第一篇：社會(huì)管理創(chuàng)新重在基層

社會(huì)管理創(chuàng)新重在基層

社會(huì)管理是人類(lèi)社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂(lè)業(yè)的客觀要求。胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專(zhuān)題研討班上，深刻闡述加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，明確提出新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)。要按照中央的部署，結(jié)合縣域?qū)嶋H，準(zhǔn)確把握社會(huì)管理創(chuàng)新的著力點(diǎn)，努力提高社會(huì)管理創(chuàng)新工作水平。

我國(guó)正處于改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。在這樣的背景下，不僅歷史長(zhǎng)期積累起來(lái)的深層次社會(huì)問(wèn)題不斷凸顯，而且隨時(shí)還會(huì)出現(xiàn)一些新的社會(huì)問(wèn)題和不確定因素，新舊問(wèn)題相互交織在一起，使社會(huì)系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)加大，社會(huì)的脆弱性加劇，成為社會(huì)發(fā)展中隱含潛伏的風(fēng)險(xiǎn)因素。收入分配、教育衛(wèi)生、就業(yè)住房、社會(huì)保障等等，這些都是基本的民生問(wèn)題，都與人民群眾的切身利益密切相關(guān)。在我國(guó)，人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求和落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是社會(huì)的基本矛盾，解決社會(huì)管理存在的問(wèn)題最根本的要靠發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不但把“蛋糕”做大，而且把“蛋糕”分好，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)社會(huì)管理，需要科學(xué)確定方向與重點(diǎn)。基層是社會(huì)管理的“基石”，基層是引發(fā)社會(huì)問(wèn)題的重點(diǎn)。我們要認(rèn)清當(dāng)前社會(huì)管理形勢(shì)，堅(jiān)持社會(huì)管理工作重心下移，社會(huì)管理問(wèn)題要到基層找根源，社會(huì)管理創(chuàng)新要到基層尋對(duì)策。

基層是干部和群眾面對(duì)面接觸的地方，是干部學(xué)習(xí)的地方，也是出真知的地方。同時(shí)，基層也是激發(fā)我們干部意志的地方，看到基層社會(huì)管理問(wèn)題較多、廣大群眾反映強(qiáng)烈，會(huì)激發(fā)我們立志奮發(fā)圖強(qiáng)，不斷創(chuàng)新思路，更好地搞好社會(huì)管理。尤其是基層直接觸摸到社會(huì)管理發(fā)展的脈搏，蘊(yùn)藏著推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和聰明才智；只有尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層從實(shí)際出發(fā)，大膽探索，改革創(chuàng)新，才能為社會(huì)管理創(chuàng)新帶來(lái)不竭動(dòng)力。

當(dāng)前，在社會(huì)管理創(chuàng)新浪潮中，基層正受到越來(lái)越多的關(guān)注，并正在成為創(chuàng)新源頭。為此，我們?cè)趫?jiān)持社會(huì)管理創(chuàng)新正確方向的同時(shí)，要堅(jiān)持走基層路線開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新。要立足基層實(shí)際，讓廣大群眾從社會(huì)管理創(chuàng)新中得到實(shí)實(shí)在在的好處。尤其是搞社會(huì)管理創(chuàng)新不能趕時(shí)髦，不能盲目瞎干，否則就會(huì)勞民傷財(cái)，將會(huì)被基層民眾唾棄。要讓基層說(shuō)話，更重要的是尊重民意，把群眾意愿作為搞好社會(huì)管理創(chuàng)新的重要依據(jù)，努力營(yíng)造保證廣大基層群眾愿意發(fā)言、主動(dòng)參言、獻(xiàn)策建言的良好氛圍。要善聽(tīng)基層意見(jiàn)，讓基層同志積極參與社會(huì)管理改革創(chuàng)新實(shí)踐，廣泛集中方方面面意見(jiàn)，再進(jìn)行研究決策，從而避免出現(xiàn)亂出點(diǎn)子、亂出規(guī)定的情況。

要問(wèn)計(jì)于基層，拓寬溝通渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性社會(huì)情緒和社會(huì)問(wèn)題，為提升社會(huì)管理的針對(duì)性、預(yù)見(jiàn)性、有效性提供科學(xué)依據(jù)，從而既不斷地提高群眾滿意度，也有效地提高社會(huì)管理成效。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，重點(diǎn)在基層，力量在基層。基層社會(huì)管理工作抓好了，就能有效化解各種矛盾，有效協(xié)調(diào)利益群體的各種關(guān)系，進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)和諧。中央提出要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，按照這一要求加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，就要把加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織工作放在突出位置，充分發(fā)揮基層黨組織在社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用。同時(shí)要加強(qiáng)群眾組織和社會(huì)組織建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)的自治和服務(wù)功能，提高公眾參與社會(huì)管理意識(shí)，培育公眾參與社會(huì)管理能力，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。

社會(huì)管理既是管理，更是服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要手段。為此，要建立和完善服務(wù)體系。一是建立和完善為民服務(wù)體系。牢固樹(shù)立以民為本、服務(wù)為重的工作理念，構(gòu)建全天候暢通的服務(wù)渠道，切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民的根本利益。推行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，建立工作機(jī)制和責(zé)任追究制，對(duì)群眾反映的事項(xiàng)集中歸口，責(zé)成有關(guān)部門(mén)限期辦理、答復(fù)；組織基層黨組織和廣大黨員積極投身“愛(ài)心聯(lián)盟”，擴(kuò)大愛(ài)心系列工程的實(shí)施效果；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、幫扶群眾制度，做到真幫真扶真服務(wù)。二是建立和完善維護(hù)穩(wěn)定體系。全面落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，暢通群眾訴求渠道，化解群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；深入抓好平安岑溪建設(shè)，抓好流動(dòng)人口、刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象、社會(huì)閑散青少年的教育管理，最大限度地減少誘發(fā)違法犯罪的社會(huì)消極因素；強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警，制定出臺(tái)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法，圍繞社會(huì)治安防控體系建設(shè)、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)整治等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)調(diào)查研究和可行性論證，從源頭上減少社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理，而管理又包含著服務(wù)。社會(huì)管理創(chuàng)新，必須堅(jiān)持以人為本，以人民群眾的高度滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，協(xié)調(diào)好各種社會(huì)群體的利益關(guān)系，讓人民群眾的生活越過(guò)越好。這既是社會(huì)管理追求的價(jià)值目標(biāo)，也是搞好社會(huì)管理的前提和基礎(chǔ)。必須合理制定社會(huì)政策，維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障人民群眾權(quán)益，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，特別是要高度關(guān)注困難群眾和弱勢(shì)群體的生活。近年來(lái)，岑溪市制定幫扶困難群眾、惠及民生的各類(lèi)政策措施近100項(xiàng)，收到很好效果。比如，堅(jiān)持每年實(shí)施10項(xiàng)以上為民辦實(shí)事工程，群眾多方面受益；采取積極措施做好住房保障；實(shí)施基本藥物制度，簡(jiǎn)化新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)流程，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋；出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加群眾收入；統(tǒng)籌做好就業(yè)再就業(yè)工作，積極發(fā)展讓人民滿意的教育；征地拆遷平穩(wěn)有序，群眾合法權(quán)益得到維護(hù)。實(shí)踐表明，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理必須堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步完善惠及民生的政策體系，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民心工程，這樣，才能充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理創(chuàng)新的積極性。

第二篇：如何加強(qiáng)創(chuàng)新基層社會(huì)管理

如何加強(qiáng)創(chuàng)新基層社會(huì)管理

作者：江平

當(dāng)前我國(guó)正處于發(fā)展的重要機(jī)遇期，同時(shí)也是社會(huì)矛盾的凸顯期，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展成為一項(xiàng)艱巨的歷史使命。由此，社會(huì)管理被擺上歷史的議程。黨中央在充分分析社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)之后，從全局出發(fā)，在黨的十六屆四中全會(huì)上提出了“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理,推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”的要求，并明確提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。在黨的十六屆六中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制,整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平,健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。在黨的十七屆五中全會(huì)中再次強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定”。由于社會(huì)管理的重難點(diǎn)在基層，加強(qiáng)創(chuàng)新基層的社會(huì)管理對(duì)于我國(guó)的社會(huì)發(fā)展具有決定性作用。

一、基層黨組織是核心

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理需要黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能確保正確的社會(huì)發(fā)展方向，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展?；鶎狱h組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨組織在基層社會(huì)管理中的核心作用必須得到有效保障，基層社會(huì)管理的發(fā)展也必須緊緊以基層黨組織為核心。社會(huì)由不同的利益集團(tuán)所構(gòu)成，利益間的爭(zhēng)奪又導(dǎo)致眾多的社會(huì)矛盾，這就必須充分發(fā)揮黨組織的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的關(guān)鍵作用，運(yùn)用社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律實(shí)現(xiàn)各方利益的動(dòng)態(tài)平衡，增添基層社會(huì)管理的活力，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)管理的有序發(fā)展?；鶎狱h組織所肩負(fù)的基層社會(huì)管理使命是偉大而又艱巨的，基層黨組織必須緊跟時(shí)代的步伐，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)型黨組織的帶頭作用，在思想與行動(dòng)上和社會(huì)管理的發(fā)展趨勢(shì)保持高度一致，切實(shí)將基層社會(huì)管理推向一個(gè)新的歷史層次。

二、制度保障是關(guān)鍵

基層社會(huì)管理的有序、良性發(fā)展離不開(kāi)制度上的保障。首先，基層的社會(huì)管理離不開(kāi)社會(huì)組織的支持與合作，然而我國(guó)的社會(huì)組織發(fā)展很慢，假使缺乏社會(huì)組織這一重要平臺(tái)，那么公眾的基層社會(huì)管理參與度將直接下降，進(jìn)而無(wú)法形成基層公眾與基層政府的良好互動(dòng)，所以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理必須注重在制度上保障社會(huì)組織的培育與發(fā)展。其次，公眾在參與社會(huì)管理的過(guò)程中缺乏利益表達(dá)機(jī)制，這與社會(huì)組織的培育與發(fā)展不夠有一定的關(guān)系，如果公眾不能夠有效表達(dá)自己的利益取向，那么公眾對(duì)社會(huì)管理的參與熱情必將降低甚至消失。所以在制度上完善公眾的利益表達(dá)機(jī)制是十分必要的。最后，在基層的社會(huì)管理中必須擁有一批優(yōu)秀的社會(huì)管理人才，才能夠有效實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)管理的發(fā)展，但由于基層的艱苦性，無(wú)法吸引和留住眾多優(yōu)秀人才，這就需要政府出臺(tái)相應(yīng)的政策，實(shí)現(xiàn)制度上的保障，從而推動(dòng)基層社會(huì)的發(fā)展。

三、公共服務(wù)是重點(diǎn)

基層社會(huì)管理必須加強(qiáng)基層公共服務(wù)。首先，基層政府要著重從管理意識(shí)邁向服務(wù)意識(shí)，要加強(qiáng)基層工作人員的服務(wù)觀念、大局觀念，切實(shí)以服務(wù)公眾為先，以大局為重。其次，基層政府在具有服務(wù)意識(shí)的基礎(chǔ)上必須建立健全基層公共服務(wù)體系，基層公共服務(wù)不僅僅包括一些硬件設(shè)施的提供，更需要在軟件上加強(qiáng)，為公眾提供教育、培訓(xùn)等服務(wù)，切實(shí)提高基層公眾的社會(huì)工作的適應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)

社會(huì)人力資源的優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)高效的社會(huì)發(fā)展水平?；鶎庸卜?wù)的意義重大，原因是基層政府與社會(huì)公眾直接接觸，他們的聯(lián)系最為密切，如果基層公共服務(wù)不到位將使政府在社會(huì)公眾中的形象受損，政府的能力和權(quán)威受到公眾質(zhì)疑。所以基層公共服務(wù)必須貼合公眾的需求，關(guān)注公眾的難處，切實(shí)高效的提供一系列軟硬件設(shè)施，讓公眾感受到政府的關(guān)懷并享受我國(guó)的發(fā)展成果，從而在與基層公眾的直接接觸與互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

四、民生保障是基礎(chǔ)

基層社會(huì)管理必須保障民生，必須保障基層公眾的基本生活需求。基層公眾缺乏基本的社會(huì)保障將產(chǎn)生大量的社會(huì)問(wèn)題。首先，基層社會(huì)管理必須摸清基層公眾的實(shí)際生活狀況，必須重視對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)心與支持，必須建立健全對(duì)弱勢(shì)群體的救助與補(bǔ)助體系，不僅體現(xiàn)了政府對(duì)人民的高度負(fù)責(zé)，而且可以避免基層社會(huì)極端事件的發(fā)生。其次，需要加強(qiáng)和完善基本的醫(yī)療體系制度，特別是在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，要防止因病返貧對(duì)基層公眾造成極大的心理落差進(jìn)而產(chǎn)生一系列社會(huì)問(wèn)題。最后，政府在對(duì)基層公眾的民生建設(shè)中需要加大財(cái)政的投入力度，并且在資金的分配和運(yùn)作上必須讓公眾參與，真正使民生建設(shè)符合公眾的現(xiàn)實(shí)需求，真正實(shí)現(xiàn)保障民生，造福民眾。

五、結(jié)語(yǔ)

基層社會(huì)管理的發(fā)展離不開(kāi)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，也需要制度保障、民生保障和一系列的公共服務(wù)?；鶎由鐣?huì)的發(fā)展將直接影響我國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，處理好基層社會(huì)管理問(wèn)題將是我國(guó)當(dāng)前乃至未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)的重大課題?；鶎由鐣?huì)管理需要調(diào)動(dòng)各方的積極性與主動(dòng)性，需要多方的共同參與和努力，我們必須結(jié)合時(shí)代的發(fā)展要求，密切聯(lián)系社會(huì)發(fā)展實(shí)際，關(guān)注社會(huì)發(fā)展重難點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理，以期實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，加快推進(jìn)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。◆

第三篇：基層創(chuàng)新社會(huì)管理淺析

基層創(chuàng)新社會(huì)管理淺談

創(chuàng)新有多層的內(nèi)涵，有多元的指向。發(fā)展有多重的難題，有多樣的選擇。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的三十多年間，社會(huì)矛盾在步入新世紀(jì)后集中體現(xiàn)，社會(huì)管理體制機(jī)制不健全，不完善。以至于常常陷入“百姓苦，干部累”各種利益訴求無(wú)法滿足，矛盾糾紛難及時(shí)化解，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作重要而緊迫，是發(fā)展轉(zhuǎn)型，繼續(xù)深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持中國(guó)社會(huì)主義道路所面臨的重要課題，是為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境的重要保證。

對(duì)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作點(diǎn)多面廣，涉及層次多，涉及每個(gè)社會(huì)成員的根本利益，我所就創(chuàng)新社會(huì)管理著重從農(nóng)村基層剖析，以點(diǎn)帶面觸類(lèi)旁通，闡述當(dāng)前社會(huì)管理的熱點(diǎn)。

隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)民的稅，費(fèi)和義務(wù)工等負(fù)擔(dān)全面取消，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也使基層組織與農(nóng)民之間的聯(lián)系日趨松散，傳統(tǒng)工作抓手與載體基本喪失。然而，新時(shí)期農(nóng)村工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，農(nóng)民的訴求和意愿也呈現(xiàn)出諸多新特點(diǎn)。這就要求我們能夠及時(shí)化解、調(diào)處好矛盾糾紛；適應(yīng)需求改善管理體制機(jī)制；加快職能轉(zhuǎn)軌提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

管控源頭及時(shí)化解矛盾糾紛

在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)矛盾呈現(xiàn)類(lèi)型多樣，情況復(fù)雜趨勢(shì)，突發(fā)性，涉眾性特點(diǎn)顯現(xiàn)，許多矛盾糾紛形成快，易激化，難調(diào)處。

而現(xiàn)行的調(diào)解體系客觀上仍然存在力量不足，時(shí)效性不強(qiáng)等問(wèn)題。矛盾糾紛往往因失去了最佳調(diào)解時(shí)機(jī)而擴(kuò)大升級(jí)。

在群眾自治的前提下，學(xué)習(xí)借鑒“中心戶長(zhǎng)”制，在農(nóng)村推選作風(fēng)正派，責(zé)任心強(qiáng)的群眾代表?yè)?dān)任中心戶長(zhǎng)，以村小組為單位負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的治安防范，矛盾調(diào)處，幫解困難和村民議事會(huì)的協(xié)調(diào)者。履行以往“五大員”：維穩(wěn)信息員，矛盾糾紛調(diào)解員，治安防范執(zhí)勤員，法制教育宣傳員，重點(diǎn)對(duì)象幫扶員的職責(zé)。適當(dāng)?shù)膮⑴c村兩委的中心工作和村級(jí)事務(wù)管理，規(guī)范中心戶長(zhǎng)工作制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，一年一聘，按照各項(xiàng)考評(píng)結(jié)果優(yōu)勝劣汰，體現(xiàn)村民自治組織特性。其報(bào)酬以誤工補(bǔ)助的形式發(fā)放，上級(jí)部門(mén)完善其經(jīng)費(fèi)保障制度。

中心戶長(zhǎng)一般都來(lái)自群眾，熟悉群眾，扎根群眾，有地緣、人緣、血緣優(yōu)勢(shì)，使基層矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)在早，處臵在小”的要求能夠得到落實(shí)。將綜治第一道防線延伸到身邊人。

創(chuàng)新基層社會(huì)管理體制機(jī)制

隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代型的的轉(zhuǎn)型，農(nóng)村人口需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化，基本需求水平不斷的提高，而且和權(quán)力的保護(hù)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。怎樣解決和處理好新問(wèn)題，整合資源；優(yōu)化結(jié)構(gòu)配臵；完善體制機(jī)制搭建新載體，發(fā)揮基層社會(huì)管理的最大效率是工作重點(diǎn)，對(duì)此有三個(gè)方面工作：

一是繼續(xù)深化基層綜治一體化平臺(tái)。以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心綜治、公安、人民法庭、司法、信訪等部門(mén)組成。已經(jīng)很好的整合了基層資源，取得了顯著成效，在此基礎(chǔ)之上，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況可統(tǒng)

籌民政、國(guó)土、計(jì)生、人武、團(tuán)委、婦聯(lián)等單位進(jìn)入基層綜治維穩(wěn)體系，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確各單位在綜治中心的職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮綜治辦的牽頭協(xié)調(diào)作用，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以集中辦公，更有效的集中人力、物力、財(cái)力，更廣泛的將各群體納入基層綜治網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作的實(shí)際情況，成立由民兵應(yīng)急分隊(duì)為主的治安巡防隊(duì)，由綜治工作中心統(tǒng)一管理，抽調(diào)干部職工管理，人員不足可從農(nóng)村復(fù)退軍人和治安積極分子中招錄，在重點(diǎn)村建立聯(lián)防小組。

二是綜治工作機(jī)制一體化整合。雖然基層綜治力量得到了有效整合，但只是在硬件上的資源整合，不一定在解決實(shí)際問(wèn)題面前就能夠形成強(qiáng)大的合力，各部門(mén)由于人員所限在搞好綜治維穩(wěn)工作的同時(shí)還要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作，往往感到力不從心，存在顧此失彼。工作機(jī)制較為無(wú)需，這需要綜治工作中心在工作流程，規(guī)章制度，處理原則上達(dá)成一致，各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立統(tǒng)一的工作臺(tái)賬，工作例會(huì)，檢查督導(dǎo)，績(jī)效考評(píng)，24小時(shí)干部輪流值班制。確保各部門(mén)能夠相互通力配合，相互銜接，使得綜治一體化機(jī)制運(yùn)行有序。

三是整合社會(huì)團(tuán)體和群眾資源。在以往實(shí)踐中，社會(huì)力量參與綜治維穩(wěn)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。以2009年山東新泰市一起村民被火車(chē)刮倒死亡的案例，當(dāng)時(shí)造成300多名群眾圍堵磁萊鐵路的群體性事件，新泰市政法委立即安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)平安協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)及副會(huì)長(zhǎng)帶領(lǐng)數(shù)名會(huì)員趕到鐵道邊勸解情緒激動(dòng)的群眾，由于兩人在群眾中有著很高的威望，經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)使鐵路部門(mén)與死者家屬就賠償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致，在不到一天的時(shí)間內(nèi)就將事件平息。從上述案例中，村民自治組織在此事件中

發(fā)揮了關(guān)鍵最用。在我縣現(xiàn)有基礎(chǔ)上，在企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村成立以企業(yè)牽頭，村民自主參與的的社會(huì)團(tuán)體，以繳納團(tuán)費(fèi)，社會(huì)捐助，政府補(bǔ)助等形式籌集資金，資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的治安防控硬件建設(shè)和矛盾糾紛化解經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，將更多的、各式各樣的、有益于社會(huì)管理的社會(huì)團(tuán)體和群眾資源吸納進(jìn)基層綜治維穩(wěn)體系中來(lái)，與政府部門(mén)相互聯(lián)動(dòng)，在政府和群眾之間形成“緩沖帶”，避免了政法隊(duì)伍與群眾正面接觸。

繪好“民情地圖”創(chuàng)新公共服務(wù)

隨著新農(nóng)村事業(yè)的扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村公共事業(yè)投入不斷增加，事關(guān)民生的各項(xiàng)公共服務(wù)職能延伸到農(nóng)村，特別是農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，而這些恰恰群眾反映最激烈最突出的地方，既是關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的切身利益，同時(shí)也關(guān)乎農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。察民生，恤民情，知民需，繪好這幅“民情地圖”對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)起著導(dǎo)向意義。

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)理念。許多時(shí)候我們的基層工作都是“百姓找上門(mén)，百姓常上門(mén)”，工作態(tài)度不積極，管理者觀念太強(qiáng)，等、靠、拖思想太重，被動(dòng)的接受工作，使得群眾意愿和訴求沒(méi)有及時(shí)滿足，百姓怨聲載道、滋生矛盾。要搞好農(nóng)村的公共服務(wù)，就要整飭不良風(fēng)氣，轉(zhuǎn)變我們干部的工作作風(fēng)，糾正麻痹思想，打造為民服務(wù)意識(shí)，深入基層、深入實(shí)地、深入農(nóng)民群眾，主動(dòng)去為百姓幫困解難，真正在思想上尊重群眾，情感上貼近群眾，工作上依靠群眾。將服務(wù)百姓的理念上升到使命高度。

主動(dòng)問(wèn)計(jì)于民，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)村最基礎(chǔ)的民生項(xiàng)目就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，農(nóng)民增收是

第四篇：加強(qiáng)基層黨建 創(chuàng)新社會(huì)管理

加強(qiáng)基層黨建 創(chuàng)新社會(huì)管理

以構(gòu)建和諧黨群、干群關(guān)系為目標(biāo)，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，使基層黨建創(chuàng)新與社會(huì)服務(wù)管理新有機(jī)融合起來(lái)。

第一，以換屆選舉為抓手，夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。從嚴(yán)格換屆程序、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、嚴(yán)保換屆質(zhì)量上下功夫，選出作風(fēng)好、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。第二、以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，增強(qiáng)社會(huì)管理參與度。著力提高黨員干部參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的積極性，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)落到實(shí)處，落到日常工作中來(lái)。

第三，以加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，完善社會(huì)管理格局。選擇一批思想覺(jué)悟高、有一定專(zhuān)業(yè)技能的黨員進(jìn)行政策宣傳、法律援助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)。然后是黨員干部主動(dòng)解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，讓基層黨組織充分發(fā)揮作用，著力解決群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)注的問(wèn)題。

第四、進(jìn)一步創(chuàng)新基層組織工作方法，提高社會(huì)管理水平。通過(guò)推進(jìn)基層黨組織信息化建設(shè)，以開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)黨支部、黨建QQ群建設(shè)，提高黨員干部積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力。

第五篇：基層政府如何創(chuàng)新社會(huì)管理

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新

社會(huì)管理創(chuàng)新要注重黨的領(lǐng)導(dǎo)，以達(dá)到公平正義、社會(huì)秩序良好、公眾積極參與的新格局。

2004年6月我黨的十六屆四中全會(huì)提出要“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”，2007年黨的十七大報(bào)告提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。2011年2月19日，胡錦濤在中央黨校提出要以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新的背景和意義

從大環(huán)境講，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是黨為了維護(hù)最廣大人民根本利益、提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，剛剛召開(kāi)了市委三屆九次全委會(huì)明確提出要實(shí)施“共富十二條”，縮小三大差距，在全國(guó)率先舉起了縮小三大差距的大旗，而目前重慶還是一個(gè)農(nóng)村人口比較多的直轄市，縮差任務(wù)十分繁重。而目前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，觀念上忽略社會(huì)管理創(chuàng)新，習(xí)慣安于現(xiàn)狀，用過(guò)去的模式進(jìn)行社會(huì)管理。尤其是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行社會(huì)管理，社會(huì)組織和村（居）委社會(huì)管理的功能大大弱化，不少地方除政府、村社和其他依附于政府的名義上的組織外基本沒(méi)有其他真正意義上的社會(huì)組織。而基層勞動(dòng)

力的大量輸出、戶籍管理的缺陷、村社自治的乏力、社會(huì)保障的不完善、社會(huì)弱勢(shì)群體的增多、群體性事件增多、社會(huì)各種矛盾的不斷激化等一系列現(xiàn)象不斷顯現(xiàn)，已嚴(yán)重成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的阻力，破壞了社會(huì)的和諧，因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理已迫在眉睫，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)今和今后很長(zhǎng)一段時(shí)間工作的重點(diǎn)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵因素

開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新要在堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”大的方針下，堅(jiān)持“人”這個(gè)關(guān)鍵因素，要切實(shí)做到以人為本來(lái)開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新，才會(huì)得到廣大人民群眾的支持，社會(huì)管理的效果才能得到人民群眾的好評(píng)。首先，是要改變?nèi)藗兊挠^念，尤其是改變政府管理人員和廣大基層群眾的觀念。在一項(xiàng)針對(duì)政府工作人員、個(gè)體戶、農(nóng)民等200人的調(diào)查中，63.9%的政府工作人員認(rèn)為只有領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)參與管理的事務(wù)，自己只需要做好本職工作就行了；48.3%的農(nóng)民認(rèn)為社會(huì)管理與自己無(wú)關(guān)；72.6%的個(gè)體戶和農(nóng)民認(rèn)為只要參政議政就是參與了社會(huì)管理；可見(jiàn)，對(duì)社會(huì)管理沒(méi)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)是當(dāng)前基層開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新存在的最大思想障礙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新，必須從思想上入手改變?nèi)说挠^念。其次，是要強(qiáng)化對(duì)人的管理和服務(wù)。社會(huì)管理涉及廣大人民群眾切身利益，要貫徹黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。再次，要堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線。充分發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下社會(huì)管理新局面。要把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新的著力點(diǎn)

政府管理創(chuàng)新、村級(jí)管理創(chuàng)新、綜合治理創(chuàng)新

鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，要從思想上改變觀念，以貫徹落實(shí)市委三屆九次全委會(huì)精神為契機(jī)，結(jié)合“共富十二條”，抓住源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問(wèn)題，重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、戶籍制度改革、流動(dòng)人口服務(wù)管理、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理、互聯(lián)網(wǎng)的管理和創(chuàng)新、充分發(fā)揮村（居）委自治功能等工作。

1、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一切工作的中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，但涉及民生工作千頭萬(wàn)緒，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育和發(fā)展、場(chǎng)鎮(zhèn)管理和規(guī)劃、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村教育發(fā)展等各項(xiàng)關(guān)系到群眾切身利益的工程都需要經(jīng)濟(jì)實(shí)力做后盾，上級(jí)撥款是有限的，須大力發(fā)展鄉(xiāng)村綠色環(huán)保經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，一方面增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)群眾致富奔小康，另一方面保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以順利解決由貧窮帶來(lái)的低保、社保、扶助三農(nóng)等一系列問(wèn)題。

2、推進(jìn)戶籍制度改革。戶籍制度改革是共同富裕的重要舉措，同時(shí)也是城市化發(fā)展的必然產(chǎn)物，城市化的發(fā)展需要大批勞動(dòng)力，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)大批剩余勞動(dòng)力支援城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便承擔(dān)了上百萬(wàn)的戶口遷移任務(wù)。由農(nóng)村戶口向城市戶口轉(zhuǎn)變不但可以使社會(huì)保障欠缺的農(nóng)村人口享受到城市人口的社會(huì)保障，而且可以通過(guò)農(nóng)村人口的減少和農(nóng)戶的增收兩個(gè)方面同時(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)差距的縮小，加速共富局面的形成。

3、推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理創(chuàng)新。要公平對(duì)待，切實(shí)保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，從就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女教育等基本民生入手，不斷創(chuàng)新統(tǒng)一有效管理新機(jī)制，結(jié)合城鎮(zhèn)化

建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和服務(wù)全覆蓋的人口互動(dòng)管理模式，疏堵有機(jī)結(jié)合，使流動(dòng)人口能夠全面參與并真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活，變流動(dòng)為活力，從根本上解決流動(dòng)人口不穩(wěn)定和不和諧等問(wèn)題。

4、推進(jìn)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理的創(chuàng)新。要將場(chǎng)鎮(zhèn)中學(xué)校、車(chē)站、集貿(mào)市場(chǎng)等地區(qū)的治理和城鄉(xiāng)規(guī)劃、地區(qū)改造相結(jié)合，在完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善生活環(huán)境的基礎(chǔ)上，健全社會(huì)組織、延伸公共服務(wù)，切實(shí)處理好整治、服務(wù)、管理和發(fā)展的相互關(guān)系;要對(duì)小旅館、娛樂(lè)、洗浴場(chǎng)所等實(shí)行重點(diǎn)防控、過(guò)程監(jiān)管，完善長(zhǎng)效機(jī)制，突出指導(dǎo)服務(wù)理念。

5、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的管理和創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)群眾關(guān)心和參與一方政治經(jīng)濟(jì)生活的重要手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)，注重研究互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)在規(guī)律和規(guī)則，充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與有效管理，特別是要認(rèn)真研究和充分利用法律手段，依法保證互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。既要把網(wǎng)絡(luò)輿情作為聽(tīng)民聲、察民意的重要渠道，又要高度重視和評(píng)估輿情影響，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效地制定互聯(lián)網(wǎng)管理建設(shè)政策，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，維護(hù)網(wǎng)上秩序，營(yíng)造有利于社會(huì)穩(wěn)定的輿論環(huán)境。

6、強(qiáng)化村（居）委自治功能。當(dāng)前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把村（居）委視為政府的下一級(jí)機(jī)構(gòu)，工作向下安排，管理向下發(fā)展，過(guò)分依賴(lài)村級(jí)組織。按照我國(guó)法律，村（居）委應(yīng)當(dāng)是自治組織，當(dāng)前由于行政化性質(zhì)的村級(jí)組織，群眾參與基層組織的熱情正逐步減退，途徑越來(lái)越狹窄，村支書(shū)“獨(dú)攬大權(quán)”等現(xiàn)象越來(lái)越普遍，因此，要充分宣傳群眾自治，讓群眾參與到社會(huì)管理上來(lái)，讓群眾自己管理自己，同時(shí)讓群

眾管理村級(jí)組織，群眾監(jiān)督政府，充分發(fā)揮社會(huì)管理的群眾參與功能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的組織機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的創(chuàng)新可以讓整個(gè)社會(huì)充滿活力與創(chuàng)造力，整個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新得以良性發(fā)展，同時(shí)，可以更早的實(shí)現(xiàn)市委三屆九次全會(huì)提出的縮差功夫的目標(biāo)。