第一篇：中華民族河北省鎮(zhèn)人民代表大會條例

河北省鎮(zhèn)人民代表大會條例

(1999年9月24日 河北省第九屆人民

代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過)

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)基層政權(quán)和民主法制建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》(以下簡稱《憲法》)和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》(以下簡稱《地方組織法》)、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》(以下簡稱《代表法》)等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。

第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民代表大會是基層地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，依照《憲法》、《地方組織法》和本條例的規(guī)定行使職權(quán)。

第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是基層國家行政機(jī)關(guān)，對本級人民代表大會和上一級國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作;在本級人民代表大會閉會期間對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)負(fù)責(zé)并報告工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須依法行使行政職權(quán)。

第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會由選民直接選舉的代表組成，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。每屆任期三年。從本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行第一次會議開始，到下屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行第一次會議為止。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會及其主席團(tuán)的會議經(jīng)費(fèi)及本級人民代表大會代表在履行職責(zé)時的各項活動經(jīng)費(fèi)，列入本級財政預(yù)算。

第二章 人民代表大會

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議每年至少舉行一次。

經(jīng)五分之一以上代表提議或主席團(tuán)決定，可以臨時召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每屆第一次會議，在本屆人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內(nèi)舉行，會期不得少于兩天。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議，必須有三分之二以上代表出席，方能舉行。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會行使下列職權(quán)：

(一)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的遵守和執(zhí)行;

(二)在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議;

(三)根據(jù)國家計劃，決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計劃;

(四)審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告，審查和批準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)征收的標(biāo)準(zhǔn);

(五)決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實(shí)施計劃;

(六)選舉本級人民代表大會主席、副主席;

(七)選舉鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長;

(八)聽取和審查本級人民政府的工作報告和本級人民代表大會主席團(tuán)的工作報告;

(九)撤銷本級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令;

(十)保護(hù)社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;

(十一)保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益;

(十二)保障少數(shù)民族的權(quán)利;

(十三)保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利。

少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會在行使職權(quán)的時候，應(yīng)當(dāng)采取適合民族特點(diǎn)的具體措施。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會一般在舉行會議的十日前，由主席團(tuán)將開會時間和會議事項通知代表。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和其他有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體負(fù)責(zé)人，經(jīng)主席團(tuán)決定，可以列席會議。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，主席團(tuán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表五人以上聯(lián)名可以提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

各項議案經(jīng)議案審查委員會審查后，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程。

列入會議議程的議案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會表決通過。在交付大會表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，會議對該項議案的審議即行終止。

構(gòu)不成議案的可以作為建議、批評和意見處理。

第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會進(jìn)行選舉和通過決議，以全體代表的過半數(shù)通過。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府和它所屬各工作部門以及上級人民政府派出機(jī)構(gòu)的質(zhì)詢案。

質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

質(zhì)詢案由主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)或單位在大會期間的主席團(tuán)會議、大會全體會議上負(fù)責(zé)口頭答復(fù)或者書面答復(fù);書面答復(fù)的，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)或單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署，由主席團(tuán)決定印發(fā)會議或印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。

提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對答復(fù)不滿意的，經(jīng)主席團(tuán)決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)或單位再作答復(fù)。

第十五條 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議議案時，代表可以向本級人民政府和上級國家機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)提出詢問，人民政府和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)就詢問的問題向代表作出答復(fù)或說明。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由主席團(tuán)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究辦理，并從交辦之日起一個月內(nèi)，至遲不超過二個月負(fù)責(zé)答復(fù)代表。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會選舉產(chǎn)生，任期與本屆人民代表大會任期相同。

民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔(dān)任。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長在任期內(nèi)一般不得變動。確需變動時，應(yīng)履行法律程序，未經(jīng)法律程序不得到職或離職。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議期間，主席團(tuán)或者五分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的罷免案，由主席團(tuán)提請大會審議。

罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。

被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會議或者大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。在主席團(tuán)會議上書面提出的申辯意見，由主席團(tuán)印發(fā)會議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席的代表職務(wù)被罷免的，其主席、副主席的職務(wù)相應(yīng)撤銷，由主席團(tuán)予以公告。

第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長因故出缺時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會依法進(jìn)行補(bǔ)選。

第三章 人民代表大會主席團(tuán)

第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)從本級代表中選舉產(chǎn)生，對本屆人民代表大會負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間，主席團(tuán)負(fù)責(zé)處理代表大會的日常工作。

主席團(tuán)成員一般由七至十一人組成。主席團(tuán)成員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)職務(wù);如果擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)職務(wù)，必須向人民代表大會辭去主席團(tuán)成員的職務(wù)。

第二十二條 主席團(tuán)會議必須有全體成員的過半數(shù)出席，方能舉行。

主席團(tuán)成員應(yīng)出席主席團(tuán)會議，未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席主席團(tuán)會議的，其主席團(tuán)成員職務(wù)自行終止。

主席團(tuán)會議作出的決定須由全體成員的過半數(shù)通過。

主席團(tuán)會議每三個月至少召開一次。

主席團(tuán)舉行會議時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員和有關(guān)人員根據(jù)主席團(tuán)的要求列席會議。

第二十三條 主席團(tuán)在召集和主持本級人民代表大會會議時，負(fù)責(zé)下列工作：

(一)確定會議召開日期;

(二)決定列席會議人員名單;

(三)通過代表資格的審查報告;

(四)擬定會議議程草案、會議選舉辦法草案，提出主席團(tuán)成員、議案審查委員會、財政預(yù)算審查委員會和代表資格審查委員會人員建議名單，提請大會審議通過;

(五)決定代表聯(lián)名提出的議案是否列入大會議程;

(六)依照法定程序確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的候選人名單;

(七)決定對質(zhì)詢案的處理和將罷免案提請大會審議;

(八)提出各項決議、決定草案，提請大會審議和表決;

(九)向本級人民代表大會報告工作。

第二十四條 主席團(tuán)在人民代表大會閉會期間，經(jīng)本級人民代表大會授權(quán)負(fù)責(zé)下列工作：

(一)保證憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行;

(二)聽取和審議本級人民政府和有關(guān)部門工作情況的報告，監(jiān)督本級人民政府和有關(guān)部門對本級人民代表大會決議、決定的貫徹實(shí)施情況;

(三)審查和批準(zhǔn)本級人民政府對本級人民代表大會通過的財政預(yù)算的部分變更，并向下次代表大會會議備案;

(四)將代表提出的議案和對各方面工作的建議交有關(guān)機(jī)關(guān)或組織研究辦理，督促有關(guān)機(jī)關(guān)或組織將辦理情況答復(fù)代表;

(五)組織代表聯(lián)系選民，開展視察、執(zhí)法檢查、調(diào)查、評議本級人民政府和它所屬的各工作部門及上級人民政府派出機(jī)構(gòu)的工作。組織代表向選民述職，接受選民監(jiān)督。并將上述工作情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報告;

(六)接受人民群眾對本級人民政府和國家工作人員的申訴和意見，并督促有關(guān)部門辦理;

(七)組織選民依法罷免、補(bǔ)選本級和上一級人民代表大會代表;

(八)接受本級人民代表大會代表辭去代表職務(wù)的請求，確認(rèn)代表資格自行終止，報下一次人民代表大會備案，并通知原選區(qū)選民;

(九)接受主席團(tuán)成員和鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的辭職。決定副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長的個別任免。鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長因故不能擔(dān)任職務(wù)時，從副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長中決定代理人選。主席團(tuán)決定后，報下一次人民代表大會備案;

(十)負(fù)責(zé)召集下一次本級人民代表大會會議，決定臨時召集本級人民代表大會會議;

(十一)辦理本級人民代表大會交辦和上級人民代表大會常務(wù)委員會委托的工作。

第四章 人民代表大會主席、副主席

第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一人至二人。主席、副主席由本級人民代表大會從代表中選出，任期同本級人民代表大會每屆任期相同。主席、副主席為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)成員。

副主席協(xié)助主席工作，主席因故不能履行職責(zé)時，副主席代行主席職務(wù)。

第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席的職責(zé)是：

(一)召集和主持主席團(tuán)會議，在主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下處理人民代表大會閉會期間的日常工作;

(二)負(fù)責(zé)籌備本級人民代表大會會議，組織實(shí)施主席團(tuán)決定的事項;

(三)宣傳貫徹并檢查國家法律、法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定在本行政區(qū)域的執(zhí)行情況，對本行政區(qū)域內(nèi)的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究;

(四)聯(lián)系本級人民代表大會代表，根據(jù)主席團(tuán)的決定，組織代表開展視察、執(zhí)法檢查、調(diào)查、評議、議政等活動，反映代表和人民群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見，努力為代表履行職責(zé)服務(wù);

(五)檢查、督促人大代表提出的建議、批評和意見的承辦情況;

(六)接待和辦理本級人民代表大會代表和人民群眾來信來訪;

(七)列席本級人民政府有關(guān)會議;

(八)辦理上級人民代表大會常務(wù)委員會和本級人民代表大會主席團(tuán)交辦或委托辦理的工作事項;

(九)整理、保管本級人民代表大會及主席團(tuán)會議資料和文書檔案材料。

第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會設(shè)秘書一人，協(xié)助主席、副主席工作。

第五章 人民代表大會代表資格審查委員會

第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會設(shè)立代表資格審查委員會。

代表資格審查委員會由主任委員一人、副主任委員一人，委員三至五人組成。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)在本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表中提名，本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議通過，任期至下一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會選出新的代表資格審查委員會為止。

第二十九條 代表資格審查委員會依法對補(bǔ)選的本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表資格和選舉的下一屆人民代表大會代表資格進(jìn)行審查，并向人民代表大會主席團(tuán)提出審查報告，經(jīng)主席團(tuán)會議通過，由本級人民代表大會確認(rèn)，并予公告。

第六章 人民代表大會代表

第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表，依法由選民直接選舉產(chǎn)生。

第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表任期與本級人民代表大會任期相同，即從本屆人民代表大會第一次會議開始到舉行下屆人民代表大會第一次會議為止。

第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表應(yīng)當(dāng)出席本級人民代表大會會議。因病或者其他特殊原因不能出席的，必須向主席或者副主席書面請假，并由主席或者副主席報告大會主席團(tuán)。未經(jīng)批準(zhǔn)，兩次不出席本級人民代表大會會議的，其代表資格自行終止。

第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表在人民代表大會上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表，如果被逮捕，受刑事審判或者被采取法律規(guī)定的其它限制人身自由的措施，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議期間，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)立即書面報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)立即書面報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)，由主席團(tuán)報告下一次人民代表大會會議。

第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表執(zhí)行代表職務(wù)，其所在單位應(yīng)當(dāng)給予時間保障，按正常出勤對待，享受應(yīng)得的工資和其他待遇。無固定工資收入的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表除按時出席代表大會，認(rèn)真行使代表的權(quán)利外，在人民代表大會閉會期間的任務(wù)是：

(一)學(xué)習(xí)憲法、法律和人民代表大會的決議、決定，不斷提高自身素質(zhì)和水平;

(二)根據(jù)人民代表大會的議題有計劃地開展視察、調(diào)查活動，為召開人民代表大會做好準(zhǔn)備;

(三)貫徹落實(shí)人民代表大會決議、決定，積極參加主席團(tuán)組織的各項代表活動，密切聯(lián)系選民，聽取選民的意見，認(rèn)真履行法律賦予的各項職責(zé);

(四)宣傳國家法律、法規(guī)以及本級人民代表大會會議的決議、決定，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府推行工作，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會及其主席團(tuán)、人民政府反映人民群眾的意見和要求。

第三十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表有三人以上的可按照居住地區(qū)或生產(chǎn)單位組成代表小組;不足三人的，可同各級人民代表大會代表聯(lián)合編組。代表應(yīng)積極參加代表小組活動。

第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表受原選區(qū)選民的監(jiān)督。原選區(qū)選民有權(quán)罷免自己選出的代表。罷免代表必須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過。

第三十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表因故出缺時，可由原選區(qū)選民補(bǔ)選。

第七章 附則

第四十條 本條例由河北省人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本條例自公布之日起施行。

1995年通過的《河北省鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會工作若干規(guī)定》同時廢止。

發(fā)布部門：河北省人大(含常委會)發(fā)布日期：1999年09月24日 實(shí)施日期：1999年09月24日

第二篇：河北省人民代表大會

河北省人民代表大會

河北省人民代表大會每屆任期五年，會議由河北省人民代表大會常務(wù)委員會召集。河北省人民代表大會：

1、根據(jù)本省的具體情況和實(shí)際需要，在不同國家憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。在本省行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和全國人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計劃和國家預(yù)算的執(zhí)行。

2、審查和批準(zhǔn)本省的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算以及它們執(zhí)行情況的報告。討論、決定本省的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項。

3、選舉省人民代表大會常務(wù)委員會的主任、副主任、秘書長和委員，選舉省人民政府的省長、副省長，選舉省高級人民法院院長和省人民檢察院檢察長，選出的檢察長須報經(jīng)最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)；選舉本省出席全國人民代表大會代表。

4、決定是否接受省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員、省高級人民法院院長和省人民檢察院檢察長辭職。有權(quán)罷免省人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員、省人民政府組成人員、省高級人民法院院長、省人民檢察院檢察長和本省選出的全國人民代表大會代表；罷免省人民檢察院檢察長，須報經(jīng)最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

5、聽取和審查省人民代表大會常務(wù)委員會的工作報告，聽取和審查省人民政府和省高級人民法院、省人民檢察院的工作報告。改變或者撤銷省人民代表大會常務(wù)委員會的不適當(dāng)?shù)臎Q議，撤銷省人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；

6、保護(hù)社會主義全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；保障少數(shù)民族的權(quán)利；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利。

河北省人民代表大會常務(wù)委員會

河北省人民代表大會常務(wù)委員會是河北省人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)。常務(wù)委員會對河北省人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。

第三篇：河北省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

河北省人民代表大會常務(wù)委員會工作報

告

XX年1月14日在河北省第十一屆人民代表大會第三次會議上

河北省人民代表大會常務(wù)委員會常務(wù)副主任柳寶全

各位代表：

我代表河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會，向大會報告工作，請予審議。

XX年是極不尋常、極不平凡的一年。省人大常委會在中共河北省委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會和省委七屆四次、五次全會精神，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)、服務(wù)全省工作大局和維護(hù)人民群眾根本利益有機(jī)統(tǒng)一，堅持解放思想、嚴(yán)格按程序辦事和發(fā)揮整體優(yōu)勢有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項工作都取得了新的進(jìn)展和新的成效。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)省委重大決策和省人代會決議，充分發(fā)揮常委會職能作用

去年以來，省人大常委會自覺把貫徹落實(shí)中央和省委重大決策作為首要任務(wù)，把思想統(tǒng)一到中央和省委對形勢的分析判斷上來，把行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，立足全省工作大局，依法履行各項職權(quán)，緊緊圍繞重點(diǎn)任務(wù)，著力推動工作落實(shí)，努力提高工作實(shí)效。

著力推動經(jīng)濟(jì)增長。常委會第八次會議聽取和審議了省政府《XX年省級預(yù)算調(diào)整方案》并作出了批準(zhǔn)的決定。確定我省發(fā)行的地方政府債券，重點(diǎn)保障中央投資地方配套資金和省內(nèi)重大公益性基礎(chǔ)建設(shè)資金的需要，加大向民生工程、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)的投入。針對我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的實(shí)際狀況，常委會第十次會議聽取審議了省政府XX年上半年計劃和預(yù)算執(zhí)行情況的報告，提出了抓好項目建設(shè)、拓展中小企業(yè)融資渠道、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加快社會保障體系建設(shè)等意見和建議。為了搞好我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃中期評估，常委會在組織專題調(diào)研和委托第三方評估的基礎(chǔ)上，按照監(jiān)督法的新規(guī)定，首次聽取審議了省政府關(guān)于“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評估報告，提出了加快構(gòu)筑我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系步伐、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、深化行政管理體制改革等建議。常委會密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢，第十二次會議專門聽取審議了省政府《關(guān)于“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”工作情況的報告》，建議省政府突出推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把增強(qiáng)內(nèi)在動力作為保增長的根本途徑，提高投資效益，擴(kuò)大民間投資，提高自主創(chuàng)新能力，保障和改善民生，對推進(jìn)重大決策部署的貫徹落實(shí)起到了積極的促進(jìn)作用。

著力推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。節(jié)能減排是調(diào)整結(jié)構(gòu)的突破口和重要抓手，常委會堅持不懈地采取有力措施扎實(shí)推進(jìn)。去年9月，集中優(yōu)勢力量，直接深入“雙三十”單位，逐個進(jìn)行了執(zhí)法檢查。常委會第十二次會議，分別聽取審議了省政府關(guān)于“雙三十”單位履行節(jié)能減排承諾情況報告和省人大常委會執(zhí)法檢查報告，在充分肯定取得階段性成果的同時，提出要正確處理保增長與節(jié)能減排的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧又好又快發(fā)展；正確處理抓投入與強(qiáng)管理的關(guān)系，做到兩手抓協(xié)調(diào)有序發(fā)展；正確處理抓重點(diǎn)與帶全局的關(guān)系，做到以點(diǎn)帶面整體穩(wěn)步發(fā)展；正確處理抓當(dāng)前與謀長遠(yuǎn)的關(guān)系，做到標(biāo)本兼治可持續(xù)發(fā)展；正確處理政策引導(dǎo)與科技支撐的關(guān)系，做到綜合配套強(qiáng)勢推進(jìn)發(fā)展，對實(shí)現(xiàn)全省“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了有力的促進(jìn)作用。省委辦公廳批轉(zhuǎn)了省人大常委會執(zhí)法檢查情況報告。

著力推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程。常委會組織部分常委會組成人員、專門委員會組成人員和人大代表，對石家莊等五個設(shè)區(qū)市及部分縣“三年大變樣、推進(jìn)城鎮(zhèn)化”的情況進(jìn)行了視察，同時委托其他六個設(shè)區(qū)市人大常委會進(jìn)行了視察。常委會第十一次會議聽取審議了視察組的報告，提出了更加注重同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、更加注重提升規(guī)劃建設(shè)管理水平、更加注重合理控制城市開發(fā)成本、更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等意見和建議。省委辦公廳批轉(zhuǎn)了省人大常委會視察組的情況報告。

著力推動改善民生。食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。在食品安全法頒布實(shí)施不久，常委會及時開展了執(zhí)法檢查，委托部分市縣對政府及相關(guān)部門食品安全監(jiān)督情況進(jìn)行自查，同時配合全國人大常委會開展食品安全執(zhí)法檢查。常委會第十一次會議聽取審議了執(zhí)法檢查報告和省政府關(guān)于貫徹實(shí)施食品安全法情況的報告。省政府對審議意見高度重視，堅持邊查邊整邊改，積極探索建立食品安全監(jiān)管新機(jī)制，促進(jìn)了食品安全法的普及宣傳和貫徹實(shí)施。常委會還抓住事關(guān)群眾切身利益的問題，聽取審議了省政府關(guān)于全省第八屆村委會換屆選舉情況的報告，開展了促進(jìn)就業(yè)、職業(yè)教育、民辦教育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、惠農(nóng)政策落實(shí)、農(nóng)村社會保障體系建設(shè)、獨(dú)生子女計劃生育獎勵條款落實(shí)、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理等方面的執(zhí)法調(diào)研和工作調(diào)研。

著力推動行政效能建設(shè)。為促進(jìn)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動深入開展，常委會第十二次會議聽取審議了省政府關(guān)于行政效能建設(shè)情況的報告，結(jié)合調(diào)研視察中了解到的行政效能建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，建議省政府繼續(xù)深化行政審批制度改革，強(qiáng)化對政府部門行政效能的監(jiān)督，搞好對重大決策部署貫徹落實(shí)情況的督查，堅決查處不作為、亂作為行為，鞏固擴(kuò)大“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動成效，推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和執(zhí)行力建設(shè)，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供有力保障。

常委會堅持黨管干部與依法任免相結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按程序辦事，全年共任免國家機(jī)關(guān)工作人員85人，圓滿實(shí)現(xiàn)了中央和省委的人事安排意圖。

二、堅持科學(xué)立法、民主立法，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供支持和保障

常委會積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，努力提高立法質(zhì)量，為全省大局服務(wù)。一年來，共制定法規(guī)4件，修訂2件，批準(zhǔn)較大的市和自治縣制定的法規(guī)和條例9件，對3件法規(guī)草案進(jìn)行了初審或二審，完成全國人大常委會委托的立法調(diào)研或法律草案征求意見6件，審查備案地方政府規(guī)章19件。

針對我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、增長方式粗放、減排任務(wù)艱巨的實(shí)際，在全國第一個制定了《河北省減少污染物排放條例》，重點(diǎn)對污染物的排放控制與管理、強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用、促進(jìn)環(huán)保設(shè)施社會化運(yùn)營等方面進(jìn)行了規(guī)范，為推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了法制保障。根據(jù)我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，新增開工民用建筑逐年增長的實(shí)際，制定了《河北省民用建筑節(jié)能條例》，重點(diǎn)對民用建筑節(jié)能管理、降低建筑能耗、提高能源利用率等進(jìn)行了規(guī)范。

為進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)，推進(jìn)和諧社會建設(shè)，常委會制定了《河北省實(shí)施〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》，明確規(guī)定堅持平等就業(yè)、就業(yè)扶持和就業(yè)援助原則，建立促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制度和促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。為了促進(jìn)新修訂的義務(wù)教育法的貫徹實(shí)施，推動我省義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展，常委會修訂了《河北省實(shí)施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》，就推進(jìn)素質(zhì)教育、保障義務(wù)教育權(quán)利、合理配置教育資源、推動義務(wù)教育均衡發(fā)展、保證學(xué)校安全等作了進(jìn)一步規(guī)范。

為規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)項目管理，依法保障建設(shè)資金的有效使用，常委會制定了《河北省國家建設(shè)項目審計條例》，對投資領(lǐng)域穩(wěn)步健康發(fā)展起到了積極作用。常委會還對我省實(shí)施水法辦法、實(shí)施消防法辦法、錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究條例修正案進(jìn)行了審議。、常委會注重提高法規(guī)質(zhì)量，在立法案的審議中，堅持和完善了專門委員會專門審議、法制委員會統(tǒng)一審議和常委會會議集中審議制度，規(guī)范了立法審議程序。對于事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和涉及人民群眾切身利益的重要立法，堅持召開有立法工作者、實(shí)際工作者、專家學(xué)者和群眾代表參加的立法聽證會、論證會進(jìn)行研究論證。為使修訂的河北省實(shí)施義務(wù)教育法辦法更加符合實(shí)際，常委會還通過新聞媒體向社會公布，廣泛征求各方面意見，擴(kuò)大公民對立法的有序參與，切實(shí)提高了地方性法規(guī)的針對性和可操作性。

三、深入貫徹落實(shí)監(jiān)督法，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

保證憲法、法律在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行，監(jiān)督“一府兩院”工作，是地方各級人大常委會的重要職責(zé)和經(jīng)常性工作。常委會切實(shí)把監(jiān)督工作放在重要位置，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，一年來，共聽取和審議省本級“一府兩院”專項工作報告25項，開展法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的執(zhí)法檢查5項，積極為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供良好環(huán)境。

突出監(jiān)督重點(diǎn)。常委會一方面繼續(xù)加大力度、集中力量抓好“雙三十”節(jié)能減排和城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作監(jiān)督，另一方面堅持把“三農(nóng)”、食品安全等問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，認(rèn)真聽取審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、組織執(zhí)法調(diào)研等活動。常委會第八次會議聽取審議了省人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于農(nóng)業(yè)法、農(nóng)村土地承包法執(zhí)法檢查報告和省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作情況的報告。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了促進(jìn)農(nóng)民增收、穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系、嚴(yán)格耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度、完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系等意見和建議。為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，常委會第十次會議聽取審議了省人大常委會執(zhí)法檢查報告和省政府的專項工作報告，提出加大法律學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)力度、抓好源頭治理、完善監(jiān)管體系和機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)等意見建議。為促進(jìn)我省林業(yè)發(fā)展，組織開展了集體林權(quán)制度改革情況專題調(diào)研，專門聽取和審議了省政府關(guān)于林業(yè)改革與發(fā)展情況報告。常委會還積極配合全國人大常委會開展畜牧法執(zhí)法檢查和農(nóng)田水利、農(nóng)村社會保障體系、草原生態(tài)建設(shè)等情況的專題調(diào)研。

加強(qiáng)對司法工作的監(jiān)督是常委會的重要職責(zé)。常委會第十一次會議聽取審議了省政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定情況的報告，提出了建立健全社會治安綜合治理長效機(jī)制、不斷提高打擊刑事犯罪的能力和水平、增強(qiáng)嚴(yán)打工作合力等意見建議。為促進(jìn)公安交警改善執(zhí)法工作，常委會對公安交警涉路涉車收費(fèi)罰款情況進(jìn)行了專題調(diào)研，提出了加強(qiáng)隊伍教育管理、統(tǒng)一管理體制、經(jīng)費(fèi)保障與收費(fèi)罰款徹底脫鉤等建議，推動了問題的整改。為促進(jìn)深入查處徇私枉法、失職瀆職行為，常委會第十二次會議聽取審議了省檢察院關(guān)于加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作情況的報告，提出了加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)隊伍建設(shè)、增強(qiáng)全社會反瀆職侵權(quán)意識、加強(qiáng)與司法、執(zhí)法部門聯(lián)系溝通等意見和建議。組織開展了律師法執(zhí)法檢查，針對存在的突出問題，提出了增強(qiáng)貫徹執(zhí)行律師法的自覺性、加強(qiáng)律師隊伍監(jiān)管、優(yōu)化律師業(yè)發(fā)展環(huán)境等建議。繼續(xù)開展了旁聽和評議省法院庭審活動，制定了組織省人大代表旁聽評議法院庭審暫行辦法。制定了辦理申訴控告件規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了申訴控告件的辦理程序。全年共受理人民群眾涉法涉訴申訴控告192件，對其中的56件進(jìn)行了重點(diǎn)督辦。

在民族區(qū)域自治法頒布實(shí)施25周年之際，對民族區(qū)域自治法和我省相關(guān)法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。常委會第十二次會議聽取審議了人大常委會執(zhí)法檢查報告和省政府貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法及我省若干規(guī)定的情況報告，提出了加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、加大幫扶民族地方發(fā)展力度、加快制定配套法規(guī)規(guī)章等建議。常委會還對人民防空法和我省實(shí)施辦法、省人防工程維護(hù)與使用管理條例、水法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了視察。

完善監(jiān)督方式。常委會堅持把執(zhí)法檢查與聽取審議“一府兩院”專項工作報告相結(jié)合、初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督相結(jié)合、有針對性地提出審議意見與督促整改落實(shí)相結(jié)合，豐富拓展了監(jiān)督工作的方式方法。在開展農(nóng)業(yè)法、食品安全法等執(zhí)法檢查基礎(chǔ)上，聽取政府相關(guān)報告，使常委會組成人員更加全面了解情況，有針對性地提出審議意見。連續(xù)兩年對“雙三十”節(jié)能減排和城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。為保證執(zhí)法檢查深入扎實(shí)，在開展“雙三十”單位節(jié)能減排執(zhí)法檢查時，以常委會組成人員、專門委員會組成人員、人大代表為主組成執(zhí)法檢查團(tuán)，還選配一些業(yè)務(wù)技術(shù)骨干參與檢查，直接深入被檢查單位，按照檢查項目類別責(zé)任到人，集中查與分散查、明查與暗訪、定性分析與定量分析、新聞媒體全程報道與群眾滿意度調(diào)查相結(jié)合，加大了執(zhí)法檢查力度。為促進(jìn)食品安全法的有效實(shí)施，常委會及時調(diào)整工作部署，在食品安全法實(shí)施僅一個月后，采取明察暗訪、隨機(jī)抽查、專題調(diào)研等多種形式，有效開展了食品安全執(zhí)法檢查，在社會上產(chǎn)生積極反響。

增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。常委會把增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效作為改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作的重要方面來抓。堅持對會議議題提前調(diào)研，認(rèn)真閱讀會議文件，有針對性地準(zhǔn)備審議意見；在審議中既充分肯定成績，又找準(zhǔn)存在問題，提出切實(shí)可行的意見建議；對比較集中的審議意見和重要問題，認(rèn)真交辦，督促“一府兩院”整改，并將整改情況向常委會作出報告，促進(jìn)了常委會審議意見的落實(shí)。去年7月份以來，分別聽取審議了省政府關(guān)于審計報告所涉及問題整改情況、落實(shí)農(nóng)業(yè)及土地承包法執(zhí)法檢查報告審議意見、律師法執(zhí)法檢查審議意見整改情況和省法院集中清理執(zhí)行積案暨落實(shí)常委會審議意見整改情況等四項報告。從調(diào)查了解的情況看，整改工作嚴(yán)肅認(rèn)真，成效明顯。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用

常委會始終把做好代表工作、發(fā)揮代表主體作用作為基礎(chǔ)工作來抓，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)保障，切實(shí)增強(qiáng)了代表工作實(shí)效。

為代表依法履職提供有效服務(wù)。常委會認(rèn)真組織代表活動，積極搭建代表閉會期間活動平臺。做好代表培訓(xùn)工作，去年對190名省人大代表進(jìn)行了專題培訓(xùn)。積極開展代表小組活動，支持代表持證視察、聯(lián)合視察。密切與代表聯(lián)系，實(shí)行常委會會議情況向省人大代表通報制度，采取多種方式提供信息資料，擴(kuò)大代表知情知政渠道。安排與會議議題相關(guān)代表列席常委會會議，充分聽取采納他們的意見和建議。去年共邀請74名全國人大代表和40名省人大代表分別列席省人代會和省人大常委會會議。

充分發(fā)揮代表閉會期間的作用。常委會在制定立法計劃時，充分考慮代表提出的立法項目；在起草審議法規(guī)案時，邀請代表參加并盡可能吸納代表意見和建議。在組織專題調(diào)研、執(zhí)法檢查和代表視察活動中，盡量擴(kuò)大代表參與規(guī)模，聽取代表意見和建議。全年共有77名全國人大代表參加了執(zhí)法檢查和專題調(diào)研等，組織500多名省人大代表參加了專題調(diào)研和集中視察。

增強(qiáng)代表議案和建議辦理實(shí)效。為提高議案建議的質(zhì)量，常委會加強(qiáng)與代表聯(lián)系，積極為代表提出議案建議提供資料，搞好指導(dǎo)服務(wù)。在辦理代表建議時，認(rèn)真分析研究，合理分類交辦，及時跟蹤督辦；完善辦理工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)承辦責(zé)任制，加大重點(diǎn)建議辦理力度；把辦理建議與改進(jìn)工作相結(jié)合，重在解決實(shí)際問題，提高了代表建議辦理時效和質(zhì)量。去年4月，組織開展優(yōu)秀代表建議和先進(jìn)承辦單位評選表彰活動，對29名提出優(yōu)秀建議的代表和15個先進(jìn)承辦單位進(jìn)行了表彰。常委會第十二次會議分別聽取審議了省政府、省法院和省檢察院代表建議辦理情況報告，就改進(jìn)辦理工作提出了意見建議。目前，代表提出的5件議案和613件建議，已全部按時辦理并答復(fù)代表。

五、緊緊圍繞常委會組成人員依法履職，大力加強(qiáng)常委會自身建設(shè)

常委會高度重視自身建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)，并以此作為依法履職的重要保障和有效載體，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會和省委七屆五次全會精神，深刻理解和把握精神實(shí)質(zhì)，把思想統(tǒng)一到中央和省委的要求部署上來，把行動落實(shí)到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上來，全面提高履職水平。認(rèn)真抓好常委會機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實(shí)“回頭看”，結(jié)合人大工作實(shí)際，促進(jìn)整改方案的落實(shí)，鞏固和深化了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果。深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，努力提高思想認(rèn)識，認(rèn)真查找和解決干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，有針對性地制定整改措施，促進(jìn)了工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作效率的提高。重新修訂了常委會議事規(guī)則，完善規(guī)范了議事決策制度和機(jī)制。堅持在常委會會議期間舉辦法律講座；抓好常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。結(jié)合地方人大常委會設(shè)立30周年，做好人大宣傳和人大理論研究工作。高度重視人民群眾來信來訪工作，全年共受理人民群眾來信2547件，接待群眾來訪1693人次。積極開展對外交往，認(rèn)真做好出訪和接待外國地方議會來訪工作。

在過去的一年里，常委會工作取得了很大成績，但與憲法法律賦予的職責(zé)和人民群眾的期望相比，還存在一定差距。立法工作尚需進(jìn)一步適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，著力增強(qiáng)法規(guī)的針對性、可操作性和地方特色；監(jiān)督工作有待進(jìn)一步按照監(jiān)督法的要求，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)監(jiān)督程序，改進(jìn)監(jiān)督方式，在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上下功夫；代表工作需要在拓寬知情渠道、充分發(fā)揮作用方面進(jìn)一步加強(qiáng)和深化；常委會自身建設(shè)需要根據(jù)形勢任務(wù)的新變化和新要求不斷與時俱進(jìn)。

各位代表，XX年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃啟動實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。在新的一年里，省人大常委會要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，省委七屆四次、五次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中央和省委的重大決策部署，依法行使好憲法和法律賦予的各項職權(quán)，在努力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省中更好地發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。

———全面貫徹中央決策和省委部署，依法促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委精神上來，通過依法行使立法、監(jiān)督、重大事項決定等項職權(quán)，積極推動中央和省委重大決策部署的全面落實(shí)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。要繼續(xù)做好“雙三十”單位節(jié)能減排和“三年大變樣、推進(jìn)城鎮(zhèn)化”兩項重點(diǎn)工作的跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)“雙三十”單位承諾目標(biāo)，堅持不懈地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要圍繞建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)等重大課題進(jìn)行調(diào)研，適時安排專題調(diào)研、檢查和視察活動，聽取審議相關(guān)報告，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)在推動重大任務(wù)、重點(diǎn)工作落實(shí)中的重要作用。

———堅持立改廢并重，增強(qiáng)法規(guī)的針對性、時效性和可操作性

立法工作要牢固樹立以人為本、立法為民的指導(dǎo)思想，堅持科學(xué)立法、民主立法，堅持質(zhì)量優(yōu)先的原則，堅持從實(shí)際出發(fā)，堅持立改廢并重，突出地方特色，使各項法規(guī)同我省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展要求相適應(yīng)。按照全國人大常委會的統(tǒng)一部署，圍繞確保到XX年形成中國特色社會主義法律體系的要求，把清理全省地方性法規(guī)作為今年立法工作的重點(diǎn)。根據(jù)不同情況，區(qū)分輕重緩急，分類進(jìn)行處理，解決現(xiàn)行法規(guī)中存在的明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的突出問題。根據(jù)五年立法規(guī)劃，抓緊研究制定XX年立法計劃。努力擴(kuò)大社會公眾對立法工作的有序參與，對于同人民群眾切身利益密切相關(guān)的法規(guī)草案，向社會公布，廣泛聽取意見，必要時召開立法聽證會、論證會，提高立法質(zhì)量。重視法律法規(guī)的宣傳，加大新頒布法規(guī)的宣傳力度，提高全民法制意識，為法規(guī)的實(shí)施創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

———深化監(jiān)督工作，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)督法，進(jìn)一步調(diào)整思路、突出重點(diǎn)、整合資源、加大力度，努力在增強(qiáng)實(shí)效上下功夫。緊緊圍繞事關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局和社會普遍關(guān)注的重大問題，聽取審議省政府關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)村社會保障體系建設(shè)情況等專項報告，聽取審議省法院關(guān)于民事審判工作情況報告。繼續(xù)搞好國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃審查監(jiān)督，做好“十二五”規(guī)劃審批前的調(diào)研準(zhǔn)備。深化預(yù)算監(jiān)督和部門預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督，發(fā)揮好審計在預(yù)算監(jiān)督中的作用，認(rèn)真督辦審計揭示問題的整改。加大執(zhí)法檢查力度，今年主要圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、改善民生、促進(jìn)就業(yè)，以及“雙三十”單位節(jié)能減排、城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”等方面開展執(zhí)法檢查。繼續(xù)開展人大代表旁聽評議法院庭審活動。對重大問題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，有針對性提出審議意見，抓好審議意見整改落實(shí)，大力推動相關(guān)問題的解決，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。

———深化代表工作，充分調(diào)動代表的主動性和積極性

進(jìn)一步密切與代表的聯(lián)系，堅持常委會組成人員聯(lián)系代表，代表聯(lián)系人民群眾的制度，堅持邀請人大代表列席常委會會議、邀請全國人大代表列席省人代會制度，堅持國家機(jī)關(guān)向代表通報重要情況制度，積極為代表知情知政創(chuàng)造條件。省人大常委會、省人大專門委員會和常委會工作機(jī)構(gòu)開展的立法、執(zhí)法檢查和視察、調(diào)查等活動，要請相關(guān)代表參加。認(rèn)真開展閉會期間的代表活動，組織好代表視察和專題調(diào)研活動，為代表在會議期間聽取和審議各項報告，提出議案建議創(chuàng)造條件。加強(qiáng)代表議案和建議的辦理工作，完善辦理工作機(jī)制，明確承辦單位、承辦時限、辦理效果，并及時向代表反饋，推動代表關(guān)注問題的有效落實(shí)。繼續(xù)開展優(yōu)秀代表建議和先進(jìn)承辦單位的評選工作，充分調(diào)動代表和承辦單位的積極性。

———加強(qiáng)常委會和機(jī)關(guān)建設(shè)，提高自身素質(zhì)和履職水平

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺運(yùn)用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型人大機(jī)關(guān)，注重與人大履職相關(guān)的法律、經(jīng)濟(jì)、科技等知識的學(xué)習(xí)，形成愛讀書、善讀書、讀好書的良好風(fēng)氣。進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)抓鞏固提高、抓深入拓展、抓長效機(jī)制，用更多的時間和精力，深入基層、深入實(shí)際調(diào)查研究，傾聽群眾的意見和呼聲，自覺接受人民的監(jiān)督。切實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力提高黨建科學(xué)化水平。綜合運(yùn)用多種宣傳手段，加大人大制度和人大工作的宣傳力度，使全社會更加理解和支持人大工作。重視人大理論研究，加強(qiáng)對市、縣人大工作的指導(dǎo)，注重學(xué)習(xí)借鑒外地人大工作先進(jìn)經(jīng)驗，提高服務(wù)大局的能力和水平。

各位代表，責(zé)任和使命激勵著我們，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，勤奮工作，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：中華民族山西省人民代表大會常務(wù)委員會公告

山西省人民代表大會常務(wù)委員會公告

《山西省城市房屋權(quán)屬登記條例》已由山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2005年9月29日通過，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。

山西省人民代表大會常務(wù)委員會

2005年9月29日

山西省城市房屋權(quán)屬登記條例

(2005年9月29日山西省第十屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十次會議通過)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市房屋權(quán)屬管理，規(guī)范房屋權(quán)屬登記行為，維護(hù)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋權(quán)屬登記，適用本條例。

第三條 城市房屋權(quán)屬實(shí)行登記發(fā)證制度。

城市房屋權(quán)屬登記發(fā)證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、便民、高效的原則。

第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城市房屋權(quán)屬登記的監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者單設(shè)的房地產(chǎn)管理部門是本行政區(qū)域的城市房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)(以下簡稱登記機(jī)關(guān))，負(fù)責(zé)城市房屋權(quán)屬登記管理工作。

第二章 一般規(guī)定

第五條 房屋權(quán)屬登記，是指登記機(jī)關(guān)根據(jù)房屋權(quán)利申請人的申請，對其房屋所有權(quán)和由房屋所有權(quán)產(chǎn)生的抵押權(quán)、典權(quán)等房屋他項權(quán)利以及保障其將來取得的房屋權(quán)利進(jìn)行登記發(fā)證的行為。

房屋權(quán)利申請人，是指向登記機(jī)關(guān)提出房屋權(quán)屬登記申請的自然人、法人或者其他組織。

房屋權(quán)利人，是指依法享有房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)、房屋他項權(quán)利以及為保障將來取得的房屋權(quán)利進(jìn)行預(yù)告登記的自然人、法人或者其他組織。

第六條 房屋權(quán)屬登記分為：

(一)總登記;

(二)所有權(quán)登記;

(三)他項權(quán)利登記;

(四)預(yù)告登記。

房屋權(quán)屬總登記，是指縣級以上人民政府根據(jù)需要，在一定期限內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬進(jìn)行的統(tǒng)一登記。

房屋所有權(quán)登記包括房屋所有權(quán)的初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記。

房屋他項權(quán)利登記包括房屋抵押權(quán)和典權(quán)的登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記。

預(yù)告登記包括預(yù)購商品房、未預(yù)售的在建商品房的所有權(quán)和抵押權(quán)的預(yù)告登記及其注銷登記。

第七條 房屋權(quán)利申請人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的登記機(jī)關(guān)申請房屋權(quán)屬登記，領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書。共有的房屋，由共有人共同申請。

房屋權(quán)屬證書是房屋權(quán)利人依法擁有的合法憑證，分為房屋所有權(quán)證、房屋共有權(quán)證、房屋他項權(quán)證和預(yù)告登記證。

禁止偽造、涂改、買賣房屋權(quán)屬證書。

第八條 房屋權(quán)利申請人委托代理人申請房屋權(quán)屬登記的，代理人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交房屋權(quán)利申請人的身份證明、委托書和本人的身份證明。

第九條 有下列情形之一的，由當(dāng)事人一方申請房屋權(quán)屬登記：

(一)新建房屋的;

(二)繼承、遺贈房屋的;

(三)人民法院發(fā)生法律效力的調(diào)解、判決、裁定使房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的;

(四)仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)生法律效力的調(diào)解、裁決使房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的;

(五)未設(shè)定他項權(quán)利的房屋所有權(quán)人本人姓名、自身名稱，或者房屋用途、門牌號、結(jié)構(gòu)、面積發(fā)生變化的;

(六)注銷未設(shè)定他項權(quán)利的房屋所有權(quán)的;

(七)辦理預(yù)購商品房或者未預(yù)售的在建商品房所有權(quán)預(yù)告登記的;

(八)注銷未辦理抵押權(quán)預(yù)告登記的預(yù)購商品房或者未預(yù)售的在建商品房所有權(quán)預(yù)告登記的;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十條 有下列情形之一的，由當(dāng)事人共同申請房屋權(quán)屬登記：

(一)買賣房屋的;

(二)交換房屋的;

(三)贈與房屋的;

(四)劃撥房屋的;

(五)分割、合并房屋所有權(quán)的;

(六)變更、注銷設(shè)定他項權(quán)利的房屋所有權(quán)的;

(七)抵押房屋的;

(八)以房屋設(shè)典的;

(九)轉(zhuǎn)移、變更、注銷房屋他項權(quán)利的;

(十)辦理預(yù)購商品房或者未預(yù)售的在建商品房抵押權(quán)預(yù)告登記的;

(十一)注銷辦理過抵押權(quán)預(yù)告登記的預(yù)購商品房所有權(quán)預(yù)告登記或者未預(yù)售的在建商品房所有權(quán)預(yù)告登記的;

(十二)注銷預(yù)購商品房或者未預(yù)售的在建商品房抵押權(quán)預(yù)告登記的;

(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十一條 房屋權(quán)利申請人申請房屋權(quán)屬登記，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)材料，反映真實(shí)情況，并對其申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得采取隱瞞、欺騙等不正當(dāng)手段騙取房屋權(quán)屬證書。

第十二條 從事房屋權(quán)屬登記工作的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過崗前培訓(xùn)，持證上崗。

第十三條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行房屋權(quán)屬登記：

(一)受理登記申請;

(二)權(quán)屬審核;

(三)核準(zhǔn)登記，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。

登記機(jī)關(guān)進(jìn)行房屋權(quán)屬初始登記的，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地查勘和公告。登記機(jī)關(guān)進(jìn)行其他房屋權(quán)屬登記的，必要時也可以進(jìn)行實(shí)地查勘或者公告。

第十四條 登記機(jī)關(guān)受理房屋權(quán)屬登記申請，凡權(quán)屬清楚、資料齊全的，應(yīng)當(dāng)在下列規(guī)定時間內(nèi)完成登記發(fā)證工作：

(一)所有權(quán)的初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個工作日內(nèi)核發(fā)房屋所有權(quán)證;

(二)抵押權(quán)和典權(quán)的登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)核發(fā)房屋他項權(quán)證;

(三)所有權(quán)、抵押權(quán)的預(yù)告登記，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)核發(fā)預(yù)告登記證;

(四)注銷登記，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)核準(zhǔn)，并注銷房屋權(quán)屬證書。

第十五條 登記機(jī)關(guān)受理房屋權(quán)屬登記申請，有下列情形之一的，不予登記：

(一)不能按期提交證明材料的;

(二)按照規(guī)定需要補(bǔ)辦手續(xù)的;

(三)房屋權(quán)屬糾紛尚未解決的;

(四)屬違法建筑或者臨時建筑的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

前款第一項、第二項、第三項規(guī)定的情形，權(quán)屬清楚、資料齊全后，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本條例第十四條的規(guī)定辦理。

第十六條 已建成的房屋其所有權(quán)未經(jīng)初始登記的，不得辦理與該房屋有關(guān)的其他房屋權(quán)屬登記。

第十七條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立房屋權(quán)屬登記冊，并永久保存。

房屋權(quán)屬登記冊應(yīng)當(dāng)載明房屋的坐落，房屋權(quán)利人姓名或者名稱，房屋的取得方式、用途、結(jié)構(gòu)、面積，房屋權(quán)利的轉(zhuǎn)移、變更、注銷和限制，人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)發(fā)生法律效力的文件所確定的權(quán)屬關(guān)系等內(nèi)容。

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人提供查閱、復(fù)制和抄錄房屋權(quán)利登記資料的便利，同時應(yīng)當(dāng)對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內(nèi)容保守秘密。

第十八條 房屋權(quán)利人、利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)房屋權(quán)屬證書或者房屋權(quán)屬登記冊記載有誤的，應(yīng)當(dāng)持與房屋權(quán)屬相關(guān)的材料申請更正。

登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)房屋權(quán)屬證書或者房屋權(quán)屬登記冊記載有誤的，應(yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)當(dāng)事人，核實(shí)后予以更正;房屋權(quán)屬證書確實(shí)有誤而當(dāng)事人拒不交回的，登記機(jī)關(guān)有權(quán)公告該房屋權(quán)屬證書作廢，并對房屋權(quán)屬登記冊記載的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行更正。

第十九條 房屋權(quán)屬證書滅失的，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時向登記機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在核查檔案后發(fā)布公告。自公告之日起60日內(nèi)無異議的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)，并在房屋權(quán)屬證書上注明“補(bǔ)發(fā)”字樣，自補(bǔ)發(fā)之日起，原房屋權(quán)屬證書作廢;有異議的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

房屋權(quán)屬證書破損的，房屋權(quán)利人可以向登記機(jī)關(guān)申請換發(fā)。登記機(jī)關(guān)換發(fā)房屋權(quán)屬證書前，應(yīng)當(dāng)查驗并收回原房屋權(quán)屬證書。

第三章 房屋所有權(quán)登記

第二十條 新建房屋的，房屋權(quán)利申請人應(yīng)當(dāng)自房屋竣工驗收備案之日起6個月內(nèi)申請初始登記。

本條例施行前未辦理初始登記的房屋，房屋權(quán)利申請人應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起12個月內(nèi)申請初始登記。

第二十一條 出售的公有住房以及集資建造的房屋，由單位申請初始登記。單位應(yīng)當(dāng)自辦理完初始登記之日起60日內(nèi)，為職工統(tǒng)一申請辦理房屋所有權(quán)證。職工應(yīng)當(dāng)予以配合，并提供申請書、身份證明、房款收據(jù)等材料。

商品房由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請初始登記。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理初始登記后，應(yīng)當(dāng)及時通知商品房購買人，并為其辦理房屋所有權(quán)證提供有關(guān)證明材料。

前兩款規(guī)定以外的其他房屋，由建設(shè)單位或者個人申請初始登記。

第二十二條 新建房屋的，房屋權(quán)利申請人申請初始登記應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)用地批準(zhǔn)文件或者國有土地使用權(quán)證;

(四)建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可文件;

(五)房屋竣工驗收備案表;

(六)有法定資格的測繪機(jī)構(gòu)出具的房屋面積測繪報告;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第二十三條 本條例施行前未進(jìn)行初始登記的房屋，房屋權(quán)利申請人申請初始登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)房屋位置、結(jié)構(gòu)、面積等資料;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

屬于單位接收的劃撥、移交、捐獻(xiàn)的房屋，還應(yīng)當(dāng)提交劃撥、移交、捐獻(xiàn)的證明材料。

屬于落實(shí)私房政策退還的房屋，還應(yīng)當(dāng)提交政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)退還文件。

屬于城市規(guī)劃法、土地管理法施行前竣工的房屋，還應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)時有關(guān)房屋權(quán)屬的證明材料。

屬于城市規(guī)劃法、土地管理法施行后竣工的房屋，還應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證和國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件或者國有土地使用權(quán)證。

第二十四條 已辦理初始登記的房屋因下列情形之一需要轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請轉(zhuǎn)移登記：

(一)買賣;

(二)交換;

(三)繼承;

(四)遺贈;

(五)贈與;

(六)劃撥;

(七)房屋所有權(quán)分割、合并;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十五條 房屋所有權(quán)證載明的下列事項之一發(fā)生變化的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)申請變更登記：

(一)房屋所有權(quán)人本人姓名或者自身名稱;

(二)房屋用途;

(三)房屋門牌號;

(四)房屋結(jié)構(gòu)、面積。

第二十六條 房屋因倒塌、拆除等原因滅失的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時申請注銷登記;設(shè)定他項權(quán)利的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)共同申請注銷登記。登記機(jī)關(guān)核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)予以核準(zhǔn)，并將注銷事項記載于房屋權(quán)屬登記冊，同時收回房屋所有權(quán)證。

第二十七條 當(dāng)事人申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記、變更登記或者注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)房屋所有權(quán)證;

(四)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、變更或者消滅的證明材料、法律文件;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第四章 房屋他項權(quán)利登記

第二十八條 以依法取得房屋所有權(quán)證的房屋抵押、設(shè)典的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)共同申請他項權(quán)利登記。

第二十九條 當(dāng)事人申請他項權(quán)利登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)房屋所有權(quán)證;

(四)抵押合同及其主合同或者設(shè)典合同;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第三十條 當(dāng)事人申請他項權(quán)利登記，符合條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證和房屋權(quán)屬登記冊上記載后，向抵押權(quán)人、典權(quán)人頒發(fā)房屋他項權(quán)證。

第三十一條 設(shè)定抵押權(quán)、典權(quán)的房屋，在抵押合同、設(shè)典合同存續(xù)期間，其主債權(quán)或者典權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請他項權(quán)利轉(zhuǎn)移登記。

設(shè)定抵押權(quán)、典權(quán)的房屋，在抵押合同、設(shè)典合同存續(xù)期間，抵押人、出典人本人姓名、自身名稱或者房屋用途、門牌號、結(jié)構(gòu)、面積發(fā)生變化的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請他項權(quán)利變更登記。

設(shè)定抵押權(quán)、典權(quán)的房屋滅失、依法轉(zhuǎn)讓或者抵押合同、設(shè)典合同依法終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請他項權(quán)利注銷登記。

第三十二條 當(dāng)事人申請他項權(quán)利轉(zhuǎn)移登記、變更登記或者注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)房屋所有權(quán)證;

(四)房屋他項權(quán)證;

(五)房屋他項權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移、變更或者消滅的證明材料、法律文件;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第三十三條 抵押人的拆除、翻建、改建等行為足以使已設(shè)定抵押權(quán)的房屋毀損或者價值明顯減少的，抵押權(quán)人有權(quán)要求抵押人停止其行為。

第五章 預(yù)告登記

第三十四條 預(yù)售商品房購買人為保障其將來取得房屋所有權(quán)，可以向登記機(jī)關(guān)申請預(yù)購商品房所有權(quán)預(yù)告登記。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)也可以向登記機(jī)關(guān)申請未預(yù)售的在建商品房所有權(quán)預(yù)告登記。

以已經(jīng)辦理過所有權(quán)預(yù)告登記的預(yù)購商品房或者未預(yù)售的在建商品房抵押的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請抵押權(quán)預(yù)告登記。

預(yù)購商品房或者未預(yù)售的在建商品房未辦理所有權(quán)預(yù)告登記的，不得辦理抵押權(quán)預(yù)告登記。

第三十五條 預(yù)售商品房購買人申請預(yù)購商品房所有權(quán)預(yù)告登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)經(jīng)登記備案的商品房預(yù)售合同;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第三十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請未預(yù)售的在建商品房所有權(quán)預(yù)告登記的，除應(yīng)當(dāng)提交本條例第三十五條第一項、第二項、第四項規(guī)定材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)商品房預(yù)售許可證;

(二)房屋建設(shè)工程總承包合同或者施工總承包合同。

第三十七條 當(dāng)事人申請預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記的，除應(yīng)當(dāng)提交本條例第三十五條第一項、第二項、第四項規(guī)定材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)預(yù)購商品房所有權(quán)預(yù)告登記證;

(二)主合同;

(三)抵押合同。

第三十八條 當(dāng)事人申請未預(yù)售的在建商品房抵押權(quán)預(yù)告登記的，除應(yīng)當(dāng)提交本條例第三十五條第一項、第二項、第四項規(guī)定材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)未預(yù)售的在建商品房所有權(quán)預(yù)告登記證;

(二)主合同;

(三)抵押合同。

第三十九條 預(yù)告登記的房屋權(quán)利消滅的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請注銷預(yù)告登記，并提供下列材料：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)預(yù)告登記證明;

(四)預(yù)告登記的房屋權(quán)利消滅的證明材料;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

登記機(jī)關(guān)在核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)予以核準(zhǔn)，并將注銷事項記載于房屋權(quán)屬登記冊，同時收回預(yù)告登記證。

第四十條 辦理過所有權(quán)預(yù)告登記的預(yù)購商品房，購買人應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理初始登記后，申請房屋所有權(quán)登記;設(shè)定抵押的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請他項權(quán)利登記。

第四十一條 辦理過抵押權(quán)預(yù)告登記的未預(yù)售的在建商品房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理初始登記后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請他項權(quán)利登記。

第六章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本條例規(guī)定，偽造、涂改、買賣房屋權(quán)屬證書的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，采取隱瞞、欺騙等不正當(dāng)手段騙取房屋權(quán)屬證書的，由登記機(jī)關(guān)收回該房屋權(quán)屬證書或者公告該房屋權(quán)屬證書作廢，并可以對個人處以1000元以上3000元以下罰款，對法人或者其他組織處以3萬元以上5萬元以下罰款;給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)逾期不申請初始登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以5萬元以上20萬元以下罰款;給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

違反本條例規(guī)定，其他法人和組織逾期不申請初始登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;有關(guān)責(zé)任人員依法不適用行政處分的，由登記機(jī)關(guān)對單位處以1萬元以上5萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，當(dāng)事人不申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，商品房購買人辦理房屋所有權(quán)證時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不提供有關(guān)證明材料的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以5萬元以上20萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，出售公有住房、集資建房的單位不為職工統(tǒng)一辦理房屋所有權(quán)證的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;有關(guān)責(zé)任人員依法不適用行政處分的，由登記機(jī)關(guān)對單位處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十六條 登記機(jī)關(guān)的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)超越管理權(quán)限頒發(fā)房屋權(quán)屬證書的;

(二)無正當(dāng)理由不受理登記申請或者受理后拖延不辦的;

(三)由于故意或者重大過失導(dǎo)致房屋權(quán)屬登記有誤的;

(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

非登記機(jī)關(guān)違法核發(fā)房屋權(quán)屬證書的，對主要負(fù)責(zé)人員、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第七章 附則

第四十七條 本條例施行前，房屋權(quán)屬已經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記的，不再辦理登記。

第四十八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地轉(zhuǎn)為國有土地后，該土地上的房屋應(yīng)當(dāng)依照本條例有關(guān)規(guī)定辦理房屋權(quán)屬登記。

第四十九條 城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上的房屋權(quán)屬登記，參照本條例執(zhí)行。

第五十條 本條例自2006年1月1日起施行。1998年6月16日山西省人民政府發(fā)布的《山西省城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》同時廢止。

第五篇：中華民族安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告

(第120號)

《安徽省抗旱條例》已經(jīng)2002年11月30日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自2003年2月1日起施行。

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

2002年11月30日

安徽省抗旱條例

(2002年11月30日安徽省第九屆

人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過)

第一章 總則

第一條 為了減輕干旱災(zāi)害，維護(hù)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水秩序，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事抗旱活動適用本條例。

本條例所稱抗旱，是指組織社會力量，采取工程措施和非工程措施，合理開發(fā)、調(diào)配、節(jié)約和保護(hù)水資源，預(yù)防和減少因水資源短缺對城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的不利影響的各種活動。

第三條 抗旱實(shí)行預(yù)防為主、綜合治理、注重科學(xué)、講求效益、局部利益服從全局利益的原則。

抗旱應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水。

抗旱用水應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納水費(fèi)。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大抗旱投入，組織有關(guān)部門，動員社會力量，有計劃地進(jìn)行水工程建設(shè)，優(yōu)化配置水資源;厲行節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會;加強(qiáng)水資源和水環(huán)境保護(hù)，防止水質(zhì)型缺水和水源枯竭。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善抗旱社會化服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)、扶持單位和個人興辦抗旱社會化服務(wù)組織，并保護(hù)其合法權(quán)益。

第六條 抗旱工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)。

縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)(以下簡稱抗旱指揮機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)指揮本行政區(qū)域內(nèi)的抗旱工作，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在本級人民政府水行政主管部門。

縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)抗旱的日常工作，發(fā)展計劃、財政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、公安、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、交通、衛(wèi)生、民政、氣象等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好抗旱工作。

第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施，加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會抗旱減災(zāi)意識，對在抗旱工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第八條 任何單位和個人都有保護(hù)抗旱水源和抗旱設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對污染抗旱用水、破壞抗旱設(shè)施的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告。

第二章 旱情預(yù)防

第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，提高水資源調(diào)蓄能力和抗旱能力。

縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水和灌溉等水工程設(shè)施的建設(shè)、管理和更新改造。

第十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)水資源和水工程情況，組織編制抗旱規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后施行，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

編制抗旱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確防旱目標(biāo)、任務(wù)、抗旱措施和實(shí)施方案，劃定重點(diǎn)易旱區(qū)域，確定抗旱時水源的使用原則。

第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃Y源情況，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。水資源不足的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制城市規(guī)模和耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展項目。

淮河以北地區(qū)應(yīng)當(dāng)鼓勵對雨水的收集、利用，合理開發(fā)利用地下水，維持淺層地下水采補(bǔ)平衡;嚴(yán)格控制開采中、深層地下水。確需開采深層地下水的，必須經(jīng)省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

江淮分水嶺及其他易旱丘陵地區(qū)應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水技術(shù)和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù);因地制宜興建集水、蓄水、調(diào)水工程。

山區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，植樹種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，興建蓄水工程，避免季節(jié)性缺水。

第十二條 淮河、巢湖流域及其他水體受污染地區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)對排污企業(yè)及排污口的監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)行達(dá)標(biāo)排放和排污總量控制，防治水環(huán)境惡化，保證抗旱用水水質(zhì)。

第十三條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水耕作技術(shù)，合理調(diào)整農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)布局以及作物種植結(jié)構(gòu)，采取必要措施，提高用水效率。

第十四條 工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強(qiáng)用水管理，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

第十五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，逐步實(shí)行分質(zhì)供水。規(guī)劃建設(shè)污水集中排放和處理設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)同時安排污水處理回用設(shè)施的建設(shè)。

新建、改建、擴(kuò)建的公共和民用建筑必須安裝使用節(jié)水型用水器具。

第十六條 從事生產(chǎn)、建設(shè)活動，對水工程或水源有不利影響的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，并依法給予賠償或補(bǔ)償。

第十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照水工程管理權(quán)限，對其管轄的水工程進(jìn)行定期檢查，并負(fù)責(zé)組織維修和養(yǎng)護(hù)，保障其正常運(yùn)行。

前款規(guī)定以外的其他水工程，按照誰投資建設(shè)誰受益誰管理的原則，對水工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)。

第三章 抗旱措施

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立旱情預(yù)報制度，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水情、墑情的監(jiān)測。

旱情預(yù)報由縣級以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布，其他任何單位和個人不得擅自發(fā)布。

第十九條 抗旱時期，水源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和分級負(fù)責(zé)的原則。縣級以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)按照水工程管理權(quán)限，對水量、水質(zhì)擁有調(diào)度權(quán)，有關(guān)地方人民政府和水工程管理單位必須服從上級抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。

第二十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，跨行政區(qū)域的水量調(diào)度預(yù)案，由共同的上一級人民政府水行政主管部門商有關(guān)地方人民政府制定，報本級人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。

第二十一條 淠史杭灌區(qū)、駟馬山灌區(qū)、青弋江灌區(qū)和茨淮新河、懷洪新河的抗旱供水方案，由工程管理單位編制，經(jīng)征求受益地區(qū)有關(guān)市、縣人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)意見，報省人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后施行。

枯水年份從長江、淮河干流引水，提水的大中型涵閘及灌溉站的抗旱供水方案，由受益地區(qū)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門組織有關(guān)單位編制，經(jīng)省人民政府水行政主管部門審核，并報省人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后施行。

第二十二條 縣級以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在旱情緊急情況下將抗旱供水方案向主要用水戶通報，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗旱供水方案，采取相應(yīng)措施，減少旱災(zāi)損失。

第二十三條 水工程設(shè)施采取承包、租賃、股份制、股份合作制等方式經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從縣級以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)的用水調(diào)度。

第二十四條 各級人民政府可以在旱情嚴(yán)重時采取下列抗旱措施：

(一)臨時設(shè)置抽水泵站，開挖輸水渠道;

(二)應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等;

(三)應(yīng)急性跨流域調(diào)水;

(四)在保證水工程設(shè)施安全的情況下，適量抽取水庫死庫容;

(五)臨時在江河溝渠內(nèi)截水;

(六)依法實(shí)施人工增雨作業(yè);

(七)對飲水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)臨時實(shí)行人工送水;

(八)其他應(yīng)急性措施。

采取前款第(一)、(三)、(五)項規(guī)定的措施，涉及跨行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報共同的上一級人民政府批準(zhǔn);旱情解除后，應(yīng)當(dāng)立即停止截水行為、拆除截水設(shè)施，恢復(fù)江河溝渠原貌。

第二十五條 縣級以上人民政府可以在旱情嚴(yán)重時采取下列措施：

(一)限制或者暫停高耗水工業(yè)用水;

(二)限制或者暫停洗車、浴池等高耗水服務(wù)業(yè)用水;

(三)縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量;

(四)限制或者暫停排放工業(yè)污水;

(五)限時或限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水;

(六)其他限制措施。

第二十六條 任何單位和個人用水不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。嚴(yán)禁搶水、偷水和侵占、破壞、污染抗旱水源。

第二十七條 不同行政區(qū)域之間因抗旱發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理;協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決，有關(guān)各方面必須遵照執(zhí)行。

單位之間、個人之間、單位與個人之間因抗旱發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請縣級以上人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟?？h級以上人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。

在水事糾紛解決前，當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀。

第二十八條 抗旱費(fèi)用按照政府投入與受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集。

縣級以上人民政府每年應(yīng)當(dāng)安排必要的資金用于旱情預(yù)防。遇嚴(yán)重旱情，由縣級以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)旱情提出具體意見，報本級人民政府批準(zhǔn)后，由本級財政安排必要的抗旱資金。

城市應(yīng)急供水工程的建設(shè)和運(yùn)行所需資金，由城市人民政府籌集。

第二十九條 縣級以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)旱情，提出抗旱資金分配方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

抗旱資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、擠占、挪用。

縣級以上人民政府審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對抗旱資金使用情況的審計監(jiān)督。

第四章 法律責(zé)任

第三十條 國家機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)有條件組織抗旱而不作為的;

(二)拒不服從抗旱水量統(tǒng)一調(diào)度的;

(三)拒不執(zhí)行旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案的;

(四)在水事糾紛中，煽動群眾聚眾鬧事的;

(五)旱情解除后，拒不按規(guī)定拆除截水設(shè)施的;

(六)截留、擠占、挪用抗旱資金的;

(七)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第三十一條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自開采中深層地下水的，責(zé)令停止違法行為，并處二萬元以上十萬元以下罰款。

第三十二條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，擅自向社會發(fā)布旱情預(yù)報的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可并處五千元以下罰款;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰。

第三十三條 違反本條例第二十三條規(guī)定，水工程的經(jīng)營者不服從抗旱指揮機(jī)構(gòu)用水調(diào)度的，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照調(diào)度水量的水資源費(fèi)，處以一倍以上五倍以下罰款;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 拒不服從本條例第二十五條第(一)項、第(二)項規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門處以一萬元以下罰款;拒不服從第(四)項規(guī)定的，按照水污染防治的有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

第三十五條 違反本條例第二十六條規(guī)定，搶水、偷水、污染水源，損害公共利益或者他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違反本條例第二十七條規(guī)定，拒不執(zhí)行上一級人民政府對水事糾紛的裁決，或者在水事糾紛解決前單方面改變水的現(xiàn)狀的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第五章 附則

第三十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本條例自2003年2月1日起施行。