiàn)法律效果，在新形勢新任務(wù)面前，難以滿足人民群眾對社會(huì)公平正義的需要。當(dāng)今，全國各地法院都強(qiáng)化了訴調(diào)對接工作，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制業(yè)已形成，多

元糾紛化解模式在化解社會(huì)矛盾的作用日益顯現(xiàn)，能動(dòng)司法已漸漸成為人民法院參與社會(huì)管理的有效法寶。我院真正貫徹“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”原則，將調(diào)解工作貫穿于立案、審判和執(zhí)行全過程，加強(qiáng)刑事附帶民事案件調(diào)解、行政案件協(xié)調(diào)以及執(zhí)行和解工作，徹底化解矛盾與糾紛。能動(dòng)司法是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的必然要求，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新是能動(dòng)司法的應(yīng)有之義。

三、采取有力措施，改進(jìn)司法作風(fēng)，體現(xiàn)司法為民

人民法院作為審判機(jī)關(guān)，是國家機(jī)器的重要組成部分，人民法院和人民法官的形象，在人民群眾心目中直接體現(xiàn)著黨和政府的形象。司法有服務(wù)職能是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展和人民群眾對司法的新需求，是司法職能深化進(jìn)步的結(jié)果。只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)審判作風(fēng)建設(shè)，努力提高法院隊(duì)伍的司法能力，確保能動(dòng)司法的規(guī)范性、公正性和權(quán)威性，堅(jiān)持走群眾路線，才能更好地實(shí)現(xiàn)審判工作法律效果、社會(huì)效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一，人民法院和人民法官才能更好地承擔(dān)起憲法和法律賦予的職責(zé)，更好地體現(xiàn)司法為民，維護(hù)公平正義。我院在緊密結(jié)合黨的十七屆六中全會(huì)精神的同時(shí)，開展了社會(huì)主義法治理念再學(xué)習(xí)再教育活動(dòng)、主題教育實(shí)踐活動(dòng)、以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主題的政法干警核心價(jià)值觀和以“公正、廉潔、為民”為主題的司法核心價(jià)值觀教育活動(dòng)。

法院工作做的好不好，如何讓人民群眾客觀、真實(shí)評判，只有通過司法公開，通過廣泛的司法宣傳活動(dòng)，才能樹立人民法院良好的社會(huì)形象，才能充分提升人民法院的社會(huì)公信力。我院積極主動(dòng)地走進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、廠房，進(jìn)行法律宣傳，以案說法、答疑釋理，從而增加群眾法律意識，自覺維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，這也是能動(dòng)司法的體現(xiàn)。

人民法院作為司法機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著化解社會(huì)矛盾、保障人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要職能，其中每一項(xiàng)工作都與社會(huì)管理密切相關(guān)，都是推進(jìn)社會(huì)管理的重要實(shí)踐。為此，人民法院要結(jié)合工作實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，在能動(dòng)司法中實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新中彰顯法院地位和作用，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。

第四篇：牢固樹立社會(huì)主義法治理念扎實(shí)推進(jìn)人民法院審判工作

我國的法治是社會(huì)主義法治，按照其本質(zhì)要求，社會(huì)主義法治理念包括依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)相輔相成方面。它體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，為我國的社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。人民法院作為國家政法機(jī)構(gòu)體系的重要組成部分，只有認(rèn)真開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，牢固樹立社會(huì)主義法治理

念，才能確保人民法院審判事業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的司法保障。

一、法院必須嚴(yán)格依法辦案

在一個(gè)法治社會(huì)中，法律是社會(huì)生活的主要調(diào)節(jié)器，是公民權(quán)利和社會(huì)秩序最為可靠、穩(wěn)定和有力的保障。法律的這種作用是靠各種法律實(shí)施機(jī)制來實(shí)現(xiàn)的，而法院在這個(gè)過程中充當(dāng)著不可替代的角色。法院的基本職責(zé)就是裁判案件、懲罰犯罪、定紛止?fàn)帯７ㄔ郝男羞@一職責(zé)的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是法律，即按照法定程序，依據(jù)查明的案件事實(shí)，依照法律來實(shí)現(xiàn)公平正義。

二、法院必須堅(jiān)持司法為民

人民法院要運(yùn)用多種舉措為民提供訴訟便利和服務(wù)，比如方便訴訟指導(dǎo)、減輕訴訟成本、提供司法救助、改善司法作風(fēng)等等，通過司法促進(jìn)社會(huì)公平、公正，提高人民群眾的法律水平，讓老百姓真正體會(huì)到司法的溫暖。

三、法院必須做到公正司法

人民法院要進(jìn)一步加大公開審判力度，不斷完善司法公開的內(nèi)容，豐富司法公開的手段和形式，增強(qiáng)司法工作的透明度、公信力，依法保障人民群眾對司法活動(dòng)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以公開促公正。要積極推進(jìn)審判方式改革，建立和完善高效快捷的審判運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)案件審限的管理，擴(kuò)大簡易程序適用范圍，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，縮短辦案周期。

四、法院必須樹立大局意識

司法工作服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，也是法院的重要使命。社會(huì)主義法治的大局就是為中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)服務(wù)，人民法院必須樹立服務(wù)大局的法治理念，自覺把法院的工作融入黨和國家大局，圍繞大局、顧全大局，配合大局審理好每一起案件，把辦案同深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定更好地結(jié)合起來，通過審判職能，積極推進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，創(chuàng)建平安有序的法治社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

五、法院必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證,是社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)從勝利走向勝利的根本保證。人民法院牢固樹立社會(huì)主義法治理念，必須堅(jiān)持黨對人民法院工作的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立審判。不能簡單的機(jī)械套用法律，一味強(qiáng)調(diào)司法獨(dú)立。黨對法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，而不是對審判權(quán)的具體指揮和干預(yù)。

第五篇：在能動(dòng)司法中實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新

在能動(dòng)執(zhí)法中實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新

***在中央政法委第十次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各級政法機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件和全國政法工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)部署要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，為實(shí)現(xiàn)國家長治久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三項(xiàng)重點(diǎn)工作的提出，為公安工作全面發(fā)展指明了具體方向，也對公安進(jìn)一步堅(jiān)持能動(dòng)執(zhí)法提出了新的要求和任務(wù)。三項(xiàng)重點(diǎn)工作，社會(huì)管理創(chuàng)新是動(dòng)力，是解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的重要措施，基層公安機(jī)關(guān)在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，要把提高社會(huì)管理效益、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧、保障人民安居樂業(yè)作為創(chuàng)新工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)履行和發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用，立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，革故鼎新，轉(zhuǎn)變觀念，忠于法律，敢試敢闖，找準(zhǔn)突破口，抓住關(guān)節(jié)點(diǎn)，突出實(shí)效性。

一、以政策法律為準(zhǔn)繩，為社會(huì)管理創(chuàng)新打牢基礎(chǔ)

執(zhí)法自身的規(guī)律性決定了能動(dòng)執(zhí)法的必然性，執(zhí)法的基本任務(wù)是充分運(yùn)用其職能，根據(jù)政策和法律，明是非、斷責(zé)任、解糾紛，打擊違法犯罪。公安行政管理和社會(huì)管理工作是憑借國家賦予公安機(jī)關(guān)的特殊行政權(quán)力去實(shí)現(xiàn)依法管理的目的，因此公安行政管理和社會(huì)管理活動(dòng)具有法律的嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性和法制性。公安社會(huì)管理創(chuàng)新工作必須在忠實(shí)地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)的大前提和大原則下進(jìn)行，做到有法可依、有法必依，不能一味地追求所謂的創(chuàng)新而忽視或背離黨的路線、方針、政策，以及國家的法律法規(guī)。正因?yàn)楣残姓芾砗蜕鐣?huì)管理具有強(qiáng)烈的法制性，所以，就必須遵守法律、維護(hù)法律、執(zhí)行法律，堅(jiān)決依法進(jìn)行管理。在社會(huì)管理創(chuàng)新工

作中，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，把學(xué)好法律用好法律作為行動(dòng)創(chuàng)新的先決條件。在公安社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，領(lǐng)導(dǎo)者是關(guān)鍵，起著領(lǐng)導(dǎo)、組織、決策的重要作用。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握黨的各項(xiàng)方針政策和國家法律法規(guī)，吃透精神實(shí)質(zhì)，樹立正確的創(chuàng)新工作法制理念，并切實(shí)運(yùn)用好法律。公安民警要認(rèn)真研讀涉及公安工作的法律法規(guī)，練好社會(huì)管理工作執(zhí)法基本功。其次，要遵守法律法規(guī)，以法律法規(guī)作為創(chuàng)新工作的有力支撐。無論是對社會(huì)治安面的管理，還是對行業(yè)場所的管理等，都只能在法律法規(guī)的大原則下講工作創(chuàng)新，決不能以超越或凌駕于法律之上搞創(chuàng)新工作。再次，要依法管理、依法開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是一項(xiàng)活動(dòng)，也是一場革命，必須依法抓創(chuàng)新，在社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐工作中，要用好法律這個(gè)武器，活學(xué)活用，講法律、講政策、講實(shí)效。

二、以維護(hù)穩(wěn)定為目標(biāo)，找準(zhǔn)創(chuàng)新工作的突破口。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè)是公安機(jī)關(guān)的重要政治責(zé)任。在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中，如何有效地著眼全局、正視現(xiàn)狀、謀劃發(fā)展、找準(zhǔn)突破口，是創(chuàng)新工作的關(guān)鍵所在。其目的在于使社會(huì)能夠形成更為良好的秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是各級黨委、政府及政法等部門的共同任務(wù)?；鶎庸矙C(jī)關(guān)在社會(huì)管理創(chuàng)新中要與時(shí)俱進(jìn)，從維護(hù)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定的目標(biāo)中，極力尋求和突破社會(huì)管理方式方法的創(chuàng)新。因此，基層公安機(jī)關(guān)應(yīng)從社會(huì)管理的規(guī)律性中尋找工作的突破口。而公安社會(huì)管理創(chuàng)新的突破口在于：一是從現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理的整體機(jī)制和制度創(chuàng)新上求突破，全面而客觀準(zhǔn)確地掌握社會(huì)治安以及社會(huì)成員的具體狀況為基礎(chǔ)和前提，用改革的精神和科學(xué)發(fā)展的理念，大膽廢

棄不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展所需要的社會(huì)管理陳舊機(jī)制，切實(shí)建立健全管用的新機(jī)制。二是從創(chuàng)新工作的實(shí)效性上求突破，充分依托于信息化管理技術(shù)和機(jī)制的支撐，不斷豐富和完善信息化管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對社會(huì)面的管理，尤其是加強(qiáng)有流動(dòng)人口、特殊人群、重點(diǎn)部位、行業(yè)場所以及網(wǎng)絡(luò)安全等精細(xì)化管理。三是從社會(huì)管理創(chuàng)新的理念上求突破，充分依托基層公安機(jī)關(guān)的職能，組織民警和發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，創(chuàng)新管理工作手段，實(shí)現(xiàn)由單一的行政手段向綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等手段轉(zhuǎn)變。

三、以職能延伸推動(dòng)社會(huì)管理，為社會(huì)管理創(chuàng)新提供抓手

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社會(huì)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)管理又滯后于社會(huì)建設(shè)，由此帶來了很多社會(huì)矛盾和問題。如沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口規(guī)模大、流動(dòng)快、范圍廣，城市化進(jìn)程快，人員管理和社會(huì)治安形勢嚴(yán)峻；精神病患者、刑釋人員、社會(huì)閑散青少年、吸毒人員等特殊人群數(shù)量大、管控難，惡性報(bào)復(fù)社會(huì)事件接連發(fā)生，人民群眾安全感下降；外貿(mào)、互聯(lián)網(wǎng)、通訊、交通等技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展，與貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)、信息、交通道路相關(guān)的新類型案件比例不斷上升，不穩(wěn)定的社會(huì)隱患不斷增多。公安機(jī)關(guān)是社會(huì)管理的重要主體，既是社會(huì)管理的參與者，又是社會(huì)管理的推動(dòng)者，面對社會(huì)管理面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，公安機(jī)關(guān)更應(yīng)勇于擔(dān)責(zé)，主動(dòng)應(yīng)對。

以能動(dòng)執(zhí)法為社會(huì)管理創(chuàng)新提供著力點(diǎn)，一是要加大參與社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)力度。在辦案中注意區(qū)分案件類型對案件情況進(jìn)行綜合研究，以對社會(huì)穩(wěn)定與治安狀況作出準(zhǔn)確判斷；積極參與治安重點(diǎn)地區(qū)的矛盾糾紛排查化解工作，加大法制宣傳、以案說法，做

到“查處一案、解決一串、教育一片”，從而達(dá)到處罰的最大社會(huì)化效果。二是探索建立特殊人群管理機(jī)制。規(guī)范減刑假釋工作，加強(qiáng)緩刑人員幫教工作，完善社區(qū)矯正對接機(jī)制，加強(qiáng)青少年犯罪的思想引導(dǎo)，從源頭上預(yù)防和減少再犯罪率。四是加強(qiáng)執(zhí)法建議。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理中存在的問題，尤其是苗頭性、典型性、源頭性問題，及時(shí)提出對策建議，供黨委政府參考。社會(huì)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。公安行政管理和社會(huì)管理活動(dòng)具有法律的嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性和法制性。公安社會(huì)管理創(chuàng)新工作必須在忠實(shí)地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)的大前提和大原則下進(jìn)行。基層公安機(jī)關(guān)在能動(dòng)執(zhí)法中，應(yīng)從社會(huì)管理的規(guī)律性中尋找工作的突破口，在整體機(jī)制和制度創(chuàng)新上求突破，在實(shí)效性上求突破，在理念上求突破。