第一篇：如何進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,做好新形勢(shì)下的群眾工作

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 做好新形勢(shì)下的群眾工作

胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話，對(duì)于指導(dǎo)我們分析當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究部署加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的思路和舉措，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的群眾工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性

胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要意義，深入分析了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)管理領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題及其根源，明確提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)。

中共云南省委、云南省政府歷來(lái)重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。近年來(lái)，全省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，緊密結(jié)合云南地處邊疆、民族眾多、宗教復(fù)雜的實(shí)際，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新思路新辦法，取得了明顯成效。一是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的認(rèn)識(shí)不斷深化。堅(jiān)持把促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念轉(zhuǎn)變作為根本，堅(jiān)決克服重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會(huì)建設(shè)，重管理、輕服務(wù)的思想，牢固樹立“兩手都要硬”的理念，深刻總結(jié)和反思孟連事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，依理說(shuō)事，就事明理，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣，高度重視和大力推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作。二是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的格局不斷完善。堅(jiān)持把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為社會(huì)建設(shè)的重中之重，作為黨委、政府工作的重要任務(wù)，在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)中協(xié)調(diào)推進(jìn)，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。三是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的方式方法不斷豐富。堅(jiān)持把中央要求與云南實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出建立民情責(zé)任區(qū)、實(shí)行一線工作法、建立警民聯(lián)系點(diǎn)、發(fā)放民情聯(lián)系卡等有效方法和措施，組織開展“三走進(jìn)三破解”、“串百家門、聽(tīng)百家言、知百家情、解百家難”等活動(dòng)，深入推進(jìn)平安云南建設(shè)，廣泛開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量深入推進(jìn)禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，有力地提升了社會(huì)管理工作的成效。四是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的能力不斷增強(qiáng)。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)多層次全方位專題培訓(xùn)、典型案例教育、創(chuàng)辦全國(guó)首家農(nóng)村干部學(xué)院等方式，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的水平，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的本領(lǐng)，注重理論聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，在實(shí)踐中提高協(xié)調(diào)不同群體利益關(guān)系的能力、化解人民內(nèi)部矛盾的能力、做思想政治工作的能力和處理突發(fā)事件的能力。五是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的制度不斷健全。堅(jiān)持通過(guò)建立健全制度來(lái)保證社會(huì)管理工作落到實(shí)處，實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和維護(hù)穩(wěn)定救助機(jī)制，在全國(guó)率先實(shí)行民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制；針對(duì)自然災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)、“無(wú)災(zāi)不成年”的特殊省情，不斷完善災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)災(zāi)害救援能力，提高災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備能力建設(shè)，拓寬社會(huì)參與抗災(zāi)救災(zāi)渠道，健全救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，出臺(tái)抗災(zāi)救災(zāi)，防震減災(zāi)、防洪、氣象、森林等方面的法規(guī)，全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)；就推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)、做好新形勢(shì)下群眾工作、加強(qiáng)處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件，相繼制定了一系列文件、作出了統(tǒng)一安排部署，出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)持以人為本執(zhí)政為民進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下群眾工作的意見(jiàn)》，使社會(huì)管理和群眾工作有章可循、有據(jù)可依，形成了聯(lián)系群眾、體察民情、解決民困的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)不懈努力，云南省局部地區(qū)、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)社會(huì)管理較為薄弱、社會(huì)矛盾較為突出的狀況大為改觀，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，為全省加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

但我們也要清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、改革開放不斷深入、人們思想觀念深刻變化、社會(huì)加快轉(zhuǎn)型、利益格局加快調(diào)整，社會(huì)管理中的各種新情況新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的極端重要性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，著力解決社會(huì)建設(shè)滯后、社會(huì)管理不到位的問(wèn)題，不斷更新社會(huì)管理理念，深入研究社會(huì)管理規(guī)律，加大社會(huì)管理力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，妥善處理好各種社會(huì)矛盾，扎扎實(shí)實(shí)做好社會(huì)管理的各項(xiàng)工作。

堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提高到一個(gè)新的水平

社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，就是要做好協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面的工作，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，保障人民安居樂(lè)業(yè)，為科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國(guó)面向西南開放的橋頭堡戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以保障和改善民生為重點(diǎn)，以創(chuàng)新群眾工作方式方法為關(guān)鍵，以加強(qiáng)制度體制機(jī)制建設(shè)為保證，進(jìn)一步提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，以社會(huì)管理的新成效促進(jìn)我場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展。

第一，進(jìn)一步完善齊抓共管的社會(huì)管理格局，著力提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。一是要從統(tǒng)攬全局的高度，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，高度重視社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓社會(huì)建設(shè)，科學(xué)制定社會(huì)管理的政策舉措，支持政府履行社會(huì)管理職能，引導(dǎo)社會(huì)各方面積極參與社會(huì)管理和服務(wù)，拓展黨組織發(fā)揮作用的途徑，提高黨員干部引領(lǐng)社會(huì)、組織社會(huì)、管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力。二是要適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的要求，切實(shí)強(qiáng)化政府的社會(huì)管理職能。各級(jí)政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化社會(huì)管理，確保政府應(yīng)該負(fù)責(zé)的社會(huì)管理和公共服務(wù)人員到位、投入到位、工作到位、責(zé)任到位，發(fā)揮政府在社會(huì)管理中的主導(dǎo)作用。三是要堅(jiān)持守土有責(zé)的原則，切實(shí)強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)。引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，加大社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)各方面的協(xié)調(diào)作用。四是要充分依靠群眾，切實(shí)發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)性作用。擴(kuò)大基層民主，擴(kuò)大公民有序政治參與，深化政務(wù)公開，完善司法公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、公共企事業(yè)單位辦事公開等制度，依法保障各族群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機(jī)制。五是要大力增強(qiáng)法治意識(shí)，切實(shí)推進(jìn)依法治省。結(jié)合云南實(shí)際，進(jìn)一步建立完善全省社會(huì)管理的法律法規(guī)，進(jìn)一步把社會(huì)管理納入法制化軌道。

第二，加強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，明確不同主體的管理和服務(wù)職責(zé)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須積極探索完善符合云南實(shí)際的社會(huì)管理和服務(wù)體系，努力形成政府宏觀調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的良好局面。一是各級(jí)政府要明確管理和服務(wù)職責(zé)。堅(jiān)持管理和服務(wù)并重，加快完善社會(huì)領(lǐng)域的政策法規(guī)，加強(qiáng)在公共服務(wù)領(lǐng)域的宏觀管理和監(jiān)督，大力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求?？茖W(xué)界定各職能部門在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的職責(zé)任務(wù)，理順關(guān)系，切實(shí)解決一些領(lǐng)域多頭管理、分散管理特別是遇到難事推諉扯皮的問(wèn)題，努力形成各職能部門運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社會(huì)管理和公共服務(wù)合力。二是城鄉(xiāng)社區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化自治和服務(wù)功能。以推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)為載體，加快完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，健全社區(qū)管理和服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織建設(shè)。發(fā)揮駐區(qū)單位、社區(qū)民間組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在社區(qū)建設(shè)中的積極作用，推進(jìn)社區(qū)居民依法有序參與社會(huì)管理，把社區(qū)建設(shè)成政府社會(huì)管理的平臺(tái)、居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。三是工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位要充分發(fā)揮在社會(huì)管理中的積極作用。非公有制經(jīng)濟(jì)組織要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，明確管理和服務(wù)員工的職責(zé)。各級(jí)各類組織都要不斷拓寬社情民意表達(dá)渠道，搭建多種形式的溝通平臺(tái)，更好地集中民情、反映民意、匯聚民智，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系。大力加強(qiáng)自身建設(shè)，積極探索參與社會(huì)管理和服務(wù)的新模式，完善組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的職能，充分運(yùn)用各種資源和條件，做好直接服務(wù)群眾工作。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，切實(shí)打牢社會(huì)管理的根基。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須不斷夯實(shí)社會(huì)管理的基礎(chǔ)。要從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，千方百計(jì)使各族群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是要把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，不斷完善鼓勵(lì)就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、退役軍人的就業(yè)工作，繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，保障勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范分配秩序，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間的收入差距。二是要加大社會(huì)保障投入，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，高度重視困難群體的生產(chǎn)生活，做好城市低保人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村五保戶、特困戶、城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭和殘疾人的救助工作。特別要妥善做好庫(kù)區(qū)水電移民、被征地農(nóng)民和城市房屋拆遷居民安置等工作。三是要加快解決群眾“上學(xué)難”、“看病難”、“住房難”等問(wèn)題。全力推動(dòng)教育現(xiàn)代化，繼續(xù)深化教育改革，合理配置教育資源，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，保障各族群眾依法享有受教育的權(quán)利。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真解決群眾就醫(yī)看病方面的突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障。加快保障性住房建設(shè)，按照“廉租保底、公租解困、農(nóng)村改危、抗震安居”的要求，通過(guò)幾年的努力，逐步形成符合省情的保障性住房體系和商品房體系，解決好全省各族群眾的住房需求問(wèn)題。四是要加快邊疆民族地區(qū)發(fā)展，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，深入推進(jìn)新一輪“興邊富民”工程，加快解決邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)深度貧困群眾和集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問(wèn)題。以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)抓好了，就從源頭上根本上為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理創(chuàng)造了條件，社會(huì)管理的群眾基礎(chǔ)就會(huì)變得更加堅(jiān)實(shí)。

第四，堅(jiān)持不懈地抓好基層工作，充分發(fā)揮基層組織在社會(huì)管理中的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，大量工作在基層一線，必須切實(shí)加強(qiáng)基層工作。要大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)、壯大基層力量，充分發(fā)揮基層組織強(qiáng)化社會(huì)管理職能、引領(lǐng)服務(wù)群眾、反映群眾訴求、化解社會(huì)矛盾的重要作用。一是要加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織和社區(qū)組織建設(shè)?；鶎咏M織是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理最基本最直接最有效的力量，要不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的影響力，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理和服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）把工作重心轉(zhuǎn)到社會(huì)管理和服務(wù)上來(lái)，為群眾提供面對(duì)面的綜合服務(wù)。整合基層管理和服務(wù)資源，以構(gòu)建和諧社區(qū)、平安社區(qū)為切入點(diǎn)，搭建基層綜合管理和服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)的具體管理和服務(wù)，增強(qiáng)基層管理和服務(wù)能力。二是要做好基層社會(huì)管理干部選拔培養(yǎng)工作。進(jìn)一步突出重視基層社會(huì)管理的用人導(dǎo)向，通過(guò)加強(qiáng)思想政治工作、完善和落實(shí)政策等多種方式，使那些適合基層工作、作風(fēng)好、能力強(qiáng)的干部留在基層，讓那些在基層工作有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)績(jī)的優(yōu)秀干部得到更好的培養(yǎng)和使用。加大從機(jī)關(guān)選拔干部到基層工作的力度，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的基層社會(huì)管理隊(duì)伍。三是要切實(shí)加大對(duì)基層社會(huì)管理的投入。把工作精力更多地放到基層，把人力、財(cái)力、物力更多地投到基層，不斷改善基層工作條件，確?；鶎由鐣?huì)管理有人干事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事。第五，針對(duì)社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，全力提升管理和服務(wù)水平。適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求，針對(duì)社會(huì)管理中出現(xiàn)的新情況，牢固樹立以人為本、服務(wù)優(yōu)先的理念，切實(shí)做好管理和服務(wù)工作。一是要抓好流動(dòng)人口和特殊人群的管理服務(wù)。做好流動(dòng)人口和特殊人群的管理服務(wù)，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。要堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度改革，建立健全流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，把流動(dòng)人口管理和服務(wù)納入流入地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確保流動(dòng)人口享有基本公共服務(wù)。完善特殊人群管理和服務(wù)政策，加強(qiáng)對(duì)精神病人、艾滋病病人、吸毒人員等的管理和服務(wù)。落實(shí)刑釋解教人員有關(guān)安置政策，幫助和教育他們更好地融入社會(huì)。建立完善社區(qū)矯正工作體系，認(rèn)真做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作，減少重新違法犯罪。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散人員的管理和服務(wù)，做好重點(diǎn)人群的心理疏導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)有嚴(yán)重不良行為未成年人的管護(hù)，積極組織他們學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)法律，幫助他們成長(zhǎng)為對(duì)社會(huì)有用的人。加快建立境外來(lái)滇人員管理和服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建覆蓋境外來(lái)滇人員全過(guò)程、信息化的動(dòng)態(tài)管理體系。二是要加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的管理。加快在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織、群眾組織，指導(dǎo)和幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，改善員工工作和生活環(huán)境，維護(hù)員工合法權(quán)益和企業(yè)內(nèi)部安全穩(wěn)定。堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，建立健全社會(huì)組織管理體制，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)類、公益慈善類、民辦非企業(yè)單位和城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)改革和發(fā)展。完善法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系，健全法律法規(guī)，嚴(yán)格依法監(jiān)管，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。三是要切實(shí)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)管理。建立健全互聯(lián)網(wǎng)管理體系，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平。嚴(yán)格落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)管理責(zé)任，建立完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府嚴(yán)格管理、企業(yè)依法運(yùn)營(yíng)、行業(yè)加強(qiáng)自律、全社會(huì)共同監(jiān)督的互聯(lián)網(wǎng)綜合管理格局。健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判，完善輿情監(jiān)測(cè)體系。建立網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的綜合防控體系，加強(qiáng)網(wǎng)上技術(shù)手段和力量建設(shè)，建立對(duì)網(wǎng)上影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警、處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的管理，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。

第六，加強(qiáng)和完善公共安全體系，不斷提高危機(jī)管理和應(yīng)急處置能力。圍繞提高預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置能力，加快建立主動(dòng)防控和應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全體系。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。由于特殊的地質(zhì)地理環(huán)境和復(fù)雜的地形地貌特征，云南是自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)，干旱、洪澇、泥石流、地震、冰凍雨雪等自然災(zāi)害時(shí)常威脅著各族群眾生產(chǎn)生活，幾乎每年都會(huì)造成生命財(cái)產(chǎn)重大損失，給全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)，始終是我們強(qiáng)化公共安全建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的工作，必須以加強(qiáng)防震減災(zāi)能力建設(shè)、增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治能力、提高氣象災(zāi)害防治水平、加大生物災(zāi)害防控力度為重點(diǎn)，不斷完善防災(zāi)減災(zāi)體系，提高災(zāi)害應(yīng)急能力，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失。二是要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，加大公共安全投入，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出加強(qiáng)煤礦、非煤礦山和尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、建筑施工、道路和水上交通、人員密集場(chǎng)所的安全隱患排查整治工作。尤其是要針對(duì)山高坡陡、道路崎嶇、通航條件差，群死群傷的交通事故頻發(fā)多發(fā)的情況，進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施，切實(shí)減少交通安全事故。三是要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，以社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為重點(diǎn)，建立健全專群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)和政法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)公共安全和社會(huì)治安保障能力，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所社會(huì)治安綜合治理，掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。四是要健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)肅查處食品藥品質(zhì)量問(wèn)題的案件，確保各族群眾吃上放心食品、用上放心藥品。五是要完善應(yīng)急管理體制，堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急并重、常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)全民風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高處置突發(fā)事件、保障公共安全的危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第七，加強(qiáng)邊境地區(qū)、民族地區(qū)的管理和服務(wù)，繼續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定的良好局面。云南省邊境線長(zhǎng)，民族宗教問(wèn)題復(fù)雜，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定的任務(wù)繁重，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)邊境地區(qū)、民族地區(qū)的管理和服務(wù)。一是要加大邊境地區(qū)違法犯罪活動(dòng)的整治力度，加強(qiáng)防范境外突發(fā)事件及邊境沖突對(duì)邊境地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的影響，維護(hù)邊境安寧。二是要強(qiáng)化反滲透工作大力加強(qiáng)國(guó)家安全隊(duì)伍和緝毒隊(duì)伍建設(shè)，增加必要的設(shè)備和裝備器材。推進(jìn)口岸設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)邊防、海關(guān)、電信、郵電、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和宗教管理部門之間的聯(lián)動(dòng)配合，進(jìn)一步發(fā)揮整體作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)文化稽查隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)搞好市場(chǎng)管理，改善稽查監(jiān)督的方式和手段。三是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，扎實(shí)做好民族宗教工作，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，保持宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定有序。對(duì)宗教問(wèn)題較多的地區(qū)特別是邊境地區(qū)，要進(jìn)一步充實(shí)宗教工作部門力量，盡快建立和完善各宗教團(tuán)體組織，妥善解決他們的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、辦公地點(diǎn)和開展正常工作的相關(guān)問(wèn)題。四是要大力推進(jìn)平安云南建設(shè)，鞏固和深化“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村寨”、“平安社區(qū)”等平安創(chuàng)建活動(dòng)成果，積極組織開展“平安校園”、“平安企業(yè)”、“平安寺院”等多種形式的平安創(chuàng)建活動(dòng)。五是要啟動(dòng)實(shí)施新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，進(jìn)一步加大政策和經(jīng)費(fèi)支持力度，不斷完善境外罌粟替代發(fā)展政策，嚴(yán)厲打擊易制毒化學(xué)品違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)艾滋病防治工作，最大限度遏制艾滋病上升勢(shì)頭。

第八，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，大力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。只有人民群眾自愿參與的社會(huì)管理才是真正有效的社會(huì)管理，社會(huì)秩序只有成為全省各族群眾的共同價(jià)值規(guī)范，才能真正牢固穩(wěn)定。必須堅(jiān)持把提高各族群眾文明素質(zhì)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理打下牢固的思想道德基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活動(dòng)，準(zhǔn)確把握群眾思想脈搏，加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，引導(dǎo)群眾正確看待社會(huì)生活中的現(xiàn)象和問(wèn)題，分清是非、提高覺(jué)悟，正確理解黨和國(guó)家的方針政策，正確看待改革中的利益調(diào)整，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人利益關(guān)系，不斷提高認(rèn)識(shí)水平和判斷能力。二是要加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。大力開展普法宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的法制意識(shí)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，引導(dǎo)群眾用合法手段理性反映訴求、維護(hù)權(quán)益，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的濃厚社會(huì)氛圍。推進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，建立完善社會(huì)誠(chéng)信體系和行為規(guī)范，通過(guò)自律、他律、互律，使全體社會(huì)成員和社會(huì)組織的行為符合社會(huì)共同行為準(zhǔn)則。三是要廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持用群眾中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物教育群眾，深入開展學(xué)習(xí)楊善洲等先進(jìn)模范人物活動(dòng)，積極營(yíng)造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，大力倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等道德規(guī)范，加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)，倡導(dǎo)修身律己、尊老愛(ài)幼、勤勉做事、平實(shí)做人，推動(dòng)形成我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍。四是要加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)民族文化強(qiáng)省建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化、家庭文化、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，保障各族群眾基本文化權(quán)益，充分發(fā)揮好文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，更好地滿足各族群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

第九，建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。社會(huì)管理與利益問(wèn)題密切相關(guān)，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，公正合理、及時(shí)有效地解決好群眾的利益訴求。一是要針對(duì)云南邊疆民族地區(qū)的實(shí)際，認(rèn)真研究影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的各種因素，找準(zhǔn)社會(huì)管理中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，照顧各方面群眾的關(guān)切，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。二是要繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)接訪和干部下訪回訪工作，高度重視群眾信訪反映出來(lái)的問(wèn)題，千方百計(jì)解決群眾的合理訴求。三是要完善社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解為主，仲裁調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、民間調(diào)解等為補(bǔ)充的大調(diào)解工作體系，綜合運(yùn)用各種有效手段，以容易引發(fā)社會(huì)矛盾的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，把矛盾控制在源頭、糾紛化解在基層、問(wèn)題解決在一線。四是要堅(jiān)決整治損害群眾利益的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒食品藥品行為，加大整治危害群眾健康的環(huán)境問(wèn)題，繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷及醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查辦群體性事件、重大責(zé)任事故及執(zhí)法司法不公等背后的腐敗案件或?yàn)^職行為。

第十，全力以赴做好新形勢(shì)下的群眾工作，進(jìn)一步提升社會(huì)管理的實(shí)效。一切工作都離不開群眾工作，社會(huì)管理更是如此。社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)。一切社會(huì)管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會(huì)管理過(guò)程都是做群眾工作的過(guò)程。群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作，群眾工作的好壞，是檢驗(yàn)社會(huì)管理成效的重要尺度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。一是堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民貫穿到全部工作的始終。牢固樹立群眾觀點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的群眾路線，正確把握同人民群眾的關(guān)系，擺正同人民群眾的位置，堅(jiān)持人民主體地位，真正做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，緊抓民生之本、解決民生之急、排除民生之憂，帶著責(zé)任做群眾工作，帶著感情做群眾工作，帶著愛(ài)心做群眾工作。二是堅(jiān)持把群眾工作作為一切工作的生命線。始終站在最廣大人民群眾的立場(chǎng)上說(shuō)話辦事，把服務(wù)群眾、造福百姓作為最大責(zé)任，做到?jīng)Q策部署到哪里、工作推進(jìn)到哪里，群眾工作就跟進(jìn)到哪里，與群眾同坐一條凳子，置身于群眾之中，認(rèn)真研究政策、化解矛盾、解決問(wèn)題，既讓群眾得實(shí)惠，又讓群眾高興滿意，用實(shí)際行動(dòng)和工作成效取信于群眾。三是進(jìn)一步健全群眾工作制度和機(jī)制。通過(guò)健全服務(wù)群眾制度、聯(lián)系群眾制度、群眾工作統(tǒng)攬信訪工作制度、群眾工作考核獎(jiǎng)懲制度，建立完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、處置突發(fā)事件和群體性事件群眾工作機(jī)制等制度和機(jī)制，不斷提高群眾工作的制度化水平。四是不斷改進(jìn)群眾工作的方式方法。針對(duì)當(dāng)前群眾工作的新特點(diǎn)、新要求，在用好傳統(tǒng)辦法的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)形勢(shì)和社情民意的變化，抓住維護(hù)群眾利益這個(gè)根本，改進(jìn)群眾工作方式方法，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。提高科學(xué)民主決策水平，牢牢樹立以人為本的決策理念，正確反映并妥善處理不同方面群眾的利益關(guān)系，健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善公共決策社會(huì)公示制度、公共聽(tīng)證制度、專家咨詢論證制度，做到有明顯不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的政策不出臺(tái)、絕大多數(shù)群眾不支持的項(xiàng)目不立項(xiàng)、勞民傷財(cái)?shù)氖虑閳?jiān)決不干，充分尊重群眾意愿，在決策中體現(xiàn)和維護(hù)群眾權(quán)益。掌握群眾心理，熟悉群眾語(yǔ)言，善于用群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言、信得過(guò)的方式處理問(wèn)題，做到說(shuō)服而不壓服，換位思考而不居高臨下，體諒包容而不斥責(zé)訓(xùn)示。依法依規(guī)辦事，嚴(yán)格按政策法律辦事，以理服人，對(duì)群眾提出的合理訴求，能解決的立即解決，一時(shí)解決不了的要把政策講清，把道理講透，取得群眾的諒解和支持；在不違反法律政策的前提下，采取靈活多樣的形式解決群眾的實(shí)際困難和合理訴求。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持沉到基層、深入群眾，面對(duì)面地開展工作，拉近與群眾的距離，增進(jìn)干群互信，增強(qiáng)親和力和感染力，不斷完善一線工作法，真心實(shí)意在一線辦實(shí)事、解難題、抓落實(shí)、促發(fā)展。五是及時(shí)把各地的好做法上升為制度。堅(jiān)持傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合，把在實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的行之有效的傳統(tǒng)方式與應(yīng)運(yùn)而生的新方法結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展需要，有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，疏導(dǎo)群眾情緒，及時(shí)總結(jié)推廣各地群眾工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，以更具實(shí)效的多樣化形式，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾工作主動(dòng)權(quán)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力把新形勢(shì)下的社會(huì)管理工作抓實(shí)抓好

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是我們必須擔(dān)當(dāng)?shù)纳袷ヂ氊?zé)。各級(jí)黨委必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)做好新形勢(shì)下的社會(huì)管理工作。

一是高度重視，明確責(zé)任。各級(jí)黨委要堅(jiān)持把社會(huì)管理工作擺在重要議事日程，認(rèn)真研究解決社會(huì)管理工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理工作的監(jiān)督和檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。黨委、政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)管理工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)、帶頭做好群眾工作。分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，要具體抓，把社會(huì)管理工作抓出成效。其他領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行“一崗雙責(zé)”，既要對(duì)分管工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)分管范圍內(nèi)的社會(huì)管理工作負(fù)責(zé)。各部門要把社會(huì)管理工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同步抓好落實(shí)。各地要把社會(huì)管理工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入政績(jī)綜合考評(píng)體系，作為選拔任用干部的重要依據(jù)。

二是優(yōu)化隊(duì)伍，增強(qiáng)本領(lǐng)。堅(jiān)持正確的政績(jī)導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，完善從基層一線選拔任用干部制度，注重從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，著力培養(yǎng)造就一支善于做社會(huì)管理工作、樂(lè)于做群眾工作、有奉獻(xiàn)精神的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，堅(jiān)持以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾為主題，加強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn)，不斷提升社會(huì)管理工作能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)社會(huì)管理知識(shí)，不斷提高社會(huì)管理能力和水平，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中充分發(fā)揮模范帶頭作用。要積極探索，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理的手段和方式方法，把社會(huì)管理得更加井然有序、健康向上、團(tuán)結(jié)和諧、充滿活力。

三是凝聚力量，形成合力。社會(huì)管理工作涉及各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，需要全社會(huì)的共同努力。各級(jí)人大、政協(xié)要依法履行職能，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，主動(dòng)做好群眾工作，維護(hù)群眾權(quán)益，化解社會(huì)矛盾。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要增強(qiáng)社會(huì)管理服務(wù)能力，提高社會(huì)管理和服務(wù)水平，切實(shí)發(fā)揮好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾、宣傳群眾的特殊優(yōu)勢(shì)和橋梁紐帶作用。

四是創(chuàng)造條件，強(qiáng)化保障。拓寬工作思路，完善政策舉措，加快建立以政府財(cái)政投入為主、多渠道投入的社會(huì)管理工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步改善基層組織和基層干部的工作條件，不斷激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動(dòng)力。

第二篇：做好新形勢(shì)下群眾工作 切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

做好新形勢(shì)下群眾工作，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

近日，張軒在全市“用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作”第二次推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真做好新形勢(shì)下群眾工作，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。群眾工作是我們黨的傳家寶，歷史說(shuō)明，如果背離群眾觀點(diǎn)，喪失群眾立場(chǎng)，違反群眾路線，放棄群眾工作，改革就會(huì)失去支持，發(fā)展就會(huì)失去動(dòng)力，穩(wěn)定就會(huì)失去基礎(chǔ)，社會(huì)就會(huì)失去活力。在新形勢(shì)下，改善干群關(guān)系是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。

筆者認(rèn)為，切實(shí)抓好“三進(jìn)三同”活動(dòng)，就是積極探索新形勢(shì)下群眾工作的有效途徑。當(dāng)前，重慶市委市政府在全市范圍啟動(dòng)了大規(guī)模的10萬(wàn)市級(jí)機(jī)關(guān)干部“大下訪”活動(dòng)，對(duì)積難信訪案件從根本上“釜底抽薪”。與此同時(shí)，“大下訪”也讓重慶摸清了“家底”。在快速的城市化進(jìn)程中，城鄉(xiāng)二元矛盾突出，僅靠“大下訪”清理積案無(wú)法根治。市委市政府意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，于是，“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”成為破題之舉。“其中，三進(jìn)三同”，的具體要求是機(jī)關(guān)干部每年至少用1周時(shí)間，新提任領(lǐng)導(dǎo)干部、新招錄公務(wù)員用1個(gè)月時(shí)間，進(jìn)基層、進(jìn)村子、進(jìn)農(nóng)戶，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)。

第三篇：創(chuàng)新社會(huì)管理 積極做好新形勢(shì)下的群眾工作

創(chuàng)新社會(huì)管理 積極做好新形勢(shì)下的群眾工作

黨的十七屆五中全會(huì)指出,“繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,實(shí)現(xiàn)?十二五?時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),必須緊緊依靠廣大人民群眾,必須加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作?！苯陙?lái),鷹潭市把做好新形勢(shì)下的群眾工作擺在更加突出的位置,針對(duì)新形勢(shì)下的群眾工作呈現(xiàn)出的新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題,按照“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩”的要求,以農(nóng)村衛(wèi)生清潔工程、村民事務(wù)理事會(huì)、數(shù)字鷹潭建設(shè)等三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作為抓手,著力構(gòu)建各級(jí)干部下基層長(zhǎng)效機(jī)制,探索出了一條新形勢(shì)下創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作的新路子。以開展衛(wèi)生清潔工程為切入點(diǎn),著力構(gòu)建能夠促使干部深入下去、群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)的工作載體。新形勢(shì)下,社會(huì)管理、群眾工作平臺(tái)的缺失,迫切要求各級(jí)黨委政府不斷創(chuàng)新工作載體,找到加強(qiáng)社會(huì)管理、做好群眾工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。鷹潭市經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究,將衛(wèi)生清潔工程作為新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)管理、做好群眾工作的切入點(diǎn)和有效載體,自2008年下半年在全市全面開展了衛(wèi)生清潔工程。將這項(xiàng)工作作為切入點(diǎn),是因?yàn)槔幚硎敲考颐繎裘刻於家龅氖虑?開展衛(wèi)生清潔工程,對(duì)垃圾處理進(jìn)行有效管理,涉及到每家每戶,工作涵蓋面廣、滲透力強(qiáng)、反復(fù)性大。做好此項(xiàng)工作,要求基層黨組織和各級(jí)干部必須真正深入基層,了解群眾,掌握實(shí)情。衛(wèi)生清潔工程不是一個(gè)簡(jiǎn)單的垃圾處理和環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題,而是要在基層黨組織和群眾之間架起溝通的橋梁,使聯(lián)系和服務(wù)群眾從抽象概念變成具體行動(dòng),從而全面帶動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)管理和群眾工作。能否做好衛(wèi)生清潔工作,實(shí)際上反映了是否具備對(duì)廣大群眾進(jìn)行廣泛社會(huì)動(dòng)員和有效社會(huì)組織的能力,是否具備處理好大量、復(fù)雜、緊迫的社會(huì)管理和群眾工作問(wèn)題的能力。

正是基于這一考慮,鷹潭市在積極做好新形勢(shì)下群眾工作中,一開始就把衛(wèi)生清潔工程作為最基礎(chǔ)的工作抓在手上,始終保持高位推動(dòng)的態(tài)勢(shì),廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng),全市各級(jí)媒體連續(xù)開辟專題專欄,為衛(wèi)生清潔工程營(yíng)造濃厚輿論氛圍。同時(shí),組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大會(huì)、村組干部大會(huì)、群眾大會(huì),組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶進(jìn)行動(dòng)員宣講,把搞好垃圾處理的要求內(nèi)化為群眾的自覺(jué)行動(dòng),促使衛(wèi)生清潔工程全面鋪開。實(shí)踐證明,衛(wèi)生清潔工程的開展,不僅改變了廣大群眾的衛(wèi)生陋習(xí)和居住環(huán)境,而且找到了新形勢(shì)下干部沉下基層,充分宣傳組織發(fā)動(dòng)群眾的有效工作載體。

以建立村(居)民事務(wù)理事會(huì)為總抓手,充分發(fā)揮群眾在自我管理、自我服務(wù)中的主體作用。

有效激發(fā)和調(diào)動(dòng)人民群眾的創(chuàng)造潛力和創(chuàng)新精神,進(jìn)一步發(fā)揮人民群眾的主體作用,是我們黨的群眾路線在新的歷史條件下提出的基本要求。鷹潭市在推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生清潔工程過(guò)程中,深切感受到要把這項(xiàng)工作搞好,必須充分發(fā)揮群眾的主體作用,積極探索群眾自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的新途徑。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)探索,我們感到以自然村為單元普遍建立村民事務(wù)理事會(huì)是最好的辦法。

鷹潭市采取公推直選方式,按照“代表性、公認(rèn)性、先進(jìn)性、穩(wěn)定性”的要求,讓群眾公認(rèn)、有較強(qiáng)理事能力、辦事公道正派的人入選村民事務(wù)理事會(huì)。同時(shí),為切實(shí)發(fā)揮村民事務(wù)理事會(huì)的自治作用,我們從細(xì)處著眼,從易處入手,讓理事會(huì)從衛(wèi)生清潔這一群眾能做、群眾想做的事情抓起,通過(guò)有效帶動(dòng)群眾扎扎實(shí)實(shí)開展衛(wèi)生清潔工程,不斷錘煉理事會(huì)組織群眾、帶動(dòng)群眾、管理集體事務(wù)的能力。在此基礎(chǔ)上,循序漸進(jìn)地引導(dǎo)村民事務(wù)理事會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)、征地拆遷、綜治維穩(wěn)等各項(xiàng)工作,為農(nóng)民發(fā)揮主體作用,推進(jìn)各項(xiàng)工作開展提供實(shí)踐平臺(tái)。在認(rèn)真總結(jié)村民事務(wù)理事會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在城市社區(qū)建立居民事務(wù)理事會(huì),著力實(shí)施“3+3”居民自治基本模式,通過(guò)解決10方面的問(wèn)題,最大限度地激發(fā)社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治活力,努力形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾自治的新方式。

以數(shù)字鷹潭建設(shè)為支撐,不斷探索有效管理社會(huì)、服務(wù)基層群眾的新手段。

當(dāng)前,由于網(wǎng)絡(luò)等信息化媒介已成為黨和政府創(chuàng)新社會(huì)管理的重要手段、聯(lián)系服務(wù)群眾的重要載體、了解民意的重要渠道和凝聚民智的重要方式。為此,鷹潭市以數(shù)字鷹潭建設(shè)為支撐,旨在建立全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的管理社會(huì)、服務(wù)群眾的綜合信息系統(tǒng),提高新形勢(shì)下社會(huì)管理和群眾工作的信息化水平。

首先,與第六次全國(guó)人口普查相結(jié)合,在全市開展信息統(tǒng)一采集,系統(tǒng)掌握群眾的居住、就業(yè)、社保、計(jì)生、教育等多方面基礎(chǔ)信息,使政府可以動(dòng)態(tài)掌握、全面了解群眾特別是流動(dòng)人口、特殊人群的實(shí)際情況,提高了群眾工作的精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化水平。其次,大力推進(jìn)天網(wǎng)工程、公安大情報(bào)系統(tǒng)、道路交通監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字城市管理系統(tǒng)等電子系統(tǒng)建設(shè),完成了社區(qū)從靜態(tài)管理到動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變,為群眾創(chuàng)造了安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。第三,整合網(wǎng)上行政辦公資源,推動(dòng)廣大群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化手段,積極參與政治生活和社會(huì)管理,有效行使監(jiān)督權(quán),提出意見(jiàn)建議和合理訴求,切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。第四,積極推進(jìn)利安城鄉(xiāng)社區(qū)電超市項(xiàng)目建設(shè),滿足群眾購(gòu)物、繳費(fèi)、咨詢等多種需求,為方便群眾生產(chǎn)生活打造一個(gè)方便快捷的綜合性多功能服務(wù)平臺(tái)。

以建立各級(jí)干部下基層長(zhǎng)效機(jī)制為保證,努力形成從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作局面。

做好群眾工作,就必須深入群眾,做到情況掌握在基層、問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層。為做到機(jī)關(guān)工作重心下移、基層干部堅(jiān)守一線、領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層,鷹潭市通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新,以制度建設(shè)來(lái)切實(shí)保障群眾路線落到實(shí)處。

自2008年8月份開始,鷹潭市建立并完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直部門掛點(diǎn)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制,要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,由市四套班子成員和市法檢“兩長(zhǎng)”及市直有關(guān)部門以掛點(diǎn)調(diào)研、督查、指導(dǎo)的方式,分別對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)方面重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo);各縣(市、區(qū))協(xié)同聯(lián)動(dòng),以掛點(diǎn)包鄉(xiāng)形式,明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門督導(dǎo)工作的責(zé)任分工。同時(shí),不定期、不打招呼地對(duì)市直部門掛點(diǎn)駐鄉(xiāng)干部和縣(市、區(qū))包鄉(xiāng)干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部在崗情況和深入基層情況進(jìn)行抽查,將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通報(bào)全市,促使各級(jí)干部拿出更多時(shí)間和精力到基層去、到一線去,察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。此外,為促使各級(jí)干部將深入群眾作為工作習(xí)慣和工作常態(tài),持續(xù)開展了多種形式的干部下基層活動(dòng)。2010年扎實(shí)開展“各級(jí)干部下基層,排憂解難促和諧”活動(dòng),通過(guò)組織干部深入基層、深入群眾,訪民情、解民憂、保民安、幫民富、促和諧,促進(jìn)各級(jí)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),做到同群眾打成一片,進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

幾年來(lái),鷹潭市堅(jiān)持把創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作作為一項(xiàng)全局性、經(jīng)常性工作,貫穿于黨和政府工作的各個(gè)領(lǐng)域和層面,城鄉(xiāng)社會(huì)管理的基層基礎(chǔ)得到夯實(shí),所形成的群眾工作政治優(yōu)勢(shì)正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展優(yōu)勢(shì),有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,提升了社會(huì)公共服務(wù)水平,促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)了對(duì)群眾的有效管理和服務(wù)。在具體實(shí)踐中,我們深切感到:

創(chuàng)新社會(huì)管理,做好新形勢(shì)下群眾工作,從關(guān)系到群眾切身利益的事情抓起是前提。

做好群眾工作必須從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,真心實(shí)意為群眾謀利益。鷹潭市立足群眾實(shí)際需要,從衛(wèi)生清潔這個(gè)繁瑣細(xì)小卻又關(guān)系到廣大群眾生活環(huán)境改善的事情入手,創(chuàng)新社會(huì)管理模式,為群眾辦好事、辦實(shí)事,讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在、看得見(jiàn)的利益,贏得了廣大群眾的支持。鷹潭市在江西省率先實(shí)施免費(fèi)救治先天性心臟病患兒的“關(guān)心工程”,通過(guò)廣泛宣傳動(dòng)員,將20000份通告發(fā)放全市所有農(nóng)村和社區(qū),抽調(diào)上千名基層干部逐戶對(duì)患兒進(jìn)行登記造冊(cè),并充分利用數(shù)字鷹潭平臺(tái),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等信息化手段進(jìn)行徹底調(diào)查摸底;同時(shí)將農(nóng)村和城鎮(zhèn)患兒分別納入新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍,大幅提高報(bào)銷比例。該工程實(shí)施以來(lái),已成功為205名先天性心臟病患兒實(shí)施免費(fèi)手術(shù),成功率100%,取得了良好的社會(huì)效益。創(chuàng)新社會(huì)管理,做好新形勢(shì)下群眾工作,充分發(fā)揮和尊重群眾主體作用是關(guān)鍵。

人民群眾是一切工作的主體,這是群眾工作路線的一個(gè)重要原則,必須始終堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。鷹潭市通過(guò)村(居)民事務(wù)理事會(huì)建設(shè),讓位群眾當(dāng)主角,凸顯群眾的主體地位,充分調(diào)動(dòng)了群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造力。發(fā)動(dòng)群眾把該自己管的事自己管好、該自己干的事自己干好,做好了政府管不了、管不好的事情。村(居)民事務(wù)理事會(huì)主動(dòng)協(xié)助各級(jí)黨政組織做好環(huán)境綜合整治、征地拆遷、信訪維穩(wěn)等重點(diǎn)難點(diǎn)工作,創(chuàng)新社會(huì)管理激發(fā)出來(lái)的活力、做好群眾工作凝聚起來(lái)的合力,成為推動(dòng)各項(xiàng)工作的強(qiáng)勁動(dòng)力。2010年6月,鷹潭市遭遇了一場(chǎng)特大洪澇災(zāi)害,村民事務(wù)理事會(huì)迅速行動(dòng)起來(lái),及時(shí)組織20多萬(wàn)群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶,同時(shí)動(dòng)員群眾村幫村、戶幫戶、鄰幫鄰渡過(guò)難關(guān),為鷹潭市奪取抗洪救災(zāi)和災(zāi)后創(chuàng)建的全面勝利作出了重要貢獻(xiàn)。

創(chuàng)新社會(huì)管理,做好新形勢(shì)下群眾工作,注重提升基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力是基礎(chǔ)。

黨的基層組織是做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。鷹潭市在加強(qiáng)群眾工作中,建立健全各級(jí)干部下基層的有效機(jī)制,把干部的視線和精力引向基層,增強(qiáng)了做群眾工作的能力,增進(jìn)了干群感情,融洽了干群關(guān)系。同時(shí),以自然村(社區(qū))為單元普遍建立村(居)民事務(wù)理事會(huì),進(jìn)一步完善了基層組織架構(gòu),使基層組織的神經(jīng)末梢延伸到自然村(社區(qū))這一層級(jí),延伸了黨的基層組織在自然村(社區(qū))這個(gè)層面的工作手臂,實(shí)現(xiàn)了黨在基層組織的功能再造和延伸。理事會(huì)作為群眾公認(rèn)、代表群眾利益的“草根團(tuán)體”,在團(tuán)結(jié)凝聚群眾支持上級(jí)黨政組織工作上發(fā)揮著不可替代的作用,把黨的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處,變成廣大人民群眾的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)。文/楊憲萍(鷹潭市委書記)

第四篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理做好新形勢(shì)下群眾工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

---做好新形勢(shì)下群眾工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

興發(fā)鄉(xiāng)人民政府

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

為深入推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，做好新形勢(shì)下的群眾工作，根據(jù)縣政法委的部署和要求，結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際，鄉(xiāng)黨委、政府科學(xué)謀劃，腳踏實(shí)地，積極作為，全力打拼，不斷推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作向前邁進(jìn)。工作中注重“統(tǒng)一”、“快捷”、“整合”、“一線”、“項(xiàng)目”、“考核”等措施，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，勇于探索，激發(fā)潛能，努力做好加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，為助推興發(fā)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)2011年加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理情況工作匯報(bào)如下，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、開展工作取得的成效

1、推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

調(diào)解運(yùn)行機(jī)制趨于健全。目前，我鄉(xiāng)已經(jīng)在管理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)、績(jī)效考核等層面，建立了獎(jiǎng)懲整合機(jī)制、銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制、分析研判機(jī)制和評(píng)價(jià)考核機(jī)制。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定了《興發(fā)鄉(xiāng)關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案》（鄉(xiāng)黨發(fā)[2011]18號(hào)文件），建立和完善了興發(fā)鄉(xiāng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作機(jī)制（完善矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制；完善處理群眾訴求工作機(jī)制；完善重點(diǎn)地區(qū)整治、重點(diǎn)人群管理幫教和法制宣傳工作機(jī)制；完善維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)研判、突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制和外 部協(xié)作銜接工作機(jī)制），深化了機(jī)制效能，提高了運(yùn)作水平，基本形成了具有興發(fā)特色的調(diào)解工作運(yùn)行機(jī)制。

充分發(fā)揮人民調(diào)解組織點(diǎn)多面廣、扎根基層、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持“能調(diào)盡調(diào)、以調(diào)促和”的原則，定期不定期地組織轄區(qū)內(nèi)各村、鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)各單位開展矛盾糾紛大排查大整治工作，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，保障了調(diào)處工作有序開展、有效落實(shí)，提高了社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處率。積極探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解工作機(jī)制，不斷提高人民調(diào)解公信力，推進(jìn)調(diào)解協(xié)議無(wú)障礙執(zhí)行進(jìn)程。今年以來(lái)，鄉(xiāng)調(diào)解委員會(huì)和各村調(diào)解委員會(huì)共受理矛盾糾紛24起，參與調(diào)處24起，調(diào)解成功23件（1起正在調(diào)解中），調(diào)解成功率為95.83%，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

2、加強(qiáng)刑釋解教人員管理，有效推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

出臺(tái)了《興發(fā)鄉(xiāng)2011年刑釋解教人員安置幫教工作要點(diǎn)》，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的銜接管控。對(duì)重點(diǎn)的刑釋解教人員采取相應(yīng)的措施予以管控，有效防止了脫管漏管現(xiàn)象發(fā)生，基本做到了不流于形式、不留死角、不漏管、不失控。根據(jù)縣綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署，啟用了刑釋解教人員安置幫教工作管理軟件，對(duì)刑滿釋放、解除勞教的人員基本信息進(jìn)行核查，錄入了管理軟件，實(shí)現(xiàn)了刑釋解教人員安置幫教工作信息管理系統(tǒng)運(yùn)行日常化。落實(shí)安置政策，加強(qiáng)日常管理，幫助他們更好地融入社會(huì)，特別 是對(duì)去向不明、人戶分離人員進(jìn)行了重點(diǎn)排查，摸清了底數(shù)，有針對(duì)性地改進(jìn)和強(qiáng)化幫教措施。組織開展了“刑釋解教人員大走訪”活動(dòng)，防止和減少了重新犯罪的發(fā)生。今年以來(lái)，接受刑滿釋放人員7人，無(wú)一人脫管漏管，無(wú)一人重新犯罪。

3、創(chuàng)新手段，推動(dòng)社區(qū)矯正工作開展

始終堅(jiān)持依法、循規(guī)、制度化管理，建立健全了一系列社區(qū)矯正工作制度，根據(jù)“依法規(guī)范、積極穩(wěn)妥”的原則，努力創(chuàng)新手段，推動(dòng)社區(qū)矯正工作開展。一是創(chuàng)新組織管理形式。設(shè)立興發(fā)鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)，人大主席、鄉(xiāng)長(zhǎng)、政法委書記任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)司法所，由政法委書記兼任辦公室主任，司法助理員兼辦公室副主任，負(fù)責(zé)處理辦公室日常工作事務(wù)。二是創(chuàng)新銜接管理方法。出臺(tái)了《興發(fā)鄉(xiāng)2011年社區(qū)矯正工作實(shí)施方案》，明確了社區(qū)矯正的指導(dǎo)思想、工作原則、矯正適用對(duì)象、主要任務(wù)、職責(zé)分工、工作銜接、工作制度等，做到工作環(huán)環(huán)相扣，逐項(xiàng)落實(shí)。

4、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新貫穿于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)始終，最大限度地提升法律保障的社會(huì)知曉率

我鄉(xiāng)始終把隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作工作的頭等大事抓，結(jié)合“三個(gè)建設(shè)年、四幫四促、萬(wàn)名干部下基礎(chǔ)”等活動(dòng)的開展，堅(jiān)持以制度管人，以學(xué)習(xí)強(qiáng)警，以活動(dòng)促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高了干警素質(zhì)，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是強(qiáng)化制度管隊(duì)伍。把隊(duì)伍管理納入規(guī)范化、制度化 的軌道，制定了《目標(biāo)管理考評(píng)細(xì)則》，克服了管理上的“空位”；二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)管隊(duì)伍。采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與個(gè)人實(shí)踐相結(jié)合等方式，強(qiáng)化隊(duì)伍業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)常抓不懈，把思想教育與職業(yè)道德教育相結(jié)合，把理論學(xué)習(xí)與以案釋法相結(jié)合，不斷提升從業(yè)隊(duì)伍的職業(yè)道德素質(zhì)；三是強(qiáng)化監(jiān)督管隊(duì)伍。聘請(qǐng)鄉(xiāng)人大代表和群眾代表作為行風(fēng)監(jiān)督員，自覺(jué)接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督；設(shè)立投訴電話和信箱，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。四是在政法機(jī)關(guān)認(rèn)真開展集中教育整頓活動(dòng)，“端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法程序”，工作作風(fēng)進(jìn)一步得到增強(qiáng)。

二、主要做法：

1、圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新工作，精心作出安排部署

為切實(shí)將社會(huì)管理創(chuàng)新工作貫徹落實(shí)到位，鄉(xiāng)黨委、政府多次召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究部署，把深入推進(jìn)“社會(huì)管理創(chuàng)新”工作放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來(lái)研究、來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)、來(lái)落實(shí)。及時(shí)組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)相關(guān)文件及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，成立了社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。同時(shí)研究提出了《興發(fā)鄉(xiāng)關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案》、《2011年人民調(diào)解工作要點(diǎn)》、《興發(fā)鄉(xiāng)2011年刑釋解教人員安置幫教工作實(shí)施方案》、《興發(fā)鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作實(shí)施方案》等一系列的文件，推動(dòng)了“社會(huì)管理創(chuàng)新”工作扎實(shí)、有效、有序地開展。

2、圍繞“六個(gè)著力”，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作

一是著力“統(tǒng)一”的思想基礎(chǔ)。思想是行動(dòng)的指南，統(tǒng)一思想是前提。鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)縣政法工作會(huì)議精神，全面領(lǐng)會(huì)和把握社會(huì)管理創(chuàng)新工作的要義，把班子成員的思想統(tǒng)一到社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作上來(lái)。召開全鄉(xiāng)干部職工社會(huì)管理創(chuàng)新工作會(huì)議，把全鄉(xiāng)干部職工的行動(dòng)統(tǒng)一到社會(huì)管理創(chuàng)新工作上來(lái)，把握創(chuàng)新領(lǐng)域，聚焦工作重點(diǎn)。

二是著力“快捷”的工作節(jié)奏。社會(huì)管理創(chuàng)新工作是一龐大的系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，必須科學(xué)謀劃，結(jié)合實(shí)際，起步要早，措施要實(shí)，行動(dòng)要快，這樣才能達(dá)到先行試點(diǎn)的效果。

三是著力“整合”的合力優(yōu)勢(shì)。社會(huì)管理創(chuàng)新涉及面廣，牽動(dòng)的部門多，必須整合資源，創(chuàng)新工作機(jī)制。從內(nèi)部管理體制為切入點(diǎn)，成立專門機(jī)構(gòu)、明確專人負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，整合調(diào)配人、財(cái)、物等各類資源，有利于工作的統(tǒng)一安排和統(tǒng)一保障，形成強(qiáng)大合力，便于工作推進(jìn)。

四是著力“一線”的工作方法。社會(huì)管理創(chuàng)新必須根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，深入一線不斷在重點(diǎn)難點(diǎn)上求突破、創(chuàng)新路、出經(jīng)驗(yàn)。

五是著力“項(xiàng)目”的管理機(jī)制。社會(huì)管理創(chuàng)新工作，前無(wú)古人借鑒之處，我們以項(xiàng)目管理的要求，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制和壓力傳遞制，積極探索，堅(jiān)韌不拔，扎實(shí)推進(jìn)。

六是著力“考核”的工作舉措。社會(huì)管理創(chuàng)新工作，項(xiàng)目、人員、措施等全面到位，必須加大推進(jìn)考核的力度。

三、存在問(wèn)題及建議

一是建立建全鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委在社會(huì)管理格局中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，合理配置黨政部門社會(huì)管理職責(zé)權(quán)限，切實(shí)解決各自為戰(zhàn)、多頭管理、資源分散、難以形成有效合力的問(wèn)題.二是深化對(duì)管理體制等方面的改革。要培育和發(fā)展社會(huì)自治和自我管理能力，不斷擴(kuò)大社會(huì)自治和自我管理的社會(huì)空間，形成政府與其他社會(huì)管理主體共同參與社會(huì)治理的體制機(jī)制，提高社會(huì)自治與自我服務(wù)能力，努力降低社會(huì)管理的行政成本和總成本。

三是增加更多財(cái)力投入到公共服務(wù)領(lǐng)域、落實(shí)到重大公益性項(xiàng)目上，把政策資金更多更好向邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，把更多溫暖和實(shí)惠送給困難群眾，讓人民群眾生活得更加美好。

下一步工作中，我們要把落實(shí)“社會(huì)管理創(chuàng)新”與新形勢(shì)下群眾工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著眼服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾，把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為首要任務(wù)，著力解決群眾的合理訴求。進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，在人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助和法律服務(wù)等方面取得新的突破，確保推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)部署和任務(wù)要求落到實(shí)處，為建設(shè)“平安和諧興發(fā)”做出貢獻(xiàn)。

第五篇：創(chuàng)新社會(huì)管理做好群眾工作

創(chuàng)新社會(huì)管理做好群眾工作 細(xì)讀《群眾工作九法》，讓我們深受教育和啟發(fā)。省委書記栗戰(zhàn)書憑著飽滿的工作熱情，在實(shí)踐總結(jié)中，系統(tǒng)闡述了新形勢(shì)下做好群眾工作的重要意義，教給我們做好群眾工作的先進(jìn)方法，既有高屋建瓴的理論指導(dǎo)，更有學(xué)可致用的方法示范，讓我們深切地感受到他牢固的群眾觀念、深厚的群眾感情、豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，感受到他長(zhǎng)期深入群眾、了解群眾、關(guān)心群眾的為民情懷，感受到他講實(shí)話、辦實(shí)事、求真務(wù)實(shí)抓工作的作風(fēng)。這對(duì)于我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，做好新形勢(shì)下的群眾工作具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。

作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)栗戰(zhàn)書書記《群眾工作九法》，得到以下幾點(diǎn)啟示。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立群眾觀念，堅(jiān)持在加快發(fā)展中協(xié)調(diào)群眾利益?！耙磺袨榱巳罕?，一切依靠群眾；從群眾中來(lái)，到群眾中去”是我們黨的群眾工作路線。栗戰(zhàn)書書記“心里裝著大眾，遇事想著群眾”，充分體現(xiàn)了他強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，體現(xiàn)了胡錦濤總書記“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人”的諄諄教誨和要求。作為基層干部，我們更要有強(qiáng)烈的趕超雄心，奮發(fā)有為的壯志，一切發(fā)展為群眾的觀念，抓好發(fā)展促進(jìn)和諧，抓好班子帶好隊(duì)伍，著力協(xié)調(diào)好近期利益與長(zhǎng)期利益、政府利益與群眾利益、多數(shù)群眾利益與少數(shù)群眾利益的關(guān)系，時(shí)時(shí)刻刻把群眾冷暖放在心上，真心實(shí)意幫民困、排民憂、解民難，處處關(guān)心體貼群眾，努力把群眾的事辦好辦實(shí)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展為民情懷，感受到他講實(shí)話、辦實(shí)事、求真務(wù)實(shí)抓工作的作風(fēng)。這對(duì)于我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，做好新形勢(shì)下的群眾工作具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)

意義。

作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)栗戰(zhàn)書書記《群眾工作九法》，得到以下幾點(diǎn)啟示。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立群眾觀念，堅(jiān)持在加快發(fā)展中協(xié)調(diào)群眾利益?！耙磺袨榱巳罕姡磺幸揽咳罕?；從群眾中來(lái)，到群眾中去”是我們黨的群眾工作路線。栗戰(zhàn)書書記“心里裝著大眾，遇事想著群眾”，充分體現(xiàn)了他強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，體現(xiàn)了胡錦濤總書記“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人”的諄諄教誨和要求。作為基層干部，我們更要有強(qiáng)烈的趕超雄心，奮發(fā)有為的壯志，一切發(fā)展為群眾的觀念，抓好發(fā)展促進(jìn)和諧，抓好班子帶好隊(duì)伍，著力協(xié)調(diào)好近期利益與長(zhǎng)期利益、政府利益與群眾利益、多數(shù)群眾利益與少數(shù)群眾利益的關(guān)系，時(shí)時(shí)刻刻把群眾冷暖放在心上，真心實(shí)意幫民困、排民憂、解民難，處處關(guān)心體貼群眾，努力把群眾的事辦好辦實(shí)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益。

第二，領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持用務(wù)實(shí)的作風(fēng)密切群眾關(guān)系。群眾工作是做人的思想政治工作，如果沒(méi)有求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，就不能密切干部群眾魚水關(guān)系。栗戰(zhàn)書書記“放低姿態(tài)，平等交流；貼近群眾，問(wèn)計(jì)基層”，既是他持之一貫的作風(fēng)體現(xiàn)，又是他長(zhǎng)期親民愛(ài)民的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。其務(wù)實(shí)的作風(fēng)，鞭策著我們只有經(jīng)常深入群眾、了解群眾，讀懂群眾，才能找到解決群眾問(wèn)題的關(guān)鍵所在；只有做到“朋友式交往接近，平等式相互交流，協(xié)調(diào)式尊重謙讓，親人式關(guān)愛(ài)照顧”，才能站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、與群眾打成一片；只有放下架子、撲下身子，進(jìn)農(nóng)家門、住農(nóng)戶屋、吃農(nóng)民飯，才能在群眾中學(xué)到方法、聽(tīng)到意見(jiàn)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。作為基層干部，黨委政府所有的工作都要在一線落腳，都要在群眾中宣傳開展，都要在田間地頭開花結(jié)果，就需要我們要有更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入群眾抓落實(shí)，帶著群眾抓落實(shí)。特別在當(dāng)前各種矛盾不斷凸

顯，群眾上訪和重訪案件不斷增加，更需要我們處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，在調(diào)查研究中抓好發(fā)展，在服務(wù)群眾中化解矛盾，從而融洽各方面關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。

第三，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高群工能力，堅(jiān)持用靈活的方法解決群眾問(wèn)題。栗戰(zhàn)書書記“說(shuō)群眾的話，講百姓的事；學(xué)會(huì)道歉認(rèn)錯(cuò)，敢于讓步妥協(xié)；有理說(shuō)理，以理服人；言而有信，兌現(xiàn)承諾”，是他在多年群眾工作實(shí)踐中積累的寶貴財(cái)富，也是指導(dǎo)我們做好群眾工作的重要法寶。作為基層干部，在新形勢(shì)下能不能做群眾工作，會(huì)不會(huì)做群眾工作，善不善于做群眾工作，栗戰(zhàn)書書記用親身體會(huì)給我們上了生動(dòng)的一課。筆者在余慶履職近六年，跑遍了所有的村組，解決群眾的矛盾糾紛直接而具體，也深深的體會(huì)到只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平和自身修養(yǎng)，提高把握全局、處理復(fù)雜問(wèn)題、依法履職的能力，才能抓好社會(huì)和諧穩(wěn)定。工作中，群眾反映的問(wèn)題往往范圍廣、訴求多、情況復(fù)雜，我們只要一切從實(shí)際出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析、具體事情具體對(duì)待，用靈活的頭腦去分析，用變通的方法去處理，就能得到群眾的支持和認(rèn)可；只要按照栗戰(zhàn)書書記的方法和要求去做，走進(jìn)群眾，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，群眾就會(huì)真情流露、真心擁護(hù)，各種社會(huì)矛盾也會(huì)迎刃而解。

第四，領(lǐng)導(dǎo)干部要增進(jìn)群眾感情，堅(jiān)持用真摯的情感贏得群眾信任。栗戰(zhàn)書書記“群眾工作九法”，深刻地告訴我們：用真摯的感情解決問(wèn)題，是處理群眾訴求最根本的方法?；鶎庸ぷ髦?，我們深深體會(huì)到，做好群眾工作必須要對(duì)人民群眾有著最深的感情，沒(méi)有這種感情，就不可能得到群眾的信任和愛(ài)戴。尤其在面對(duì)有困難、有冤屈、有意見(jiàn)的群眾時(shí)，一定要設(shè)身處地、換位思考，真正把群眾來(lái)信當(dāng)家書，把來(lái)訪群眾當(dāng)家人，把群眾訴求當(dāng)家事去處理解決，多做暖人心、聚人心的工作，重視思想政治工作和教育疏導(dǎo)，把做接訪群眾工作的過(guò)程，變成聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，教育群眾的過(guò)程。我縣龍溪鎮(zhèn)木葉頂村木頂組熊華英上訪一案，是一個(gè)典型的“三跨三分離”，事發(fā)在廣東肇慶，戶口在余慶，歷時(shí)五年四次進(jìn)京上訪和非正常訪，通過(guò)我們無(wú)數(shù)次與廣東肇慶對(duì)接，無(wú)數(shù)次與她促膝談心，溝通思想，真誠(chéng)幫助，最終讓她走出困境，走上正常生活。

認(rèn)真踐行栗戰(zhàn)書書記《群眾工作九法》，牢記黨的宗旨，認(rèn)真履行職責(zé)，自覺(jué)以身作則、率先垂范，在省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，按照“穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型”的總基調(diào)、總目標(biāo)，堅(jiān)持“務(wù)必求快、只能是快、越快越好、更快更好”的總要求，“快”字為先、“干”字當(dāng)頭、“拼”字求勝，著力推進(jìn)余慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。一是抓好第一要?jiǎng)?wù)，著力貫徹落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào))文件，以及省、市相關(guān)重要會(huì)議精神，強(qiáng)化項(xiàng)目投資拉動(dòng)，細(xì)化項(xiàng)目資金對(duì)接，加強(qiáng)核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)度，全力保“快”，奮力促“快”，確保全年進(jìn)位突破，確保第一季度開門紅。二是抓好用好載體，著力堅(jiān)持開展“四在農(nóng)家”、“五心教育”、“服務(wù)型黨組織”等活動(dòng)，扎實(shí)抓好用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作試點(diǎn)，發(fā)揮好縣委群眾工作部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委群眾工作站職能職責(zé)，建立健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、信訪積案化解機(jī)制、群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制等，加大平安創(chuàng)建，著力爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理“長(zhǎng)安杯”，鞏固“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交”的余慶經(jīng)驗(yàn)。三是抓好作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、“萬(wàn)名干部下基層、扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”以及“三訪”等活動(dòng)，層層抓好《群眾工作九法》的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，采取強(qiáng)有力的措施，推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力在實(shí)踐中學(xué)會(huì)貫通，在總結(jié)中學(xué)會(huì)運(yùn)用。

(作者為中共遵義市委常委、余慶縣委書記)