第一篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理進(jìn)一步做好群眾工作的自檢自查報(bào)告

XX縣教育局

關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理進(jìn)一步做好群眾工作的自檢自查報(bào)告

縣社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀新任務(wù)、滿足人民群眾新期待、貫徹執(zhí)政為民新要求的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。教育局把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺在更加突出的位臵，作為鞏固黨執(zhí)政地位的戰(zhàn)略任務(wù)，努力做好新形勢(shì)下的群眾工作?，F(xiàn)將自檢自查情況匯報(bào)如下：

一、主要做法和工作成效

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織保障

為確保社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作落到實(shí)處，教育局成立了以黨委書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，科（室）以上負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在信訪辦，明確一名思想端正、政治可靠、素質(zhì)過硬的老同志專門負(fù)責(zé)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作。一是進(jìn)一步明確了全縣教育系統(tǒng)綜治工作、矛盾糾紛、安全生產(chǎn)和來信來訪工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人。二是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和社會(huì)主義道德建設(shè)，在干部職工中深入開展以“為民謀利、敬業(yè)奉獻(xiàn)、誠信包容、團(tuán)結(jié)友善、勇于擔(dān)當(dāng)、廉潔自律”為主要內(nèi)容的思想道德宣傳教育。三是指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

—1— 中心學(xué)校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)和縣直學(xué)校（幼兒園）健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的職責(zé)。

（二）納入總體目標(biāo)，明確實(shí)施要點(diǎn)

教育局緊緊圍繞全縣“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，深化縣情認(rèn)識(shí)，理清科學(xué)發(fā)展思路，以辦XX人民滿意的教育為目標(biāo)，不斷增加廣大人民群眾的共同利益，把社會(huì)管理工作納入部門工作的總體目標(biāo)。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，從經(jīng)費(fèi)、制度等方面予以優(yōu)先保障，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的緊迫感和責(zé)任感。二是改進(jìn)工作作風(fēng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部職工牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，嚴(yán)格執(zhí)行群眾工作紀(jì)律，堅(jiān)決糾正漠視群眾訴求、違背群眾意愿、損害群眾利益的行為。三是結(jié)合《XX縣教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，科學(xué)制定社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）細(xì)化職責(zé)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)

一是全面落實(shí)教育惠民政策。免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)；免費(fèi)提供義務(wù)教育階段學(xué)生國(guó)家課程教科書，受惠學(xué)生達(dá) 136387人，受益金額1319.28萬元；按新標(biāo)準(zhǔn)安排義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)8909.11萬元；對(duì)義務(wù)教育階段52050名貧困寄宿生提供生活補(bǔ)助費(fèi)5292.82萬元。啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，受益學(xué)生近13萬人。

二是穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展。為解決農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)幼兒“入

—2— 園難”問題，2011年，共投資802.83萬元，啟動(dòng)了待補(bǔ)、礦山、娜姑、大橋等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個(gè)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。2012年，除繼續(xù)在村落分散、不適于集中辦幼兒園的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開辦學(xué)前班外，規(guī)劃在較大的村委會(huì)和村落比較集中的地方，利用校點(diǎn)撤并后的閑臵資源興辦23所幼兒園。

三是扎實(shí)資助家庭貧困學(xué)生。為2.8萬名不同程度的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生建立了信息庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，尋求社會(huì)愛心人士資助。為職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生發(fā)放國(guó)家獎(jiǎng)（助）學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)24.4萬元；發(fā)放各級(jí)捐贈(zèng)救助金781.7萬元；為2018名大學(xué)生辦理生源地助學(xué)貸款1174.7萬元。目前，正在啟動(dòng)新一輪干部職工捐資助學(xué)工作。

四是大力開辦農(nóng)村寄宿學(xué)校。為加大對(duì)農(nóng)村留守兒童的幫教力度，教育局抓住實(shí)施校舍安全工程、農(nóng)村初中改造工程等學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)遇，把寄宿制學(xué)校建設(shè)作為調(diào)整校點(diǎn)布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的重要舉措，大力發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校。新建學(xué)生宿舍109幢、學(xué)生食堂71幢，寄宿制中小學(xué)達(dá)121所，基本解決了5.3萬名中小學(xué)生的食宿問題。

五是完善便民利民服務(wù)體系。按照縣委、縣政府深化政務(wù)公開提升服務(wù)質(zhì)量的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批事項(xiàng)，選派1名工作人員進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心，承擔(dān)教師資格證認(rèn)定和民辦教育機(jī)構(gòu)審批事項(xiàng)，實(shí)行一站式受理，優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。上學(xué)年以來，辦理

—3— 教師資格證76人次，審批新建民辦幼兒園6家。

六是暢通師生利益訴求渠道。結(jié)合開展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度，制發(fā)了《教育系統(tǒng)信訪工作及社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作的實(shí)施意見》。通過在基層學(xué)校設(shè)立局長(zhǎng)信箱、直接走訪干部群眾、建立“兩卡一臺(tái)帳”和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)開門接訪等形式，及時(shí)了解群眾呼聲和利益訴求，指導(dǎo)各學(xué)校共同做好矛盾排查處理工作，堅(jiān)持把矛盾化解在第一線。一季度以來，接待來訪30批次83人次，處理來信3件次，辦理省市縣轉(zhuǎn)辦件9件，辦理縣交辦件2件，辦理回復(fù)省網(wǎng)上信訪件2件，調(diào)處化解社會(huì)矛盾20件次，積案0件次。

七是著力維護(hù)公共安全。高度重視并著力維護(hù)學(xué)校公共安全，多次組織人員對(duì)學(xué)校（幼兒園）的房屋設(shè)施、消防安全、食堂食品安全、道路交通安全、校園及周邊環(huán)境綜合治理等方面進(jìn)行檢查，指導(dǎo)各學(xué)校做好安全隱患大排查和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急疏散演練，并針對(duì)存在問題，及時(shí)提出整改意見，限時(shí)整改。多年來，全縣教育系統(tǒng)沒有發(fā)生過重大安全事故和安全責(zé)任事故。

（四）健全考核機(jī)制，促進(jìn)工作開展

為進(jìn)一步優(yōu)化教育行政部門在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的職能，教育局推行“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、重指導(dǎo)，職能科室齊配合、求實(shí)效”的工作模式；把創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)群眾工作納入目標(biāo)目標(biāo)管理責(zé)任制考核和黨政干部政績(jī)

—4— 綜合考評(píng)體系，與干部政績(jī)、任用、考核“三掛鉤”；明確由教育局紀(jì)委和督導(dǎo)室負(fù)責(zé)督促檢查和責(zé)任追究，重點(diǎn)檢查和追究因工作落實(shí)不到位而引發(fā)重大群體性事件的責(zé)任人及責(zé)任科室。以上措施，使考核機(jī)制不斷健全，并在推動(dòng)工作中發(fā)揮積極作用。截止目前，沒有因社會(huì)管理和群眾工作落實(shí)不到位發(fā)生任何群體性事件或造成不良影響。

二、存在的主要困難和問題

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)事務(wù)紛繁復(fù)雜，社會(huì)問題各式各樣，社會(huì)需求千差萬別，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的困難進(jìn)一步加大。一是特殊群體的教育管理難度加大。隨著農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空殼化現(xiàn)象日益凸顯，農(nóng)村留守兒童數(shù)目與日俱增，留守兒童的“代溝管教”及“親情缺失”給農(nóng)村學(xué)校教育和管理帶來困難，大規(guī)模進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的接受優(yōu)質(zhì)教育的需求加重了城區(qū)教育資源的負(fù)擔(dān)。二是基層民眾參與社會(huì)管理的程度不高?；鶎咏M織的作用沒有得到充分發(fā)揮，更沒有激發(fā)公民參與公共事務(wù)的熱情，很多時(shí)候公民基本不參與社會(huì)管理，進(jìn)而加重了教育行政部門的工作負(fù)擔(dān)。三是社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處解決的手段仍顯單一。由于現(xiàn)有的糾紛解決機(jī)制還存在著渠道不暢、保障不力等問題，導(dǎo)致一些民眾“信訪不信法”、“信鬧不信理”。一些法院裁判后的案件又重新進(jìn)入信訪渠道，最終由上級(jí)批示甚至包案才

—5— “息訴罷訪”、“人走事了”。

三、下步工作意見建議

（一）提高公共服務(wù)水平。著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的民生問題，使改革發(fā)展成果更好地惠及廣大群眾。建議把城市流動(dòng)人口納入公共服務(wù)體系，積極穩(wěn)妥地解決他們的社會(huì)保障問題，公平地為他們提供服務(wù)，全面落實(shí)“市民化待遇、親情化服務(wù)、人性化管理”的措施；繼續(xù)加強(qiáng)青少年思想道德教育，切實(shí)幫助留守兒童解決實(shí)際困難。

(二）完善群眾維權(quán)機(jī)制。不斷拓寬社情民意表達(dá)渠道，加快社會(huì)保障體系、社會(huì)救助體系、法律援助體系和關(guān)愛工程建設(shè)，著力解決好鄉(xiāng)村群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上依靠群眾，努力做好基礎(chǔ)矛盾糾紛排查化解工作，做到勤排查，早發(fā)現(xiàn)，先處理，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

(三)整合社會(huì)力量參與。建立健全民辦幼兒園的工青婦組織;發(fā)揮各學(xué)校家長(zhǎng)委員會(huì)作用，引入社會(huì)民眾參與管理;依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治維穩(wěn)中心，進(jìn)一步推動(dòng)矛盾糾紛排查化解;繼續(xù)開展校園及其周邊環(huán)境綜合整治工作;扎實(shí)開展突出治安問題和場(chǎng)所排查力度，保障公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二○一二年五月二十五日

—6—

第二篇：創(chuàng)新社會(huì)管理做好群眾工作

創(chuàng)新社會(huì)管理做好群眾工作 細(xì)讀《群眾工作九法》，讓我們深受教育和啟發(fā)。省委書記栗戰(zhàn)書憑著飽滿的工作熱情，在實(shí)踐總結(jié)中，系統(tǒng)闡述了新形勢(shì)下做好群眾工作的重要意義，教給我們做好群眾工作的先進(jìn)方法，既有高屋建瓴的理論指導(dǎo)，更有學(xué)可致用的方法示范，讓我們深切地感受到他牢固的群眾觀念、深厚的群眾感情、豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，感受到他長(zhǎng)期深入群眾、了解群眾、關(guān)心群眾的為民情懷，感受到他講實(shí)話、辦實(shí)事、求真務(wù)實(shí)抓工作的作風(fēng)。這對(duì)于我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，做好新形勢(shì)下的群眾工作具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。

作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)栗戰(zhàn)書書記《群眾工作九法》，得到以下幾點(diǎn)啟示。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立群眾觀念，堅(jiān)持在加快發(fā)展中協(xié)調(diào)群眾利益?！耙磺袨榱巳罕?，一切依靠群眾；從群眾中來，到群眾中去”是我們黨的群眾工作路線。栗戰(zhàn)書書記“心里裝著大眾，遇事想著群眾”，充分體現(xiàn)了他強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，體現(xiàn)了胡錦濤總書記“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人”的諄諄教誨和要求。作為基層干部，我們更要有強(qiáng)烈的趕超雄心，奮發(fā)有為的壯志，一切發(fā)展為群眾的觀念，抓好發(fā)展促進(jìn)和諧，抓好班子帶好隊(duì)伍，著力協(xié)調(diào)好近期利益與長(zhǎng)期利益、政府利益與群眾利益、多數(shù)群眾利益與少數(shù)群眾利益的關(guān)系，時(shí)時(shí)刻刻把群眾冷暖放在心上，真心實(shí)意幫民困、排民憂、解民難，處處關(guān)心體貼群眾，努力把群眾的事辦好辦實(shí)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展為民情懷，感受到他講實(shí)話、辦實(shí)事、求真務(wù)實(shí)抓工作的作風(fēng)。這對(duì)于我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，做好新形勢(shì)下的群眾工作具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)

意義。

作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)栗戰(zhàn)書書記《群眾工作九法》，得到以下幾點(diǎn)啟示。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立群眾觀念，堅(jiān)持在加快發(fā)展中協(xié)調(diào)群眾利益。“一切為了群眾，一切依靠群眾；從群眾中來，到群眾中去”是我們黨的群眾工作路線。栗戰(zhàn)書書記“心里裝著大眾，遇事想著群眾”，充分體現(xiàn)了他強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，體現(xiàn)了胡錦濤總書記“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人”的諄諄教誨和要求。作為基層干部，我們更要有強(qiáng)烈的趕超雄心，奮發(fā)有為的壯志，一切發(fā)展為群眾的觀念，抓好發(fā)展促進(jìn)和諧，抓好班子帶好隊(duì)伍，著力協(xié)調(diào)好近期利益與長(zhǎng)期利益、政府利益與群眾利益、多數(shù)群眾利益與少數(shù)群眾利益的關(guān)系，時(shí)時(shí)刻刻把群眾冷暖放在心上，真心實(shí)意幫民困、排民憂、解民難，處處關(guān)心體貼群眾，努力把群眾的事辦好辦實(shí)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益。

第二，領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持用務(wù)實(shí)的作風(fēng)密切群眾關(guān)系。群眾工作是做人的思想政治工作，如果沒有求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，就不能密切干部群眾魚水關(guān)系。栗戰(zhàn)書書記“放低姿態(tài)，平等交流；貼近群眾，問計(jì)基層”，既是他持之一貫的作風(fēng)體現(xiàn)，又是他長(zhǎng)期親民愛民的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。其務(wù)實(shí)的作風(fēng)，鞭策著我們只有經(jīng)常深入群眾、了解群眾，讀懂群眾，才能找到解決群眾問題的關(guān)鍵所在；只有做到“朋友式交往接近，平等式相互交流，協(xié)調(diào)式尊重謙讓，親人式關(guān)愛照顧”，才能站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、與群眾打成一片；只有放下架子、撲下身子，進(jìn)農(nóng)家門、住農(nóng)戶屋、吃農(nóng)民飯，才能在群眾中學(xué)到方法、聽到意見和發(fā)現(xiàn)問題。作為基層干部，黨委政府所有的工作都要在一線落腳，都要在群眾中宣傳開展，都要在田間地頭開花結(jié)果，就需要我們要有更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入群眾抓落實(shí)，帶著群眾抓落實(shí)。特別在當(dāng)前各種矛盾不斷凸

顯，群眾上訪和重訪案件不斷增加，更需要我們處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，在調(diào)查研究中抓好發(fā)展，在服務(wù)群眾中化解矛盾，從而融洽各方面關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。

第三，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高群工能力，堅(jiān)持用靈活的方法解決群眾問題。栗戰(zhàn)書書記“說群眾的話，講百姓的事；學(xué)會(huì)道歉認(rèn)錯(cuò)，敢于讓步妥協(xié)；有理說理，以理服人；言而有信，兌現(xiàn)承諾”，是他在多年群眾工作實(shí)踐中積累的寶貴財(cái)富，也是指導(dǎo)我們做好群眾工作的重要法寶。作為基層干部，在新形勢(shì)下能不能做群眾工作，會(huì)不會(huì)做群眾工作，善不善于做群眾工作，栗戰(zhàn)書書記用親身體會(huì)給我們上了生動(dòng)的一課。筆者在余慶履職近六年，跑遍了所有的村組，解決群眾的矛盾糾紛直接而具體，也深深的體會(huì)到只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平和自身修養(yǎng)，提高把握全局、處理復(fù)雜問題、依法履職的能力，才能抓好社會(huì)和諧穩(wěn)定。工作中，群眾反映的問題往往范圍廣、訴求多、情況復(fù)雜，我們只要一切從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析、具體事情具體對(duì)待，用靈活的頭腦去分析，用變通的方法去處理，就能得到群眾的支持和認(rèn)可；只要按照栗戰(zhàn)書書記的方法和要求去做，走進(jìn)群眾，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，群眾就會(huì)真情流露、真心擁護(hù)，各種社會(huì)矛盾也會(huì)迎刃而解。

第四，領(lǐng)導(dǎo)干部要增進(jìn)群眾感情，堅(jiān)持用真摯的情感贏得群眾信任。栗戰(zhàn)書書記“群眾工作九法”，深刻地告訴我們：用真摯的感情解決問題，是處理群眾訴求最根本的方法?；鶎庸ぷ髦?，我們深深體會(huì)到，做好群眾工作必須要對(duì)人民群眾有著最深的感情，沒有這種感情，就不可能得到群眾的信任和愛戴。尤其在面對(duì)有困難、有冤屈、有意見的群眾時(shí)，一定要設(shè)身處地、換位思考，真正把群眾來信當(dāng)家書，把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾訴求當(dāng)家事去處理解決，多做暖人心、聚人心的工作，重視思想政治工作和教育疏導(dǎo)，把做接訪群眾工作的過程，變成聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，教育群眾的過程。我縣龍溪鎮(zhèn)木葉頂村木頂組熊華英上訪一案，是一個(gè)典型的“三跨三分離”，事發(fā)在廣東肇慶，戶口在余慶，歷時(shí)五年四次進(jìn)京上訪和非正常訪，通過我們無數(shù)次與廣東肇慶對(duì)接，無數(shù)次與她促膝談心，溝通思想，真誠幫助，最終讓她走出困境，走上正常生活。

認(rèn)真踐行栗戰(zhàn)書書記《群眾工作九法》，牢記黨的宗旨，認(rèn)真履行職責(zé)，自覺以身作則、率先垂范，在省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，按照“穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型”的總基調(diào)、總目標(biāo)，堅(jiān)持“務(wù)必求快、只能是快、越快越好、更快更好”的總要求，“快”字為先、“干”字當(dāng)頭、“拼”字求勝，著力推進(jìn)余慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。一是抓好第一要?jiǎng)?wù)，著力貫徹落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào))文件，以及省、市相關(guān)重要會(huì)議精神，強(qiáng)化項(xiàng)目投資拉動(dòng)，細(xì)化項(xiàng)目資金對(duì)接，加強(qiáng)核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)度，全力?！翱臁?，奮力促“快”，確保全年進(jìn)位突破，確保第一季度開門紅。二是抓好用好載體，著力堅(jiān)持開展“四在農(nóng)家”、“五心教育”、“服務(wù)型黨組織”等活動(dòng)，扎實(shí)抓好用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作試點(diǎn)，發(fā)揮好縣委群眾工作部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委群眾工作站職能職責(zé)，建立健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、信訪積案化解機(jī)制、群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制等，加大平安創(chuàng)建，著力爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理“長(zhǎng)安杯”，鞏固“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交”的余慶經(jīng)驗(yàn)。三是抓好作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、“萬名干部下基層、扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”以及“三訪”等活動(dòng)，層層抓好《群眾工作九法》的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，采取強(qiáng)有力的措施，推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力在實(shí)踐中學(xué)會(huì)貫通，在總結(jié)中學(xué)會(huì)運(yùn)用。

(作者為中共遵義市委常委、余慶縣委書記)

第三篇：創(chuàng)新社會(huì)管理 做好群眾工作

創(chuàng)新社會(huì)管理 做好群眾工作

阿克蘇市委黨校 張玉華

創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作作為一項(xiàng)全局性、經(jīng)常性工作，貫穿于黨和政府工作的各個(gè)領(lǐng)域和層面，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。做好新時(shí)期的群眾工作，是擺在我們每一位農(nóng)村基層干部面前的重要課題。那么，在新時(shí)期、新形勢(shì)下，要怎樣才能做好這項(xiàng)工作？筆者認(rèn)為要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行思考：

一、要敢于做群眾工作

新形勢(shì)下的群眾工作任務(wù)重、頭緒多，許多干部往往感到“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用”。時(shí)下，少數(shù)干部怕與群眾打交道，怕做群眾工作，這種現(xiàn)象之所以發(fā)生，主要是這些干部沒有樹立正確的群眾觀，嚴(yán)重疏離群眾?；蚴悄恐袩o人，對(duì)群眾缺乏感情；或是身無才干，做工作缺乏底蘊(yùn)；或是手腳不凈，形象不好，缺乏正氣。一些鎮(zhèn)村干部日常只顧在辦公室工作，不善于聯(lián)系群眾，由于缺少與群眾的直接接觸，在做群眾工作時(shí)，便抓不住人心，解決不了問題，面對(duì)群眾時(shí)自信心不足。所以，要有“敢面對(duì)”群眾的勇氣，做到一身正氣，兩袖清風(fēng)，面對(duì)面地為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事。

二、要樂于做群眾工作

要時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，積極主動(dòng)地做好群眾工作。人都是有感情的，只有首先在思想上與人民群眾融為一體、打成一片，才會(huì)真正站在人民群眾利益的基點(diǎn)上想問題、作決策、辦事情，就會(huì)時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，傾全力解決群眾的困難。事實(shí)說明，與群眾接觸多了，官僚主義就會(huì)減少；與實(shí)際接觸多了，主觀主義就會(huì)減少；與民情接觸多了，形式主義就會(huì)減少。

三、要勤于做群眾工作

勤于做群眾工作，就是要求我們多深入群眾，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，腳步要勤，沉下身去，準(zhǔn)確掌握了解廣大群

眾的所思、所需、所盼，幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難，并為有針對(duì)性地解決突出、妥善處理矛盾糾紛提供準(zhǔn)確的信息?；仡欉^去，我們做群眾工作是不夠勤的，以為堅(jiān)持群眾路線是老生常談，現(xiàn)在基層出現(xiàn)的問題很多都是因?yàn)闆]有重視群眾工作，沒有

做好群眾工作，不會(huì)做群眾工作，甚至不去做群眾工作而造成的。

四、要善于做群眾工作

做好新形勢(shì)下的群眾工作，不能僅有熱情和干勁，還須有新方法、新招數(shù)，要善于處理各方面的利益關(guān)系。一是掌握法規(guī)。這個(gè)是做好群眾工作的基礎(chǔ)。掌握法規(guī)就是依法行政，按章辦事。這既是確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的“法寶”，又是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的有效手段。如果我們的干部學(xué)法懂法，依法行政，按章辦事，公道正派，不但可以提高工作效率，而且可以贏得廣大群眾的信任。二是掌握方法。這個(gè)是做好群眾工作的關(guān)鍵。做群眾工作，要善于用群眾聽得懂的語言、信得過的方式處理問題。一方面，我們要放下架子，深入群眾，廣泛聽取意見，時(shí)刻把群眾想什么、需要什么放在心上。另一方面，要主動(dòng)告訴群眾，鎮(zhèn)、村里正在做什么，最近有什么打算，對(duì)他們會(huì)產(chǎn)生影響等等。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新宣教的形式。根據(jù)群眾的實(shí)際需要和生產(chǎn)生活習(xí)慣，采取靈活多樣、喜聞樂見的溝通形式。

總之，我們的干部要深入研究新形勢(shì)下群眾工作的新情況、新特點(diǎn)，要善于掌握“一把鑰匙開一把鎖”的工作方法，因地、因時(shí)、因事、因人而異地開展工作，以情感人，寓情于理，依法辦事，那么廣大群眾在生產(chǎn)生活中遇到的問題就能很好地得到解決，群眾工作就會(huì)由難變易、由被動(dòng)變主動(dòng)。

第四篇：創(chuàng)新社會(huì)管理,做好群眾工作

**街道構(gòu)建“走百戶、訪百人、談百心、交百友”

群眾工作網(wǎng)絡(luò)

**街道位于**中心地帶，它東臨迎賓路，西靠體育路，北接親賢北街，南至?xí)x陽街，轄區(qū)總面積6．8平方公里，人口218493萬人。近年來，**街道在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“以民為本”這個(gè)核心，以建設(shè)“和諧、穩(wěn)定、宜居”**為目標(biāo)，以強(qiáng)化群眾工作為主線，以“雙包三聯(lián)”為工作平臺(tái)，以“走百戶、訪百人、談百心、交百友”的“四百”活動(dòng)為主題，以“創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式、健全服務(wù)群眾制度、拓寬社情民意反映渠道、完善維護(hù)群眾利益機(jī)制”為重點(diǎn)，積極構(gòu)建群眾工作網(wǎng)絡(luò)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

一、起因

2011年是十二五開局之年，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的第一年，也是實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)定、和諧、發(fā)展”**的關(guān)鍵之年。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，特別是今年面臨城中村改造步伐的加快，村委換屆選舉也是今年工作之重，工作量大、矛盾急劇凸顯，通過深入開展“四百”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織廣大黨員干部下到基層一線，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，解決群眾困難，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾和服務(wù)群眾工作，扎實(shí)有效地解決群眾最想最盼、最難最怨的現(xiàn)實(shí)利益問題。當(dāng)前一些黨員干部隊(duì)伍在做群眾工作中存在的一些突出問題。1

（一）不愿做群眾工作。有的黨員干部心里沒有群眾，對(duì)群眾生活漠不關(guān)心，對(duì)群眾困難視而不見，很少深入實(shí)際、深入基層，做群眾工作馬虎應(yīng)付，敷衍了事，就算下到基層了解情況，也是走馬觀花，蜻蜓點(diǎn)水，不愿接近群眾，從不主動(dòng)找群眾談心，了解群眾所想、所盼。

（二）不敢做群眾工作。有的黨員干部不敢面對(duì)群眾，嫌麻煩、怕負(fù)責(zé)，能躲則躲，能避則避，害怕觸及矛盾，感到“多一事不如少一事”，怕稍有不慎激化矛盾，引火燒身，影響到自己的前途，于是碰到問題繞著走，明哲保身，處于不作為狀態(tài)；有的面對(duì)矛盾和問題畏難發(fā)愁，遇到突發(fā)性、群體性事件驚慌失措，甚至處臵失當(dāng)，激化矛盾，使工作遭受嚴(yán)重?fù)p失等等。

（三）不會(huì)做群眾工作。有的黨員干部對(duì)做群眾工作雖然懷有熱情，也確實(shí)很想把工作做好，但實(shí)踐中卻束手無策，有心無力，總是說老辦法不能用，軟辦法不管用，硬辦法不敢用；有的黨員干部不熟悉政策法規(guī)，處理矛盾與問題時(shí)猶豫不決，模棱兩可，遲遲不能作出處理辦法，又或是主觀臆斷，錯(cuò)誤處理，導(dǎo)致有失公平，激化矛盾；有的黨員干部不掌握群眾心理，不了解群眾愿望，不熟悉群眾語言，工作方法簡(jiǎn)單、態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴，引起群眾的抵觸和反感。

二、主要做法

通過開展“走百戶、訪百人、談百心、交百友”活動(dòng)，組織黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部“上百姓門、知百姓事、解百姓憂、助

百姓富”，大力拓展民情收集渠道、民意訴求渠道、民困幫扶渠道，努力做到“你家底我清楚、你困難我資助、你就業(yè)我?guī)椭?、你發(fā)展我服務(wù)”，著力構(gòu)建“有戶必聯(lián)、有訴必應(yīng)、有難必幫”的群眾工作新格局。

（一）“走百戶、訪百人”，著力構(gòu)建民情聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“有戶必聯(lián)”。

建立固定的包居（村）蹲點(diǎn)下訪制度。采取“包居（村）、包組、聯(lián)戶”的方式，把走訪聯(lián)系任務(wù)分解落實(shí)到每一位黨員干部，全覆蓋的走訪和聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)的每一戶居民，做到“人人都有聯(lián)系戶，戶戶都有聯(lián)系人”。同時(shí)建立定期調(diào)研下訪制度，實(shí)現(xiàn)干部進(jìn)居(村)入戶制度化、常態(tài)化。

黨員干部在走百戶、訪百人中，要做到“五訪五問”，即走訪貧困戶，注意詢問生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題；走訪示范戶，詢問致富經(jīng)驗(yàn)；走訪打工返鄉(xiāng)戶，詢問發(fā)展思路；走訪訴求戶，詢問訴求事由；走訪黨員戶，詢問意見和建議。在指導(dǎo)共建居（村）加強(qiáng)基層組織建設(shè)的同時(shí)，大力開展與共建居（村）農(nóng)民群眾的走訪聯(lián)系和結(jié)對(duì)幫困活動(dòng)。

（二）“談百心”，著力構(gòu)建民意訴求網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“有訴必應(yīng)”建立“民生臺(tái)帳”，做到 “四清”即農(nóng)戶家庭基本情況清、收入情況清、就業(yè)情況清、主要訴求清；對(duì)在走訪聯(lián)系活動(dòng)中收集到的群眾反應(yīng)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)能及時(shí)解決的要盡快解決。健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，以居（村）為單位建立每月一次的“民情懇談會(huì)”制度，包居（村）干部與居（村）干部到會(huì)征求群眾代表意見，傾聽民聲、了解民盼、解決民難、化解民怨，并對(duì)臺(tái)帳中的問題進(jìn)行集中梳理解決，對(duì)于一時(shí)不能解決的要向相關(guān)群眾做好解釋工作，對(duì)于需要上級(jí)幫助解決的要及時(shí)整理上報(bào)。

（三）“交百友”，著力構(gòu)建民困幫扶網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“有難必幫”廣泛開展助貧、助困、助殘、助學(xué)、扶持發(fā)展為主要內(nèi)容的“四助一扶”結(jié)對(duì)幫帶活動(dòng)，做到“三幫”，即幫思想——宣傳黨和國(guó)家的方針政策和社會(huì)主義道德風(fēng)尚，鼓勵(lì)群眾勤勞致富，教育群眾遵紀(jì)守法，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)解決問題；幫解困——在就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等方面提供信息、資金及其他服務(wù)，幫助困難群體解決生產(chǎn)生活中遇到的問題；幫發(fā)展——積極提供和介紹就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，引導(dǎo)和幫助幫帶對(duì)象參加實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)致富本領(lǐng)，幫助解決生產(chǎn)發(fā)展中遇到的難題。努力做好“四員”，即：黨和國(guó)家路線、方針、政策的宣傳員，民情民意的收集員、矛盾糾紛排查員、解決問題的協(xié)調(diào)員。

三、取得的成效

（一）暢通了上情與下情互通渠道。工作隊(duì)員走村入戶，開展輿情調(diào)查，全面了解和對(duì)上反饋群眾的所思、所想和當(dāng)前熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。同時(shí)，群眾工作站結(jié)合部門職能特點(diǎn)，積極開展農(nóng)保、醫(yī)保等政策法規(guī)解讀，將上級(jí)精神在最短時(shí)間內(nèi)傳達(dá)到基層，通報(bào)給群眾，讓群眾及時(shí)掌握惠民利民的大政方針。

（二）提高了干部的素質(zhì)能力。參加“走百戶、訪百人、談百心、交百友”活動(dòng)的黨員干部要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，注重掌握當(dāng)前涉農(nóng)惠農(nóng)扶農(nóng)政策，注重學(xué)習(xí)法律和科技知識(shí)，為服務(wù)群眾打下扎實(shí)的基礎(chǔ)；要進(jìn)得了百姓門，聽得懂百姓話，說得到百姓聽，辦得了百姓事，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督；要懂得做群眾工作，要善于做群眾工作，提高與群眾溝通交流的水平，認(rèn)認(rèn)真真把群眾的所思所想所盼收集上來，切切實(shí)實(shí)為群眾解決實(shí)際難題。

（三）化解了不穩(wěn)定問題。黨員干部在走訪中把保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)矛盾糾紛化解列為主要任務(wù)，開展了矛盾糾紛集中排查活動(dòng)，查隱患，找問題，及時(shí)穩(wěn)控處臵，防止矛盾轉(zhuǎn)化升級(jí)，保持了社會(huì)穩(wěn)定。

第五篇：如何進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,做好新形勢(shì)下的群眾工作

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 做好新形勢(shì)下的群眾工作

胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話，對(duì)于指導(dǎo)我們分析當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究部署加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的思路和舉措，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的群眾工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性

胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要意義，深入分析了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)管理領(lǐng)域存在的突出問題及其根源，明確提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)。

中共云南省委、云南省政府歷來重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。近年來，全省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，緊密結(jié)合云南地處邊疆、民族眾多、宗教復(fù)雜的實(shí)際，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作有機(jī)結(jié)合起來，積極探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新思路新辦法，取得了明顯成效。一是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的認(rèn)識(shí)不斷深化。堅(jiān)持把促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念轉(zhuǎn)變作為根本，堅(jiān)決克服重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會(huì)建設(shè)，重管理、輕服務(wù)的思想，牢固樹立“兩手都要硬”的理念，深刻總結(jié)和反思孟連事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，依理說事，就事明理，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣，高度重視和大力推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作。二是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的格局不斷完善。堅(jiān)持把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為社會(huì)建設(shè)的重中之重，作為黨委、政府工作的重要任務(wù)，在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)中協(xié)調(diào)推進(jìn)，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。三是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的方式方法不斷豐富。堅(jiān)持把中央要求與云南實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出建立民情責(zé)任區(qū)、實(shí)行一線工作法、建立警民聯(lián)系點(diǎn)、發(fā)放民情聯(lián)系卡等有效方法和措施，組織開展“三走進(jìn)三破解”、“串百家門、聽百家言、知百家情、解百家難”等活動(dòng)，深入推進(jìn)平安云南建設(shè)，廣泛開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量深入推進(jìn)禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，有力地提升了社會(huì)管理工作的成效。四是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的能力不斷增強(qiáng)。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過多層次全方位專題培訓(xùn)、典型案例教育、創(chuàng)辦全國(guó)首家農(nóng)村干部學(xué)院等方式，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的水平，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的本領(lǐng)，注重理論聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，在實(shí)踐中提高協(xié)調(diào)不同群體利益關(guān)系的能力、化解人民內(nèi)部矛盾的能力、做思想政治工作的能力和處理突發(fā)事件的能力。五是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的制度不斷健全。堅(jiān)持通過建立健全制度來保證社會(huì)管理工作落到實(shí)處，實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和維護(hù)穩(wěn)定救助機(jī)制，在全國(guó)率先實(shí)行民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制；針對(duì)自然災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)、“無災(zāi)不成年”的特殊省情，不斷完善災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)災(zāi)害救援能力，提高災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備能力建設(shè)，拓寬社會(huì)參與抗災(zāi)救災(zāi)渠道，健全救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，出臺(tái)抗災(zāi)救災(zāi)，防震減災(zāi)、防洪、氣象、森林等方面的法規(guī)，全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)；就推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)、做好新形勢(shì)下群眾工作、加強(qiáng)處理信訪突出問題及群體性事件，相繼制定了一系列文件、作出了統(tǒng)一安排部署，出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)持以人為本執(zhí)政為民進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下群眾工作的意見》，使社會(huì)管理和群眾工作有章可循、有據(jù)可依，形成了聯(lián)系群眾、體察民情、解決民困的長(zhǎng)效機(jī)制。通過不懈努力，云南省局部地區(qū)、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)社會(huì)管理較為薄弱、社會(huì)矛盾較為突出的狀況大為改觀，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，為全省加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

但我們也要清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、改革開放不斷深入、人們思想觀念深刻變化、社會(huì)加快轉(zhuǎn)型、利益格局加快調(diào)整，社會(huì)管理中的各種新情況新問題不斷涌現(xiàn)。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的極端重要性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，著力解決社會(huì)建設(shè)滯后、社會(huì)管理不到位的問題，不斷更新社會(huì)管理理念，深入研究社會(huì)管理規(guī)律，加大社會(huì)管理力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，妥善處理好各種社會(huì)矛盾，扎扎實(shí)實(shí)做好社會(huì)管理的各項(xiàng)工作。

堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提高到一個(gè)新的水平

社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，就是要做好協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面的工作，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，保障人民安居樂業(yè)，為科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國(guó)面向西南開放的橋頭堡戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以保障和改善民生為重點(diǎn)，以創(chuàng)新群眾工作方式方法為關(guān)鍵，以加強(qiáng)制度體制機(jī)制建設(shè)為保證，進(jìn)一步提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，以社會(huì)管理的新成效促進(jìn)我場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展。

第一，進(jìn)一步完善齊抓共管的社會(huì)管理格局，著力提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。一是要從統(tǒng)攬全局的高度，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，高度重視社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓社會(huì)建設(shè)，科學(xué)制定社會(huì)管理的政策舉措，支持政府履行社會(huì)管理職能，引導(dǎo)社會(huì)各方面積極參與社會(huì)管理和服務(wù)，拓展黨組織發(fā)揮作用的途徑，提高黨員干部引領(lǐng)社會(huì)、組織社會(huì)、管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力。二是要適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的要求，切實(shí)強(qiáng)化政府的社會(huì)管理職能。各級(jí)政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化社會(huì)管理，確保政府應(yīng)該負(fù)責(zé)的社會(huì)管理和公共服務(wù)人員到位、投入到位、工作到位、責(zé)任到位，發(fā)揮政府在社會(huì)管理中的主導(dǎo)作用。三是要堅(jiān)持守土有責(zé)的原則，切實(shí)強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)。引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，加大社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)各方面的協(xié)調(diào)作用。四是要充分依靠群眾，切實(shí)發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)性作用。擴(kuò)大基層民主，擴(kuò)大公民有序政治參與，深化政務(wù)公開，完善司法公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、公共企事業(yè)單位辦事公開等制度，依法保障各族群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機(jī)制。五是要大力增強(qiáng)法治意識(shí)，切實(shí)推進(jìn)依法治省。結(jié)合云南實(shí)際，進(jìn)一步建立完善全省社會(huì)管理的法律法規(guī)，進(jìn)一步把社會(huì)管理納入法制化軌道。

第二，加強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，明確不同主體的管理和服務(wù)職責(zé)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須積極探索完善符合云南實(shí)際的社會(huì)管理和服務(wù)體系，努力形成政府宏觀調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的良好局面。一是各級(jí)政府要明確管理和服務(wù)職責(zé)。堅(jiān)持管理和服務(wù)并重，加快完善社會(huì)領(lǐng)域的政策法規(guī)，加強(qiáng)在公共服務(wù)領(lǐng)域的宏觀管理和監(jiān)督，大力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求?？茖W(xué)界定各職能部門在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的職責(zé)任務(wù)，理順關(guān)系，切實(shí)解決一些領(lǐng)域多頭管理、分散管理特別是遇到難事推諉扯皮的問題，努力形成各職能部門運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社會(huì)管理和公共服務(wù)合力。二是城鄉(xiāng)社區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化自治和服務(wù)功能。以推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)為載體，加快完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，健全社區(qū)管理和服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織建設(shè)。發(fā)揮駐區(qū)單位、社區(qū)民間組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在社區(qū)建設(shè)中的積極作用，推進(jìn)社區(qū)居民依法有序參與社會(huì)管理，把社區(qū)建設(shè)成政府社會(huì)管理的平臺(tái)、居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。三是工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位要充分發(fā)揮在社會(huì)管理中的積極作用。非公有制經(jīng)濟(jì)組織要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，明確管理和服務(wù)員工的職責(zé)。各級(jí)各類組織都要不斷拓寬社情民意表達(dá)渠道，搭建多種形式的溝通平臺(tái)，更好地集中民情、反映民意、匯聚民智，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系。大力加強(qiáng)自身建設(shè)，積極探索參與社會(huì)管理和服務(wù)的新模式，完善組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的職能，充分運(yùn)用各種資源和條件，做好直接服務(wù)群眾工作。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，切實(shí)打牢社會(huì)管理的根基。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須不斷夯實(shí)社會(huì)管理的基礎(chǔ)。要從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，千方百計(jì)使各族群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是要把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，不斷完善鼓勵(lì)就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、退役軍人的就業(yè)工作，繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，保障勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范分配秩序，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間的收入差距。二是要加大社會(huì)保障投入，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，高度重視困難群體的生產(chǎn)生活，做好城市低保人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村五保戶、特困戶、城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭和殘疾人的救助工作。特別要妥善做好庫區(qū)水電移民、被征地農(nóng)民和城市房屋拆遷居民安置等工作。三是要加快解決群眾“上學(xué)難”、“看病難”、“住房難”等問題。全力推動(dòng)教育現(xiàn)代化，繼續(xù)深化教育改革，合理配置教育資源，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，保障各族群眾依法享有受教育的權(quán)利。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真解決群眾就醫(yī)看病方面的突出問題，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障。加快保障性住房建設(shè)，按照“廉租保底、公租解困、農(nóng)村改危、抗震安居”的要求，通過幾年的努力，逐步形成符合省情的保障性住房體系和商品房體系，解決好全省各族群眾的住房需求問題。四是要加快邊疆民族地區(qū)發(fā)展，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，深入推進(jìn)新一輪“興邊富民”工程，加快解決邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)深度貧困群眾和集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題。以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)抓好了，就從源頭上根本上為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理創(chuàng)造了條件，社會(huì)管理的群眾基礎(chǔ)就會(huì)變得更加堅(jiān)實(shí)。

第四，堅(jiān)持不懈地抓好基層工作，充分發(fā)揮基層組織在社會(huì)管理中的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，大量工作在基層一線，必須切實(shí)加強(qiáng)基層工作。要大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)、壯大基層力量，充分發(fā)揮基層組織強(qiáng)化社會(huì)管理職能、引領(lǐng)服務(wù)群眾、反映群眾訴求、化解社會(huì)矛盾的重要作用。一是要加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織和社區(qū)組織建設(shè)?；鶎咏M織是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理最基本最直接最有效的力量，要不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的影響力，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理和服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）把工作重心轉(zhuǎn)到社會(huì)管理和服務(wù)上來，為群眾提供面對(duì)面的綜合服務(wù)。整合基層管理和服務(wù)資源，以構(gòu)建和諧社區(qū)、平安社區(qū)為切入點(diǎn)，搭建基層綜合管理和服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)的具體管理和服務(wù)，增強(qiáng)基層管理和服務(wù)能力。二是要做好基層社會(huì)管理干部選拔培養(yǎng)工作。進(jìn)一步突出重視基層社會(huì)管理的用人導(dǎo)向，通過加強(qiáng)思想政治工作、完善和落實(shí)政策等多種方式，使那些適合基層工作、作風(fēng)好、能力強(qiáng)的干部留在基層，讓那些在基層工作有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)績(jī)的優(yōu)秀干部得到更好的培養(yǎng)和使用。加大從機(jī)關(guān)選拔干部到基層工作的力度，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的基層社會(huì)管理隊(duì)伍。三是要切實(shí)加大對(duì)基層社會(huì)管理的投入。把工作精力更多地放到基層，把人力、財(cái)力、物力更多地投到基層，不斷改善基層工作條件，確保基層社會(huì)管理有人干事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事。第五，針對(duì)社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，全力提升管理和服務(wù)水平。適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求，針對(duì)社會(huì)管理中出現(xiàn)的新情況，牢固樹立以人為本、服務(wù)優(yōu)先的理念，切實(shí)做好管理和服務(wù)工作。一是要抓好流動(dòng)人口和特殊人群的管理服務(wù)。做好流動(dòng)人口和特殊人群的管理服務(wù)，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。要堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度改革，建立健全流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，把流動(dòng)人口管理和服務(wù)納入流入地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確保流動(dòng)人口享有基本公共服務(wù)。完善特殊人群管理和服務(wù)政策，加強(qiáng)對(duì)精神病人、艾滋病病人、吸毒人員等的管理和服務(wù)。落實(shí)刑釋解教人員有關(guān)安置政策，幫助和教育他們更好地融入社會(huì)。建立完善社區(qū)矯正工作體系，認(rèn)真做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作，減少重新違法犯罪。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散人員的管理和服務(wù)，做好重點(diǎn)人群的心理疏導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)有嚴(yán)重不良行為未成年人的管護(hù)，積極組織他們學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)法律，幫助他們成長(zhǎng)為對(duì)社會(huì)有用的人。加快建立境外來滇人員管理和服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建覆蓋境外來滇人員全過程、信息化的動(dòng)態(tài)管理體系。二是要加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的管理。加快在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織、群眾組織，指導(dǎo)和幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，改善員工工作和生活環(huán)境，維護(hù)員工合法權(quán)益和企業(yè)內(nèi)部安全穩(wěn)定。堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，建立健全社會(huì)組織管理體制，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)類、公益慈善類、民辦非企業(yè)單位和城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)改革和發(fā)展。完善法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系，健全法律法規(guī)，嚴(yán)格依法監(jiān)管，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。三是要切實(shí)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)管理。建立健全互聯(lián)網(wǎng)管理體系，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平。嚴(yán)格落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)管理責(zé)任，建立完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府嚴(yán)格管理、企業(yè)依法運(yùn)營(yíng)、行業(yè)加強(qiáng)自律、全社會(huì)共同監(jiān)督的互聯(lián)網(wǎng)綜合管理格局。健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判，完善輿情監(jiān)測(cè)體系。建立網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的綜合防控體系，加強(qiáng)網(wǎng)上技術(shù)手段和力量建設(shè)，建立對(duì)網(wǎng)上影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定問題的監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警、處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的管理，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。

第六，加強(qiáng)和完善公共安全體系，不斷提高危機(jī)管理和應(yīng)急處置能力。圍繞提高預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置能力，加快建立主動(dòng)防控和應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全體系。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。由于特殊的地質(zhì)地理環(huán)境和復(fù)雜的地形地貌特征，云南是自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)，干旱、洪澇、泥石流、地震、冰凍雨雪等自然災(zāi)害時(shí)常威脅著各族群眾生產(chǎn)生活，幾乎每年都會(huì)造成生命財(cái)產(chǎn)重大損失，給全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)，始終是我們強(qiáng)化公共安全建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的工作，必須以加強(qiáng)防震減災(zāi)能力建設(shè)、增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治能力、提高氣象災(zāi)害防治水平、加大生物災(zāi)害防控力度為重點(diǎn)，不斷完善防災(zāi)減災(zāi)體系，提高災(zāi)害應(yīng)急能力，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失。二是要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，加大公共安全投入，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出加強(qiáng)煤礦、非煤礦山和尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、建筑施工、道路和水上交通、人員密集場(chǎng)所的安全隱患排查整治工作。尤其是要針對(duì)山高坡陡、道路崎嶇、通航條件差，群死群傷的交通事故頻發(fā)多發(fā)的情況，進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施，切實(shí)減少交通安全事故。三是要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，以社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為重點(diǎn)，建立健全專群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)和政法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)公共安全和社會(huì)治安保障能力，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所社會(huì)治安綜合治理，掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。四是要健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)肅查處食品藥品質(zhì)量問題的案件，確保各族群眾吃上放心食品、用上放心藥品。五是要完善應(yīng)急管理體制，堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急并重、常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)全民風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高處置突發(fā)事件、保障公共安全的危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第七，加強(qiáng)邊境地區(qū)、民族地區(qū)的管理和服務(wù)，繼續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定的良好局面。云南省邊境線長(zhǎng)，民族宗教問題復(fù)雜，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定的任務(wù)繁重，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)邊境地區(qū)、民族地區(qū)的管理和服務(wù)。一是要加大邊境地區(qū)違法犯罪活動(dòng)的整治力度，加強(qiáng)防范境外突發(fā)事件及邊境沖突對(duì)邊境地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的影響，維護(hù)邊境安寧。二是要強(qiáng)化反滲透工作大力加強(qiáng)國(guó)家安全隊(duì)伍和緝毒隊(duì)伍建設(shè)，增加必要的設(shè)備和裝備器材。推進(jìn)口岸設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)邊防、海關(guān)、電信、郵電、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和宗教管理部門之間的聯(lián)動(dòng)配合，進(jìn)一步發(fā)揮整體作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)文化稽查隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)搞好市場(chǎng)管理，改善稽查監(jiān)督的方式和手段。三是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，扎實(shí)做好民族宗教工作，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，保持宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定有序。對(duì)宗教問題較多的地區(qū)特別是邊境地區(qū)，要進(jìn)一步充實(shí)宗教工作部門力量，盡快建立和完善各宗教團(tuán)體組織，妥善解決他們的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、辦公地點(diǎn)和開展正常工作的相關(guān)問題。四是要大力推進(jìn)平安云南建設(shè)，鞏固和深化“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村寨”、“平安社區(qū)”等平安創(chuàng)建活動(dòng)成果，積極組織開展“平安校園”、“平安企業(yè)”、“平安寺院”等多種形式的平安創(chuàng)建活動(dòng)。五是要啟動(dòng)實(shí)施新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，進(jìn)一步加大政策和經(jīng)費(fèi)支持力度，不斷完善境外罌粟替代發(fā)展政策，嚴(yán)厲打擊易制毒化學(xué)品違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)艾滋病防治工作，最大限度遏制艾滋病上升勢(shì)頭。

第八，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，大力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。只有人民群眾自愿參與的社會(huì)管理才是真正有效的社會(huì)管理，社會(huì)秩序只有成為全省各族群眾的共同價(jià)值規(guī)范，才能真正牢固穩(wěn)定。必須堅(jiān)持把提高各族群眾文明素質(zhì)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來抓，加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理打下牢固的思想道德基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活動(dòng)，準(zhǔn)確把握群眾思想脈搏，加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，引導(dǎo)群眾正確看待社會(huì)生活中的現(xiàn)象和問題，分清是非、提高覺悟，正確理解黨和國(guó)家的方針政策，正確看待改革中的利益調(diào)整，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人利益關(guān)系，不斷提高認(rèn)識(shí)水平和判斷能力。二是要加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，引導(dǎo)群眾自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。大力開展普法宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的法制意識(shí)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，引導(dǎo)群眾用合法手段理性反映訴求、維護(hù)權(quán)益，形成自覺學(xué)法守法用法的濃厚社會(huì)氛圍。推進(jìn)誠信社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)誠信意識(shí)，建立完善社會(huì)誠信體系和行為規(guī)范，通過自律、他律、互律，使全體社會(huì)成員和社會(huì)組織的行為符合社會(huì)共同行為準(zhǔn)則。三是要廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持用群眾中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物教育群眾，深入開展學(xué)習(xí)楊善洲等先進(jìn)模范人物活動(dòng)，積極營(yíng)造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，大力倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)，倡導(dǎo)修身律己、尊老愛幼、勤勉做事、平實(shí)做人，推動(dòng)形成我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍。四是要加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)民族文化強(qiáng)省建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化、家庭文化、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，保障各族群眾基本文化權(quán)益，充分發(fā)揮好文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，更好地滿足各族群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

第九，建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。社會(huì)管理與利益問題密切相關(guān)，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，公正合理、及時(shí)有效地解決好群眾的利益訴求。一是要針對(duì)云南邊疆民族地區(qū)的實(shí)際，認(rèn)真研究影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的各種因素，找準(zhǔn)社會(huì)管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，照顧各方面群眾的關(guān)切，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。二是要繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)接訪和干部下訪回訪工作，高度重視群眾信訪反映出來的問題，千方百計(jì)解決群眾的合理訴求。三是要完善社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解為主，仲裁調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、民間調(diào)解等為補(bǔ)充的大調(diào)解工作體系，綜合運(yùn)用各種有效手段，以容易引發(fā)社會(huì)矛盾的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性、潛在性問題，把矛盾控制在源頭、糾紛化解在基層、問題解決在一線。四是要堅(jiān)決整治損害群眾利益的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒食品藥品行為，加大整治危害群眾健康的環(huán)境問題，繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)，糾正醫(yī)藥購銷及醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查辦群體性事件、重大責(zé)任事故及執(zhí)法司法不公等背后的腐敗案件或?yàn)^職行為。

第十，全力以赴做好新形勢(shì)下的群眾工作，進(jìn)一步提升社會(huì)管理的實(shí)效。一切工作都離不開群眾工作，社會(huì)管理更是如此。社會(huì)管理，說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)。一切社會(huì)管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會(huì)管理過程都是做群眾工作的過程。群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作，群眾工作的好壞，是檢驗(yàn)社會(huì)管理成效的重要尺度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。一是堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民貫穿到全部工作的始終。牢固樹立群眾觀點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的群眾路線，正確把握同人民群眾的關(guān)系，擺正同人民群眾的位置，堅(jiān)持人民主體地位，真正做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，緊抓民生之本、解決民生之急、排除民生之憂，帶著責(zé)任做群眾工作，帶著感情做群眾工作，帶著愛心做群眾工作。二是堅(jiān)持把群眾工作作為一切工作的生命線。始終站在最廣大人民群眾的立場(chǎng)上說話辦事，把服務(wù)群眾、造福百姓作為最大責(zé)任，做到?jīng)Q策部署到哪里、工作推進(jìn)到哪里，群眾工作就跟進(jìn)到哪里，與群眾同坐一條凳子，置身于群眾之中，認(rèn)真研究政策、化解矛盾、解決問題，既讓群眾得實(shí)惠，又讓群眾高興滿意，用實(shí)際行動(dòng)和工作成效取信于群眾。三是進(jìn)一步健全群眾工作制度和機(jī)制。通過健全服務(wù)群眾制度、聯(lián)系群眾制度、群眾工作統(tǒng)攬信訪工作制度、群眾工作考核獎(jiǎng)懲制度，建立完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、處置突發(fā)事件和群體性事件群眾工作機(jī)制等制度和機(jī)制，不斷提高群眾工作的制度化水平。四是不斷改進(jìn)群眾工作的方式方法。針對(duì)當(dāng)前群眾工作的新特點(diǎn)、新要求，在用好傳統(tǒng)辦法的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)形勢(shì)和社情民意的變化，抓住維護(hù)群眾利益這個(gè)根本，改進(jìn)群眾工作方式方法，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。提高科學(xué)民主決策水平，牢牢樹立以人為本的決策理念，正確反映并妥善處理不同方面群眾的利益關(guān)系，健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善公共決策社會(huì)公示制度、公共聽證制度、專家咨詢論證制度，做到有明顯不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的政策不出臺(tái)、絕大多數(shù)群眾不支持的項(xiàng)目不立項(xiàng)、勞民傷財(cái)?shù)氖虑閳?jiān)決不干，充分尊重群眾意愿，在決策中體現(xiàn)和維護(hù)群眾權(quán)益。掌握群眾心理，熟悉群眾語言，善于用群眾聽得懂的語言、信得過的方式處理問題，做到說服而不壓服，換位思考而不居高臨下，體諒包容而不斥責(zé)訓(xùn)示。依法依規(guī)辦事，嚴(yán)格按政策法律辦事，以理服人，對(duì)群眾提出的合理訴求，能解決的立即解決，一時(shí)解決不了的要把政策講清，把道理講透，取得群眾的諒解和支持；在不違反法律政策的前提下，采取靈活多樣的形式解決群眾的實(shí)際困難和合理訴求。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持沉到基層、深入群眾，面對(duì)面地開展工作，拉近與群眾的距離，增進(jìn)干群互信，增強(qiáng)親和力和感染力，不斷完善一線工作法，真心實(shí)意在一線辦實(shí)事、解難題、抓落實(shí)、促發(fā)展。五是及時(shí)把各地的好做法上升為制度。堅(jiān)持傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合，把在實(shí)踐中總結(jié)出來的行之有效的傳統(tǒng)方式與應(yīng)運(yùn)而生的新方法結(jié)合起來，主動(dòng)適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展需要，有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，疏導(dǎo)群眾情緒，及時(shí)總結(jié)推廣各地群眾工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，以更具實(shí)效的多樣化形式，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾工作主動(dòng)權(quán)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力把新形勢(shì)下的社會(huì)管理工作抓實(shí)抓好

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是我們必須擔(dān)當(dāng)?shù)纳袷ヂ氊?zé)。各級(jí)黨委必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)做好新形勢(shì)下的社會(huì)管理工作。

一是高度重視，明確責(zé)任。各級(jí)黨委要堅(jiān)持把社會(huì)管理工作擺在重要議事日程，認(rèn)真研究解決社會(huì)管理工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理工作的監(jiān)督和檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。黨委、政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)管理工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)、帶頭做好群眾工作。分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，要具體抓，把社會(huì)管理工作抓出成效。其他領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行“一崗雙責(zé)”，既要對(duì)分管工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)分管范圍內(nèi)的社會(huì)管理工作負(fù)責(zé)。各部門要把社會(huì)管理工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同步抓好落實(shí)。各地要把社會(huì)管理工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入政績(jī)綜合考評(píng)體系，作為選拔任用干部的重要依據(jù)。

二是優(yōu)化隊(duì)伍，增強(qiáng)本領(lǐng)。堅(jiān)持正確的政績(jī)導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，完善從基層一線選拔任用干部制度，注重從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，著力培養(yǎng)造就一支善于做社會(huì)管理工作、樂于做群眾工作、有奉獻(xiàn)精神的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，堅(jiān)持以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾為主題，加強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn)，不斷提升社會(huì)管理工作能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)社會(huì)管理知識(shí)，不斷提高社會(huì)管理能力和水平，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中充分發(fā)揮模范帶頭作用。要積極探索，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理的手段和方式方法，把社會(huì)管理得更加井然有序、健康向上、團(tuán)結(jié)和諧、充滿活力。

三是凝聚力量，形成合力。社會(huì)管理工作涉及各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，需要全社會(huì)的共同努力。各級(jí)人大、政協(xié)要依法履行職能，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，主動(dòng)做好群眾工作，維護(hù)群眾權(quán)益，化解社會(huì)矛盾。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要增強(qiáng)社會(huì)管理服務(wù)能力，提高社會(huì)管理和服務(wù)水平，切實(shí)發(fā)揮好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾、宣傳群眾的特殊優(yōu)勢(shì)和橋梁紐帶作用。

四是創(chuàng)造條件，強(qiáng)化保障。拓寬工作思路，完善政策舉措，加快建立以政府財(cái)政投入為主、多渠道投入的社會(huì)管理工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步改善基層組織和基層干部的工作條件，不斷激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動(dòng)力。