第一篇：教師政治理論學(xué)習(xí)資料

教師政治理論學(xué)習(xí)資料

（一）、如何改進(jìn)“四風(fēng)”是黨作風(fēng)建設(shè)的大問題

2013年6月18日在北京召開中國共產(chǎn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議?？倳浽诳隙ǖ耐瑫r(shí)，提出了脫離群眾的尖銳問題。他指出，當(dāng)前各級黨組織和黨員、干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線情況是好的，黨群干群關(guān)系也是好的，廣大黨員、干部在改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中沖鋒陷陣、忘我奉獻(xiàn)，發(fā)揮了先鋒模范作用，贏得了廣大人民群眾肯定和擁護(hù)。這是主流，必須充分肯定。同時(shí)，我們必須看到，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。我們要對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。

這次教育實(shí)踐活動的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。這“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源?！八娘L(fēng)”問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件。

要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求。照鏡子，主要是以黨章為鏡，對照黨的紀(jì)律、群眾期盼、先進(jìn)典型，對照改進(jìn)作風(fēng)要求，在宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，勇于正視缺點(diǎn)和不足，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，自覺把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務(wù)理一理、把黨紀(jì)國法緊一緊，保持共產(chǎn)黨人良好形象。洗洗澡，主要是以整風(fēng)的精神開展批評和自我批評，深入分析發(fā)生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，保持共產(chǎn)黨人政治本色。治治病，主要是堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒，對問題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。

（二）、作風(fēng)建設(shè)重在反“四風(fēng)”

【核心提示】當(dāng)前，黨內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)問題，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。開展群眾路線教育實(shí)踐活動，改進(jìn)黨的作風(fēng)，要重在反“四風(fēng)”，建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉的馬克思主義政黨。

一個(gè)政黨的作風(fēng)，是其性質(zhì)和宗旨的外在表現(xiàn)，是群眾評價(jià)其好壞的直觀標(biāo)準(zhǔn)。作風(fēng)建設(shè)不是小事，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和國家的生死存亡。良好的作風(fēng)是抵御消極腐敗現(xiàn)象、保持清正廉潔的重要保障，不良的作風(fēng)往往是滑向消極腐敗深淵的助推手。當(dāng)前，黨內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)問題，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。開展群眾路線教育實(shí)踐活動，改進(jìn)黨的作風(fēng)，要重在反“四風(fēng)”，建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉的馬克思主義政黨。

第一，要堅(jiān)決戒除形式主義。形式主義是一種只看事物現(xiàn)象而不分析其本質(zhì)的思想方法和工作作風(fēng)。它違背內(nèi)容決定形式、形式為內(nèi)容服務(wù)、內(nèi)容與形式統(tǒng)一的科學(xué)原理，把形式的作用夸大到不恰當(dāng)?shù)牡夭?，追求表面，結(jié)果阻礙實(shí)際工作的開展。形式主義的產(chǎn)生，既有唯心主義形而上學(xué)的思想理論基礎(chǔ)，又有習(xí)慣勢力和傳統(tǒng)文化負(fù)面影響的社會歷史根源，更有行為人受名利思想和懶惰作風(fēng)的影響。形式主義的鮮明特征，就是“虛”字當(dāng)頭、“形”字掛帥、“假”“大”“空”橫行。當(dāng)前表現(xiàn)在某些黨員干部身上的形式主義主要是：學(xué)習(xí)上虛，即把學(xué)習(xí)停留在口頭和宣傳報(bào)道上，不能理論聯(lián)系實(shí)際，解決實(shí)際問題；調(diào)查時(shí)淺，即開展調(diào)查研究走馬觀花、走過場；工作中假，即敷衍塞責(zé)、不干實(shí)事，沽名釣譽(yù)、嘩眾取寵，夸夸其談、不著實(shí)際?！靶问街髁x害死人”。形式主義，損害黨的形象和群眾的利益，危及黨群干群關(guān)系，貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)，要堅(jiān)決反對和努力戒除。

第二，要堅(jiān)決清除官僚主義。官僚主義，是指脫離實(shí)際、脫離群眾、做官當(dāng)老爺?shù)念I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，具體表現(xiàn)為命令主義、文牘主義、事務(wù)主義。毛澤東曾形象地把官僚主義者描述為泥塑神：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風(fēng)，九（久）坐不動，十分無用。除“三餐不食”之外，其余都像，這一描述是對官僚主義者的總畫像。鄧小平列舉了黨內(nèi)官僚主義的24種表現(xiàn)和危害，認(rèn)為官僚主義現(xiàn)象是“黨和國家政治生活中廣泛存在的一個(gè)大問題”，“已達(dá)到令人無法容忍的地步”。官僚主義的產(chǎn)生，有歷史的、政治的、思想的原因，但更多地與“權(quán)力過分集中于個(gè)人或少數(shù)人手里”這一“總病根”有關(guān)。官僚主義的危害深遠(yuǎn)，用列寧的話說是，“共產(chǎn)黨員成了官僚主義者，如果說有什么東西會把我們毀掉的話”，那就是這個(gè)“內(nèi)部最可惡的敵人”。官僚主義盛行對改進(jìn)黨的作風(fēng)有嚴(yán)重阻礙，務(wù)必堅(jiān)決予以清除。

第三，要堅(jiān)決摒除享樂主義。享樂主義是指把追求一切能夠引起自己感官快樂的刺激，看作是自己人生目的的思想觀念。享樂主義是艱苦奮斗的大敵，是腐敗墮落的淵藪，是任何政黨和政權(quán)走向衰亡的起始。歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢?？v觀歷史，古今中外不乏因過分追求享樂主義而導(dǎo)致亡國亡黨的典型案例。如羅馬帝國的衰亡，與羅馬貴族追求享樂有莫大關(guān)系。史料記載，羅馬帝國強(qiáng)盛時(shí)，羅馬人有半年以上的時(shí)間沉湎于各種娛樂活動。這種享樂主義作風(fēng)體現(xiàn)在當(dāng)前某些黨員干部身上，則有多種形式：在精神狀態(tài)上，不為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)和群眾利益克服困難，思想空虛，精神萎靡，不思進(jìn)?。辉趦r(jià)值取向上，把個(gè)人利益放在高于一切的位置，怕吃虧，認(rèn)為艱苦奮斗過時(shí)，樂于安逸；在工作態(tài)度上，怕苦怕累，逃避責(zé)任，遇到困難和矛盾繞著走，不愿到艱苦的地方和單位工作；在公務(wù)活動中，講排場，鋪張浪費(fèi)，不重實(shí)效；在生活方式上，追求貴族化，沉湎于花天酒地。這些問題流弊甚巨，與黨的性質(zhì)和宗旨相悖，要果斷加以鏟除。

第四，要堅(jiān)決掃除奢靡之風(fēng)。奢靡，是指花費(fèi)大量錢財(cái)和社會資源追求過分享受。奢靡同正常消費(fèi)的區(qū)別在于，大大超越普通社會成員的生活水平，無度地?fù)]霍社會財(cái)富和資源而不能做到物盡其用。奢靡之風(fēng)與享樂主義密切相關(guān)。奢靡之風(fēng)是享樂主義思想的重要表現(xiàn)。當(dāng)前，奢靡之風(fēng)主要表現(xiàn)為鋪張浪費(fèi)、揮霍無度，大興土木、節(jié)慶泛濫、生活奢華，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。譬如，有的修建豪華樓堂館所，吃喝玩樂一應(yīng)俱全；有的熱衷于造節(jié)辦節(jié)，勞民傷財(cái)；有的熱衷于個(gè)人享受，總嫌不夠；有的作風(fēng)不檢點(diǎn)，甚至道德敗壞。正如總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上指出的：縱覽歷朝歷代，奢靡之風(fēng)的興盛不是好兆頭，真可謂“奢靡之始，危亡之漸”，講的就是這個(gè)道理。古今中外無數(shù)政權(quán)興替的歷史表明，艱苦奮斗是成事之道，奢靡之風(fēng)是敗亡之途。馬克思指出：“古代國家滅亡的標(biāo)志不是生產(chǎn)過剩，而是達(dá)到駭人聽聞和荒誕無稽程度的消費(fèi)過度和瘋狂的消費(fèi)?！睔v史上，從羅馬帝國的興衰延至各國政權(quán)的更替，再到中國歷代王朝的興亡，包括具有馬克思主義性質(zhì)的政黨執(zhí)掌政權(quán)的喪失，都深刻驗(yàn)證了“奢靡之始，危亡之漸”的規(guī)律。

（三）、學(xué)?！八娘L(fēng)”建設(shè)淺談

優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，是學(xué)校精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是學(xué)校全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量，開展素質(zhì)教育強(qiáng)大精神力量，是學(xué)校一項(xiàng)極為重要的基本建設(shè)，要?jiǎng)?chuàng)辦一所成名的學(xué)校，必須具有一流的校園“四風(fēng)”。

一、校風(fēng)

校風(fēng)是學(xué)校氣氛和風(fēng)氣的總合，是一種看不見，卻可以感覺到的一種心理和行為環(huán)境。校風(fēng)要正。正在始終堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向；正在一切工作遵循教育規(guī)律；正在營造一個(gè)良好的育人環(huán)境；正在教育者與受教育者具有高尚的精神風(fēng)貌。

成名的學(xué)校，都有其獨(dú)特的校風(fēng)，它是正確的辦學(xué)思想個(gè)性化的體現(xiàn)。借鑒一些成功學(xué)校的治學(xué)方針，它們都有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，科學(xué)的實(shí)事求是的工作作風(fēng)，為祖國培養(yǎng)人才，形成了學(xué)校的校風(fēng)特色。校風(fēng)特色一旦形成，便是一種長期起作用的強(qiáng)大的精神和工作狀態(tài)，同時(shí)也給學(xué)生的行為習(xí)慣的形成以潛移默化的熏陶感染。

我們的學(xué)?！|中學(xué)，應(yīng)該從一些先進(jìn)學(xué)校的優(yōu)良傳統(tǒng)中汲取營養(yǎng)，創(chuàng)辦伊始就重視校風(fēng)建設(shè)。我們在學(xué)校管理中，在教育實(shí)踐中，必須要求全體教職員工注意自身的提高；充分開展“素質(zhì)教育”，熱愛學(xué)生，尊重學(xué)生的人格，抓緊潛質(zhì)生的轉(zhuǎn)化，為學(xué)生付出更多的愛心和耐心；同時(shí)努力改善和優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，使學(xué)生能受到良好教育。所以，我們的目標(biāo)要在校內(nèi)形成強(qiáng)大的凝聚力，教師努力工作，寓于成就感，養(yǎng)成全體學(xué)生重創(chuàng)造，有理想、講文明、審美情趣高的風(fēng)尚，提高教學(xué)質(zhì)量；全體教職工和學(xué)生，都要樹立今天以“肖東中學(xué)為榮、明天也為肖東中學(xué)為榮”的思想情操。這些就是我?，F(xiàn)階段所努力追求且力求使之充分實(shí)現(xiàn)的校風(fēng)特色。

校風(fēng)建設(shè)具體應(yīng)該怎樣抓呢？我認(rèn)為主要：

1、應(yīng)從學(xué)生的日常行為規(guī)范及日常生活抓起，抓落實(shí)；

2、應(yīng)該把教師管好，并從教學(xué)基本功抓起，抓到位；

3、從教學(xué)樓、宿舍區(qū)以及整個(gè)校園的衛(wèi)生等小事抓起，抓實(shí)在，講落實(shí)。這樣，線條明確，分工合作，各司其職，施其所能。為了建設(shè)良好校風(fēng)，我校從“嚴(yán)、勤、細(xì)、活、實(shí)”幾方面下功夫?！皣?yán)”就是從嚴(yán)治校、治教、治學(xué)；“勤”就是親督促、勤檢查、勤總結(jié)；“細(xì)”就是工作精細(xì)，深入，從小事抓起，所謂“教育無小事”；“活”就是氣氛活躍，蓬勃向上；“實(shí)”就是求實(shí)進(jìn)取，講究實(shí)效。

二、教風(fēng)

教風(fēng)建設(shè)，是校風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。教風(fēng)嚴(yán)，主要體現(xiàn)在教師的思想、道德、作風(fēng)上，教師的專業(yè)知識和基礎(chǔ)理論的修養(yǎng)上，教育教學(xué)的全過程中，教育教學(xué)的方法和藝術(shù)的運(yùn)用中。我校堅(jiān)持以教學(xué)為中心的規(guī)律，要求教師根據(jù)“教師是主導(dǎo)，學(xué)生是主體，訓(xùn)練是主線”的教學(xué)原則，精心備課，精心組織教學(xué)，“雙基”講透，例題精選。面向全體，抓差培尖，因材施教，循序漸進(jìn)，積極組織和指導(dǎo)學(xué)生參加各學(xué)科的競賽活動。要求教師自覺的增強(qiáng)職業(yè)道德觀念，努力提高自身修養(yǎng)，端正教學(xué)態(tài)度，無私奉獻(xiàn)，“教師要有一顆奉獻(xiàn)的心”；要求教師既具有嚴(yán)肅的工作態(tài)度，又具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹涡Ｖ螌W(xué)的作風(fēng)。只有師嚴(yán)才能校嚴(yán)，只有校嚴(yán)才能出好徒。因此，切切實(shí)實(shí)抓師德規(guī)范教育，培養(yǎng)和造就出一批訓(xùn)練有素、德才兼?zhèn)涞慕處煟瑩碛幸慌哂形拿?、?yán)謹(jǐn)、拼搏和富于創(chuàng)造性的教學(xué)作風(fēng)的教師，是培養(yǎng)優(yōu)良教學(xué)的關(guān)鍵，是形成優(yōu)良校風(fēng)的基礎(chǔ)。

三、學(xué)風(fēng)

學(xué)風(fēng)是校風(fēng)建設(shè)中另一個(gè)主要部分。教師要注意啟發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺性，培養(yǎng)學(xué)生濃厚的刻苦鉆研、認(rèn)真讀書、理解記憶、獨(dú)立作業(yè)、參試誠實(shí)、學(xué)用結(jié)合、拼搏進(jìn)取、嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)的風(fēng)氣和自學(xué)能力。此外，還要加強(qiáng)思想品德教育，在學(xué)習(xí)、生活、禮儀、道德、紀(jì)律、勵(lì)志等方面對學(xué)生進(jìn)行日常行為規(guī)范的訓(xùn)練，使他們養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，提高審美情趣，懂得應(yīng)該怎樣學(xué)習(xí)，怎樣做人，怎樣生活，怎樣健身，學(xué)做真善美的人。在學(xué)風(fēng)建設(shè)中，首先要注意班風(fēng)建設(shè)，因?yàn)榘嗉壥菍W(xué)校組成的元素。

環(huán)境整潔、優(yōu)美，可造成一種良好的學(xué)習(xí)氣氛，師生一進(jìn)門就置身于一個(gè)濃烈文化氛圍中，從而汲取文化營養(yǎng)。校園文化氛圍還應(yīng)包括反映人們的精神面貌的許多因素。例如，穿著打扮，言談舉止所表達(dá)的情趣，人與人之間交往中的友善、禮貌等文明行為，以及師生對待學(xué)校集體事務(wù)的態(tài)度等等。這些就是所謂集體的心理環(huán)境。要建設(shè)好這種心理環(huán)境，一靠校長帶領(lǐng)好領(lǐng)導(dǎo)班子成員，二靠教師骨干的培養(yǎng)，三靠正確輿論的導(dǎo)向，四靠各項(xiàng)規(guī)章的健全。

四、作風(fēng)

建設(shè)良好校風(fēng)應(yīng)當(dāng)以正面教育為主，領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范和榜樣是關(guān)鍵，所以要有實(shí)事求是的思想作風(fēng)和腳踏實(shí)地工作作風(fēng)，在“實(shí)”字上狠下工夫。這樣才會形成極大的感召力和凝聚力，率領(lǐng)全校師生共同前進(jìn)。為此，領(lǐng)導(dǎo)也要努力提高自身素質(zhì)，以身作則，發(fā)揚(yáng)民主，深入實(shí)際，了解情況，扎實(shí)推進(jìn)“三聯(lián)”工作，努力使自己成為師生的知心朋友。要善于總結(jié)教學(xué)活動中的新鮮活潑的經(jīng)驗(yàn)，善于推廣學(xué)生勤奮刻苦學(xué)習(xí)的可貴精神和他們獨(dú)創(chuàng)的行之有效的學(xué)習(xí)方法。要善于發(fā)現(xiàn)師生身上的有時(shí)似乎是“微不足道”的閃光點(diǎn)，然后集中起來，加以條理化，規(guī)范化，促使良好校風(fēng)的形成。還注意到有導(dǎo)有禁，以導(dǎo)為主，導(dǎo)禁結(jié)合。學(xué)校通過條文明確規(guī)定，哪些是提倡的，那些是禁止的。學(xué)生有行為規(guī)范，教師有職業(yè)道德規(guī)范、課堂教學(xué)規(guī)范、各種常規(guī)管理制度和崗位職責(zé)等等。這些制度的建立和健全，是學(xué)校在辦學(xué)思想的軌道上運(yùn)行，也是一個(gè)良好校風(fēng)的形成。

校風(fēng)是黨員干部的作風(fēng)，教師的教風(fēng)，學(xué)生的學(xué)風(fēng)構(gòu)成的整體，其中教風(fēng)、學(xué)風(fēng)是主體，干部的作風(fēng)是關(guān)鍵，而班子的作風(fēng)，又是關(guān)鍵的關(guān)鍵。校風(fēng)實(shí)質(zhì)上代表了領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)，有一個(gè)團(tuán)結(jié)進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)班子才能有一所好的學(xué)校。

第二篇：政治理論學(xué)習(xí)資料

通大團(tuán)〔2008〕30號

關(guān)于印發(fā)《南通大學(xué)共青團(tuán)組織2008年下半年政治理論

學(xué)習(xí)安排》的通知

各學(xué)院團(tuán)委、公寓團(tuán)工委、團(tuán)支部：

現(xiàn)將《南通大學(xué)共青團(tuán)組織2008年下半年政治理論學(xué)習(xí)安排》印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

附件：南通大學(xué)共青團(tuán)組織2008年下半年政治理論學(xué)習(xí)安排

二ΟΟ八年十月二十日

主題詞：政治理論學(xué)習(xí)安排共青團(tuán)組織印發(fā)通知

抄送：團(tuán)省委組織部、學(xué)校部，團(tuán)市委組織部、學(xué)少部，校

黨委、校行政，黨委各部門，各分黨委，各學(xué)院黨總支。南通大學(xué)團(tuán)委2008年10月20日印發(fā)

附件：

南通大學(xué)共青團(tuán)組織2008年下半年政治理論學(xué)習(xí)安排

（2008年9月—2008年12月）

各學(xué)院團(tuán)委、公寓團(tuán)工委、團(tuán)支部：

根據(jù)《南通大學(xué)2008年黨政工作要點(diǎn)》和《南通大學(xué)團(tuán)委2008年工作計(jì)劃》有關(guān)要求，參照學(xué)校的有關(guān)理論學(xué)習(xí)文件，結(jié)合我校共青團(tuán)工作實(shí)際，現(xiàn)對2008年下半年各級團(tuán)組織政治理論學(xué)習(xí)安排如下：

一、學(xué)習(xí)專題安排

第一專題：（2008年9月-10月）深入學(xué)習(xí)團(tuán)的十六大精神，推進(jìn)團(tuán)建工作新發(fā)展

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：團(tuán)的十六大是在全黨全國各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的形勢下召開的一次重要會議，是全國各族團(tuán)員青年政治生活中的一件大事。深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團(tuán)十六大部分代表座談時(shí)的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹李長春同志代表黨中央在共青團(tuán)十六大上題為《在發(fā)展中國特色社會主義的偉大征程上創(chuàng)造新的青春業(yè)績》的祝詞，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹團(tuán)的十六大報(bào)告精神，學(xué)習(xí)新修訂的《團(tuán)章》。

學(xué)習(xí)貫徹團(tuán)的十六大精神要做到“三結(jié)合”，即與學(xué)習(xí)黨的十七大精神緊密結(jié)合，與學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神緊密結(jié)合，與加強(qiáng)和改進(jìn)共青團(tuán)工作緊密結(jié)合，真正做到理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，學(xué)出成效。

第二專題：（2008年10月-11月）深入學(xué)習(xí)改革開放的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：全面了解改革開放的歷史背景、性質(zhì)和目的；深刻理解改革開放的偉大成就和改革開放的寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十一屆三中全會是一次具有重大歷史意義會議；改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命；在改革開放的歷史進(jìn)程中，我們黨堅(jiān)持馬克思主義的思想路線，不斷探索和回答什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實(shí)際問題，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化。通過學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步堅(jiān)持改革開放的政治立場、方向和決心。

通過本專題學(xué)習(xí)，引導(dǎo)全校團(tuán)員青年自覺按照中國特色社會主義偉大旗幟指引的方向前進(jìn)，不管國際風(fēng)云如何變幻，不管前進(jìn)道路如何坎坷，都矢志不渝地跟黨走中國特色社會主義道路，堅(jiān)持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，努力成為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

第三專題：（2008年11月-12月）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹校第一次黨代會精神，學(xué)習(xí)要點(diǎn)：中國共產(chǎn)黨南通大學(xué)第一次代表大會是全校黨員和師生員工政治生活中的一件大事。大會以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，總結(jié)南通大學(xué)組建以來學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)全校師生員工在改革、創(chuàng)新、發(fā)展中所取得的成績，確立下一階段學(xué)校的奮斗目標(biāo)、工作思路；

選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨南通大學(xué)第一屆委員會和紀(jì)律檢查委員會。

通過本專題學(xué)習(xí)，全面把握大會的主要精神，深刻理解學(xué)校合并組建以來取得的顯著成績對進(jìn)一步深化改革、促進(jìn)發(fā)展的重要意義，以嶄新的精神風(fēng)貌、扎實(shí)的學(xué)習(xí)態(tài)度和優(yōu)異的學(xué)習(xí)業(yè)績，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校“十一五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)高水平、有特色的地方綜合性大學(xué)努力奮斗。

二、參考文獻(xiàn)和輔導(dǎo)材料

1．胡錦濤同志在黨的十七大上的報(bào)告：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》

2．胡錦濤總書記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團(tuán)十六大部分代表座談時(shí)的重要講話

3．人民網(wǎng)（.cn）時(shí)政頻道：改革開放有關(guān)報(bào)道

4．施芝鴻：《改革開放偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)》，《十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》人民出版社

5．顧曉松書記、袁銀男校長在南通大學(xué)慶祝第24個(gè)教師節(jié)暨表彰大會上的講話

6．校第一次黨代會報(bào)告

7.陸昊在中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)第十六次全國代表大會上的報(bào)告

三、學(xué)習(xí)要求：

1．各學(xué)院團(tuán)委要不斷完善團(tuán)員政治學(xué)習(xí)制度，使團(tuán)員的理論學(xué)習(xí)更加制度化、規(guī)范化。要采用多種有效形式和措施，廣泛深入開展理論學(xué)習(xí)活動，確保學(xué)習(xí)活動深入、扎實(shí)、有效。廣大團(tuán)員青年通過學(xué)習(xí)努力做到思想上有新認(rèn)識，目標(biāo)上有新定位，工作上有新舉措，成效上有新收獲。

2．要結(jié)合我校共青團(tuán)工作和團(tuán)員青年實(shí)際，選取專題深入開展調(diào)查研究，把理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究緊密結(jié)合起來。在搞好各專題學(xué)習(xí)同時(shí)，要與學(xué)習(xí)貫徹上級文件精神結(jié)合起來，與青年馬克思主義者培養(yǎng)結(jié)合起來，不斷加強(qiáng)對團(tuán)員青年的社會主義核心價(jià)值體系的教育。

3．要充分發(fā)揮學(xué)生宿舍團(tuán)小組的理論學(xué)習(xí)陣地作用，指導(dǎo)理論學(xué)習(xí)小組制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，開展學(xué)習(xí)活動，認(rèn)真填寫理論學(xué)習(xí)記載表。同時(shí)，要明確學(xué)習(xí)要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)管理和考核。

4．在組織學(xué)習(xí)的過程中，要正確把握的輿論導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的輿論宣傳工作，充分發(fā)揮團(tuán)屬宣傳媒體的作用，組織好宣傳報(bào)道，注意總結(jié)和宣傳學(xué)習(xí)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷把理論學(xué)習(xí)引向深入，更好地服務(wù)大局、服務(wù)廣大團(tuán)員青年。

5.12月31日前，各學(xué)院團(tuán)委提交本理論學(xué)習(xí)情況總結(jié)一份。校團(tuán)委將結(jié)合理論學(xué)習(xí)考核成績及學(xué)院團(tuán)委提交的總結(jié)材料評選表彰一批先進(jìn)集體。

第三篇：十月份政治理論學(xué)習(xí)資料

十月份政治理論學(xué)習(xí)資料

著力把黨性和人民性統(tǒng)一好

黨的宣傳思想工作必須貫徹黨的意志，體現(xiàn)黨性原則。堅(jiān)持了黨性，宣傳思想工作就有了立場和指向。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的，牢記人民性就必須以人民為本。堅(jiān)持了人民性，宣傳思想工作就獲得了動力和源泉。總書記在全國宣傳思想工作會議上再次強(qiáng)調(diào)，黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的。在全面深化改革、奮力推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的關(guān)鍵時(shí)刻，做好宣傳思想工作必須把握好黨性和人民性的統(tǒng)一。

在圍繞中心服務(wù)大局的工作中，把黨性和人民性統(tǒng)一好

圍繞中心、服務(wù)大局，是宣傳思想戰(zhàn)線的基本職責(zé)，也是做強(qiáng)宣傳思想工作的基礎(chǔ)。越是面對艱巨任務(wù)，越是面對嚴(yán)峻形勢，越要樹立大局意識，做到任何時(shí)候、任何情況下絕不游離大局、絕不偏離中心。

維護(hù)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，也是解決當(dāng)代中國一切問題的根本要求。要客觀全面宣傳當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，既講清國際國內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，又講清中央的科學(xué)判斷和重大決策部署，把握好經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，對收入分配、環(huán)境惡化等群眾普遍關(guān)注的問題，做耐心細(xì)致的宣傳解讀，不回避矛盾、不掩蓋問題，辯證理性地看待發(fā)展中的矛盾問題，齊心協(xié)力維護(hù)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大局。

維護(hù)好改革開放大局。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。當(dāng)前制約我國改革發(fā)展的一些問題躲不開、繞不過，需要我們敢啃硬骨頭，敢涉急流險(xiǎn)灘，以更大的政治勇氣和智慧不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，釋放蘊(yùn)藏在億萬人民中的活力和創(chuàng)造力。在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，宣傳思想工作要內(nèi)助發(fā)展、外樹形象，把社會各界的智慧和力量凝聚到深化改革擴(kuò)大開放上來。

維護(hù)好社會穩(wěn)定大局。當(dāng)前社會熱點(diǎn)集中出現(xiàn)，相互疊加，突發(fā)事件不時(shí)出現(xiàn)，并且觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低、傳染快、影響廣，社會矛盾的對抗性越來越強(qiáng)，社會各種消極不滿情緒較為普遍，這些都影響了社會和諧及人們對主流價(jià)值的認(rèn)同。應(yīng)深入研究社會思想深刻變化的態(tài)勢，自覺從政治上觀察和處理問題，不斷提高引導(dǎo)社會思潮的能力，讓人們深刻認(rèn)識團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂**是禍的深刻道理，自覺維護(hù)來之不易的良好局面。

在事關(guān)大是大非和政治原則問題上，把黨性和人民性統(tǒng)一好

做宣傳思想的黨員干部，首先要在舉什么旗、走什么路、朝著什么目標(biāo)前進(jìn)等根本問題上旗幟鮮明，自覺同黨中央保持一致。不僅如此，還要努力幫助廣大干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識。十月份政治理論學(xué)習(xí)資料

指導(dǎo)思想不能動搖。環(huán)境越是復(fù)雜，觀念越是多元多樣，越需要堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想。當(dāng)前我國社會思想空前活躍，馬克思主義指導(dǎo)地位不斷鞏固，但同時(shí)一些非馬克思主義甚至反馬克思主義的思潮也時(shí)有出現(xiàn)，一些錯(cuò)誤、消極、頹廢的思想意識有所滋長：一些黨員干部喪失了最初的信仰，以至于政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化；一些地方對思想政治工作強(qiáng)調(diào)不足，含含糊糊，有意忽略甚至刻意回避，工作強(qiáng)不起來。在這種情況下，更需要堅(jiān)定不移地鞏固好馬克思主義指導(dǎo)地位，發(fā)揮其“定海神針”的作用，更加有效地統(tǒng)一意志、凝聚人心。

主導(dǎo)權(quán)話語權(quán)不能喪失。把意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠誠于馬克思主義者的手中，掌握在共產(chǎn)黨人的手中，旗幟鮮明、理直氣壯地管理和主導(dǎo)宣傳思想工作，這是宣傳思想工作堅(jiān)持黨性的重要原則和經(jīng)驗(yàn)。必須不斷鞏固壯大主流思想輿論，用主流、權(quán)威和真實(shí)可信的聲音占領(lǐng)意識形態(tài)領(lǐng)域，做到重大問題不缺位、關(guān)鍵時(shí)刻不失語，真正成為社會思想輿論的“安全閥”“減震器”。

陣地責(zé)任不能丟掉。在迫切需要為改革發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍、為實(shí)現(xiàn)偉大夢想凝聚強(qiáng)大力量的今天，宣傳思想工作的作用日益凸顯，責(zé)任更加艱巨。應(yīng)牢固樹立陣地意識，切實(shí)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。當(dāng)前尤其需要把管好網(wǎng)絡(luò)等新興媒體陣地作為重中之重，努力在網(wǎng)絡(luò)世界里把黨和政府的聲音傳播好，把當(dāng)代社會主流展示好，把人民群眾的心聲反映好。

黨員干部要牢固樹立宗旨意識

總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，就是集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。這“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源?！备倪M(jìn)作風(fēng)是手段，是途徑，密切聯(lián)系群眾才是目標(biāo)指向。所以說，“四風(fēng)”問題的要害還是宗旨意識。解決“四風(fēng)”問題，必須從增強(qiáng)黨的宗旨意識抓起，從全心全意為人民服務(wù)做起。

中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，而且是唯一宗旨，并在黨的七大上寫進(jìn)黨章“總綱”和“黨員應(yīng)盡的義務(wù)”中。之后歷次黨的代表大會，都把“全心全意為人民服務(wù)”作為黨的宗旨莊嚴(yán)地載入黨章。其基本內(nèi)涵是：中國十月份政治理論學(xué)習(xí)資料

共產(chǎn)黨除了工人階級和最廣大人民的利益，沒有自己的特殊利益；中國共產(chǎn)黨任何時(shí)候都必須永遠(yuǎn)把人民的利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。黨的宗旨是黨的傳家寶，是黨生存發(fā)展的生命線，也是黨抵御風(fēng)浪的基石，更是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證。無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是在和平建設(shè)時(shí)期，我們黨都始終密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持和踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

當(dāng)前，我們各級黨組織和黨員干部的主流是好的，黨群干群關(guān)系也是好的，必須充分肯定。但是，隨著世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗“四大危險(xiǎn)”更加尖銳地?cái)[在我們面前，特別是有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風(fēng)嚴(yán)重。這些都是宗旨觀念淡化根本表現(xiàn)。宗旨意識關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。所以說，增強(qiáng)黨的宗旨意識是我們共產(chǎn)黨人的必修課，也是當(dāng)前最緊迫、最需要補(bǔ)的課。

增強(qiáng)黨的宗旨意識，就是要堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去，一切相信群眾，一切依靠群眾，一切為了群眾，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動，真正把總書記提出的“多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)的事，多干長遠(yuǎn)起作用的事”的要求落到實(shí)處。

一要心里裝著群眾?！耙饽哂趷勖瘢心裼跇访?。”作為黨員干部，必須要堅(jiān)持用真心對待群眾、用真誠打動群眾、用真情感動群眾。時(shí)時(shí)刻刻把群眾的利益放在首位，把群眾的疾苦放在心上，經(jīng)常深入群眾、深入基層，基層干部要堅(jiān)守一線，拓寬社情民意反映渠道，準(zhǔn)確把握人民群眾的期盼愿望，深入了解人民群眾的憂慮疾苦，努力使我們的決策部署、發(fā)展思路、工作重點(diǎn)符合人民意愿和時(shí)代要求。要把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選十月份政治理論學(xué)習(xí)資料

擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真誠聆聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，真心解決群眾困難，自覺與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

二要密切聯(lián)系群眾。要深入基層調(diào)查研究，真正沉下去，靜下心，摸實(shí)情，出實(shí)招；要把工作重心下移，把各項(xiàng)活動安排到基層的前沿陣地；要為基層排憂解難，力所能及地為基層和群眾解決存在的實(shí)際困難和問題；要堅(jiān)持到一線考核基層工作的成效，聽取群眾對工作的評判，以誠懇的態(tài)度接受群眾的批評監(jiān)督，努力改正工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，不斷完善和提升自己，使自己的言行更加符合共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

三要全力服務(wù)群眾?！把谬S臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”，群眾利益無小事。要經(jīng)常和群眾面對面地交流、談心，時(shí)刻掌握人民群眾的內(nèi)心真實(shí)想法。多站在群眾的角度想問題，結(jié)合實(shí)際情況，腳踏實(shí)地為群眾辦實(shí)事。不僅要對群眾噓寒問暖、雪中送炭，更要立足長遠(yuǎn)，謀劃發(fā)展。要多關(guān)注群眾在住房、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、出行等方面的實(shí)際困難，多干利百姓長遠(yuǎn)的實(shí)事，少擺華而不實(shí)的“花架子”。要把人民的評價(jià)、口碑、滿意度作為檢驗(yàn)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，想群眾之所想、急群眾之所急、幫群眾之所需，真正把群眾當(dāng)成自己的親人，真正把群眾的事當(dāng)成自己的事。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入體察民情，把工作做到實(shí)處，避免程式化、虛浮化，使群眾能夠得到切實(shí)利益。

四要用權(quán)為了群眾。權(quán)為民所賦，亦當(dāng)為民所用。能否當(dāng)好人民公仆，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)是能否真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。黨員干部要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，把住關(guān)口，堅(jiān)守底線，正確對待權(quán)力、利益、地位，正確處理苦與樂、得與失、部門與全局、小家與大家、個(gè)人與集體關(guān)系，經(jīng)得住名、利、權(quán)、色的考驗(yàn)，在任何情況下都穩(wěn)得住心神、控得住行為、守十月份政治理論學(xué)習(xí)資料

得住清白，做到一塵不染、一身正氣，時(shí)時(shí)處處用黨的純潔性要求對照自己，用實(shí)際行動踐行黨的群眾路線。

難得是擔(dān)當(dāng)

任何人在享有正當(dāng)權(quán)利的同時(shí)，都要承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。也就是說，人其實(shí)活在責(zé)任之中。責(zé)任是做人的基本，是做人有沒有擔(dān)當(dāng)?shù)脑嚱鹗?。“居廟堂之高，則憂其民；處江湖之遠(yuǎn)，則憂其君”“為官避事平生恥”“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”“鞠躬盡瘁，死而后已”等格言，都體現(xiàn)了責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神。

在其位、謀其政、負(fù)其責(zé)，是對領(lǐng)導(dǎo)干部最為基本的要求。職務(wù)就是責(zé)任，履行好職務(wù)就必須敢于擔(dān)當(dāng)。應(yīng)當(dāng)說，當(dāng)前大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部具有很強(qiáng)的責(zé)任心和擔(dān)當(dāng)精神，十分珍惜并忠實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)，發(fā)揮了先鋒模范作用。但也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部在其位而不謀其政，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)的問題較為突出：有的工作疲沓，不求有功，但求無過，渾渾噩噩過日子；有的當(dāng)“太平官”，遇到矛盾繞道走，遇到難事推他人；有的不敢堅(jiān)持原則，圓滑世故。類似種種，既敗壞隊(duì)伍風(fēng)氣，又貽誤事業(yè)發(fā)展。

是勇于擔(dān)當(dāng)還是不敢擔(dān)當(dāng)，實(shí)際是一個(gè)人的世界觀人生觀價(jià)值觀的問題，特別是事業(yè)觀工作觀的問題。深究起來，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不敢擔(dān)當(dāng)，原因主要有三：一是缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，二是缺少?dān)當(dāng)?shù)哪芰?，三是喪失了?dān)當(dāng)?shù)牡讱狻?/p>

擔(dān)當(dāng)意味著付出、奉獻(xiàn)甚至犧牲，意味著為了黨的事業(yè)、人民的利益而不顧個(gè)人的利害得失。承擔(dān)責(zé)任的勇氣來源于堅(jiān)定的理想信念和強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感。許多老一輩無產(chǎn)階級革命家無論在革命中還是在建設(shè)中，都敢于擔(dān)當(dāng)，為黨和人民作出了巨大的貢獻(xiàn)，為我們樹立了光輝的榜樣。在改革開放的新形勢下，大批領(lǐng)導(dǎo)干部銳意改革、敢于負(fù)責(zé)，他們的事跡和經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒。大量事實(shí)說明，領(lǐng)導(dǎo)干部忠于職守、敢于擔(dān)當(dāng)，才能振奮精神、鼓舞斗志，才能使工作有聲有色、生氣勃勃，也才能不斷開創(chuàng)新局面。

擔(dān)當(dāng)需要勇氣，也需要能力。我們黨的執(zhí)政能力主要從各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部身上體現(xiàn)出來，以各級黨委和干部執(zhí)政能力為依托。因此，黨的執(zhí)政能力建設(shè)，最根本的問題是要提高干部的執(zhí)政意識和執(zhí)政能力。與時(shí)代的要求和肩負(fù)的責(zé)任相比，領(lǐng)導(dǎo)干部中仍有部分同志在執(zhí)政能力方面存在欠缺或差距，需要不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。同時(shí)，還要不斷提高自己從事管理工作和領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的其他能力，諸如理論思維和戰(zhàn)略思維能力、科學(xué)決策能力、組織十月份政治理論學(xué)習(xí)資料

指揮能力、協(xié)調(diào)溝通能力、抵御各種腐朽思想侵蝕的能力等?！八嚫呷四懘蟆保芰?qiáng)了，就有資本去面對、去擔(dān)當(dāng)。

無私才能無畏，自己不干凈、不純潔就沒有擔(dān)當(dāng)?shù)馁Y格和底氣。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部如果過不了廉政關(guān)，就沒有擔(dān)當(dāng)可言。我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，現(xiàn)在產(chǎn)生腐敗的大環(huán)境還沒有徹底改變，仍處于腐敗多發(fā)期。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)努力建立一種內(nèi)省的約束機(jī)制，筑起一道防止腐敗的思想防線，堅(jiān)決克服和抵制腐朽思想的侵蝕。要樹立正確的權(quán)力觀，有了正確的權(quán)力觀，才能恪盡職守，才能廉潔為公。要有羞恥意識，知羞是善的開始，無恥是惡的開端。以廉潔從政、艱苦奮斗為榮，以貪污受賄、奢侈腐化為恥。要有慎獨(dú)意識，時(shí)刻堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，做到有人知道與無人知道、有人監(jiān)督與無人監(jiān)督一個(gè)樣，保持道德的純潔性，做到自尊自強(qiáng)、一身正氣。

總之，難得是擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?。與此同時(shí)，也要大興敢于擔(dān)當(dāng)之風(fēng)，進(jìn)一步健全完善干部考核任用機(jī)制，讓更多敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑楷F(xiàn)出來。

節(jié)日反腐要常抓不懈

今年“十一”期間，各地多措并舉，狠剎公款送禮、公款吃喝等不正之風(fēng)，取得了初步成效。各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)以此為契機(jī)，探索建立反對“四風(fēng)”的長效機(jī)制，防止不正之風(fēng)反彈。

中國是禮儀之邦，節(jié)日期間人們相互拜訪、請客送禮本是正常的情感表達(dá)，需要反對的是用公共資源請客送禮。許多腐敗官員的受賄行為常常發(fā)生在春節(jié)、中秋、國慶等重大節(jié)日期間。與平日赤裸裸的權(quán)錢交易不同，“節(jié)日腐敗”往往帶著脈脈溫情，隱蔽性、危害性更大，廣受群眾詬病，必須狠剎這股歪風(fēng)。

今年中秋和國慶期間，隨著八項(xiàng)規(guī)定的進(jìn)一步落實(shí)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的深入開展，各地對公款送禮、公款吃喝動真格、見真招。各級黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位明令禁止公款購買購物卡、禮品，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日公車封存規(guī)定。不少地方安排專人在較大旅游景點(diǎn)和賓館飯店進(jìn)行暗訪抽查，對頂風(fēng)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并通報(bào)典型案例，營造了風(fēng)清氣正的節(jié)日氛圍。

當(dāng)然，指望反“節(jié)日腐敗”能“畢其功于一役”不太現(xiàn)實(shí)，據(jù)媒體報(bào)道，一些公款消費(fèi)改頭換面玩低調(diào)，鉆空子打擦邊球?？梢?，對“節(jié)日腐敗”，必須堅(jiān)持不懈地抓，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，必有成效。要在嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律、堅(jiān)決查處頂風(fēng)違紀(jì)問題的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政預(yù)算制度，把各項(xiàng)財(cái)政收支曝光于陽光之下，同時(shí)強(qiáng)化審計(jì)等監(jiān)督職能，多種途徑發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，這樣，才能讓不正之風(fēng)無所遁形 十月份政治理論學(xué)習(xí)資料

第四篇：3月份政治理論學(xué)習(xí)資料

機(jī)關(guān)黨委2012年3月份政治理論學(xué)習(xí)資料

2012-03-02 09:32

創(chuàng)先爭優(yōu)在黨的先進(jìn)性建設(shè)中的理論意義與實(shí)踐意義

先進(jìn)性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。面對新形勢新任務(wù)新要求，中國共產(chǎn)黨只有自覺順應(yīng)時(shí)代要求和人民愿望，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，永不自滿，永不懈怠，實(shí)事求是，不斷創(chuàng)新，才能始終保持和發(fā)展自己的先進(jìn)性，始終成為全國各族人民的主心骨和中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨中央關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大部署，是新世紀(jì)新階段加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重大舉措，對于鞏固黨的執(zhí)政地位、推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。

一、創(chuàng)先爭優(yōu)在黨的先進(jìn)性建設(shè)全局中的地位

先進(jìn)性是中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨的根本要求，是中國共產(chǎn)黨保持旺盛生機(jī)和蓬勃活力的源泉。中國共產(chǎn)黨成立90多年來，始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表最廣大人民群眾的根本利益，因而能夠始終保持和發(fā)展先進(jìn)性，成為中國工人階級的先鋒隊(duì)，成為中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，成為中國各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，從而領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得革命、建設(shè)和改革發(fā)展事業(yè)的一個(gè)又一個(gè)偉大勝利。

先進(jìn)性是一個(gè)由多方面要素共同構(gòu)成的有機(jī)整體，既包括從中央到基層各級黨組織的先進(jìn)性，也包括黨員干部個(gè)人的先進(jìn)性；既包括黨的指導(dǎo)思想、路線綱領(lǐng)、奮斗目標(biāo)、方針政策的先進(jìn)性，也包括黨的組織原則、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、運(yùn)行程序的先進(jìn)性。只有充分發(fā)揮從中央到基層各級黨組織、每個(gè)黨員、干部和黨的整個(gè)有機(jī)體中所有因素、環(huán)節(jié)的先進(jìn)功能，才能始終保持和不斷發(fā)展黨的先進(jìn)性。

保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體是關(guān)鍵。黨中央的團(tuán)結(jié)、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政能力的提升，正確的理論路線綱領(lǐng)方針政策的制定，這些對于保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，具有決定性意義。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為黨的理論創(chuàng)新成果，是我們黨指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，是我們黨最可寶貴的精神財(cái)富，是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的根本保證。

黨的先進(jìn)性不僅體現(xiàn)在中央層面，體現(xiàn)在黨的理論路線綱領(lǐng)方針政策方面，而且體現(xiàn)在各級黨組織和全體黨員身上。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨員是黨的細(xì)胞和黨的先進(jìn)性的承載主體。因此，要保證中國共產(chǎn)黨始終成為一個(gè)先進(jìn)政黨，就必須采取有效措施，通過完善制度和機(jī)制，使黨的各種先進(jìn)性要素充分發(fā)揮作用。具體來說，要使黨的各級組織包括高層組織、中層組織和基層組織，使每個(gè)黨員干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員，使黨的理論要求和實(shí)踐成效，都能夠按照黨中央的要求，按照先進(jìn)性的要求去學(xué)習(xí)實(shí)踐，從而在全國范圍內(nèi)形成黨的先進(jìn)性建設(shè)的整體合力，推動黨的先進(jìn)性建設(shè)不斷發(fā)展。創(chuàng)先爭優(yōu)活動明確規(guī)定了先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求，把黨的先進(jìn)性要求同基層黨組織的工作職責(zé)、廣大黨員的崗位職責(zé)結(jié)合起來，指明了新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的努力方向，對于激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的生機(jī)活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，具有十分重要的意義。

二、創(chuàng)先爭優(yōu)在黨的先進(jìn)性建設(shè)中的創(chuàng)新性意義

保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題。黨的先進(jìn)性是歷史的具體的。保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性作為我們黨一以貫之的永恒主題，在不同的歷史時(shí)期具有不同的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式。創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為新形勢下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要舉措、有效載體和有力抓手，賦予黨的先進(jìn)性建設(shè)以鮮明的時(shí)代特色和嶄新的時(shí)代內(nèi)涵，為黨的先進(jìn)性建設(shè)注入了新的活力和強(qiáng)大動力。

創(chuàng)先爭優(yōu)凸顯了新時(shí)期加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性。黨的先進(jìn)性歷來是隨著形勢任務(wù)的變化而不斷豐富發(fā)展的，是為實(shí)現(xiàn)黨在一定歷史階段的歷史任務(wù)服務(wù)的。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)同黨肩負(fù)的歷史使命在總體上適應(yīng)的同時(shí)，還存在一些或輕或重的不適應(yīng)的問題。我們黨要帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上遇到的一切困難和風(fēng)險(xiǎn)，要全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，就必須切實(shí)搞好自身先進(jìn)性建設(shè)。黨中央明確指出，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的整體要求，就是要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，促使他們在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。這一要求，使黨的建設(shè)偉大工程與促進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，使黨的先進(jìn)性建設(shè)與服務(wù)人民群眾相結(jié)合，把加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重點(diǎn)放在基層組織和黨員身上，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量，這是新時(shí)期加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要?jiǎng)?chuàng)新。

創(chuàng)先爭優(yōu)明確了新時(shí)期評價(jià)基層黨組織和黨員先進(jìn)性的基本標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)先爭優(yōu)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，“先”字既要求各級黨組織和廣大黨員在整個(gè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中時(shí)時(shí)體現(xiàn)先進(jìn)性，又要求各級黨組織和廣大黨員必須把先進(jìn)性作為活動的基本定位和標(biāo)準(zhǔn)，基層黨組織要努力做到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好這“五個(gè)好”，黨員要努力做到帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣這“五帶頭”。創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，能夠得到先進(jìn)、優(yōu)秀榮譽(yù)的基層黨組織和黨員畢竟不多，但更重要的，是要通過開展這個(gè)活動，使每個(gè)基層黨組織和黨員都更好地發(fā)揮作用，更好地推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好地服務(wù)人民群眾。這就要求開展活動既要注重結(jié)果，又要注重過程，通過在“創(chuàng)”與“爭”上下功夫，對“優(yōu)”與“先”進(jìn)行評比表彰，明確方向，激發(fā)活力，增添動力，建設(shè)長效機(jī)制。充分發(fā)揮先進(jìn)基層黨組織“五個(gè)好”和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”作用，把是否為推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、服務(wù)基層群眾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)基層組織建設(shè)等方面干實(shí)事、干好事、干成事作為檢驗(yàn)活動成果的標(biāo)準(zhǔn)，從而把黨組織和黨員的先進(jìn)性充分激發(fā)出來、發(fā)揮出來，實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到具體實(shí)踐中去。

創(chuàng)先爭優(yōu)為新時(shí)期黨的先進(jìn)性建設(shè)提供了范例。創(chuàng)先爭優(yōu)活動把黨的先進(jìn)性建設(shè)作為一個(gè)有機(jī)整體來考慮，突出了黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性，提出了科學(xué)的總體要求、主要內(nèi)容、方式方法，是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要?jiǎng)?chuàng)新。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過多途徑多形式宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳各行各業(yè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，有助于在全社會積極營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要把典型引路與全面提高有機(jī)結(jié)合起來。通過發(fā)現(xiàn)、挖掘基層黨組織、黨員干部的先進(jìn)和優(yōu)秀典型，及時(shí)總結(jié)宣傳他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極在全社會營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好社會氛圍，從而推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動向廣度和深度不斷拓展。

三、創(chuàng)先爭優(yōu)在黨的先進(jìn)性建設(shè)中的長效性作用

如何從體制機(jī)制上保障黨的先進(jìn)性，這是我們黨始終關(guān)注并不懈探索的重大課題。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政黨過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；馬克思主義政黨贏得先進(jìn)性固然不容易，在復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境中和長期執(zhí)政的條件下保持和發(fā)展先進(jìn)性更不容易。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作，一個(gè)很重要的目的，就是要探索建立一種在基層黨組織和黨員中保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的長效機(jī)制。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動與我們黨開展的歷次學(xué)習(xí)教育活動一脈相承。始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，是馬克思主義政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的永恒課題，是我們黨歷次學(xué)習(xí)教育活動的根本任務(wù)。遠(yuǎn)可追溯到延安整風(fēng)，近可接上“三講”教育，再到十六大以后開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和十七大以后開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，都以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，并在理論和實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行了積極探索，取得了寶貴經(jīng)驗(yàn)，形成了一些規(guī)律性做法。盡管不同時(shí)期開展的集中教育活動的歷史背景、基本內(nèi)容、主要任務(wù)、實(shí)施步驟不盡相同，但每一次都緊緊圍繞黨的中心任務(wù)來謀劃、來推進(jìn)、來檢驗(yàn)，把集中學(xué)習(xí)教育活動作為解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識、振奮精神、推進(jìn)工作的重要舉措和有力抓手，使全黨的團(tuán)結(jié)空前增強(qiáng)，創(chuàng)造活力和奮進(jìn)動力廣泛激發(fā)，戰(zhàn)斗力和凝聚力空前提高。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動無論是它的創(chuàng)新性意義還是長效性功能，本質(zhì)上都是實(shí)踐的，都是把黨的先進(jìn)性建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的實(shí)踐緊密結(jié)合在一起，把推進(jìn)黨的建設(shè)與促進(jìn)黨的中心任務(wù)高度統(tǒng)一起來，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。離開了黨的建設(shè)和黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，離開了黨的組織、黨員的積極參與和能動作用的發(fā)揮，創(chuàng)先爭優(yōu)就沒有意義，也不可能搞好。按照黨中央的部署和要求深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，能夠使基層黨組織通過各種行之有效的創(chuàng)新實(shí)踐把黨的基層組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘；能夠使廣大黨員在本職崗位上發(fā)揮最大的聰明才智，充分發(fā)揮先鋒模范作用，從而涌現(xiàn)出千千萬萬個(gè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，使黨的先進(jìn)性建設(shè)蔚然成風(fēng)。

基層黨組織與群眾和社會的聯(lián)系最為緊密、相互影響最為直接，面臨的各種情況和考驗(yàn)最為復(fù)雜多樣，尤其需要探索和建立切實(shí)可行、科學(xué)管用的保持先進(jìn)性長效機(jī)制。創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，也是建立黨的先進(jìn)性建設(shè)長效機(jī)制的一個(gè)重要探索。這一活動的持續(xù)開展，其成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施內(nèi)容和評判標(biāo)準(zhǔn)，有效的運(yùn)行機(jī)制、制度規(guī)范和方式方法，等等，都將經(jīng)過總結(jié)提煉，轉(zhuǎn)化為保持基層黨組織和黨員先進(jìn)性建設(shè)的長效機(jī)制，并成為全黨先進(jìn)性建設(shè)長效機(jī)制的重要組成部分，為新時(shí)期加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)提供重要保障。（作者系中國人民大學(xué)黨委書記）

在反腐倡廉中大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)制度化

推進(jìn)懲防體系建設(shè)制度化，是反腐倡廉建設(shè)帶有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性的工作。只有形成一整套用制度管權(quán)、按制度管事、靠制度管人的科學(xué)機(jī)制，才能真正將反腐倡廉建設(shè)納入科學(xué)化軌道。近年來，江西省以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，從總體定位、方法路徑、突出重點(diǎn)、制度落實(shí)等層面著力，努力建設(shè)內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉法規(guī)制度體系，為反腐倡廉建設(shè)提供有力保證。

一、圍繞實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化目標(biāo)，正確把握反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)總體定位

以推進(jìn)懲防體系建設(shè)制度化為載體。我們把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉建設(shè)各方面各環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)教育、監(jiān)督、預(yù)防、糾風(fēng)、懲治等方面制度建設(shè)，推進(jìn)懲防體系建設(shè)制度化，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動力、糾風(fēng)的矯正力和懲治的威懾力有機(jī)融為一體，形成了以“八大子體系、三十項(xiàng)工作機(jī)制”為基本架構(gòu)的懲防體系，有效增強(qiáng)了反腐倡廉建設(shè)的整體效能。

以改革創(chuàng)新為主線。我們把改革創(chuàng)新貫穿于反腐倡廉制度建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，努力把握時(shí)代發(fā)展脈搏和趨勢，主動適應(yīng)形勢發(fā)展變化，從體制機(jī)制、黨風(fēng)政風(fēng)和黨員干部思想實(shí)際等方面著手，深入研究腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的深層次原因、階段性特征及動態(tài)性趨勢，透過現(xiàn)象看本質(zhì)、分析問題找根源、積累經(jīng)驗(yàn)建制度，不斷研究新情況、制定新制度、破解新難題，使反腐倡廉建設(shè)始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，有效提升了反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成效。

以服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局為中心。我們堅(jiān)持服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展，突出對中央和省委重大決策部署的監(jiān)督檢查、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理、部門和行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)以及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等事關(guān)全省發(fā)展大局的重要職責(zé)，重點(diǎn)建立健全了重大決策部署監(jiān)督檢查機(jī)制、創(chuàng)建發(fā)展環(huán)境保障機(jī)制、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向的績效綜合考評機(jī)制等，較好地找準(zhǔn)、抓住了反腐倡廉建設(shè)融入科學(xué)發(fā)展大局的切入點(diǎn)和突破口，為推進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

以體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求為根本。我們把保障和維護(hù)群眾利益作為核心理念，把解決群眾反映強(qiáng)烈的腐敗和作風(fēng)問題作為根本任務(wù)，把處理損害群眾利益的突出問題作為工作重點(diǎn)，建立健全了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)保障機(jī)制、損害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理機(jī)制、部門和行業(yè)不正之風(fēng)治理長效機(jī)制、保障和維護(hù)群眾利益決策機(jī)制、從省到鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級便民服務(wù)中心有效運(yùn)行機(jī)制等，有效遏制和防范了損害群眾利益的腐敗行為和不正之風(fēng)。

二、探索和掌握科學(xué)的方法路徑，不斷提高反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的質(zhì)量和水平

注重將行之有效的做法經(jīng)驗(yàn)上升為制度。我們及時(shí)總結(jié)推廣實(shí)踐證明有效管用的做法和經(jīng)驗(yàn)，將成熟的經(jīng)驗(yàn)上升為制度，使其發(fā)揮更大作用，不斷推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)、完善懲防體系。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的若干意見》，在全省推廣部分地方建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的做法，把便民服務(wù)中心作為加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效載體。

注重將防治腐敗的改革創(chuàng)新成果固化為制度。我們注重反腐倡廉改革創(chuàng)新實(shí)踐，把反腐倡廉工作創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為制度創(chuàng)新成果，不斷推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)和反腐倡廉改革創(chuàng)新。大力推進(jìn)公共資源陽光交易，建立省市縣鄉(xiāng)四級公共資源交易平臺，及時(shí)制定下發(fā)有關(guān)規(guī)范公共資源交易行為的規(guī)定，從制度上完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品服務(wù)等領(lǐng)域市場運(yùn)作機(jī)制，發(fā)揮好市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

注重針對薄弱環(huán)節(jié)完善制度。我們從腐敗行為大多與權(quán)力監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞密切相關(guān)這一實(shí)際出發(fā)，有針對性地完善制度、強(qiáng)化管理、堵塞漏洞，不斷完善懲防體系。制定實(shí)施《江西省工程建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》，加強(qiáng)對涉醫(yī)行政、藥品招標(biāo)采購、醫(yī)療服務(wù)等突出問題的專項(xiàng)治理，實(shí)行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購制度等等。

注重運(yùn)用科技手段提高法規(guī)制度科學(xué)化水平。我們將科技手段運(yùn)用于預(yù)防腐敗體系制度建設(shè)，將制度轉(zhuǎn)化為可評價(jià)的規(guī)范、可操作的程序、可測量的效果，實(shí)現(xiàn)“制度+科技”的有機(jī)結(jié)合，有效提高制度預(yù)防腐敗功效。通過整合各級政務(wù)部門的信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立了多種功能的電子政務(wù)和電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)平臺，并制定了一整套制度規(guī)范。

注重提升法規(guī)制度的系統(tǒng)性、配套性、實(shí)效性水平。我們按照建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的法規(guī)制度體系的要求，努力增強(qiáng)法規(guī)制度的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可操作性。全面、協(xié)同推進(jìn)教育、監(jiān)督、預(yù)防、糾風(fēng)、懲治等方面法規(guī)制度建設(shè)，使各方面、各環(huán)節(jié)的法規(guī)制度相互銜接、彼此配套。同時(shí)，將反腐倡廉法規(guī)制度與國家法律、部門規(guī)章、單位制度無縫對接，并使之界限清晰，形成環(huán)環(huán)相扣的制度鏈條和協(xié)調(diào)配套的制度體系。

三、抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，形成規(guī)范和約束權(quán)力運(yùn)行的預(yù)防腐敗制度體系

聚焦權(quán)力集中、腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，從制度上減少權(quán)力尋租和權(quán)錢交易的空間。我們著重加強(qiáng)對工程建設(shè)、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，完善制度、改革創(chuàng)新，努力形成以制度管權(quán)、管事、管人的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的決定》，在重點(diǎn)領(lǐng)域構(gòu)筑制度預(yù)防腐敗的嚴(yán)密防線，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。

聚焦解決關(guān)鍵崗位干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題，從制度上規(guī)范和約束權(quán)力的行使。我們深入分析關(guān)鍵崗位違紀(jì)違法案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，研究制約自由裁量權(quán)過大、權(quán)力運(yùn)行不透明和暗箱操作等問題的有效辦法，加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位權(quán)力的監(jiān)督約束。制定實(shí)施《關(guān)于黨委（黨組）實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的若干意見（試行）》，用制度防止“一把手”自由裁量權(quán)過大和暗箱操作、獨(dú)斷專行。

聚焦權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從制度上規(guī)范權(quán)力在陽光下運(yùn)行并接受社會監(jiān)督。我們針對權(quán)力運(yùn)行中的權(quán)力配置、權(quán)力決策、權(quán)力實(shí)施、信息公開、權(quán)力監(jiān)督和檢查問責(zé)等環(huán)節(jié)，進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和流程再造，既注重制度的嚴(yán)密性，又注重制度的可操作性，減少自由裁量和自由“發(fā)揮”的空間。出臺《關(guān)于規(guī)范縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行的意見》等一系列制度規(guī)定，使行政權(quán)力的行使逐步做到行為規(guī)范、運(yùn)行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。

聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，從制度上保障人民群眾的合法權(quán)益。我們緊緊圍繞解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，從群眾最不滿、最關(guān)切、最盼望的地方推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)。出臺《關(guān)于進(jìn)一步建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制的意見（試行）》，通過建立健全集中民智和反映民意的決策形成機(jī)制、權(quán)責(zé)明確和高效暢通的決策落實(shí)機(jī)制、考核嚴(yán)格和紀(jì)律嚴(yán)明的決策保障機(jī)制，從源頭上防止損害群眾利益問題的發(fā)生。

（作者系中共江西省委副書記、省紀(jì)委書記）

第五篇：2011年11月1日教師政治理論學(xué)習(xí)資料

鄂爾多斯市東勝區(qū)第五小學(xué)黨支部深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動 學(xué)習(xí)資料

鄂爾多斯市東勝區(qū)第五小學(xué)黨支部深入 開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2011年11月1日

科學(xué)發(fā)展 富民強(qiáng)市為建設(shè)全面小康社會而努力奮斗 ――在中國共產(chǎn)黨鄂爾多斯市第三次代表大會上的報(bào)告

云光中

同志們：

我代表中共鄂爾多斯市第二屆委員會向大會作報(bào)告。

大會的主題是：科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)市，動員各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，為建設(shè)全面小康社會而努力奮斗。

一、過去五年的工作 市第二次黨代會以來，在中央和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，二屆市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從地區(qū)實(shí)際出發(fā)，解放思想，扎實(shí)工作，建設(shè)更具實(shí)力、充滿活力、富有魅力、文明和諧的現(xiàn)代化鄂爾多斯。我市成為改革開放30年全國十八個(gè)典型地區(qū)之一。

過去五年，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動搖，地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。緊緊把握國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場需求，因應(yīng)形勢變化，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，完善發(fā)展思路，不斷破解發(fā)展中的矛盾和問題，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。有效應(yīng)對國際金融危機(jī)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大投資，啟動消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)總量快速做大。2010年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值2643億元，是2005年的44倍，年均增長234%。累計(jì)實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目 393 項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資6033億元；完成地方財(cái)政收入15157億元，年均增長42%，其中一般預(yù)算收入6504億元，年均增長40%。

過去五年，我們推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。著力提高資源綜合開發(fā)利用水平。完成煤炭行業(yè)“三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”，地方煤炭企業(yè)整合為 215 家，采區(qū)回采率達(dá)到75%，機(jī)械化綜采率達(dá)到90%以上，產(chǎn)能達(dá)到43億噸；電力裝機(jī)突破 1200萬千瓦；煤化工形成產(chǎn)能 300萬噸。著力培育非煤產(chǎn)業(yè)。一批汽車、裝備制造、陶瓷、紡織服裝、PVC、氧化鋁、新能源項(xiàng)目落地，開工建設(shè)鄂爾多斯科技教育文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、阿康物流園區(qū)、東勝金融廣場等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。項(xiàng)目在園區(qū)布局，工業(yè)向沿河集中，產(chǎn)業(yè)向基地集聚。重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)功能日趨完善，承載能力逐步增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值由202億元增加到1139億元，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為27∶587∶386。

過去五年，我們推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城市和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)水平不斷提升。著力打造東勝、康巴什、阿鎮(zhèn)城市核心區(qū)，推進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展。東勝城區(qū)進(jìn)一步拓展，舊城改造深入 1

推進(jìn)，城市功能不斷完善；阿康一體化發(fā)展，人氣集聚，品位提升。旗府和產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)建設(shè)取得新突破。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由138平方公里拓展到243平方公里，城市化率達(dá)到695%。以沿河為主，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)150萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)5萬畝。農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件明顯改善，公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸。建成 18 個(gè)精品移民小區(qū)。為轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民提供一份工作、一份社保、一份補(bǔ)貼、一套住房，轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口 20 萬人。啟動鄂前旗統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作。

過去五年，我們加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，發(fā)展保障能力不斷增強(qiáng)。制定實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，深入推進(jìn)禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧，建成生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)2萬平方公里，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，森林覆蓋率和植被覆蓋度分別達(dá)到 23%和 75%。強(qiáng)化節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能4164萬噸，萬元GDP能耗下降273%。規(guī)劃建設(shè)一批水源、供水、管網(wǎng)和輸變電工程。新增高等級公路800公里。新建地方鐵路911公里。鄂爾多斯機(jī)場通航。

過去五年，我們保障和改善民生，人民生活水平顯著提高。地方財(cái)政用于民生支出 511 億元，占總支出的55.8%，學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居水平明顯提高。著力促進(jìn)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。基本普及12年免費(fèi)教育，教育教學(xué)質(zhì)量提高。城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立，食品及公共衛(wèi)生安全得到加強(qiáng)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和低保制度，保障水平逐年提高。開展棚戶區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造，建成各類保障性住房682萬平方米。城鄉(xiāng)居民收入年均增長18%和13.7%，分別達(dá)到25205元和 8756 元。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，住房、汽車、旅游消費(fèi)穩(wěn)中有升。貧困人口數(shù)量顯著減少，收入大幅提高。五保和孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高。殘疾人事業(yè)長足發(fā)展?？萍肌⑷丝诤陀?jì)劃生育、文化藝術(shù)、廣播電視、體育等社會事業(yè)取得新成績。

過去五年，我們深入推進(jìn)民主法制和精神文明建設(shè)，鞏固了民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的大好局面。開展創(chuàng)建全國文明城市活動，城鄉(xiāng)文明程度和市民素質(zhì)不斷提高。人大、政協(xié)工作取得實(shí)效。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大。民族宗教工作全面加強(qiáng)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用有效發(fā)揮。國防后備力量建設(shè)和“雙擁”工作取得新成效。堅(jiān)持依法治市。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，有效化解社會矛盾，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化安全生產(chǎn)。推進(jìn)平安鄂爾多斯建設(shè)，連續(xù)三年榮膺全國最安全城市。

過去五年，我們?nèi)婕訌?qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，為發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，我市被評為全國學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀七個(gè)典型之一。深化干部人事制度改革，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)?；鶎狱h建科學(xué)化水平不斷提高，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。推進(jìn)“四權(quán)四制”，基層民主政治建設(shè)全面加強(qiáng)。落實(shí)“三重一大”規(guī)章制度，強(qiáng)化源頭治理，健全懲防體系。查辦違紀(jì)違法案件160件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分282人，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)。

過去五年，是地區(qū)綜合實(shí)力快速提升、城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年；是發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)、發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的五年；是社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活水平普遍提高的五年。五年的成就來之不易。這些成績，歸功于全市廣大黨員和干部群眾的艱苦奮斗，離不開歷屆盟委市委奠定的良好基礎(chǔ)和歷屆各級領(lǐng)導(dǎo)做出的努力。在此，我代表二屆市委，向全市廣大共產(chǎn)黨員和各族干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐市部隊(duì)指戰(zhàn)員和武警官兵，向所有參與、關(guān)心和支持鄂爾多斯發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

五年的發(fā)展，為我們富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，提供了重要啟示。

——必須解放思想、搶抓機(jī)遇，善于用大視野、大手筆、大氣魄謀劃發(fā)展，解決問題，推動工作。

——必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，始終把項(xiàng)目作為第一抓手，加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化、農(nóng) 2

牧業(yè)現(xiàn)代化，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

——必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、要素結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

——必須大力改善民生，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，提升老百姓的幸福指數(shù)。

——必須提高資源開發(fā)利用水平和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，用發(fā)展的辦法保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。

——必須強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突破瓶頸制約，改善發(fā)展支撐條件，提高發(fā)展保障能力。——必須深化改革開放，健全市場體系，培育壯大本土企業(yè)，擴(kuò)大招商引資，集聚高端要素，增強(qiáng)發(fā)展活力。

——必須推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，扎實(shí)做好群眾工作，妥善處理各類社會矛盾，保持社會和諧穩(wěn)定。

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不大，發(fā)展不足仍然是主要矛盾；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，原字號產(chǎn)品多，非煤產(chǎn)業(yè)剛剛起步，中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展緩慢、活力不夠，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；城市要素集聚和輻射帶動能力不強(qiáng)，城市管理水平和市民素質(zhì)有待進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌剛剛破題；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生態(tài)環(huán)境還比較脆弱；居民收入與經(jīng)濟(jì)增長不協(xié)調(diào)，收入差距拉大趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，一些群眾的生活還比較困難；社會建設(shè)和社會管理有待加強(qiáng)。這些問題，既有多年累積下來的，也有發(fā)展中新產(chǎn)生的。我們必須正視存在的問題，實(shí)事求是地加以解決。

二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征和總體要求

深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，是確定符合地區(qū)實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要依據(jù)和前提。

今后五年，是我市加快發(fā)展機(jī)遇期。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》，必將為自治區(qū)的發(fā)展帶來重大機(jī)遇，形成一個(gè)可持續(xù)的發(fā)展期。我市作為國家重要的能源和新型化工基地，用足用活政策，繼續(xù)加快發(fā)展的優(yōu)勢非常突出。西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施，呼包鄂榆經(jīng)濟(jì)帶和城市群進(jìn)入戰(zhàn)略層面，我市被確定為國家主體功能區(qū)劃的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，為我們推動區(qū)域內(nèi)要素優(yōu)勢互補(bǔ)和合理流動，加快自身發(fā)展帶來重大契機(jī)。自治區(qū)確定沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶，為我市優(yōu)化布局、集中發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極提供了重要平臺，我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的市場空間將更加廣闊。

今后五年，是我市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期。資源的深度開發(fā)和轉(zhuǎn)化增值，必將有力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元發(fā)展、多極支撐轉(zhuǎn)型。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，一批重大項(xiàng)目落地實(shí)施，我市西部旗區(qū)后發(fā)優(yōu)勢集中凸顯，區(qū)域結(jié)構(gòu)將向協(xié)調(diào)發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展轉(zhuǎn)型。自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)全面建設(shè)，工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)、城市支持農(nóng)牧區(qū)，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)將由二元向一體化轉(zhuǎn)型。大量人口進(jìn)入城鎮(zhèn)和園區(qū)，就業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)將發(fā)生顯著變化，給社會保障、社會建設(shè)和社會管理帶來一系列新課題、新挑戰(zhàn)。

今后五年，是我市需求結(jié)構(gòu)調(diào)整期。投資需求仍將是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿ΑｋS著城鄉(xiāng)居民收入增加，中等收入人群比重逐步壯大，居民消費(fèi)需求將從溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變，從私人產(chǎn)品向公共產(chǎn)品升級。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用將日趨明顯，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將產(chǎn)生重要影響。

今后五年，是我市發(fā)展成本上升期。國際金融危機(jī)的深層次影響仍在持續(xù)，政策調(diào)控因素和外部不確定性增加，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。能源、資源、環(huán)境、土地、資金對發(fā)展的約束加大，勞動力等生產(chǎn)要素價(jià)格上漲，物價(jià)持續(xù)走高，推升工業(yè)化、城市化成本，將會對投資和消費(fèi)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長難度加大。

今后五年，是我市社會矛盾凸顯期。工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)，流動人口大量增加，就業(yè)需求、勞資糾紛、安全生產(chǎn)和民間借貸風(fēng)險(xiǎn)隱患互相交織，資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷極易激發(fā)社會矛盾。社會多元化發(fā)展，群眾政治參與意識和維權(quán)意識增強(qiáng)，協(xié)調(diào)群體之間利益關(guān)系的難度加大，加強(qiáng)社會管理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。

今后五年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。我們必須始終保持清醒頭腦，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，積極面對挑戰(zhàn)，有效化解矛盾，在加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

今后五年，全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)富民強(qiáng)市進(jìn)程，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入和城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番，國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)園林城市、全國文明城市“四城聯(lián)創(chuàng)”，全面建設(shè)惠及全市人民的小康社會。

——堅(jiān)持集中發(fā)展與優(yōu)化生產(chǎn)力布局一致。推進(jìn)中心城市帶狀集中發(fā)展，加快工業(yè)向沿河沿線重點(diǎn)園區(qū)和開發(fā)區(qū)布局，強(qiáng)化旗區(qū)之間、園區(qū)之間的專業(yè)化分工與經(jīng)濟(jì)合作，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，促進(jìn)人口、資源、產(chǎn)業(yè)和要素集聚，提高經(jīng)濟(jì)資源在市域空間的配置效率，培育新的增長極。

——堅(jiān)持工業(yè)化與城市化互動。發(fā)揮比較優(yōu)勢，煤與非煤并舉，推進(jìn)新型工業(yè)化。以工業(yè)化促進(jìn)城市化，夯實(shí)城市化內(nèi)涵式發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；以城市化推動工業(yè)化，為工業(yè)發(fā)展提供空間依托、要素支撐和服務(wù)保障，進(jìn)一步形成“雙輪”驅(qū)動的格局。

——堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級與科技創(chuàng)新融合。發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的支撐和引領(lǐng)作用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，構(gòu)建區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。

——堅(jiān)持物質(zhì)財(cái)富增長與民生改善同步。突出以人為本，更加重視富民，促進(jìn)充分就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，縮小收入差距。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系，社會保障水平進(jìn)入全國前列，公共財(cái)政普惠民生。

——堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)。推進(jìn)城市化內(nèi)涵式發(fā)展，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動西部四旗跨越式發(fā)展，增強(qiáng)市域發(fā)展協(xié)調(diào)性。

——堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會與人的全面發(fā)展和諧。把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，提升人的綜合素質(zhì)和文明程度，發(fā)揮人的創(chuàng)造力與才能，讓人民群眾生活得更幸福、更體面、更有尊嚴(yán)。

——堅(jiān)持資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共贏。用發(fā)展的辦法保護(hù)生態(tài)，在保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)，綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

——堅(jiān)持社會管理創(chuàng)新與依法治市統(tǒng)一。將依法治市作為社會管理創(chuàng)新的核心，提升依法行政和司法執(zhí)法水平，增強(qiáng)公民法制意識，推進(jìn)社會管理科學(xué)化、法制化、人性化。

確立這樣的總體要求，是歷史賦予我們的使命，是人民對我們的期待，也是鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇。

三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

牢固樹立“工業(yè)立市”理念，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大基地、大園區(qū)、大企業(yè)、大集群。培育煤炭、煤化工、汽車制造、電子信息及裝備制造、氯堿化工、氧化鋁及深加工、光伏、物流八個(gè)產(chǎn)值超千億元支柱產(chǎn)業(yè)，其中煤炭和煤化工產(chǎn)值超兩千億元，培育鄂爾多斯集團(tuán)、伊泰集團(tuán)兩個(gè)銷售收入超千億元支柱企業(yè)。建設(shè)國家重要的能源基地、新型化工基地和自治區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地，創(chuàng)建資源型城市可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。原煤采掘業(yè)占工業(yè)增加值比重降到一半以下，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到42%以上。

一是推進(jìn)煤炭工業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)揮資源豐富、靠近市場、基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，按照集團(tuán)化、規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化的要求，通過并購、轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合、控股等形式，實(shí)施煤炭資源二次整合，推動煤炭企業(yè)兼并重組，提高行業(yè)集中度。企業(yè)單戶產(chǎn)能提高到300萬噸以上，構(gòu)筑一個(gè)億噸級和一批千萬噸級以上地方煤炭企業(yè)，培育營業(yè)收入超百億的地方煤炭企業(yè) 15 戶。加強(qiáng)煤炭企業(yè)洗選配一體化，促進(jìn)清潔生產(chǎn)、高效利用。提高煤炭產(chǎn)業(yè)信息化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)綠色、安全發(fā)展。加快煤層氣、天然氣資源勘探、開發(fā)和轉(zhuǎn)化利用，促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)向集群化、精細(xì)化發(fā)展。

二是推進(jìn)電力工業(yè)規(guī)模發(fā)展。依托大型煤炭基地，擴(kuò)大火電規(guī)模，發(fā)展大容量、高參數(shù)燃煤機(jī)組，支持煤電企業(yè)建設(shè)煤矸石電廠、熱電聯(lián)產(chǎn)等資源綜合利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)-18-沿河地區(qū)發(fā)揮水煤組合優(yōu)勢，建設(shè)超臨界機(jī)組。力爭形成3000萬千瓦裝機(jī)容量規(guī)模。加快既有火電廠脫硫改造和新建火電廠脫硫配套，發(fā)展整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電和碳捕集綠色煤電技術(shù)，加速火電綠色升級步伐。擴(kuò)大新能源發(fā)電入網(wǎng)容量，打造風(fēng)能、太陽能雙百萬千瓦發(fā)電基地。完善電網(wǎng)布局，加快推進(jìn)我市至江浙、至粵北、至華中特高壓送電通道建設(shè)，提高電力外送能力。

三是推進(jìn)煤化工集群發(fā)展。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、水煤組合的要求，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。擴(kuò)大煤制油生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展煤制天然氣，推動煤制大化肥項(xiàng)目落地，抓好煤制烯烴、乙二醇等煤轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)煤基多聯(lián)產(chǎn)發(fā)展，構(gòu)建總量較大、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保節(jié)能、市場競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代煤化工體系，形成過千萬噸現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%以上。

四是大力培育非資源型產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持高端化、系列化、成套化，依托東勝、康巴什、阿鎮(zhèn)裝備制造基地，培育乘用車、重載汽車、特種卡車、清潔燃料汽車、新能源汽車等汽車制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)展汽車零部件配套，推進(jìn)零部件生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化，力爭形成50萬輛整車、300家零部件配套生產(chǎn)規(guī)模。發(fā)展煤機(jī)制造及配套設(shè)備，推進(jìn)化工機(jī)械制造與重化工同步發(fā)展，推動風(fēng)電設(shè)備制造，建立完整的整機(jī)和零部件產(chǎn)業(yè)鏈，形成100家裝備制造配套企業(yè)集群。推進(jìn)粉煤灰、煤矸石提取氧化鋁。壯大陶瓷產(chǎn)業(yè)。發(fā)展PVC、PVA及延伸加工產(chǎn)業(yè)。開發(fā)LED光電、鋰離子電池、液晶玻璃基板、筆記本電腦、手機(jī)等產(chǎn)品，加快云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育多晶硅、單晶硅切片等光伏、光熱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展風(fēng)電、風(fēng)光互補(bǔ)、生物質(zhì)能等環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)，建設(shè)可再生能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引進(jìn)先進(jìn)生物技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代生物制藥和螺旋藻深加工。扶持農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)羊絨紡織服裝產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化發(fā)展。

五是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，建立促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的體制機(jī)制。以項(xiàng)目為抓手，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)培育一批有實(shí)力的文化市場主體，開發(fā)一批有特色的文化產(chǎn)品，打造一批有影響力的文化產(chǎn)業(yè)品牌。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視動漫、演藝娛樂、廣告會展、印刷包裝、傳媒出版等業(yè)態(tài)，壯大文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5%以上。弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)對文化遺產(chǎn)、民間藝術(shù)的保護(hù)開發(fā)，創(chuàng)作生產(chǎn)更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品。面向基層，重心下移，完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。加快旅游業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造精品景區(qū)和線路，提升管理和服務(wù)水平，健全旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

六是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。做大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模，發(fā)展煤炭、化工、建材、冶金、制造業(yè)等大宗物流，打造以生活資料和散貨配送為主的區(qū)域性物流中心。加快建設(shè)東勝、康巴什金融業(yè)集聚區(qū)，引進(jìn)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，培育地方金融企業(yè)，壯大金融產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)和發(fā)展信托基金、私募基金、金融租賃、期貨公司等新型金融業(yè)態(tài)，建立國家級煤炭交易中心，組建鄂爾多斯股權(quán)交易所。推動企業(yè)上市融資，完善資本市場體系，形成資本市場的“鄂爾多斯板塊”。規(guī)范民間金融秩序。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)分離服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、信息咨詢、會計(jì)稅務(wù)、法律仲裁、融資擔(dān)保和中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育現(xiàn)代商貿(mào)中心，發(fā)展各具特色的市 5

場群和商業(yè)圈，建設(shè)一批專業(yè)性農(nóng)畜產(chǎn)品和生產(chǎn)資料交易市場。提升生活性服務(wù)業(yè)內(nèi)涵和層次，培育和扶持家政、社區(qū)、養(yǎng)老和家庭用品配送等服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)和規(guī)范物業(yè)管理。進(jìn)一步完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，從財(cái)政、信貸、稅收、土地、人才以及市場準(zhǔn)入等方面加大扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。

七是著力打造大園區(qū)大企業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展布局，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢資源向園區(qū)集中。重點(diǎn)打造鄂爾多斯裝備制造基地和大路、樹林召、獨(dú)貴塔拉、蒙西、棋盤井、上海廟、圖克、烏蘭木倫等大園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)定位各有側(cè)重、鏈條有序銜接，集群發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的格局。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)承載能力，發(fā)揮園區(qū)的輻射帶動功能。力爭建成 17 個(gè)銷售收入過百億元的大園區(qū)。擴(kuò)大對外開放，強(qiáng)化區(qū)域合作，積極融入呼包鄂榆城市帶、呼包銀經(jīng)濟(jì)圈和蒙陜甘寧能源化工“金三角”，加強(qiáng)與環(huán)渤海、長三角、珠三角的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，做好對口支援興安盟工作。主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力開展招商引資活動，有針對性地引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、成長性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。力爭培育形成 40 戶營業(yè)收入過百億元的大企業(yè)。

八是強(qiáng)化科技和人才支撐。加快高新技術(shù)園區(qū)、科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、惠谷工業(yè)設(shè)計(jì)園、低碳谷和杭錦新能源示范園區(qū)等建設(shè)步伐。在清潔能源、潔凈煤、煤化工、先進(jìn)裝備制造、羊絨紡織、現(xiàn)代畜牧業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，與國內(nèi)外科研院所、著名大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研合作，建立若干所大學(xué)研發(fā)中心、中試車間、轉(zhuǎn)化基地，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。加大對科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的投入，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重逐步達(dá)到15%。發(fā)展各類科技企業(yè)孵化器。設(shè)立專項(xiàng)基金，支持、鼓勵(lì)企業(yè)加快新產(chǎn)品研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高自主創(chuàng)新能力。落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)一大批具有創(chuàng)新能力的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，造就一大批懂經(jīng)營、會管理、能開拓的企業(yè)家，培養(yǎng)一大批專業(yè)化的科技領(lǐng)軍人才、高技能實(shí)用型人才。吸引各類人才來鄂爾多斯創(chuàng)業(yè)，做到人盡其才、才盡其用。抓好國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)申報(bào)工作。

四、堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

實(shí)施中心城市帶動戰(zhàn)略，推進(jìn)城市化與工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化互動發(fā)展，推進(jìn)東西部旗區(qū)協(xié)調(diào)共進(jìn)，加快構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、區(qū)域一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，城市化率達(dá)到75%以上。

一是推進(jìn)城市中心區(qū)建設(shè)。全面加快“一核、一圈、一帶”建設(shè)，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。一核，就是構(gòu)筑總面積340平方公里的核心城區(qū)，東勝、康巴什和阿鎮(zhèn)組團(tuán)式相向發(fā)展，繼續(xù)做大做強(qiáng)東勝，推進(jìn)阿康一體化。一圈，就是圍繞核心區(qū)220公里的外環(huán)路，建設(shè)3公里寬的城市防護(hù)林生態(tài)圈。一帶，就是在東勝與阿康之間打造城市產(chǎn)業(yè)帶，統(tǒng)籌布局裝備制造、金融物流、高新技術(shù)、總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)基地。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)核心城區(qū)總規(guī)、控規(guī)和修建性詳規(guī)，注重城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等規(guī)劃的有機(jī)銜接，統(tǒng)一布局城市交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)與文體設(shè)施。完善城市功能，以統(tǒng)籌性、前瞻性的眼光，合理配置城市公共資源，加快區(qū)域間功能耦合。完善城市供水、電、熱、氣、交通、排污等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)東勝至機(jī)場城市鐵路及貫通東勝東西的立體軌道交通，加快發(fā)展中心城區(qū)快速路網(wǎng)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)少年宮、圖書館、美術(shù)館、體育館、博物館、科技館等公共服務(wù)設(shè)施。集聚人氣商氣，繁榮城市經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化人居環(huán)境，完善綠地系統(tǒng)，貫通城市水系，營造“碧水穿城、顯山露水”的城市景觀，形成城在林中、林水相依、綠色環(huán)抱的生態(tài)格局。提升城市文化內(nèi)涵，深入挖掘地域、歷史、民族文化精髓，吸收現(xiàn)代文明成果，將歷史民族文脈熔鑄于城市景觀設(shè)計(jì)和實(shí)體建筑中，精心打造一批富有地方特色、展現(xiàn)人文底蘊(yùn)、體現(xiàn)時(shí)代氣息的標(biāo)志性建筑和特色區(qū)塊，提升城市品位。創(chuàng)新管理模式，推進(jìn)城市管理精細(xì)化、科學(xué)化、人性化。

二是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全面落實(shí)自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，大力 6

推進(jìn)鄂前旗試點(diǎn)工作。加快旗府所在地和產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)內(nèi)涵式發(fā)展。積極探索土地流轉(zhuǎn)途徑和方式，實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)村牧區(qū)人口規(guī)模掛鉤、新增城市建設(shè)用地指標(biāo)與土地開發(fā)和整理數(shù)量掛鉤，開展農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場。建立激勵(lì)約束機(jī)制，盤活閑置土地和低效使用土地，充分挖掘存量土地潛力，解決城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)不足問題。深化戶籍制度改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度，對農(nóng)牧民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，允許其在一定時(shí)期內(nèi)保留承包地、草牧場、宅基地以及集體經(jīng)濟(jì)的收益權(quán)和使用權(quán)，享受城鎮(zhèn)居民社會保障和公共服務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等公共資源配置，健全農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化、均等化。按照創(chuàng)新機(jī)制、合理引導(dǎo)、完善管理、強(qiáng)化服務(wù)的方針，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、教育轉(zhuǎn)移、扶貧轉(zhuǎn)移、生態(tài)轉(zhuǎn)移等多種辦法，落實(shí)“四個(gè)一”配套措施，五年轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民15萬人。

三是推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。按照布局區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)?；⒔?jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會化的要求，推進(jìn)土地和草-25-牧場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，在沿河地區(qū)建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)集中發(fā)展區(qū)，打造一批農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地和倉儲物流中心。新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地250萬畝、規(guī)?；B(yǎng)殖園區(qū)300處。加快發(fā)展公司化農(nóng)牧業(yè)，積極培育農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)種養(yǎng)大戶等新型市場主體。健全農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化科技支撐，提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)牧民，全面提高農(nóng)牧民素質(zhì)。堅(jiān)持大集中、小集聚，結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)“三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施村莊建設(shè)改造“百村示范”工程，優(yōu)化村莊布局，推進(jìn)村莊整合，創(chuàng)新村莊管理模式。加強(qiáng)農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、飲水安全、電網(wǎng)改造、信息通訊、清潔能源、環(huán)境整治等基礎(chǔ)建設(shè)，消除農(nóng)村牧區(qū)土房危房，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。

五、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展保障能力 始終把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)，抓好一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，為可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。

一是在資源開發(fā)中保護(hù)環(huán)境。充分考慮資源環(huán)境的承載能力，正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系，點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的統(tǒng)一。加強(qiáng)對資源開發(fā)的管理，規(guī)范開發(fā)秩序。認(rèn)真解決煤炭、天然氣資源開采中存在的突出問題，煤炭生產(chǎn)封閉運(yùn)行，采區(qū)全部復(fù)墾。落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)和減排目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化節(jié)能減排，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，杜絕高耗能高污染企業(yè)落地。強(qiáng)化科技應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)采用節(jié)水、脫硫、碳捕獲等先進(jìn)技術(shù)，把工業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高水資源、土地資源和礦產(chǎn)資源利用率，推動資源由初級開采、初級加工向綜合利用、精深加工轉(zhuǎn)變，形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

二是大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。完善落實(shí)“三區(qū)”規(guī)劃，堅(jiān)定不移實(shí)施禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧，建立和完善公益林、草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完成 44 萬平方公里生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、退牧還草、水土保持、十大孔兌治理、晉陜蒙沙棘生態(tài)減沙、黃土高原綜合治理、黃河堤防等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的建設(shè)和保護(hù)。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、適地適樹的原則，大規(guī)模開展植樹造林和碳匯林建設(shè)，發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)。森林覆蓋率達(dá)到-27-26%，植被覆蓋度達(dá)到80%以上。

三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施保障。按照優(yōu)化布局、配套成網(wǎng)、提升功能、適度超前的原則，突破水、電、路、管道等瓶頸制約，完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。做好水資源開發(fā)利用規(guī)劃，推進(jìn)重大供水工程建設(shè)，啟動跨區(qū)域水權(quán)置換和水沙置換工程，建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全的供水網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通出口，加快高速重載運(yùn)煤通道建設(shè)，構(gòu)建連接園區(qū)、貫通旗區(qū)、通達(dá)周邊的高等級交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快“三橫四縱”鐵路網(wǎng)和“呼包鄂”城際鐵路建設(shè)，構(gòu) 7

建至京津冀、珠三角、長三角高速鐵路網(wǎng)。建成國際口岸機(jī)場，開辟國際航線，打造, , , 區(qū)域中心樞紐。規(guī)劃建設(shè)至京津唐等地的化工產(chǎn)品外輸管網(wǎng)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立覆蓋全市的綜合信息服務(wù)體系。

六、堅(jiān)持富民優(yōu)先，提高人民群眾收入水平

用經(jīng)濟(jì)的視角研究民生問題，用經(jīng)濟(jì)的方法解決民生問題，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添內(nèi)在動力。

一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民。研究制定優(yōu)惠政策，大力培育和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，扶持壯大一批優(yōu)秀本土企業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)就業(yè)審批前置，形成大項(xiàng)目強(qiáng)市、中小項(xiàng)目富民的產(chǎn)業(yè)格局。壯大地方財(cái)政一般預(yù)算收入，增加可用財(cái)力，夯實(shí)增收富民的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二是促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。研究出臺扶持全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)基金，完善市場準(zhǔn)入、金融服務(wù)、技能培訓(xùn)、稅費(fèi)優(yōu)惠等扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立一批針對大學(xué)生、個(gè)體工商戶、農(nóng)牧民的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)示范街，鼓勵(lì)創(chuàng)辦各類農(nóng)牧民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和微型企業(yè)，發(fā)揮以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的倍增效應(yīng)，努力建設(shè)充滿活力的創(chuàng)業(yè)型城市。

三是提高就業(yè)增收水平。加強(qiáng)政企合作，整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)實(shí)效。面向市場需求開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，圍繞新型工業(yè)化開展職業(yè)技能培訓(xùn)，針對農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，適應(yīng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)化開展特色技能培訓(xùn)，做到培訓(xùn)一批、就業(yè)一批。完善就業(yè)激勵(lì)機(jī)制和援助機(jī)制，開發(fā)多種公益性崗位，著力解決大學(xué)生、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)問題，建設(shè)充分就業(yè)城市。

四是增加農(nóng)牧民收入。搞活農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，深挖農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收潛力，鼓勵(lì)農(nóng)牧民多元化經(jīng)營，構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機(jī)制。加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，讓農(nóng)牧民分享加工、流通、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)附加值，向農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效、加工增值要效益。落實(shí)惠農(nóng)惠牧政策，實(shí)施草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)摺Ｍ晟曝?cái)政支農(nóng)支牧投入穩(wěn)定增長機(jī)制。建立農(nóng)村牧區(qū)草牧場使用權(quán)證、林權(quán)證抵押擔(dān)保貸款機(jī)制，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)牧區(qū)小額貸款公司和農(nóng)牧業(yè)投資擔(dān)保公司，支持農(nóng)村牧區(qū)互助資金合作組織，解決農(nóng)牧民融資難問題。組建勞務(wù)公司，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加工資性收入。

五是增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。積極推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營制度改革，鼓勵(lì)和支持農(nóng)牧民以轉(zhuǎn)包、租賃、質(zhì)押、互換、托管、聯(lián)營等形式，自愿依法流轉(zhuǎn)土地和草牧場承包經(jīng)營權(quán)。出臺政策保障農(nóng)牧區(qū)集體和個(gè)人以土地、林地和草牧場使用權(quán)入股等方式，參與當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)建設(shè)，讓農(nóng)牧民長期穩(wěn)定地獲得產(chǎn)權(quán)增值收益。引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民提高投資理財(cái)水平，拓寬投資渠道，通過興辦實(shí)業(yè)、投資金融產(chǎn)品等途徑實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)增值收益。

六是有效穩(wěn)定物價(jià)。建立健全價(jià)格調(diào)控和市場監(jiān)管的長效機(jī)制，著力穩(wěn)控與人民群眾生活密切相關(guān)的必需品、農(nóng)畜產(chǎn)品及普通商品住房等價(jià)格。辦好便民市場，保障有效供給。清理整頓流通環(huán)節(jié)，降低物流成本，穩(wěn)定市場價(jià)格。規(guī)范行業(yè)價(jià)格秩序，減少行政收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、亂收費(fèi)、亂罰款等違法行為。

七是推進(jìn)收入分配制度改革。規(guī)范收入分配秩序，著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者數(shù)量，遏制收入差距擴(kuò)大趨勢。完善企業(yè)職工工資集體協(xié)商機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，著力提高一線普通職工、農(nóng)民工、中低收入職工的工資收入水平。健全干部職工工資和津補(bǔ)貼正常增長機(jī)制。

七、加強(qiáng)精神文明和社會事業(yè)建設(shè)，共享和諧社會

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重精神文明建設(shè)，更加關(guān)注人民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，滿足人民需求，實(shí)現(xiàn)人民利益，提高人民生活水平。

一是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。堅(jiān)持把社會主義核心價(jià)值體系融入精神文明建設(shè)的全 8

過程，用先進(jìn)文化引領(lǐng)社會進(jìn)步。深入開展理想信念和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強(qiáng)未成年人思想道德教育，做好關(guān)心下一代工作。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，建設(shè)和諧文化，推動公民自覺履行社會責(zé)任，保持積極健康向上的社會心態(tài)。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度和市民素質(zhì)，增強(qiáng)各族人民熱愛鄂爾多斯、關(guān)心鄂爾多斯、建設(shè)鄂爾多斯的責(zé)任感和使命感。

二是加快教育體育事業(yè)發(fā)展。加大教育投入，優(yōu)化教育資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，促進(jìn)教育事業(yè)更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的需求。實(shí)施素質(zhì)教育，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。加快普及學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高普通高中教育質(zhì)量。大力發(fā)展職業(yè)教育，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，實(shí)施優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程，推進(jìn)與知名院校、職業(yè)院校合作，強(qiáng)化職業(yè)教育與支柱產(chǎn)業(yè)的深度對接，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。積極發(fā)展高等教育，優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育，辦好特殊教育，提升繼續(xù)教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實(shí)施 15 年免費(fèi)教育，蒙語授課學(xué)生實(shí)現(xiàn) 19 年免費(fèi)教育。進(jìn)一步健全家庭困難學(xué)生資助體系。搞好全民健身活動，促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，承辦好第十屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會。

三是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，為群眾提供安全、有效、便捷、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。完善旗、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)旗區(qū)至少建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化二級甲等醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)嘎查村和社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快推進(jìn)醫(yī)院數(shù)字化、信息化建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)高水平、高技術(shù)含量的?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)，著力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。推進(jìn)中蒙醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。支持社會力量興辦民營醫(yī)院。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的疾病防控體系，做好重大傳染病防治工作。抓好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，重視嬰幼兒早期教育，積極應(yīng)對人口老齡化。

四是保障食品藥品安全。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，強(qiáng)化源頭治理和全程監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)自律和制度建設(shè)，投入足夠的人力、物力、財(cái)力，狠抓嚴(yán)管，對事關(guān)老百姓一日三餐的“米袋子”“菜籃子”重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊違法行為，努力創(chuàng)建食品藥品安全示范區(qū)，讓人民群眾飲食用藥放心、踏實(shí)。

五是完善社會保障體系。加大對社會保障的投入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)。提高城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村牧區(qū)五保與城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)等救助水平，建立低收入群體保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動機(jī)制。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，切實(shí)做好優(yōu)撫安置和社會救助工作。加快發(fā)展婦女、兒童、殘疾人和紅十字事業(yè)，讓殘疾人生活水平高于當(dāng)?shù)鼐用裆钏?。加快公共租賃房、限價(jià)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民安置房建設(shè)，推進(jìn)棚戶區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造，新建各類保障性住房846萬平方米。做好扶貧開發(fā)工作，消除絕對貧困。

六是做好民族工作。全面貫徹黨的民族政策，加大對少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展的資金投入，著力安排一批能夠有力帶動牧區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)草原畜牧業(yè)從粗放型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。加大對生產(chǎn)生活困難少數(shù)民族群眾的扶持力度，提高少數(shù)民族群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。繁榮少數(shù)民族教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

七是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，全力推進(jìn)全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市的各項(xiàng)工作，從源頭上、基礎(chǔ)上切實(shí)解決影響社會和諧穩(wěn)定的體制性、機(jī)制性、保障性問題，確保社會安定有序，由全國“試驗(yàn)區(qū)”盡快建成全國“示范區(qū)”。始終把群眾利益放在第一位，深入研究和把握群眾工作的新特點(diǎn)和新要求，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。以解決問題為根本，切實(shí)抓好信訪工作。以社會管理項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。堅(jiān)持依法治市,加強(qiáng)民主法制建設(shè)，健全社會 9

規(guī)范體系，促進(jìn)社會公平正義。高度重視安全生產(chǎn)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，防止重特大安全事故。深入推進(jìn)“平安鄂爾多斯”建設(shè)，提升全國最安全城市建設(shè)水平，增強(qiáng)人民群眾的安全感。依法打擊嚴(yán)重刑事犯罪和重大經(jīng)濟(jì)犯罪。著力整治突出治安問題。嚴(yán)厲打擊敵對勢力顛覆、滲透、破壞活動，維護(hù)國家和地區(qū)安全。

八、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，凝聚科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的強(qiáng)大力量 推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，牢牢把握黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)這一主線，切實(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的強(qiáng)大動力。

一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育干部，增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的自覺性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律，一切從實(shí)際出發(fā)。落實(shí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，真正把科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施。繼續(xù)推進(jìn)思想解放，切實(shí)增強(qiáng)差距意識、危機(jī)意識和憂患意識，始終保持敢想敢干、排除萬難的氣魄，爭創(chuàng)一流、超越自我的勇氣，堅(jiān)韌不撥、持之以恒的勁頭，破解發(fā)展難題。

二是充分發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級黨委要充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真謀劃和制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略思路，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、系統(tǒng)性和預(yù)見性。堅(jiān)持民主集中制原則，完善黨委內(nèi)部議事和決策機(jī)制。支持人大、政府、政協(xié)和審判、檢察機(jī)關(guān)依照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事，全面貫徹黨的宗教、對臺和僑務(wù)政策，鞏固愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為建設(shè)全面小康社會提供最廣泛的力量支持。堅(jiān)持黨管武裝原則，認(rèn)真做好民兵預(yù)備役工作，積極支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大干部教育培訓(xùn)力度，提高各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。深化干部人事制度改革，健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價(jià)辦法，提高選人用人的科學(xué)性和公信度。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，樹立在基層一線選拔干部、重大事項(xiàng)考驗(yàn)干部、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線歷練干部的選人用人導(dǎo)向，真正把那些眼界寬、思路寬、胸襟寬，富有開拓精神，善于攻堅(jiān)克難，能夠獨(dú)當(dāng)一面的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。大力選拔任用優(yōu)秀年輕干部。注重選拔配備婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。做好老干部工作。

四是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。完善基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作責(zé)任制，充分發(fā)揮各級黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把服務(wù)群眾擺在更加突出的位置，完善服務(wù)群眾的制度和辦法，以服務(wù)群眾的實(shí)際成效檢驗(yàn)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步整合城鄉(xiāng)人才、智力、教育、信息、陣地、經(jīng)費(fèi)等資源，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，做好農(nóng)村牧區(qū)、街道社區(qū)、非公企業(yè)和新社會組織中的黨建工作。建立完善黨員教育、發(fā)展、管理和服務(wù)機(jī)制，做好生產(chǎn)一線、高知群體、農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才和優(yōu)秀農(nóng)民工黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度，加強(qiáng)離退休、下崗職工、外出務(wù)工黨員的管理教育工作。關(guān)心愛護(hù)黨員，保障黨員權(quán)利。

五是轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要密切聯(lián)系群眾，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)刻把人民群眾的衣食住行、安危冷暖記在心上，想群眾所想、辦群眾所需、解群眾所難，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，做群眾的貼心人和知心人。要有高尚的人生追求，謙虛謹(jǐn)慎、淡泊名利、吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)，自覺抵制拜金主義、享樂主義、自由主義，堅(jiān)決克服浮躁之氣、奢靡之習(xí)、懶散之風(fēng)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境和人文環(huán)境，形成開放廉潔、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)高效的管理體制和運(yùn) 10

行機(jī)制。狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，精簡會議文件，減少應(yīng)酬接待，把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)中。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，珍惜民力、財(cái)力，反對講排場、比闊氣等鋪張浪費(fèi)行為，不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭⒄児こ?，使我們的各?xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)。

六是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成防止和懲治腐敗的合力。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力從源頭上遏制腐敗。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”規(guī)定，建立統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，真正形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。推行陽光作業(yè)，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。堅(jiān)持有貪必反、有腐必懲、有亂必治，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民。

同志們，我們正處在一個(gè)可以大有作為的時(shí)代。機(jī)遇并不總是存在。錯(cuò)過一次機(jī)遇，就會失去一次機(jī)會，落后一個(gè)時(shí)代。全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員一定要認(rèn)清機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，扭住發(fā)展不放松，認(rèn)準(zhǔn)路子不動搖，克服困難不退縮，苦干實(shí)干，朝著既定目標(biāo)把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)，在新的歷史起點(diǎn)上，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市新局面！

送：校各處室、各教研組 鄂爾多斯市東勝區(qū)第五小學(xué)黨支部

2011年11月1日星期 印發(fā)